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Base de Datos de Legislaci髇

Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/1805 de la Comisi髇, de 12 de octubre de 2021, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de alambr髇 originario de la Rep鷅lica Popular China tras una reconsideraci髇 por expiraci髇 en virtud del art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo

Ficha:
  • 觬ganoCOMISION EUROPEA
  • Publicado en DOUEL n鷐. 364 de 13 de Octubre de 2021
  • Vigencia desde 14 de Octubre de 2021
Versiones/revisiones:

Sumario

LA COMISI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de pa韘es no miembros de la Uni髇 Europea (1) (玡l Reglamento de base) y en particular su art韈ulo 11, apartado 2,

Considerando lo siguiente:

1. PROCEDIMIENTO

1.1. Medidas en vigor

  • (1) En virtud del Reglamento (CE) n. 703/2009 (2) , el Consejo impuso un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de alambr髇 originario de la Rep鷅lica Popular China (玪as medidas originales). En adelante, la investigaci髇 que condujo a la aplicaci髇 de las medidas originales se denominar 玪a investigaci髇 original.
  • (2) Mediante el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2015/1846 (3) , la Comisi髇 Europea restableci las medidas antidumping definitivas sobre las importaciones de alambr髇 originario de la Rep鷅lica Popular China tras una reconsideraci髇 por expiraci髇 (玪a anterior reconsideraci髇 por expiraci髇).
  • (3) Las medidas impuestas adoptaron la forma de un derecho ad valorem a escala nacional con un tipo residual del 24 %, mientras que para un grupo de empresas (Grupo Valin) se estableci un tipo de derecho individual del 7,9 %.

1.2. Solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇

  • (4) A ra韟 de la publicaci髇 de un anuncio de expiraci髇 inminente (4) , la Comisi髇 Europea (en lo sucesivo, 玪a Comisi髇) recibi una solicitud de reconsideraci髇 de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base.
  • (5) La solicitud de reconsideraci髇 fue presentada el 14 de julio de 2020 por la Asociaci髇 Europea del Acero (獷UROFER) (玡l solicitante) en nombre de productores de la Uni髇 que representaban alrededor del 60 % de la producci髇 total de alambr髇 de la Uni髇. La solicitud de reconsideraci髇 se basaba en el argumento de que la expiraci髇 de las medidas probablemente dar韆 lugar a la reaparici髇 del dumping y del perjuicio para la industria de la Uni髇.

1.3. Inicio de una reconsideraci髇 por expiraci髇

  • (6) Habiendo determinado, previa consulta al Comit establecido por el art韈ulo 15, apartado 1, del Reglamento de base, que exist韆n pruebas suficientes para iniciar una reconsideraci髇 por expiraci髇, la Comisi髇 inici, el 14 de octubre de 2020, una reconsideraci髇 por expiraci髇 con respecto a las importaciones de alambr髇 originario de la Rep鷅lica Popular China (獵hina o 玡l pa韘 afectado) sobre la base del art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base. La Comisi髇 public un anuncio de inicio en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea (5) (en lo sucesivo, el anuncio de inicio).

1.3.1. Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y per韔do considerado

  • (7) El per韔do de la investigaci髇 de reconsideraci髇 (玃IR) abarc desde el 1 de julio de 2019 hasta el 30 de junio de 2020. El an醠isis de las tendencias pertinentes para evaluar la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del perjuicio abarc el per韔do comprendido entre el 1 de enero de 2017 y el final del per韔do de investigaci髇 (en lo sucesivo, 玡l per韔do considerado).

1.3.2. Partes interesadas

  • (8) En el anuncio de inicio se invit a las partes interesadas a ponerse en contacto con la Comisi髇 para participar en la investigaci髇. Adem醩, la Comisi髇 inform espec韋icamente al solicitante, a otros productores conocidos de la Uni髇, a los productores conocidos de China y a las autoridades chinas, a los importadores, usuarios y comerciantes conocidos notoriamente afectados sobre el inicio de la investigaci髇 de reconsideraci髇 por expiraci髇 y les invit a participar.
  • (9) Se brind a las partes interesadas la oportunidad de formular observaciones sobre el inicio de la reconsideraci髇 por expiraci髇 y de solicitar una audiencia con la Comisi髇 o el consejero auditor en litigios comerciales. Ninguna parte interesada present observaciones ni solicit audiencia.

1.3.3. Muestreo

  • (10) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 indic que podr韆 realizar un muestreo de las partes interesadas con arreglo al art韈ulo 17 del Reglamento de base.

1.3.3.1. Muestreo de los productores de la Uni髇

  • (11) El 14 de octubre de 2020, la Comisi髇 inform a las partes interesadas de que hab韆 seleccionado provisionalmente una muestra de productores de la Uni髇. La Comisi髇 seleccion la muestra en funci髇 del volumen de producci髇 del producto similar en el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇. Dicha muestra constaba de cuatro productores de la Uni髇. Los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra representaban casi el 25 % de los vol鷐enes de producci髇 totales estimados del producto similar en la Uni髇 y tambi閚 garantizaban una distribuci髇 geogr醘ica adecuada. De conformidad con el art韈ulo 17, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisi髇 invit a las partes interesadas a presentar sus observaciones sobre la muestra provisional. No se recibieron observaciones en el plazo de siete d韆s a partir de la notificaci髇 de la muestra provisional, por lo que se confirm la muestra provisional. La muestra es representativa de la industria de la Uni髇.

1.3.3.2. Muestreo de importadores

  • (12) Para decidir si era necesario el muestreo y, de serlo, seleccionar una muestra, la Comisi髇 pidi a los importadores no vinculados que facilitaran la informaci髇 especificada en el anuncio de inicio.
  • (13) Ninguno de los importadores conocidos con los que se contact se dio a conocer ni respondi al formulario de muestreo.

1.3.3.3. Muestreo de los productores exportadores de China

  • (14) Para decidir si era necesario el muestreo y, en tal caso, seleccionar una muestra, la Comisi髇 pidi a todos los productores conocidos chinos del producto objeto de reconsideraci髇 que proporcionaran la informaci髇 especificada en el anuncio de inicio. Adem醩, la Comisi髇 pidi a la Representaci髇 de la Rep鷅lica Popular China ante la Uni髇 Europea que se馻lara si hab韆 otros productores que pudieran estar interesados en participar en la investigaci髇 o se pusiera en contacto con ellos.
  • (15) Ninguna empresa china se present dentro del plazo. Por consiguiente, la Comisi髇 inform a las autoridades chinas mediante nota verbal de 29 de octubre de 2020 de que ten韆 la intenci髇 de utilizar los datos disponibles, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base, para examinar la continuaci髇 o la reaparici髇 del dumping. Las autoridades chinas no respondieron.

1.3.4. Cuestionarios e inspecciones in situ

  • (16) La Comisi髇 envi un cuestionario al Gobierno de la Rep鷅lica Popular China (獳dministraci髇 china). La Administraci髇 china no respondi al cuestionario.
  • (17) Sin perjuicio de la aplicaci髇 del art韈ulo 18 del Reglamento de base, la Comisi髇 verific toda la informaci髇 que consider necesaria para determinar la probabilidad de la continuaci髇 o reaparici髇 del dumping y del perjuicio, as como el inter閟 de la Uni髇.
  • (18) Tambi閚 envi cuestionarios a los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra y a un usuario que se dio a conocer. Los mismos cuestionarios tambi閚 se hab韆n publicado en l韓ea el d韆 del inicio de la investigaci髇.
  • (19) La Comisi髇 recibi respuestas al cuestionario de los cuatro productores de la Uni髇 incluidos en la muestra, la asociaci髇 de productores de la Uni髇 y un usuario.
  • (20) Habida cuenta del brote de COVID-19 y de las medidas de confinamiento aplicadas por diversos Estados miembros, as como por varios terceros pa韘es, la Comisi髇 no pudo llevar a cabo sus visitas de inspecci髇 con arreglo al art韈ulo 16 del Reglamento de base en las instalaciones de las siguientes entidades jur韉icas cooperantes.

Productores de la Uni髇

  • - Saarstahl AG, Alemania
  • - Riva Acier S.A.S., Francia
  • - Moravia Steel a.s., Chequia
  • - Ferriere Nord S.p.A., Italia

Usuario

  • - Agrati France S.A.S., Francia
  • (21) Por lo tanto, la Comisi髇 tuvo en cuenta la informaci髇 correctamente presentada por las partes (como las respuestas al cuestionario o las respuestas a cartas de deficiencia) en consonancia con el anuncio de 16 de marzo de 2020 sobre las consecuencias del brote de COVID-19 en las investigaciones antidumping y antisubvenciones (6) .

2. PRODUCTO OBJETO DE RECONSIDERACI覰 Y PRODUCTO SIMILAR

2.1. Producto objeto de reconsideraci髇

  • (22) El producto objeto de reconsideraci髇 es el mismo que el de la investigaci髇 original y la anterior reconsideraci髇 por expiraci髇, a saber, barras y varas laminadas en caliente, enrolladas en espiras irregulares, de hierro, de acero no aleado o de acero aleado, excepto de acero inoxidable, originario de la Rep鷅lica Popular China, actualmente clasificado en los c骴igos NC 7213 10 00, 7213 20 00, 7213 91 10, 7213 91 20, 7213 91 41, 7213 91 49, 7213 91 70, 7213 91 90, 7213 99 10, 7213 99 90, 7227 10 00, 7227 20 00, 7227 90 10, 7227 90 50 y 7227 90 95 (玡l producto objeto de reconsideraci髇).

2.2. Producto similar

  • (23) Tal y como se hab韆 establecido en la investigaci髇 original y en la anterior reconsideraci髇 por expiraci髇, la presente investigaci髇 de la reconsideraci髇 por expiraci髇 confirm que los siguientes productos tienen las mismas caracter韘ticas f韘icas, qu韒icas y t閏nicas b醩icas y los mismos usos b醩icos:
    • - el producto objeto de reconsideraci髇;
    • - el producto producido y vendido en el mercado interior de China;
    • - el producto fabricado y vendido en la Uni髇 por la industria de la Uni髇.
  • (24) Se considera, por tanto, que son productos similares a tenor del art韈ulo 1, apartado 4, del Reglamento de base.
  • (25) El 17 de junio de 2021, la Comisi髇 comunic los hechos y consideraciones esenciales en los que se basaba su intenci髇 de mantener los derechos antidumping en vigor. Se concedi un plazo a todas las partes para que pudieran formular observaciones acerca de la informaci髇 comunicada.
  • (26) Solo present observaciones Eurofer. Est de acuerdo con las conclusiones alcanzadas por la Comisi髇.

3. DUMPING

  • (27) De conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisi髇 examin si la expiraci髇 de las medidas en vigor podr韆 conducir a una continuaci髇 o reaparici髇 del dumping de China.

3.1. Procedimiento para la determinaci髇 del valor normal con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base

  • (28) Dados los elementos de prueba suficientes disponibles al inicio de la investigaci髇 que apuntaban a la existencia de distorsiones significativas a tenor del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, la Comisi髇 inici la investigaci髇 con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base.
  • (29) Por consiguiente, a fin de recabar los datos necesarios para la eventual aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, la Comisi髇 invit en el anuncio de inicio a todos los productores exportadores chinos a que facilitaran informaci髇 en relaci髇 con los insumos utilizados para producir el producto objeto de reconsideraci髇. Ning鷑 productor present la informaci髇 solicitada en el anexo III del anuncio de inicio.
  • (30) A fin de obtener la informaci髇 que consider necesaria para su investigaci髇 en relaci髇 con las presuntas distorsiones significativas, la Comisi髇 envi tambi閚 un cuestionario a la Administraci髇 china. Adem醩, en el punto 5.3.2 del anuncio de inicio, la Comisi髇 invit a todas las partes interesadas a exponer sus puntos de vista, facilitar informaci髇 y aportar pruebas justificativas relativas a la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base en un plazo de 37 d韆s a partir de la fecha de publicaci髇 del anuncio de inicio en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea. No se recibi respuesta de la Administraci髇 china al cuestionario ni documento alguno sobre la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base dentro del plazo.
  • (31) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 tambi閚 especific que, a la vista de las pruebas disponibles, podr韆 tener que seleccionar un pa韘 representativo adecuado con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, a fin de determinar el valor normal a partir de precios o valores de referencia no distorsionados.
  • (32) El 25 de noviembre de 2020, la Comisi髇 public una primera nota para el expediente destinada a recabar las opiniones de las partes interesadas sobre las fuentes pertinentes que la Comisi髇 podr韆 utilizar para determinar el valor normal, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra e), segundo guion, del Reglamento de base. En dicha nota, la Comisi髇 facilit una lista de todos los factores de producci髇, como materiales, energ韆 y mano de obra, utilizados por los productores exportadores en la fabricaci髇 del producto objeto de reconsideraci髇. Adem醩, sobre la base de los criterios que rigen la elecci髇 de precios o valores de referencia no distorsionados, la Comisi髇 identific tres posibles pa韘es representativos: Tailandia, Turqu韆 y Per.
  • (33) La Comisi髇 invit a los interesados a presentar observaciones. Solo se recibieron observaciones del solicitante, que present argumentos contra el uso de Turqu韆 como pa韘 representativo. El solicitante tambi閚 aleg que Per ser韆 la mejor opci髇 para el pa韘 representativo.
  • (34) La Comisi髇 abord estas observaciones en su segunda nota para el expediente de 7 de enero de 2021 (7) . La Comisi髇 tambi閚 elabor la lista de factores de producci髇 y lleg a la conclusi髇 de que, en esa fase, Per era el pa韘 representativo m醩 adecuado con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base. Asimismo, inform a las partes interesadas de que establecer韆 los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios a partir de la informaci髇 disponible para la empresa Corporaci髇 Aceros Arequipa SA, (獳ceros Arequipa) en el pa韘 representativo. La Comisi髇 invit a las partes interesadas a presentar sus observaciones. La Comisi髇 no recibi ninguna observaci髇 sobre la elecci髇 de Per como pa韘 representativo.

