• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• Art韈ulo 1 燨bjeto
• Art韈ulo 2 燜unciones del Gobierno Vasco
• Art韈ulo 3 燜unciones de las Diputaciones Forales
• Art韈ulo 4 燜unciones de los Ayuntamientos
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera 營niciativas futuras
  • Segunda 燚elegaci髇 o encomienda
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Primera 燩lazo m醲imo para el reajuste financiero
  • Segunda 燩restaci髇 de servicios durante el periodo transitorio
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera 燚esarrollo reglamentario
  • Segunda 燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

El presente Decreto tiene por objeto determinar las funciones que en materia de servicios sociales corresponden a las Administraciones P鷅licas vascas, en el marco de la atribuci髇 de competencias establecida en la ley 5/1996, de 18 de octubre, de servicios sociales.

Las distintas funciones correspondientes a la materia de servicios sociales corresponder醤 en principio a una 鷑ica Administraci髇. Esta unidad funcional deber� entenderse sin perjuicio de que, de conformidad con el art韈ulo 14 de la Ley 5/1996, de 18 de octubre, de servicios sociales, y con el fin de mejorar la gesti髇 p鷅lica y la atenci髇 de las necesidades de las personas usuarias de los servicios sociales, las Administraciones P鷅licas competentes puedan delegarse o encomendarse la prestaci髇 o gesti髇 de sus servicios. Tambi閚 deber� entenderse sin perjuicio del principio de coordinaci髇 y cooperaci髇 previsto en la Ley 5/1996, de 18 de octubre, de servicios sociales, en virtud del cual las Administraciones P鷅licas actoras en materia de servicios sociales se regir醤 por el principio de cooperaci髇 entre s� y de coordinaci髇 y cooperaci髇 con la iniciativa privada, con el fin de atender las necesidades sociales.

Art韈ulo 2 Funciones del Gobierno Vasco

Las funciones que corresponden al Gobierno Vasco en materia de servicios sociales comprenden los siguientes servicios y prestaciones:

• 1.- Prestaci髇 de renta b醩ica.

  De conformidad con lo previsto en la Ley 10/2000, de 27 de diciembre, de Carta de Derechos Sociales, el Gobierno Vasco garantizar� la existencia de una renta b醩ica, con la finalidad de posibilitar a todos los ciudadanos el acceso al ejercicio efectivo de sus derechos de ciudadan韆.

• 2.- Prestaci髇 de ayudas de emergencia social.

  De conformidad con lo previsto en la Ley 12/1998, de 22 de mayo, contra la Exclusi髇 Social y, en los t閞minos previstos en sus normas de desarrollo, el Gobierno Vasco garantizar� la prestaci髇 de ayudas de emergencia social.

• 3.- Expedici髇 y renovaci髇 de los carnets de familia numerosa.

  La expedici髇 y renovaci髇 de los carnets de familia numerosa otorgados con car醕ter personal a cada uno de los miembros de la unidad familiar, carnets vinculados al T韙ulo de Familia Numerosa expedido por la Diputaciones Forales.

Art韈ulo 3 Funciones de las Diputaciones Forales

1.- CENTROS Y SERVICIOS DESTINADOS A COLECTIVOS ESPEC虵ICOS

Las Diputaciones Forales deber醤 garantizar la existencia de centros y servicios destinados a colectivos espec韋icos, con capacidad suficiente para responder a las necesidades de la poblaci髇, en su calidad de servicios sociales especializados, en virtud de la competencia que les atribuye el art韈ulo 11.3 de la Ley 5/1996, de servicios sociales.

En el caso de las personas mayores de 60 a駉s, la atenci髇 y cuidado de las personas que tengan la calificaci髇 de dependientes corresponder� a las Diputaciones Forales. Asimismo, en el caso de las personas comprendidas entre 0 y 59 a駉s que presenten alguna discapacidad y tengan la calificaci髇 de dependientes, su atenci髇 y cuidado corresponder� tambi閚 a las Diputaciones Forales.

1.1.- Centros y servicios destinados a personas mayores.

1.1.1.- Valoraci髇 de la dependencia.

El 髍gano competente en cada Diputaci髇 Foral valorar� el nivel de autonom韆 de la persona (mayor o discapacitada) solicitante del recurso social correspondiente, mediante la aplicaci髇 de instrumentos t閏nicos validados al efecto. Esa valoraci髇 de la dependencia, unida al informe social elaborado por el servicio social de base, servir� para determinar cu醠es son los servicios y/o prestaciones m醩 adecuados para responder a sus necesidades, si las personas solicitantes cumplen los requisitos de acceso a determinados servicios y, en su caso, el orden de prioridad que debe respetarse en dicho acceso.

1.1.2.- Programa de ocio y tiempo libre para personas mayores dependientes.

Estos programas para personas mayores dependientes tienen por objetivo mejorar su calidad de vida, retrasar el deterioro de su situaci髇 personal, su estado de salud y su situaci髇 socio-familiar, y favorecer su permanencia en su entorno habitual.

1.1.3.- Centros de d韆.

