• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• CAPITULO PRIMERO.� Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1
  • Art韈ulo 2
  • Art韈ulo 3
• CAPITULO II.� De los deberes y obligaciones en materia de protecci髇 civil
  • Art韈ulo 4
  • Art韈ulo 5
  • Art韈ulo 6
  • Art韈ulo 7
• CAPITULO III.� De la actuaci髇 en caso de emergencia y planes de protecci髇 civil
  • Art韈ulo 8
  • Art韈ulo 9
  • Art韈ulo 10
  • Art韈ulo 11
  • Art韈ulo 12
  • Art韈ulo 13
• CAPITULO IV.� Actuaciones preventivas en materia de protecci髇 civil
  • Art韈ulo 14
• CAPITULO V.� Organizaci髇 b醩ica en materia de direcci髇 y coordinaci髇
  • Art韈ulo 15
  • Art韈ulo 16
  • Art韈ulo 17
  • Art韈ulo 18
• CAPITULO VI.� Infracciones y sanciones
  • Art韈ulo 19
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 Adicional
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 Transitoria
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 Final Primera
  • Disposici髇 Final Segunda
  • Disposici髇 Final Tercera
  • Disposici髇 Final Cuarta

Art韈ulo 1

1. La acci髇 permanente de los poderes p鷅licos, en materia de protecci髇 civil, se orientar� al estudio y prevenci髇 de las situaciones de grave riesgo, cat醩trofe o calamidad p鷅lica y a la protecci髇 y socorro de personas y bienes en los casos en que dichas situaciones se produzcan.

Esta acci髇 tendr� en consideraci髇 las especiales caracter韘ticas del grupo social de las personas con discapacidad. P醨rafo 2.� del n鷐ero 1 del art韈ulo 1 introducido por el apartado uno del art韈ulo 12 de la Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptaci髇 normativa a la Convenci髇 Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (獴.O.E.� 2 agosto).Vigencia: 3 agosto 2011

2. La protecci髇 civil es un servicio p鷅lico en cuya organizaci髇, funcionamiento y ejecuci髇 participan las diferentes Administraciones p鷅licas, as� como los ciudadanos mediante el cumplimiento de los correspondientes deberes y la prestaci髇 de su colaboraci髇 voluntaria.

3. Sin perjuicio de lo que dispongan las leyes especiales, la protecci髇 civil en caso de guerra, tendr� por objeto:

• a) La autoprotecci髇.
• b) El servicio de alarma.
• c) Los refugios.
• d) La evacuaci髇, dispersi髇 y albergue.
• e) El socorro, rescate y salvamento.
• f) La asistencia sanitaria y social.
• g) Rehabilitaci髇 de servicios p鷅licos esenciales.

Art韈ulo 2

1. La competencia en materia de protecci髇 civil corresponde a la Administraci髇 civil del Estado y, en los t閞minos establecidos en esta Ley, a las restantes Administraciones p鷅licas. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, siempre que las circunstancias lo hicieren necesario, participar醤 en las acciones de protecci髇 civil.

2. Asimismo, en tiempo de paz, cuando la gravedad de la situaci髇 de emergencia lo exija, las Fuerzas Armadas, a solicitud de las autoridades competentes, colaborar醤 en la protecci髇 civil, dando cumplimiento a las misiones que se les asignen.

3. La colaboraci髇 de las Fuerzas Armadas, que actuar醤, en todo caso, encuadradas y dirigidas por sus mandos naturales, deber� solicitarse de la autoridad militar que corresponda.

Art韈ulo 3

1. En los supuestos de declaraci髇 de los estados de alarma, excepci髇 y sitio, la protecci髇 civil quedar� sometida, en todas sus actuaciones, a las autoridades competentes en cada caso, de acuerdo con lo establecido en la Ley Org醤ica 4/1981, de 1 de junio.

2. En los casos de movilizaci髇 general o parcial por causa de guerra, el Gobierno dispondr� los planes y medidas que permitan la utilizaci髇 de los medios de protecci髇 civil conforme a tales circunstancias, asegurando, en todo caso, la colaboraci髇 entre las autoridades civiles y militares.

