Ley 9/1985, de 4 de diciembre, especial para el tratamiento de las actuaciones urban韘ticas ilegales en la Comunidad de Madrid

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• Exposici髇 de Motivos
• CAPITULO I.�Objeto y 醡bito de la Ley
  • Art韈ulo 1
  • Art韈ulo 2
• CAPITULO II.�Medidas de Disciplina Urban韘tica
  • Art韈ulo 3
  • Art韈ulo 4
  • Art韈ulo 5
  • Art韈ulo 6
  • Art韈ulo 7
  • Art韈ulo 8
• CAPITULO III.�Medidas de planeamiento
  • Art韈ulo 9
  • Art韈ulo 10
  • Art韈ulo 11
  • Art韈ulo 12
  • Art韈ulo 13
  • Art韈ulo 14
  • Art韈ulo 15
  • Art韈ulo 16
• CAPITULO IV.�Ejecuci髇 y gesti髇 de las actuaciones
  • Art韈ulo 17
  • Art韈ulo 18
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • DISPOCICION ADICIONAL
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera
  • Segunda
  • Tercera
  • Cuarta
  • Quinta
• ANEXO

Art韈ulo 1

Es objeto de la presente Ley el establecimiento de normas especiales para el tratamiento de las actuaciones urban韘ticas ilegales relacionadas con el Anexo 鷑ico de la misma, con la finalidad de obtener, atendidas las circunstancias espec韋icas de cada una de aquellas actuaciones, la restauraci髇 del orden jur韉ico infringido y de la situaci髇 f韘ica alterada o bien la regularizaci髇 de las actuaciones mismas, a trav閟 de las figuras de planeamiento contempladas en la Ley sobre R間imen del Suelo y Ordenaci髇 Urbana o, en su caso, por medio de los Planes de Ordenaci髇 de N鷆leos de Poblaci髇 regulados en la presente Ley.

Art韈ulo 2

Constituyen el 醡bito de aplicaci髇 de la presente Ley las 醨eas territoriales relacionadas con su Anexo 鷑ico, que se incorpora a aqu閘la como parte integrante de la misma.

Art韈ulo 3

1. Ser醤 de aplicaci髇 a las actuaciones a que se refiere la presente Ley, mientras no sean objeto de regularizaci髇 en los t閞minos previstos en la misma, las disposiciones contenidas en la Ley 4/1984, de 10 de febrero, sobre Medidas de Disciplina Urban韘tica, con las especialidades que se se馻lan en los art韈ulos siguientes.

2. Una vez regularizadas en los casos en que proceda, quedar醤 sujetas las actuaciones de que se trate al r間imen contenido en la Ley 4/1984, de 10 de febrero, y dem醩 normas de aplicaci髇 general.

Art韈ulo 4

Las competencias y facultades definidas en los art韈ulos 21, 23, 26 y 49, apartado A), de la Ley 4/1984, de 10 de febrero, sobre Medidas de Disciplina Urban韘tica, se ejercer醤 por el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio, Medio Ambiente y Vivienda, sin perjuicio de la participaci髇 de los Ayuntamientos en los t閞minos que se establecen en el presente cap韙ulo.

Art韈ulo 5

1. Cuando los actos de edificaci髇 o uso del suelo, a que se refiere el art韈ulo 16 de la Ley 4/1984, de 10 de febrero, sobre Medidas de Disciplina Urban韘tica, se realizasen sin licencia u orden de ejecuci髇 o sin ajustarse a las condiciones se馻ladas en las mismas, el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio, Medio Ambiente y Vivienda dispondr� la suspensi髇 inmediata de dichos actos, notific醤dolo de forma expresa y simult醤ea al Ayuntamiento del Municipio correspondiente y al interesado. Asimismo, el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio, Medio Ambiente y Vivienda adoptar� las medidas necesarias para garantizar la total interrupci髇 de la actividad, a cuyos efectos podr� ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma, cuando el interesado no lo haya hecho en el plazo de los dos d韆s siguientes a la notificaci髇 de la orden de suspensi髇 y hubiera incumplimiento de la misma. En el supuesto de que el interesado no hubiera retirado los materiales y maquinaria, el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio, Medio Ambiente y Vivienda podr� proceder a su retirada y precinto. Los materiales y maquinaria retirados quedar醤 a disposici髇 del interesado, quien satisfar� los gastos de transporte y custodia.