Los centros de d韆 para personas mayores constituyen un recurso intermedio entre la atenci髇 domiciliaria y la atenci髇 residencial, siendo su objetivo ofrecer atenci髇 diurna durante los d韆s laborables, as� como, en su caso, proporcionar un servicio de respiro durante los fines de semana, con el fin de aliviar el esfuerzo de los cuidadores de la red natural, que garantizan la atenci髇 de la persona mayor durante el resto del tiempo.

Estos centros est醤 concebidos para atender a personas mayores dependientes, que no pueden, sin grandes apoyos, atender a sus necesidades cotidianas en su domicilio y que, sin embargo, desean y pueden mantener su vida en el medio familiar, si cuentan con la posibilidad de acceder a un recurso de este tipo.

1.1.4.- Estancias temporales.

Esta f髍mula de atenci髇 persigue tres objetivos complementarios:

• a) Prestar atenci髇 a aquellas personas mayores que, en ausencia de los cuidadores que, habitualmente, les atienden en su domicilio, pueden tener problemas para hacer frente a las actividades propias de la vida cotidiana.
• b) Proporcionar apoyo a las personas de la red natural que conviven con las personas mayores, con el fin de que puedan disfrutar de periodos de descanso.
• c) Favorecer la permanencia de las personas mayores en su domicilio, evitando o retrasando su posible ingreso residencial definitivo.

1.1.5.- Residencias para personas mayores dependientes.

De conformidad con el Decreto 41/1998, de 10 de marzo, sobre los servicios residenciales para la tercera edad, se entiende que son residencias los centros de convivencia con capacidad superior a 14 plazas, destinados a servir de vivienda permanente y com鷑, en los que se presta una atenci髇 integral y continua a las personas mayores, debiendo estar dotados necesariamente de los medios materiales suficientes para la atenci髇 de discapacidades de alto grado.

1.1.6.- Acogimiento familiar.

Los programas de acogimiento familiar para personas mayores de edad que ostenten la condici髇 de dependientes consisten en ofrecer un servicio de acogida a estas personas que no pueden desenvolverse de forma aut髇oma y que carecen de un medio familiar que les apoye.

1.2.- Centros y servicios destinados a personas con discapacidad.

1.2.1.- Valoraci髇 de la dependencia.

La valoraci髇 de la dependencia para personas con discapacidad tendr� por funci髇 determinar su tipo y grado de deficiencia y de discapacidad, mediante la aplicaci髇 de instrumentos t閏nicos validados al efecto. Esta valoraci髇, unida al informe social elaborado por el servicio social de base, servir� para determinar cu醠es son los servicios y/o prestaciones m醩 adecuados para responder a sus necesidades, si dichas personas re鷑en los requisitos de acceso a determinados servicios y, en su caso, el orden de prioridad que debe respetarse en dicho acceso.

El 髍gano competente para dicha valoraci髇 ser�, as� mismo, el responsable de emitir los denominados certificados de minusval韆 que se precisan para acceder a una amplia gama de prestaciones espec韋icas de los 醡bitos asistencial, sanitario, educativo, laboral y tributario.

1.2.2.- Programas de apoyo a la movilidad.

Estos programas tienen por finalidad facilitar el acceso de las personas que presentan alguna deficiencia f韘ica que dificulta gravemente su movilidad, a las actividades ordinarias en su entorno comunitario. El apoyo ofrecido consistir� en prestar un servicio personal de acompa馻miento ocasional o peri骴ico.

1.2.3.- Programas de ocio y tiempo libre para personas con discapacidad.

Estos programas tienen por finalidad ofrecer a las personas con discapacidad la posibilidad de tomar parte en actividades recreativas o culturales, organizadas con el fin de mejorar sus condiciones de vida y su grado de integraci髇 social, as� como de ofrecer apoyo y respiro a sus familiares o cuidadores de la red natural.

1.2.4.- Centros ocupacionales.

Los centros ocupacionales para personas con discapacidad son servicios de naturaleza asistencial que se sirven del trabajo u ocupaci髇 como medio para conseguir, en un marco de servicios sociales, el ajuste psicosom醫ico personal y social m醩 adecuado destinado a mejorar su grado de autonom韆 y a propiciar, en la medida de lo posible, la realizaci髇 personal y la integraci髇 social de estos trabajadores en la comunidad.

1.2.5.- Centros de d韆.

Los centros de d韆 para personas con discapacidad constituyen un recurso intermedio entre la atenci髇 domiciliaria y la atenci髇 residencial, siendo su objetivo ofrecer atenci髇 diurna durante los d韆s laborables, as� como, en su caso, proporcionar un servicio de respiro durante los fines de semana, para aliviar el esfuerzo de los cuidadores de la red natural, que garantizan la atenci髇 de la persona con discapacidad durante el resto del tiempo.

Estos centros est醤 concebidos para atender a personas con discapacidad con un grado de dependencia elevado, ofreci閚doles la posibilidad de participar en programas dise馻dos con el objetivo de mantener y, en lo posible, de mejorar su autonom韆 y su sociabilidad, pudiendo contar con contenidos recreativos y/o ocupacionales.

1.2.6.- Programa de acogimiento familiar.