Art韈ulo 4

1. Todos los ciudadanos, a partir de la mayor韆 de edad, estar醤 sujetos a la obligaci髇 de colaborar, personal y materialmente, en la protecci髇 civil, en caso de requerimiento por las autoridades competentes.

La obligaci髇 mencionada se concretar�, fundamentalmente, en el cumplimiento de las medidas de prevenci髇 y protecci髇 para personas y bienes establecidas por las leyes y las disposiciones que las desarrollen, en la realizaci髇 de las pr醕ticas oportunas y en la intervenci髇 operativa en las situaciones de emergencia que las circunstancias requieran.

2. Estar醤 especialmente obligados a colaborar en las actividades de la protecci髇 civil:

• a) Las personas en situaci髇 legal de desempleo y que est閚 percibiendo la correspondiente prestaci髇 econ髆ica por esta causa, en las condiciones que se determinen por los Ministerios del Interior y de Trabajo y Seguridad Social.
• b) Quienes est閚 sometidos al r間imen de prestaci髇 social sustitoria del servicio militar y los excedentes del contingente anual de 閟te, en los t閞minos fijados en la legislaci髇 respectiva.

3. Los poderes p鷅licos promover醤 actividades que sensibilicen a la poblaci髇 acerca de sus responsabilidades p鷅licas en materia de protecci髇 civil.

Asimismo, los centros de ense馻nza desarrollar醤, entre los alumnos, actividades que se encaminen al logro de los fines expuestos en el apartado anterior. Dichas actividades no tendr醤 la configuraci髇 de 醨eas de conocimiento, ni se computar醤 a efectos de valoraci髇 acad閙ica.

4. En los casos de grave riesgo, cat醩trofe o calamidad p鷅lica, todos los residentes en territorio nacional estar醤 obligados a la realizaci髇 de las prestaciones personales que exija la autoridad competente, sin derecho a indemnizaci髇 por esta causa, y al cumplimiento de las 髍denes generales o particulares que dicte.

5. Los servicios de vigilancia, protecci髇 y lucha contra incendios de las Empresas p鷅licas o privadas se considerar醤, a todos los efectos, colaboradores en la protecci髇 civil.

6. En las situaciones de emergencia contempladas en esta Ley, los medios de comunicaci髇 social vendr醤 obligados a colaborar con las autoridades competentes respecto a la divulgaci髇 de informaciones dirigidas a la poblaci髇 y relacionadas con dichas situaciones.

7. Cuando la naturaleza de la emergencia lo haga necesario, las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil podr醤 proceder a la requisa temporal de todo tipo de bienes, as� como a la intervenci髇 y ocupaci髇 transitoria de los que sean necesarios. Quienes, como consecuencia de estas actuaciones, sufran perjuicios en sus bienes tendr醤 derecho a ser indemnizados de acuerdo con lo dispuesto en las Leyes. A los efectos aludidos se entender� por autoridades competentes las previstas para disponer la aplicaci髇 del plan que corresponda seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 13 de esta Ley.

Art韈ulo 5

1. El Gobierno establecer� un cat醠ogo de las actividades de todo orden que puedan dar origen a una situaci髇 de emergencia, as� como de los centros, establecimientos y dependencias en que aqu閘las se realicen.

2. Los titulares de los centros, establecimientos y dependencias o medios an醠ogos dedicados a las actividades comprendidas en el indicado cat醠ogo estar醤 obligados a establecer las medidas de seguridad y prevenci髇 en materia de protecci髇 civil que reglamentariamente se determinen.

Art韈ulo 6

1. Los Centros, establecimientos y dependencias a que se refiere el art韈ulo precedente dispondr醤 de un sistema de autoprotecci髇, dotado con sus propios recursos, y del correspondiente plan de emergencia para acciones de prevenci髇 de riesgo, alarma, evacuaci髇 y socorro.

