Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2019/566 de la Comisi髇, de 9 de abril de 2019, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados accesorios de tuber韆 originarios de la Federaci髇 de Rusia, la Rep鷅lica de Corea y Malasia, a ra韟 de una reconsideraci髇 por expiraci髇 de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, y por el que se da por concluida la investigaci髇 relativa a las importaciones de ese mismo producto originario de la Rep鷅lica de Turqu韆

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Sumario

Las medidas antidumping contempladas en el Reglamento (UE) n� 2019/566 expiran el 11 de abril de 2024, a menos que se inicie una reconsideraci髇, conforme dispone el Anuncio 2023/C 246/06 de expiraci髇 inminente de determinadas medidas antidumping�(獶.O.U.E.C.� 13 julio).LE0000767693_20230713

V閍se Anuncio C/2024/2500 de inicio de una reconsideraci髇 por expiraci髇 de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de determinados accesorios de tuber韆 originarios de la Federaci髇 de Rusia, la Rep鷅lica de Corea y Malasia (獶.O.U.E.C.� 9 abril)LE0000841910_20240409

LA COMISI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de pa韘es no miembros de la Uni髇 Europea (1) (玆eglamento de base�) y en particular su art韈ulo 11, apartado 2,

Considerando lo siguiente:

1. PROCEDIMIENTO

1.1. Medidas en vigor

a) La Rep鷅lica de Corea y Malasia

• (1) A ra韟 de una investigaci髇 antidumping, el Consejo estableci�, mediante el Reglamento (CE) n.� 778/2003 (2) un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados accesorios de tuber韆 originarios de la Rep鷅lica de Corea (獵orea�) y Malasia (玦nvestigaci髇 original�). Tras una primera reconsideraci髇 por expiraci髇 de las medidas antidumping, de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, el Consejo, mediante el Reglamento de Ejecuci髇 (CE) n.� 1001/2008 (3) , volvi� a establecer las medidas antidumping. A ra韟 de una segunda reconsideraci髇 por expiraci髇 de las medidas antidumping, de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisi髇, mediante el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) n.� 1283/2014 (4) , volvi� a establecer las medidas antidumping. Tras una reconsideraci髇 provisional parcial, de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 3, del Reglamento de base, limitada en su alcance al examen del dumping en relaci髇 con TK Corporation, un productor exportador coreano, la Comisi髇 modific� el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) n.� 1283/2014 mediante el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2016/306 (5) .
• (2) Las medidas antidumping actualmente en vigor sobre las importaciones de determinados accesorios de tuber韆 originarios de la Rep鷅lica de Corea adoptaron la forma de un derecho ad valorem, que se fij� al nivel del margen de dumping del 32,4 % para las importaciones de un exportador individual espec韋ico (TK Corporation), con un tipo de derecho residual del 44,0 % fijado al nivel del margen de perjuicio.
• (3) Las medidas antidumping actualmente en vigor sobre las importaciones de determinados accesorios de tuber韆 originarios de Malasia adoptaron la forma de un derecho ad valorem, que se fij� al nivel del margen de dumping del 49,9 % y el 59,2 % para las importaciones de exportadores individuales espec韋icos, con un tipo de derecho residual del 75,0 %.

b) La Rep鷅lica de Turqu韆 y la Federaci髇 de Rusia

• (4) A ra韟 de una investigaci髇 antidumping, el Consejo estableci�, mediante el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) n.� 78/2013 (6) , un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados accesorios de tuber韆 originarios de la Rep鷅lica de Turqu韆 (玊urqu韆�) y la Federaci髇 de Rusia (玆usia�).
• (5) Las medidas antidumping actualmente en vigor con respecto a Rusia adoptaron la forma de un tipo de derecho residual ad valorem fijado al nivel del margen de dumping del 23,8 %. Con respecto a Turqu韆, los tipos del derecho ad valorem se fijaron al nivel de los m醨genes de dumping del 2,9 %, 9,6 % y 12,1 % para las importaciones de exportadores individuales espec韋icos, con un tipo de derecho residual del 16,7 %.

c) Otros terceros pa韘es que no son objeto de esta reconsideraci髇

• (6) Actualmente est醤 en vigor medidas antidumping sobre las importaciones de determinados accesorios de tuber韆 originarios de la Rep鷅lica Popular China (獵hina�), que se han ampliado a Taiw醤, Indonesia, Sri Lanka y Filipinas (7) .

1.2. Solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇

• (7) Tras la publicaci髇 de un anuncio relativo a la pr髕ima expiraci髇 (8) de las medidas antidumping en vigor sobre las importaciones de determinados accesorios de tuber韆 originarios de Turqu韆, Rusia, Corea y Malasia (玪os pa韘es afectados�), la Comisi髇 recibi� una solicitud de reconsideraci髇 de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base.
• (8) La solicitud fue presentada por el Comit� de defensa de la industria comunitaria de accesorios de acero para la soldadura a tope (玡l solicitante�) en nombre de productores de la Uni髇 que representan aproximadamente el 51 % de la producci髇 total de determinados accesorios de tuber韆 de la Uni髇.
• (9) La solicitud se basaba en el argumento de que la expiraci髇 de las medidas supondr韆 probablemente una continuaci髇 y/o una reaparici髇 del dumping y del perjuicio para la industria de la Uni髇.

1.3. Inicio

• (10) Habiendo determinado, previa consulta al Comit� establecido en virtud del art韈ulo 15, apartado 1, del Reglamento de base, que exist韆n suficientes pruebas para iniciar una reconsideraci髇 por expiraci髇, la Comisi髇 comunic�, mediante un anuncio publicado el 27 de enero de 2018 en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea (9) (�el anuncio de inicio�), el inicio de una reconsideraci髇 por expiraci髇 con arreglo al art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base.

1.4. Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y per韔do considerado

• (11) La investigaci髇 de la continuaci髇 o reaparici髇 del dumping abarc� el a駉 2017 (玴er韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇� o 玃IR�). El an醠isis de las tendencias pertinentes para evaluar la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del perjuicio abarc� el per韔do comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el final del per韔do de investigaci髇 (玴er韔do considerado�).

1.5. Partes interesadas

• (12) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 invit� a todas las partes interesadas a que participasen en la investigaci髇. Adem醩, inform� espec韋icamente del inicio de la reconsideraci髇 por expiraci髇 al solicitante, a otros productores conocidos de la Uni髇, a productores exportadores, importadores y usuarios de la Uni髇 notoriamente afectados, as� como a las autoridades de Turqu韆, Rusia, Corea y Malasia, y les invit� a participar.
• (13) Se invit� a todas las partes interesadas a que expusieran sus puntos de vista, presentaran informaci髇 y aportaran las pruebas correspondientes en los plazos establecidos en el anuncio de inicio. Tambi閚 se concedi� a las partes interesadas la oportunidad de solicitar por escrito una audiencia con los servicios de investigaci髇 de la Comisi髇 o con el Consejero Auditor en litigios comerciales.

1.5.1. Muestreo

• (14) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 indic� que podr韆 realizar un muestreo de las partes interesadas con arreglo al art韈ulo 17 del Reglamento de base.

1.5.2. Muestreo de los productores de la Uni髇

• (15) En su anuncio de inicio, la Comisi髇 indic� que hab韆 seleccionado provisionalmente una muestra de productores de la Uni髇. Con arreglo al art韈ulo 17, apartado 1, del Reglamento de base, la Comisi髇 seleccion� la muestra sobre la base del mayor volumen representativo de producci髇 que pudiese investigarse razonablemente en el plazo disponible, teniendo en cuenta tambi閚 la ubicaci髇 geogr醘ica. Dicha muestra estaba formada por cuatro productores de la Uni髇. Los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra representaban alrededor del 54 % de la producci髇 total de la Uni髇. La Comisi髇 invit� a las partes interesadas a que formularan observaciones sobre la muestra provisional. No se recibi� ninguna observaci髇 en el plazo previsto y, por lo tanto, se confirm� la muestra. La muestra se consider� representativa de la industria de la Uni髇.

1.5.3. Muestreo de importadores no vinculados

• (16) Con objeto de que la Comisi髇 pudiera decidir si era necesario el muestreo y, en su caso, para seleccionar una muestra, se invit� a todos los usuarios e importadores no vinculados a participar en la investigaci髇. Se pidi� a dichas partes que se dieran a conocer facilitando a la Comisi髇 la informaci髇 sobre sus empresas solicitada en el anexo II del anuncio de inicio. Se dieron a conocer dos importadores. Fueron invitados a cooperar rellenando el cuestionario. Sin embargo, ninguno de los dos respondi�.

1.5.4. Muestreo de productores exportadores

• (17) A la vista del n鷐ero aparentemente elevado de productores exportadores de los cuatro pa韘es afectados por esta reconsideraci髇 por expiraci髇, en el anuncio de inicio se previ� utilizar el muestreo.
• (18) Para decidir si el muestreo era necesario y, en su caso, seleccionar una muestra, la Comisi髇 pidi� a todos los productores exportadores conocidos de los pa韘es afectados que facilitaran la informaci髇 especificada en el anuncio de inicio. La informaci髇 solicitada inclu韆 el volumen y el valor de las ventas, el volumen de producci髇 y la capacidad de producci髇. Adem醩, la Comisi髇 solicit� a las misiones de los pa韘es afectados ante la Uni髇 Europea que identificaran y/o se pusieran en contacto con otros productores exportadores que pudieran estar interesados en participar en la investigaci髇, en caso de haberlos.
• (19) Se enviaron cuestionarios de muestreo a cuarenta productores exportadores potenciales conocidos: once en Turqu韆, cinco en Malasia, diez en Corea del Sur y catorce en Rusia. Tres empresas turcas respondieron al cuestionario de muestreo, aunque una de ellas retir� su cooperaci髇 posteriormente. Una de las empresas de Rusia respondi� al cuestionario de muestreo, pero luego retir� su cooperaci髇. Ninguno de los productores malayos o coreanos con los que se contact�, ni ning鷑 otro productor malayo o coreano, se present� ni proporcion� la informaci髇 solicitada.

1.5.5. Cuestionarios e inspecciones in situ

• (20) La Comisi髇 envi� cuestionarios a los cuatro productores de la Uni髇 incluidos en la muestra, a cuatro productores exportadores, como se indica en el considerando 18 y a dos importadores que se presentaron tras el inicio.
• (21) Se recibieron respuestas al cuestionario de los cuatro productores de la Uni髇 incluidos en la muestra y de dos productores exportadores en Turqu韆. No se recibieron respuestas por parte de los importadores.
• (22) La Comisi髇 recab� y verific� toda la informaci髇 que consider� necesaria para determinar la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del dumping y el perjuicio, as� como para determinar el inter閟 de la Uni髇. Se realizaron inspecciones in situ con arreglo al art韈ulo 16 del Reglamento de base en las instalaciones de las siguientes empresas:
  • a) Productores de la Uni髇:
    • - Erne Fittings GmbH Group, Austria;
    • - Lindemann, Alemania;
    • - Vallourec Fittings SA, Francia;
    • - Virgilio CENA& Figli S.p.A., Italia.
  • b) Productores exportadores:
    • - Sardogan Industry and Trade - Mehmet Sardogan, Turqu韆,
    • - RSA Tesisat Malzemeleri San. Tic. A.S., Turqu韆.

2. PRODUCTO OBJETO DE RECONSIDERACI覰 Y PRODUCTO SIMILAR

2.1. Producto objeto de reconsideraci髇

• (23) El producto objeto de reconsideraci髇 es el mismo que en la investigaci髇 original, a saber, accesorios de tuber韆 (distintos de los accesorios moldeados, las bridas y los roscados), de hierro o de acero (excluido el acero inoxidable), con un di醡etro exterior que no exceda 609,6 mm, de una clase utilizada para la soldadura a tope u otros fines, originarios de Rusia y de Turqu韆 y actualmente clasificados en los c骴igos NC ex 7307 93 11, ex 7307 93 19 y ex 7307 99 80 (c骴igos TARIC 7307931191, 7307931193, 7307931194, 7307931195, 7307931199, 7307931991, 7307931993, 7307931994, 7307931995, 7307931999, 7307998092, 7307998093, 7307998094, 7307998095 y 7307998098) (玜ccesorios de tuber韆� o 玴roducto objeto de reconsideraci髇�).

2.2. Producto similar

• (24) Se consider� que el producto objeto de reconsideraci髇 producido en los cuatro pa韘es afectados y exportado a la Uni髇 y el producto producido y vendido en la Uni髇 por la industria de la Uni髇 tienen las mismas caracter韘ticas f韘icas y qu韒icas b醩icas y los mismos usos b醩icos. Por lo tanto, se consideraron productos similares a tenor del art韈ulo 1, apartado 4, del Reglamento de base.

3. PROBABILIDAD DE CONTINUACI覰 O REAPARICI覰 DEL DUMPING

• (25) De conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisi髇 examin� la probabilidad de que la expiraci髇 de las medidas en vigor condujese a una continuaci髇 o reaparici髇 del dumping practicado por los pa韘es afectados.

