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Base de Datos de Legislación

Ley 25/1983, de 27 de octubre, sobre «Entidades de Previsión Social Voluntaria»

Ficha:
  • Órgano PRESIDENCIA DEL GOBIERNO VASCO
  • Publicado en BOPV núm. 163 de y BOE núm. 92 de
  • Vigencia desde 27 de Noviembre de 1983. Revisión vigente desde 27 de Noviembre de 1983
Versiones/revisiones:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Estatuto de Autonomía del País Vasco en su artículo 10.23, atribuye competencia exclusiva a la Comunidad Autónoma en materia de Mutualidades no integradas en la Seguridad Social. El ejercicio de esta competencia no tiene otro techo que el propio texto constitucional y, en especial, el respeto a los derechos y deberes que dimanan del mismo.

En consecuencia, el Parlamento Vasco, conforme a las facultades que le confieren en este campo la Constitución y el Estatuto y en uso de sus atribuciones, por la presente Ley trata de establecer un nuevo marco legislativo que sustituya al actual, adecuándolo a las peculiaridades propias del País y modernizando la actuación de la Administración, buscando que en la relación Administración-Mutualismo primen factores de eficacia, desarrollo y progresismo.

Con este deseo de ordenar y desarrollar un campo tan amplio, donde tantas veces el casuismo y la especificidad son norma, ya en el título de la Ley y denominación del objeto se sustituye el concepto de Mutualidad por el de Entidad de Previsión Social Voluntaria en un afán englobador, que no de uniformar, de las múltiples experiencias e instituciones de diversa índole cuyo fin último es, sin ánimo de lucro, proteger a los asociados frente a eventos que puedan poner en peligro su vida, recursos o actividad.

Concretamente, son dos los objetivos prioritarios que se persiguen por la presente Ley, y que a su vez constituyen sus principios informadores:

  • - Fomentar la libertad de actuación y desarrollo de estas Entidades
  • - Velar, en todo momento, por los derechos de los asociados.

También se persigue que, como método de actuación, las Entidades de Previsión Social Voluntaria sigan criterios de transparencia en la gestión y participación democrática de los socios en sus actividades de gobierno, criterios éstos que contribuyen a reforzar los objetivos antes indicados.

En orden a fomentar la libertad de actuación y desarrollo de estas Entidades la presente Ley regula aspectos formales tales como proceso de constitución contenido mínimo de estatutos, registro, derechos y obligaciones de los socios, etcétera. Con un carácter muy operativo y con las exigencias mínimas imprescindibles, y por otro lado establece cauces de fusión y federación, así como de relación con la Administración, que obedecen a una correcta política de desarrollo.

Pero si necesario es alentar la libre actuación y desarrollo de estas Entidades, es fundamental garantizar y proteger los derechos de sus asociados, y en particular los derechos pasivos de los mismos; por ello se organiza la necesaria estructura administrativa que desarrolla funciones de intervención y control necesarias en cualquier actividad de la Administración.

El cuadro normativo vigente en el Derecho estatal se compone de una normativa añeja para la realidad actual: La Ley de 6 de diciembre de 1941 y su Reglamento de 26 de mayo de 1943. Es evidente que tal regulación ha quedado desfasada para el período actual, por lo que el Parlamento Vasco, consciente de su responsabilidad, ha sentado el marco jurídico del que partirá un ordenamiento autónomo sobre la materia, que tenga en cuenta las precisiones citadas y acentúe las notas de transparencia y composición democrática de tales Entidades.

Finalmente, mientras el Gobierno Vasco, en uso de su potestad reglamentaria, no desarrolle las prescripciones de esta Ley, permanecerá vigente y será aplicable, en aquello que no la contradiga, el Reglamento de 26 de mayo de 1943 y disposiciones en desarrollo. Igualmente, y mientras no se modifique tal normativa, seguirá siendo aplicable el régimen fiscal de exenciones que se prevé en la normativa actual. Todo ello, tal y como se deduce del artículo 149.3 de la Constitución y disposición transitoria séptima del Estatuto.

LEY SOBRE ENTIDADES DE PREVISIÓN SOCIAL VOLUNTARIA

TITULO I

CAPITULO ÚNICO

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1 Ámbito de aplicación funcional

1. La presente Ley será de aplicación a todas las Entidades de Previsión Social Voluntaria, cualquiera que sea su denominación y ámbito personal, que con carácter mutualista cumplan los caracteres delimitadores expresados en el artículo siguiente.

2. Quedan excluidas de su ámbito de aplicación las Entidades colaboradoras en la gestión de la Seguridad Social y las que actúan en sustitución de las Entidades gestoras en cuanto desarrollen esa gestión.

Artículo 2 Concepto de Entidades de Previsión Social Voluntaria

Para considerar a las Entidades previstas en la presente Ley como de previsión social deberán ajustar su actuación a los requisitos:

  • a) Finalidad concreta de protección a los asociados en sus diversas contingencias o de sus bienes, siempre con carácter social, contra los riesgos fortuitos y/o previsibles.
  • b) Inexistencia de cualquier limitación, salvo las consignadas en los Estatutos y que tengan relación con los fines de la Entidad, para el acceso a la condición de socio.
  • c) Igualdad de derechos y obligaciones de los socios en relación a las prestaciones acogidas y aportaciones efectuadas, que puedan variar a tenor de las continencias cubiertas.
  • d) Actuación sin ánimo de lucro y, por tanto, prohibición de reparto de dividendos o entregas que encubran un negocio mercantil simulado.
  • e) Dotación de sus fondos con las cuotas de los asociados y las aportaciones realizadas por personas protectoras, físicas o jurídicas o entidades diversas, así como con los rendimientos de sus inversiones, en su caso.
  • f) Estructura y composición democrática de los Órganos de Gobierno.
  • g) Gratuidad en el desempeño de su función, de los representantes de la Entidad.

Artículo 3 Ámbito de aplicación territorial

Las prescripciones de la presente Ley se aplicarán a todas aquellas Entidades de Previsión Social Voluntaria y Agrupaciones de las mismas que tengan su domicilio social en la Comunidad Autónoma.

A estos efectos, se entenderá por domicilio social el que venga establecido en los respectivos Estatutos.

Artículo 4 Denominación

1. Las Entidades reguladas en la presente Ley tendrán libertad para decidir su denominación. En todo caso, deberá figurar necesariamente la indicación «Entidad de Previsión Social Voluntaria».

2. No se podrá adoptar una denominación idéntica a la de otra ya existente, ni aquella que pudiera inducir a confusión con respecto a otra entidad de cualquier naturaleza.