Por el Gobierno, a propuesta del Ministerio del Interior y previo informe de la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil, se establecer醤 las directrices b醩icas para regular la autoprotecci髇.

2. Se promover� la constituci髇 de organizaciones de autoprotecci髇 entre las empresas de especial peligrosidad, a las que las Administraciones p鷅licas, en el marco de sus competencias, facilitar醤 asesoramiento t閏nico y asistencia.

Art韈ulo 7

1. La Cruz Roja y otras entidades p鷅licas cuyos fines est閚 relacionados con la protecci髇 civil contribuir醤 con sus efectivos y medios a las tareas de la misma.

2. Las Brigadas de Tropas de la Cruz Roja y la Cruz Roja del Mar son unidades de colaboraci髇 en materia de protecci髇 civil, por lo que su estructura y dotaci髇 a estos efectos ser� establecida en el concierto que se suscriba entre la Cruz Roja y los Ministerios del Interior y de Defensa.

Art韈ulo 8

Para determinar las l韓eas de actuaci髇 en las situaciones de emergencia a que se refiere la presente Ley se aprobar� por el Gobierno, a propuesta del Ministerio del Interior -previo informe de la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil y, en su caso, de cuantas entidades p鷅licas o privadas juzgue necesario-, una Norma B醩ica de Protecci髇 Civil que contendr� las directrices esenciales para la elaboraci髇 de los Planes Territoriales -de Comunidad Aut髇oma, Provinciales, Supramunicipales, Insulares y Municipales- y de los Planes Especiales, por sectores de actividad, tipos de emergencia o actividades concretas.

Art韈ulo 9

Los Planes Territoriales y Especiales establecer醤, en todo caso, lo siguiente:

• a) El cat醠ogo de recursos movilizables en casos de emergencia y el inventario de riesgos potenciales, que deber� incluir, en todo caso, el contenido del Cat醠ogo Nacional a que se refiere el art韈ulo quinto en el respectivo 醡bito territorial.
• b) Las directrices de funcionamiento de los distintos servicios que deban dedicarse a la protecci髇 civil.
• c) Los criterios sobre la movilizaci髇 y coordinaci髇 de recursos, tanto del sector p鷅lico como del sector privado.
• d) La estructura operativa de los servicios que hayan de intervenir en cada emergencia, con expresi髇 del mando 鷑ico de las operaciones, todo ello sin perjuicio de las decisiones que deben adoptarse en cada circunstancia por las autoridades competentes.
• e) Los criterios para que los procedimientos de actuaci髇 de los diferentes servicios de intervenci髇 garanticen la asistencia necesaria a las personas con discapacidad. Letra e) del art韈ulo 9 introducida por el apartado dos del art韈ulo 12 de la Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptaci髇 normativa a la Convenci髇 Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (獴.O.E.� 2 agosto).Vigencia: 3 agosto 2011

Art韈ulo 10

1. Los Planes Municipales se aprobar醤 por las correspondientes Corporaciones Locales, se integrar醤, en su caso, en los Planes Supramunicipales, Insulares o Provinciales, y deber醤 ser homologados por la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma.

Los Planes Supramunicipales, Insulares y Provinciales se aprobar醤 por el 髍gano competente de la entidad local correspondiente, se integrar醤 en los Planes de Comunidad Aut髇oma y deber醤 ser homologados por la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de la misma.

Los Planes de Comunidad Aut髇oma deber醤 ser aprobados por el Consejo de Gobierno de la misma y deber醤 ser homologados por la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil.

2. La homologaci髇 a que se refiere esta Ley consistir� en la comprobaci髇 de que los planes se acomodan al contenido y criterios de la Norma B醩ica.

3. Los referidos planes no podr醤 ser aplicados hasta tanto se produzca su homologaci髇, que deber� ser efectuada por el 髍gano competente en el plazo m醲imo de tres meses a partir de su recepci髇 por dicho 髍gano. Transcurrido dicho plazo sin resoluci髇 expresa, se entender醤 homologados t醕itamente.