3.2. Falta de cooperaci髇 de la Rep鷅lica Popular China

  • (35) Como se indica en el considerando 15, ning鷑 productor exportador chino cooper en la investigaci髇.
  • (36) La Administraci髇 china tampoco cooper con la Comisi髇 en esta investigaci髇. En particular, la Administraci髇 china no respondi al cuestionario ni se pronunci sobre las pruebas que figuran en el expediente facilitado por el solicitante, incluido el 獶ocumento de trabajo de los servicios de la Comisi髇 sobre las distorsiones significativas en la econom韆 de la Rep鷅lica Popular China a efectos de las investigaciones de defensa comercial (玡l Informe) (8) . De hecho, con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra c), del Reglamento de base, la Comisi髇 ha publicado el Informe en el que se recoge informaci髇 sobre la existencia de una intervenci髇 gubernamental sustancial en numerosos niveles de la econom韆, que incluye distorsiones espec韋icas de numerosos factores de producci髇 clave (por ejemplo, los terrenos, la energ韆, el capital, las materias primas y la mano de obra), as como en sectores espec韋icos (por ejemplo, el del acero y el de los productos qu韒icos). El Informe se incluy en el expediente de investigaci髇 en la fase inicial. La solicitud de reconsideraci髇 tambi閚 conten韆 algunas pruebas pertinentes que complementaban el Informe. Se invit a las partes interesadas a refutar o completar los datos contenidos en el expediente de investigaci髇 en el momento del inicio o a formular observaciones al respecto.
  • (37) Mediante notas verbales de 29 de octubre de 2020 y 23 de noviembre de 2020, la Comisi髇 inform a la Administraci髇 china de que, dada la falta de cooperaci髇 de los productores o exportadores de China y la falta de respuesta al cuestionario u observaciones por parte de la Administraci髇 china, ten韆 intenci髇 de basar sus conclusiones en los datos disponibles, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base. La Comisi髇 tambi閚 destac que una conclusi髇 basada en los datos disponibles pod韆 ser menos favorable para la parte afectada e invit a la Administraci髇 china a presentar observaciones. No se presentaron observaciones.
  • (38) Por consiguiente, de conformidad con el art韈ulo 18, apartado 1, del Reglamento de base, las conclusiones relativas a la probabilidad de la continuaci髇 o reaparici髇 del dumping expuestas a continuaci髇 se basaron en los datos disponibles. En particular, la Comisi髇 se bas en la informaci髇 contenida en la solicitud de reconsideraci髇 y en las observaciones presentadas por las partes interesadas, combinada con otras fuentes de informaci髇, como las estad韘ticas comerciales sobre importaciones y exportaciones [por ejemplo, de Eurostat y Global Trade Atlas (獹TA) (9) ], as como bases de datos como Dun and Bradstreet (10) y Orbis Bureau van Dijk (11) .

3.3. Valor normal

  • (39) En recientes investigaciones relativas al sector sider鷕gico de China (12) , la Comisi髇 constat la existencia de distorsiones significativas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. La Comisi髇 concluy en la presente investigaci髇 que, con arreglo a las pruebas disponibles, proced韆 aplicar el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base.
  • (40) En estas investigaciones, la Comisi髇 constat que existe una intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos en China que da lugar a una alteraci髇 de la asignaci髇 efectiva de recursos en consonancia con los principios del mercado (13) . En particular, la Comisi髇 concluy que el sector del acero, que es la principal materia prima para producir el producto objeto de reconsideraci髇, no solo sigue estando en gran medida en manos de la Administraci髇 china, en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), primer guion, del Reglamento de base (14) , sino que la Administraci髇 china tambi閚 est en condiciones de interferir en los precios y los costes gracias a la presencia del Estado en las empresas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), segundo guion, del Reglamento de base (15) . La Comisi髇 tambi閚 constat que la presencia e intervenci髇 del Estado en los mercados financieros, as como en el suministro de materias primas e insumos, tienen un efecto distorsionador adicional en el mercado. Por lo general, el sistema de planificaci髇 de China hace que los recursos se destinen a los sectores que los poderes p鷅licos consideran estrat間icos o pol韙icamente importantes, en lugar de asignarse en consonancia con las fuerzas del mercado (16) . Adem醩, la Comisi髇 lleg a la conclusi髇 de que la legislaci髇 en materia de propiedad y el Derecho concursal chinos no funcionan de manera adecuada, en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), cuarto guion, del Reglamento de base, lo que genera distorsiones en particular para mantener a flote las empresas insolventes y asignar los derechos de uso del suelo en China (17) . En la misma l韓ea, la Comisi髇 constat distorsiones de los costes salariales en el sector sider鷕gico en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), quinto guion, del Reglamento de base (18) , as como distorsiones en los mercados financieros en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), sexto guion, del Reglamento de base, en particular en lo que se refiere al acceso al capital para sector empresarial de China (19) .
  • (41) Al igual que en investigaciones previas relativas al sector sider鷕gico en China, la Comisi髇 analiz en la presente investigaci髇 si proced韆 o no utilizar los precios y costes internos de China, debido a la existencia de distorsiones significativas a tenor del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. Para ello, la Comisi髇 tom como base las pruebas disponibles en el expediente, en particular aquellas contenidas en la solicitud, as como en el Informe, que proceden de fuentes de acceso p鷅lico. Este an醠isis examin las intervenciones sustanciales del Estado en la econom韆 china en general, as como la situaci髇 espec韋ica del mercado en el sector en cuesti髇, en particular el producto objeto de reconsideraci髇. La Comisi髇 complet estos elementos probatorios con sus propias investigaciones sobre los diferentes criterios pertinentes para confirmar la existencia de distorsiones significativas en China, como tambi閚 constataron sus anteriores investigaciones al respecto.
  • (42) La solicitud conten韆 informaci髇 sobre los efectos distorsionadores del decimotercer Plan quinquenal del acero en la industria sider鷕gica. Adem醩, mencion las conclusiones del Departamento de Comercio de los Estados Unidos en relaci髇 con la industria sider鷕gica (20) . A su vez, subray el papel del PCC en las empresas p鷅licas (21) y los efectos distorsionadores de las subvenciones, tal como se indica en el informe de pa韘 del FMI n. 17/248 y en tres documentos de la C醡ara de Comercio de la UE: el informe anual 2016/2017, China Manufacturing 2025 y European Business in China Position Paper 2016/2017. En la solicitud se afirmaba adem醩 que los insumos utilizados para fabricar alambr髇 son b醩icamente los mismos que los utilizados para fabricar acero al carbono plano laminado en caliente. Por lo tanto, la solicitud citaba las conclusiones formuladas por la Comisi髇 en el Reglamento (UE) 2017/969 (22) , relativo a las subvenciones a los productores de PLC. La solicitud a馻di que las conclusiones sobre subvenciones distorsionadoras tambi閚 fueron confirmadas por un informe ThinkDesk (23) . En la solicitud se enumeraban, en particular, las distorsiones relativas a los derechos de uso del suelo, la energ韆 (electricidad), los pr閟tamos preferenciales y otras ayudas financieras y la mano de obra. Adem醩, enumeraba distorsiones en el mercado del coque y el carb髇 de coque, el mineral de hierro y los desechos y las ferroaleaciones. Por 鷏timo, la solicitud mencionaba los efectos distorsionadores de la ayuda presupuestaria a la industria sider鷕gica y la escasa exigencia de las normas medioambientales en China.
  • (43) Como se indica en el considerando 37, la Administraci髇 china no present observaciones ni pruebas que respaldaran o refutaran los datos contenidos en el expediente del caso (incluidos el Informe y los datos adicionales aportados por el denunciante) sobre la existencia de distorsiones significativas o sobre si proced韆 aplicar el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base en relaci髇 con este asunto.
  • (44) Al igual que en investigaciones anteriores sobre el sector del acero en China, la Comisi髇 examin si proced韆 o no utilizar los precios y costes internos de China, debido a la existencia de distorsiones significativas a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. Para ello, tom como base las pruebas disponibles en el expediente, en particular aquellas contenidas en el Informe, que se basan en fuentes p鷅licamente disponibles. Este an醠isis examin las intervenciones sustanciales del Estado en la econom韆 china en general, as como la situaci髇 espec韋ica del mercado en el sector en cuesti髇, en particular el producto objeto de reconsideraci髇. La Comisi髇 complet estos elementos probatorios con sus propias investigaciones sobre los diferentes criterios pertinentes para confirmar la existencia de distorsiones significativas en China, como tambi閚 constataron sus anteriores investigaciones al respecto.
  • (45) Espec韋icamente, el sector del acero -principal materia prima para producir alambr髇- sigue estando en gran medida en manos de la Administraci髇 china. Muchos de los productores m醩 importantes son propiedad del Estado. Algunos se mencionan espec韋icamente en el 玈teel Industry Adjustment and Upgrading plan for 2016-2020 (玃lan de ajuste y modernizaci髇 de la industria sider鷕gica para 2016-2020). Por ejemplo, la empresa p鷅lica china Shanxi Taiyuan Iron & Steel Co. Ltd. (玊isco) menciona en su sitio web que es 玼n gigante en el sector del hierro y el acero que 玸e ha convertido en un complejo extraordinario a gran escala en este sector, que est integrado en la industria minera del hierro y en la producci髇, transformaci髇, distribuci髇 y comercializaci髇 del hierro y el acero (24) . Baosteel es otra importante empresa p鷅lica china que se dedica a la fabricaci髇 de acero y forma parte del recientemente consolidado China Baowu Steel Group Co. Ltd. (anteriormente Baosteel Group y Wuhan Iron & Steel) (25) . Si bien se calcula que la divisi髇 nominal entre el n鷐ero de empresas p鷅licas y el n鷐ero de empresas privadas est pr醕ticamente equilibrada, de los cinco productores chinos de acero clasificados entre los diez principales productores de acero del mundo, cuatro son empresas p鷅licas (26) . Al mismo tiempo, mientras que los diez principales productores solo produjeron alrededor del 36 % de la producci髇 total de la industria en 2016, ese mismo a駉 la Administraci髇 china estableci el objetivo de consolidar entre el 60 y el 70 % de la producci髇 de acero en torno a diez grandes empresas de aqu a 2025 (27) . En abril de 2019, la Administraci髇 china repiti esta intenci髇 y anunci la publicaci髇 de unas directrices sobre la consolidaci髇 de la industria del acero (28) Esta consolidaci髇 puede dar lugar a fusiones forzosas de empresas privadas rentables con empresas p鷅licas con un rendimiento insuficiente (29) . Dada la ausencia de cooperaci髇 por parte de los exportadores chinos de alambr髇, no fue posible determinar la proporci髇 exacta de productores de alambr髇 privados y de titularidad estatal. Sin embargo, la investigaci髇 revel que, en el sector del alambr髇, varios grandes productores son empresas p鷅licas, como Baoshan, Shougang, Hesteel, Jiangsu Shagang y Anshan Iron and Steel Group.
  • (46) En cuanto a la capacidad de la Administraci髇 china de interferir en los precios y los costes a trav閟 de la presencia del Estado en empresas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), segundo guion, del Reglamento de base, la investigaci髇 estableci la existencia de v韓culos personales entre los productores del producto objeto de reconsideraci髇 y el PCC, como la presencia de miembros del PCC entre los altos directivos o los miembros del consejo de administraci髇 de varias empresas que fabrican alambr髇, entre ellas HBIS Group, Jiangsu Shagang, Anshan Iron and Steel Group, Baoshan (Baosteel) y Shougang.
  • (47) Tanto las empresas p鷅licas como las privadas del sector del alambr髇 est醤 sujetas a supervisi髇 y orientaci髇 pol韙icas. Los ejemplos siguientes ilustran la citada tendencia a una creciente intervenci髇 de la Administraci髇 china en el sector. Gran parte de los productores de alambr髇 destacan expl韈itamente las actividades de construcci髇 del partido en sus sitios web, cuentan con miembros del partido en la direcci髇 de la empresa y subrayan su afiliaci髇 al PCC. La investigaci髇 revel las actividades de construcci髇 del partido en una serie de productores de alambr髇, en particular HBIS Group (Hesteel), que subray en su sitio web la importancia del comit del partido en el funcionamiento de la empresa. Jiangsu Shagang es otra empresa productora de alambr髇 que explica: 獶esde su creaci髇 hace 45 a駉s, Shagang ha seguido profundizando sus conocimientos, intentando realizar esfuerzos para integrar el trabajo de construcci髇 del partido en la organizaci髇 general de desarrollo de la empresa y transformando la ventaja de la organizaci髇 del partido en la ventaja competitiva y en la ventaja de desarrollo de la empresa, y adem醩: 獳ctualmente, el Comit del Partido de Shagang dispone de 16 delegaciones generales del partido y 66 delegaciones del partido, y el n鷐ero de miembros del partido representa m醩 del 14 % del total de empleados (30) . Anshan Iron and Steel Group hace referencia a la importancia de las actividades de construcci髇 del partido de la siguiente manera: 獷n concreto, es necesario adherirse al liderazgo general del Partido y reforzarlo, y reflejarlo en el 醡bito ampliado de la conciencia ideol骻ica de los miembros y directivos del Partido en todo el 醡bito de la actividad y la gesti髇 de la empresa, en todo el proceso de su buen gobierno, as como en todas las fases de su reforma y desarrollo (31) . Otro art韈ulo resume las actividades de construcci髇 del partido de Anshan de la siguiente manera: 玪a prioridad de trabajo de la delegaci髇 del partido es servir al centro e implicar a los miembros del partido. A partir de este a駉, la delegaci髇 del partido ha intensificado el programa 玃royecto Miembros del Partido Comunista, ha aprovechado el potencial interno de los empleados y ha trabajado intensamente para ayudar a los empleados a contribuir en sus puestos. Ha desarrollado un total de doce “Proyectos de Miembros del Partido Comunista”, que resolvieron eficazmente problemas t閏nicos clave que restring韆n la producci髇; se presentaron 160 propuestas de racionalizaci髇 y dos m閠odos de funcionamiento avanzado se clasificaron como tal a nivel del Grupo. (32) Baoshan (Baosteel) describe las actividades de construcci髇 del partido como sigue: 獳sumir la responsabilidad principal de administrar el partido de forma rigurosa e integral; dirigir la labor ideol骻ica y pol韙ica de la empresa, el trabajo del frente unido, la construcci髇 de una civilizaci髇 espiritual, la construcci髇 de una cultura de empresa y un trabajo de masas, como los sindicatos y la Liga de Juventudes Comunistas; liderar la construcci髇 un gobierno honesto y conforme al estilo del partido, apoyar a los comit閟 de disciplina para que cumplan eficazmente sus responsabilidades de supervisi髇 (33) . El comit del partido tambi閚 desempe馻 un papel importante en Shougang: 獷l Comit del Partido Shougang comprende profundamente las ideas de Xi Jinping sobre el socialismo con caracter韘ticas chinas en la nueva era, aplica plenamente el esp韗itu del decimonoveno Congreso Nacional del Partido, insiste en fijar la direcci髇, gestionar la situaci髇 general y garantizar la aplicaci髇, otorgando plena validez al papel de liderazgo del comit del partido, liderando m醩 de 40 000 miembros del partido en todo el Grupo y centr醤dose en la construcci髇 del partido en todos los aspectos del trabajo (34) .
  • (48) Adem醩, en el sector del alambr髇 se aplican pol韙icas discriminatorias en favor de los productores nacionales o que influyen de alg鷑 otro modo en el mercado en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), tercer guion, del Reglamento de base.
  • (49) A pesar de que el alambr髇 constituye una industria especializada y durante la investigaci髇 no se pudo identificar ning鷑 documento de pol韙ica concreto para orientar espec韋icamente el desarrollo de la industria del alambr髇, este sector se beneficia de la orientaci髇 e intervenci髇 de los poderes p鷅licos en las principales materias primas que se utilizan para fabricar alambr髇, a saber, el hierro y el acero sin alear.

