Atenci髇 norma derogada, ver regulaci髇 posterior

Ley 3/2003, de 10 de abril, del Sistema de Servicios Sociales de la Regi髇 de Murcia

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Sumario

LE0000704541Ley 3/2003, 10 abril, derogada por la disposici髇 derogatoria 鷑ica de la燣ey 3/2021, de 29 de julio, de Servicios Sociales de la Regi髇 de Murcia (獴.O.R.M.� 30 julio) el 30 de agosto de 2021.

V閍se D [REGI覰 DE MURCIA] 3/2015, 23 enero, por el que se regula la autorizaci髇, la acreditaci髇, el registro y la inspecci髇 de Entidades, Centros y Servicios Sociales de la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia y se establece la tipolog韆 b醩ica de los mismos (獴.O.R.M.� 27 enero).LE0000544571

El Presidente de la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia

Sea notorio a todos los ciudadanos de la Regi髇 de Murcia, que la Asamblea Regional ha aprobado la Ley 3/2003, de 10 de abril, del Sistema de Servicios Sociales de la Regi髇 de Murcia.

Por consiguiente, al amparo del art韈ulo 30.Dos, del Estatuto de Autonom韆, en nombre del Rey, promulgo y ordeno la publicaci髇 de la siguiente Ley:

Pre醡bulo

I

La Constituci髇 Espa駉la de 1978 instaura un Estado social y democr醫ico de derecho, enfatizando su compromiso e intervenci髇 en materia de pol韙ica social. Alej醤dose de postulados ben閒icos y graciables, perfila los contornos de la responsabilidad p鷅lica en la promoci髇 de las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas, en la remoci髇 de los obst醕ulos que impidan o dificulten su plenitud y en facilitar la participaci髇 de todos los ciudadanos en la vida pol韙ica, econ髆ica, cultural y social (art韈ulo 9.2.).

En su articulado se encuentran referencias al tratamiento protector que se asegura respecto de determinados colectivos. As�, en el art韈ulo 25, en relaci髇 con la reeducaci髇 y reinserci髇 social a la que se orientan las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad, en el art韈ulo 39, en relaci髇 con la protecci髇 social, econ髆ica y jur韉ica de la familia y con la protecci髇 integral de los hijos, en el art韈ulo 42, en relaci髇 con la protecci髇 de emigrantes y retornados, en el art韈ulo 49, respecto de la pol韙ica de previsi髇, tratamiento y rehabilitaci髇 de las personas con discapacidad o en el art韈ulo 50, en relaci髇 con el bienestar y servicios sociales de las personas mayores.

En correspondencia con el art韈ulo 148.1.20., que permiti� a las Comunidades Aut髇omas asumir competencias en materia de asistencia social, el art韈ulo 10.1. o) de la Ley Org醤ica 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonom韆 para la Regi髇 de Murcia, atribuy� a la Comunidad Aut髇oma competencia exclusiva en materia de 獴ienestar y servicios sociales�. Mediante Ley Org醤ica 4/1994, de 24 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonom韆 de la Regi髇 de Murcia, a aquella competencia en materia de 獴ienestar y servicios sociales � -ahora prevista en el art韈ulo 10. Uno. 18-, se le incorpora la funci髇 ejecutiva en materia de gesti髇 de las prestaciones y servicios sociales del sistema de la Seguridad Social, Inserso, con las condiciones que se contienen en el art韈ulo 12. Uno. 3.

II

La Ley 8/1985, de 9 de diciembre, de Servicios Sociales de la Regi髇 de Murcia, introductora en el ordenamiento regional de un sistema de servicios sociales de responsabilidad p鷅lica se encuentra vigente m醩 de diecisiete a駉s.

La inevitable evoluci髇 social ha provocado que el texto adoleciera ya de una falta de adaptaci髇 a los tiempos actuales, en donde los servicios sociales tienen que hacer frente a problemas distintos a los que se planteaban cuando aquella norma vio la luz.

Ello ha motivado, desde la responsabilidad pol韙ica de fijar y desarrollar los instrumentos necesarios para la satisfacci髇 de las demandas y necesidades de los ciudadanos, la elaboraci髇 de un texto normativo, con rango de ley, capaz de dise馻r los contornos precisos de un sistema de protecci髇 social que debe ofrecer una respuesta 醙il y eficaz en aspectos tan trascendentales como la cobertura de las necesidades b醩icas de las personas y su integraci髇 social, superando, por lo dem醩, determinados conceptos establecidos en aquella Ley, que permitan obtener mayor rentabilidad social en las acciones.

