Sumario

Ley 5/2009, 15 diciembre rectificado por Correcci髇 de errores (獴.O.L.R.� 27 enero 2010). Ley 5/2009 de 15 diciembre rectificada por Correcci髇 de errores (獴.O.L.R.� 9 abril 2010) Ley [LA RIOJA] 5/2009, 15 diciembre rectificada por Correcci髇 de errores (獴.O.L.R.� 22 septiembre 2010).

El Presidente de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja

Sepan todos los ciudadanos que el Parlamento de La Rioja ha aprobado, y yo, en nombre de su Majestad el Rey y de acuerdo con el que establece la Constituci髇 y el Estatuto de Autonom韆, promulgo la siguiente Ley:

Exposici髇 de motivos

Los Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja para 2010 recogen la previsi髇 de ingresos as� como la autorizaci髇 de gastos que podr� realizar durante el pr髕imo ejercicio el sector p鷅lico de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 134 de la Constituci髇 Espa駉la y el art韈ulo 56 de la Ley Org醤ica 3/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonom韆 de La Rioja.

En el marco de la crisis general, los presupuestos regionales para el a駉 2010 asumen el reto, por una parte, del mantenimiento de la pol韙ica social del Gobierno de La Rioja, y, por otra, de estimular de la forma m醩 eficaz el crecimiento econ髆ico.

En el destino de los cr閐itos, el contexto econ髆ico actual exige conjugar pol韙icas de austeridad en el funcionamiento de la Administraci髇, conteniendo los gastos corrientes, con el mantenimiento de la actividad econ髆ica y de los nuevos servicios p鷅licos puestos en marcha, dirigiendo el esfuerzo inversor hacia actuaciones de mayor impacto econ髆ico o social.

La presente ley mantiene entre sus prioridades las pol韙icas sociales, en una apuesta por consolidar y fortalecer las tres 醨eas del bienestar competencia de la Administraci髇 regional: sanidad, educaci髇 y servicios sociales. Para ello, se han asignado recursos que garanticen la prestaci髇 eficiente de los servicios. Adem醩, con la aplicaci髇 por tercer a駉 consecutivo de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoci髇 de la Autonom韆 Personal y de Atenci髇 a las personas en situaci髇 de dependencia, se profundiza en la promoci髇 de la autonom韆 personal y se perseguir� garantizar la atenci髇 y protecci髇 a las personas en situaci髇 de dependencia de La Rioja.

En materia econ髆ica, se sigue trabajando por el cambio del patr髇 de crecimiento apostando por las inversiones productivas, principalmente en investigaci髇, desarrollo e innovaci髇 (I+D+i), cumpliendo la Ley 3/2009, de 23 de junio, de la Ciencia, la Tecnolog韆 y la Innovaci髇, que aprueba el III Plan Riojano de I+D+i 2008-2010.

El sistema de financiaci髇 de las comunidades aut髇omas, recientemente aprobado, aporta una mayor autonom韆 financiera haci閚dolas m醩 responsables con los ingresos fiscales. Esta mayor vinculaci髇 con los tributos conlleva que en momentos de crisis se acuse una incidencia negativa en la recaudaci髇. Los escasos recursos adicionales que se incorporan al sistema no llegan a compensar la ca韉a que est醤 experimentando los tributos cedidos.

Por otra parte, en lo referente a los ingresos, se mantendr醤 los beneficios fiscales de ejercicios anteriores con el objetivo de dinamizar la econom韆 riojana, aumentando la renta disponible de las familias o buscando una mayor justicia social en algunos hechos imponibles, incluyendo aquellas novedades comprometidas por el presidente del Gobierno de La Rioja en el debate del estado de la regi髇.

No obstante, en este contexto de desaceleraci髇 resulta imposible equilibrar las cuentas en el ejercicio, por lo que es preciso aprovechar el marco del d閒icit del 2,5% del PIB regional para el a駉 2010 aprobado en el Consejo de Pol韙ica Fiscal y Financiera, al margen de la financiaci髇 del Programa de Inversi髇 Productiva. Con ello, se busca el equilibrio en el medio plazo de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 2/2007, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria.

Por tanto, y con el margen de d閒icit autorizado por el Consejo de Pol韙ica Fiscal y Financiera, la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ha incurrido en un d閒icit del 1,96% del PIB regional.

