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Base de Datos de Legislacin

Ley Foral 20/2003, de 25 de marzo, de familias numerosas.

Ficha:
  • rgano PRESIDENCIA DEL GOBIERNO DE NAVARRA
  • Publicado en BON nm. 41 de y BOE nm. 99 de
  • Vigencia desde 03 de Abril de 2003. Esta revisin vigente desde 01 de Enero de 2010
Versiones/revisiones:

Sumario

Norma afectada por
1/1/2010
Ir a Norma LF 16/2009 de 23 Dic. CF Navarra (presupuestos generales para el ao 2010)
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Artculo 6 derogado por la Disposicin adicional trigsima segunda de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 16/2009, 23 diciembre, de presupuestos generales de Navarra para el ao 2010 (B.O.N. 29 diciembre). Ir a Norma
28/5/2005
Ir a Norma LF 6/2005 de 18 May. CF Navarra (modificacin parcial de la LF 20/2003 de 25 Mar., de familias numerosas)
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Artculo 3 redactado por el artculo nico de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 6/2005, 18 mayo, por la que se modifica parcialmente la Ley Foral 20/2003, de 25 de marzo, de familias numerosas (B.O.N. 27 mayo). Ir a Norma Artculo 4 redactado por el artculo nico de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 6/2005, 18 mayo, por la que se modifica parcialmente la Ley Foral 20/2003, de 25 de marzo, de familias numerosas (B.O.N. 27 mayo). Ir a Norma Artculo 5 redactado por el artculo nico de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 6/2005, 18 mayo, por la que se modifica parcialmente la Ley Foral 20/2003, de 25 de marzo, de familias numerosas (B.O.N. 27 mayo). Ir a Norma Artculo 13 redactado por el artculo nico de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 6/2005, 18 mayo, por la que se modifica parcialmente la Ley Foral 20/2003, de 25 de marzo, de familias numerosas (B.O.N. 27 mayo). Ir a Norma

EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE NAVARRA

Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente

LEY FORAL DE FAMILIAS NUMEROSAS

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El captulo tercero de la Constitucin Espaola hace referencia a los principios rectores de la poltica social y econmica y establece en su artculo 39.1 que los poderes pblicos deben asegurar la proteccin social, econmica y jurdica de la familia.

Este mandato constitucional ha de estar directamente relacionado con el que se contiene en el artculo 9.2 de nuestra Constitucin, donde se expone que corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.

No hay duda de que la realidad socioeconmica en la que viven las familias ha cambiado de forma muy significativa en los ltimos aos y tambin han cambiado las necesidades a las que deben atender y los medios disponibles a su alcance, lo que adquiere su mxima dimensin cuando se trata de ncleos familiares numerosos.

Hay otra consideracin que fortalece la necesidad de proteccin a la familia numerosa y es la reciprocidad que debe existir entre derechos y deberes sociales. De forma similar a lo que ocurre cuando una pareja decide regularizar su situacin a efectos legales, relacin de la que surgen derechos y deberes personales y sociales, cuando las familias pasan a tener hijos se generan una serie de obligaciones frente a ellos y frente a la sociedad. De forma recproca deben pasar a tener una serie de derechos sociales que les faculten para cumplir sus obligaciones dignamente.

Es indispensable que exista una poltica familiar global ms all de medidas concretas y puntuales. Hay una consideracin estrictamente econmica que no se nos debe escapar y es que el crecimiento de una economa depende de una manera muy importante del capital humano y de su formacin.

Una sociedad que no crece en trminos de capital humano est abocada al fracaso ms absoluto, incluso en trminos econmicos. Se impone, por tanto, una proteccin desde los poderes pblicos a aquellos que de forma activa colaboran para que ello no ocurra. Si se protegen aquellas actividades que resultan beneficiosas para la sociedad, descendiendo a niveles puramente econmicos y sin pretender con ello faltar a la dignidad de la familia, se deberan proteger aquellas familias que tambin lo son.

Es necesario introducir correcciones en la fiscalidad directa de las familias, pero las actuaciones inmediatas deberan ir dirigidas a la mejora en la prestacin de servicios a estas familias, por las ayudas econmicas directas, por la facilidad en el acceso a los servicios pblicos e incluso privados -enseanza- y actuar ms por va de ayuda en la reduccin del gasto.