III

Partiendo de ello, y desde la perspectiva de dotar de rango normativo de ley s髄o a preceptos b醩icos, reservando al desarrollo reglamentario aquellos otros que deban ser objeto de acomodaci髇 a espec韋icas necesidades, la presente Ley configura el Sistema de Servicios Sociales de la Regi髇 de Murcia como el conjunto coordinado de recursos, actividades, prestaciones, equipamientos y dem醩 actuaciones de protecci髇 orientadas a la prevenci髇, atenci髇 y promoci髇 social de todos los ciudadanos en el 醡bito territorial de la Regi髇 de Murcia. Junto a ello, subyace en la Ley una marcada orientaci髇 tanto hacia la prevenci髇 de esas situaciones como a la elevaci髇 del nivel de calidad de vida de los usuarios de servicios sociales. El Sistema que se instaura establece como principios inspiradores la responsabilidad p鷅lica, la igualdad y universalidad, participaci髇, planificaci髇 y coordinaci髇, descentralizaci髇 y reconocimiento de la iniciativa social. Las actuaciones del sector p鷅lico se atendr醤 tambi閚 a los principios de integraci髇 y normalizaci髇, globalidad y trato personalizado y la simplificaci髇 y racionalizaci髇.

Las prestaciones se agrupan en la Ley en torno a dos grandes 醨eas de servicios sociales complementarios, el de atenci髇 primaria y el de atenci髇 especializada, y referidas a determinados grupos de poblaci髇.

En el concepto de entidades prestadoras de servicios sociales se incluye tanto a personas f韘icas como jur韉icas, p鷅licas y privadas, acreditadas ante la Administraci髇 regional, reconoci閚dose a estas 鷏timas la posibilidad de ser declaradas de inter閟 asistencial, lo que le permitir韆 acceder a distintos beneficios, entre ellos el acceso preferente a convenios, conciertos y otras formas de cooperaci髇. La planificaci髇 en materia de servicios sociales se considera un elemento b醩ico para consolidar un sistema de servicios sociales que responda a las nuevas necesidades. Por ello, el texto normativo dispone que la Comunidad Aut髇oma se dote de un plan regional que, entre otros contenidos, diagnostique la situaci髇 social, los objetivos a alcanzar, los programas a desarrollar o los recursos destinados a su financiaci髇.

La Ley establece la distribuci髇 de competencias p鷅licas entre entidades locales y la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia, en la que la Consejer韆 responsable en materia de servicios sociales, a trav閟 de las unidades competentes, velar� por el cumplimiento de la normativa vigente.

Se reconoce en el texto el derecho a la participaci髇 en materia de servicios sociales, as� como un novedoso repertorio de derechos y obligaciones de los usuarios.

Correspondiendo a los poderes p鷅licos facilitar condiciones objetivas y medios suficientes para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, la presente ley prev� las fuentes de financiaci髇 del Sistema P鷅lico de Servicios Sociales y obliga a las distintas administraciones p鷅licas a consignar presupuestos adecuados a su desarrollo. Contempla, asimismo, la posibilidad de que los usuarios contribuyan en determinadas prestaciones dentro de unos l韒ites econ髆icos flexibles, establece v韆s de cooperaci髇 con entidades p鷅licas y privadas y prev� una nueva forma de financiaci髇 a trav閟 de los presupuestos de cada obra p鷅lica.

Las ideas de protecci髇, garant韆 de los derechos de las personas usuarias en el Sistema de Servicios Sociales de la Regi髇 de Murcia y del acceso a sus prestaciones de acuerdo al nivel adecuado de calidad, constituyen punto coincidente en el conjunto de las instituciones reguladas en la presente Ley. Con esas finalidades, supone una novedad la inserci髇 en la Ley del r間imen de infracciones y sanciones administrativas, as� como la regulaci髇 legal de la inspecci髇 de Servicios Sociales, a fin de potenciar el respeto a tales ideas, erradicar actuaciones indeseables y prevenir da駉s o perjuicios a personas usuarias del Sistema de Servicios Sociales de la Regi髇 de Murcia, merecedoras de una cualificada protecci髇.

Por 鷏timo, se hace preciso indicar que la Ley se estructura en ocho t韙ulos, dedic醤dose el primero a las disposiciones generales, el segundo a la organizaci髇 y planificaci髇 del Sistema de Servicios Sociales, el tercero a la atribuci髇 de competencias, el cuarto a la iniciativa en la prestaci髇 de Servicios Sociales, el quinto a la participaci髇 social y los derechos y obligaciones de los usuarios, el sexto a la financiaci髇, el s閜timo al registro e inspecci髇 de Servicios Sociales y, por 鷏timo, el t韙ulo VIII, se ocupa de las infracciones y sanciones.