Art韈ulo 11

El Gobierno, a propuesta del Ministerio del Interior y previo informe de la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil, aprobar� los Planes Especiales de 醡bito estatal o que afecten a varias Comunidades Aut髇omas.

Los Planes Especiales cuyo 醡bito territorial de aplicaci髇 no exceda del de una Comunidad Aut髇oma se aprobar醤, previo informe de la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma correspondiente, por el Consejo de Gobierno de la Comunidad Aut髇oma y ser醤 homologados por la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil.

Art韈ulo 12

Los 髍ganos y las autoridades a que se refieren los art韈ulos precedentes, dentro del 醡bito de sus respectivas competencias, est醤 facultados para interesar de cualquier entidad o persona, p鷅lica o privada, la informaci髇 necesaria para la elaboraci髇 y ejecuci髇 de las normas y planes de protecci髇 civil, las cuales tendr醤 la obligaci髇 de suministrarla.

Art韈ulo 13

En las situaciones de grave riesgo, cat醩trofe o calamidad p鷅lica se dispondr� la aplicaci髇 del plan que corresponda y la movilizaci髇 de los servicios y medios necesarios:

• a) Por el Gobernador Civil, por propia iniciativa o a propuesta de la autoridad local correspondiente si la emergencia afecta a uno o m醩 municipios de una misma provincia. La autoridad local podr� adoptar tales medidas si la emergencia impide o dificulta el tr醡ite de propuesta del Gobernador Civil.
• b) Por el Ministro del Interior en los dem醩 casos y en los de especial gravedad por propia iniciativa o a instancia de los Presidentes de los 髍ganos ejecutivos de las Comunidades Aut髇omas, Delegados del Gobierno o Gobernadores Civiles, sin perjuicio de lo dispuesto en el n鷐ero segundo del art韈ulo decimoquinto de esta Ley.

Art韈ulo 14

Sin perjuicio de las funciones y competencias que en materia de prevenci髇 de riesgos espec韋icos otorgan las leyes a las diferentes Administraciones p鷅licas, corresponder醤 tambi閚 a 閟tas las siguientes actuaciones preventivas en materia de protecci髇 civil:

• a) La realizaci髇 de pruebas o simulacros de prevenci髇 de riesgos y calamidades p鷅licas.
• b) La promoci髇 y control de la autoprotecci髇 corporativa y ciudadana.
• c) Asegurar la instalaci髇, organizaci髇 y mantenimiento de servicios relacionados con la protecci髇 civil y, en especial, de mandos y componentes de los servicios de prevenci髇 y de extinci髇 de incendios y salvamento.
• d) Promover, organizar y mantener la formaci髇 del personal de los servicios relacionados con la protecci髇 civil y, en especial, de mandos y componentes de los servicios de prevenci髇 y extinci髇 de incendios y salvamento.
• e) La promoci髇 y apoyo de la vinculaci髇 voluntaria y desinteresada de los ciudadanos a la protecci髇 civil, a trav閟 de organizaciones que se orientar醤, principalmente, a la prevenci髇 de situaciones de emergencia que puedan afectarlos en el hogar familiar, edificios para uso residual y privado, manzanas, barrios y distritos urbanos, as� como el control de dichas situaciones, con car醕ter previo a la actuaci髇 de los servicios de protecci髇 civil o en colaboraci髇 con los mismos.
• f) Asegurar el cumplimiento de la normativa vigente en materia de prevenci髇 de riesgos, mediante el ejercicio de las correspondientes facultades de inspecci髇 y sanci髇, en el 醡bito de sus competencias.

Art韈ulo 15

1. El Gobierno es el 髍gano superior de direcci髇 y coordinaci髇 de la protecci髇 civil.

2. El Gobierno, a propuesta del Ministro del Interior y a iniciativa, en su caso, del Presidente de la Comunidad Aut髇oma o del 髍gano correspondiente de la entidad local afectada, podr� delegar todo o en parte de sus funciones en aquellos casos en que la naturaleza de la emergencia lo hiciera aconsejable.