Debe tambin contemplarse de forma especial la situacin de maternidad en toda su amplitud, con referencia a aquellos casos en los que la familia ya tiene ms hijos, alargando el perodo de baja por maternidad cuando se tengan hijos menores de tres aos, ayuda domiciliaria, acceso a servicios de guardera, etctera.

El Parlamento de Navarra ha aprobado en el ao 2002 el Plan de Apoyo a la Familia que contempla la necesidad de regular, mediante una Ley Foral, las especiales caractersticas de las familias numerosas.

En Navarra pueden existir 7.500 ttulos, de los cuales en vigor puede haber 5.347, pero es fcilmente demostrable que el nmero de familias numerosas es probablemente bastante mayor en la Comunidad Foral, ya que, como actualmente hay escasas prestaciones, las familias estn poco motivadas para disponer o solicitar el ttulo. Las prestaciones que se ofrecen hasta este momento por familia numerosa se pueden resumir en apoyo a la enseanza, el transporte, el ocio, etctera.

En otras Comunidades Autnomas existen descuentos en servicios pblicos como el agua, autobuses urbanos, las guarderas, los campamentos, los establecimientos sanitarios. As ocurre tambin en otros pases europeos, destacando Suecia, Alemania, Luxemburgo, Blgica y Francia.

Baste simplemente citar el caso de Suecia, donde las prestaciones de proteccin social a la familia son el 12,7 por 100, o Alemania y Francia con el 8,1 por 100, frente al 0,9 por 100 de Espaa, segn los datos oficiales de Eurostat. Por no citar las prestaciones percibidas por las familias por el nacimiento de un hijo en Francia, Alemania o Blgica. Cabra decir que si la sociedad Navarra tiene parmetros de renta y bienestar europeos parece lo ms lgico que las familias numerosas tengan tambin los mismos beneficios que los europeos.

El nmero de familias numerosas en Navarra es de 18.800, muy lejos del dato de los 5.347 carnets de familia numerosa, lo que representa 98.800 personas, casi el 20 por 100 de la poblacin Navarra.

Por todo ello, se hace preciso una reforma sustancial en la legislacin actualmente existente, especialmente la Ley 25/1971, de 19 de junio, de proteccin a las familias numerosas. Es necesario promulgar una legislacin de proteccin a la familia numerosa mucho ms justa que la existente hasta el momento. Navarra no puede sustraerse a la necesaria accin protectora a la familia numerosa dentro de su mbito de competencia y por todo ello se propone la siguiente regulacin.

En el contexto de proteccin social, econmica y jurdica de las familias se impone sustancialmente desde los poderes pblicos el grado de proteccin de las familias numerosas canalizando las ayudas y servicios con carcter prioritario hacia aquellas familias con situaciones de mayor dificultad o vulnerabilidad como: hijos nacidos de partos mltiples, insuficiencia econmica de la unidad familiar, discapacidad acreditada de cualquiera de sus miembros o situaciones desfavorecidas en el contexto familiar, social y cultural.

CAPTULO I

Disposiciones generales

Artculo 1 Objeto

1. La presente Ley Foral establece la regulacin del apoyo a familias numerosas, mediante la concesin de ayudas econmicas especficas y el apoyo en los mbitos de la educacin, la salud, la vivienda, el transporte y el tratamiento fiscal de las familias numerosas.

2. Las ayudas establecidas por la presente Ley Foral sern reguladas en funcin de la renta per capita que se establezca reglamentariamente.

Artculo 2 Ambito de aplicacin

Las disposiciones de la presente Ley Foral se aplicarn a todas las familias Navarras o residentes en la Comunidad Foral de Navarra que cumplan los requisitos legalmente establecidos.

Artculo 3 Concepto, condiciones y categoras de familia numerosa

El concepto de familia numerosa, las condiciones que deben reunir sus miembros para que se reconozca y mantenga el derecho a ostentar la condicin de tal y la categora en que stas se pueden clasificar sern las establecidas en la legislacin bsica estatal.