3.1. Observaciones preliminares

• (26) Ninguno de los productores de Rusia, Malasia y Corea cooper� en la investigaci髇. Adem醩, los dos productores exportadores turcos que cooperaron representaron alrededor del 50 % del total de las exportaciones turcas de accesorios de tuber韆 a la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Representaron alrededor del 40 % de la producci髇 total determinada para Turqu韆 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Por lo tanto, el nivel de cooperaci髇 de Turqu韆 se consider� bajo.
• (27) La Comisi髇 inform� a las autoridades de los cuatro pa韘es afectados de que, debido a la falta de cooperaci髇, la Comisi髇 podr韆 aplicar el art韈ulo 18 del Reglamento de base en relaci髇 con las conclusiones en lo que respecta a Turqu韆, Rusia, Malasia y Corea. La Comisi髇 no recibi� de las autoridades de los cuatro pa韘es observaciones ni solicitudes de intervenci髇 del Consejero Auditor a este respecto.
• (28) Por consiguiente, de conformidad con el art韈ulo 18, apartado 1, del Reglamento de base, las conclusiones relativas a la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del dumping se basaron en los datos disponibles, en particular en la informaci髇 disponible p鷅licamente, como los sitios web oficiales de las empresas, as� como en la informaci髇 contenida en la solicitud de reconsideraci髇 y la informaci髇 obtenida de las partes que cooperaron durante la investigaci髇 de la reconsideraci髇 (a saber, el solicitante, los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra y los dos productores exportadores que cooperaron). La Comisi髇 tambi閚 utiliz� diversas estad韘ticas de importaci髇, incluidas las estad韘ticas de importaci髇 recopiladas con arreglo al art韈ulo 14, apartado 6, del Reglamento de base (玝ase de datos del art韈ulo 14, apartado 6�). Tambi閚 se utilizaron el Global Trade Atlas (獹TA�) (10) y la base de datos de importaci髇 de Estados Unidos de Am閞ica (獷E. UU.�).

3.2. Turqu韆

3.2.1. Dumping durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇

• (29) De conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisi髇 examin� en primer lugar si las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 de Turqu韆 a la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 fueron objeto de dumping, sobre la base de los datos proporcionados por los productores exportadores que cooperaron. En aras de la exhaustividad, el dumping por parte de los productores exportadores que no cooperaron durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 se examin� tambi閚 sobre la base de los datos disponibles, en particular datos de la base de datos del art韈ulo 14, apartado 6, ajustados para fletes y seguros, en funci髇 de las respuestas de los productores exportadores que cooperaron.

3.2.1.1. Dumping selectivo

• (30) En la investigaci髇 original, la Comisi髇 constat� que algunos de los productores exportadores que cooperaron en aquella investigaci髇 estaban practicando dumping selectivo, en el sentido del art韈ulo 2, apartado 11, del Reglamento de base. En esta investigaci髇 de la reconsideraci髇, la Comisi髇 analiz� las ventas de exportaci髇 a la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 con el fin de examinar si el dumping selectivo continu� a lo largo de ese per韔do, es decir, si hubo un patr髇 claro de precios de exportaci髇 que difer韆 significativamente entre los distintos compradores, regiones o per韔dos. No se encontraron indicios de este tipo de pr醕ticas en esta reconsideraci髇 por expiraci髇.

3.2.1.2. Productores exportadores que cooperaron

Valor normal

• (31) La Comisi髇 examin� en primer lugar si el volumen total de las ventas internas de cada productor exportador que cooper� era representativo, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 2, del Reglamento de base. Las ventas internas son representativas si el volumen total de las ventas internas del producto similar a clientes independientes del mercado interno por productor exportador representa, como m韓imo, un 5 % del volumen total de sus exportaciones del producto objeto de reconsideraci髇 a la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
• (32) A continuaci髇, la Comisi髇 identific� los tipos de productos vendidos en el mercado interno que eran id閚ticos o comparables a los tipos de productos exportados a la Uni髇 y examin� si las ventas internas de cada tipo de producto, por productor exportador que cooper�, eran representativas, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 2, del Reglamento de base. Las ventas internas de un tipo de producto son representativas si el volumen total de dichas ventas a clientes independientes durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 representa, como m韓imo, un 5 % del volumen total de las ventas de exportaci髇 a la Uni髇 del tipo de producto id閚tico o comparable.
• (33) La Comisi髇 determin� la proporci髇 de ventas rentables a clientes independientes en el mercado interno para cada tipo de producto durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, a fin de decidir si utilizaban los precios de ventas internas reales para el c醠culo del valor normal, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 4, del Reglamento de base.
• (34) El valor normal se bas� en el precio interno real por tipo de producto, con independencia de que las ventas fueran rentables o no, siempre que:
  • a) el volumen de ventas del tipo de producto, vendido a un precio de venta neto igual o superior al coste de producci髇 calculado, representara m醩 del 80 % del volumen total de ventas de ese tipo de producto, y
  • b) el precio de venta medio ponderado de ese tipo de producto fuera igual o superior al coste unitario de producci髇.
• (35) En estos casos, el valor normal se estableci� en la media ponderada de los precios de todas las ventas internas de este tipo de producto durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
• (36) El valor normal se bas� en el precio real en el mercado interno por tipo de producto 鷑icamente de las ventas internas rentables durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, siempre que:
  • a) el volumen de ventas rentables del tipo de producto representara un 80 % o menos del volumen total de ventas de este tipo, o
  • b) el precio medio ponderado de este tipo de producto fuera inferior al coste unitario de producci髇.
• (37) Cuando un tipo de producto del producto similar no se hab韆 vendido en absoluto o se hab韆 vendido en cantidades insuficientes en el curso de operaciones comerciales normales o cuando un tipo de producto no se hab韆 vendido en cantidades representativas en el mercado interno, la Comisi髇 calcul� el valor normal de conformidad con el art韈ulo 2, apartados 3 y 6, del Reglamento de base.
• (38) El valor normal se calcul� a馻diendo lo siguiente al coste medio de producci髇 del producto similar de cada productor exportador que cooper� durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇:
  • a) la media ponderada de los gastos de venta, generales y administrativos en los que incurri� cada productor exportador que cooper� como consecuencia de las ventas internas del producto similar en el curso de operaciones comerciales normales durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, y
  • b) el beneficio medio ponderado obtenido por cada productor exportador que cooper� de las ventas internas del producto similar en el curso de operaciones comerciales normales durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

Precio de exportaci髇

• (39) En todos los casos, el producto objeto de reconsideraci髇 fue exportado a clientes independientes en la Uni髇, por lo que el precio de exportaci髇 se estableci� con arreglo al art韈ulo 2, apartado 8, del Reglamento de base, es decir, con arreglo a los precios realmente pagados o pagaderos.

Comparaci髇

• (40) La Comisi髇 compar� el valor normal y el precio de exportaci髇 de los productores exportadores, calculado como se explica anteriormente, bas醤dose en el precio franco f醔rica.
• (41) En los casos justificados por la necesidad de garantizar una comparaci髇 ecu醤ime, la Comisi髇 ajust� el valor normal y/o el precio de exportaci髇 para tener en cuenta las diferencias que afectaban a los precios y a su comparabilidad, conforme al art韈ulo 2, apartado 10, del Reglamento de base. Se ajust� el valor normal para los costes de flete y cr閐ito, mientras que el precio de exportaci髇 se ajust� para los costes de flete, seguro y cr閐ito.

Dumping por parte de los productores exportadores que cooperaron durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇

• (42) En relaci髇 con los productores exportadores que cooperaron, la Comisi髇 compar� el valor normal medio ponderado de cada tipo del producto similar con el precio medio de exportaci髇 ponderado del tipo correspondiente del producto objeto de reconsideraci髇, de conformidad con el art韈ulo 2, apartados 11 y 12, del Reglamento de base.
• (43) Para los dos productores exportadores que cooperaron, la comparaci髇 entre el valor normal y el precio de exportaci髇 no mostr� la existencia de dumping durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

3.2.1.3. Productores exportadores que no cooperaron

• (44) La Comisi髇 examin� el dumping por parte de los productores exportadores que no cooperaron, utilizando los datos disponibles de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base.

Valor normal

• (45) La Comisi髇 no pod韆 utilizar el valor normal medio ponderado establecido para los productores exportadores que cooperaron, ya que estaba basado en unidades, mientras que el precio de exportaci髇 tomado de la base de datos del art韈ulo 14, apartado 6, estaba basado en toneladas. Por lo tanto, la Comisi髇 utiliz� el valor normal facilitado por el solicitante como m醩 representativo para el pa韘 en su conjunto. En cualquier caso, como se menciona a continuaci髇, utilizar el valor normal medio ponderado de los productores exportadores que cooperaron no cambiar韆 las conclusiones de la Comisi髇 respecto a la ausencia de dumping durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

Precio de exportaci髇

• (46) Para establecer el precio medio de exportaci髇 para los productores exportadores que no cooperaron en Turqu韆, la Comisi髇 utiliz� datos de la base de datos del art韈ulo 14, apartado 6, con exclusi髇 de las cifras de importaci髇 de los productores exportadores que cooperaron.

Comparaci髇

• (47) La Comisi髇 compar� el valor normal y el precio de exportaci髇 de los productores exportadores, calculado como se explica anteriormente, bas醤dose en el precio franco f醔rica.
• (48) La Comisi髇 ajust� el valor normal y/o el precio de exportaci髇 para tener en cuenta las diferencias que afectaban a los precios y su comparabilidad, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 10, del Reglamento de base. El valor normal y el precio de exportaci髇 se ajustaron para los costes de flete, seguro y cr閐ito, calculados sobre la base de los datos proporcionados por los productores exportadores que cooperaron.

Dumping por parte de los productores exportadores que no cooperaron durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇

• (49) La Comisi髇 no constat� que existiera dumping, ya que el precio de exportaci髇 era significativamente superior al valor normal. Adem醩, el precio medio de exportaci髇 de los productores exportadores que no cooperaron era superior al precio medio de exportaci髇 de los productores exportadores que cooperaron. Por lo tanto, si se hubiese utilizado el valor normal medio ponderado de los productores exportadores que cooperaron, tampoco se habr韆 determinado que se hubiera producido dumping.

3.2.2. Probabilidad de reaparici髇 del dumping

• (50) Dado que no se estableci� la existencia de dumping durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, la Comisi髇 investig� la probabilidad de reaparici髇 del dumping si se permit韆 que las medidas sobre las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 originarias de Turqu韆 dejaran de tener efecto. Para ello, se examinaron los siguientes elementos: el precio de exportaci髇 a otros destinos, la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria de Turqu韆, as� como el atractivo del mercado de la Uni髇.

3.2.2.1. Exportaciones a otros terceros pa韘es

• (51) La Comisi髇 examin� el comportamiento de los precios de los exportadores turcos a otros terceros pa韘es bas醤dose en las estad韘ticas de exportaci髇 de Turqu韆, que utilizan c骴igos de ocho d韌itos (11) . La Comisi髇 consult� estas estad韘ticas debido a que ninguno de los dos productores exportadores que cooperaron exportaron a terceros pa韘es durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
• (52) Sobre la base de las estad韘ticas de exportaci髇 del GTA, aunque la Uni髇 es el mercado de exportaci髇 m醩 importante para los productores turcos, estas exportaciones solo representaban alrededor del 13 % de la producci髇 estimada del producto objeto de reconsideraci髇 en Turqu韆, tal como se describe en el considerando 53 a continuaci髇. Por lo tanto, los productores turcos del producto objeto de reconsideraci髇 siguen centr醤dose principalmente en el mercado interno turco. El an醠isis de la Comisi髇 de las estad韘ticas de exportaci髇 turcas tambi閚 mostr� que las exportaciones a terceros pa韘es eran insignificantes (12) y que las variaciones de precios del tipo de producto eran significativas, hasta el punto de que el precio unitario medio en dichos terceros pa韘es y cualquier comparaci髇 con el precio unitario medio en el mercado de la Uni髇 no eran ni representativos ni relevantes.

3.2.2.2. Capacidad de producci髇 de Turqu韆

• (53) Sobre la base de la solicitud, las respuestas al cuestionario de las empresas que cooperaron y un documento presentado por la Asociaci髇 Turca de Exportadores de Acero, la Comisi髇 estableci� la capacidad de producci髇 de Turqu韆 en alrededor de 35 000 toneladas. Bas醤dose en el mismo conjunto de datos, la Comisi髇 estableci� la capacidad excedentaria del producto objeto de reconsideraci髇 en Turqu韆 en alrededor de 23 000 toneladas. Si bien esto todav韆 se encuentra cerca de la mitad del consumo de la Uni髇 del producto objeto de reconsideraci髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 (53 000 toneladas), seg鷑 lo establecido en los considerandos 54 a 55, es poco probable que esta capacidad excedentaria se redirija al mercado de la Uni髇 en grandes cantidades si las medidas dejan de tener efecto. Tambi閚 se observa que la capacidad excedentaria en Turqu韆 est� muy por debajo de los niveles encontrados en los dem醩 pa韘es afectados, estimados en 50 000 toneladas para Rusia, 112 000 toneladas para Corea y 44 000 toneladas para Malasia.