Art韈ulo 16

El Ministro del Interior ostenta la superior autoridad en materia de protecci髇 civil y le corresponde:

• a) Elaborar la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil, los Planes Especiales a que se refiere el p醨rafo primero del art韈ulo und閏imo de la presente Ley, as� como los reglamentos t閏nico correspondientes, y proponer su aprobaci髇 al Gobierno, a cuyo efecto insertar� de las diferentes Administraciones p鷅licas la informaci髇 necesaria.
• b) Elaborar el Cat醠ogo Nacional de Recursos Movilizables en emergencias, integrando en el mismo los que resulten de los Planes Territoriales Especiales.
• c) Desarrollar las normas de actuaci髇 que en materia de protecci髇 civil apruebe el Gobierno.
• d) Ejercer la superior direcci髇, coordinaci髇 e inspecci髇 de las acciones y los medios de ejecuci髇 de los planes de actuaci髇 de protecci髇 civil.
• e) Requerir a las Administraciones p鷅licas, organizaciones privadas y ciudadanas la colaboraci髇 necesaria para la realizaci髇 de simulacros o ejercicios pr醕ticos de control de emergencias determinadas y el cumplimiento de cuantas obligaciones imponga la presente Ley.
• f) Disponer, con car醕ter general, la intervenci髇 de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y solicitar del Ministro de Defensa la colaboraci髇 de las Fuerzas Armadas.
• g) Requerir de las autoridades locales y auton髆icas la intervenci髇 de sus Cuerpos de Polic韆 y dem醩 servicios relacionados con la protecci髇 civil, que actuar醤 bajo la direcci髇 de sus mandos naturales.

Art韈ulo 17

1. La Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil estar� integrada por los representantes de la Administraci髇 del Estado que reglamentariamente se determinen, as� como por un representante designado por los 髍ganos de gobierno de cada una de las Comunidades Aut髇omas.

Su organizaci髇 y funcionamiento se determinar醤 reglamentariamente.

2. La Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil ejercer� las siguientes funciones:

• a) Informar las normas t閏nicas que se dicten en el 醡bito nacional en materia de protecci髇 civil.
• b) Elaborar los criterios necesarios para establecer el Cat醠ogo de Recursos Movilizables en casos de emergencia, sean p鷅licos o privados.
• c) Participar en la coordinaci髇 de las acciones de los 髍ganos relacionados con la protecci髇 civil.
• d) Informar las disposiciones y normas reglamentarias que, por afectar a la seguridad de las personas o bienes, tengan relaci髇 con la protecci髇 civil.
• e) Proponer la normalizaci髇 y homologaci髇 de las t閏nicas y medios que puedan utilizarse para los fines de protecci髇 civil.
• f) Homologar los planes de protecci髇 civil cuya competencia tenga atribuida.

V閍se R.D. 967/2002, de 20 de septiembre, por el que se regula la composici髇 y r間imen de funcionamiento de la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil (獴.O.E.� 2 octubre).

Art韈ulo 18

1. La Comisi髇 de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma estar� compuesta por representantes de la Administraci髇 del Estado, de la Comunidad Aut髇oma y de las Corporciones Locales incluidas en su 醡bito territorial. En todo caso, los representantes de la Administraci髇 del Estado, designados por ella, ser醤 como m韓imo tres.

2. Los reglamentos de organizaci髇 y funcionamiento de las Comisiones mencionadas ser醤 aprobados por los 髍ganos competentes de la Comunidad Aut髇oma respectiva.

3. La Comisi髇 de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma ejercer� las siguientes funciones:

• a) Informar las normas t閏nicas que se dicten en su 醡bito territorial en materia de protecci髇 civil.
• b) Participar en la coordinaci髇 de las acciones de los 髍ganos relacionados con la protecci髇 civil.
• c) Homologar los planes de protecci髇 civil cuya competencia tenga atribuida.