2. Notificada la suspensi髇 de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior, por el Ayuntamiento correspondiente y por el interesado se podr醤 deducir alegaciones por t閞mino com鷑 de ocho d韆s, transcurridos los cuales y a la vista de las mismas el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio, Medio Ambiente y Vivienda podr�, o bien revocar la suspensi髇 acordada o bien, manteniendo la misma, decretar la inmediata demolici髇 de las obras a costa del interesado, impidiendo definitivamente los usos a que dichas obras dieren lugar.

Art韈ulo 6

1. El Consejero de Ordenaci髇 del Territorio, Medio Ambiente y Vivienda dispondr� la suspensi髇 de los efectos de una licencia u orden de ejecuci髇 y, consiguientemente, la paralizaci髇 inmediata de los actos de edificaci髇 o uso del suelo iniciados a su amparo, cuando el contenido de aquellos actos administrativos constituya manifiestamente una infracci髇 urban韘tica grave.

2. Acordada la suspensi髇 de los efectos de la licencia, el Consejero proceder�, en el plazo de tres d韆s, a dar traslado directo de dicho acuerdo a la Audiencia Territorial de Madrid, a los efectos prevenidos en los n鷐eros 2 y siguientes del art韈ulo 118 de la Ley reguladora de la Jurisdicci髇 Contencioso-Administrativa.

3. Las facultades a que se refiere el apartado primero del presente art韈ulo podr醤 ejercerse mientras las obras o usos del suelo est閚 realiz醤dose, cualquiera que sea la fecha de otorgamiento de la licencia o de la orden de ejecuci髇.

4. Se estar� a lo dispuesto en el art韈ulo 27 de la Ley 4/1984, de 10 de febrero, sobre Medidas de Disciplina Urban韘tica, en todo lo no especificado en los apartados anteriores.

Art韈ulo 7

La restauraci髇 de la situaci髇 f韘ica de los terrenos, alterada como consecuencia de las actuaciones urban韘ticas legales a que se refiere la presente Ley, podr� dar lugar, cuando proceda:

• a) A la demolici髇 de las edificaciones y construcciones.
• b) A la inhabilitaci髇 o destrucci髇 de los accesos, viales y otras infraestructuras implantadas.
• c) A cuantas otras medidas sean precisas para la efectiva restituci髇 de los terrenos a su estado originario.

Art韈ulo 8

1. En las actuaciones que sean objeto de regularizaci髇, de acuerdo con la presente Ley, las licencias se otorgar醤 de conformidad con lo prevenido en la Ley sobre R間imen del Suelo y Ordenaci髇 Urbana y en la Ley 4/1984, de 10 de febrero, sobre Medidas de Disciplina Urban韘tica.

2. No obstante y en orden a la mejor adecuaci髇 de las actuaciones al medio f韘ico, as� como a la agilizaci髇 del procedimiento de otorgamiento de licencias, la Consejer韆 de Ordenaci髇 del Territorio, Medio Ambiente y Vivienda podr� redactar y aprobar proyectos de edificaci髇 tipo, a los que podr醤 acogerse los propietarios de parcelas susceptibles de edificaci髇, con las consecuencias siguientes:

• a) Dichos proyectos no estar醤 sujetos al requisito del visado, previsto en el art韈ulo 228, 3, de la Ley del Suelo.
• b) La ejecuci髇 del proyecto podr� llevarse a cabo sin necesidad de direcci髇 facultativa de obra, en aquellos casos en que el propietario opte por el r間imen de autoconstrucci髇, en la forma que reglamentariamente se determine.

Art韈ulo 9

1. La Comisi髇 de Urbanismo y Medio Ambiente de Madrid, a propuesta del Consejero de Ordenaci髇 del Territorio, Medio Ambiente y Vivienda, podr� modificar o revisar el planeamiento municipal, en el 醡bito territorial de las actuaciones urban韘ticas a que se refiere la presente Ley, con arreglo al siguiente procedimiento:

• a) Aprobaci髇 previa del expediente por la Comisi髇 de Urbanismo y Medio Ambiente de Madrid.
• b) Sometimiento del expediente al tr醡ite de informaci髇 p鷅lica por plazo de quince d韆s.
• c) Sometimiento del expediente al tr醡ite de audiencia del Ayuntamiento afectado por plazo de veinti鷑 d韆s.