3.2.2.3. Atractivo del mercado de la Uni髇

• (54) Pese a que se les ha atribuido, con diferencia, el derecho m醩 bajo en comparaci髇 con el derecho antidumping sobre las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 de otros pa韘es sujetos a las medidas (13) , los productores turcos del producto objeto de reconsideraci髇 no explotaron esta ventaja relativa, tal como confirman los vol鷐enes relativamente bajos exportados a la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Por lo tanto, si bien los productores turcos del producto objeto de reconsideraci髇 siguen presentes en el mercado del producto objeto de reconsideraci髇 de la Uni髇, su atractivo para dichos productores es limitado.
• (55) Las consideraciones anteriores parecen estar confirmadas por el comportamiento de uno de los mayores productores del producto objeto de reconsideraci髇 en Turqu韆, cuya situaci髇 se consider� como un buen indicador de lo que podr韆 suceder si se interrumpieran las medidas para Turqu韆. A la compa耥a se le atribuy� el derecho antidumping m醩 bajo (2,9 %). Pese a este derecho relativamente bajo, especialmente en comparaci髇 con sus competidores, no aument� sus ventas de exportaci髇 a la Uni髇, que fueron incluso m醩 bajas en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 que en el per韔do de investigaci髇 original. Al mismo tiempo, sus ventas internas se mantuvieron pr醕ticamente al mismo nivel que antes de la imposici髇 de las medidas definitivas.

3.2.2.4. Conclusi髇 sobre la reaparici髇 del dumping

• (56) Si bien existe una capacidad de producci髇 excedentaria del producto objeto de reconsideraci髇 en Turqu韆, la Comisi髇 no encontr� indicios de que la capacidad excedentaria vaya a utilizarse para las exportaciones a la Uni髇 en cantidades significativas, tambi閚 debido a la falta de inter閟 que han mostrado los productores turcos en el mercado de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, a pesar de su relativa ventaja para acceder a 閘. Esta conclusi髇 se fundamenta adem醩 en el hecho de que los productores turcos, que se benefician de derechos antidumping bajos en la Uni髇, lo cual les otorga una relativa ventaja comparativa en relaci髇 con otros productores exportadores, no aprovecharon esta oportunidad para incrementar su cuota de mercado. Por 鷏timo, es poco probable que las exportaciones a la Uni髇 se realicen a niveles de dumping, ya que durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 las exportaciones no se hicieron a niveles objeto de dumping. La Comisi髇 no encontr� ning鷑 indicio de que las futuras exportaciones vayan a efectuarse a precios objeto de dumping. Sobre esta base, se espera que, incluso si las exportaciones turcas aumentan por la eliminaci髇 de la medida, este aumento no ser� en cantidades significativas y, en cualquier caso, no estar� al nivel de los precios objeto de dumping.
• (57) Teniendo en cuenta lo anterior, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que no hay probabilidad de reaparici髇 del dumping por parte de Turqu韆 si se permite que las medidas dejen de tener efecto.

3.3. Rusia

• (58) De conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisi髇 examin� la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del dumping en caso de que expiren las medidas vigentes.

3.3.1. Dumping durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇

3.3.1.1. Observaciones preliminares

• (59) Ninguno de los productores exportadores de Rusia cooper� en la investigaci髇. Por lo tanto, la Comisi髇 utiliz� datos disponibles, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base, para establecer la continuaci髇 o reaparici髇 del dumping. En este sentido, la Comisi髇 utiliz� datos estad韘ticos (es decir, la base de datos del art韈ulo 14, apartado 6, y las estad韘ticas de exportaci髇 del GTA), as� como la informaci髇 proporcionada por el solicitante en la solicitud de reconsideraci髇.
• (60) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, el Gobierno ruso aleg� que la informaci髇 utilizada por la Comisi髇 para calcular el margen de dumping se basaba 鷑icamente en la solicitud de reconsideraci髇, as� como que no se hab韆 comprobado adecuadamente y no reflejaba la situaci髇 real del mercado ruso. Como se indica en el considerando 59, ninguno de los productores exportadores rusos cooper� en la investigaci髇 de la reconsideraci髇, a pesar de haber sido invitados a ello. Por otra parte, al contrario de lo que afirma el Gobierno ruso, al utilizar los datos disponibles, la Comisi髇 no solo utiliz� la informaci髇 facilitada por el solicitante, sino que tambi閚 se bas� en otros datos estad韘ticos procedentes de fuentes independientes. Por lo tanto, se rechaza esta alegaci髇.

3.3.1.2. Continuaci髇 del dumping a la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇

Valor normal

• (61) A falta de otra informaci髇, el valor normal se bas� en los datos proporcionados por el solicitante en la solicitud de reconsideraci髇, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base.

Precio de exportaci髇

• (62) Debido a la falta de cooperaci髇, el precio medio de exportaci髇 a la Uni髇 se estableci� en funci髇 de la base de datos del art韈ulo 14, apartado 6. No hubo informaci髇 disponible para distinguir los tipos de productos en la base de datos del art韈ulo 14, apartado 6. Por lo tanto, se utiliz� el precio medio de exportaci髇 de todos los tipos de productos.
• (63) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, el Gobierno ruso sostuvo que el precio de exportaci髇 se calcul� de manera selectiva, 鷑icamente sobre la base de los datos de las exportaciones rusas a Chequia. Esto es incorrecto. Para establecer el precio de exportaci髇, la Comisi髇 utiliz� las exportaciones del producto objeto de reconsideraci髇 a todos los Estados miembros durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, seg鷑 constan en la base de datos del art韈ulo 14, apartado 6, y no 鷑icamente las exportaciones a Chequia. Por lo tanto, se rechaza esta alegaci髇.

Comparaci髇

• (64) El valor normal medio ponderado se compar� con el precio medio de exportaci髇 ponderado, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 11, del Reglamento de base.
• (65) Para garantizar una comparaci髇 ecu醤ime entre el valor normal y el precio de exportaci髇, se tuvieron en cuenta las diferencias en los factores que afectan a los precios y a su comparabilidad, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 10, del Reglamento de base. En este sentido, los costes de transporte y seguro, que se establecieron en funci髇 de la informaci髇 proporcionada por el solicitante en la solicitud de reconsideraci髇, se dedujeron del precio de exportaci髇.

Margen de dumping

• (66) Una comparaci髇 del valor normal medio y el precio medio de exportaci髇 debidamente ajustados a precio franco f醔rica, tal como se ha descrito anteriormente, expresado como porcentaje del precio de coste, seguro y flete (玞if�) en la frontera de la Uni髇, dio lugar a un margen de dumping del 41,8 % durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Por lo tanto, la Comisi髇 concluy� que el dumping continu� durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. El nivel de las importaciones durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 fue, sin embargo, relativamente limitado, y represent� el 0,9 % del consumo total de la Uni髇 durante ese per韔do, de conformidad con la base de datos del art韈ulo 14, apartado 6. Sin embargo, la Comisi髇 consider� que esa informaci髇 era la mejor informaci髇 disponible para concluir que el dumping continu� durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

3.3.1.3. Probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del dumping en caso de que se deroguen las medidas sobre las importaciones de Rusia

• (67) Seg鷑 lo establecido anteriormente, se constat� que las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 de Rusia fueron objeto de dumping durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. La Comisi髇 examin� si era probable que el dumping detectado durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 continuase si se permit韆 que las medidas antidumping vigentes sobre las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 originario de Rusia dejaran de tener efecto. En aras de la exhaustividad, la Comisi髇 analiz� tambi閚 si era probable que el dumping reapareciese si se permit韆 que las medidas antidumping vigentes sobre las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 originario de Rusia dejaran de tener efecto. Para ello, se examinaron los siguientes elementos: el precio de exportaci髇 a otros destinos, la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria de Rusia, as� como el atractivo del mercado de la Uni髇.

3.3.1.4. Exportaciones a terceros pa韘es

• (68) De acuerdo con las estad韘ticas de exportaci髇 del GTA, solo dos mercados de exportaci髇, adem醩 de la Uni髇 (que representa alrededor del 12 % de sus exportaciones), son de importancia para los productores rusos del producto objeto de reconsideraci髇. Estos son Kazakst醤 (alrededor del 46 % de las exportaciones totales) y Bielorrusia (alrededor del 26 % de las exportaciones totales). Sin embargo, la informaci髇 sobre las ventas de exportaci髇 a estos pa韘es solo est� disponible al nivel de c骴igos de seis d韌itos y, por lo tanto, incluye otros productos adem醩 del producto objeto de reconsideraci髇. Por lo tanto, las conclusiones sobre los vol鷐enes de exportaci髇 a otros terceros pa韘es basados en las estad韘ticas de exportaci髇 del GTA solo pueden considerarse indicativas. Del mismo modo, los precios medios establecidos sobre esta base tambi閚 incluir韆n productos distintos del producto objeto de reconsideraci髇, que pueden tener diferentes valores unitarios, y cualquier conclusi髇 basada en ellos tambi閚 debe ser considerada como indicativa.
• (69) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, el Gobierno ruso aleg� que no habr韆 dumping si la Comisi髇 hubiera utilizado las ventas de los productores rusos del producto objeto de reconsideraci髇 a terceros pa韘es, en lugar de las exportaciones rusas a la Uni髇, seg鷑 constan en la base de datos del art韈ulo 14, apartado 6. Dada la falta de cooperaci髇 de los productores exportadores, la Comisi髇 no pudo examinar las cifras reales de exportaci髇 a terceros pa韘es. Por otra parte, las cifras en las que el Gobierno ruso fundamenta esta alegaci髇 se basan en un c骴igo de seis cifras (que incluye otros productos distintos del producto objeto de reconsideraci髇, tal como se explica en el considerando 68). El an醠isis realizado por la Comisi髇 en el considerando 66 se basa en la base de datos del art韈ulo 14, apartado 6, que, aunque no distingue entre tipos de productos, proporciona datos precisos sobre las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇. Por lo tanto, se rechaza esta alegaci髇.

3.3.1.5. Capacidad de producci髇 y capacidad excedentaria

• (70) De acuerdo con los datos disponibles incluidos en la solicitud de reconsideraci髇, Rusia tiene una capacidad de producci髇 estimada de 90 000 toneladas y una capacidad excedentaria estimada de 50 000 toneladas. La capacidad excedentaria de Rusia, por lo tanto, se acerca al consumo total del producto objeto de reconsideraci髇 de toda la Uni髇.

3.3.1.6. Atractivo del mercado de la Uni髇

• (71) El producto objeto de reconsideraci髇 se utiliza principalmente en la industria petrolera y de gas, la construcci髇, la generaci髇 de energ韆, la construcci髇 naval y las instalaciones industriales. Ninguno de los datos disponibles apunta a un crecimiento o a una disminuci髇 sustancial de estos sectores en Rusia y, por lo tanto, se considera que el mercado interno ruso del producto objeto de reconsideraci髇 permanecer� bastante estable durante los pr髕imos a駉s y es improbable que ofrezca posibilidades sustanciales de expansi髇 del producto objeto de reconsideraci髇 ruso. Adem醩 de Rusia, los principales mercados de exportaci髇 para estas industrias son la Uni髇, Kazakst醤 y Bielorrusia. Ninguna informaci髇 disponible sugiere que la demanda de cualquiera de dichos mercados vaya a disminuir o aumentar de manera significativa en los pr髕imos a駉s. De acuerdo con la informaci髇 proporcionada por el solicitante, hay un exceso de capacidad mundial del producto objeto de reconsideraci髇 y el mercado de la Uni髇 es uno de los mayores mercados del mundo y, por lo tanto, un destino atractivo para las exportaciones.
• (72) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, el Gobierno ruso afirm� que el consumo interno ruso y la demanda prevista del producto objeto de reconsideraci髇 mostraban una moderada tendencia al alza (2 % y 2,4-2,8 %, respectivamente). Cabe se馻lar que el Gobierno ruso no ha respaldado estas cifras con datos verificables. En cualquier caso, incluso teniendo en cuenta dichas cifras, estas muestran, como las conclusiones de la Comisi髇, que la situaci髇 en el mercado ruso del producto objeto de reconsideraci髇 es bastante estable y es poco probable que ofrezca posibilidades de expansi髇 sustancial para el producto objeto de reconsideraci髇 ruso. Por lo tanto, se rechaza esta alegaci髇.
• (73) Los productores exportadores rusos del producto objeto de reconsideraci髇 no cooperaron con esta investigaci髇. Tampoco existe informaci髇 estad韘tica v醠ida sobre los precios de las ventas del producto objeto de reconsideraci髇 ruso a otros mercados de terceros pa韘es o al mercado interno en Rusia. Por lo tanto, no pudieron establecerse los niveles de precios en estos mercados durante la investigaci髇.
• (74) Teniendo en cuenta el nivel de los derechos antidumping existentes, los productores rusos casi hab韆n cesado sus exportaciones a la Uni髇. La investigaci髇 revel� que las importaciones rusas pr醕ticamente estuvieron ausentes del mercado de la Uni髇 en 2014 y 2015. Rusia no reanud� las exportaciones a la Uni髇 (que adem醩 fueron objeto de dumping pese a los altos derechos existentes) hasta 2016 y las volvi� a aumentar en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
• (75) Si se permite que el derecho deje de tener efecto, las exportaciones rusas podr醤 acceder al mercado de la Uni髇 sin obst醕ulos. Teniendo en cuenta la gran capacidad excedentaria de Rusia y el exceso de capacidad mundial, la Comisi髇 consider� que no pod韆 descartarse que esto conllevara un aumento significativo de las exportaciones de Rusia a la Uni髇, que tambi閚 es, debido a su proximidad, un importante mercado de exportaci髇 para Rusia. Adem醩, es probable que las exportaciones rusas a la Uni髇 tengan precios objeto de dumping, conforme a lo establecido en el considerando 66.

