ORDEN de 1 de agosto de 2001, del Consejero de Interior, por la que se aprueban las t醕ticas operativas del Sistema Vasco de Atenci髇 de Emergencias y se crea el Servicio de Intervenci髇 Coordinadora de Emergencias

ANEXO

II.- LISTADO GENERAL DE LAS T罜TICAS OPERATIVAS

1.- MONTA袮/ ZONA RURAL/ ZONA PERIURBANA (MENDI):

• - M1: Rescate en monta馻 / zona rural y/o periurbana. Todo tipo de rescate de personas localizadas en zona de monta馻, zona rural y/o zona periurbana.
• - M0: Persona desaparecida.
• - M2: B鷖queda en monta馻 / zona rural y/o periurbana. Toda b鷖queda de personas desaparecidas y/o perdidas en zona de monta馻, zona rural y/o periurbana.
• - KOBA: Rescate en subsuelo en monta馻 / zona rural en cuya resoluci髇 sea necesario especializaci髇 o disposici髇 de medios y/o t閏nicas especiales de rescate.

2.- MEDIO ACU罷ICO (URA):

• - U1: Salvamento en mar (aguas exteriores). Todos los salvamentos de personas y/o bienes en mar abierto (incluyendo como salvamento los incendios de buques en navegaci髇).
• - U2: Salvamento en litoral-costa. Todos los salvamentos de personas y/o bienes o b鷖queda y recuperaci髇 de cad醰eres en zona de litoral-costa.
• - U3: Salvamento en aguas interiores. Abarca todos los rescates y b鷖quedas de personas o recuperaciones de cad醰eres en r韔 o pantano.

3.- INCENDIOS (SUTEGI):

• - SG1: Incendio urbano/rural. Todo incendio producido en zona urbana y/o zona rural urbanizada.
• - SG2: Incendio forestal. Todo incendio producido en zona forestal, matorral, pastos, cultivos y similares.
• - SG3: Incendio Industrial. Todo incendio que se produzca en cualquier empresa o almac閚 dedicado a la actividad industrial, tanto en n鷆leo urbano como en zona rural.
• - SG10: Incendio mobiliario urbano.

4.- TRANSPORTE DE MERCANC虯S PELIGROSAS: TPC/TPF

Todo accidente de tr醘ico o ferroviario en el que est閚 implicadas Materias Peligrosas:

• - TPC1-TPF1- Aver韆 o accidente en el que el veh韈ulo o convoy de transporte no puede continuar la marcha, pero el continente de las materias peligrosas transportadas est� en perfecto estado y no se ha producido vuelco o descarrilamiento.
• - TPC2-TPF2- Como consecuencia de un accidente el continente ha sufrido desperfectos o se ha producido vuelco o descarrilamiento, pero no existe fuga o derrame del contenido.
• - TPC3-TPF3- Como consecuencia de un accidente el continente ha sufrido desperfectos y existe fuga o derrame del contenido.
• - TPC4-TPF4- Existen da駉s o incendio en el continente y fugas con llamas del contenido.
• - TPC5-TPF5- Explosi髇 del contenido destruyendo el continente.

• - TPC1-TPF1- Aver韆 o accidente en el que el veh韈ulo o convoy de transporte no puede continuar la marcha, pero el continente de las materias peligrosas transportadas est� en perfecto estado y no se ha producido vuelco o descarrilamiento.
• - TPC2-TPF2- Como consecuencia de un accidente el continente ha sufrido desperfectos o se ha producido vuelco o descarrilamiento, pero no existe fuga o derrame del contenido.
• - TPC3-TPF3- Como consecuencia de un accidente el continente ha sufrido desperfectos y existe fuga o derrame del contenido.
• - TPC4-TPF4- Existen da駉s o incendio en el continente y fugas con llamas del contenido.
• - TPC5-TPF5- Explosi髇 del contenido destruyendo el continente.

5.- INDUSTRIA:

• - KIMIKA: Incidente en empresa con materias peligrosas (incluyendo oleoducto y pirotecnias). Comprende aquellos accidentes de origen qu韒ico producidos en cualquier empresa, incluidas las de declaraci髇 obligatoria. (SEVESO).

6.- FERROCARRIL

• - T1: Arrollamiento. Todo arrollamiento tanto de personas, como de veh韈ulos.
• - T2: Descarrilamiento, choque, colisi髇 o incendio.