Ir a Norma modificadora Artculo 3 redactado por el artculo nico de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 6/2005, 18 mayo, por la que se modifica parcialmente la Ley Foral 20/2003, de 25 de marzo, de familias numerosas (B.O.N. 27 mayo). Vigencia: 28 mayo 2005 Vanse las Disposiciones Transitorias 1. y 2. de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 6/2005, de 18 de mayo, por la que se modifica parcialmente la Ley Foral 20/2003, de 25 de marzo, de familias numerosas (B.O.N. 27 mayo), sobre la clasificacin de las familias numerosas y el mantenimiento de los beneficios previstos por la citada Ley Foral 20/2003. Ir a Norma

Artculo 4 Reconocimiento, modificacin y prdida de la condicin de familia numerosa

1. La condicin de familia numerosa se acreditar mediante el ttulo oficial establecido al efecto, que ser otorgado cuando concurran los requisitos legalmente establecidos, a peticin de cualquiera de los ascendientes, tutor, acogedor, guardador, u otro miembro de la unidad familiar con capacidad legal.

2. El ttulo de familia numerosa deber modificarse o dejarse sin efecto cuando vare el nmero de miembros de la unidad familiar o las condiciones que dieron motivo a la expedicin del ttulo y ello suponga un cambio de categora o la prdida de la condicin de familia numerosa.

3. El reconocimiento y modificacin de la condicin de familia numerosa, la expedicin del ttulo justificativo y la declaracin de la prdida de la condicin de tal correspondern al rgano de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra que reglamentariamente se determine en los siguientes supuestos:

  • a) Cuando el solicitante resida en la Comunidad Foral de Navarra.
  • b) Cuando el solicitante, que deber ser uno de los ascendientes de la unidad familiar, ejerza en la Comunidad Foral de Navarra una actividad por cuenta propia o ajena, en el caso de que los miembros de la unidad familiar sean nacionales de un Estado miembro de la Unin Europea o de alguno de los restantes Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, y no tengan su residencia en territorio espaol.

4. Los beneficios que en cada caso correspondan a las familias numerosas surtirn efectos desde la fecha de la presentacin de la solicitud de reconocimiento o modificacin del ttulo oficial.

5. El ttulo que reconozca la condicin de familia numerosa mantendr sus efectos mientras no cambien las condiciones que motivaron su concesin.

Ir a Norma modificadora Artculo 4 redactado por el artculo nico de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 6/2005, 18 mayo, por la que se modifica parcialmente la Ley Foral 20/2003, de 25 de marzo, de familias numerosas (B.O.N. 27 mayo).Vigencia: 28 mayo 2005

Artculo 5 Obligaciones de los titulares de familia numerosa

1. Las personas que formen parte de unidades familiares a las que se haya reconocido el ttulo de familia numerosa estn obligadas a comunicar al rgano competente, en el plazo mximo de tres meses, cualquier variacin que se produzca en su familia, siempre que sta deba ser tenida en cuenta a efectos de la modificacin o extincin del derecho a tal ttulo.

2. Asimismo, estn obligadas a presentar, dentro del primer trimestre de cada ao, una declaracin expresiva de los ingresos de la unidad familiar habidos durante el ao anterior, excepto cuando ya obren en poder de la Administracin, siempre que stos se hayan tenido en cuenta para la consideracin de la familia como numerosa, para su clasificacin en la categora especial o para acreditar el requisito de dependencia econmica.

Ir a Norma modificadora Artculo 5 redactado por el artculo nico de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 6/2005, 18 mayo, por la que se modifica parcialmente la Ley Foral 20/2003, de 25 de marzo, de familias numerosas (B.O.N. 27 mayo).Vigencia: 28 mayo 2005

Artculo 6 Direccin General de Familia

...

Ir a Norma modificadora Artculo 6 derogado por la Disposicin adicional trigsima segunda de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 16/2009, 23 diciembre, de presupuestos generales de Navarra para el ao 2010 (B.O.N. 29 diciembre).Vigencia: 1 enero 2010

CAPTULO II

Medidas en educacin

Artculo 7 Accin protectora en la educacin no universitaria

Las familias numerosas estarn contempladas con baremos especficos para la concesin de ayudas y becas para libros, material escolar, comedores y transporte en todas las etapas de la educacin no universitaria.