El programa de acogimiento familiar consiste en ofrecer una alternativa al ingreso en un servicio residencial, a las personas con discapacidad que no pueden desenvolverse de forma aut髇oma en su domicilio y que carecen de un medio familiar que les apoye, brind醤doles la posibilidad de integrarse en una nueva familia y en un nuevo domicilio donde se garantice la atenci髇 de sus necesidades de alojamiento y alimentaci髇, as� como de sus necesidades de compa耥a y de apoyo para determinadas actividades de la vida diaria.

1.2.7.- Servicios residenciales.

Los servicios residenciales para personas con discapacidad son centros destinados a proporcionar una atenci髇 integral -alojamiento, manutenci髇 y asistencia- a aquellas personas con discapacidad cuyo grado de dependencia es demasiado elevado para posibilitar su permanencia en su domicilio o en su entorno socio-familiar habitual. Adem醩 de ofrecer un hogar alternativo, los servicios residenciales, cualquiera que sea la modalidad que adopten, se plantean con la finalidad de promover el desarrollo individual de las personas atendidas y de mejorar su autonom韆 y grado de integraci髇 social, actuando en coordinaci髇 con los centros educativos, los centros especiales de empleo, los centros de d韆 y los servicios de ocio y tiempo libre.

Los servicios residenciales ofrecer醤, as� mismo, atenci髇 durante los fines de semana y estancias de corta duraci髇, con el doble objetivo de paliar situaciones problem醫icas de car醕ter coyuntural y/o aliviar la situaci髇 de los familiares que conviven habitualmente con la persona con discapacidad.

1.3.- Centros y servicios destinados a la infancia en situaci髇 de desprotecci髇.

1.3.1.- Programas especializados de intervenci髇 familiar.

Son servicios de intervenci髇 familiar aqu閘los que, teniendo por objeto el mantenimiento de los ni駉s, ni馻s y adolescentes en su propio medio, proporcionan un apoyo socio-educativo especializado a aquellas familias cuyas carencias en el 醡bito de las habilidades personales, sociales o educativas podr韆n llegar a generar una situaci髇 de riesgo tal que dificultar韆 la permanencia de las personas menores de edad en el hogar familiar.

As� mismo, los programas de intervenci髇 familiar especializados podr醤 aplicarse simult醤eamente a una medida de acogimiento familiar o institucional, a fin de mejorar las condiciones de convivencia en el hogar, con vistas a la reintegraci髇 del ni駉, ni馻 o adolescente a su n鷆leo familiar de origen.

Los programas de intervenci髇 familiar podr醤 presentar diversas modalidades: servicios de intervenci髇 terap閡tica en familias problem醫icas, servicios especializados de intervenci髇 en situaciones de maltrato, servicios especializados de intervenci髇 en situaciones de abuso sexual infantil.

1.3.2.- Programa de acogimiento familiar.

El programa de acogimiento familiar tendr� por funci髇 ejecutar las decisiones judiciales o administrativas por las que se adopte una medida de esta naturaleza, debiendo, con este fin, disponer de un sistema de detecci髇, selecci髇 y formaci髇 de familias acogedoras. A efectos de lo anterior, deber� entenderse por acogimiento familiar, de conformidad con el art韈ulo 173 y siguientes del C骴igo Civil, aquella medida de protecci髇 de ni駉s, ni馻s y adolescentes que, con car醕ter administrativo o judicial, otorga su guarda a una persona o n鷆leo familiar, con la obligaci髇 de atenderlo, alimentarlo, cuidarlo y procurarle una formaci髇 integral, con el fin de proporcionarle una vida familiar sustitutiva o complementaria de la propia. El acogimiento familiar revestir� las modalidades de acogimiento familiar simple, acogimiento familiar permanente y acogimiento familiar preadoptivo.

El servicio de acogimiento familiar se ver� complementado con un servicio de apoyo t閏nico que contribuya a la adecuada aplicaci髇 de las medidas, apoyo que consistir� en ofrecer orientaci髇 familiar, control de visitas entre la persona menor de edad y su familia natural, creaci髇 de grupos de padres acogedores y ayuda en situaciones de crisis.

1.3.3.- Programa de acogimiento en centros residenciales.

El programa de acogimiento en residencias tendr� por funci髇 ejecutar las decisiones judiciales o administrativas por las que se adopte una medida de esta naturaleza. Su finalidad es ofrecer a ni駉s, ni馻s y adolescentes cuyas necesidades materiales, afectivas y educativas no pueden ser cubiertas, al menos temporalmente, en su propia familia, una atenci髇 integral en un entorno residencial. Se entiende que el acogimiento residencial tiene un car醕ter transitorio y que, salvo resultar esta situaci髇 m醩 acorde al inter閟 del ni駉, ni馻 o adolescente, persigue el retorno a la familia biol骻ica, el acogimiento familiar, la adopci髇 o la emancipaci髇.

A los efectos del presente Decreto, se entiende por centro residencial, cualquiera que sea su denominaci髇, titularidad o caracter韘ticas, todo establecimiento destinado al acogimiento residencial de personas menores de edad que se encuentren en situaci髇 de riesgo o de desamparo, en los t閞minos recogidos en el art韈ulo 21 de la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero, de la Ley de Protecci髇 Jur韉ica del Menor, de Modificaci髇 Parcial del C骴igo Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil.

