Ley Foral 22/1985, de 13 de noviembre, de zonificación sanitaria de Navarra

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• EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
• Artículo 1
• Artículo 2
• Artículo 3
• Artículo 4
• Artículo 5
• Artículo 6
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera
  • Segunda
  • Tercera
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Primera
  • Segunda
  • Tercera
  • Cuarta
  • Quinta
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera
  • Segunda
  • Tercera
  • Cuarta
  • Quinta

Artículo 1

1. La Ordenación Territorial Sanitaria de la Comunidad Foral se estructura en las siguientes zonas básicas de salud:

• Lesaca.- Comprende los municipios de: Lesaca, Yanci, Vera de Bidasoa, Aranaz y Echalar.
• Santesteban.- Comprende los municipios de: Santesteban, Sumbilla, Labayen, Bertizarana, Ituren, Saldías, Donamaría, Elgorriaga. Urroz de Santesteban, Oiz, Zubieta, Ezcurra y Erasun.
• Elizondo.- Comprende los municipios de: Valle de Baztán Urdaz y Zugarramurdi.
• Ulzama.- Comprende los municipios de: Basaburúa Mayor, Lanz, Ulzama, Valle de Anué, Valle de Odieta y la localidad de Anoz (Ayuntamiento de Ezcabarte).
• Burlada.- Comprende el municipio de Burlada.
• Villava.- Comprende los municipios de: Villava, Valle de Ezcabarte (excepto Anoz) y Valle de Olaibar.
• Huarte.- Comprende los municipios de: Valle de Esteríbar, Huarte y Valle de Egüés (excluidos: Badostáin. Sarriguren, Ardanaz y Mendillorri).
• Aoiz.- Comprende los municipios de: Aoiz, Valle de Arce, Valle de Lizoáin, Urroz, Valle de Lónguida, Izagaondoa (excepto el Concejo de Induráin), Oroz-Betelu y Valle de Unciti.
• Burguete.- Comprende los municipios de: Burgete, Orbaiceta, Arive, Villanueva de Aézcoa, Valle de Erro, Orbara, Garayoa, Roncesvalles, Aria, Abaurrea Baja, Valcarlos, Garralda y Aburrea Alta.
• Alsasua.- Comprende los municipios de: Alsasua, Olazagutía y Ciordia.
• Echarri-Aranaz.- Comprende los municipios de: Urdiain, Iturmendi, Bacaicoa, Echarri-Aranaz, Arbizu, Val le de Ergoyen a y Lacunza.
• Irurzun.- Comprende los municipios de: Valle de Araquil, Valle de Araiz, Irañeta, Valle de Imoz, Betelu, Arruazu, Valle de Larráun, Huarte Arequil, y las localidades de Aguinaga, Cía y Gulina (de la Cendea de Iza).
• Leiza.- Comprende los municipios de: Leiza, Areso, Arano y Goizueta.
• Berriozar.- Comprende la Cendea de Ansoáin (excluido el Concejo de Ansoáin), Cendea de Iza (excluidos Gulina, Aguinaga, Cía e Iza), municipio de Juslapeña y Valle de Atez.
• Orcoyen.- Comprende los municipios de: Valle de Olza, Echauri, Vidaurreta, Valle de Goñi, Ciriza, Zabalza, Valle de Ollo, Echarri, Belascoáin, y el Concejo de Iza (de la Cendea de Iza).
• Sangüesa.- Comprende los municipios de: Sangüesa, Lerda, Sada de Sangüesa, Yesa, Peña, Eslava, Aibar, Javier, Cáseda, Ezprogui, Lumbier, Valle de Romanzado, Gallipienzo, Leache, Liédena, Petilla de Aragón, Urraúl Alto, Urraúl Bajo y el Concejo de Induráin (del municipio de Izagaoandoa).
• Valle de Salazar.- Comprende los municipios de: Navascués, Sarriés, Ezcároz, Izalzu, Gallués, Esparza, Jaurrieta, Güesa, Oronz y Ochagavía.