    La administraci髇 china considera esencial la industria sider鷕gica (35) . As se refleja en los numerosos planes, directrices y otros documentos centrados en el acero, que se emiten a nivel nacional, regional y municipal, como el 玈teel Industry Adjustment and Upgrading plan for 2016-2020 (玃lan de ajuste y modernizaci髇 de la industria sider鷕gica para 2016-2020), vigente durante el per韔do de investigaci髇. En dicho Plan se afirma que la industria sider鷕gica es 玼n sector fundamental de la econom韆 china, una piedra angular de la naci髇 (36) . Las principales tareas y objetivos establecidos en dicho Plan abarcan todos los aspectos del desarrollo de la industria (37) . El decimotercer plan quinquenal de desarrollo econ髆ico y social (38) , aplicable durante el per韔do de investigaci髇, preve韆 apoyar a las empresas que fabrican tipos de productos sider鷕gicos de gama alta (39) . Tambi閚 se centra en el logro de la calidad, durabilidad y fiabilidad de los productos apoyando a las empresas que utilizan tecnolog韆s relacionadas con la producci髇 de acero limpio, el laminado de precisi髇 y la mejora de la calidad (40) . En el 獵atalogue for Guiding Industry Restructuring (獵at醠ogo para orientar la reestructuraci髇 empresarial) (versi髇 de 2011) (modificaci髇 de 2013) (41) (玡l Cat醠ogo), el acero figura en la lista de industrias fomentadas.

  • (50) El hierro es la otra materia prima importante utilizada para la producci髇 de alambr髇. El mineral de hierro estaba cubierto por el Plan Nacional de Recursos Minerales 2016-2020 durante el per韔do de investigaci髇. El plan preve韆, entre otras cosas, 玤arantizar la concentraci髇 de empresas y desarrollar minas de gran y mediano tama駉 competitivas en el mercado, 玤arantizar la orientaci髇 de los recursos locales para concentrarlos en grupos mineros de gran tama駉, 玶educir la carga que soportan las empresas de mineral de hierro, aumentar la competitividad de las empresas nacionales de mineral de hierro, 玞ontrolar adecuadamente el desarrollo de minas de 1 000 metros de profundidad y minas de mineral de hierro de baja calidad a peque馻 escala.
  • (51) El mineral de hierro tambi閚 se menciona en el decimotercer plan quinquenal sobre el acero 2016-2020, que estuvo en vigor durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇. El plan prev para el mineral de hierro: 玸eguir apoyando las obras de exploraci髇 en zonas minerales clave, […], apoyar una serie de empresas nacionales de mineral de hierro existentes y especialmente competitivas, gracias a un desarrollo m醩 amplio e intensificado […], y reforzar el papel de las bases nacionales de recursos minerales en lo que respecta a la seguridad (de los suministros).
  • (52) El mineral de hierro est clasificado como un sector estrat間ico emergente y, por lo tanto, est cubierto por el decimotercer plan quinquenal relativo a los sectores estrat間icos emergentes. El mineral de hierro, el arrabio y las ferroaleaciones tambi閚 figuran en el 獹uiding Catalogue for Industry Adjustment 2019 (獵at醠ogo para orientar el ajuste de la industria 2019, documento en ingl閟) de la Comisi髇 Nacional de Desarrollo y Reforma. Las ferroaleaciones se mencionan en el 獹uiding Catalogue for Industry Development and Transfer 2018 (獵at醠ogo para orientar el desarrollo y la transferencia industrial 2018, documento en ingl閟) del Ministerio de Industria y Tecnolog韆 de la Informaci髇.
  • (53) Como se deduce de los ejemplos anteriores con respecto al acero, hierro y ferroaleaciones, todas ellas materias primas importantes en la fabricaci髇 de alambr髇, la Administraci髇 china tambi閚 orienta el desarrollo del sector del alambr髇 de conformidad con una amplia gama de instrumentos e instrucciones pol韙icas y controla pr醕ticamente todos los aspectos del desarrollo y funcionamiento del sector. As pues, el sector del alambr髇 se beneficia de la orientaci髇 e intervenci髇 estatales en lo relativo a las principales materias primas para la fabricaci髇 de alambr髇, a saber, el hierro y el acero sin alear.
  • (54) Adem醩 de lo anterior, los productores de alambr髇 tambi閚 son beneficiarios de subvenciones estatales, lo que indica claramente el inter閟 del Estado en este sector. Durante la investigaci髇, la Comisi髇 estableci que varios productores de alambr髇 se beneficiaron de subvenciones estatales directas, entre ellas HBIS Group (42) , Jiangsu Shagang (43) , Anshan Iron and Steel Group (44) , Baoshan/Baosteel (45) y Shougang (46) .
  • (55) En resumen, la Administraci髇 china ha adoptado medidas para inducir a los operadores a cumplir los objetivos de las pol韙icas p鷅licas de apoyar a las industrias fomentadas, en particular la producci髇 de acero, hierro y ferroaleaciones como principales materias primas utilizadas para la producci髇 del alambr髇. Tales medidas impiden que las fuerzas del mercado funcionen libremente.
  • (56) La presente investigaci髇 no ha revelado ninguna prueba de que la aplicaci髇 discriminatoria o inadecuada del Derecho concursal y la legislaci髇 en materia propiedad de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), cuarto guion, del Reglamento de base en el sector del alambr髇 mencionado en el considerando 40 no afecte a los fabricantes del producto objeto de reconsideraci髇.
  • (57) El sector del alambr髇 tambi閚 se ve afectado por las distorsiones de los costes salariales en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), quinto guion, del Reglamento de base, como tambi閚 se menciona en el considerando 40. Esta distorsi髇 afecta al sector tanto directamente (al fabricar el producto objeto de reconsideraci髇 o los principales insumos) como de manera indirecta (al acceder al capital o a insumos de empresas sujetas al mismo sistema laboral en China) (47) .
  • (58) Por otra parte, en la presente investigaci髇 no se han presentado pruebas que demuestren que el sector del alambr髇 no se vea afectado por la intervenci髇 de los poderes p鷅licos en el sistema financiero en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), sexto guion, del Reglamento de base, como tambi閚 se menciona en el considerando 40. Por lo tanto, la intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos en el sistema financiero afecta gravemente a las condiciones del mercado a todos los niveles.
  • (59) La Comisi髇 recuerda que para producir alambr髇 se necesita una amplia gama de insumos. Cuando los productores de alambr髇 compran o contratan estos insumos, los precios que pagan (y que se registran como costes) est醤 claramente expuestos a las mismas distorsiones sist閙icas antes mencionadas. Por ejemplo, los proveedores de insumos emplean mano de obra sujeta a distorsiones, el dinero que pueden pedir prestado dinero est sujeto a las distorsiones del sector financiero o de la asignaci髇 de capital y est醤 sujetos al sistema de planificaci髇 que se aplica en todos los niveles de la administraci髇 y en todos los sectores.
  • (60) Como consecuencia de ello, no solo no es apropiado utilizar los precios de venta del alambr髇 en el mercado nacional en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, sino que todos los costes de los insumos (incluidas las materias primas, la energ韆, los terrenos, la financiaci髇, la mano de obra, etc.) tambi閚 se ven distorsionados porque la formaci髇 de sus precios est afectada por la sustancial intervenci髇 gubernamental, tal como se describe en las partes A y B del Informe. De hecho, las intervenciones de los poderes p鷅licos descritas en relaci髇 con la asignaci髇 de capital, el suelo, la mano de obra, la energ韆 y las materias primas est醤 presentes en toda China. Esto significa, por ejemplo, que un insumo producido en China combinando una serie de factores de producci髇 est expuesto a distorsiones significativas. Esto tambi閚 se aplica al insumo del insumo, y as sucesivamente.
  • (61) En la presente investigaci髇, ni la Administraci髇 china ni los productores exportadores han presentado pruebas ni argumentos en sentido contrario.
  • (62) En resumen, las pruebas disponibles mostraron que los precios o costes del producto objeto de reconsideraci髇 (incluidos los costes de las materias primas, la energ韆 y la mano de obra) no son fruto de la libre interacci髇 de las fuerzas del mercado, ya que se ven afectados por una intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, tal como demuestra el impacto real o posible de uno o m醩 de los elementos pertinentes en ella enumerados. Sobre esta base, y ante la falta de cooperaci髇 por parte de la Administraci髇 china, la Comisi髇 lleg a la conclusi髇 de que, en este caso, no era adecuado utilizar los precios y los costes internos para determinar el valor normal. Por consiguiente, la Comisi髇 procedi a calcular el valor normal bas醤dose exclusivamente en costes de producci髇 y venta que reflejaran precios o valores de referencia no distorsionados, es decir, en este caso concreto, bas醤dose en los costes correspondientes de producci髇 y venta en un pa韘 representativo adecuado, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, tal como se explica en la secci髇 siguiente.

3.3.1. Pa韘 representativo

3.3.1.1. Observaciones generales

  • (63) La elecci髇 del pa韘 representativo, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, se bas en los criterios siguientes:
    • - un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China. Con este fin, la Comisi髇 utiliz pa韘es con una renta nacional bruta per c醦ita similar a la de China con arreglo a la base de datos del Banco Mundial (48) ,
    • - fabricaci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 en ese pa韘;
    • - disponibilidad de los datos p鷅licos pertinentes en el pa韘 representativo, y
    • - cuando hubo m醩 de un posible pa韘 representativo, se dio preferencia, en su caso, al pa韘 con un nivel adecuado de protecci髇 social y medioambiental.
  • (64) Como se explica en la secci髇 3.1, la Comisi髇 emiti dos notas para el expediente sobre las fuentes para la determinaci髇 del valor normal, informando a las partes de que ten韆 intenci髇 de utilizar Per como pa韘 representativo.

3.3.1.2. Fuentes utilizadas para determinar los costes no distorsionados

  • (65) Bas醤dose en la decisi髇 de utilizar Per como pa韘 representativo, la Comisi髇 inform a las partes interesadas en la segunda nota para el expediente de que utilizar韆 el GTA (Gobal Trade Atlas) (49) para establecer los costes no distorsionados de la mayor韆 de los factores de producci髇. Adem醩, utilizar韆 datos de la Agencia Peruana de Supervisi髇 de la Inversi髇 en Energ韆 y Miner韆 (Osinergmin) (50) para los precios industriales del gas natural y la electricidad, de la Agencia Nacional de Supervisi髇 de Servicios de Saneamiento (Sunass) (51) para el precio del uso industrial del agua y de la OIT (52) para el coste de la mano de obra. Tambi閚 se refiri a los datos financieros de la empresa peruana Aceros Arequipa (53) para establecer los gastos de venta, generales y administrativos no distorsionados y los beneficios.

3.3.2. Costes y valores de referencia no distorsionados

3.3.2.1. Datos utilizados para el c醠culo del valor normal

  • (66) La Comisi髇 elabor una lista de factores de producci髇 y de las fuentes que iban a utilizarse para todos ellos, como materiales, energ韆 y mano de obra, utilizados por los productores exportadores en la fabricaci髇 del producto objeto de reconsideraci髇. La Comisi髇 no recibi observaciones sobre la lista de factores de producci髇.
  • (67) Teniendo en cuenta la informaci髇 disponible en el expediente, basada en la solicitud de reconsideraci髇 y en la informaci髇 posterior presentada por el solicitante, se identificaron los siguientes factores de producci髇 y c骴igos SA, en su caso:

    Cuadro 1 Factores de producci髇 y fuentes de informaci髇

    Factor de producci髇C骴igos SAValor (RMB)Unidad
    Materias primas
    Palanquillas – productos intermedios de hierro o acero sin alear

    7207 11

    7207 20

    3,23

    3,23

    		kg

    Mano de obra

    Salarios de la mano de obra en el sector manufacturero[no procede]23,684Horas
    Energ韆
    Electricidad[no procede]0,441-0,492 (54) kWh
    Gas natural[no procede]0,733–0,819 (55) m3
    Agua[no procede]4,84m3
    Subproducto/residuo
    Residuos y desechos7204 102,39kg
    7204 412,39
    7204 292,82
    7204 491,96