Artculo 8 Accin protectora en la educacin universitaria

El Gobierno de Navarra desarrollar reglamentariamente las ayudas para la educacin universitaria de las familias numerosas, que gozarn de becas especiales para cubrir los gastos de enseanza, desplazamiento y alojamiento.

Vase D. Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 38/2010, 21 junio, por el que se desarrolla la Ley Foral 20/2003, de 25 de marzo, de Familias Numerosas (B.O.N. 8 septiembre). Ir a Norma

Artculo 9 Sistema de bonificacin

El Gobierno de Navarra desarrollar reglamentariamente un sistema de bonificacin para las familias numerosas en las tarifas de centros cvicos, albergues, campamentos locales, actividades de ocio, as como en el acceso a bienes culturales, actividades deportivas y de ocio que dependan de las Administraciones Pblicas de Navarra y se desarrollen en la Comunidad Foral.

Artculo 10 Bonificaciones en el transporte pblico y escolar

Se contemplarn bonificaciones en el uso del transporte pblico y escolar a favor de los miembros de familias numerosas en el mbito de la Comunidad Foral de Navarra.

CAPTULO III

Medidas sociales y sanitarias

Artculo 11 Accin protectora

El Gobierno de Navarra dispondr de ayudas a las familias numerosas para cobertura de los gastos ocasionados por tratamientos de ortodoncia, auditivos, oftalmolgicos, ortopdicos, psicolgicos, pedaggicos o de atencin domiciliaria.

CAPTULO IV

Medidas en el mbito de la vivienda

Artculo 12 Accin protectora en el mbito de la vivienda

1. Con destino a las familias numerosas, el Gobierno de Navarra establecer reglamentariamente una reserva de viviendas de proteccin oficial de manera anloga a la fijada para las personas con discapacidad, determinando sus caractersticas y su superficie til, que podr exceder de 90 metros cuadrados.

2. En las adjudicaciones de viviendas de proteccin oficial en las que sea preceptiva la convocatoria pblica y aplicacin de baremos se puntuar especficamente el que una familia numerosa sea solicitante de las mismas.

3. El Gobierno de Navarra regular la concesin a las familias numerosas de bonificaciones en:

  • a) La Contribucin Territorial para la primera vivienda atendiendo a la necesidad de ms superficie, no teniendo que conllevar esta necesidad un mayor coste para estas familias.
  • b) Cuotas de amortizacin e intereses de prstamos para la adquisicin de viviendas de proteccin oficial y de precio tasado, o para el cambio a una de esas viviendas de mayor superficie por causa del incremento del nmero de miembros de la familia.
  • c) Cuotas de amortizacin e intereses de prstamos para la rehabilitacin de viviendas en cuanto tenga por objeto la adaptacin o ampliacin de superficie a causa del incremento del nmero de miembros de la familia.

CAPTULO V

Rgimen sancionador

Artculo 13 Rgimen sancionador

1. Constituyen infracciones administrativas a lo dispuesto en esta Ley Foral las conductas y los hechos tipificados en el apartado siguiente, cuando en ellas intervenga dolo, culpa o simple negligencia.

A estos efectos, ser responsable cualquiera de los miembros de la unidad familiar que realice alguna de las conductas tipificadas como infraccin.

2. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.

  • a) Son infracciones leves:
    • a.1) La falta de comunicacin al rgano competente, en el plazo mximo de tres meses, de cualquier variacin que se produzca en la familia que deba ser tenida en cuenta a efectos de la modificacin o extincin del derecho al ttulo.
    • a.2) La falta de presentacin al rgano competente, durante el primer trimestre de cada ao, de la declaracin de los ingresos obtenidos durante el ao anterior por la unidad familiar, en los trminos previstos en el artculo 5.2 de esta Ley Foral.
  • b) Son infracciones graves:
    • b.1) La comisin de tres infracciones leves cuando haya recado sancin firme.
    • b.2) La ocultacin o falsedad de alguno de los requisitos o condiciones exigidos por la Ley para obtener o mantener la condicin de familia numerosa.
    • b.3) sificacin del ttulo oficial de familia numerosa.
    • b.4) La cesin del ttulo a personas ajenas no amparadas por ste.
    • b.5) La posesin o uso indebido o abusivo del ttulo oficial de familia numerosa o de ttulo de categora superior a la que en cada caso corresponda.
  • c) Constituir infraccin muy grave la comisin de dos o ms infracciones graves cuando haya recado sancin firme.