1.3.4.- Programa de adopci髇.

En el marco del programa de adopci髇, las Administraciones Forales desarrollar醤 las actuaciones administrativas requeridas por la promoci髇 de un expediente de adopci髇, o en su caso de adopci髇 internacional, ajustando, en todo caso, su actuaci髇 a lo previsto en el ordenamiento jur韉ico vigente, en particular a lo previsto en el C骴igo Civil, en la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero, de Protecci髇 Jur韉ica del Menor, de Modificaci髇 Parcial del C骴igo Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, en el Convenio relativo a la Protecci髇 del Ni駉 y a la Cooperaci髇 en materia de Adopci髇 Internacional, hecho en La Haya el 29 de mayo de 1993 y ratificado por el Estado espa駉l mediante Instrumento de 30 de junio de 1995, y en el Decreto 302/1996, de 24 de diciembre, del Gobierno Vasco por el que se regula la Habilitaci髇 de las Entidades Colaboradoras de Adopci髇 Internacional.

1.4.- Centros y servicios destinados a otros colectivos en situaci髇 de vulnerabilidad.

1.4.1.- Programa de atenci髇 psicol骻ica a v韈timas de malos tratos y agresiones sexuales.

El programa de atenci髇 psicol骻ica a v韈timas de malos tratos y agresiones sexuales tiene por finalidad ayudar a estas personas a superar los trastornos psicol骻icos derivados de dichos actos, mediante la aplicaci髇 del tratamiento psicol骻ico que se estime m醩 oportuno.

1.4.2.- Programa de asesoramiento jur韉ico para personas objeto de malos tratos y agresiones sexuales.

El servicio de asesoramiento jur韉ico tiene por finalidad evacuar las consultas jur韉icas realizadas por personas que hayan sido objeto de malos tratos o de agresiones sexuales, as� como, llegado el caso, intervenir en el proceso judicial.

1.4.3.- Programas de integraci髇 social de toxic髆anos.

Los programas de integraci髇 social de toxic髆anos tienen por finalidad facilitar la reincorporaci髇 de las personas que padecen o han padecido problemas de dependencia de las drogas, a la vida social normalizada, pudiendo, a tal efecto, comprender modalidades de alojamiento alternativo, estancias en comunidades terap閡ticas, programas psicosociales y de acompa馻miento personal.

1.4.4.- Programa de alojamientos comunitarios para la poblaci髇 en riesgo de exclusi髇 social.

El programa de alojamiento comunitario para la poblaci髇 en riesgo o en situaci髇 de exclusi髇 social tiene por finalidad proteger a quienes se encuentran en tal situaci髇 y fomentar el ejercicio de sus derechos sociales, entendiendo por tales el derecho al trabajo, a la educaci髇, a la formaci髇, a la cultura, a la salud, a una vivienda digna y a la protecci髇 social.

Estos programas de alojamiento pueden presentar diversas modalidades:

• a) Centros de inserci髇, destinados a atender a personas en situaci髇 de marginaci髇, que ofrecen servicios b醩icos de alojamiento y manutenci髇, as� como un ambiente convivencial alternativo a su medio habitual. Su finalidad es favorecer la integraci髇, recurriendo a la aplicaci髇 de programas de formaci髇 compensatoria personal y profesional, y de programas de inserci髇 laboral, bien mediante la incorporaci髇 a talleres integrados en el propio centro, bien promoviendo el acceso a f髍mulas de autoempleo, bien facilitando la incorporaci髇 a un puesto de trabajo por cuenta ajena.
• b) Centros de acogida de j髒enes, destinados a procurar alojamiento, manutenci髇, y un ambiente convivencial alternativo a su medio habitual, a personas j髒enes que carecen de domicilio y que no cuentan con ning鷑 apoyo familiar. Su objetivo es dar una cobertura social amplia que permita el acceso progresivo a un modo de vida m醩 normalizado. Las personas acogidas acceden, en el marco de un plan individualizado, a diversos servicios y recursos de las redes educativa, sanitaria y laboral, con fines de rehabilitaci髇, formaci髇 e inserci髇.

1.4.5.- Programas residenciales para enfermos de SIDA.

Los programas residenciales dirigidos a personas enfermas de SIDA tienen por objeto paliar sus carencias y mejorar sus condiciones de vida, mediante una prestaci髇 de alojamiento, manutenci髇, informaci髇, orientaci髇 y apoyo psico-social y afectivo.

2.- PRESTACIONES T蒀NICAS

Programa de adquisici髇 y uso de ayudas t閏nicas y de adaptaci髇 del medio f韘ico.

El programa de adquisici髇 y uso de ayudas t閏nicas y de adaptaci髇 del medio f韘ico tiene por finalidad mejorar la calidad de vida y el grado de integraci髇 social de las personas con discapacidad, mediante la articulaci髇 de un sistema de ayudas econ髆icas destinadas a facilitar la adquisici髇 de ayudas t閏nicas y de un sistema de pr閟tamo destinado a facilitar su disfrute temporal. As� mismo, prev� ayudas destinadas a la adaptaci髇 del medio f韘ico.

