Sumario

Exposición de motivos

El artículo 43.3 de la Constitución Española de 1978 encomienda a los poderes públicos el fomento de la educación física y el deporte, así como facilitar la adecuada utilización del ocio.

En línea con este principio constitucional, el Estatuto de Autonomía de la Región de Murcia, establece en su artículo 10.Uno.17 la competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma en la promoción del deporte y la adecuada utilización del ocio.

Dentro del marco de tales competencias se dictó la Ley 2/2000, de 12 de julio, del Deporte de la Región de Murcia, cuyo artículo 2 establece que la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia promoverá, fomentará y garantizará las actividades deportivas, propiciando y facilitando el acceso de los ciudadanos a la práctica del deporte como medio de garantizar el desarrollo integral de la persona.

La práctica deportiva se encauza, fundamentalmente, a través de las entidades deportivas, que según las define el artículo 35 de la citada Ley, y a los exclusivos efectos de la misma, son aquellas asociaciones de carácter privado que, inscritas como tales en el Registro de Entidades Deportivas de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, tienen por objeto exclusivo o principal el fomento, el desarrollo y la práctica, por parte de sus asociados de actividades deportivas o de una o varias modalidades o especialidades deportivas.

De entre las entidades reguladas en la citada Ley 2/2000, la importancia de los clubes queda de manifiesto en la regulación que la misma le dedica, puesto que representan la base de la organización deportiva y la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia tiene el deber de fomentar su creación y desarrollo, en tanto que juegan un importante papel, por un lado mediante la organización de los eventos deportivos de relevancia que se celebran en la Región y, por otro lado, contribuyendo al aumento de la práctica deportiva por parte de los ciudadanos, además de realizar una importante labor de promoción de la Comunidad Autónoma en el exterior.

Por otro lado, el artículo 55 de la referida Ley define a las entidades de promoción y recreación deportiva como asociaciones que tengan por finalidad exclusiva la promoción y organización de actividades físicas y de recreación deportiva, con finalidades lúdicas, formativas o sociales, sin que en ningún caso dichas actividades puedan coincidir con las propias de las federaciones deportivas y excluyendo expresamente las de finalidad competitiva.

Las anteriores entidades deportivas comparten el objetivo común de fomentar y promocionar la actividad deportiva, pero se distinguen, de conformidad con lo establecido en la referida Ley, por su finalidad, en tanto que los clubes deportivos tienen por finalidad la organización o participación en actividades de carácter competitivo, sean o no oficiales, las entidades de promoción y recreación deportiva tienen como finalidad la organización o participación en actividades lúdicas, formativas o sociales, de carácter no competitivo.

Por otra parte, la Disposición Final Segunda de la citada Ley, faculta al Consejo de Gobierno para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo de la misma.

Asimismo, al margen de esa habilitación genérica al Consejo de Gobierno, en su artículo 37 establece que las entidades deportivas previstas en dicha Ley se regirán por la misma, así como por las disposiciones que la desarrollen.

La necesidad de establecer un marco jurídico para el desarrollo de la actividad de los clubes deportivos y las entidades de promoción y recreación deportiva, como entidades básicas en la promoción del deporte, así como la escasa regulación que en la materia hay en nuestra Comunidad Autónoma, hacen imprescindible abordar en mayor profundidad el régimen jurídico al que deben quedar sometidas en aras a garantizar su actuación dentro del marco establecido en la citada Ley 2/2000.

Mediante el presente Decreto se desarrollan, por tanto, las disposiciones establecidas para los clubes y entidades de promoción y recreación deportiva reguladas en el Título V de dicha Ley, estableciendo las líneas básicas de la estructura organizativa y régimen jurídico de las mismas.

El texto se estructura en cuatro Títulos, distribuidos en Capítulos, con un total de treinta y cinco artículos, una Disposición Transitoria, una Disposición Derogatoria y una Disposición Final.

El Título Primero establece el objeto y el ámbito de aplicación del Decreto, dejando expresamente excluidas tanto a las federaciones deportivas como a las sociedades anónimas deportivas.

En el Título Segundo se recogen las peculiaridades de los clubes deportivos mientras que en el Título Tercero se hace lo propio con respecto a las entidades de promoción y recreación deportiva.

Finalmente el Título Cuarto, dividido en nueve Capítulos, regula las disposiciones comunes a ambas entidades deportivas, su régimen jurídico, constitución, reconocimiento y disolución, miembros, estatutos, órganos de gobierno, representación y administración, régimen electoral, el de responsabilidad de la entidad deportiva así como el régimen económico y documental.

En su virtud, a iniciativa y propuesta del Consejero de Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 22 y 52 de la Ley 6/2004, de 28 de diciembre, del Estatuto del Presidente y del Consejo de Gobierno y del art. 16.2 de la Ley 7/2004, de Organización y Régimen Jurídico de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, de acuerdo con el Consejo Jurídico de la Región de Murcia, y previa aprobación del Consejo de Gobierno en su reunión del día 27 de octubre de 2006,

Dispongo