Sumario

D [COMUNIDAD VALENCIANA] 127/2006, 15 septiembre, rectificado por Correcci髇 de errores (獶.O.G.V.� 10 octubre). T閚gase en cuenta que el presente Decreto ha sido derogado por la disposici髇 derogatoria 鷑ica.2 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 6/2014, 25 julio, de la Generalitat, de Prevenci髇, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunitat Valenciana (獶.O.C.V.� 31 julio), con excepci髇 de los art韈ulos 12, 13, 16 y 18 que continuar醤 vigentes en tanto no se desarrolle reglamentariamente dicha Ley.

La Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevenci髇 y Control Integrados de la Contaminaci髇, incorpora al ordenamiento jur韉ico espa駉l la Directiva 96/61/CE, del Consejo, de 24 de septiembre, y condiciona la puesta en marcha y funcionamiento de las instalaciones incluidas en su 醡bito de aplicaci髇 a la obtenci髇 de una autorizaci髇 de car醕ter ambiental, que deber� otorgarse de forma coordinada cuando en el procedimiento intervengan m醩 de una autoridad administrativa con competencia en la materia. Esta autorizaci髇 sustituye y aglutina el conjunto disperso de autorizaciones ambientales exigibles a estas instalaciones de acuerdo con la normativa vigente.

En el marco de la citada legislaci髇 b醩ica estatal, y con un car醕ter m醩 ambicioso en lo que se refiere a la protecci髇 preventiva del medio ambiente, la Generalitat aprob� la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Prevenci髇 de la Contaminaci髇 y Calidad Ambiental, que redefine todo el sistema autorizatorio de las actividades e instalaciones industriales de la Comunitat Valenciana, ampliando el n鷐ero de actividades que se someten al procedimiento de autorizaci髇 ambiental integrada, incrementando el car醕ter integrador del mismo, y regulando y mejorando tambi閚 otros instrumentos de intervenci髇 para el resto de actividades de menor incidencia ambiental.

En consecuencia, la citada Ley derog� la Ley 3/1989, de 2 de mayo, de la Generalitat, de Actividades Calificadas, configurando el n鷆leo fundamental de la misma la regulaci髇 de los tres procedimientos de intervenci髇 administrativa ambiental a los que deber醤 someterse las instalaciones donde se desarrollen alguna de las actividades incluidas en su 醡bito de aplicaci髇, de acuerdo con su incidencia ambiental. Estos instrumentos son: la autorizaci髇 ambiental integrada, la licencia ambiental, y la comunicaci髇 ambiental.

Se regula, pues, con la nueva normativa un sistema de intervenci髇 administrativa complejo, que trata de integrar una amplia gama de procedimientos y pronunciamientos sectoriales necesarios para la puesta en marcha y funcionamiento de instalaciones y actividades, dot醤doles de mayor agilidad en la tramitaci髇 y de una mayor eficacia en el control preventivo de las afecciones de las mismas al entorno en que se ubican.

Dada la novedad de los procedimientos, el gran n鷐ero de actividades afectadas por los nuevos procedimientos, y los 髍ganos administrativos de distintas Administraciones implicadas, resulta necesario desarrollar, en el marco de las competencias de la Generalitat, determinados aspectos de la citada Ley que permitan implantar en la Comunitat Valenciana un modelo de intervenci髇 ambiental integrado simplificado y 醙il, que logre los objetivos descritos.

El presente Decreto desarrolla por tanto la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Prevenci髇 de la Contaminaci髇 y Calidad Ambiental, y se dicta al amparo del mandato legal de protecci髇 del medio ambiente recogido en el art韈ulo 45 de la Constituci髇 Espa駉la y en virtud de las competencias recogidas en el art韈ulo 50.6 del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, conforme a la distribuci髇 competencial realizada por el art韈ulo 149.1.23 de la Constituci髇 Espa駉la.

El t韙ulo I del Decreto lo constituyen las disposiciones generales del mismo, en el que se incluye la regulaci髇 del Registro de Instalaciones de la Comunitat Valenciana y del Registro de Emisiones de la Comunitat Valenciana, el contenido de las distintas secciones que lo integran, el procedimiento de inscripci髇 y coordinaci髇 y la actualizaci髇 y cancelaci髇 de los datos que en 閘 se contienen, y que se han de convertir en herramienta fundamental que complete la labor de seguimiento y control ambiental de las actividades industriales y en instrumento de informaci髇 al servicio de los ciudadanos.

Tambi閚 se establece en este t韙ulo la composici髇, funciones y r間imen de funcionamiento de la Comisi髇 de An醠isis Ambiental Integrado y de las Comisiones Territoriales de An醠isis Ambiental, previstas en la Ley 2/2006, de 5 de mayo, y que se convierten en pieza clave para dotar de una visi髇 integral a la protecci髇 del medio ambiente en el seno de los instrumentos de intervenci髇 ambiental.

El t韙ulo II se ocupa de la regulaci髇 de la autorizaci髇 ambiental integrada, en que se concretan algunos aspectos de la regulaci髇 contenida en la Ley 2/2006, de 5 de mayo, destacando el procedimiento previsto para la renovaci髇 y la modificaci髇 de la autorizaci髇 ambiental integrada y la inserci髇 del pronunciamiento del 髍gano competente en materia de impacto ambiental en el procedimiento, dotando en esta materia de un mayor protagonismo a la Comisi髇 de An醠isis Ambiental Integrado y a las Comisiones Territoriales de An醠isis Ambiental Integrado, como 髍ganos encargados de efectuar un an醠isis global y completo desde el punto de vista ambiental a la actividad, y aportando por tanto al mismo de una mayor transparencia y eficacia.