3.3.1.7. Conclusi髇 sobre la probabilidad de continuaci髇 o, en cualquier caso, de reaparici髇 del dumping

• (76) Sobre la base de lo anterior, la Comisi髇 concluy� que es probable que el dumping contin鷈 en el futuro si se permite que las medidas dejen de tener efecto. La Comisi髇 concluy� asimismo que es probable que reaparezca el dumping. Dada la falta de cooperaci髇, la Comisi髇 solo pudo analizar los datos relativos a la exportaci髇 a terceros pa韘es al nivel de c骴igos de seis d韌itos. Este an醠isis no pudo considerarse concluyente por las razones expuestas en el considerando 68. Sin embargo, teniendo en cuenta la gran capacidad excedentaria de Rusia, los niveles de precios objeto de dumping del producto objeto de reconsideraci髇 en la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, junto con el atractivo que tiene para los productores rusos de dicho producto el mercado de la Uni髇 -un importante mercado potencial de exportaci髇 para Rusia-, la Comisi髇 tambi閚 concluy� que, si las medidas dejan de tener efecto, es probable que entren en el mercado de la Uni髇 cantidades significativas del producto objeto de reconsideraci髇 de Rusia a precios objeto de dumping.
• (77) Habida cuenta de lo anterior, bas醤dose en los datos disponibles, la Comisi髇 determin� que la expiraci髇 de las medidas antidumping sobre el producto objeto de reconsideraci髇 originario de Rusia probablemente dar韆 lugar a la continuaci髇 y, en cualquier caso, a la reaparici髇 del dumping.

3.4. Corea

• (78) Ning鷑 productor coreano cooper� durante la investigaci髇. Por lo tanto, la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del dumping se bas� en los datos disponibles, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base. En este sentido, la Comisi髇 utiliz� la solicitud, las estad韘ticas de exportaci髇 del GTA y las estad韘ticas de importaci髇 de EE. UU.

3.4.1. Continuaci髇 del dumping en la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇

• (79) Las exportaciones de Corea fueron insignificantes (menos de 40 toneladas) durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y, por lo tanto, no se consideraron representativas. El an醠isis se centr� en la reaparici髇 del dumping practicado por Corea bas醤dose en los datos disponibles, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base.

3.4.2. Pruebas de la probabilidad de reaparici髇 del dumping

• (80) La Comisi髇 investig� la probabilidad de reaparici髇 del dumping en caso de que las medidas dejaran de tener efecto. Para ello, se examinaron los siguientes elementos: los precios de exportaci髇 de Corea a otros destinos, la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria de Corea, as� como el atractivo del mercado de la Uni髇.

3.4.2.1. Exportaciones a terceros pa韘es

• (81) Con el fin de examinar el comportamiento probable de los productores del producto objeto de reconsideraci髇 en Corea con respecto al mercado de la Uni髇, en caso de que las medidas dejaran de tener efecto, la Comisi髇 examin� el comportamiento exportador de Corea en el mercado estadounidense. La Comisi髇 eligi� EE. UU. ya que, a diferencia de cualquier otro destino de las exportaciones coreanas, ese mercado tiene un tama駉 similar al de la Uni髇, con muchos productores nacionales, pero tambi閚 una gran proporci髇 de importaciones y aranceles de importaci髇 reducidos, lo cual lo convierte en un mercado muy competitivo. Adem醩, EE. UU. es el primer destino de las exportaciones de Corea (represent� alrededor del 27 % de sus exportaciones del producto objeto de reconsideraci髇 en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 (14) ) y cuenta con estad韘ticas relativamente detalladas (15) . Por 鷏timo, este enfoque es id閚tico al aplicado en la reconsideraci髇 por expiraci髇 anterior para Corea mencionada en el considerando 1.

Valor normal

• (82) A falta de otra informaci髇, el valor normal se bas� en los datos proporcionados por el solicitante en la solicitud de reconsideraci髇, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base.
• (83) En aras de la exhaustividad, la Comisi髇 tambi閚 utiliz� la lista de precios internos proporcionada por el solicitante en la solicitud de reconsideraci髇 como m閠odo alternativo para determinar el valor normal. Sin embargo, utilizando cualquier valor normal, las conclusiones de la Comisi髇 sobre el dumping siguieron siendo positivas. De hecho, el uso de la lista de precios internos da lugar a m醨genes de dumping m醩 altos.

Precio de exportaci髇

• (84) Los precios de exportaci髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 se establecieron bas醤dose en los datos p鷅licos disponibles, es decir, las estad韘ticas de aduanas de EE. UU. En funci髇 de la metodolog韆 desarrollada por el solicitante en la solicitud de reconsideraci髇, la Comisi髇 ajust� las estad韘ticas para excluir los tipos de productos no incluidos en el valor normal calculado tal como se ha descrito anteriormente, en aras de una mejor comparabilidad.

Comparaci髇

• (85) El valor normal medio ponderado se compar� con el precio medio de exportaci髇 ponderado, calculado como se explica anteriormente, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 11, del Reglamento de base, ambos a precio franco f醔rica.
• (86) Para garantizar una comparaci髇 ecu醤ime entre el valor normal y el precio de exportaci髇, se tuvieron en cuenta las diferencias en los factores que afectan a los precios y a su comparabilidad, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 10, del Reglamento de base. En consecuencia, el precio de exportaci髇 se ajust� a los costes de transporte, seguro y embalaje estimados por el solicitante en la solicitud de reconsideraci髇 para convertir los valores obtenidos de las estad韘ticas de importaci髇 a EE. UU. sobre una base cif al nivel de precio franco f醔rica.

Margen de dumping durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇

• (87) Una comparaci髇 del valor normal medio y el precio medio de exportaci髇 debidamente ajustado al nivel de precio franco f醔rica, como se ha descrito anteriormente, expresado como un porcentaje del precio cif en la frontera de EE. UU., result� en un margen de dumping del 7,2 % del valor normal calculado y del 9,1 % cuando se utiliz� el listado de precios internos. Adem醩, seg鷑 se explica en el considerando 90 a continuaci髇, recientemente se ha descubierto que productores coreanos de determinados accesorios de tuber韆 (accesorios de acero al carbono para la soldadura a tope) vend韆n su producto a precios objeto de dumping en Jap髇.

3.4.2.2. Capacidad de producci髇 y capacidad excedentaria

• (88) De acuerdo con los datos disponibles en la solicitud de reconsideraci髇, Corea tiene una capacidad de producci髇 estimada de 160 000 toneladas y una capacidad de producci髇 excedentaria de 112 000 toneladas. Esta capacidad excedentaria equivale al doble del consumo total de la Uni髇. De acuerdo con la solicitud, desde la introducci髇 de los derechos definitivos en 2002, la capacidad de producci髇 de Corea del producto objeto de reconsideraci髇 se ha ampliado considerablemente, de 10 000 a 160 000 toneladas estimadas, durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

3.4.2.3. Atractivo del mercado de la Uni髇

• (89) Ninguno de los datos disponibles apunta a un crecimiento o a una disminuci髇 sustancial de los sectores que usan el producto objeto de reconsideraci髇 en Corea y, por lo tanto, se considera que el mercado interno coreano del producto objeto de reconsideraci髇 permanecer� bastante estable durante los pr髕imos a駉s y que no ofrecer� posibilidades sustanciales de expansi髇 para los productores coreanos del producto objeto de reconsideraci髇. Adem醩 de EE. UU., los dem醩 principales mercados de exportaci髇 para los productores coreanos del producto objeto de reconsideraci髇 son Oriente Medio y Asia sudoriental. Ninguna informaci髇 disponible durante la investigaci髇 sugiere que la demanda de cualquiera de dichos mercados vaya a aumentar significativamente en los pr髕imos a駉s.
• (90) Adem醩, el 31 de marzo de 2018, Jap髇 estableci� derechos antidumping definitivos que oscilan entre el 41,8 % y el 63,2 % sobre las importaciones de accesorios de acero al carbono para la soldadura a tope procedentes de Corea. Un mercado de la Uni髇 abierto ser韆 un blanco perfecto para desviar esas exportaciones.
• (91) La investigaci髇 mostr� que el mercado de la Uni髇 del producto objeto de reconsideraci髇 es atractivo para las exportaciones coreanas, ya que a鷑 no lo han explotado totalmente, en vista de los elevados derechos en vigor (que oscilan del 32,4 % para un productor hasta el 44 % para los dem醩). A pesar de que sus exportaciones se detuvieron tras la introducci髇 de las medidas en 2002, la industria coreana del producto objeto de reconsideraci髇 sigue dependiendo en gran medida de las exportaciones. Con el exceso de capacidad en Asia sudoriental, los derechos antidumping en Jap髇 y las exportaciones ya significativas a EE. UU., el mercado de la Uni髇 representar韆 otro importante mercado potencial para el exceso de capacidad de Corea si las medidas dejaran de tener efecto.

3.4.2.4. Conclusi髇 sobre la probabilidad de reaparici髇 del dumping

• (92) Teniendo en cuenta la capacidad de producci髇 y excedentaria, las pr醕ticas de fijaci髇 de precios de los productores coreanos en el mercado de EE. UU. y el atractivo del mercado de la Uni髇 para los productores coreanos del producto objeto de reconsideraci髇, es muy probable que estos exporten cantidades significativas del producto objeto de reconsideraci髇 a la Uni髇 a precios objetos de dumping si las medidas dejaran de tener efecto. Teniendo en cuenta el aumento de la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria desde la introducci髇 inicial de las medidas, el nivel de las importaciones objeto de dumping podr韆 ser mucho mayor que antes de la imposici髇 de las medidas definitivas. Por lo tanto, la Comisi髇 concluy� que es probable que reaparezca el dumping si las medidas dejan de tener efecto.

3.5. Malasia

• (93) Ning鷑 productor malayo cooper� durante la investigaci髇. Por lo tanto, la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del dumping se bas� en los datos disponibles, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base. En este sentido, la Comisi髇 utiliz� la solicitud, las estad韘ticas de exportaci髇 del GTA y las estad韘ticas de importaci髇 de EE. UU.

3.5.1. Continuaci髇 del dumping en la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇

• (94) De acuerdo con la base de datos del art韈ulo 14, apartado 6, las importaciones de Malasia fueron insignificantes (menos de 10 toneladas) durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y, por lo tanto, no se consideraron representativas. El an醠isis se centr� en la reaparici髇 del dumping procedente de Malasia basado en los datos disponibles, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base.

3.5.2. Pruebas de la probabilidad de reaparici髇 del dumping

• (95) La Comisi髇 investig� la probabilidad de reaparici髇 del dumping en caso de que las medidas dejaran de tener efecto. Para ello, se examinaron los siguientes elementos: Los precios de exportaci髇 malayos a otros destinos, la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria de Malasia, as� como el atractivo del mercado de la Uni髇.

3.5.2.1. Exportaciones a terceros pa韘es

• (96) Con el fin de examinar el comportamiento probable de los productores del producto objeto de reconsideraci髇 en Malasia, la Comisi髇 examin� las exportaciones de Malasia a EE. UU. Este enfoque es id閚tico al aplicado en la anterior reconsideraci髇 por expiraci髇 de las medidas para Malasia mencionada en el considerando 1. La Comisi髇 eligi� EE. UU. porque ese mercado tiene un tama駉 similar al de la Uni髇, con muchos productores nacionales, pero tambi閚 una gran proporci髇 de importaciones y aranceles de importaci髇 reducidos, lo cual lo convierte en un mercado muy competitivo. Adem醩, el mercado de EE. UU. es, con mucho, el mercado de exportaci髇 m醩 importante para Malasia. De acuerdo con las estad韘ticas de exportaci髇 del GTA, el volumen de exportaci髇 a EE. UU. fue de casi 19 000 toneladas en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, lo que representa alrededor del 90 % del total de exportaciones de Malasia del producto objeto de reconsideraci髇 durante ese per韔do. El volumen de exportaci髇 a EE. UU. tambi閚 supera la producci髇 total estimada de Malasia (16) . Los otros mercados principales de exportaci髇 para los productores malayos del producto objeto de reconsideraci髇 son M閤ico, Turqu韆 y Canad�, que representan respectivamente un 4 %, 3 % y 1 % de sus exportaciones del producto objeto de reconsideraci髇.