• Isaba.- Comprende los municipios de: Isaba, Garde, Uztárroz, Castillonuevo, Roncal, Vidángoz, Burgui y Urzainqui.
• Noáin.- Comprende los municipios de: Valle de Elorz, Valle de Ibargoiti, Galar, Unzué, Biurrun, Olóriz (excepto los Concejos de Mendívil y Solchaga), Tiebas y Monreal.
• Puente la Reina.- Comprende los municipios de: Puente la Reina, Uterga, Guirguillano, Obanos, Legarda, Cirauqui, Muruzábal, Artazu, Mañeru, Mendicorría, Adiós, Tirapu, Ucar, Olcoz, Añorbe y Enériz.
• Cizur-Echavacoiz.- Comprende la Cendea de Cizur (excluido Barañaín) y las secciones 12, 13 y 14 del municipio de Pamplona (barrio de Echavacoiz).
• Estella.- Comprende los municipios de: Estella, Aberín, Ayegui, Morentin y Bearin (del Valle de Yerri).
• Villatuerta.- Comprende los municipios de: Villatuerta, Abárzuza, Lezáun, Oteiza, Guesálaz, Valle de Yerri (excluido Bearín) y Salinas de Oro.
• Allo.- Comprende los municipios de: Allo, Arellano, Luquin, Lerín, Arróniz, Igúzquiza, Dicastillo, Barbarin y Villamayor de Monjardín.
• Ancin-Amescoa.- Comprende los municipios de: Enlate, Valle de Allín, Názar, Olejua, Valle de Lana, Metauten, Mirafuentes, Oco, Larraona, Murieta, Piedramillera, Legaria, Aranarache, Ancín, Sorlada, Abaigar, Améscoa Baja, Mendaza, Etayo y Zúñiga.
• Los Arcos.- Comprende los municipios de: Los Arcos, Aguilar de Codés, Mués, El Busto, Armañanzas, Espronceda, Torres del Río, Sansol, Azuelo, Bargota, Desojo y Torralba del Río.
• Viana.- Comprende los municipios de: Viana, Cabredo, Aras, Genevilla, Lapoblación y Marañón.
• Lodosa.- Comprende los municipios de: Lodosa, Mendavia, Sesma, Lazagurría y Sartaguda.
• San Adrián.- Comprende los municipios de Cárcar, Azagra, Andosilla y San Adrián.
• Artajona.- Comprende los municipios de: Artajona, Berbinzana, Miranda de Arga y Larraga.
• Carcastillo.- Comprende los municipios de: Carcastillo, Mélida, Santacara y Murillo el Fruto.
• Olite.- Comprende los municipios de: Olite, Murillo el Cuende, Beire, Caparroso, Pitillas, San Martín de Unx y Ujué.
• Peralta.- Comprende los municipios de: Falces, Peralta, Funes y Marcilla.
• Tudela este.- Comprende los distritos III y IV del municipio de Tudela y el municipio de Fontellas.
• Tudela oeste.- Comprende los distritos I y II del municipio de Tudela.
• Valtierra.- Comprende los municipios de: Villafranca, Valtierra, Milagro, Arguedas y Cadreita.
• Corella.- Comprende los municipios de Corella y Castejón.
• Cintruénigo.- Comprende los municipios de Cintruénigo y Fitero.
• Cascante.- Comprende los municipios de: Marchante, Monteagudo, Cascante, Barillas, Tulebras y Ablitas.
• Buñuel.- Comprende los municipios de: Cabanillas, Buñuel, Fustiñana, Cortes y Ribaforada.
• Casco Viejo-I, ensanche.- Comprende el distrito I y las secciones 3, 4 y 5 del distrito II, del municipio de Pamplona.
• Ensanche II.- Comprende el distrito II (excepto secciones 3, 4 y 5) y las secciones 8 y 11 del distrito V, del municipio de Pamplona.
• Milagrosa.- Comprende las secciones 2 y 11 del distrito IV y el distrito V (excepto secciones 8 y 11) del municipio de Pamplona.