  La apertura de los tr醡ites a que se refieren los dos apartados anteriores podr� acordarse simult醤eamente.

• d) Aprobaci髇 definitiva de la modificaci髇 o revisi髇 por la Comisi髇 de Urbanismo y Medio Ambiente de Madrid.

2. La revisi髇 o modificaci髇 de planeamiento municipal podr� determinar la inclusi髇 de los terrenos comprendidos en el 醡bito de las actuaciones objeto de lo presente Ley en alguna de las clases de suelo previstas en la legislaci髇 vigente, con las especialidades expresadas en los art韈ulos siguientes.

Art韈ulo 10

Podr� clasificarse como suelo urbano la totalidad o parte de los terrenos de cada una de las actuaciones cuando, adem醩 de permitirlo sus circunstancias medioambientales, agropecuarias y paisaj韘ticas, re鷑an los requisitos del art韈ulo 78 de la Ley del Suelo, y lo aconsejen la realidad socioecon髆ica y urban韘tica.

Art韈ulo 11

Podr� clasificarse como suelo urbanizable la totalidad o parte de los terrenos de cada una de las actuaciones, cuando su desarrollo y la realidad socioecon髆ica y urban韘tica as� lo aconsejen y lo permitan sus caracter韘ticas medioambientales, agropecuarias y paisaj韘ticas.

Art韈ulo 12

1. El suelo no urbanizable podr� clasificarse en com鷑 y especialmente protegido.

2. Constituir醤 el suelo no urbanizable com鷑 los terrenos que la revisi髇 o modificaci髇 del planeamiento no incluya en alguno de los tipos de suelo a que se refieren los art韈ulos anteriores.

3. Constituir醤 el suelo no urbanizable especialmente protegido los espacios que la revisi髇 o modificaci髇 del planeamiento municipal determine, con los criterios establecidos por el art韈ulo 80, b) de la Ley sobre R間imen del Suelo y Ordenaci髇 Urbana, y atendiendo a las especiales caracter韘ticas medioambientales, agropecuarias y paisaj韘ticas de los terrenos. El planeamiento podr� incluir, en relaci髇 con esta categor韆 de suelo, la prohibici髇 absoluta de construir, as� como las determinaciones que sean convenientes en orden a la conservaci髇, mejora y protecci髇 de los terrenos correspondientes.

Art韈ulo 13

La Consejer韆 de Ordenaci髇 del Territorio, Medio Ambiente y Vivienda podr�, previa audiencia del Ayuntamiento afectado, por t閞mino de quince d韆s, en suelo no urbanizable com鷑, delimitar 醡bitos de actuaci髇 en los que puedan autorizarse n鷆leos de poblaci髇, en los t閞minos previstos en el art韈ulo siguiente.

Art韈ulo 14

1. Los n鷆leos de poblaci髇 autorizados, a tenor de lo dispuesto en el art韈ulo anterior, se desarrollar醤 mediante Planes de Ordenaci髇 de N鷆leos de Poblaci髇.

2. Los Planes de Ordenaci髇 de N鷆leos de Poblaci髇 contendr醤, al menos, las determinaciones siguientes:

• a) Delimitaci髇 del 醡bito de asignaci髇 de usos permitidos, que podr醤 ser agr韈olas, ganaderos, residenciales y de equipamiento y dotaciones.
• b) Reglamentaci髇 detallada de las condiciones de edificaci髇; fijaci髇 de la parcela m韓ima, que podr� ser inferior a la unidad m韓ima de cultivo; coeficiente de edificabilidad: retranqueos; alturas, y dem醩 condiciones est閠icas, arquitect髇icas y constructivas, as� como las relativas a las exigencias de seguridad, salubridad y ornato p鷅lico.
• c) Condiciones en que puedan autorizarse las edificaciones e instalaciones, aunque no est閚 vinculadas a una explotaci髇 agraria.
• d) Trazado y caracter韘ticas de las infraestructuras y servicios, con especial referencia las sendas peatonales, viales de circulaci髇, abastecimiento de aguas, sistemas de desag黣s, saneamiento y depuraci髇 de aplicaci髇 en cada caso y para cada uso permitido, as� como las normas de calidad, control y mantenimiento que sean necesarias.
• e) Caracter韘ticas y elementos de la red de alumbrado p鷅lico, limitada, al menos, a las necesidades de iluminaci髇 del viario.
• f) Reserva de terrenos destinados a equipamientos y dotaciones, y espacios libres destinados al ocio de cesi髇 obligatoria y gratuita a favor de la Administraci髇.
• g) Garant韆s que deban prestarse y forma de las mismas.
• h) Sistema de Gesti髇 o de Actuaci髇 y plazos de ejecuci髇 para el cumplimiento de las obligaciones dimanantes de la presente Ley y, en su desarrollo, de los citados Planes.

3. Corresponde a la Consejer韆 de Ordenaci髇 del Territorio, Medio Ambiente y Vivienda la formulaci髇 y tramitaci髇 de los Planes de Ordenaci髇 de N鷆leos de Poblaci髇.

4. La tramitaci髇 de los Planes de Ordenaci髇 de N鷆leos de Poblaci髇 se ajustar� a lo dispuesto en el art韈ulo 43, apartado 3, de la Ley sobre R間imen del Suelo y Ordenaci髇 Urbana, debiendo, en todo caso, conferirse tr醡ite de audiencia, por t閞mino de veinti鷑 d韆s, al Ayuntamiento correspondiente.

Los quince primeros podr醤 ser plazo simult醤eo al per韔do de informaci髇 p鷅lica a que el precepto arriba citado se refiere.

5. En el desarrollo de los Planes de Ordenaci髇 de N鷆leos de Poblaci髇 no ser� exigible la formulaci髇 de Proyectos de Urbanizaci髇, sin perjuicio de la redacci髇 de los oportunos proyectos de obras, cuando ello fuese necesario.

Art韈ulo 15

1. El contenido de los Planes de Ordenaci髇 de N鷆leos de Poblaci髇 quedar� incorporado a los Planes Generales de Ordenaci髇 Urbana o Normas Subsidiarias del Planeamiento de los municipios cuyo t閞mino se encuentre afectado por aqu閘los.

2. Las sucesivas modificaciones o revisiones de los Planes y Normas, a que se refiere el apartado anterior, que se produzcan de acuerdo con lo previsto en la Ley sobre R間imen del Suelo y Ordenaci髇 Urbana, podr醤 alterar las determinaciones incluidas como consecuencia de los Planes de Ordenaci髇, de conformidad con las normas y criterios que resulten de aplicaci髇.

Art韈ulo 16

El r間imen urban韘tico del suelo clasificado como no urbanizable, en las actuaciones que no hayan sido objeto de regularizaci髇, ser� el establecido en la Ley sobre R間imen del Suelo y Ordenaci髇 Urbana y en la Ley 4/1984, de 10 de febrero, sobre Medidas de Disciplina Urban韘tica.

Art韈ulo 17

1. La ejecuci髇 de los Planes de Ordenaci髇 de N鷆leos de Poblaci髇, as� como el resto de las actuaciones regularizadas para suelo urbano o urbanizable, se podr� llevar a cabo mediante cualquiera de los sistemas de actuaci髇 contemplados en el art韈ulo 119 de la Ley sobre R間imen del Suelo y Ordenaci髇 Urbana.

2. En los supuestos en que la Administraci髇 establezca el sistema de actuaci髇 por expropiaci髇, por razones de utilidad p鷅lica o inter閟 social, podr醤 tener la condici髇 de beneficiarios de la misma las Asociaciones de afectados adquirentes de parcelas del 醡bito regularizado que se constituyan como tales, de acuerdo con la normativa aplicable al derecho de asociaci髇. Tales Asociaciones, una vez constituidas, podr醤 ser objeto de inscripci髇 en el Registro de Entidades Urban韘ticas Colaboradoras, quedando sujetas, a todos los efectos, al r間imen jur韉ico de las mismas.