Art韈ulo 19

1. Las infracciones a la presente Ley ser醤 sancionadas de conformidad con lo dispuesto en este art韈ulo, sin perjuicio de las dem醩 responsabilidades que, seg鷑 la legislaci髇 vigente, fueren exigibles.

2. Constituyen infracciones a la presente Ley:

• a) El incumplimiento de las obligaciones de colaboraci髇 personal y material con la protecci髇 civil y de las obligaciones derivadas de los planes y de los reglamentos, as� como de las 髍denes que dicten las autoridades en cumplimiento de los mismos.
• b) El incumplimiento, por los centros, establecimientos y dependencias, de las obligaciones derivadas de los planes de autoprotecci髇 y emergencia, as� como la falta de ejecuci髇 de los mismos e igualmente el incumplimiento de las medidas de seguridad y prevenci髇 a que se refiere el n鷐ero segundo del art韈ulo quinto.
• c) La negativa a suministrar la informaci髇 necesaria para la elaboraci髇 de las normas, listas, cat醠ogos y planes de protecci髇 civil.

3. La potestad sancionadora de las infracciones a la presente Ley corresponde a las autoridades que, en cada caso y seg鷑 lo dispuesto en esta Ley y en las normas que la desarrollen y ejecuten, sean competentes en materia de protecci髇 civil.

4. El reglamento que desarrolle esta Ley especificar� y clasificar� las infracciones tipificadas en el apartado segundo de este art韈ulo y graduar� las sanciones atendiendo a criterios de culpabilidad, responsabilidad y cuantas circunstancias concurran, en especial la peligrosidad o trascendencia que para la seguridad de personas o bienes revistan las infracciones.

5. La potestad sancionadora de las infracciones que se cometan contra lo dispuesto en la presente Ley se ejercer�, dentro de sus correspondientes 醡bitos de competencia, por los 髍ganos de gobierno de los Municipios, hasta un mill髇 de pesetas; por los 髍ganos de gobierno de las entidades supramunicipales, insulares y provinciales, hasta cinco millones de pesetas; por los 髍ganos de gobierno de las Comunidades Aut髇omas, hasta diez millones de pesetas, y por el Consejo de Ministros, hasta cien millones de pesetas.

Disposici髇 Adicional

Las obligaciones econ髆icas que se deriven de la aplicaci髇 de esta Ley ser醤 objeto de un plan financiero que ser� aprobado por el Gobierno e incorporado, en sucesivas anualidades, a los Presupuestos Generales del Estado.

Disposici髇 Transitoria

Hasta la promulgaci髇 de la Norma B醩ica a que hace referencia el art韈ulo octavo y la homologaci髇 de los Planes a que se refieren los art韈ulos d閏imo y und閏imo, se faculta al Gobierno para dictar las medidas necesarias, en aplicaci髇 de la presente Ley.

Disposici髇 Final Primera

Los 髍ganos competentes de las distintas Administraciones p鷅licas revisar醤 en cada caso los reglamentos, normas y ordenanzas sobre seguridad de empresas, actividades, edificaciones, industrias, medios de transporte colectivo, espect醕ulos, locales y servicios p鷅licos, para adecuar su contenido a la presente Ley y a las disposiciones que la desarrollen.

Disposici髇 Final Segunda

Las sanciones a que se refiere el art韈ulo decimonoveno de esta Ley podr醤 ser actualizadas por el Gobierno de acuerdo con los 韓dices oficiales del Instituto Nacional de Estad韘tica.

Disposici髇 Final Tercera

El Gobierno crear� la Red de Alarma Nacional, dependiente de los 髍ganos de protecci髇 civil del Estado, que a estos efectos se coordinar醤 con los 髍ganos correspondientes del Ministerio de Defensa, para alertar a la poblaci髇 que pudiera resultar afectada por una emergencia que ocurra en caso de guerra o en tiempo de paz.

Disposici髇 Final Cuarta

Se faculta al Gobierno para dictar las disposiciones que exija el desarrollo de la presente Ley.