3. Sin perjuicio de las dems responsabilidades a que hubiere lugar, las sanciones que se podrn imponer a las personas que incurran en alguna de las infracciones mencionadas en el anterior apartado son las siguientes:

  • a) Por infracciones leves:
    • a.1) Amonestacin individual por escrito.
    • a.2) Suspensin de cualquiera de los derechos atribuidos a los beneficiarios del ttulo de familia numerosa por un tiempo no superior a un mes.
  • b) Por infracciones graves:
    • b.1) Suspensin de todos los derechos atribuidos a los beneficiarios del ttulo de familia numerosa por un tiempo superior a un mes y no superior a seis meses.
    • b.2) Suspensin de alguno de los derechos atribuidos a los beneficiarios del ttulo de familia numerosa por un tiempo superior a seis meses e inferior a dos aos.
  • c) Por infracciones muy graves:
    • c.1) Suspensin de todos los derechos atribuidos a los beneficiarios del ttulo de familia numerosa por un perodo de seis meses a dos aos.
    • c.2) Prdida de la condicin de beneficiario.

4. Para la graduacin de las sanciones a imponer se tendr en cuenta la naturaleza y cuanta del beneficio obtenido por la utilizacin del ttulo de familia numerosa.

Ir a Norma modificadora Artculo 13 redactado por el artculo nico de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 6/2005, 18 mayo, por la que se modifica parcialmente la Ley Foral 20/2003, de 25 de marzo, de familias numerosas (B.O.N. 27 mayo).Vigencia: 28 mayo 2005

DISPOSICIONES ADICIONALES

DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA Creacin de la Direccin General de Familia

Se crea la Direccin General de Familia cuyas funciones y dependencia orgnica determinar reglamentariamente el Gobierno de Navarra. Entre las funciones que deber llevar a cabo la Direccin General de Familia, se priorizar la puesta en marcha y coordinacin del Plan Interdepartamental de Apoyo a la Familia de la Comunidad Foral de Navarra, as como todas las medidas contempladas en la presente Ley Foral y su posterior desarrollo reglamentario.

DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA Desarrollo de las medidas

El Gobierno de Navarra, para el desarrollo de las medidas contempladas en la presente Ley Foral, tendr en cuenta, adems del nmero de hijos y de la renta per cpita de las familias numerosas, otras circunstancias como la discapacidad de cualquiera de los miembros de la unidad familiar y la vulnerabilidad de contextos familiares en situacin desfavorecida.

DISPOSICIN DEROGATORIA NICA

Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan a lo establecido en esta Ley Foral.

DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIN FINAL PRIMERA Medidas de orden fiscal

El Gobierno de Navarra remitir al Parlamento de Navarra un proyecto de Ley Foral que contenga una serie de medidas de orden fiscal de apoyo y fomento de las familias numerosas con el objetivo de mejorar la fiscalidad de estas familias en cuestiones como las desgravaciones fiscales aplicables a familias numerosas, la fiscalidad para adquisicin de vehculos, etctera.

DISPOSICIN FINAL SEGUNDA Desarrollo reglamentario

El Gobierno de Navarra, en el plazo de seis meses, dictar las disposiciones reglamentarias para la aplicacin y desarrollo de lo establecido en esta Ley Foral.

DISPOSICIN FINAL TERCERA Entrada en vigor

Esta Ley Foral entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el BOLETN OFICIAL de Navarra y surtir efectos econmicos desde el 1 de enero de 2003.

Yo, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 22 de la Ley Orgnica de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de S.M. el Rey, esta Ley Foral, ordeno su inmediata publicacin en el BOLETN OFICIAL de Navarra y su remisin al Boletn Oficial del Estado y mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.