En el t韙ulo III se regula el procedimiento de licencia ambiental, de acuerdo con lo previsto en la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Prevenci髇 de la Contaminaci髇 y Calidad Ambiental, concret醤dose alg鷑 aspecto procedimental.

En el t韙ulo IV se desarrolla la modificaci髇 de oficio tanto de la autorizaci髇 ambiental integrada, como de la licencia ambiental, estableci閚dose un procedimiento administrativo 醙il para estos supuestos.

En el t韙ulo V, referido a la autorizaci髇 de inicio de la actividad y licencia de apertura, instrumentos necesarios para la puesta en marcha de las actividades sometidas al 醡bito de aplicaci髇 del Decreto, se puntualizan algunos aspectos del procedimiento relevantes para dotarlo de mayor agilidad, sobre todo con la intervenci髇 de entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental.

En el t韙ulo VI, se desarrollan ciertos aspectos del procedimiento de comunicaci髇 ambiental, y la coordinaci髇 de los distintos tr醡ites en su seno.

Por 鷏timo, en el t韙ulo VII se contempla la actuaci髇 de las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental en el 醡bito de las actuaciones de vigilancia, control y seguimiento de las instalaciones y actividades sometidas al 醡bito de aplicaci髇 del Decreto.

El Decreto incluye tambi閚 entre su contenido cuatro disposiciones adicionales. En la primera se concretan algunos valores l韒ite de emisi髇 desde el punto de vista de la contaminaci髇 atmosf閞ica. En particular, la evoluci髇 de los procesos productivos, as� como el importante desarrollo experimentado por las tecnolog韆s de minimizaci髇 y correcci髇 de la contaminaci髇 atmosf閞ica, obligan a que los valores l韒ites de emisi髇 establecidos en el Decreto 833/1975, que desarrolla la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Protecci髇 del Ambiente Atmosf閞ico, deban ser revisados en alguno de sus aspectos para adaptarlos al nuevo marco productivo, en desarrollo de las competencias auton髆icas para el establecimiento de normas adicionales de protecci髇 en materia de medio ambiente.

Por otra parte, dado que el uso de disolventes en ciertas actividades da lugar a emisiones de compuestos org醤icos vol醫iles a la atm髎fera que pueden ser nocivas para la salud y producir importantes perjuicios a los recursos naturales, se hace igualmente necesario limitar la emisi髇 de emisi髇 de compuestos org醤icos vol醫iles de aquellas instalaciones industriales no incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 del Real Decreto 117/2003, de 31 de enero, sobre limitaci髇 de emisiones de compuestos org醤icos vol醫iles debidas al uso de disolventes en determinadas actividades.

Tal como permite la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevenci髇 de la Contaminaci髇 y de Calidad Ambiental, en la disposici髇 adicional segunda se modifica el anexo II de la misma, en la medida que se considera necesario sobre la base de criterios medioambientales en unos casos, y aclaratorios en otros.

Finalmente, en la disposici髇 adicional tercera se establecen unas previsiones para abreviar el procedimiento para las instalaciones ganaderas sometidas a autorizaci髇 ambiental integrada, y en la disposici髇 adicional cuarta se establece la asunci髇 por parte de las Comisiones Territoriales de An醠isis Ambiental Integrado y de la Comisi髇 de An醠isis Ambiental Integrado, de manera gen閞ica, de las competencias que ostentaban las Comisiones Provinciales de Calificaci髇 de Actividades derivadas de la normativa en materia de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.

El Decreto se completa con dos disposiciones transitorias, destacando la referida a la documentaci髇 necesaria para acompa馻r la solicitud de autorizaci髇 ambiental integrada, y una disposici髇 derogatoria, que deja sin vigencia el Decreto 40/2004, de 5 de marzo, del Consell, por el que se desarrolla el r間imen de prevenci髇 y control integrados de la contaminaci髇, y algunos apartados de la Memoria del Plan Integral de Residuos de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Decreto 317/1997, de 24 de diciembre, del Consell, referidos a vertederos de residuos, cuyas previsiones se encuentran superadas por las incluidas en las distintas normativas europeas y estatales que, con posterioridad, han regulado con car醕ter b醩ico tales operaciones de eliminaci髇 sobre la base de nuevas t閏nicas que en la actualidad se aplican en este 醡bito.

Por 鷏timo, se han incorporado dos disposiciones finales, habituales en los textos normativos, y dos anexos: el primero concreta los criterios indicativos para determinar el car醕ter sustancial de la modificaci髇 de la instalaci髇, lo que dotar� de objetividad y seguridad jur韉ica en este 醡bito, y el segundo simplifica la tramitaci髇 de las autorizaciones ambientales integradas para las instalaciones ganaderas incluidas en la categor韆 9.3 del anexo I de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, circunstancia muy demandada por el sector.

Por todo lo expuesto, de acuerdo con los art韈ulos 22.e) y 49.bis de la Ley de Gobierno Valenciano, a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda, conforme con el Consell Jur韉ic Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberaci髇 del Consell, en la reuni髇 del d韆 15 de septiembre de 2006,

DECRETO