Valor normal

• (97) A falta de otra informaci髇, el valor normal se bas� en los datos proporcionados por el solicitante en la solicitud de reconsideraci髇, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base.

Precio de exportaci髇

• (98) Los precios de exportaci髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 se establecieron bas醤dose en los datos p鷅licos disponibles, es decir, las estad韘ticas de aduanas de EE. UU. Bas醤dose en la metodolog韆 desarrollada por el solicitante en la solicitud de reconsideraci髇, la Comisi髇 ajust� las estad韘ticas para excluir los tipos de productos no incluidos en el valor normal calculado tal como se ha descrito anteriormente, en aras de una mejor comparabilidad.

Comparaci髇

• (99) El valor normal medio ponderado se compar� con el precio medio de exportaci髇 ponderado de los accesorios de tuber韆, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 11, del Reglamento de base, ambos a precio franco f醔rica.
• (100) Para garantizar una comparaci髇 ecu醤ime entre el valor normal y el precio de exportaci髇, se tuvieron en cuenta las diferencias en los factores que afectan a los precios y a su comparabilidad, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 10, del Reglamento de base. En consecuencia, el precio de exportaci髇 se ajust� a los costes de transporte, seguro y embalaje estimados por el solicitante en la solicitud de reconsideraci髇 para convertir los valores obtenidos de las estad韘ticas de importaci髇 a EE. UU. sobre una base cif al nivel de precio franco f醔rica.

Margen de dumping durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇

• (101) Una comparaci髇 del valor normal medio y el precio medio de exportaci髇 debidamente ajustado al precio franco f醔rica, tal como se ha descrito anteriormente, expresado como porcentaje del precio cif en la frontera de EE. UU., result� en todos los casos en un margen de dumping superior al 86,7 %. De hecho, como se explica en el considerando 105 a continuaci髇, las autoridades de EE. UU. hallaron que Malasia estaba siendo utilizada para eludir los derechos antidumping impuestos a los productores chinos del producto objeto de reconsideraci髇. Los derechos se ampliaron a los exportadores malayos del producto objeto de reconsideraci髇.

3.5.2.2. Capacidad de producci髇 y capacidad excedentaria

• (102) De acuerdo con la solicitud, Malasia tiene una capacidad de producci髇 de 59 000 toneladas y una capacidad excedentaria de 44 000 toneladas, lo que se acerca al consumo total del producto objeto de reconsideraci髇 de la Uni髇. La solicitud de reconsideraci髇 a馻de que, desde la introducci髇 de las medidas definitivas en 2002, la capacidad de producci髇 de Malasia del producto objeto de reconsideraci髇 se ha ampliado considerablemente, de 10 000 a 59 000 toneladas estimadas, durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

3.5.2.3. Atractivo del mercado de la Uni髇

• (103) Ninguno de los datos disponibles apunta a un crecimiento o a una disminuci髇 sustancial de las industrias malayas que usan el producto objeto de reconsideraci髇 y, por lo tanto, se considera que el mercado interno malayo del producto objeto de reconsideraci髇 permanecer� bastante estable durante los pr髕imos a駉s y que no ofrecer� posibilidades sustanciales de expansi髇 para los productores malayos del producto objeto de reconsideraci髇.
• (104) La investigaci髇 mostr� que el mercado del producto objeto de reconsideraci髇 en la Uni髇 es atractivo para las exportaciones de Malasia. Esto se debe principalmente a las posibilidades que ofrece a los productores malayos del producto objeto de reconsideraci髇, las cuales no est醤 aprovechando debido al nivel de los derechos antidumping. Pese a que sus exportaciones pr醕ticamente se detuvieron tras la introducci髇 de las medidas definitivas en 2002, la industria malaya del producto objeto de reconsideraci髇 depende en gran medida de las exportaciones, principalmente al mercado estadounidense.
• (105) El 25 de julio 2018, las autoridades de EE. UU. ampliaron provisionalmente el derecho antidumping del 182,9 % impuesto sobre las importaciones de accesorios de acero al carbono para la soldadura a tope de la Rep鷅lica Popular de China a las importaciones de ese producto procedentes de Malasia, ya que se hall� que se utilizaba a Malasia para eludir estas medidas. Si bien los aut閚ticos productores del producto objeto de reconsideraci髇 en Malasia pueden estar exentos de este derecho, la obligaci髇 de certificaci髇 har韆 que fuera m醩 complejo vender sus productos en EE. UU. y, por lo tanto, menos atractivo para ellos.
• (106) Lo anterior, en combinaci髇 el exceso de capacidad en Asia sudoriental, mencionado en el considerando 91, convierte al mercado de la Uni髇 en un mercado objetivo para el exceso de capacidad de Malasia y los productos vendidos anteriormente a EE. UU., en caso de que se permitiese que las medidas dejaran de tener efecto.

3.5.2.4. Conclusi髇 sobre la probabilidad de reaparici髇 del dumping

• (107) Teniendo en cuenta la capacidad excedentaria, las pr醕ticas de fijaci髇 de precios en los EE. UU. y los derechos antidumping ampliados a Malasia en ese mercado, combinado con el atractivo del mercado de la Uni髇 para los productores malayos del producto objeto de reconsideraci髇, es muy probable que dichos productores exportasen cantidades significativas del producto objeto de reconsideraci髇 a la Uni髇 a precios objeto de dumping si se permitiese que las medidas dejaran de tener efecto. Teniendo en cuenta el aumento de la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria desde la introducci髇 de las medidas definitivas en 2002, el nivel de las importaciones objeto de dumping podr韆 ser mucho mayor que antes de la imposici髇 de las medidas definitivas. Por lo tanto, la Comisi髇 concluy� que es probable que reaparezca el dumping si las medidas dejan de tener efecto.

3.6. Conclusi髇

3.6.1. Turqu韆

• (108) Como se concluy� en los considerandos 43 y 49, la investigaci髇 no revel� la existencia de dumping por parte de ninguno de los productores exportadores de Turqu韆 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y no estableci� ninguna probabilidad de reaparici髇 del dumping si se permitiese que las medidas dejaran de tener efecto.
• (109) Por lo tanto, debe concluir la investigaci髇 sobre Turqu韆 y deben derogarse las medidas en relaci髇 con este pa韘.

3.6.2. Rusia, Corea y Malasia

• (110) La Comisi髇 concluy� que, sobre la base de la informaci髇 disponible durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, continu� el dumping por parte de Rusia. Adem醩, teniendo en cuenta la gran capacidad excedentaria de Rusia, los precios de exportaci髇 a terceros pa韘es, los niveles de precios objeto de dumping del producto objeto de reconsideraci髇 en la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, junto con el atractivo que tiene para los productores rusos de dicho producto el mercado de la Uni髇 -un importante mercado potencial de exportaci髇 para Rusia-, la Comisi髇 tambi閚 concluy� que, si las medidas dejan de tener efecto, es probable que entren en el mercado de la Uni髇 cantidades significativas del producto objeto de reconsideraci髇 de Rusia a precios objeto de dumping. Por lo tanto, la Comisi髇 concluy� asimismo que hay indicios de la reaparici髇 del dumping.
• (111) Teniendo en cuenta los importantes excesos de capacidad en Malasia y Corea, el potencial de crecimiento limitado de sus mercados internos y el atractivo del mercado de la Uni髇 para los productores del producto objeto de reconsideraci髇 en estos pa韘es, se concluy� que las importaciones procedentes de estos pa韘es del producto objeto de reconsideraci髇 a la Uni髇 aumentar韆n en cantidades significativas si se permitiese que las medidas antidumping dejaran de tener efecto. La Comisi髇 constat� adem醩 que, probablemente, estas importaciones se har韆n a precios objeto de dumping. Por consiguiente, la Comisi髇 concluy� que es probable que la expiraci髇 de las medidas impuestas sobre el producto objeto de reconsideraci髇 diese lugar a la reaparici髇 del dumping por parte de Corea y Malasia.

4. PROBABILIDAD DE CONTINUACI覰 O REAPARICI覰 DEL PERJUICIO

4.1. Definici髇 de industria de la Uni髇 y producci髇 de la Uni髇

• (112) Durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, el producto similar fue fabricado por veinti鷑 productores de la Uni髇. Tres de estos productores est醤 representados por el solicitante. Estos veinti鷑 productores de la Uni髇 constituyen la 玦ndustria de la Uni髇�, a tenor del art韈ulo 4, apartado 1, y del art韈ulo 5, apartado 4, del Reglamento de base. Cuatro productores de la Uni髇 fueron incluidos en la muestra, como se describe en los considerandos 14 a 15. La muestra representa m醩 del 54 % de la producci髇 y del volumen de ventas totales de la Uni髇, como se describe en el considerando 15.

4.2. Consumo de la Uni髇

• (113) La Comisi髇 estableci� el consumo de la Uni髇 sumando las siguientes cantidades:
  • i) las ventas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra, obtenidas tras comprobar las respuestas al cuestionario,
  • ii) las ventas de los productores de la Uni髇 no incluidos en la muestra que cooperaron, obtenidas de la solicitud de reconsideraci髇 y de informaci髇 proporcionada posteriormente por el solicitante,
  • iii) las importaciones procedentes de los pa韘es afectados y de todos los dem醩 terceros pa韘es, seg鷑 Eurostat (nivel de TARIC).
• (114) Con arreglo a lo anterior, la evoluci髇 del consumo de la Uni髇 fue la siguiente:

  Cuadro 1

  Consumo de la Uni髇

  �	2014	2015	2016	PIR
  Consumo de la Uni髇 (toneladas)	59 864	51 151	56 722	52 535
  蚽dice (2014 = 100)	100	85	95	88
  Fuente: Respuestas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra, solicitud de reconsideraci髇, informaci髇 proporcionada por el solicitante, Eurostat (nivel de TARIC).

• (115) El consumo de la Uni髇 disminuy� un 12 % a lo largo del per韔do considerado. M醩 concretamente, el consumo de la Uni髇 disminuy� un 15 % en 2015, se recuper� entre 2015 y 2016 y volvi� a disminuir desde 2016 hasta el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

4.3. Importaciones procedentes de los pa韘es afectados

4.3.1. Observaci髇 preliminar

• (116) Como se indica en los considerandos 43, 49 y 57, no se constat� que se produjera dumping durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 ni que hubiera probabilidades de reaparici髇 del dumping en lo que a las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 originario de Turqu韆 se refiere. Como consecuencia, deben darse por terminadas las medidas en relaci髇 con Turqu韆. Por lo tanto, con el prop髎ito de examinar la continuaci髇 o reaparici髇 del perjuicio, la Comisi髇 examinar� las importaciones de Turqu韆 junto con las importaciones procedentes de terceros pa韘es. Para mayor claridad, tambi閚 se ofrecer醤 las cifras relativas a Turqu韆 por separado en la secci髇 4.3.5.

4.3.2. Importaciones procedentes de Malasia

• (117) Los vol鷐enes de importaci髇 de Malasia se basaron en estad韘ticas de Eurostat (nivel de TARIC). La Comisi髇 estableci� la cuota de mercado de las importaciones tomando como base el consumo de la Uni髇 que figura en el considerando 113.

a) Volumen y cuota de mercado

Cuadro 2

Volumen de las importaciones y cuota de mercado

• (118) Los vol鷐enes de importaci髇 de Malasia fueron pr髕imos a cero durante todo el per韔do considerado y estaban a un nivel similar desde la imposici髇 de las medidas definitivas en 2002. Las cuotas de mercado fueron insignificantes durante todo el per韔do considerado.

b) Precios y subcotizaci髇 de precios

• (119) En vista de vol鷐enes muy bajos de importaci髇 de Malasia y la amplia gama de tipos de productos [que comprende una variedad de par醡etros tales como normas de especificaci髇, calidad del material, materias primas b醩icas, tipo (codo, uni髇 o reductor), di醡etro exterior y grosor de la pared] del producto objeto de reconsideraci髇, los precios de estas importaciones no pudieron analizarse de manera significativa.

