Ley 9/2005, de 29 de diciembre, de Medidas Tributarias en materia de Tributos Cedidos y Tributos Propios a駉 2006

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Sumario

El Presidente de la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia

Sea notorio a todos los ciudadanos de la Regi髇 de Murcia, que la Asamblea Regional ha aprobado la Ley 9/2005, de 29 de diciembre, de Medidas Tributarias en materia de Tributos Cedidos y Tributos Propios a駉 2006.

Por consiguiente, al amparo del art韈ulo 30. Dos, del Estatuto de Autonom韆, en nombre del Rey, promulgo y ordeno la publicaci髇 de la siguiente Ley:

Pre醡bulo

I

La Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia para el a駉 2006 establece determinados objetivos de pol韙ica econ髆ica, cuya consecuci髇 hace necesario la adopci髇 de medidas normativas en materia tributaria que permitan una mejor y m醩 eficaz ejecuci髇 del programa del Gobierno Regional. 蓅te es el fin perseguido por la presente Ley, que al igual que en a駉s anteriores, recoge distintas medidas que manifiestan el ejercicio de la capacidad normativa en materia tributaria, ya sea sobre los tributos cedidos, seg鷑 el r間imen competencial atribuido por la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiaci髇 de las comunidades aut髇omas de r間imen com鷑 y ciudades con Estatuto de Autonom韆, o sobre tributos propios, como la regulaci髇 de los impuestos medioambientales y las tasas.

Considerando, adem醩, que estas medidas no cuentan con la habilitaci髇 legislativa para su modificaci髇 mediante Ley de Presupuestos. Y que, en aplicaci髇 de lo dispuesto en el art韈ulo 9 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, el t韙ulo de la Ley hace menci髇 expresa a que contiene normas tributarias.

II

El alcance y contenido de esta Ley viene determinado por la doctrina consolidada por parte del Tribunal Constitucional y recogida en los distintos dict醡enes del Consejo Jur韉ico de la Regi髇 de Murcia, respecto del contenido de las llamadas 獿eyes de Acompa馻miento�. Sobre la base de esta doctrina, se ha limitado su alcance a los aspectos exclusivamente tributarios y por tanto, complementarios de la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia.

III

La presente Ley dedica el t韙ulo I a la regulaci髇 de los tributos cedidos, en desarrollo de las competencias normativas que tiene atribuida la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia por la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiaci髇 de las comunidades aut髇omas de r間imen com鷑 y las ciudades con Estatuto de Autonom韆.

En el 醡bito del Impuesto sobre la Renta de las Personas F韘icas, se regulan determinadas modificaciones en las deducciones auton髆icas tendentes a mejorar las condiciones de aplicabilidad de las deducciones vigentes, que fueron objeto de regulaci髇 en normas similares anteriores.

La deducci髇 auton髆ica por adquisici髇 de vivienda habitual por j髒enes menores de 35 a駉s mejora las condiciones de su aplicabilidad, aumentando la cuant韆 de la base liquidable que permite la aplicaci髇 del porcentaje de deducci髇 incrementado. En concreto, el tipo incrementado (del 5 por ciento frente al 3 por ciento general), puede ser aplicado por aquellos contribuyentes cuya parte general de la base liquidable sea inferior a 20.000 €, siempre que la parte especial de la misma no supere los 1.800 €.

Esto supone un incremento del 10 por ciento en la parte general de la base liquidable que, junto con el incremento del a駉 2005, que tambi閚 fue del 10% sobre la parte general de la base liquidable, implica un notable incremento, en t閞minos reales, de las condiciones para la aplicaci髇 de la citada deducci髇, pudiendo ser practicada por un mayor n鷐ero de contribuyentes.