7.- AVIACI覰:

• - TXORI-1: Accidente de aeronave fuera del aeropuerto. Todos aquellos incidentes en los que se encuentra o pueda estar implicada una aeronave.
• - TXORI-A: Accidente de aeronave en el Aeropuerto de Vitoria-Gasteiz (Foronda).
• - TXORI-B: Accidente de aeronave en el Aeropuerto de Bilbao-Bilbo (Loiu).
• - TXORI-G: Accidente de aeronave en el Aeropuerto de Donostia / San Sebasti醤 (Hondarribia).

8.- MEDIO URBANO (HIRI).

• - H1: Rescate urbano. Todo tipo de rescate de personas en medio urbano (Atrapados en ascensores, patios interiores, etc.).
• - HA: Detecci髇 de riesgos en 醡bito urbano (Riesgo ca韉a de fachadas, tejados, ca韉a de 醨boles, etc.)

9.- NRBQ.

• - N: NUCLEAR
• - GARO袮 0: Aquellos accidentes producidos en las instalaciones de la Central Nuclear de Santa Mar韆 de Garo馻. No es necesario ayuda exterior.
• - GARO袮 1: Desarrollo del PENBU.
• - RBQ: Incidentes en los que se encuentran involucrados materiales o instalaciones radiactivas/elementos, material o residuos biol骻icos / elementos o material qu韒ico, que no est醤 contemplados en las T醕ticas de Contaminaci髇 ambiental, SG3, KIMIKA, SEVESO, TPC/TPF, ni afectan a la Central Nuclear de Santa Mar韆 de Garo馻.

10.- GAS:

• - GAS: Fuga, Incendio, explosi髇. Todas aquellas situaciones en las que se haya producido una fuga, incendio, explosi髇 de gases hidrocarburos (metano, propano, butano, gas natural).

11.- MEDIO AMBIENTE

• - IGA: Contaminaci髇 atmosf閞ica
• - IGR: Contaminaci髇 r韔/pantano
• - IGM: Contaminaci髇 mar / zona mareal. Afecci髇 a aguas marinas y zonas de influencia de mareas (r韆s, estuarios...).
• - IGT: Contaminaci髇 tierra - residuos. Afecci髇 a tierra, incluyendo la aparici髇 de cualquier tipo de residuo de origen agr韈ola, industrial, dom閟tico...).

12.- METEOROLOG虯 ADVERSA (METEO) / Riesgo Incendios Forestales (BASOA)

• 1.- Informaci髇 de fen髆enos meteorol骻icos adversos / Informaci髇 de Riesgo Incendios forestales:
  • - METEO
  • - BASOA: Informaci髇 de riesgo de Incendios forestales.
• 2.- Gesti髇 de incidentes producidos por fen髆enos meteorol骻icos adversos:
  • - UHOLDE: Inundaciones
  • - ELURRA: Nevadas
  • - GALERNA: Galernas
  • - HAIZEA: Vientos

13.- ABASTECIMIENTO (ERAMAN)

• - ERAMAN: Todas las acciones que se tienen que ejecutar para proveer de lo vital, esencial y necesario (con car醕ter vital y urgente) a los ciudadanos y a sus bienes materiales.

14.- DESPRENDIMIENTOS - DESLIZAMIENTOS

• - LURRA: Todo tipo de incidente provocado por movimientos del terreno (deslizamientos, desprendimientos, etc.) incluyendo el rescate de posibles personas sepultadas.
• - SISMO: Detecci髇 de movimientos s韘micos en Euskadi y/o Comunidades lim韙rofes.

15.- EVACUACI覰-ALBERGUE

• - HOTEL: Todo tipo de supuesto que haga necesaria la evacuaci髇 y/o albergue de personas afectadas por un incidente.

16.- PRESAS

• 1.- Informaci髇 de notificaciones relacionadas con operaciones de desembalse en los embalses:
  • - ULLIBA: Gesti髇 de notificaciones de operaciones en el embalse de Ull韇arri-Gamboa.
  • - UNDURR: Gesti髇 de notificaciones de operaciones en el embalse de Undurraga.
  • - URRUNA: Gesti髇 de notificaciones de operaciones en el embalse de Urrunaga.
  • - SOBRON: Gesti髇 de notificaciones de operaciones en el embalse de Sobr髇.
  • - A袮RBE: Gesti髇 de notificaciones de operaciones en el embalse de A馻rbe.
• 2.- Gesti髇 de incidentes en presas/embalses:
  • - URTEGI: Todo tipo de incidente relacionado con la posibilidad de rotura o desbordamiento de presas o embalses.