3.3.2.2. Materias primas y desechos

  • (68) Como se explica en la primera nota para el expediente, la informaci髇 de que dispone la Comisi髇 a partir de la solicitud de reconsideraci髇 y de la investigaci髇 original y la anterior reconsideraci髇 por expiraci髇 indica que los productores chinos de alambr髇 cuentan con dos procesos distintos para su producci髇. El primero es el proceso integrado de alto horno, en el que una empresa fabrica palanquillas a partir de materias primas, que posteriormente se refunden en alambr髇. El segundo es el proceso del horno de arco el閏trico, que no comienza con materias primas, sino con palanquillas, que se refunden en alambr髇. Ante la ausencia de cooperaci髇 de cualquier productor chino de alambr髇 y dada la informaci髇 y los datos disponibles, la Comisi髇 bas su an醠isis de los factores de producci髇 鷑icamente en el proceso de producci髇 no integrado a partir de palanquillas.
  • (69) En lo referente a las materias primas y desechos, la Comisi髇 se bas en los precios de importaci髇 en Per. El precio de importaci髇 en el pa韘 representativo se estableci utilizando una media ponderada de los precios unitarios de las importaciones procedentes de todos los terceros pa韘es, excepto China (56) . La Comisi髇 decidi excluir las importaciones de China a Per por la existencia de distorsiones significativas con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. Dado que no pudo demostrarse que esas mismas distorsiones no afectaran por igual a los productos destinados a la exportaci髇, la Comisi髇 consider que las mismas distorsiones afectaban a estos precios.
  • (70) En el caso de un tipo de palanquillas (c骴igo SA 7207 11) y dos tipos de desecho (c骴igos SA 7204 10 y 7204 41), las cantidades de importaciones en Per no fueron significativas durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇. Esto significaba que no exist韆 un precio de importaci髇, o que el precio de importaci髇 no era representativo debido a las reducidas cantidades importadas. Para establecer un precio no distorsionado para estos factores de producci髇, la Comisi髇 examin en qu medida los niveles de precios difieren entre los dos tipos de palanquillas y entre los cuatro tipos de desechos, respectivamente. De este modo, la Comisi髇 examin los precios de importaci髇 de estas materias primas en otros pa韘es, como Brasil, Rusia, Canad y Ucrania, as como los datos utilizados por el solicitante en su solicitud de reconsideraci髇.
  • (71) Por t閞mino medio, no se observ ninguna diferencia significativa de precios entre los dos tipos de palanquillas ni entre los cuatro tipos de desechos. Adem醩, mientras que el precio de importaci髇 de las palanquillas clasificadas en el c骴igo SA 7207 11 era m醩 elevado que el de las palanquillas clasificadas en el c骴igo SA 7207 20 en varios pa韘es, tambi閚 era inferior en otros. Se observaron las mismas diferencias de precios para los cuatro tipos de desechos. Adem醩, la informaci髇 de que dispon韆 la Comisi髇 sobre las cantidades de los diferentes tipos de palanquillas o desechos utilizadas por los productores exportadores del producto objeto de reconsideraci髇 no permit韆 la diferenciaci髇 entre los subtipos. La informaci髇 facilitada por el solicitante en su solicitud de reconsideraci髇 y en sus observaciones posteriores muestra las cantidades totales utilizadas de ambos tipos de palanquillas en conjunto y de los diferentes tipos de desechos considerados conjuntamente.
  • (72) Teniendo en cuenta las fluctuaciones de precios y el hecho de que, por t閞mino medio, los precios de importaci髇 eran similares para los dos tipos de palanquillas y los cuatro tipos de desechos, la Comisi髇 decidi utilizar 鷑icamente los precios de las palanquillas y desechos que se importaron en cantidades significativas en Per durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇. Esto significa que el precio de las palanquillas se bas en el precio de aquellas clasificadas en el c骴igo SA 7207 20, y el precio de los desechos era una media del precio de aquellos clasificados en los c骴igos SA 7204 29 y 7204 49.
  • (73) La Comisi髇 intent calcular el precio no distorsionado de las materias primas utilizadas en la producci髇 de alambr髇, entregado en la puerta de la f醔rica del productor exportador. Por lo tanto, aplic el derecho de importaci髇 del pa韘 representativo a cada uno de los pa韘es de origen respectivos. Normalmente, los precios del transporte interior tambi閚 deben a馻dirse a estos precios de importaci髇. Sin embargo, teniendo en cuenta la conclusi髇 que figura en la secci髇 3.5, as como la naturaleza de esta investigaci髇 de reconsideraci髇 por expiraci髇, que se centra en determinar si el dumping continu durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 o podr韆 reaparecer, en lugar de determinar su magnitud exacta, la Comisi髇 decidi que los ajustes para el transporte interno eran innecesarios. Tales ajustes solo dar韆n lugar a un aumento del valor normal y, por lo tanto, del margen de dumping.
  • (74) Los costes de las materias primas (por ejemplo, subproductos distintos de los desechos) con un impacto insignificante en t閞minos de costes se incluyeron en los costes de las materias primas, como porcentaje de residuos y desechos. Seg鷑 la informaci髇 contenida en la solicitud de reconsideraci髇, los costes reales de esas otras materias primas representaban una parte insignificante de los costes reales totales de fabricaci髇. Adem醩, los bienes fungibles se expresaron como porcentaje de los costes totales de las materias primas y se aplicaron a los costes no distorsionados de las materias primas totales.

3.3.2.3. Mano de obra

  • (75) Con el fin de establecer el valor de referencia para los costes laborales, la Comisi髇 utiliz estad韘ticas de la OIT que proporcionaban datos sobre la media de las horas semanales trabajadas realmente por trabajador y los ingresos mensuales de los asalariados en la industria manufacturera durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 (57) . Utilizando estos datos, la Comisi髇 calcul un sueldo por horas en el sector manufacturero, al que se a馻dieron costes laborales adicionales (seguridad social y cotizaciones de desempleo a cargo del empleador) (58) .

3.3.2.4. Energ韆

  • (76) Para establecer el valor de referencia de los costes del gas y la electricidad, la Comisi髇 utiliz los precios de referencia fijados por Osinergmin.
  • (77) Osinergmin fija mensualmente los precios de referencia del gas natural, que pueden consultarse f醕ilmente en su sitio web (59) .
  • (78) Los precios de referencia de la electricidad dependen de la zona en la que se suministra la electricidad. Seg鷑 su informe anual, la producci髇 de Aceros Arequipa se concentra en la planta de la empresa en Pisco (Ica). Los precios m醲imos de la electricidad que debe aplicar la compa耥a el閏trica en Pisco tambi閚 los fija Osinergmin y est醤 f醕ilmente disponibles. La informaci髇 era lo suficientemente detallada como para identificar el precio de la electricidad y el precio por el uso de la red de distribuci髇 abonado mensualmente por los usuarios industriales (60) .
  • (79) El precio del agua para usuarios industriales aplicado por la empresa local en Pisco (Emapisco) se basa en los precios de referencia fijados por Sunass en su informe para el per韔do 2018-2023, disponible en l韓ea (61) .

3.3.2.5. Gastos generales de fabricaci髇, gastos de venta, generales y administrativos, beneficios y depreciaci髇

  • (80) Para establecer un valor no distorsionado de los gastos generales de fabricaci髇 y dada la falta de cooperaci髇 de los productores exportadores chinos, la Comisi髇 utiliz los datos disponibles de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base. Por lo tanto, sobre la base de los datos de los productores de la Uni髇 facilitados por el solicitante, la Comisi髇 estableci la proporci髇 entre los gastos generales de fabricaci髇 y los costes directos de fabricaci髇. A continuaci髇, se aplic este porcentaje al valor no distorsionado de los costes directos de fabricaci髇 para obtener el valor no distorsionado de los gastos generales de fabricaci髇.
  • (81) Para establecer un importe razonable y no distorsionado en concepto de gastos de venta, generales y administrativos, y de beneficios, la Comisi髇 se bas en los datos financieros de 2019 correspondientes a Aceros Arequipa, tal como figuran en las cuentas auditadas de la empresa (62) .

3.3.2.6. C醠culo del valor normal

  • (82) Sobre la base de lo anterior, la Comisi髇 calcul el valor normal franco f醔rica, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base.
  • (83) En primer lugar, la Comisi髇 determin los costes de fabricaci髇 no distorsionados. Ante la falta de cooperaci髇 por parte de los productores exportadores, la Comisi髇 se bas en la informaci髇 facilitada por el solicitante en la solicitud de reconsideraci髇 sobre la utilizaci髇 de cada factor (materiales, energ韆 y mano de obra) para la producci髇 de alambr髇. La Comisi髇 multiplic los factores de uso por los costes por unidad no distorsionados observados en el pa韘 representativo, Per.
  • (84) Una vez establecido el coste de fabricaci髇 no distorsionado, la Comisi髇 a馻di los gastos generales de fabricaci髇, los gastos de venta, generales y administrativos y el beneficio, como se indica en la secci髇 3.3.2.5. Los gastos generales de fabricaci髇 se determinaron sobre la base de los datos facilitados por el solicitante. Los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios se determinaron sobre la base de los estados financieros de Aceros Arequipa. La Comisi髇 a馻di los siguientes elementos a los costes de fabricaci髇 no distorsionados:
    • - los gastos generales de fabricaci髇, que representaron en total entre el 12 % y el 18 % de los costes directos de fabricaci髇 (63) ,
    • - los gastos de venta, generales y administrativos y otros costes, que representaron el 11,03 % de los costes de ventas de Aceros Arequipa, y
    • - los beneficios, que supon韆n el 11,14 % de los costes de las mercanc韆s vendidas por Aceros Arequipa, se aplicaron a los costes totales no distorsionados de fabricaci髇.
  • (85) Partiendo de esta base, la Comisi髇 calcul el valor normal franco f醔rica, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base.

3.3.3. Continuaci髇 del dumping

  • (86) De conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base, al no cooperar los productores exportadores chinos, el precio de exportaci髇 se determin sobre la base de los datos disponibles. La Comisi髇 intent utilizar la informaci髇 estad韘tica disponible de Eurostat para determinar los precios de exportaci髇.
  • (87) Sin embargo, seg鷑 Eurostat, solo se importaron de China 75 toneladas de alambr髇 durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, lo que corresponde a menos del 1 % de las importaciones totales. Esta cantidad es insignificante teniendo en cuenta el consumo total de la Uni髇 (18 826 155 toneladas). Por consiguiente, la Comisi髇 concluy que estos vol鷐enes bajos no proporcionan una base suficiente para la continuaci髇 de un an醠isis de dumping. Por lo tanto, la Comisi髇 centr su investigaci髇 en la probabilidad de reaparici髇 del dumping en caso de que se permitiera la expiraci髇 de las medidas.

3.4. Probabilidad de reaparici髇 del dumping

  • (88) A la luz de las consideraciones expuestas en los considerandos 86 y 87, la Comisi髇 analiz tambi閚 la probabilidad de reaparici髇 del dumping en caso de que las medidas dejasen de tener efecto. Para ello, se examinaron los siguientes elementos: el precio de exportaci髇 del alambr髇 chino al resto del mundo, la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria chinas, el comportamiento de los exportadores chinos en otros mercados y el atractivo del mercado de la Uni髇.

3.5. Comparaci髇 entre el valor normal y el precio de exportaci髇 al resto del mundo

  • (89) Dada la falta de cooperaci髇 de los productores exportadores chinos, la Comisi髇 tuvo que basarse en los datos disponibles de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base para determinar los precios de exportaci髇 de China a otros mercados de terceros pa韘es. A falta de otra informaci髇 fiable, la Comisi髇 utiliz los datos de las exportaciones del GTA.
  • (90) Seg鷑 el GTA, China export m醩 de 3 699 934 toneladas de alambr髇 en todo el mundo durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇. Esto equivale a casi el 20 % del consumo total de la Uni髇 en el mismo per韔do. El cuadro 2 que figura a continuaci髇 resume las cifras correspondientes a los cinco pa韘es a los que m醩 exporta China, que representan casi el 65 % del total de las exportaciones chinas durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇.

    Cuadro 2 Exportaciones de alambr髇 chino al mundo (volumen en toneladas y precios, EUR/tonelada)

    Pa韘Volumen 2018Precio medio en 2018Volumen 2019Precio medio en 2019Volumen PIRPrecio medio PIR
    Corea del Sur816 301498902 953461849 193446
    Tailandia724 536496643 022466633 517455
    Indonesia470 161523407 158498411 668470
    Vietnam472 460500393 555482301 005471
    Filipinas714 053471373 321447187 523449

    Fuente: GTA.

  • (91) El precio medio de exportaci髇 constatado durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 para cada uno de los pa韘es mencionados era m醩 de un 40 % inferior al valor normal establecido en el considerando 85. Esto indicaba que, si las importaciones procedentes de China llegaran a la Uni髇 a ese nivel, tales ventas se situar韆n a niveles de precios objeto de dumping significativos.
  • (92) Las cifras tambi閚 muestran que los vol鷐enes de exportaci髇 chinos han disminuido en los 鷏timos a駉s, en consonancia con los vol鷐enes de exportaci髇 y la demanda mundiales. Sin embargo, como se explica en la siguiente secci髇 3.5.1, la capacidad excedentaria supera con creces la demanda local en China, mientras que los recientes comunicados de prensa indican que la demanda mundial del producto objeto de reconsideraci髇 est al alza y seguir aumentando durante el pr髕imo a駉 (64) . Adem醩, China sigue siendo uno de los diez pa韘es con los precios de exportaci髇 m醩 bajos en lo relativo al alambr髇.
  • (93) Por 鷏timo, los informes de prensa de 2021 indican que existe una divergencia cada vez mayor entre el mercado interior chino y el mercado de exportaci髇. Mientras que la demanda local se est ralentizando y reduce los precios locales, el mercado de exportaci髇 es cada vez m醩 atractivo para los productores chinos. (65) .

3.5.1. Capacidad de producci髇 y capacidad excedentaria de China

  • (94) Sobre la base de la informaci髇 facilitada por el solicitante, entre la que figuran los datos de Mysteel (66) , la producci髇 de alambr髇 chino est actualmente a un nivel superior que en el momento de la 鷏tima reconsideraci髇 por expiraci髇. La producci髇 aument desde 2016 hasta alcanzar un nivel de entre 155 y 165 millones de toneladas en 2019, lo que representa m醩 de ocho veces la producci髇 total de la Uni髇.
  • (95) Seg鷑 la solicitud de reconsideraci髇, los productores chinos tienen una capacidad excedentaria estimada de unos 90 millones de toneladas. El demandante se馻la que gran parte de la capacidad se ubica en los nuevos operadores en el mercado del alambr髇 chino. Dado el gran exceso de capacidad, estos nuevos operadores se orientar醤 cada vez m醩 hacia el mercado de exportaci髇, especialmente teniendo en cuenta la ralentizaci髇 de la demanda local, tal como se expone en el considerando 93. Debido a la falta de cooperaci髇 de China result dif韈il obtener informaci髇 complementaria a este respecto. Sin embargo, habida cuenta de los elevados niveles de producci髇 mencionados en el considerando anterior en comparaci髇 con las cifras europeas y mundiales, China podr韆 influir f醕ilmente en los mercados internacionales, incluso sin utilizar su capacidad excedentaria.

3.5.2. Atractivo del mercado de la Uni髇

  • (96) Debido a que los niveles de precios son m醩 elevados en el mercado de la Uni髇 que los precios de venta chinos en otros terceros pa韘es (v閍se el cuadro 2), el mercado de la Uni髇 resulta atractivo para los productores chinos. La existencia de medidas de protecci髇 en muchos mercados de exportaci髇 aumenta a鷑 m醩 el atractivo del mercado de la Uni髇 (67) . As pues, cabe suponer que las exportaciones chinas se reanuden en vol鷐enes considerables en el mercado de la Uni髇 en caso de que las medidas dejen de tener efecto. A este respecto, debe recordarse que, antes de que se impusieran las medidas originales, en 2008 los vol鷐enes de ventas chinos en el mercado de la Uni髇 ascend韆n a 1,1 millones de toneladas, frente a las 75 toneladas del per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇.

3.6. Conclusi髇 sobre la probabilidad de reaparici髇 del dumping

  • (97) En vista de lo anterior, la Comisi髇 concluy que la reaparici髇 del dumping era probable en caso de que se permitiera que las actuales medidas expiraran. En particular, el nivel de los valores normales establecidos en China, el nivel de los precios de exportaci髇 chinos a los mercados de terceros pa韘es, el atractivo del mercado de la Uni髇 y la disponibilidad de una importante capacidad de producci髇 en China apuntan a una alta probabilidad de reaparici髇 del dumping en caso de que se deroguen las medidas vigentes.