Similar decisi髇 se ha adoptado en cuanto a la deducci髇 auton髆ica por gastos de guarder韆 para hijos menores de tres a駉s, al ampliar la cuant韆 de la base liquidable que permite la aplicaci髇 de la deducci髇, en las dos modalidades de la deducci髇, tanto para unidades familiares con dos c髇yuges, como las monoparentales. En este sentido, se incrementan las cuant韆s de la base liquidable general en caso de declaraciones individuales hasta los 14.544,5 € y hasta los 25.452,9 € en caso de declaraciones conjuntas, que tambi閚 supone un 10 por ciento de incremento en ambas magnitudes, con unos efectos similares a lo apuntado en el p醨rafo anterior sobre los efectos sobre la aplicaci髇 de la deducci髇 de esta medida.

La Ley 8/2004, de 28 de diciembre, de medidas administrativas, tributarias, de tasas y funci髇 p鷅lica, incorpor� una novedosa deducci髇 auton髆ica por inversi髇 en instalaciones de recursos energ閠icos renovables, que encuentra su justificaci髇 en los objetivos del Plan Energ閠ico de la Regi髇 de Murcia 2004-2012. La presente Ley extiende el beneficio fiscal recogido en esa norma a las inversiones realizadas en la adquisici髇 e instalaci髇 de los recursos energ閠icos renovables en viviendas destinadas al arrendamiento, siempre que el propietario del inmueble no tenga la consideraci髇 de empresario.

Por 鷏timo, y con el fin de mantener la deducibilidad de las inversiones realizadas al amparo de las sucesivas Leyes de Acompa馻miento regionales, y tras la reordenaci髇 de los distintos reg韒enes transitorios producida por la Ley 15/2002, se ha considerado oportuno mantener este r間imen, que facilita la declaraci髇 a realizar por los contribuyentes, y posibilita la gesti髇 tributaria de los distintos reg韒enes de deducci髇, siendo un r間imen m醩 favorable para los contribuyentes que lo pueden aplicar.

En el 醡bito del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones y de acuerdo con la pol韙ica de protecci髇 de la familia y de fomento del ahorro llevada a cabo durante las 鷏timas legislaturas en la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia, cuya finalidad es la reducci髇 de impuestos para fomentar el crecimiento econ髆ico y el bienestar de nuestros ciudadanos, se estableci� una deducci髇 auton髆ica en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones para las adquisiciones 玬ortis causa� por descendientes y adoptados menores de veinti鷑 a駉s, mediante la Ley 8/2003, de 21 de noviembre. Esta deducci髇 elimin� pr醕ticamente la tributaci髇 por el citado impuesto a estos colectivos, lo que facilitar� la transmisi髇 de los patrimonios familiares sin carga tributaria adicional. La Ley 8/2004, de 28 de diciembre, de medidas administrativas, tributarias, de tasas y funci髇 p鷅lica, estableci� una deducci髇 auton髆ica para las adquisiciones 玬ortis causa� por sujetos pasivos incluidos en el grupo II del art韈ulo 20.2 a) de la Ley 29/1987, de 18 de diciembre, del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, esto es, descendientes y adoptados de veintiuno o m醩 a駉s, c髇yuges, ascendientes y adoptantes. Pues bien, en la presente Ley se profundiza en esa l韓ea, mediante el incremento del porcentaje de deducci髇 hasta el 50 por ciento, manteniendo la limitaci髇 en la cuant韆 de la base imponible para poder aplicar esta deducci髇, a fin de mantener la progresividad del tributo.

Siguiendo la l韓ea program醫ica enunciada para este tributo, tambi閚 se ampl韆n los supuestos para la aplicaci髇 de la reducci髇 auton髆ica establecida en el art韈ulo 2 de la Ley 15/2002, de 23 de diciembre, de Medidas Tributarias en materia de Tributos Cedidos y Tasas Regionales (a駉 2003), relativa a las adquisiciones 玬ortis causa� cuando incluya el valor de una empresa individual o negocio profesional radicado en la Regi髇 de Murcia. En concreto, se incrementar醤 para ambos tipos de empresas el importe neto de la cifra de negocios, pasando de los 3 millones de € en caso de empresas individuales a los 5 millones de €, y de 1 mill髇 de € en caso de negocios profesionales, a 2 millones de €. Asimismo, se reduce la participaci髇 del causante en la entidad al 10 por ciento, como m韓imo, lo que ampliar� los supuestos f醕ticos de aplicaci髇 de la citada reducci髇.

