Sumario

Téngase en cuenta que la disposición transitoria cuarta de la Ley [REGIÓN DE MURCIA] 12/2013, 20 diciembre, de Turismo de la Región de Murcia («B.O.R.M.» 24 diciembre), establece que en tanto no se proceda al desarrollo normativo de la misma continuará en vigor el presente Decreto, salvo en lo que pueda contravenir el contenido de la Ley.

Exposición de Motivos del Decreto de Agencias de Viajes y Centrales de Reservas

El artículo 10.Uno.16 del Estatuto de Autonomía de la Región de Murcia, aprobado mediante Ley Orgánica 4/1982, de 9 de junio, atribuye a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en materia de promoción turística, fomento y ordenación del turismo en su ámbito territorial, por su parte el artículo 11.7 le otorga la competencia en materia de la defensa del consumidor y usuario, y el artículo 10.Uno.34 la competencia en materia de comercio interior.

La Ley 11/1997, de 12 de diciembre, de Turismo de la Región de Murcia, aprobada en el ejercicio de la primera de las competencias citadas, ha establecido el marco jurídico general en el que ha de desarrollarse la actividad turística en la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. En ella las agencias de viaje aparecen definidas en el artículo 36, por su parte las centrales de reserva se regulan en el artículo 37, apartado a) como una de las modalidades de las empresas de actividades turísticas complementarias.

Con anterioridad a la promulgación de la citada Ley, la actividad de las agencias de viaje aparecía regulada en el Decreto 115/1987, de 24 de diciembre, por el que se aprobó el Reglamento de Agencias de Viaje de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.

Desde el año 1987 se han producido muchas e importantes novedades en el ámbito del turismo, de cuyo engranaje forma parte esencial el sector de las agencias de viajes. La incorporación a la Unión Europea y los avances en el campo de la informática han influido decisivamente en la configuración y prácticas utilizadas por quienes organizan y venden servicios turísticos, circunstancias que era necesario reflejar en una nueva normativa.

Por otra parte la Ley 21/1995, de 6 de julio, incorporó al derecho español la Directiva del Consejo de las Comunidades Europeas 90/314/CEE, de 13 de junio, relativa a los viajes combinados, las vacaciones combinadas y los circuitos combinados, norma europea que tiene por objeto el acercamiento y la homogeneización de las legislaciones nacionales, así como dotar de una mayor protección a los consumidores. Resulta pues necesario adaptar la normativa de la Región de Murcia a las líneas marcadas por aquéllas.

El Decreto consta de tres títulos, tres disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y dos disposiciones finales, incorporando además un anexo.

El Título I, recoge las disposiciones generales y consta de dos capítulos, el primero dedicado a las disposiciones comunes, y el segundo contempla la organización, intermediación y comercialización de servicios turísticos a través de la sociedad de la información, regulando de este modo el amplio espectro que las nuevas tecnologías ofrecen a las agencias de viajes.

El Título II, regula las agencias de viaje y consta de cinco capítulos, en el primero se regula el objeto y clasificación de las agencias de viaje, manteniéndose la tradicional clasificación de agencias mayoristas, minoristas y mayoristas-minoristas, en el capítulo segundo se regula la obtención y revocación del título-licencia y la autorización de sucursales, el capítulo tercero se contemplan las agencias de viajes con residencia o domicilio social fuera de la Comunidad Autónoma, el capítulo cuarto se recogen las fianzas que las agencias de viajes deben constituir, y por último el capítulo quinto regula el ejercicio de la actividad de las agencias de viajes.

El Título III regula las centrales de reserva, desarrollando lo establecido en el artículo 37.ª de la Ley de Turismo de la Región de Murcia.

En cumplimiento del apartado b) del artículo 2 del Decreto 11/1999, de 12 de marzo, el presente Decreto ha sido sometido a informe del Consejo Asesor Regional de Turismo de la Región de Murcia, como órgano de asesoramiento y consulta de la Administración Regional en materia de Turismo. Asimismo a tenor de lo dispuesto en el artículo 2.4 del Decreto 1/1995, de 20 de enero, ha sido informado por el Consejo Asesor Regional de Consumo.

En su virtud, a propuesta del Consejero de Turismo, Comercio y Consumo, de acuerdo con el Consejo Jurídico de la Región de Murcia y tras deliberación del Consejo de Gobierno, en su reunión de 25 de mayo de 2007