4. PERJUICIO

4.1. Definici髇 de la industria de la Uni髇 y la producci髇 de la Uni髇

  • (98) Durante el per韔do considerado, 62 productores fabricaron el producto similar en la Uni髇. Estos productores constituyen la 玦ndustria de la Uni髇 a tenor del art韈ulo 4, apartado 1, del Reglamento de base.
  • (99) Se determin que la producci髇 total de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 fue de unos 18,3 millones de toneladas. Para establecer esa cifra, la Comisi髇 utiliz toda la informaci髇 disponible sobre la industria de la Uni髇, como por ejemplo los datos facilitados por el demandante (68) . Como se indic en el considerando 11, se seleccionaron para la muestra cuatro productores de la Uni髇, que representan casi el 25 % del total de la producci髇 de la Uni髇 del producto similar.
  • (100) La Comisi髇 constat que una parte del total de la producci髇 de los productores de la Uni髇 estaba destinada al mercado cautivo, como se muestra en el cuadro 3 que figura m醩 adelante. El mercado cautivo aument durante el per韔do considerado en 5 puntos porcentuales, lo que representa el 13,5 % del consumo de la Uni髇 en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. La Comisi髇 examin determinados indicadores econ髆icos relativos a la industria de la Uni髇 bas醤dose 鷑icamente en los datos del mercado libre. Estos indicadores son los siguientes: el volumen y los precios de ventas en el mercado de la Uni髇; la cuota de mercado; volumen y precios de exportaci髇 y rentabilidad. En relaci髇 con otros indicadores, como producci髇, capacidad, productividad, empleo y salarios, las cifras que se valoran m醩 adelante se refieren a toda la actividad y, por ese motivo, no se garantiz su desglose.

4.2. Consumo de la Uni髇

  • (101) La Comisi髇 estableci el consumo de la Uni髇 sobre la base de a) los datos de Eurofer relativos a las ventas del producto similar de la industria de la Uni髇 en este territorio, cotejados con los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra; y b) las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 procedentes de todos los terceros pa韘es, seg鷑 datos de Eurostat.
  • (102) El consumo de la Uni髇 evolucion de la siguiente manera:

    Cuadro 3 Consumo de la Uni髇 (toneladas) (69)

    201720182019PIR
    Consumo total de la Uni髇20 365 72721 318 59220 219 43218 821 504
    蚽dice (2017 = 100)1001059992
    Mercado cautivo2 426 3752 724 2312 535 8962 545 577
    蚽dice (2017 = 100)100112105105
    Mercado libre17 939 35218 594 36017 683 53616 275 927
    蚽dice (2017 = 100)1001049991

    Fuente: Eurofer y Eurostat.

  • (103) Durante el per韔do considerado, el consumo de la Uni髇 en el mercado libre disminuy un 9 %. Un an醠isis detallado muestra que, entre 2017 y 2018, el consumo en el mercado libre de la Uni髇 aument un 4 %, de unos 17,9 a 18,6 millones de toneladas, antes de rebajarse un 5 % en 2019 y seguir disminuyendo en 8 puntos porcentuales, hasta los 16,3 millones de toneladas en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. El consumo total de la Uni髇 sigui una tendencia similar, con un aumento en 2018 seguido de una disminuci髇 en 2019, que continu en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 como consecuencia de la pandemia de COVID-19, que provoc una reducci髇 del consumo total de alambr髇, en particular en las industrias del autom髒il y de la construcci髇.

4.3. Importaciones procedentes del pa韘 afectado

4.3.1. Volumen y cuota de mercado de las importaciones procedentes del pa韘 afectado

  • (104) La Comisi髇 determin el volumen de las importaciones bas醤dose en los datos de Eurostat. La cuota de mercado de las importaciones se determin sobre la base del consumo de la Uni髇 que figura en el considerando 102.
  • (105) Las importaciones procedentes del pa韘 afectado evolucionaron de la manera siguiente:

    Cuadro 4 Volumen de las importaciones (toneladas) y cuota de mercado (70)

    201720182019PIR
    Volumen de las importaciones procedentes del pa韘 afectado (toneladas)556444775
    蚽dice (2017 = 100)1008814
    Cuota de mercado0,0 %0,0 %0,0 %0,0 %

    Fuente: Eurostat.

  • (106) Las importaciones chinas, cuya cuota de mercado durante el per韔do de investigaci髇 original era del 5 % (1,1 millones de toneladas), han desaparecido pr醕ticamente del mercado de la Uni髇, seg鷑 la informaci髇 de Eurostat. De hecho, las importaciones procedentes de China disminuyeron de 556 a 75 toneladas durante el per韔do considerado.
  • (107) La empresa a la que se aplica un tipo de derecho del 7,9 % est vinculada al grupo Arcelor Mittal y, tal como indican los denunciantes, ha dejado de producir cantidades significativas de alambr髇. Sin embargo, los dem醩 productores exportadores chinos tambi閚 han dejado de vender en la Uni髇. El mercado del alambr髇 es muy sensible a los precios y el aumento de estos en un 24 % debido al derecho antidumping en vigor contribuye a que los exportadores chinos pierdan inter閟 en el mercado de la Uni髇.

4.3.2. Precios de las importaciones procedentes del pa韘 afectado y subcotizaci髇 de precios

  • (108) A la vista de que los vol鷐enes de importaciones procedentes de China eran muy poco elevados, no fue posible analizar significativamente los precios de estas importaciones.
  • (109) Puesto que los productores exportadores chinos no cooperaron, y dado lo escaso de las cantidades importadas en la Uni髇 procedentes de China, no fue posible establecer precios de importaci髇 fiables durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y, por lo tanto, no se pudo realizar un c醠culo significativo de la subcotizaci髇 de precios. En estas circunstancias, la Comisi髇 determin la subcotizaci髇 de precios por las importaciones chinas durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 comparando:
    • 1) la media ponderada de los precios de venta del producto objeto de reconsideraci髇 de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra aplicados a clientes no vinculados en el mercado de la Uni髇, ajustados al nivel franco f醔rica; as como
    • 2) los precios medios ponderados correspondientes del producto objeto de reconsideraci髇 producido en China y vendido al resto del mundo, establecidos sobre una base cif, con los ajustes apropiados en concepto de costes posteriores a la importaci髇. En ausencia de cualquier otra informaci髇, estos costes se estimaron en el 1 % del valor cif (71) .
  • (110) El resultado de la comparaci髇 se expres como porcentaje del volumen de negocios de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, y reflej un margen de subcotizaci髇 medio ponderado para el pa韘 afectados del 4,5 %. Por lo tanto, cabr韆 esperar un nivel similar de subcotizaci髇 similar en el mercado de la Uni髇, en caso de expiraci髇 de las medidas.

4.4. Importaciones procedentes de terceros pa韘es distintos de China

  • (111) Las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 originarias de terceros pa韘es distintos de China proced韆n principalmente de Turqu韆, Rusia, Bielorrusia y Suiza.
  • (112) El volumen (agregado) de las importaciones, as como la cuota de mercado y las tendencias de los precios de las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 de otros terceros pa韘es evolucion de la siguiente forma:

    Cuadro 5 Importaciones procedentes de terceros pa韘es

    Pa韘201720182019PIR
    Turqu韆Volumen (toneladas)441 408921 060458 996329 613
    蚽dice (2017 = 100)10020910475
    Cuota de mercado en el mercado libre (%)2,55,02,62,0
    蚽dice (2017 = 100)10020110582
    Precio medio (EUR/tonelada)468513475473
    蚽dice (2017 = 100)100110101101
    RusiaVolumen (toneladas)349 011368 158249 488331 194
    蚽dice (2017 = 100)1001057195
    Cuota de mercado en el mercado libre (%)1,92,01,42,0
    蚽dice (2017 = 100)10010273105
    Precio medio (EUR/tonelada)444497464434
    蚽dice (2017 = 100)10011210498
    BielorrusiaVolumen (toneladas)282 422195 380243 772257 688
    蚽dice (2017 = 100)100698691
    Cuota de mercado en el mercado libre (%)1,61,11,41,6
    蚽dice (2017 = 100)1006788101
    Precio medio (EUR/tonelada)425519478459
    蚽dice (2017 = 100)100122112108
    Otros terceros pa韘esVolumen (toneladas)1 142 5921 192 0671 024 4681 111 213
    蚽dice (2017 = 100)1001049097
    Cuota de mercado en el mercado libre (%)6,46,45,86,8
    蚽dice (2017 = 100)10010191107
    Precio medio (EUR/tonelada)519595550516
    蚽dice (2017 = 100)10011510699
    Total de todos los terceros pa韘es con excepci髇 de ChinaVolumen (toneladas)2 215 4332 676 6641 976 7242 029 708
    蚽dice (2017 = 100)1001218992
    Cuota de mercado en el mercado libre (%)12,314,411,212,5
    蚽dice (2017 = 100)10011791101
    Precio medio (EUR/tonelada)485548513488
    蚽dice (2017 = 100)100113106101

    Fuente: Eurostat.

  • (113) Las importaciones totales del producto objeto de reconsideraci髇 procedentes de terceros pa韘es distintos del pa韘 afectado disminuyeron un 8 % (de 2,21 a 2,03 millones de toneladas) durante el per韔do considerado, siguiendo la misma tendencia a la baja del consumo en el mercado libre de la Uni髇 que se menciona en el cuadro 3. Sin embargo, durante el per韔do considerado, los terceros pa韘es mantuvieron su cuota de mercado en el mercado libre en gran medida debido a unos precios sistem醫icamente inferiores que los precios de la industria de la Uni髇, que en el mismo per韔do perdi cuota de mercado en el mercado libre, como se indica en el cuadro 7.

4.5. Situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇

4.5.1. Observaciones generales

  • (114) El examen de la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇 incluy una evaluaci髇 de todos los indicadores econ髆icos que influyeron en el estado de la industria de la Uni髇 durante el per韔do considerado.
  • (115) Como se indica en el considerando 11, se recurri al muestreo para determinar la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇.
  • (116) Para determinar el perjuicio, la Comisi髇 distingui entre indicadores de perjuicio macroecon髆icos y microecon髆icos.

    La Comisi髇 evalu los indicadores macroecon髆icos sobre la base de los datos contenidos en la respuesta de los datos de Eurofer relativos a las ventas del producto similar de la industria de la Uni髇 en la Uni髇, cotejados con los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. La Comisi髇 evalu los indicadores microecon髆icos bas醤dose en los datos contenidos en las respuestas al cuestionario referentes a los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. Se consider que estos dos conjuntos de datos eran representativos de la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇.

  • (117) Los indicadores macroecon髆icos son los siguientes: producci髇, capacidad de producci髇, utilizaci髇 de la capacidad, volumen de ventas, cuota de mercado, crecimiento, empleo, productividad, magnitud del margen de dumping y recuperaci髇 con respecto a pr醕ticas de dumping anteriores.
  • (118) Los indicadores microecon髆icos son los siguientes: precios unitarios medios, coste unitario, costes laborales, existencias, rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad de reunir capital.

4.5.2. Indicadores macroecon髆icos (72)

4.5.2.1. Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad

  • (119) La producci髇, la capacidad de producci髇 y la utilizaci髇 de la capacidad totales de la Uni髇 evolucionaron como sigue durante el per韔do considerado:

    Cuadro 6 Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad

    201720182019PIR
    Volumen de producci髇 (toneladas)20 101 56520 670 53219 942 24518 298 579
    蚽dice (2017 = 100)1001039991
    Capacidad de producci髇 (toneladas)25 860 24725 875 42726 941 34727 300 050
    蚽dice (2017 = 100)100100104106
    Utilizaci髇 de la capacidad (%)78807467
    蚽dice (2017 = 100)1001039586

    Fuente: Eurofer y productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

  • (120) El volumen de producci髇 aument inicialmente en 2018, como resultado de un aumento del mercado cautivo.

    Disminuy en 2019 y en el per韔do de investigaci髇, siguiendo una tendencia similar con la disminuci髇 del consumo de la Uni髇 como consecuencia de la pandemia de COVID-19, que provoc una reducci髇 del consumo

    global de alambr髇. El volumen de producci髇 se redujo en un 9 % durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇.

  • (121) La capacidad de producci髇 aument durante ese mismo per韔do. A pesar de que el volumen de producci髇 disminuy en t閞minos generales y la capacidad aument, la utilizaci髇 de la capacidad registr una tendencia a la baja (-14 %) durante el per韔do considerado.

4.5.2.2. Volumen de ventas y cuota de mercado

  • (122) Durante el per韔do considerado, el volumen de ventas y la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 evolucionaron como sigue:

    Cuadro 7 Volumen de ventas y cuota de mercado

    201720182019PIR
    Volumen total de ventas en la Uni髇: tanto en el mercado libre como cautivo (toneladas)18 149 73918 641 88418 242 66116 791 721
    蚽dice (2017 = 100)10010310193
    Ventas y uso en el mercado cautivo2 426 3752 724 2312 535 8962 545 577
    蚽dice (2017 = 100)100112105105
    Ventas y uso en el mercado cautivo en porcentaje de las ventas totales en el mercado13,414,613,915,2
    蚽dice (2017 = 100)100109104113
    Ventas en el mercado libre15 723 36415 917 65215 706 76614 246 144
    蚽dice (2017 = 100)10010110091
    Cuota de mercado de las ventas en el mercado libre (porcentaje)87,685,688,887,5
    蚽dice (2017 = 100)10098101100

    Fuente: Eurofer y productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

  • (123) Las ventas totales en la UE siguieron una tendencia descendente durante el per韔do considerado (-7 %) a pesar del aumento del 3 % en 2017-2018.
  • (124) Las ventas totales de la industria de la Uni髇 en el mercado libre disminuyeron en casi 1,5 millones de toneladas durante el per韔do considerado. Aunque el consumo hab韆 aumentado hasta su nivel m醩 alto en 2018 (+ 3 %), ya mostraba una tendencia a la baja (-2 %), que se mantuvo en 2019 y en el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇. Las ventas totales en el mercado libre de la UE cayeron un 9 %.
  • (125) La cuota de mercado de las ventas en el mercado libre de la industria de la Uni髇 en el mercado libre permaneci bastante estable durante el per韔do considerado. Despu閟 de que la cuota de ventas en el mercado libre aumentara un 1 % en 2017-2019, disminuy 1,3 puntos porcentuales durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇.

4.5.2.3. Crecimiento

  • (126) En un contexto de disminuci髇 del consumo, la industria de la Uni髇 no solo experiment una ca韉a del volumen de ventas en la UE, sino tambi閚 una reducci髇 de la cuota de mercado en el mercado libre. Por consiguiente, no se produjo crecimiento alguno de la industria de la Uni髇 durante el per韔do considerado.

4.5.2.4. Empleo y productividad

  • (127) Durante el per韔do considerado, el empleo y la productividad evolucionaron de la manera siguiente:

    Cuadro 8 Empleo y productividad

    201720182019PIR
    N鷐ero de empleados10 27110 53011 12510 853
    蚽dice (2017 = 100)100103108106
    Productividad (unidades por trabajador)1 9571 9631 7931 686
    蚽dice (2017 = 100)1001009286

    Fuente: Eurofer y productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

  • (128) La industria de la Uni髇 consigui mantener e incluso aumentar el n鷐ero de empleados dedicados a la producci髇 del producto objeto de reconsideraci髇, que aument un 6 % entre 2017 y el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇.
  • (129) La productividad de la mano de obra de la industria de la Uni髇, medida como producci髇 (toneladas) por persona empleada, sigui una tendencia a la baja durante el per韔do considerado (-14 %) como consecuencia de la pandemia de COVID-19, que provoc una reducci髇 del volumen total de producci髇 de alambr髇. La considerable disminuci髇 de la productividad se explica por la mayor reducci髇 del volumen de producci髇, que tambi閚 est relacionada con la disminuci髇 de las ventas y la demanda de productos de la industria de la Uni髇, en comparaci髇 con el aumento del n鷐ero de empleados.