A efectos de lo anterior, debe entenderse por ayuda t閏nica todo producto, instrumento, equipamiento o sistema t閏nico utilizado por una persona con discapacidad, fabricado especialmente o existente en el mercado, destinado a prevenir, compensar, aliviar o eliminar la deficiencia, discapacidad o minusval韆, y por adaptaci髇 del medio f韘ico toda obra de transformaci髇 de 閟te realizada con la misma finalidad.

Las ayudas t閏nicas contempladas en el presente art韈ulo podr醤 ser:

• a) Recuperables, cuando puedan ser utilizadas sucesivamente por varios beneficiarios y ser trasladadas de lugar sin costes mayores que los de transporte.
• b) No recuperables, cuando, por sus caracter韘ticas, sean instransferibles y beneficien, por tanto, a un 鷑ico demandante o, excepcionalmente, a varios de forma simult醤ea.

3.- MEDIDAS DE INSERCI覰 SOCIAL

La funci髇 de apoyo a las medidas de inserci髇 social atribuida a las Administraciones Forales se encuentra, fundamentalmente, referida a la gesti髇 de prestaciones econ髆icas.

A efectos de lo anterior, deber� entenderse que les corresponder�, en el 醡bito de sus respectivos Territorios Hist髍icos, la gesti髇 de la prestaci髇 de renta b醩ica prevista en la Ley 10/2000, de 27 de diciembre, de Carta de Derechos Sociales, de las pensiones no contributivas de invalidez y de jubilaci髇, y de las pensiones de ancianidad e invalidez del Fondo de Bienestar social.

Asimismo, ser醤 competentes para la gesti髇 de cualquier otra prestaci髇 econ髆ica que estimen oportuno regular y conceder, bien como ayudas independientes, bien como ayudas complementarias de otros programas o servicios. Se entender醤 comprendidas en esta categor韆:

• - las ayudas a la movilidad y el transporte de personas con graves dificultades de movilidad;
• - las ayudas econ髆icas al acogimiento familiar de menores;
• - las ayudas econ髆icas complementarias a los programas de intervenci髇 familiar;
• - las ayudas econ髆icas complementarias de los programas de guarda y acogimiento;
• - las ayudas econ髆icas a familias extensas con menores acogidos de hecho;
• - las ayudas econ髆icas especiales a j髒enes mayores de edad;
• - las ayudas complementarias a perceptores de pensiones y subsidios;
• - las ayudas especiales para la inserci髇, destinadas a quienes no re鷑en todas las condiciones para acceder a la renta b醩ica.

4.- OTRAS PRESTACIONES

4.1.- Prestaciones en el marco de la LISMI.

Las Diputaciones Forales asumen la responsabilidad de gestionar las prestaciones enmarcadas en la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integraci髇 social de los minusv醠idos-LISMI, de asistencia m閐ica y farmac閡tica, de transporte, de subsidio de garant韆 de ingresos m韓imos y de ayuda por tercera persona.

4.2.- Emisi髇 del T韙ulo de Familia Numerosa.

Las Diputaciones Forales asumen la responsabilidad de emitir los T韙ulos de Familia Numerosa a efectos de garantizar el acceso de estas familias a las diversas ventajas -bonificaciones, deducciones, reservas y prioridades- previstas en su beneficio.

Art韈ulo 4 Funciones de los Ayuntamientos

1.- PROGRAMAS Y SERVICIOS CORRESPONDIENTES A LOS SERVICIOS SOCIALES DE BASE

Los servicios sociales de base, constituidos en unidades polivalentes y multidisciplinares de actuaci髇, tienen por objetivo central el desarrollo de la acci髇 comunitaria, coordinando y gestionando el acceso a las diversas instancias del sistema de servicios sociales.

En el marco de las competencias municipales en relaci髇 con los servicios sociales de base atribuidas por los art韈ulos 12 y 13 de la Ley 5/1996, de servicios sociales, en el caso de las personas mayores de 60 a駉s que no tengan la calificaci髇 de dependientes, su atenci髇 y cuidado corresponder醤 a los Ayuntamientos. Asimismo, en el caso de las personas de edades comprendidas entre 0 y 59 a駉s que presenten alguna discapacidad pero no tengan la calificaci髇 de dependientes, la atenci髇 y cuidado de las mismas corresponder醤 a los Ayuntamientos.

Los servicios sociales de base deben desarrollar las funciones que les asigna el art韈ulo 7.3 de la Ley 5/1996, de servicios sociales, con el contenido y alcance que se expresan en los siguientes apartados:

1.1.- Ser centros de informaci髇, valoraci髇 y orientaci髇.