  Comprende el valle de Aranguren.

  Comprende los Concejos de Ardanaz, Badostain, Sarriguren y Mendillorri (Ayuntamiento de Egüés).

• Iturrama.- Comprende el distrito IV (excepto secciones 2, 11, 12, 13 y 14) del municipio de Pamplona.
• Barañaín.- Comprende el municipio de Barañaín.
• Ermitagaña.- Comprende las secciones 14, 20, 21, 22 y 23 del distrito III del municipio de Pamplona.
• San Juan.- Comprende el distrito III (excepto secciones 14, 20, 21, 22 y 23) del municipio de Pamplona.
• San Jorge.- Comprende el distrito VII (excepto secciones 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 15, 16, 18 y 19) del municipio de Pamplona.
• Rochapea-Ansoáin.- Comprende las secciones 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 15, 16, 18 y 19 del distrito VII, del municipio de Pamplona. Comprende el Concejo de Ansoáin.
• Chantrea.- Comprende el distrito VI del municipio de Pamplona.

2. La ubicación de los diferentes consultorios y centros de salud que correspondan a las zonas básicas y áreas de salud será decidida por la Diputación Foral-Gobierno de Navarra oídos los Ayuntamientos, Concejos y personal sanitario que integren las referidas áreas.

Artículo 2

Las zonas básicas se agruparán en las áreas de salud siguientes:

• Area I (Navarra-norte).- Comprende las zonas básicas de: Lesaca, Santesteban, Elizondo, Ulzama, Huarte, Aoiz, Burguete, Burlada, Villava, Chantrea, Alsasua, Echarri-Aranaz, Irurzun, Leiza, Berriozar, Orcoyen, Rochapea-Ansoáin, San Jorge y Casco Viejo.
• Area II (Navarra-este).- Comprende las zonas básicas de: Sangüesa, valle de Salazar, Isaba, Noáin, Milagrosa, II Ensanche, Puente la Reina, Cizur Echavacoiz, Barañaín, Iturrama, San Juan y Ermitagaña.
• Area III (Estella).- Comprende las zonas básicas de: Estella, Villatuerta, Allo, Ancín-Améscoa, Los Arcos, Viana, Lodosa y San Adrián.
• Area IV (Tafalla).- Comprende las zonas básicas de: Tafalla, Artajona, Olite, Carcastillo y Peralta.
• Area V (Tudela).- Comprende las zonas básicas de: Tudela este, Tudela oeste, Valtierra, Corella, Cintruénigo, Cascante y Buñuel.

Artículo 3

Navarra se constituye en región sanitaria integrada por las áreas de salud descritas en el artículo anterior.

Artículo 4

1. Se declaran zonas básicas de especial actuación las siguientes:

• Las zonas básicas de Isaba, valle de Salazar, Ancín Améscoa, Villatuerta, Aoiz, Olite y Burguete.
• En la zona básica de Elizondo: Zugarramurdi y Urdax.
• En la zona básica de Sangüesa: Petilla de Aragón, Urraúl Alto y Urraúl Bajo.
• En la zona básica de Viana: Cabredo, Genevilla, Lapoblación, Marañón y Meano.
• En la zona básica de Leiza: Goizueta y Arano.
• En la zona básica de Irurzun: Araiz, Betelu, Concejo de Errazquin y barrio de Lezaeta.

2. Las modalidades sanitarios-asistenciales de estas zonas serán establecidas reglamentariamente por el Gobierno de Navarra.

Artículo 5

1. Corresponde al Gobierno de Navarra la fijación de la estructura orgánica, funcional y dotacional de las diferentes zonas básicas de salud.

2. La implantación en el tiempo de las estructuras de atención primaria será establecida por el Gobierno con carácter progresivo.

3. Los partidos médicos, farmacéuticos y de ATS titulares comprendidos en las zonas básicas de salud que se definen en el artículo primero, y cuyos titulares hayan optado por ser transferidos, quedarán extinguidos, siendo transferidas las funciones propias de la titular, inspección municipal y asistenciales a dichas estructuras.

Artículo 6

1. Los Médicos, Farmacéuticos y ATS titulares, que en el momento en que se implante la estructura de atención primaria en su respectiva zona básica de salud, tengan plaza en propiedad, podrán optar por ser transferidos, con respecto de los derechos que les correspondan en el momento de la transferencia, a la Administración del Gobierno de la Comunidad Foral como funcionarios de la misma al servicio de la Sanidad Local, pasando a desempeñar las plazas de la estructura de atención primaria correspondiente a su lugar de procedencia.

2. Los Médicos, Farmacéuticos y ATS titulares, que no deseen ser transferidos continuarán en su actual situación, respetándoseles plenamente, a estos efectos, los derechos, deberes, retribuciones y régimen disciplinario que les correspondan a tenor de la normativa vigente en dicho momento. Sus respectivos partidos sanitarios se declaran extinguidos con ocasión de vacante, resultando en tal momento transferidas las funciones propias de la titular, inspección municipal y asistenciales a la estructura de atención primaria correspondiente.