La disposici髇 transitoria primera aclara el alcance de estas deducciones, que ser醤 aplicables a los hechos imponibles producidos a partir de la entrada en vigor de la norma, con independencia del momento de la presentaci髇 de la oportuna declaraci髇 tributaria por esos hechos imponibles.

En el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur韉icos Documentados, dentro de la regulaci髇 de los tipos de gravamen aplicables a las viviendas acogidas al Plan de Vivienda Joven, se modifican los aspectos vinculados a la gesti髇 de las declaraciones tributarias, a fin de que la aportaci髇 de un documentos no condicione la aplicaci髇 de un tipo de gravamen favorable para el contribuyente.

Por 鷏timo, en el 醡bito de los Tributos sobre el Juego, se incrementan las cuant韆s de la modalidad de m醧uinas recreativas y de azar, en una cuant韆 inferior al 2 por ciento, y se equipara el trato fiscal de las m醧uinas denominadas 玤r鷄s� con las m醧uinas tipo B, a las que pertenecen seg鷑 lo establecido en la Ley 2/1995, de 15 de marzo, reguladora del Juego y Apuestas en la Regi髇 de Murcia.

IV

La regulaci髇 m醩 novedosa de la presente Ley es la relativa a los Impuestos Medioambientales, recogida en el t韙ulo II de la misma. La Ley 8/2004, de 28 de diciembre, de medidas administrativas, tributarias, de tasas y de funci髇 p鷅lica, regul�, en su disposici髇 adicional quinta, el canon por vertidos al mar, mediante la modificaci髇 del art韈ulo 45 de la Ley 1/1995, de 8 de marzo, de protecci髇 del Medio Ambiente de la Regi髇 de Murcia, y la adici髇 de un art韈ulo 45 bis, que conten韆 la regulaci髇 completa del citado canon. Pues bien, esta Ley transforma los c醤ones regulados en el precitado art韈ulo 45 de la Ley 1/1995, transform醤dolos en aut閚ticos impuestos medioambientales, en la l韓ea seguida por otras comunidades aut髇omas.

A la regulaci髇 del Impuesto por vertidos al mar (con la figura de canon durante el a駉 2005, como se apunt�), se suma la regulaci髇 de dos nuevas figuras impositivas: el impuesto sobre el almacenamiento o dep髎ito de residuos en la Regi髇 de Murcia y el Impuesto sobre emisiones de gases a la atm髎fera. Todos ellos como tributos propios de la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia, con la finalidad de protecci髇 del medio ambiente, mediante la afecci髇 legal 韓tegra de los ingresos procedentes de estos impuestos a la financiaci髇 de medidas de protecci髇 medioambiental.

La regulaci髇 de estos impuestos contiene una parte de normas generales, aplicables a todos ellos y una regulaci髇 espec韋ica de los aspectos singulares de los mismos, incluyendo las normas de gesti髇 que les afectan.

La disposici髇 adicional primera da nueva redacci髇 al art韈ulo 45 de la Ley 1/1995, y deroga impl韈itamente el art韈ulo 45 bis, en la redacci髇 dada por la disposici髇 adicional quinta de la Ley 8/2004, de 28 de diciembre, de medidas administrativas, tributarias, de tasas y de funci髇 p鷅lica.

V

Por 鷏timo, y en lo referente a las tasas, se incorporan, como cada a駉, modificaciones de diversa 韓dole. Se incorporan determinadas tasas con el fin de incorporar a la normativa auton髆ica en materia de tasa la estatal que se aplicaba supletoriamente desde el traspaso de competencias. En otras se introducen mejoras t閏nicas y se suprimen o introducen nuevos hechos imponibles, en funci髇 de los servicios que se prestan efectivamente a los ciudadanos. Asimismo, se actualizan las tarifas del Canon de Saneamiento, mediante la modificaci髇 de la Ley 3/2002, de 20 de mayo, de tarifa del Canon de Saneamiento, actualizaci髇 que no se hab韆 producido desde el a駉 2004.