La funci髇 consistente en ser centros de informaci髇, valoraci髇 y orientaci髇 de toda la poblaci髇 en cuanto a los derechos y recursos sociales existentes prevista en el art韈ulo 7.3 a) de la Ley 5/1996, de 18 de octubre, de Servicios Sociales, conlleva, para el servicio social de base, la obligaci髇 de ofrecer, en su o sus centros, actuando como 鷑ico punto de acceso al sistema de servicios sociales, los servicios que se describen a continuaci髇:

• a) Servicio de informaci髇, consistente en ofrecer a las personas usuarias la informaci髇 que resulte necesaria para que, en caso de cumplir los requisitos de acceso estipulados en cada caso, puedan acceder a los servicios y prestaciones de la red de protecci髇 social, en particular del sistema de servicios sociales. Tambi閚 corresponder� a este servicio informar a las personas usuarias de la evoluci髇 de su expediente.
• b) Servicio de valoraci髇, consistente en proceder a la valoraci髇 de cada caso, mediante una evaluaci髇 de necesidades.
• c) Servicio de orientaci髇, consistente en, una vez evaluadas las necesidades de la persona usuaria, orientarle hacia el o los servicios o prestaciones que resulten m醩 id髇eos, debiendo elaborar al efecto un plan individual de atenci髇, siempre que se estime necesario alg鷑 tipo de intervenci髇 que requiera seguimiento, y siempre que la persona usuaria preste su consentimiento para ello.

1.2.- Prestar servicios o programas de convivencia mediante actuaciones de ayuda en el propio domicilio de la persona interesada.

1.2.1.- La funci髇 consistente en prestar servicios o programas de convivencia mediante actuaciones de ayuda en el propio domicilio de la persona interesada, atribuida al servicio social de base en el art韈ulo 7.3 b) de la Ley 5/1996, de 18 de octubre, de Servicios Sociales, tiene por finalidad facilitar la permanencia de las personas en su propio domicilio, bien paliando las carencias o discapacidades que limitan las posibilidades de desarrollo de una vida aut髇oma, bien mejorando las condiciones de convivencia familiar. Esta funci髇 presentar� las siguientes modalidades: servicio de asistencia domiciliaria, servicio de teleasistencia y f髍mulas alternativas de convivencia.

1.2.2.- A efectos de lo anterior, se entender� por servicio de asistencia domiciliaria, la realizaci髇, en el domicilio de la persona usuaria, de tareas de atenci髇 dom閟tica, de cuidado personal o de educaci髇 familiar y/o dom閟tica, que mejoran la calidad de vida en el hogar, con los siguientes objetivos:

• a) Prevenir y/o compensar la p閞dida de autonom韆, prestando ayuda para realizar las actividades de la vida diaria y/o para mantener el entorno dom閟tico en condiciones adecuadas de habitabilidad.
• b) Prestar apoyo a las personas cuidadoras que constituyen la red natural de atenci髇.
• c) Favorecer la integraci髇 de las personas usuarias en su entorno comunitario evitando situaciones de aislamiento.
• d) Mejorar el clima convivencial mediante intervenciones tendentes a evitar situaciones que entra馿n alg鷑 riesgo.
• e) Servir como elemento de detecci髇 de situaciones de necesidad que pudieran requerir la intervenci髇 de otros servicios.

1.2.3.- Se entender� por servicio de teleasistencia el servicio t閏nico que ofrece a las personas usuarias la posibilidad de acceder, por v韆 telef髇ica, y con inmediatez, a los recursos comunitarios de la red socio-asistencial, en situaciones de emergencia sanitaria, social o de seguridad personal, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de las personas usuarias, fortaleciendo su sentimiento de autonom韆 y seguridad, y de actuar en situaciones de urgencia.

1.2.4.- Se entender� por f髍mulas alternativas de convivencia aqu閘las en cuyo marco la persona usuaria recibe en su domicilio a otra persona que, a cambio del alojamiento, presta un servicio de compa耥a o apoyo personal o dom閟tico.

1.3.- Desarrollar programas de intervenci髇 orientados a proporcionar los recursos y medios que faciliten la integraci髇 social de personas, familias y grupos, atendiendo prioritariamente la prevenci髇 de la marginaci髇.

1.3.1.- Los programas de intervenci髇 orientados a proporcionar los recursos y medios que faciliten la integraci髇 social de personas, familias y grupos, atendiendo prioritariamente la prevenci髇 de la marginaci髇, previstos en la funci髇 recogida en el art韈ulo 7.3 c) de la Ley 5/1996, de 18 de octubre, de Servicios Sociales, ser醤, b醩icamente, los que se articulan mediante los convenios de inserci髇 establecidos por Ley 12/1998, de 22 de mayo, contra la Exclusi髇 Social y regulados por Decreto 1/2000, de 11 de enero, convenios en cuyo marco se programa la intervenci髇 de los recursos comunitarios o especializados, sociales o de otra naturaleza, que se estimen convenientes para establecer un itinerario de inserci髇 que responda a las necesidades globales de la persona.

1.3.2.- As� mismo, deber醤 considerarse incluidos en esta funci髇, los programas b醩icos de intervenci髇 familiar, dirigidos a familias con ni駉s, ni馻s o adolescentes en riesgo de desprotecci髇, programas que podr醤 desarrollarse bien en el domicilio familiar, bien en el entorno comunitario, como en el caso de los programas de educaci髇 de calle.