3. Implantadas por disposición reglamentaria del gobierno las estructuras de atención primaria, y ejercida la opción por los Médicos, Farmacéuticos y ATS titulares, se procederá a la integración de los que hayan optado por su transferencia, como funcionarios propios de la Administración del Gobierno de la Comunidad Foral.

Primera

El Gobierno de Navarra, con comunicación al Parlamento de Navarra, podrá por propia iniciativa o a instancia del Ayuntamiento o, en su caso, Concejo interesado, modificar la adscripción de Ayuntamientos o Concejos de una zona básica a otra contigua, siempre que concurran circunstancias de índole sanitario-asistencial que lo aconsejen.

En todo caso, en el expediente de modificación deberá constar la preceptiva audiencia de los órganos de participación y representación de las zonas básicas y de los Ayuntamientos o Concejos afectados por la alteración de la demarcación territorial.

Segunda

El gobierno podrá formalizar convenios con la Comunidad Autónoma Vasca y con las demás Comunidades Autónomas limítrofes para la prestación de servicios sanitarios-asistenciales a determinados núcleos de población, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 70 de la Ley orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra y en el artículo 26 del citado texto legal.

Tercera

La fijación de la plantilla de personal de los equipos de atención primaria se ajustará a los siguientes criterios:

• a) La población adscrita a cada Médico de atención primaria oscilará entre 1.000 y 2.000 personas, siendo esta última cifra el límite máximo.
• b) La población adscrita a cada ATS de atención primaria oscilará entre 1.000 y 2.000 personas, constituyendo esta última cifra el límite máximo.
• c) Todas las zonas básicas de salud dispondrán de cobertura de atención pediátrica, mediante la adscripción o incorporación a los equipos de atención primaria de Pediatros-Puericultores en número acorde con las necesidades de la zona básica de salud.
• d) La población adscrita a cada trabajador social oscilará entre 10.000 y 20.000 personas, constituyendo esta última cifra el límite máximo.
• e) Cada equipo de atención primaria contará con el personal polivalente preciso para desempeñar las tareas de administración, recepción de avisos, información, cuidados de mantenimiento y aquellos otros que se estimen necesarios para el mejor funcionamiento del Centro de salud, de acuerdo con las necesidades de cada zona.
• f) Los equipos de atención primaria contarán con personal auxiliar de enfermería de atención primaria, en número acorde con las necesidades de cada zona de salud.
• g) A fin de salvaguardar la necesaria accesibilidad de la población rural a los equipos de atención primaria, los límites de población anteriormente establecidos podrán disminuirse cuando circunstancias de índole demográfica, geográfica, de comunicaciones o cualquier otra circunstancia lo hagan necesario.

Primera

Los Médicos, Farmacéuticos y ATS titulares transferidos a la Administración del Gobierno de la Comunidad Foral e integrados como funcionarios propios de la misma, así como los que ingresen con ocasión de vacante de dicho personal en las estructuras de atención primaria, quedarán excluidos de la Ley foral 13/1983, de 30 de marzo, reguladora del Estatuto del Personal al servicio de las Administraciones Públicas de Navarra, y se regirán en cuanto a derechos, deberes, retribuciones y régimen disciplinario, por lo dispuesto en la norma de 16 de noviembre de 1981, reguladora de los Funcionarios Sanitarios Municipales.

Segunda

Mientras no sean efectivas las transferencias a Navarra de los Servicios Sanitarios correspondientes a la Seguridad Social, el Gobierno podrá celebrar con el Instituto Nacional de la Salud los convenios y acuerdos necesarios para la implantación y dotación progresiva de las estructuras de atención primaria, así como para la aplicación de lo dispuesto en la disposición adicional tercera.

Tercera

La jubilación forzosa de los Médicos, Farmacéuticos y ATS Titulares, así como de los que resulten transferidos a la Administración del Gobierno de la Comunidad Foral y de los que ingresen con ocasión de vacante en las estructuras de atención primaria, se declarará de oficio al cumplir, o tener cumplida, el funcionario la edad que la normativa vigente tenga establecida para el personal Médico y Auxiliar Sanitario estatutario de la Seguridad Social.