17.- ACCIDENTES DE TR罠ICO (TG)

• - TG1: Todos los accidentes de tr醘ico que en su siniestralidad no existan personas heridas.
• - TG2: Todos los accidentes de tr醘ico que en su siniestralidad existan personas heridas y/o atrapadas.

18.- INCIDENTES M贚TIPLES V虲TIMAS (IMV)

• - IMV: Abarca todos aquellos accidentes en los que existen m鷏tiples veh韈ulos accidentados y/o autobuses, trenes, embarcaciones, aeronaves, o colapsos estructurales, con un gran n鷐ero de personas afectadas: fallecidas, heridas y/o atrapadas.

19.- INCIDENTES EXTRAORDINARIOS VIOLENTOS (IEV)

• - IEV: Incidentes intencionales en progreso ocasionados mediante la fuerza, de hecho, o mediante amenaza, por una acci髇 agresiva o violenta ejecutada por personas individuales o de forma colectiva causando o pudiendo causar da駉s importantes a las personas, al orden, a los bienes o al medio ambiente. En este tipo de incidentes se engloban todos los actos terroristas, secuestros, amenazas violentas, manifestaciones violentas y cualquier otra que pueda asimilarse a las anteriores. La clasificaci髇 como IEV le corresponder� a la Ertzaintza de forma directa o tras la comunicaci髇 de la situaci髇 por el Centro de Coordinaci髇 de Emergencias SOS DEIAK.

20.- B赟QUEDA Y RESCATE EN ESTRUCTURAS COLAPSADAS: BREC

• - BREC: Todo tipo de incidente en el que existe un colapso estructural con posibles v韈timas o personas desaparecidas.

21.- INCIDENTES CONDUCTAS AUTOL蚑ICAS: ICA

• - ICA: Toda actuaci髇 que vaya acompa馻da por la evidencia expl韈ita o impl韈ita de que una persona tiene intenci髇 de autoprovocarse la muerte.

22.- ACCIDENTES LABORALES (PG1)

• - PG1: Todos los da駉s corporales que tienen su origen en la acci髇 s鷅ita o violenta de una causa exterior, o de lesiones sufridas, cualquiera que sea su causa, por raz髇 del trabajo o con ocasi髇 del mismo.

23.- ACCIDENTES EN V虯 P贐LICA (PG3)

• - PG3: Todos los accidentes desarrollados en la v韆 p鷅lica, que en su siniestralidad existan personas heridas.

24.- PIGM

• - Activaci髇 del Plan Especial de Emergencias de Euskadi ante la contaminaci髇 de la ribera del mar- ITSASERTZA-. Esta T醕tica abarca la activaci髇 de los procedimientos y avisos a los Organismos y Servicios de Emergencia correspondientes, en relaci髇 con la activaci髇 del Plan Especial de Emergencias de Euskadi ante la Contaminaci髇 de la Ribera del Mar.

25.- ACTIVACIONES PLANES DE EMERGENCIA

• - PEE: PLANES DE EMERGENCIA EXTERIOR
• - PLABI: PLAN DE PROTECCI覰 CIVIL DE EUSKADI
• - PUHOLDE: PLAN DE EMERGENCIA POR RIESGO DE INUNDACIONES
• - PBASOA: PLAN DE EMERGENCIA POR RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES
• - PSISMO: PLAN DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO S蚐MICO
• - PTPCF: PLAN DE EMERGENCIA ANTE RIESGO DE ACCIDENTES EN EL TRANSPORTE DE MERCANC虯S PELIGROSAS POR CARRETERA Y FERROCARRIL
• - PRADIO: PLAN DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO RADIOL覩ICO
• - PIGM: PLAN DE EMERGENCIA ANTE LA CONTAMINACI覰 DE LA RIBERA DEL ITSASERTZA

LE0000683680_20201219Apartado II del Anexo redactado por el art韈ulo 鷑ico de la Orden 4 diciembre�2020, del Vicelehendakari Primero y Consejero de Seguridad, de quinta modificaci髇 de la Orden por la que se aprueban las t醕ticas operativas del Sistema Vasco de Atenci髇 de Emergencias (獴.O.P.V.� 18 diciembre).Vigencia: 19 diciembre 2020

I.- DISPOSICIONES COMUNES A LAS T罜TICAS OPERATIVAS

1.- Introducci髇.

De cualquier accidente se deriva una situaci髇 de emergencia que conlleva la ruptura de la normalidad. La reacci髇 ante esta situaci髇 nos lleva a iniciar acciones de respuesta para rescatar y auxiliar a las v韈timas producidas, evitar que se produzcan m醩 da駉s y p閞didas, luchando contra el accidente, limit醤dolo en extensi髇 y neutralizando su intensidad y, una vez finalizado el mismo, rehabilitar los servicios b醩icos afectados.