1.4.- Realizar programas de sensibilizaci髇 sobre las necesidades sociales existentes y de fomento de la participaci髇 social en el desarrollo de la vida de la comunidad.

La funci髇 consistente en realizar programas de sensibilizaci髇 sobre las necesidades sociales y de fomento de la participaci髇 social en el desarrollo de la vida de la comunidad, prevista en el art韈ulo 7.3 d) de la Ley 5/1996, de 18 de octubre, de Servicios Sociales, conllevar� acciones de:

• a) Apoyo al desarrollo integral comunitario.
• b) Preparaci髇 y divulgaci髇 de campa馻s de sensibilizaci髇 y mentalizaci髇 social.
• c) Fomento del asociacionismo y de la participaci髇 social.
• d) Promoci髇 de grupos de autoayuda.

1.5.- Gestionar la tramitaci髇 de las prestaciones que les correspondan.

La funci髇 consistente en gestionar la tramitaci髇 de las prestaciones, prevista en el art韈ulo 7.3 e) de la Ley 5/1996, de 18 de octubre, de Servicios Sociales, ir� referida a:

• a) La gesti髇, entendiendo por tal la tramitaci髇 y la resoluci髇, de las ayudas de emergencia social previstas en la Ley 12/1998, de 22 de mayo, contra la Exclusi髇 Social, y, en su caso, de las ayudas de urgencia para personas y familias en riesgo social, as� como de cualquier otra prestaci髇 econ髆ica que los Ayuntamientos estimen oportuno regular y conceder en el 醡bito de los servicios sociales.
• b) La iniciaci髇 o incoaci髇 de los expedientes relativos a otras prestaciones econ髆icas que recaigan entre las competencias de las Diputaciones Forales o del Gobierno Vasco.

1.6.- Elaborar informaci髇 con criterios de homogeneizaci髇, coordinaci髇 y sistematizaci髇

La funci髇 consistente en elaborar informaci髇 con criterios de homogeneizaci髇, coordinaci髇 y sistematizaci髇, prevista en el art韈ulo 7.3 f) de la Ley 5/1996, de 18 de octubre, de Servicios Sociales, tiene por objetivos:

• a) Servir de soporte a las tareas de planificaci髇.
• b) Facilitar la realizaci髇 de estudios y estad韘ticas.
• c) Facilitar las tareas de inspecci髇.
• d) Facilitar las tareas de evaluaci髇.
• e) Servir de base a la comparaci髇 de la atenci髇 comunitaria prestada por los distintos Ayuntamientos en materia de servicios sociales al objeto de conseguir un mejor conocimiento de las iniciativas emprendidas en unas y otras zonas as� como de su mayor o menor nivel de 閤ito, pudiendo este mejor conocimiento propiciar el intercambio y la extensi髇 de experiencias o innovaciones exitosas.

1.7.- Detectar las necesidades en su 醡bito territorial y las anomal韆s que se produzcan en su satisfacci髇

1.7.1.- La funci髇 consistente en detectar las necesidades sociales en su 醡bito territorial y las anomal韆s que se produzcan en su satisfacci髇, prevista en el art韈ulo 7.3 g) de la Ley 5/1996, de 18 de octubre, de Servicios Sociales, tiene por objetivo servir de base en las labores de planificaci髇 y de racionalizaci髇 de la utilizaci髇 eficaz y eficiente de los recursos sociales.

1.7.2.- Esta funci髇 comprender� acciones dirigidas a:

• a) Informar a la poblaci髇 y, en particular las personas y familias que se encuentran en situaci髇 de necesidad, de la existencia del servicio social de base y del tipo de prestaciones y servicios que se tramitan desde el mismo.
• b) Establecer cauces de colaboraci髇 y coordinaci髇 con otros servicios comunitarios prestados por entidades p鷅licas y privadas, as� como con la red natural de atenci髇, que posibiliten la detecci髇 de las necesidades.
• c) Detectar, mediante estudios de necesidades y de evaluaci髇, la demanda no expresada y las deficiencias observadas en la en la prestaci髇 de los servicios.

1.7.3.- En el caso de que las necesidades so y/o las anomal韆s detectadas no recayeran en el 醡bito competencial del servicio social de base deber� ponerlas en conocimiento de la Administraci髇 competente.

1.8.- Alojamiento alternativo

Los programas de acogimiento familiar consisten en ofrecer un servicio de acogida a las personas mayores de edad que pueden desenvolverse de forma aut髇oma y que carecen de un medio familiar que les apoye, procurando as� una alternativa de alojamiento para personas no dependientes consistente en el acogimiento familiar de estas personas en el domicilio de otra unidad familiar.

Las f髍mulas de apartamentos tutelados o de viviendas comunitarias reguladas en el Decreto 41/1998, de 10 de marzo, sobre los servicios sociales residenciales para la tercera edad, constituyen tambi閚 f髍mulas de alojamiento alternativo cuya provisi髇 corresponde a los Ayuntamientos.