3. El r間imen jur韉ico que, para el cumplimiento de los objetivos se馻lados en su art韈ulo 1, establece la presente Ley, as� como la inclusi髇 en su Anexo 鷑ico de los 醡bitos territoriales afectados por las actuaciones objeto de la misma, la aprobaci髇 de los Planes de Ordenaci髇 que en desarrollo de aqu閘las se formulen y la delimitaci髇 de los pol韌onos de expropiaci髇 correspondientes implican la declaraci髇 de utilidad p鷅lica y la necesidad de la ocupaci髇 de los bienes y derechos afectados, a los fines de expropiaci髇 forzosa o de la imposici髇 sobre los mismos de las servidumbres que sean necesarias.

Art韈ulo 18

1. Proceder� la expropiaci髇 de los terrenos, en el 醡bito de la actuaci髇 de que se trate, adem醩 de en los supuestos regulados en la Ley 4/1984, de 10 de febrero, sobre Medidas de Disciplina Urban韘tica, cuando el promotor o propietario no practicara las cesiones o, en su caso, incumpliera las obligaciones de restauraci髇 o regularizaci髇 derivadas de las actuaciones de la presente Ley, en el plazo que en cada caso se fije. Con car醕ter previo a la iniciaci髇 del procedimiento expropiatorio, se dar� tr醡ite de audiencia al Ayuntamiento correspondiente, por t閞mino de ocho d韆s.

2. El justiprecio de la expropiaci髇 forzosa, en los supuestos a que se refiere el apartado anterior, se determinar� conforme a lo establecido en la vigente Ley sobre R間imen del Suelo y Ordenaci髇 Urbana, con exclusi髇, en todo caso, del valor de las construcciones e instalaciones ilegalmente ejecutadas.

3. En los supuestos en que el particular expropiado hubiera contra韉o d閎itos a favor de la Administraci髇, derivados del impago de multas por infracciones urban韘ticas, del incumplimiento de obligaciones urban韘ticas ejecutadas por v韆 subsidiaria y, en general, de otras obligaciones establecidas por el Ordenamiento Urban韘tico, el importe del justiprecio ser objeto de consignaci髇, por la cantidad sobre la que exista discrepancia, en la Caja General de Dep髎itos y a los efectos procedentes, siendo de aplicaci髇, en todo caso, lo dispuesto en el art韈ulo 50, apartado 2, de la vigente Ley de Expropiaci髇 Forzosa. En los supuestos en los que no se produzca discrepancia entre el particular expropiado y la Administraci髇 del importe del justiprecio se deducir醤, por compensaci髇, las cantidades de las que sea deudor el expropiado.

DISPOCICION ADICIONAL

Se autoriza al Consejo de Gobierno para que, en aquellos supuestos excepcionales en que fuere necesario en orden al cumplimiento de los objetivos de la presente Ley, proponga a la Mesa de la Asamblea la inclusi髇 en el 醡bito aplicatorio de 閟ta de terrenos colindantes a los delimitados en el Anexo 鷑ico de la misma.

Primera

La presente Ley entrar� en vigor el mismo d韆 de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de la Comunidad de Madrid.

Segunda

El plazo de vigencia de la presente Ley ser� el de dos a駉s, a partir de la fecha de su entrada en vigor, sin perjuicio de las pr髍rogas que, en su caso, pudieran establecerse por la Asamblea de Madrid.

Tercera

El Consejo de Gobierno remitir� a la Asamblea de Madrid, durante el plazo de vigencia de la presente Ley y con periodicidad semestral, un informe sobre el estado y situaci髇 de las actuaciones objeto de aqu閘la, as� como sobre la ejecuci髇 de las medidas que se deriven de la misma.

De la informaci髇 a que se refiere el p醨rafo anterior se dar� traslado por el Consejo de Gobierno a la Federaci髇 de Municipios de Madrid.

Cuarta

Por el Consejo de Gobierno se dictar醤 cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 de la presente Ley y, en particular, para regular los requisitos para la obtenci髇 de licencias de edificaci髇 en r間imen de autoconstrucci髇.

Quinta

Quedan derogadas, en el 醡bito de la Comunidad de Madrid, cuantas disposiciones se opongan a lo preceptuado en la presente Ley, en su 醡bito de aplicaci髇 y durante el per韔do de su vigencia.