4.5.2.5. Magnitud del margen de dumping y recuperaci髇 de pr醕ticas de dumping anteriores

  • (130) El margen de dumping establecido para el pa韘 afectado en la investigaci髇 original se situ muy por encima del nivel m韓imo. Como se ha explicado anteriormente, no hubo importaciones objeto de dumping procedentes del pa韘 afectado durante el per韔do considerado, por lo que no se pudo determinar la magnitud del margen de dumping.
  • (131) En la anterior reconsideraci髇 por expiraci髇 se concluy que la industria de la Uni髇 hab韆 seguido siendo sustancialmente fr醙il y perjudicada. Durante el per韔do considerado de la actual investigaci髇 de reconsideraci髇 por expiraci髇, la industria de la Uni髇 mostr signos de recuperaci髇 de los efectos de pr醕ticas de dumping anteriores, pero todos los principales indicadores de perjuicio disminuyeron en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 tras permanecer relativamente estables en 2017-2019, siguiendo una tendencia similar con la reducci髇 del consumo de la Uni髇 como consecuencia de la pandemia de COVID-19. As pues, la industria de la Uni髇 sigue siendo muy vulnerable a los efectos perjudiciales de cualquier importaci髇 objeto de dumping en el mercado de la Uni髇 y, en caso de derogarse las medidas, el impacto del dumping previsto en la industria de la Uni髇 ser韆 significativo, sobre la base de la disminuci髇 de los precios de las exportaciones de China a terceros pa韘es, como se indica en los considerandos 90 y 91.

4.5.3. Indicadores microecon髆icos (73)

4.5.3.1. Precios y factores que inciden en los precios

  • (132) En el per韔do considerado, los precios unitarios de venta medios a clientes no vinculados en la Uni髇 y el coste unitario de producci髇 medio de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra evolucionaron como se indica a continuaci髇:

    Cuadro 9 Precios de venta en la Uni髇

    201720182019PIR
    Precio de venta medio unitario en el mercado libre (EUR/tonelada)529604560521
    蚽dice (2017 = 100)10011410698
    Coste unitario de producci髇 (EUR/tonelada)523564591575
    蚽dice (2017 = 100)100108113110

    Fuente: productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

  • (133) Durante el per韔do considerado, los precios de venta en el mercado de la Uni髇 a partes no vinculadas (el mercado libre) disminuyeron un 2 %. Un an醠isis detallado muestra que, entre 2017 y 2018, los precios de venta aumentaron un 14 % antes de disminuir 8 puntos porcentuales en 2019 y disminuir otros 8 puntos porcentuales en el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇. El aumento de los precios de venta sigui, hasta 2019 en cierta medida, la evoluci髇 del coste de producci髇, que se increment un 13 % entre 2017 y 2019, aunque se mantuvo superior al precio medio de venta. En el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, el coste de producci髇 disminuy 3 puntos porcentuales. En conjunto, durante el per韔do considerado, el precio medio de venta disminuy un 2 %, mientras que el coste de producci髇 aument un 10 %, por lo que la industria de la Uni髇 no se encontraba en condiciones de aumentar el precio de venta para cubrir el aumento del coste de producci髇.

4.5.3.2. Costes laborales

  • (134) Durante el per韔do considerado, los costes laborales medios de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra evolucionaron de la manera siguiente:

    Cuadro 10 Costes laborales medios por empleado

    201720182019PIR
    Costes laborales medios por empleado (EUR)56 54859 74758 98356 665
    蚽dice (2017 = 100)100106104100

    Fuente: productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

  • (135) En un principio los costes laborales medios por empleado aumentaron entre 2017 y 2018, aunque posteriormente disminuyeron progresivamente en 2019 y el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. En conjunto, entre 2017 y el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, el coste medio por empleado se mantuvo estable.

4.5.3.3. Existencias

  • (136) Durante el per韔do considerado, los niveles de existencias de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra evolucionaron de la manera siguiente:

    Cuadro 11 Existencias

    201720182019PIR
    Existencias al cierre (toneladas)363 501444 814417 212420 511
    蚽dice (2017 = 100)100122115116
    Existencias al cierre como porcentaje de la producci髇6,88,28,39,5
    蚽dice (2017 = 100)100122123140

    Fuente: productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

  • (137) Las existencias de la industria de la Uni髇 aumentaron entre 2017 y el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, aunque permanecieron constantemente por debajo del 10 % del volumen de producci髇 anual durante todo el per韔do considerado. El considerable aumento del 40 % de las existencias como porcentaje de la producci髇 observado entre 2017 y el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 es consecuencia, en cierta medida, de la disminuci髇 del volumen de producci髇 mencionada en el considerando 120, ya que los productores de la UE no pueden vender su producci髇 dada la tendencia a la baja similar del consumo total de la Uni髇, como se menciona en el considerando 103.

4.5.3.4. Rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad para obtener capital

  • (138) Durante el per韔do considerado, la rentabilidad, el flujo de caja, las inversiones y el rendimiento de las inversiones de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra evolucionaron de la manera siguiente:

    Cuadro 12 Rentabilidad, flujo de caja, inversiones y rendimiento de las inversiones

    201720182019PIR
    Rentabilidad de las ventas en la Uni髇 a clientes no vinculados (% del volumen de negocios de las ventas)1,26,5- 5,4- 10,4
    蚽dice (2017 = 100)100530- 546- 952
    Flujo de caja (EUR)62 999 177158 497 581- 32 609 909- 73 869 927
    蚽dice (2017 = 100)100252- 152- 217
    Inversiones (EUR)57 591 65450 424 51476 852 47065 369 090
    蚽dice (2017 = 100)10088133114
    Rendimiento de las inversiones (%)1,48,1- 5,5- 8,5
    蚽dice (2017 = 100)100576- 495- 705

    Fuente: productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

  • (139) La Comisi髇 determin la rentabilidad de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra expresando el beneficio neto, antes de impuestos, obtenido en las ventas del producto similar a clientes no vinculados en la Uni髇 como porcentaje del volumen de negocios de estas ventas.
  • (140) La rentabilidad aument primero en 2018 como consecuencia del aumento de los precios de venta a partes no vinculadas (el mercado libre) a un nivel superior al aumento del coste de producci髇. Disminuy en 2019 y en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 siguiendo una tendencia similar con la reducci髇 de los precios de venta, como se explica en el considerando 133. El margen de beneficios negativo de la industria de la Uni髇 en 2019 y a lo largo de todo el per韔do considerado se debe a que el coste unitario de producci髇 se mantuvo superior al precio medio de venta. Como puede apreciarse en el cuadro 9, la diferencia entre el coste unitario de producci髇 y el precio medio de venta sigui ampli醤dose en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. En general, la reducci髇 del consumo de alambr髇 en la Uni髇 como consecuencia de la pandemia de COVID-19 y, en cierta medida, debido a la competencia en el mercado de las importaciones procedentes de otros terceros pa韘es a precios constantemente inferiores a los precios de la industria de la Uni髇, no permiti a esta fijar los precios de venta a un nivel que permitiera, como m韓imo, cubrir el coste de producci髇.
  • (141) El flujo de caja neto representa la capacidad de los productores de la Uni髇 para autofinanciar sus actividades. El flujo de caja neto evolucion en gran medida en consonancia con la rentabilidad y mejor inicialmente en 2018, antes de disminuir sustancialmente en 2019 y en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, cuando la rentabilidad se situ en el punto m醩 bajo del per韔do considerado.
  • (142) Las inversiones aumentaron ligeramente, un 14 %, durante el per韔do considerado, lo que demuestra la dif韈il situaci髇 financiera de la industria de la Uni髇.
  • (143) El rendimiento de las inversiones constituye el beneficio porcentual del valor contable neto de las inversiones.

    Evolucion de forma negativa durante el per韔do considerado, de un 1,4 % en 2017 a -8,5 % en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Esta evoluci髇 se debe a la reducci髇 de la rentabilidad de la industria de la Uni髇.

4.6. Conclusi髇 sobre el perjuicio

  • (144) La mayor韆 de los indicadores macroecon髆icos registraron una tendencia negativa durante el per韔do considerado, como la producci髇, la utilizaci髇 de la capacidad, el volumen de ventas en el mercado de la UE, la cuota de mercado y la productividad. La capacidad y el empleo fueron los 鷑icos indicadores que mostraron una tendencia ligeramente al alza. De igual modo, la mayor韆 de los indicadores microecon髆icos registraron una tendencia negativa durante el per韔do considerado, como los precios de venta en el mercado libre de la UE, el coste de la producci髇, la rentabilidad, las existencias al cierre, el flujo de caja y el rendimiento de la inversi髇. Solo las inversiones mostraron una tendencia positiva, despu閟 de que los productores incluidos en la muestra invirtieran para mantener la competitividad y seguir los 鷏timos avances en el desarrollo de productos. Al analizar el per韔do 2017-2019, es decir, antes del inicio de la pandemia de COVID-19, se aprecia una evoluci髇 negativa de los mismos indicadores de perjuicio.
  • (145) Por otra parte, la competencia de las importaciones de terceros pa韘es distintos del pa韘 afectado y la presi髇 sobre los precios empeoraron a鷑 m醩 la situaci髇 de rentabilidad de la industria de la Uni髇, que tuvo un margen de beneficio negativo del -10,4 % en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. El flujo de caja y el rendimiento de las inversiones tambi閚 se deterioraron, lo que dificult que industria de la Uni髇 aumentase el capital y creciera.
  • (146) Por todo lo anterior, la Comisi髇 concluy que durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 la industria de la Uni髇 sufri un perjuicio importante a tenor del art韈ulo 3, apartado 5, del Reglamento de base.
  • (147) La Comisi髇 evalu si existe un nexo causal entre las importaciones procedentes del pa韘 afectado y el perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇.
  • (148) Los vol鷐enes de las importaciones procedentes del pa韘 afectado permanecieron a un nivel insignificante durante el per韔do considerado.
  • (149) Al mismo tiempo, las importaciones a bajo precio procedentes de terceros pa韘es distintos del afectado, como por ejemplo Turqu韆, Rusia y Bielorrusia, ejercieron una fuerte presi髇 en t閞minos de precio sobre la industria de la Uni髇. A t韙ulo ilustrativo, el precio medio de venta de la industria de la Uni髇 a clientes no vinculados durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 era de 521 EUR/tonelada, mientras que el precio medio de venta de los productos importados de Turqu韆 era de 473 EUR/tonelada, y de 434 EUR/tonelada en el caso de los productos importados de Rusia.
  • (150) Por todo ello, la Comisi髇 concluy que el perjuicio importante sufrido por la industria de la Uni髇 no pod韆 deberse a las importaciones de China, ya que su volumen fue muy limitado.
  • (151) Por consiguiente, la Comisi髇 examin, adem醩, la probabilidad de reaparici髇 del perjuicio causado originalmente por las importaciones objeto de dumping procedentes de China si las medidas se derogasen.

5. PROBABILIDAD DE REAPARICI覰 DEL PERJUICIO CAUSADO ORIGINALMENTE POR LAS IMPORTACIONES OBJETO DE DUMPING PROCEDENTES DE CHINA SI LAS MEDIDAS SE DEROGASEN

  • (152) La Comisi髇 concluy en el considerando 146 que la industria de la Uni髇 sufri un perjuicio importante durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. La Comisi髇 tambi閚 concluy en el considerando 150 que el perjuicio a la industria de la Uni髇 observado durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 no pudo haber sido causado por las importaciones procedentes de China debido a su volumen muy limitado. Por lo tanto, de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisi髇 evalu la probabilidad de que reapareciera el perjuicio causado originalmente por las importaciones objeto de dumping procedentes de China en caso de que las medidas de protecci髇 dejaran de tener efecto.
  • (153) A este respecto, la Comisi髇 examin la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria del pa韘 afectado, la relaci髇 entre los precios de exportaci髇 a terceros pa韘es y el nivel de precios en la Uni髇, as como el impacto de las posibles importaciones y los niveles de precios de dichas importaciones procedentes de estos pa韘es en la situaci髇 de la industria de la Uni髇 en caso de que las medidas dejaran de tener efecto.

153.1. Capacidad excedentaria de China y atractivo del mercado de la Uni髇

  • (154) Como ya se ha expuesto en los considerandos 94 y 95, los productores exportadores de China presentan considerables capacidades excedentarias que, en conjunto, superan sustancialmente los vol鷐enes de producci髇 y la demanda interna actuales en dicho pa韘 (74) , y dichas capacidades excedentarias podr韆n utilizarse para fabricar el producto objeto de reconsideraci髇 para su exportaci髇 a la Uni髇 si se dejaran expirar las medidas. Las cantidades que podr韆n exportar los productores exportadores chinos son significativas en comparaci髇 con el tama駉 del mercado de la UE. De hecho, las capacidades excedentarias representan alrededor de cinco veces el consumo total de la Uni髇 en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
  • (155) Tal como se describe en los considerandos 91 y el Cuadro 2, los productores exportadores chinos exportaron a sus principales mercados terceros a unos precios objeto de dumping que son, de media, entre el 10 y el 15 % inferiores en comparaci髇 con los precios de venta medios de los productores de la Uni髇 en el mercado de la UE. Por lo tanto, teniendo en cuenta el nivel de precios de las exportaciones procedentes de China a otros mercados terceros, exportar a la Uni髇 es potencialmente mucho m醩 atractivo para los exportadores chinos. En consecuencia, cabe esperar razonablemente que, si las medidas se derogaran, los productores exportadores chinos retomar韆n la exportaci髇 de grandes vol鷐enes del producto objeto de reconsideraci髇 a la Uni髇. La disponibilidad de una capacidad excedentaria sustancial en China refuerza esta expectativa.