En definitiva, las prioridades de las nuevas cuentas regionales se encuadran dentro de dos l韓eas b醩icas de actuaci髇, como son el fortalecimiento de los servicios p鷅licos de calidad y la reactivaci髇 del crecimiento econ髆ico basado en la productividad y la competitividad a trav閟 de nuevas infraestructuras y del capital humano y tecnol骻ico.

Por 鷏timo, de conformidad con el Acuerdo del Parlamento de La Rioja de 11 de marzo de 2005, la Ley de Presupuestos para 2010 contin鷄 incidiendo en la mejora de la valoraci髇 del impacto por raz髇 de g閚ero, cumpliendo con el compromiso de asumir de manera integral y progresiva el enfoque de g閚ero en toda su acci髇 pol韙ica, cuya plasmaci髇 m醩 directa es la dotaci髇 presupuestaria de las pol韙icas p鷅licas.

Con esta finalidad, la Consejer韆 de Hacienda ha procedido, como el a駉 anterior, a integrar en la presente ley un informe con aquellos programas de gasto que tienen incidencia y repercusi髇 directa en el impacto de g閚ero, promoviendo una mayor participaci髇 de todos los organismos y entidades en la confecci髇 del mismo, que den un mayor valor a馻dido a las repercusiones de las diversas pol韙icas p鷅licas de gasto.

La Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad, siguiendo la sistem醫ica ya empleada en ejercicios anteriores, se articula en los t韙ulos que a continuaci髇 se detallan:

El t韙ulo I, 獶e los cr閐itos y sus modificaciones�, contiene las disposiciones relativas a la aprobaci髇 y modificaci髇 de los cr閐itos y a las previsiones de ingresos del ejercicio, constituyendo este t韙ulo el fundamento de la ley, por cuanto dota de eficacia jur韉ica a la expresi髇 cifrada de los ingresos y de los gastos de la Administraci髇 auton髆ica.

En 閘 se recoge la regulaci髇 de los diferentes tipos de modificaciones presupuestarias, tales como transferencias, generaciones -en este caso con referencias espec韋icas a las procedentes del Fondo Europeo Agr韈ola de Desarrollo Rural (FEADER)-, cr閐itos ampliables, incorporaciones de cr閐ito y los cr閐itos extraordinarios y suplementos de cr閐ito.

Asimismo, se mantienen determinadas disposiciones que regulan el nivel de especificaciones de los presupuestos, las disponibilidades l韖uidas de otros organismos financiados por la Administraci髇 General y la aplicaci髇 al presupuesto de obligaciones generadas en ejercicios anteriores para su aplicaci髇 al corriente.

En el t韙ulo II, 玃rocedimientos de gesti髇 presupuestaria�, se establecen los l韒ites cuantitativos de los titulares de las consejer韆s para la aprobaci髇 de gastos.

Adem醩, se mantiene la regulaci髇 referente al 髍gano competente para adquirir el compromiso y reconocimiento de la obligaci髇, seg鷑 el organismo afectado y las transferencias y subvenciones nominativas.

Se sigue regulando de forma expresa la gesti髇 presupuestaria de los planes de obra, el r間imen econ髆ico-financiero de la Universidad de La Rioja, la Agencia de Desarrollo Econ髆ico, la Agencia del Conocimiento y la Tecnolog韆 y la gesti髇 de los presupuestos docentes.

El t韙ulo III, 獶e los cr閐itos de personal�, recoge todas las disposiciones relativas al personal al servicio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja. La actualizaci髇 salarial para el ejercicio del a駉 2010 est� cifrada en un 0,3%, procediendo a actualizar las referencias a determinadas disposiciones recogidas en los Presupuestos Generales del Estado con car醕ter b醩ico, con las especialidades derivadas de las negociaciones que esta Administraci髇 mantiene con el resto de entes de la comunidad aut髇oma.

El t韙ulo IV, 獶e las operaciones financieras�, establece, al igual que en ejercicios anteriores, los l韒ites para la concertaci髇 de operaciones de cr閐ito a corto y a largo plazo y la asunci髇 de riesgos en avales, as� como la competencia para su ejecuci髇.

El t韙ulo V, 玁ormas tributarias�, contiene como novedad m醩 rese馻ble la congelaci髇 de las tasas para el a駉 2010.

El t韙ulo VI, 獶e la informaci髇 al Parlamento�, establece, regula y sistematiza la informaci髇 que regularmente se ha de facilitar al Parlamento regional.

Finaliza el contenido del texto articulado con doce disposiciones adicionales, dos transitorias y dos finales.