Esta respuesta al accidente puede implicar la movilizaci髇 de diversos servicios (medios humanos y materiales), cuyas funciones deben estar predefinidas y su intervenci髇 perfectamente coordinada, de modo que el objetivo com鷑 se logre con el m韓imo esfuerzo y la m醲ima eficacia. Estas actuaciones deben responder a un concreto programa tan detallado como sea posible -en funci髇 de la informaci髇 que se tenga sobre el tipo de accidente y el accidente en concreto con los diversos factores modificadores del mismo- recogido en el correspondiente Procedimiento de actuaci髇, elaborado con antelaci髇 y adecuado a los riesgos presentes en el 醡bito en que se aplique.

En nuestra Comunidad Aut髇oma el conjunto de medios y recursos, planes, procedimientos y protocolos conforman un Sistema de Gesti髇 de Emergencias (LABI) capaz de integrar los distintos mecanismos de respuesta ante urgencias o emergencias de cualquier tipo, uno de cuyos principales instrumentos son las t醕ticas operativas reguladas en el Decreto 153/97 de 24 de junio.

2.- Concepto de t醕ticas operativas.

2.1.- Las T醕ticas Operativas constituyen el mecanismo de respuesta del sistema de atenci髇 de emergencias ante las situaciones incidentales no catastr骹icas a que se refiere el Cap韙ulo III de la Ley 1/1996, de 3 de abril, de Gesti髇 de Emergencias, y constituyen el instrumento b醩ico de los Centros de Coordinaci髇 de Emergencias SOS-Deiak.

2.2.- Para ello determinan los procesos de identificaci髇 y evaluaci髇 de la comunicaci髇 de la llamada o alarma en tiempo real, as� como las medidas a adoptar y los criterios para la movilizaci髇 de medios y recursos seg鷑 el tipo de incidente y la fase de la de emergencia (Art韈ulo 26 de la Ley 1/1996, de 3 de abril, de Gesti髇 de Emergencias).

3.- Estructura de las tacticas operativas

La estructura de las t醕ticas es la de un plan sin髉tico elaborado para dar respuesta a un supuesto accidental tipificado, describiendo para el mismo los criterios de identificaci髇 y evaluaci髇 de la llamada o alarma en tiempo real, as� como los servicios, medios o recursos que pueden llegar a movilizarse y las funciones a realizar por cada uno de ellos, preestablecidas de acuerdo con los distintos factores condicionantes de la situaci髇, tipo de incidente y la fase de emergencia. Prev閚 igualmente los criterios y protocolos de movilizaci髇 de servicios, medios y recursos.

4.- Catalogo de medios y recursos

4.1.- El sistema vasco de atenci髇 de emergencias dispone de su propio cat醠ogo de medios y recursos, permanentemente actualizado y cuya catalogaci髇 considera la capacidad de respuesta (temporal, cualitativa y cuantitativa) de cada medio o recurso, la titularidad del mismo, su cuant韆, situaci髇, grado de disponibilidad, sistemas permanentes de movilizaci髇 y tiempos de respuesta.

4.2.- Aquellas instituciones y entidades p鷅licas o privadas relacionadas en el art韈ulo 25 de la ley 1/1996, de 3 de abril, de gesti髇 de emergencias, est醤 obligadas a prestar su colaboraci髇 al respecto, informando sobre la localizaci髇, dotaci髇 de personal, medios t閏nicos, sistemas de prestaci髇 de servicios y, en general, recursos disponibles en situaciones de urgencia o emergencia, as� como las variaciones sustanciales que se produzcan al respecto.

5.- Activaci髇 de la t醕tica.

5.1.- Recibida la comunicaci髇 de un incidente por SOS-Deiak, e identificado el mismo como uno de los supuestos incidentales para los que est� prevista la aplicaci髇 de t醕ticas operativas, el operador del Centro SOS-Deiak proceder� a recabar y cumplimentar los datos que resulten precisos para afrontar la intervenci髇 requerida. Para ello deber� atender al formulario de recogida de datos b醩icos previstos para la t醕tica operativa que resultase de aplicaci髇.

5.2.- Tras la recogida de datos de un incidente y catalogaci髇 del mismo, se activa la t醕tica correspondiente conforme a lo que disponga la misma.

6.- Movilizaci髇 de recursos.