5.2. Impacto de las posibles importaciones procedentes de China en la situaci髇 de la industria de la Uni髇 en caso de expiraci髇 de las medidas

  • (156) Como se explica en la secci髇 4.3.2, la Comisi髇 llev a cabo un an醠isis de la subcotizaci髇 sin medidas antidumping para determinar las repercusiones de las importaciones de China para la industria de la Uni髇 en caso de darse por concluidas las medidas.
  • (157) La Comisi髇 observ en el considerando 110 que el c醠culo de la subcotizaci髇 mostraba un margen de subcotizaci髇 medio ponderado del 4,5 %.
  • (158) Adem醩, la Comisi髇 realiz una simulaci髇 para evaluar mejor el probable impacto de las importaciones procedentes de China en la situaci髇 financiera de la industria de la Uni髇. Se concibieron dos situaciones, a saber, un aumento de las importaciones procedentes de China i) sin afectar a los precios de venta de la industria de la Uni髇 a clientes no vinculados y ii) un descenso de los precios de venta en la Uni髇 debido al aumento de la competencia. Adem醩, para determinar el coste hipot閠ico de producci髇, la Comisi髇 tuvo en cuenta la proporci髇 de los costes fijos en los costes totales de producci髇 de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.
  • (159) A este respecto, la Comisi髇 asumi que el consumo de la Uni髇 seguir韆 siendo el mismo que durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, es decir, 18,8 millones de toneladas, y que los productores exportadores de China exportar韆n a la Uni髇 cantidades correspondientes a una cuota de mercado para China del 5 %, al igual que durante el per韔do de investigaci髇 inicial, es decir, 0,94 millones de toneladas.
  • (160) Asimismo, la Comisi髇 asumi que el 20 % del total de importaciones procedentes de China afectar韆n a la industria de la Uni髇 y el otro 80 % afectar韆 a las importaciones de otros terceros pa韘es. La simulaci髇 se bas en los datos presentados por los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra y constituye un enfoque muy conservador, teniendo en cuenta que los precios medios de venta de las importaciones procedentes de otros terceros pa韘es son inferiores al precio medio de venta de la industria de la Uni髇. Esto implica que, muy probablemente, las importaciones objeto de dumping del producto objeto de reconsideraci髇 procedentes de China primero ganar韆n cuota de mercado a expensas de la industria de la Uni髇, antes de hacerse con la cuota de mercado de las exportaciones de otros terceros pa韘es a la Uni髇, Incluso con este supuesto moderado, la industria de la Uni髇 sufrir韆 hasta un 23 % de p閞didas, como se ilustra a continuaci髇. En cualquier otro supuesto (por ejemplo, 50 %-50 %), las p閞didas ser韆n mucho m醩 elevadas, lo que dar韆 lugar a un mayor deterioro de la rentabilidad de la industria de la Uni髇.
  • (161) En la primera situaci髇, es decir, mantener los mismos precios de venta que durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, la rentabilidad de la industria de la Uni髇 disminuir韆 un 72 % o 7,5 puntos porcentuales, es decir, del -10,4 % al -17,9 %.
  • (162) En la segunda situaci髇, se constat que el efecto de una disminuci髇 de los precios ser韆 potencialmente muy perjudicial. En caso de una disminuci髇 de los precios de la Uni髇 hasta el nivel de los precios de exportaci髇 chinos a terceros pa韘es (precio cif en la frontera de la UE calculado en 499 EUR/tonelada), el beneficio se reducir韆 del -10,4 % al -23,2 %.
  • (163) En ambas situaciones, el impacto de un aumento de las importaciones chinas a precios bajos agravar韆 significa tivamente el perjuicio ya sufrido por la industria de la Uni髇.
  • (164) Sobre esta base, y teniendo en cuenta la fr醙il situaci髇 de la industria de la Uni髇, la Comisi髇 concluy que la ausencia de medidas dar韆 lugar con toda probabilidad a un aumento considerable de las importaciones objeto de dumping procedentes de China a precios perjudiciales y, como consecuencia, la ya precaria situaci髇 de la industria de la Uni髇 se deteriorar韆 de forma dr醩tica, lo que pondr韆 en peligro su supervivencia.
  • (165) Bas醤dose en lo anterior, la Comisi髇 concluy que, si se derogasen las medidas, ser韆 probable la reaparici髇 del perjuicio derivado de las importaciones originarias de China.

6. INTER蒘 DE LA UNI覰

  • (166) De conformidad con el art韈ulo 21 del Reglamento de base, la Comisi髇 examin si el mantenimiento de las medidas antidumping en vigor ser韆 contrario al inter閟 de la Uni髇 en su conjunto. La determinaci髇 del inter閟 de la Uni髇 se bas en un examen de los diversos intereses en juego, incluidos los de la industria de la Uni髇, los importadores, los distribuidores y los usuarios.
  • (167) Se ofreci a todas las partes interesadas la posibilidad de dar a conocer su punto de vista de conformidad con el art韈ulo 21, apartado 2, del Reglamento de base.

167.1. Inter閟 de la industria de la Uni髇

  • (168) Aunque las medidas antidumping en vigor impidieron en gran medida que entrasen en el mercado de la Uni髇 importaciones objeto de dumping procedentes de China, la industria de la Uni髇 sufri un perjuicio importante durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y su situaci髇 es fr醙il, como confirman las tendencias negativas de los indicadores de perjuicio.
  • (169) Sobre la base de lo anterior, la Comisi髇 estableci que existe una gran probabilidad de reaparici髇 del perjuicio originalmente causado por las importaciones procedentes de este pa韘 en caso de que expiren las medidas. La llegada de vol鷐enes sustanciales de importaciones objeto de dumping procedentes de China causar韆 un perjuicio adicional a la industria de la Uni髇. Ello empeorar韆 la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇, muy fr醙il de por s, y amenazar韆 su viabilidad.
  • (170) Por lo tanto, la Comisi髇 concluye que el mantenimiento de las medidas antidumping contra China redunda en inter閟 de la industria de la Uni髇.

6.2. Inter閟 de los importadores, comerciantes y usuarios no vinculados

  • (171) La Comisi髇 se puso en contacto con todos los importadores, comerciantes y usuarios no vinculados conocidos.

    Como se menciona en el considerando 19, la Comisi髇 recibi una respuesta al cuestionario cumplimentada por un usuario. Este usuario explic que el mercado necesita una determinada estabilidad de precios y, por tanto, no puede permitirse el impacto desestabilizador de las importaciones objeto de dumping.

  • (172) Por otra parte, en la anterior reconsideraci髇 por expiraci髇 y en la investigaci髇 original, el an醠isis del inter閟 de la Uni髇 no indicaba un efecto negativo de las medidas en los importadores, los comerciantes y los usuarios, ni se lleg a la conclusi髇 de que el posible impacto general de la imposici髇 de medidas en la actividad de los usuarios ser韆 muy limitado. En primer lugar, la gran mayor韆 de usuarios adquieren el alambr髇 a proveedores no chinos, que son numerosos. En segundo lugar, el posible impacto de la imposici髇 de medidas ha de situarse en el contexto de los productos transformados, que presentan un gran valor a馻dido. Sobre esta base, cabe concluir que el mantenimiento de las medidas no tendr韆 un impacto negativo en la situaci髇 actual de los usuarios.
  • (173) Sobre esta base, nada indica que el mantenimiento de las medidas tendr韆 un impacto negativo significativo para los importadores y usuarios que supere el impacto positivo de las medidas para la industria de la Uni髇.

6.3. Conclusi髇 sobre el inter閟 de la Uni髇

  • (174) Sobre la base de lo anterior, la Comisi髇 concluy que, desde el punto de vista del inter閟 de la Uni髇, no hab韆 razones convincentes contra el mantenimiento de las medidas vigentes sobre las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 originario de China.

7. MEDIDAS ANTIDUMPING

  • (175) Sobre la base de las conclusiones alcanzadas por la Comisi髇 sobre la continuaci髇 del dumping, la reaparici髇 del perjuicio originalmente causado por las importaciones objeto de dumping procedentes del pa韘 afectado y el inter閟 de la Uni髇, la Comisi髇 concluy que deben mantenerse las medidas antidumping sobre las importaciones de alambr髇 procedente de China.
  • (176) Los tipos del derecho antidumping individuales aplicables a cada empresa que se establecen en el presente Reglamento son aplicables exclusivamente a las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 originario de China y fabricado por las personas jur韉icas mencionadas. Las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 producido por cualquier otra empresa no mencionada expresamente en la parte dispositiva del presente Reglamento, incluidas las entidades vinculadas a las mencionadas espec韋icamente, deben estar sujetas al tipo del derecho aplicable a 玹odas las dem醩 empresas. No deben estar sujetas a ninguno de los tipos del derecho antidumping individuales.
  • (177) Una empresa puede solicitar la aplicaci髇 de estos tipos individuales del derecho antidumping si posteriormente cambia el nombre de su entidad. La solicitud debe remitirse a la Comisi髇 (75) . La solicitud debe incluir toda la informaci髇 pertinente necesaria para demostrar que el cambio no afecta al derecho de la empresa a beneficiarse del tipo de derecho que se le aplica.
  • (178) Se inform a todas las partes interesadas de los hechos y consideraciones esenciales sobre cuya base se pretend韆 recomendar el mantenimiento de las medidas existentes respecto a las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 procedentes de China. Tambi閚 se les concedi un plazo para presentar observaciones tras dicha divulgaci髇. La Comisi髇 ha tenido en cuenta todas las observaciones recibidas.
  • (179) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit creado en virtud del art韈ulo 15, apartado 1, del Reglamento (UE) 2016/1036.
  • (180) Con arreglo al art韈ulo 109 del Reglamento 2018/1046 (76) , cuando deba reembolsarse un importe a ra韟 de una sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea, el tipo de inter閟 ser el aplicado por el Banco Central Europeo a sus operaciones principales de refinanciaci髇, tal como se publique en la serie C del Diario Oficial de la Uni髇 Europea el primer d韆 natural de cada mes.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Art韈ulo 1

1. Se impone un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de barras y varas laminadas en caliente, enrolladas en espiras irregulares, de hierro, acero no aleado o acero aleado, pero no de acero inoxidable, originarias de la Rep鷅lica Popular China y clasificadas actualmente en los c骴igos de NC 7213 10 00, 7213 20 00, 7213 91 10, 7213 91 20, 7213 91 41, 7213 91 49, 7213 91 70, 7213 91 90, 7213 99 10, 7213 99 90, 7227 10 00, 7227 20 00, 7227 90 10, 7227 90 50 y 7227 90 95.

2. El tipo del derecho antidumping definitivo aplicable al precio neto franco en frontera de la Uni髇, antes del despacho de aduana, de los productos descritos en el apartado 1 y fabricados por las empresas enumeradas a continuaci髇 ser el siguiente:

EmpresaDerecho antidumpingC骴igo adicional TARIC
Grupo Valin7,9 %A930
Todas las dem醩 empresas24,0 %A999

3. La aplicaci髇 del tipo de derecho individual especificado para la empresa mencionada en el apartado 2 estar condicionada a la presentaci髇 a las autoridades aduaneras de los Estados miembros de una factura comercial v醠ida, en la que figurar una declaraci髇 fechada y firmada por un responsable de la entidad que expida dicha factura, identificado por su nombre y cargo, redactada como sigue: 獷l abajo firmante certifica que [el volumen] de alambr髇 a que se refiere la presente factura, vendido para su exportaci髇 a la Uni髇 Europea, fue fabricado por [nombre y domicilio social de la empresa] [c骴igo TARIC adicional] en la Rep鷅lica Popular China. Declara que la informaci髇 suministrada en esta factura es completa y correcta. Si no se presenta tal factura, se aplicar el tipo de derecho aplicable a 玪as dem醩 empresas.

4. Salvo que se disponga lo contrario, se aplicar醤 las disposiciones vigentes en materia de derechos de aduana.

Art韈ulo 2

El presente Reglamento entrar en vigor al d韆 siguiente de su publicaci髇 en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea.

El presente Reglamento ser obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el 12 de octubre de 2021.
Por la Comisi髇 La Presidenta
Ursula VON DER LEYEN

(1)

DO L 176 de 30.6.2016, p. 21.

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(2)

Reglamento (CE) n.o 703/2009 del Consejo, de 27 de julio de 2009, por el que se establece un derecho antidumping definitivo y se percibe definitivamente el derecho provisional sobre las importaciones de alambr髇 originario de la Rep鷅lica Popular China y por el que se concluye el procedimiento referente a las importaciones de alambr髇 originario de la Rep鷅lica de Moldova y de Turqu韆 (DO L 203 de 5.8.2009, p. 1).

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(3)

Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2015/1846 de la Comisi髇, de 14 de octubre de 2015, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de alambr髇 originario de la Rep鷅lica Popular China tras una reconsideraci髇 por expiraci髇 con arreglo al art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1225/2009 del Consejo (DO L 268 de 15.10.2015, p. 9).

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(4)

Anuncio de la expiraci髇 inminente de determinadas medidas antidumping (DO C 35 de 3.2.2020, p. 3).

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(5)

Anuncio de inicio de una reconsideraci髇 por expiraci髇 de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de alambr髇 originario de la Rep鷅lica Popular China (DO C 342 de 14.10.2020, p. 23).

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(6)

Comunicaci髇 sobre las consecuencias del brote de COVID-19 para las investigaciones antidumping y antisubvenciones (DO C 86 de 16.3.2020, p. 6).

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(7)

Esta nota era una versi髇 revisada de la segunda nota de 22 de diciembre de 2020, ya que, debido a un error administrativo, la primera versi髇 no hab韆 tenido en cuenta inadvertidamente las observaciones del solicitante.

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(8)

Commission staff working document on significant distortions in the economy of the People’s Republic of China for the purposes of trade defence investigations (獶ocumento de trabajo de los servicios de la Comisi髇 sobre las distorsiones significativas en la econom韆 de la Rep鷅lica Popular China a efectos de las investigaciones de defensa comercial, documento en ingl閟), 20 de diciembre de 2017, SWD(2017) 483 final.

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(9)

https://www.gtis.com/gta/secure/htscty_wta.cfm.

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(10)

https://www.dnb.com/.

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(11)

https://orbis4.bvdinfo.com/version-201866/orbis/Companies.

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(12)

Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/635, de 16 de abril de 2021, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados tubos soldados de hierro o de acero sin alear originarios de Bielorrusia, la Rep鷅lica Popular China y Rusia, tras una reconsideraci髇 por expiraci髇 en virtud del art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 132 de 19.4.2021, p. 145) y Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/508 de la Comisi髇, de 7 de abril de 2020, por el que se impone un derecho antidumping provisional a las importaciones de determinadas chapas y bobinas de acero inoxidable laminadas en caliente originarias de Indonesia, China y Taiw醤 (DO L 110 de 8.4.2020, p. 3).

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(13)

V閍se el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/635, considerandos 149 y 150, y el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/508, considerandos 158 y 159.

Ver Texto
(14)

V閍se el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/635, considerandos 115 a 118, y el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/508, considerandos 122 a 127.