Cuarta

1. Los Médicos, Farmacéuticos y ATS titulares que tengan plaza en propiedad, podrán jubilarse, excepcionalmente, en el momento de la implantación de la estructura de atención primaria en su zona básica, acreditando en tal fecha más de 55 años de edad y 25 de servicios efectivos como Médico, Farmacéutico o ATS titular, con los siguientes porcentajes:

2. Los Médicos, Farmacéuticos y ATS Titulares que acrediten, en el momento de la implantación de la estructura de atención primaria de su zona básica más de veinticinco años de servicio efectivo como funcionarios titulares en propiedad, podrán jubilarse, excepcionalmente, con los porcentajes que les correspondan en cada caso en aplicación de las normas generales para los funcionarios municipales.

3. A los efectos de jubilaciones excepcionales previstas en los dos apartados anteriores se tendrán en cuenta, además de los conceptos establecidos con carácter general, los relativos a complementos por especial responsabilidad y asistencia continuada.

4. Los Médicos, Farmacéuticos y ATS titulares que se acojan al régimen excepcional de jubilaciones previsto en esta disposición, deberán solicitarlo expresamente ante los Ayuntamientos o Juntas de Partido respectivos en un plazo no superior a dos meses, contados a partir de la publicación en el «Boletín Oficial de Navarra» del Decreto foral por el que se implante la estructura de atención primera correspondiente a la zona básica de salud donde se integra su partido sanitarios, perdiendo, transcurrido dicho plazo, todo el derecho a acogerse al presente sistema de jubilaciones excepcionales.

5. Las vacantes que se originen como consecuencia de la aplicación de lo dispuesto en los anteriores apartados de esta disposición transitoria, previa su adaptación a las necesidades derivadas de la zonificación que se establece y transformadas, en su caso, en plazas de atención primera, serán cubiertas por el Gobierno de Navarra mediante concurso-oposición libre. No obstante, tendrán preferencia para solicitar previamente dichas vacantes, los funcionarios del Gobierno de Navarra al servicio de la Sanidad Local, mediante concurso restringido.

Quinta

Los Ayuntamientos o Juntas de Partido que, a la entrada en vigor de esta Ley tengan plazas vacantes de plantilla de personal sanitarios titular cubiertas en régimen de interinidad o contratación temporal, procederán a convocar dichas plazas en el plazo máximo de tres meses, mediante el sistema de concurso-oposición, en turno libre o restringido, a quienes vinieran desempeñando las citadas plazas. A tal efecto, se valorará como mérito en la fase de concurso el ejercicio de la plaza en régimen de interinidad o contratación temporal.

Primera

1. Se faculta al Gobierno para dictar las disposiciones necesarias para la ejecución y desarrollo de esta Ley, oyendo, en todo caso, a los Colegios, Sindicatos y Asociaciones de Usuarios afectados por las disposiciones de desarrollo.

2. Sólo por Ley Foral podrá establecerse, en el supuesto de que se considere necesario, un Estatuto específico para el personal de las estructuras de atención primaria.

Segunda

1. Queda derogada la Norma del Parlamento Foral de Navarra de 19 de febrero de 1981, sobre suspensión de la provisión, en propiedad, de vacantes de Funcionarios Sanitarios Titulares.

2. Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en esta Ley y, en particular, los artículos primero; segundo; tercero, párrafo 1.º; cuarto; séptimo; trigésimo séptimo, en lo referente a casa habitación; disposición final 2.ª, en lo referente a donde se dispone que se mantendrá como partidos cerrados a efectos asistenciales los menores de dicha población, existentes a la entrada en vigor de esta norma, o que se establezcan en el futuro a fin de garantizar la asistencia farmacéutica y disposición final 6.ª de la Norma reguladora de los Funcionarios Sanitarios Municipales, de 16 de noviembre de 1981. En todo caso se respetarán los derechos adquiridos.

Tercera

1. Todas las referencias a las demarcaciones territoriales que constituyen el marco de actuación de los Equipos de Salud contenidos en la Norma de 16 de noviembre de 1981, reguladora de Funcionarios Sanitarios Municipales, se entenderán sustituidas por las nuevas denominaciones contenidas en esta Ley.

2. La aprobación por las autoridades sanitarias de los turnos rotativos para la atención continuada, se hará a propuesta de los equipos sanitarios de las respectivas estructuras de atención primaria.

Cuarta

Los artículos 15, 17 y 18 de la Norma reguladora de los Funcionarios Sanitarios Municipales, de 16 de noviembre de 1981, quedan redactados en la forma siguiente:

.....

Quinta

La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial de Navarra».