6.1.- La movilizaci髇 de recursos prevista en cada t醕tica operativa se ajustar� a lo dispuesto en la misma, de acuerdo con las siguientes fases:

• a) Fase Autom醫ica: implica la movilizaci髇 de los recursos contemplados en la t醕tica de manera autom醫ica, as� como el seguimiento de la actuaci髇, la coordinaci髇 de los recursos y el establecimiento de medidas correctoras en la movilizaci髇 de los mismos.
• b) Fase Diferida: implica la movilizaci髇 de los recursos a requerimiento del T閏nico del Servicio de Intervenci髇 Coordinadora en Emergencias movilizado, as� como la realizaci髇 y documentaci髇 de todas aquellas gestiones solicitadas por este T閏nico.

6.2.- Los criterios de movilizaci髇 deber醤 considerar, en todo caso, las necesidades de la emergencia, atendiendo en todo caso a los principios de inmediatez en la respuesta, proximidad al lugar de la emergencia, dis ponibilidad de medios, profesionalizaci髇, especializaci髇 de los intervinientes, complementariedad de medios y recursos y subsidiariedad.

7.- Desarrollo de la t醕tica operativa.

7.1.- Coordinaci髇 t閏nica: El Centro de Coordinaci髇 de Emergencias SOS-Deiak procura la coordinaci髇 t閏nica del desarrollo de lo dispuesto en la t醕tica operativa. Se entiende a estos efectos por coordinaci髇 la centralizaci髇 y canalizaci髇 de la informaci髇 generada en un incidente, as� como todas aquellas acciones que coadyuven al trabajo conjunto y la optimizaci髇 de la gesti髇 de los recursos intervinientes.

En la fase diferida de movilizaci髇 dichas labores son dirigidas y supervisadas por el T閏nico del Servicio de Intervenci髇 Coordinadora en Emergencias.

7.2.- Intervenci髇 material: La intervenci髇 material de respuesta a la emergencia se realizar� por los servicios movilizados, bajo sus propios mandos y atendiendo a los criterios de reparto de tareas fijados por la t醕tica operativa aplicada.

El T閏nico del Servicio de Intervenci髇 Coordinadora de Emergencias movilizado asumir� la coordinaci髇 prevista en la t醕tica aplicable, entendiendo por tal, a estos efectos, la tarea de procurar la unidad de acci髇 de los intervinientes y servir de enlace con SOS-deiak.

Cuando sea necesario se constituir� un puesto de mando unificado pr髕imo al lugar de la emergencia a fin de lograr la unidad de acci髇. Dicho puesto ser� el centro de mando m醩 en el que se integran los representantes de los servicios que asisten al accidente y desde el que se dirigen las actuaciones de los medios y recursos disponibles. Se informar� a SOS-deiak de forma inmediata de la constituci髇 y componentes del puesto de mando unificado.

7.3.- Medidas para implementar la unidad de acci髇:

El Director de Atenci髇 de Emergencias del Gobierno Vasco, o en su defecto el responsable del Servicio de Intervenci髇 Coordinadora de Emergencias, podr醤 disponer las directrices puntuales precisas para afrontar la emergencia o designar a una persona de entre los intervinientes y seg鷑 su pericia como director de las operaciones, en alguno de los siguientes supuestos:

• a) cuando se encuentre en peligro la vida de personas de forma perentoria y urgente o
• b) lo haga imprescindible la necesidad de mantener la unidad de acci髇 entre los intervinientes.

Dichas determinaciones podr醤 ser adoptadas, por razones excepcionales de urgencia m醲ima, por el T閏nico del Servicio de Intervenci髇 Coordinadora de Emergencias movilizado; o en su defecto por el jefe de turnos del Centro de Coordinaci髇 de Emergencias. En tales casos, el T閏nico del Servicio de Intervenci髇 Coordinadora de Emergencias movilizado, podr� asumir para s�, en caso de ser preciso, el rol de director de las operaciones.

Tales decisiones o directrices ser醤 comunicadas a los responsables de los servicios integrados en el puesto de mando avanzado a trav閟 de SOS-Deiak, o del propio t閏nico del Servicio de Intervenci髇 Coordinadora en Emergencias movilizado.

8.- Fin de incidente.

El fin de Incidente ser� establecido por el director de las operaciones, caso de que se haya designado alguno, o en su defecto, por el T閏nico del Servicio de Intervenci髇 Coordinadora en Emergencias presente en el incidente. El fin de incidente traer� consigo la desactivaci髇 del dispositivo puesto en acci髇 para dar respuesta a la emergencia.