1.9.- El ejercicio de cualquier otra funci髇 an醠oga que puedan desarrollar y se les atribuya expresamente

El art韈ulo 7.3 h) de la Ley 5/1996, de 18 de octubre, de Servicios Sociales, prev� que los servicios sociales de base ejercer醤 cualquier otra funci髇 an醠oga que puedan desarrollar y se les atribuya expresamente. En virtud de esta previsi髇, cualquier otra funci髇 en materia de servicios sociales no contemplada singularmente en la citada Ley pero susceptible de desarrollo por los Ayuntamientos podr� ser asumida por 閟tos en virtud de atribuci髇 expresa operada por norma legal o reglamentaria as� como por Plan o Convenio Interinstitucional, previa consulta a los mismos a trav閟 de la Asociaci髇 de Municipios Vascos (EUDEL).

2.- PROGRAMAS Y SERVICIOS ENMARCADOS EN EL ART虲ULO 12.2 DE LA LEY 5/1996, DE 18 DE OCTUBRE, DE SERVICIOS SOCIALES

2.1.- Servicio de acogimiento de urgencia

2.1.1.- El servicio de acogimiento de urgencia, obligatorio para los municipios de m醩 de 20.000 habitantes, ir� dirigido a atender situaciones cr韙icas determinadas por la carencia de alojamiento, carencia que podr� deberse, bien a la ocurrencia de un siniestro en la vivienda, bien a carencias socioecon髆icas, bien a graves conflictos convivenciales que pongan en peligro la seguridad f韘ica o emocional de las personas que solicitan la intervenci髇 del servicio.

2.1.2.- La funci髇 del servicio de acogimiento de urgencia consistir� en ofrecer una soluci髇 residencial de car醕ter temporal a las personas afectadas, poniendo su caso en conocimiento del servicio social de base para que el mismo se encargue de informar, valorar y orientar el caso.

2.1.3.- El servicio de acogimiento de urgencia podr� presentar alguna o algunas de las siguientes modalidades, sin perjuicio de que puedan articularse otras f髍mulas de alojamiento:

• a) La concertaci髇 de plazas hoteleras en el municipio de residencia.
• b) Los pisos de acogida, en los que necesariamente deber醤 atenderse los casos en los que la carencia de domicilio traiga causa de un conflicto familiar grave que pone en peligro la seguridad f韘ica o emocional de las personas, debiendo garantizarse la confidencialidad de la ubicaci髇 de dichos pisos.
• c) Los albergues, destinados a personas que carecen de domicilio fijo.

2.2.- Centros destinados a favorecer la convivencia social y la solidaridad entre las/os ciudadanas/os

Los centros destinados a favorecer la convivencia social y la solidaridad entre las/os ciudadanos/as, de prestaci髇 obligatoria para los municipios de m醩 de 20.000 habitantes, constituyen un lugar de encuentro y de ocio. Estos servicios podr醤 dirigirse bien al conjunto de la poblaci髇, bien a un determinado grupo de poblaci髇.

Primera Iniciativas futuras

Los servicios y programas contemplados en el presente Decreto podr醤 ser completados por iniciativas futuras, debiendo regirse su atribuci髇 competencial de acuerdo con lo previsto en el marco legal vigente y los criterios de este mismo Decreto de determinaci髇 de funciones. Estas iniciativas se enmarcar醤 en las modalidades alternativas e innovadoras de atenci髇 previstas en la Disposici髇 Adicional Segunda del Decreto 40/1998, de 10 de marzo, por el que se regula la autorizaci髇, el registro, la homologaci髇 y la inspecci髇 de los servicios sociales de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco.

Segunda Delegaci髇 o encomienda

Con el fin de mejorar la eficacia de la gesti髇 p鷅lica y la atenci髇 a las personas usuarias de los servicios sociales, las Administraciones P鷅licas competentes podr醤 delegarse o encomendarse la prestaci髇 o gesti髇 de sus servicios de conformidad con los instrumentos previstos en el ordenamiento jur韉ico.

Primera Plazo m醲imo para el reajuste financiero

Como consecuencia de la determinaci髇 de funciones en materia de servicios sociales efectuada en el presente Decreto, las Administraciones P鷅licas competentes dispondr醤 hasta el 31 de diciembre de 2002 para realizar el correspondiente reajuste financiero entre las diversas instituciones, de acuerdo con lo previsto en la disposici髇 adicional cuarta de la Ley 5/1996, de 18 de octubre, de servicios sociales.

Segunda Prestaci髇 de servicios durante el periodo transitorio

Durante el periodo transitorio comprendido entre la entrada en vigor del presente Decreto y la fecha establecida en la disposici髇 transitoria primera como l韒ite m醲imo para proceder al reajuste financiero, las Administraciones P鷅licas deber醤 seguir prestando, como m韓imo con el mismo nivel de intensidad y cobertura, los servicios, programas y prestaciones que ofrecen en la fecha de su entrada en vigor, arbitrando para ello los recursos suficientes para atender adecuadamente las necesidades de los ciudadanos.

Primera Desarrollo reglamentario

Se faculta a la Consejera de Justicia, Empleo y Asuntos Sociales para adoptar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 del presente Decreto.

Segunda Entrada en vigor

El presente Decreto entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial del Pa韘 Vasco.