4.3.3. Importaciones procedentes de Corea

• (120) Los vol鷐enes de importaci髇 de Corea se basaron en estad韘ticas de Eurostat (nivel de TARIC). La Comisi髇 estableci� la cuota de mercado de las importaciones tomando como base el consumo de la Uni髇 que figura en el considerando 113.

a) Volumen y cuota de mercado

Cuadro 3

Volumen de las importaciones y cuota de mercado

• (121) Los vol鷐enes de importaci髇 de Corea fueron insignificantes durante todo el per韔do considerado y se redujeron al 0,1 % de la cuota de mercado durante el PIR. Se mantuvieron en un nivel similar desde la imposici髇 de las medidas definitivas en 2002. La cuota de mercado disminuy� del 0,7 % en 2014 al 0,1 % en el PIR.

b) Precios y subcotizaci髇 de precios

• (122) En vista de los bajos vol鷐enes de importaci髇 de Corea y la amplia gama de tipos del producto objeto de reconsideraci髇, los precios de estas importaciones no pudieron analizarse de manera significativa.

4.3.4. Importaciones procedentes de Rusia

• (123) El volumen de importaci髇 y el precio medio de importaci髇 de Rusia se basaron en estad韘ticas de Eurostat (nivel de TARIC). La Comisi髇 estableci� la cuota de mercado de las importaciones tomando como base el consumo de la Uni髇 que figura en el considerando 113.

a) Volumen y cuota de mercado

Cuadro 4

Volumen de las importaciones y cuota de mercado

• (124) Los vol鷐enes de importaci髇 de Rusia registraron niveles bajos durante todo el per韔do considerado. Aumentaron de 18 toneladas en 2014 y 2015 a 431 toneladas en 2016 y a 468 toneladas durante el PIR, lo que se correspondi� con un aumento de la cuota de mercado del 0 % en 2014/15 al 0,9 % en el PIR.

b) Precios y subcotizaci髇 de precios

• (125) El precio medio de las importaciones en la Uni髇 procedentes de la Rusia evolucion� de la manera siguiente:

  Cuadro 5

  Precios de importaci髇

  �	�	2014	2015	2016	PIR
  Rusia	Precios de importaci髇 (EUR/tonelada)	9 706	7 088	1 126	980
  	蚽dice (2014 = 100)	100	73	12	10
  Fuente: Eurostat (nivel de TARIC).

• (126) El precio medio de importaci髇 de Rusia alcanz� niveles muy altos durante 2014 y 2015, pero entre 2015 y 2016 disminuy� un 84 % y en el PIR descendi� un 13 % adicional. En conjunto, los precios de las importaciones disminuyeron un 90 % durante el per韔do considerado.
• (127) Seg鷑 lo establecido en el considerando 124, si bien los vol鷐enes de importaci髇 fueron demasiado bajos como para considerarlos representativos, se consider� que los precios de esas importaciones podr韆n, no obstante, considerarse una indicaci髇 fiable del futuro comportamiento de los precios si se permitiese que las medidas dejaran de tener efecto.
• (128) Ante la falta de cooperaci髇 por parte de los productores/exportadores rusos, tal como se ha mencionado en el considerando 58, la Comisi髇 tuvo que basarse en los datos disponibles para determinar el nivel de subcotizaci髇 de los precios, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base. En este caso, determin� la subcotizaci髇 de precios de las importaciones procedentes de Rusia durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 comparando i) la media ponderada de los precios de venta que los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra cobraron a clientes no vinculados en la Uni髇, ajustados al precio franco f醔rica con ii) el precio medio de las importaciones procedentes de Rusia al primer cliente independiente en el mercado de la Uni髇, establecido sobre una base cif, tal como comunic� Eurostat, ajustado para tener en cuenta los costes posteriores a la importaci髇. En ausencia de cualquier otra informaci髇, estos costes se estimaron en el 1 % del valor cif.
• (129) Debido a la falta de cooperaci髇 no se pudieron determinar los tipos de productos exportados de Rusia. Por tanto, no fue posible realizar una comparaci髇 por tipo de producto. El resultado de la comparaci髇 se expres� como porcentaje del volumen de negocios de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
• (130) La comparaci髇 mostr� un margen de subcotizaci髇 medio ponderado del 49,8 % para Rusia en el mercado de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

4.3.5. Importaciones procedentes de otros terceros pa韘es

• (131) El volumen de las importaciones y el precio medio de importaci髇 de todos los dem醩 terceros pa韘es se basaron en estad韘ticas de Eurostat (nivel de TARIC). La Comisi髇 estableci� la cuota de mercado de las importaciones tomando como base el consumo de la Uni髇 que figura en el considerando 113.

  Cuadro 6

  Volumen de las importaciones y cuota de mercado

  Pa韘	�	2014	2015	2016	PIR
  Todos los dem醩 terceros pa韘es	Importaciones (toneladas)	21 906	17 812	23 062	20 865
  	蚽dice (2014 = 100)	100	81	105	95
  	Cuota de mercado (%)	36,6	34,8	40,7	39,7
  	Precio (EUR/tonelada)	1 879	2 202	1 907	1 686
  	蚽dice (2014 = 100)	100	117	102	90
  China	Importaciones (toneladas)	8 915	7 239	10 054	8 086
  	蚽dice (2014 = 100)	100	81	113	91
  	Cuota de mercado (%)	14,9	14,2	17,7	15,4
  	Precio (EUR/tonelada)	1 232	1 474	1 285	1 233
  	蚽dice (2014 = 100)	100	120	104	100
  Camboya	Importaciones (toneladas)	1 151	1 137	2 899	3 403
  	蚽dice (2014 = 100)	100	99	252	296
  	Cuota de mercado (%)	1,9	2,2	5,1	6,5
  	Precio (EUR/tonelada)	1 301	1 486	1 280	1 322
  	蚽dice (2014 = 100)	100	114	98	102
  Vietnam	Importaciones (toneladas)	2 954	2 377	2 348	2 803
  	蚽dice (2014 = 100)	100	80	79	95
  	Cuota de mercado (%)	4,9	4,6	4,1	5,3
  	Precio (EUR/tonelada)	1 696	1 883	1 473	1 501
  	蚽dice (2014 = 100)	100	111	87	88
  Turqu韆	Volumen de importaciones (toneladas)	1 147	1 316	1 745	1 509
  	蚽dice (2014 = 100)	100	115	152	132
  	Cuota de mercado (%)	1,9	2,6	3,1	2,9
  	蚽dice (2014 = 100)	100	134	161	150
  	Precios de importaci髇 (EUR/tonelada)	1 924	1 915	1 824	1 782
  	蚽dice (2014 = 100)	100	100	95	93
  Otros terceros pa韘es	Importaciones (toneladas)	7 739	5 743	6 016	5 065
  	蚽dice (2014 = 100)	100	74	78	65
  	Cuota de mercado (%)	12,9	11,2	10,6	9,6
  	Precio (EUR/tonelada)	2 773	3 460	3 443	2 729
  	蚽dice (2014 = 100)	100	125	124	98
  Fuente: Eurostat (nivel de TARIC).

• (132) En consonancia con el descenso del consumo, el volumen de las importaciones procedentes de todos los dem醩 terceros pa韘es descendi� un 5 % entre 2014 y el PIR. Durante el per韔do considerado, la cuota de mercado de las importaciones procedentes de todos los dem醩 terceros pa韘es permaneci� entre el 34,8 % y el 40,7 %. La mayor韆 de las importaciones procedieron de China, Camboya y Vietnam, que fueron los 鷑icos pa韘es con cuotas de mercado individuales superiores al 5 % durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
• (133) Como se ha mencionado en el considerando 6, actualmente hay medidas antidumping en vigor sobre las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 originarias de China. A pesar de los vol鷐enes de importaci髇 decrecientes (9 % durante el per韔do considerado), dada la disminuci髇 en el consumo de la Uni髇, la cuota de mercado de las importaciones chinas aument� ligeramente durante el mismo per韔do (0,5 %). Durante el per韔do considerado, la cuota de mercado oscilaba entre el 14,2 % y el 17,7 %. Los precios de importaci髇 de China se mantuvieron estables durante el per韔do considerado. De media, fueron inferiores a los precios de los productores de la Uni髇 y a los precios de importaci髇 de otros terceros pa韘es.
• (134) Los vol鷐enes de importaci髇 procedentes de Camboya crecieron en t閞minos absolutos durante el per韔do considerado y la cuota de mercado aument� en 4,6 puntos porcentuales, del 1,9 % en 2014 al 6,5 % en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Los vol鷐enes de importaci髇 procedentes de Vietnam disminuyeron (un 5 %), lo que se tradujo, sin embargo, al igual que para China debido a la disminuci髇 en el consumo de la Uni髇, en un aumento de la cuota de mercado (0,4 puntos porcentuales). En consecuencia, la cuota de mercado de Vietnam pas� del 4,9 % en 2014 al 5,3 % durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Los precios de importaci髇 procedentes de Vietnam y Camboya fueron de media inferiores a los precios de los productores de la Uni髇 y a los precios de importaci髇 de otros terceros pa韘es.
• (135) Por 鷏timo, los vol鷐enes de importaci髇 de los terceros pa韘es restantes no mencionados anteriormente disminuyeron considerablemente, en un 35 %, entre 2014 y el PIR. Su cuota de mercado disminuy� 3,3 puntos porcentuales durante el per韔do considerado, del 12,9 % en 2014 al 9,6 % en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Los precios de importaci髇 de estos pa韘es fueron, de media, significativamente superiores a los precios de los productores de la Uni髇. Tambi閚 fueron significativamente superiores a los precios de importaci髇 de China, Camboya y Vietnam.

4.4. Situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇

4.4.1. Observaciones generales

• (136) De conformidad con el art韈ulo 3, apartado 5, del Reglamento de base, la Comisi髇 examin� todos los factores e 韓dices econ髆icos pertinentes que influ韆n en el estado de la industria de la Uni髇 durante el per韔do considerado.
• (137) Como se indica en el considerando 15, se recurri� al muestreo para determinar el posible perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇.
• (138) Para determinar el perjuicio, la Comisi髇 distingui� entre indicadores de perjuicio macroecon髆icos y microecon髆icos. La Comisi髇 evalu� los indicadores macroecon髆icos relativos al conjunto de la industria de la Uni髇 bas醤dose en los datos obtenidos del solicitante, los cuales cotej� con la informaci髇 facilitada por una serie de productores de la Uni髇 durante la fase previa a la de inicio y las respuestas verificadas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. La Comisi髇 evalu� los indicadores microecon髆icos bas醤dose en los datos contenidos en las respuestas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra, que fueron verificadas. Se consider� que estos dos grupos de datos eran representativos de la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇.
• (139) Los indicadores macroecon髆icos son los siguientes: producci髇, capacidad de producci髇, utilizaci髇 de la capacidad, volumen de ventas, cuota de mercado, crecimiento, empleo, productividad, magnitud del margen de dumping y recuperaci髇 con respecto a pr醕ticas de dumping pasadas.
• (140) Los indicadores microecon髆icos son: precios medios por unidad, coste unitario, costes laborales, existencias, rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad de reunir capital.

4.4.2. Indicadores macroecon髆icos

c) Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad

• (141) Durante el per韔do considerado, la producci髇, la capacidad de producci髇 y la utilizaci髇 de la capacidad totales de la Uni髇 evolucionaron de la manera siguiente:

  Cuadro 7

  Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad de los productores de la Uni髇

  �	2014	2015	2016	PIR
  Volumen de producci髇 (toneladas)	48 385	44 428	40 008	41 350
  蚽dice (2014 = 100)	100	92	83	85
  Capacidad de producci髇 (toneladas)	165 181	165 181	164 003	150 202
  蚽dice (2014 = 100)	100	100	99	91
  Utilizaci髇 de la capacidad (%)	29,3	26,9	24,4	27,5
  Fuente: Solicitud de reconsideraci髇, informaci髇 proporcionada por el solicitante, respuestas verificadas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (142) El volumen de producci髇 disminuy� un 15 % durante el per韔do considerado. M醩 espec韋icamente, empez� a disminuir en 2015 y luego disminuy� a鷑 m醩 en 2016, mientras que se recuper� ligeramente en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
• (143) La capacidad de producci髇 disminuy� un 9 % a lo largo del per韔do considerado. Cabe destacar que el centro de producci髇 de un productor de la Uni髇 dej� de operar y fue desmantelado en agosto de 2017, es decir, durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
• (144) Puesto que el volumen de producci髇 disminuy� m醩 que la capacidad, la utilizaci髇 de la capacidad disminuy� 1,8 puntos porcentuales durante el per韔do considerado.

d) Volumen de ventas y cuota de mercado

• (145) Durante el per韔do considerado, el volumen de ventas y la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 evolucionaron de la manera siguiente:

  Cuadro 8

  Volumen de ventas y cuota de mercado de los productores de la Uni髇

  �	2014	2015	2016	PIR
  Volumen de ventas en el mercado de la Uni髇 (toneladas)	37 535	33 228	32 882	31 165
  蚽dice (2012 = 100)	100	89	88	83
  Cuota de mercado (%)	62,7	65,0	58,0	59,3
  Fuente: Solicitud de reconsideraci髇, informaci髇 proporcionada por el solicitante, respuestas verificadas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (146) Las ventas totales de la industria de la Uni髇 en el mercado de la Uni髇 descendieron aproximadamente un 17 % durante el per韔do considerado y a una tasa ligeramente m醩 pronunciada que el consumo durante el mismo per韔do (- 12 %). La cuota de mercado de la industria de la Uni髇 se redujo en 3,4 puntos porcentuales durante el per韔do considerado. Anualmente, el volumen de ventas de la industria de la Uni髇 disminuy� principalmente entre 2014 y 2015 (un 11 %), se mantuvo relativamente estable en 2016 y disminuy� otro 6 % en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Esto dio lugar a una cuota de mercado fluctuante durante el per韔do considerado, con un aumento de 2,3 puntos porcentuales en 2015, una disminuci髇 de 7 puntos porcentuales en 2016 y un nuevo aumento de 1,3 puntos porcentuales en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

e) Crecimiento

• (147) Entre 2014 y el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, el consumo de la Uni髇 disminuy� un 12 %. El volumen de ventas de la industria de la Uni髇 disminuy� un 17 %, lo que se tradujo en una p閞dida de cuota de mercado de 3,4 puntos porcentuales.

f) Empleo y productividad

• (148) Durante el per韔do considerado, el empleo y la productividad evolucionaron de la manera siguiente:

  Cuadro 9

  Empleo y productividad de los productores de la Uni髇

  �	2014	2015	2016	PIR
  N鷐ero de empleados	1 312	1 314	1 250	924
  蚽dice (2014 = 100)	100	100	95	70
  Productividad (toneladas/empleado)	37	34	32	45
  蚽dice (2014 = 100)	100	92	87	121
  Fuente: Solicitud de reconsideraci髇, informaci髇 proporcionada por el solicitante, respuestas verificadas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (149) El empleo de la industria de la Uni髇 disminuy� un 30 % durante el per韔do considerado. El mayor descenso ocurri� en 2017, en parte debido al cierre de la planta de producci髇 de un productor de la Uni髇.
• (150) El descenso de la producci髇 y un descenso incluso mayor del empleo (un descenso del 14 % y el 30 %, respectivamente, a lo largo del per韔do considerado) conllevaron un aumento de la productividad de un 21 % durante el mismo per韔do.

g) Magnitud del margen de dumping y recuperaci髇 tras pr醕ticas de dumping anteriores

• (151) El margen de dumping establecido en relaci髇 con las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 en la Uni髇 procedente de Rusia durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 se situ� significativamente por encima del nivel m韓imo. Al mismo tiempo, el nivel de importaciones de Rusia durante el per韔do de investigaci髇 fue muy limitado, ya que solo represent� el 0,9 % del consumo de la Uni髇. Por lo tanto, el efecto de la magnitud de los m醨genes de dumping reales de Rusia en la industria de la Uni髇 fue bastante limitado.
• (152) Como se explica en los considerandos 118 y 121, las importaciones de Malasia y Corea fueron insignificantes durante el per韔do considerado. En consecuencia, no fue posible establecer una determinaci髇 positiva del dumping en lo que respecta a estos dos pa韘es. La investigaci髇 se centr�, por tanto, en la probabilidad de reaparici髇 del dumping en caso de que se derogasen las medidas antidumping.

4.4.3. Indicadores microecon髆icos

a) Precios y factores que inciden en los precios

• (153) En el per韔do considerado, los precios medios de venta de la industria de la Uni髇 a clientes no vinculados en la Uni髇 evolucionaron del siguiente modo:

  Cuadro 10

  Precios medios de venta en la Uni髇 y coste unitario

  �	2014	2015	2016	PIR
  Precio de venta unitario medio en la Uni髇 (EUR/tonelada)	2 784	2 865	2 628	2 552
  蚽dice (2014 = 100)	100	103	94	92
  Coste unitario de producci髇 (EUR/tonelada)	3 175	3 303	3 185	2 999
  蚽dice (2014 = 100)	100	104	100	94
  Fuente: Respuestas verificadas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (154) El precio de venta unitario medio de la industria de la Uni髇 a clientes no vinculados en la Uni髇 descendi� un 8 % hasta alcanzar los 2 553 EUR/tonelada en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. La industria de la Uni髇 tuvo que revisar sus precios a la baja a fin de reflejar la disminuci髇 general de los precios de venta en el mercado del producto objeto de reconsideraci髇, debido a la disminuci髇 de la demanda.
• (155) El coste medio de producci髇 de la industria de la Uni髇 disminuy� en menor medida, un 6 %, durante el per韔do considerado. El factor m醩 importante que influy� en el descenso del coste unitario de producci髇 fue la disminuci髇 del precio de las materias primas.

b) Costes laborales

• (156) Durante el per韔do considerado, los costes laborales evolucionaron como se indica a continuaci髇:

  Cuadro 11

  Costes laborales medios por empleado

  �	2014	2015	2016	PIR
  Costes laborales medios por empleado (EUR/empleado)	55 163	54 443	53 850	54 988
  蚽dice (2014 = 100)	100	99	98	100
  Fuente: Respuestas verificadas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (157) Los costes laborales medios por empleado permanecieron estables durante el per韔do considerado.

c) Existencias

• (158) En el per韔do considerado, las existencias evolucionaron como se indica a continuaci髇:

  Cuadro 12

  Existencias

  �	2014	2015	2016	PIR
  Existencias al cierre	5 857	6 213	7 495	7 098
  蚽dice (2014 = 100)	100	106	128	121
  Existencias al cierre en porcentaje de la producci髇 (%)	23	28	38	32
  Fuente: Respuestas verificadas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (159) El nivel de existencias finales de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra aument� en un 21 % en el per韔do considerado. En el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, el nivel de existencias represent� alrededor del 32 % de su producci髇.

d) Rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad de reunir capital

• (160) Durante el per韔do considerado, la rentabilidad, el flujo de caja, las inversiones y el rendimiento de las inversiones evolucionaron como se indica a continuaci髇:

  Cuadro 13

  Rentabilidad, flujo de caja, inversiones y rendimiento de las inversiones

  �	2014	2015	2016	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Rentabilidad de las ventas en la Uni髇 a clientes no vinculados (% del volumen de negocios)	– 12,3	– 13,3	– 17,5	– 14,9
  Flujo de caja (EUR)	– 3 572 396	– 3 040 537	-2 134 815	1 100 439
  蚽dice (2014 = 100)	– 100	– 85	– 60	31
  Inversiones (EUR)	2 606 076	1 644 753	1 691 602	3 550 772
  蚽dice (2012 = 100)	100	63	65	136
  Rendimiento de las inversiones (%)	– 20,0	– 20,3	– 25,7	– 18,5
  Fuente: Respuestas verificadas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (161) La Comisi髇 estableci� la rentabilidad de la industria de la Uni髇 expresando el beneficio neto antes de impuestos obtenido con las ventas del producto similar a clientes no vinculados de la Uni髇 como porcentaje del volumen de negocios correspondiente a esas ventas. Las p閞didas de la industria de la Uni髇 aumentaron del - 12,3 % en 2014 al - 14,9 % durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, lo que supone un descenso de 2,6 puntos porcentuales.
• (162) El flujo de caja neto es la capacidad del productor de la Uni髇 de autofinanciar sus actividades. El flujo de caja neto aument� y pas� a ser positivo durante el per韔do considerado. Se vio afectado principalmente por el beneficio generado en las ventas de exportaci髇. Estas ventas de exportaci髇 representaron el 32 % de todas las ventas a empresas no vinculadas de los productores incluidos en la muestra en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y permitieron que los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra estuvieran cerca de una situaci髇 de equilibrio durante el per韔do considerado.
• (163) Durante el per韔do considerado, el flujo anual de inversiones en el producto objeto de reconsideraci髇 realizadas por la industria de la Uni髇 aument� de 2,6 millones EUR en 2014 a 3,6 millones EUR en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Las inversiones fueron necesarias para que los productores de la Uni髇 mantuviesen la producci髇 de la Uni髇, sobre todo en cuanto al mantenimiento y la sustituci髇 de maquinaria antigua, y deben ser consideradas como una parte del proceso de reestructuraci髇 de la industria de la Uni髇.
• (164) La rentabilidad de las inversiones es el beneficio del valor contable neto de las inversiones expresado en porcentaje. La rentabilidad de las inversiones derivada de la producci髇 y la venta del producto similar fluctu� y alcanz� un - 18,5 % durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

4.4.4. Conclusi髇 sobre la situaci髇 de la industria de la Uni髇

• (165) La investigaci髇 puso de manifiesto que, a pesar de las medidas vigentes, la mayor韆 de los indicadores de perjuicio tuvieron una evoluci髇 negativa y que la situaci髇 econ髆ica y financiera de la industria de la Uni髇 se hab韆 deteriorado durante el per韔do considerado.
• (166) Teniendo en cuenta lo anterior, se puede concluir que la industria de la Uni髇 sufri� un perjuicio importante durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
• (167) La evoluci髇 negativa de la industria de la Uni髇 se explica principalmente por la disminuci髇 en el consumo, que se redujo en un 12 % durante el per韔do considerado, y la presencia de importaciones procedentes de otros terceros pa韘es, principalmente China, Camboya y Vietnam, que representaron el 67 % de todas las importaciones en la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Dado que no hubo cooperaci髇 por parte de los importadores o los usuarios y que los datos disponibles en Eurostat no distinguen entre los distintos tipos de productos, no se pudo realizar una comparaci髇 de precios significativa por tipo de producto y no se pudo establecer claramente el efecto de las importaciones procedentes de estos terceros pa韘es.

4.4.5. Conclusi髇

• (168) La Comisi髇 concluy� en el considerando 166 que la industria de la Uni髇 sufri� un perjuicio importante durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. La Comisi髇 tambi閚 concluy� en el considerando 167 que el perjuicio a la industria de la Uni髇 observado durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 no pudo haber sido causado por las importaciones procedentes de Malasia, Corea y Rusia debido a su volumen muy limitado.
• (169) En este sentido, la Comisi髇 examin�, adem醩, la probabilidad de reaparici髇 del perjuicio causado originalmente por las importaciones objeto de dumping procedentes de Malasia, Corea y Rusia si las medidas se derogasen.

4.5. Probabilidad de reaparici髇 del perjuicio

4.5.1. Observaci髇 preliminar

• (170) Para establecer la probabilidad de reaparici髇 del perjuicio si se derogasen las medidas, se analizaron los siguientes elementos: a) la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria de Malasia, Corea y Rusia, b) los niveles de precios posibles de las importaciones procedentes de estos pa韘es si dejaran de tener efecto las medidas y su efecto en la situaci髇 de la industria de la Uni髇 y c) la existencia de medidas comerciales restrictivas en otros terceros pa韘es sobre las exportaciones del producto objeto de reconsideraci髇 de Malasia, Corea y Rusia.
• (171) Dada la completa falta de cooperaci髇 por parte de los productores exportadores, las conclusiones se basaron en los datos disponibles, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base. En este sentido, se utiliz� la informaci髇 de la solicitud de reconsideraci髇, Eurostat (nivel de TARIC) y las estad韘ticas comerciales de EE. UU.

a) Capacidad de producci髇 y capacidad excedentaria de Malasia, Corea y Rusia

• (172) Seg鷑 lo establecido en los considerandos 70, 88 y 102, la capacidad excedentaria en Rusia, Malasia y Corea se estim� en alrededor de 251 000 toneladas en el PIR, lo cual es m醩 de cuatro veces el consumo de la Uni髇 durante el mismo per韔do.
• (173) Adem醩, no se hallaron elementos que pudieran indicar un incremento significativo de la demanda interna del producto objeto de reconsideraci髇 en Malasia, Corea, Rusia o en cualquier otro mercado de un tercer pa韘 en el futuro inmediato. Habida cuenta del descenso del consumo del producto objeto de reconsideraci髇 en la Uni髇 durante el per韔do considerado, la Comisi髇 concluy� que la demanda interna de Malasia, Corea, Rusia o de otros mercados de terceros pa韘es no pudo absorber la capacidad de reserva disponible.

b) Niveles de precios posibles de las importaciones procedentes de Malasia, Corea y Rusia