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(15)

V閍se el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/635, considerandos 119 a 122, y el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/508, considerandos 128 a 132: si bien se puede considerar que el derecho de las autoridades estatales pertinentes a designar y destituir a los altos directivos de las empresas p鷅licas, conforme a lo dispuesto en la legislaci髇 china, refleja los derechos de propiedad correspondientes, las c閘ulas del Partido Comunista de China (PCC) en las empresas, tanto p鷅licas como privadas, representan otro canal importante a trav閟 del cual el Estado puede interferir en las decisiones empresariales. Con arreglo al Derecho de sociedades chino, en todas las empresas debe establecerse una organizaci髇 del PCC (con al menos tres miembros del partido, seg鷑 se especifica en sus estatutos) y la empresa debe ofrecer las condiciones necesarias para que dicha organizaci髇 desarrolle sus actividades. Aparentemente, en el pasado este requisito no siempre se aplicaba ni se impon韆 de forma estricta. Sin embargo, al menos desde 2016, el PCC ha reforzado sus exigencias de control de las decisiones empresariales de las empresas p鷅licas como cuesti髇 de principio pol韙ico. Tambi閚 se ha informado de que el PCC presiona a las empresas privadas para que den prioridad al 玴atriotismo y sigan la disciplina de partido. En 2017 se inform de que exist韆n c閘ulas del partido en el 70 % de los aproximadamente 1,86 millones de empresas de titularidad privada, as como de una presi髇 creciente para que las organizaciones del PCC tuvieran la 鷏tima palabra sobre las decisiones de sus respectivas empresas. Estas normas se aplican con car醕ter general a toda la econom韆 china y a todos los sectores, incluidos los fabricantes de los productos de alambr髇 y los proveedores de sus insumos.

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(16)

V閍se el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/635, considerandos 123 a 129, y el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/508, considerandos 133 a 138.

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(17)

V閍se el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/635, considerandos 130 a 133, y el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/508, considerandos 139 a 142.

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(18)

V閍se el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/635, considerandos 134 y 135, y el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/508, considerandos 143 y 144.

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(19)

V閍se el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/635, considerandos 136 a 145, y el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/508, considerandos 145 a 154.

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(20)

En la solicitud se citaba el documento del Departamento de Comercio de los Estados Unidos, 獵hina’s Status as a non-market economy (獿a condici髇 de pa韘 sin econom韆 de mercado de China, documento en ingl閟), A-570-053, 26 de octubre de 2017, p. 57.

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(21)

La denuncia citaba el art韈ulo del Financial Times: China’s Communist Party

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(22)

Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2017/969 de la Comisi髇, de 8 de junio de 2017, por el que se establecen derechos compensatorios definitivos sobre las importaciones de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los dem醩 aceros aleados, originarios de la Rep鷅lica Popular China, y se modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2017/649, por el que se impone un derecho antidumping definitivo a las importaciones de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los dem醩 aceros aleados, originarios de la Rep鷅lica Popular China (DO L 146 de 9.6.2017, p. 17).

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(23)

Informe ThinkDesk, 獳nalysis of state-business interaction and subsidization in the hot-rolled flat (HRF) segment of the Chinese steel industry (獳n醠isis de la interacci髇 entre el Estado y las empresas y de las subvenciones en el segmento de los productos planos laminados en caliente de la industria sider鷕gica china, documento en ingl閟), 28 de febrero de 2016.

Ver Texto
(24)

TISCO, 獵ompany profile, http://en.tisco.com.cn/CompanyProfile/20151027095855836705.html(consultado por 鷏tima vez el 2 de marzo de 2020).

Ver Texto
(25)

Baowu, 獵ompany profile, http://www.baowugroup.com/en/contents/5273/102759.html(consultado por 鷏tima vez el 6 de mayo de 2021).

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(26)

Informe, cap韙ulo 14, p. 358: el 51 % empresas privadas y el 49 % empresas p鷅licas por lo que respecta a la producci髇, y el 44 % empresas p鷅licas y el 56 % empresas privadas por lo que respecta a la capacidad.

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(27)

Disponible en: www.gov.cn/zhengce/content/2016-02/04/content_5039353.htm(consultado por 鷏tima vez el 6 de mayo de 2021); https://policycn.com/policy_ticker/higher-expectations-for-large-scale-steel-enterprise/?iframe=1&secret=c8uthafuthefra4e(consultado por 鷏tima vez el 6 de mayo de 2021), y www.xinhuanet.com/english/2019-04/23/c_138001574.htm(consultado por 鷏tima vez el 6 de mayo de 2021).

Ver Texto
(28)

Disponible en http://www.xinhuanet.com/english/2019-04/23/c_138001574.htm(consultado por 鷏tima vez el 6 de mayo de 2021) y http://www.jjckb.cn/2019-04/23/c_137999653.htm(consultado por 鷏tima vez el 6 de mayo de 2021).

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(29)

Como sucedi con la fusi髇 entre la empresa privada Rizhao y la empresa p鷅lica Shandong Iron and Steel en 2009. V閍se el Beijing steel report (獻nforme sobre el acero de Pek韓, documento en ingl閟), p. 58, y la adquisici髇 de la participaci髇 mayoritaria de China Baowu Steel Group en Magang Steel en junio de 2019, https://policycn.com/policy_ticker/higher-expectations-for-large-scale-steel- enterprise/?iframe=1&secret=c8uthafuthefra4e(consultado por 鷏tima vez el 6 de mayo de 2021).

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(30)

V閍se el reportaje de prensa de Xinhua Network: 玈hagang Group: Party building leads to high-quality development and creates a model for party building in non-public enterprises (獿a construcci髇 del partido conduce a un desarrollo de gran calidad y crea un modelo para la construcci髇 del partido en empresas no p鷅licas, documento en chino), 25 de diciembre de 2020, http://www.js. xinhuanet.com/2020-12/25/c_1126907346.htm(consultado por 鷏tima vez el 6 de mayo de 2021).

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(31)

V閍se el art韈ulo publicado en el sitio web de Anshan: 獳nshan Iron and Steel builds and strengthens the party building work model (獳nshan Iron and Steel desarrolla y fortalece el modelo de trabajo de construcci髇 del partido, documento en chino), 13 de junio de 2018: http://www.ansteelgroup.com/ddjs/2020-03-26-02-58-29/3167-2020-04-26-02-24-53(consultado por 鷏tima vez el 6 de mayo de 2021).

Ver Texto
(32)

V閍se el art韈ulo publicado en el sitio web de Anshan: 獽eep employees’ passion for entrepreneurship (玀antener la pasi髇 de los empleados por el esp韗itu empresarial, documento en chino), 14 de enero de 2019: http://www.ansteelgroup.com/ddjs/2020-03-26- 02-58-29/3166-bczggscydjq(consultado por 鷏tima vez el 6 de mayo de 2021).

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(33)

V閍nse los estatutos de Baoshan, art韈ulo 133.4: http://static.sse.com.cn//disclosure/listedinfo/announcement/c/2021-01-08/ 600019_20210108_8.pdf(consultado por 鷏tima vez el 6 de mayo de 2021).

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(34)

V閍se el sitio web de Shougang: https://www.shougang.com.cn/sgweb/html/ddjs/(consultado por 鷏tima vez el 6 de mayo de 2021).

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(35)

Informe, parte III, cap韙ulo 14, p. 346 y siguientes.

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(36)

Introducci髇 al 玃lan for Adjusting and Upgrading the Steel Industry (Plan de ajuste y modernizaci髇 de la industria sider鷕gica).

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(37)

Informe, cap韙ulo 14, p. 347.

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(38)

Decimotercer plan quinquenal de desarrollo econ髆ico y social de la Rep鷅lica Popular China (2016-2020), disponible en: https://en. ndrc.gov.cn/newsrelease_8232/201612/P020191101481868235378.pdf(consultado por 鷏tima vez el 6 de mayo de 2021).

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(39)

Informe, cap韙ulo 14, p. 349.

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(40)

Informe, cap韙ulo 14, p. 352.

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(41)

獵atalogue for Guiding Industry Restructuring (獵at醠ogo para orientar la reestructuraci髇 empresarial) (versi髇 de 2011) (modificaci髇 de 2013), publicado el 27 de marzo de 2011 mediante la Orden n.o 9 de la Comisi髇 Nacional China de Fomento y Reforma, y modificado de conformidad con la Decisi髇 de la Comisi髇 Nacional China de Fomento y Reforma sobre la modificaci髇 de las cl醬sulas pertinentes del Cat醠ogo de directrices para la reestructuraci髇 de la industria (versi髇 de 2011), publicada el 16 de febrero de 2013 mediante la Orden n.o 21 de la Comisi髇 Nacional China de Fomento y Reforma.

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(42)

閍se el Informe anual de 2018, p. 66: http://pdf.dfcfw.com/pdf/H2_AN201908201344693765_1.pdf.

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(43)

V閍se el informe anual de 2019, p醙inas 62 y 67:

https://www.shclearing.com/xxpl/cwbg/nb/202006/t20200630_705111.html.

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(44)

V閍se el informe anual de 2019, p. 93. https://www.shclearing.com/xxpl/cwbg/nb/202005/t20200529_691364.htmly el informe anual de 2018, p醙ina 104: http://pdf.dfcfw.com/pdf/H2_AN201905011325247353_1.pdf.

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(45)

V閍se el informe anual de 2019, p醙inas 181 y 187: http://static.cninfo.com.cn/finalpage/2020-04-29/1207654234.PDF.

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(46)

V閍se el informe anual de 2019, p醙inas 121 y 129: https://www.shougang.com.cn/u/cms/www/202004/29163130go9a.pdf.

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(47)

V閍se el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/635 de la Comisi髇, considerandos 134 y 135, y el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/508, considerandos 143 y 144.

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(48)

Datos abiertos del Banco Mundial – Ingreso mediano-alto, https://datos.bancomundial.org/nivel-de-ingresos/ingreso-mediano-alto(consultado el 13 de octubre de 2020).

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(49)

V閍se el considerando 38.

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(50)

https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/institucional/regulacion-tarifaria/pliegos-tarifarios/electricidad, consultado por 鷏tima vez el 20 de enero de 2021, https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/institucional/regulacion-tarifaria/pliegos-tarifarios/gas-natural, consultado por 鷏tima vez el 20 de enero de 2021.

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(51)

https://www.sunass.gob.pe/prestadores/empresas-prestadoras/estudios-tarifarios/, consultado por 鷏tima vez el 20 de enero de 2021.

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(52)

https://ilostat.ilo.org/topics/labour-costs/, consultado por 鷏tima vez el 20 de enero de 2021.

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(53)

V閍se el considerando 28.

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(54)

Los precios mensuales se sit鷄n dentro de estos intervalos.

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(55)

Los precios mensuales se sit鷄n dentro de estos intervalos.

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(56)

Normalmente, tambi閚 se excluyen los datos sobre las importaciones en el pa韘 representativo de pa韘es no miembros de la OMC enumerados en el anexo 1 del Reglamento (UE) 2015/755 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 123 de 19.5.2015, p. 33). Sin embargo, como Per no import ninguno de los factores de producci髇 de ninguno de los pa韘es mencionados durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, las importaciones procedentes de otros terceros pa韘es representaron el 100 % de los vol鷐enes totales importados a Per para los factores de producci髇 enumerados en el cuadro 1.

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(57)

https://ilostat.ilo.org/data/country-profiles/, consultado por 鷏tima vez el 20 de enero de 2021.

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(58)

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/320807/IF-161-2018-MTPE-2-14.1.pdf, p. 2, y tambi閚 https://www.oecd-ilibrary. org/docserver/9789264305823-en.pdf?expires=1611133368&id=id&accname=oid031827&checksum=A D488AE7705661410076E3EC1D21F9F5, p. 88, consultado por 鷏tima vez el 20 de enero de 2021.

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(59)

Https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/institucional/regulacion-tarifaria/pliegos-tarifarios/gas-natural, consultado por 鷏tima vez el 20 de enero de 2021.

Ver Texto
(60)

Https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/institucional/regulacion-tarifaria/pliegos-tarifarios/electricidad, consultado por 鷏tima vez el 20 de enero de 2021.

Ver Texto
(61)

https://www.sunass.gob.pe/wp-content/uploads/2020/09/emapisco_fina_261218.pdf, consultado por 鷏tima vez el 20 de enero de 2021.

Ver Texto
(62)

https://investors.acerosarequipa.com/storage/memorias/____month-/sk9JvC6DOo51hCmXhDQ2.pdf, consultado por 鷏tima vez el 20 de enero de 2021.

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(63)

Estos datos se presentan en intervalos para proteger la confidencialidad de la informaci髇 comercial sensible con arreglo al art韈ulo 19 del Reglamento de base.

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(64)

https://www.metalbulletin.com/Article/3972213/Search-results/FOCUS-Chinas-steel-exports-expected-to-rise-in-2021.html, consultado por 鷏tima vez el 1 de febrero de 2021.

Ver Texto
(65)

https://www.kallanish.com/en/steel-news/market-reports/article-details/chinese-wire-rod-exports-diverge-from-domestic-market- 0121/, consultado por 鷏tima vez el 1 de febrero de 2021.

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(66)

https://www.mysteel.net/. Otras fuentes mencionadas por la demandante, como CRU y Worldsteel, muestran cifras similares.

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(67)

Se aplicaron medidas contra el alambr髇 procedente de China, por ejemplo, Australia, la India, Indonesia, M閤ico, Corea del Sur y los Estados Unidos.

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(68)

El volumen de producci髇 se basa en los datos de la Europa de los Veintisiete, ya que el Reino Unido dej de formar parte de la Uni髇 Europea el 1 de enero de 2021.

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(69)

El consumo se basa en datos relativos a la Europa de los Veintisiete, excluyendo los datos referentes al Reino Unido.

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(70)

El volumen de las importaciones se basa en datos relativos a la Europa de los Veintisiete, excluyendo los datos referentes al Reino Unido.

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(71)

V閍se el considerando 128 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2019/566 de la Comisi髇, de 9 de abril de 2019, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados accesorios de tuber韆 originarios de la Federaci髇 de Rusia, la Rep鷅lica de Corea y Malasia, a ra韟 de una reconsideraci髇 por expiraci髇 de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, y por el que se da por concluida la investigaci髇 relativa a las importaciones de ese mismo producto originario de la Rep鷅lica de Turqu韆 (DO L 99 de 10.4.2019, p. 9).

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(72)

Los indicadores macroecon髆icos se basan en datos relativos a la Europa de los Veintisiete, excluyendo los datos referentes al Reino Unido.

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(73)

Los indicadores microecon髆icos se basan en datos relativos a la Europa de los Veintiocho, incluido el Reino Unido. Teniendo en cuenta que las ventas en el Reino Unido solo representaban el 1,5 % de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra, las conclusiones sobre el perjuicio importante no se habr韆n alterado.

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(74)

La capacidad excedentaria en China supera m醩 de cinco veces el consumo total de la Uni髇 en el mercado libre durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

Ver Texto
(75)

Comisi髇 Europea, Direcci髇 General de Comercio, Direcci髇 H, Rue de la Loi 170, 1040 Bruselas, B閘gica.

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(76)

)Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Uni髇, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisi髇 n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (DO L 193 de 30.7.2018, p. 1).

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