• (174) No hubo cooperaci髇 de los productores exportadores de Malasia, Corea y Rusia. Adem醩, en vista de las cantidades muy reducidas importadas en la Uni髇 procedentes de Malasia y Corea, no se pudieron establecer precios de importaci髇 fiables para estos pa韘es durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
• (175) En estas circunstancias y en consonancia con la metodolog韆 utilizada en la 鷏tima reconsideraci髇 por expiraci髇 de las medidas antidumping establecidas sobre las importaciones originarias de Malasia y Corea, se utilizaron los precios de exportaci髇 de Corea y Malasia a EE. UU. como un valor sustitutivo para establecer cu醠 ser韆 el nivel de precios probable de las importaciones procedentes de Malasia y Corea si se derogasen las medidas. En este sentido, cabe se馻lar que los vol鷐enes de las importaciones procedentes de Corea y Malasia a EE. UU. equivalieron al 63 % del consumo de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Adem醩, seg鷑 lo establecido en el considerando 96, se constat� que EE. UU. es un mercado comparable al mercado de la Uni髇. Sobre esta base, la Comisi髇 calcul� m醨genes de subcotizaci髇, excluyendo los derechos antidumping para tales importaciones en EE. UU. El c醠culo mostr� que los precios de importaci髇 de Malasia y Corea probablemente rebajar韆n los precios de venta de la Uni髇 en un 53 % y un 20 %, respectivamente.
• (176) En lo que respecta a Rusia, mientras que el volumen de las importaciones en la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 era bajo, se consider� suficiente para dar una indicaci髇 fiable del futuro comportamiento de los precios si se permitiese que las medidas dejaran de tener efecto. Sobre esta base, el c醠culo sin los derechos antidumping mostr� que, probablemente, los precios de importaci髇 de Rusia subcoticen los precios de venta de la Uni髇 en un 59 %.
• (177) Por lo tanto, si se derogasen las medidas, la industria de la Uni髇 sufrir韆 una presi髇 significativa sobre los precios por parte de Malasia, Corea y Rusia, lo que empeorar韆 a鷑 m醩 su situaci髇 econ髆ica.

c) Medidas comerciales restrictivas sobre las exportaciones de Malasia, Corea y Rusia y el atractivo del mercado de la Uni髇

• (178) Como se indica en el considerando 90, Jap髇 impuso derechos antidumping definitivos sobre las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 procedentes de Corea en marzo de 2018. Adem醩, como se indica en el considerando 98, las medidas antidumping sobre las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 en los EE. UU. se extendieron a Malasia desde julio de 2018. Esto implica que los productores exportadores de Corea y Malasia tienen restringido el acceso a los tres grandes mercados de exportaci髇 y, teniendo en cuenta el atractivo del mercado de la Uni髇 para los exportadores de Corea y Malasia descrito en las secciones 3.4.2.3 y 3.5.2.3, as� como la proximidad del mercado de la Uni髇 para los exportadores rusos descrita en la secci髇 3.3.2.3, hay una gran probabilidad de que estos productores exportadores reorienten sus importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 hacia el mercado de la Uni髇.

4.5.2. Efectos en la industria de la Uni髇

• (179) Resulta razonable esperar que, como consecuencia del atractivo del mercado de la Uni髇 descrito en las secciones 3.3.2.3, 3.4.2.3 y 3.5.2.3, en caso de que se deroguen las medidas, al menos una parte de la capacidad excedentaria se (re)oriente, con toda probabilidad, hacia el mercado de la Uni髇.
• (180) En los considerandos 76, 92 y 107 se concluy� que es probable que los productores exportadores de Malasia, Corea y Rusia exporten a la Uni髇 cantidades significativas del producto objeto de reconsideraci髇 si se permite que las medidas dejen de tener efecto, y que es probable que estas exportaciones se realicen a precios objeto de dumping.
• (181) En t閞minos de vol鷐enes y teniendo en cuenta la gran capacidad excedentaria, es muy probable que los productores exportadores de Malasia, Corea y Rusia reanuden sus importaciones a la Uni髇 y aumenten sus cuotas de mercado en el mercado de la Uni髇. Dada la tendencia actual de un consumo menor, se espera que el aumento en la cuota de mercado sea a鷑 mayor. En estas circunstancias, la industria de la Uni髇 tendr韆 que hacer frente inmediatamente a un brusco descenso de sus vol鷐enes de ventas y su cuota de mercado. Esto tambi閚 dar韆 lugar a una reducci髇 adicional de la tasa de utilizaci髇 de la capacidad, que ya se encuentra en niveles muy bajos, as� como a mayores p閞didas.
• (182) Adem醩, teniendo en cuenta los m醨genes de beneficio ya negativos de la industria de la Uni髇, esta no ser� capaz de seguir reduciendo sus precios en un intento por igualar los precios de importaci髇 y mantener los vol鷐enes de venta en la Uni髇. La disminuci髇 de los niveles de precios llevar韆 inmediatamente a un mayor deterioro de la situaci髇 de la industria de la Uni髇, que ya estaba sufriendo un perjuicio importante durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, y muy probablemente pondr韆 a la industria de la Uni髇 en su conjunto en riesgo, lo cual implicar韆 la reducci髇 o incluso el cierre de centros de producci髇.
• (183) Sobre la base de lo anterior, la Comisi髇 concluy� que, si se derogasen las medidas, existe una gran probabilidad de reaparici髇 del perjuicio derivado de las importaciones originarias de Malasia, Corea y Rusia.
• (184) En sus observaciones sobre la divulgaci髇 final, el Gobierno ruso aleg� que no hab韆 ning鷑 nexo causal entre las importaciones procedentes de Rusia y el perjuicio importante sufrido por la industria de la Uni髇. Esta alegaci髇 no tiene en cuenta el an醠isis de los elementos y las conclusiones que figuran en los considerandos 170 a 183, que apuntan a una alta probabilidad de reaparici髇 del perjuicio causado por las importaciones de Malasia, Corea y Rusia en caso de que se deroguen las medidas y, por lo tanto, debe rechazarse. Por consiguiente, se mantienen las conclusiones del considerando 183.

5. INTER蒘 DE LA UNI覰

• (185) De conformidad con el art韈ulo 21 del Reglamento de base, la Comisi髇 examin� si el mantenimiento de las medidas antidumping existentes contra Malasia, Corea y Rusia ser韆 contrario a los intereses de la Uni髇 en su conjunto. La determinaci髇 del inter閟 de la Uni髇 se bas� en una estimaci髇 de todos los diversos intereses pertinentes, incluidos los de la industria de la Uni髇, los importadores y los usuarios.
• (186) Se recuerda que en las investigaciones iniciales se consider� que la adopci髇 de medidas no era contraria al inter閟 de la Uni髇.
• (187) Se ofreci� a todas las partes interesadas la posibilidad de dar a conocer sus puntos de vista de conformidad con el art韈ulo 21, apartado 2, del Reglamento de base.
• (188) En este contexto, la Comisi髇 estudi� si, a pesar de las conclusiones sobre la probabilidad de reaparici髇 del dumping y del perjuicio, exist韆n razones de peso que llevaran a concluir que no redunda en el inter閟 de la Uni髇 mantener las medidas vigentes.

5.1. Inter閟 de la industria de la Uni髇

• (189) Como se concluy� en el considerando 166, la industria de la Uni髇 sufri� un perjuicio importante durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, como lo confirman las tendencias negativas de la mayor韆 de los indicadores de perjuicio. Asimismo, en el considerando 183 se concluye que probablemente la industria de la Uni髇 experimentar韆 un mayor deterioro de su situaci髇 si las medidas antidumping contra Malasia, Corea y Rusia dejaran de tener efecto.
• (190) En general, pese a la situaci髇 perjudicial de la industria de la Uni髇 en el mercado de la Uni髇, la Comisi髇 consider� que la industria segu韆 siendo viable. Esto se bas� en el hecho de que, como se ha mencionado en el considerando 162, las ventas de exportaci髇 de la industria de la Uni髇 representan un porcentaje importante del volumen de ventas y permitieron que la industria de la Uni髇 se acercase a una situaci髇 de equilibrio durante el per韔do considerado. Sin embargo, la industria de la Uni髇 sigue mostrando niveles muy bajos de utilizaci髇 de la capacidad e intenta mejorar su situaci髇 econ髆ica mediante inversiones en curso a fin de permitir su proceso de reestructuraci髇.
• (191) Cualquier deterioro adicional repercutir韆 en su situaci髇 general, con el riesgo de una disminuci髇 o incluso el cierre definitivo de centros de producci髇 en la Uni髇. Por lo tanto, puede concluirse que la continuaci髇 de las medidas contra Malasia, Corea y Rusia redundar韆 en inter閟 de la industria de la Uni髇.

5.2. Inter閟 de los importadores, comerciantes y usuarios

• (192) Se contact� a sesenta y un importadores y usuarios al comienzo de esta investigaci髇 y se les invit� a cooperar. Sin embargo, ninguno de ellos cooper� en la investigaci髇 actual. Se recuerda que en las investigaciones anteriores sobre el producto objeto de reconsideraci髇 se determin� que era improbable que la imposici髇 de medidas tuviera un efecto negativo grave en la situaci髇 de los importadores y los usuarios de la Uni髇.
• (193) Los usuarios no presentaron informaci髇 alguna que indicase que hab韆n tenido dificultades para encontrar otras fuentes y la investigaci髇 tampoco puso de manifiesto dicha informaci髇.
• (194) En investigaciones anteriores, el an醠isis del inter閟 de la Uni髇 no mostr� ning鷑 efecto negativo de las medidas sobre los importadores y usuarios, que fueron capaces de transferir el incremento de los precios. No se encontraron elementos en esta reconsideraci髇 por expiraci髇 que contradijesen esta conclusi髇. Los usuarios del producto objeto de reconsideraci髇 operan principalmente en el sector petroqu韒ico, as� como en industrias activas en el sector de la construcci髇. El producto objeto de reconsideraci髇 se utiliza para unir tuber韆s entre s�. Mientras que las tuber韆s representan una proporci髇 m醩 significativa del coste total de los proyectos, el producto objeto de reconsideraci髇 generalmente solo representa una parte menor del coste total.
• (195) Adem醩, teniendo en cuenta la expiraci髇 de las medidas con respecto a Turqu韆, alrededor del 60 % de las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 podr韆n realizarse sin derechos antidumping en la Uni髇 y, por lo tanto, se conservar韆 una elecci髇 razonable de proveedores.
• (196) Sobre esta base, y en consonancia con las conclusiones de las investigaciones anteriores, cabe esperar que el mantenimiento de las medidas no tenga repercusiones negativas significativas sobre los usuarios y, por tanto, no existen razones convincentes para concluir que a la Uni髇 no le interese prorrogar las medidas existentes para Malasia, Corea y Rusia.

5.3. Conclusi髇 sobre el inter閟 de la Uni髇

• (197) A la vista de lo expuesto, la Comisi髇 concluy� que no existen razones de peso que afecten al inter閟 de la Uni髇 y que impidan la ampliaci髇 de las medidas antidumping vigentes sobre las importaciones originarias de Malasia, Corea y Rusia.

6. MEDIDAS ANTIDUMPING

• (198) Todas las partes interesadas recibieron informaci髇 de los hechos y consideraciones esenciales sobre la base de los cuales se pretend韆 mantener las medidas antidumping en vigor para Malasia, Corea y Rusia, as� como derogar las medidas vigentes sobre las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 originarias de Turqu韆. Asimismo, se les concedi� un plazo para que pudieran presentar sus observaciones al respecto tras la divulgaci髇 de la informaci髇. Se tuvieron debidamente en cuenta las observaciones y los comentarios pertinentes.
• (199) De las consideraciones anteriores se desprende que, en virtud del art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, deben mantenerse las medidas antidumping aplicables a las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 originarias de Malasia, Corea y Rusia impuestas por el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) n.� 78/2013 y el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) n.� 1283/2014, modificado por el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2016/306, y debe permitirse que las medidas antidumping aplicables a las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 originarias de Turqu韆 dejen de tener efecto.
• (200) Los tipos del derecho antidumping individuales de cada empresa que figuran en el presente Reglamento solo se aplican a las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 fabricado por dichas empresas y, por tanto, por las personas jur韉icas espec韋icas mencionadas. Las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 fabricado por cualquier otra empresa no mencionada espec韋icamente en la parte dispositiva del presente Reglamento con su nombre y direcci髇, incluidas las entidades vinculadas a las espec韋icamente mencionadas, no pueden beneficiarse de estos tipos y estar醤 sujetas al tipo de derecho aplicable a 玹odas las dem醩 empresas�.
• (201) Toda solicitud de aplicaci髇 de estos tipos individuales del derecho antidumping (por ejemplo, a ra韟 de un cambio de nombre de la entidad o de la creaci髇 de nuevas entidades de producci髇 o de venta) debe dirigirse inmediatamente a la Comisi髇 (17) con toda la informaci髇 pertinente, en particular la relativa a cualquier modificaci髇 de las actividades de la empresa relacionadas con la producci髇, las ventas en el mercado interno y las ventas de exportaci髇 como consecuencia, por ejemplo, del cambio de nombre o del cambio de las entidades de producci髇 y de venta. Si procede, se modificar� el Reglamento en consecuencia actualizando la lista de empresas que se benefician de tipos de derechos individuales.
• (202) Con arreglo al art韈ulo 109 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (18) , cuando deba reembolsarse un importe a ra韟 de una sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea, el tipo de inter閟 que debe abonarse debe ser el aplicado por el Banco Central Europeo a sus operaciones principales de refinanciaci髇, tal como se publique en la serie C del Diario Oficial de la Uni髇 Europea el primer d韆 natural de cada mes.
• (203) El Comit� establecido en virtud del art韈ulo 15, apartado 1, del Reglamento (UE) 2016/1036 no ha emitido dictamen alguno.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: