Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/95 de la Comisi髇, de 24 de enero de 2022, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados accesorios de tuber韆 de hierro o acero originarios de la Rep鷅lica Popular China, ampliado a las importaciones de determinados accesorios de tuber韆 de hierro o acero procedentes de Taiw醤, Indonesia, Sri Lanka y Filipinas, tanto si se declaran originarios de estos pa韘es como si no, a ra韟 de una reconsideraci髇 por expiraci髇 con arreglo al art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo

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Sumario

LA COMISI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de pa韘es no miembros de la Uni髇 Europea (1) (玡l Reglamento de base�), y en particular su art韈ulo 11, apartado 2,

Considerando lo siguiente:

1. PROCEDIMIENTO

1.1. Medidas en vigor

• (1) Las medidas antidumping sobre las importaciones de determinados accesorios de tuber韆 (玜ccesorios de tuber韆� o 玡l producto en cuesti髇�) originarios de la Rep鷅lica Popular China (玡l pa韘 afectado� o 獵hina�) y Tailandia fueron impuestas originalmente por el Reglamento (CE) n.� 584/96 del Consejo (2) (玪as medidas originales�).
• (2) De conformidad con el art韈ulo 13, apartado 3, del Reglamento de base, mediante los Reglamentos (CE) n.� 964/2003 (3) , (CE) n.� 2052/2004 (4) , (CE) n.� 2053/2004 (5) y (CE) n.� 655/2006 (6) del Consejo, se ampliaron las medidas originales a las importaciones procedentes de Taiw醤, Indonesia, Sri Lanka y Filipinas, respectivamente, tanto si se hab韆n declarado originarias de estos pa韘es como si no.
• (3) Las medidas actualmente en vigor consisten en derechos antidumping definitivos establecidos mediante el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2015/1934 de la Comisi髇 por el que se aplica un derecho antidumping definitivo a las importaciones de determinados accesorios de tuber韆, de hierro o de acero, originarios de la Rep鷅lica Popular China tras una reconsideraci髇 por expiraci髇 de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base (7) .
• (4) Actualmente hay en vigor medidas antidumping con respecto a las importaciones de determinados accesorios de tuber韆 originarios de la Federaci髇 de Rusia, la Rep鷅lica de Corea y Malasia (8) .
• (5) Tras la publicaci髇 de un anuncio de expiraci髇 inminente (9) de las medidas antidumping vigentes sobre las importaciones de determinados accesorios de tuber韆, de hierro o de acero (玜ccesorios de tuber韆�), originarios de la Rep鷅lica Popular China (獵hina� o 玡l pa韘 afectado�), la Comisi髇 recibi� una solicitud de reconsideraci髇 con arreglo al art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base (玪a solicitud�).
• (6) Present� la solicitud, el 25 de junio de 2020, el Comit� de defensa de la industria de accesorios de acero para soldar a tope de la Uni髇 Europea (玡l solicitante�), en nombre de productores que representan m醩 del 60 % de la producci髇 total de la Uni髇 de accesorios de tuber韆.
• (7) La solicitud se basaba en que la expiraci髇 de las medidas probablemente acarrear韆 la continuaci髇 o reaparici髇 del dumping, as� como del perjuicio para la industria de la Uni髇.

1.2. Medidas en vigor con respecto a otros terceros pa韘es

• (8) Tras determinar, previa consulta al Comit� establecido en virtud del art韈ulo 15, apartado 1, del Reglamento de base, que exist韆n pruebas suficientes para iniciar una reconsideraci髇 por expiraci髇, el 27 de octubre de 2020 la Comisi髇 inici� dicha reconsideraci髇, sobre la base del art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, con respecto a las importaciones de accesorios de tuber韆 originarios de China. Public� un anuncio de inicio en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea (10) (�el anuncio de inicio�).

1.3. Solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 e inicio

• (9) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 invit� a las partes interesadas a ponerse en contacto con ella para participar en la investigaci髇. Adem醩, inform� espec韋icamente del inicio de la reconsideraci髇 por expiraci髇 al solicitante, a otros productores conocidos de la Uni髇, a productores de China, a importadores y usuarios de la Uni髇 notoriamente afectados y a las autoridades chinas, y los invit� a participar.
• (10) Se dio a todas las partes interesadas la oportunidad de formular observaciones sobre el inicio de la reconsideraci髇 por expiraci髇 y de solicitar una audiencia con la Comisi髇 y/o con el consejero auditor en litigios comerciales.

1.4. Partes interesadas

1.5. Muestreo

• (11) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 indic� que podr韆 realizar un muestreo de las partes interesadas con arreglo al art韈ulo 17 del Reglamento de base.

1.5.1. Muestreo de los productores de la Uni髇

• (12) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 indic� que hab韆 seleccionado provisionalmente una muestra de productores de la Uni髇. De conformidad con el art韈ulo 17, apartado 1, del Reglamento de base, la Comisi髇 seleccion� la muestra sobre la base del mayor volumen representativo de ventas y producci髇 en la Uni髇 que pudiese investigarse razonablemente en el tiempo disponible, garantizando tambi閚 la representatividad geogr醘ica. Dicha muestra consist韆 en tres productores de la Uni髇. Los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra representaban el 56 % de la producci髇 total estimada de la Uni髇 y el 49 % del volumen total estimado de ventas a clientes no vinculados de la Uni髇 en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. La Comisi髇 invit� a las partes interesadas a formular observaciones sobre la muestra provisional, pero no recibi� ninguna observaci髇. Por tanto, se confirm� la muestra provisional y se consider� representativa de la industria de la Uni髇.

1.5.2. Muestreo de productores en China

• (13) A fin de que la Comisi髇 pudiera decidir si era necesario realizar un muestreo de los productores en el pa韘 afectado, se les pidi� que se dieran a conocer y que facilitaran a la Comisi髇 la informaci髇 solicitada en el anuncio de inicio. Adem醩, la Comisi髇 pidi� a la misi髇 diplom醫ica de China ante la Uni髇 que determinara si hab韆 otros productores que pudieran estar interesados en participar en la investigaci髇 y, de haberlos, que se pusiera en contacto con ellos. Sin embargo, habida cuenta de que en un principio solo se dio a conocer un productor exportador, el muestreo no fue necesario. Adem醩, dado que este productor exportador decidi� dejar de cooperar, las conclusiones relativas a las importaciones procedentes de China se formularon sobre la base de los datos disponibles, con arreglo al art韈ulo 18 del Reglamento de base.

1.6. Muestreo de importadores no vinculados

• (14) A fin de que la Comisi髇 pudiera decidir si era necesario realizar un muestreo y, de serlo, seleccionar una muestra, se invit� a todos los importadores no vinculados a participar en la investigaci髇. Se les pidi� que se dieran a conocer facilitando a la Comisi髇 la informaci髇 sobre sus empresas solicitada en el anexo del anuncio de inicio. Solo dos importadores se dieron a conocer. Por consiguiente, la Comisi髇 decidi� que no era necesario el muestreo.

1.7. Cuestionarios e inspecciones in situ

• (15) La Comisi髇 envi� al Gobierno de China (玪as autoridades chinas�) un cuestionario sobre la existencia en su pa韘 de distorsiones significativas a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base.
• (16) Los cuestionarios destinados a los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra, as� como los destinados a los importadores, usuarios y productores exportadores, se pusieron a disposici髇 de estos en l韓ea (11) el d韆 del inicio.
• (17) La Comisi髇 recibi� respuestas al cuestionario de los tres productores de la Uni髇 incluidos en la muestra, el solicitante y dos importadores.
• (18) Debido a la pandemia de COVID-19 y a las medidas de confinamiento impuestas por algunos Estados miembros, la Comisi髇 no pudo realizar las inspecciones in situ contempladas en el art韈ulo 16 del Reglamento de base. En su lugar, la Comisi髇 cotej� a distancia toda la informaci髇 que consider� necesaria para formular sus conclusiones, en consonancia con su Comunicaci髇 sobre las consecuencias del brote de COVID-19 para las investigaciones antidumping y antisubvenciones (12) . Cotej� a distancia la informaci髇 correspondiente a todos los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra, a saber:
  • - ERNE Fittings GmbH, Austria
  • - INTERFIT S. A., Francia
  • - Virgilio CENA & Figli S.p.A., Italia

1.8. Procedimiento posterior

• (19) El 9 de noviembre de 2021, la Comisi髇 comunic� los hechos y consideraciones esenciales en los que se basaba su intenci髇 de mantener los derechos antidumping en vigor. Se concedi� un plazo a todas las partes para que pudieran formular observaciones acerca de la informaci髇 comunicada.
• (20) La Comisi髇 no recibi� observaciones de ninguna de las partes interesadas.

1.9. Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y per韔do considerado

• (21) La investigaci髇 de la continuaci髇 o reaparici髇 del dumping abarc� el per韔do comprendido entre el 1 de julio de 2019 y el 30 de junio de 2020 (玡l per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇� o 玃IR�). El an醠isis de las tendencias pertinentes para evaluar la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del perjuicio abarc� el per韔do comprendido entre el 1 de enero de 2017 y el final del per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 (玡l per韔do considerado�).

1.10. Retirada del Reino Unido de la Uni髇

• (22) El presente asunto se inici� el 27 de octubre de 2020, es decir, durante el per韔do de transici髇 acordado entre el Reino Unido y la Uni髇, durante el cual el Reino Unido segu韆 estando sujeto al Derecho de la Uni髇. Este per韔do concluy� el 31 de diciembre de 2020. Por consiguiente, a partir del 1 de enero de 2021, las empresas y asociaciones del Reino Unido ya no se consideran partes interesadas en este procedimiento.
• (23) Mediante una nota fechada el 18 de enero de 2021 y adjunta al expediente del asunto, la Comisi髇 invit� a los operadores del Reino Unido que consideraran que todav韆 eran partes interesadas a que se pusieran en contacto con ella. Ninguna empresa se puso en contacto.

2. PRODUCTO OBJETO DE RECONSIDERACI覰 Y PRODUCTO SIMILAR

2.1. Producto objeto de reconsideraci髇

• (24) El producto objeto de la presente reconsideraci髇 es el mismo que el de la reconsideraci髇 por expiraci髇 anterior, a saber, determinados accesorios de tuber韆 (distintos de los accesorios moldeados, las bridas y los roscados) de hierro o acero (excluido el acero inoxidable), cuyo mayor di醡etro exterior no sea superior a 609,6 mm, de una clase utilizada para soldar a tope o para otros fines, originarios de la Rep鷅lica Popular China (玡l producto objeto de reconsideraci髇�) y actualmente clasificados en los c骴igos NC ex 7307 93 11, ex 7307 93 19 y ex 7307 99 80 (c骴igos TARIC 7307931191, 7307931193, 7307931194, 7307931195, 7307931199, 7307931991, 7307931993, 7307931994, 7307931995, 7307931999, 7307998092, 7307998093, 7307998094, 7307998095 y 7307998098).

2.2. Producto similar

• (25) Como puso de manifiesto la investigaci髇 que dio lugar a la adopci髇 de las medidas vigentes (13) , los productos que figuran a continuaci髇 presentan las mismas caracter韘ticas f韘icas y t閏nicas b醩icas y se destinan a los mismos usos b醩icos:
  • - el producto objeto de reconsideraci髇,
  • - el producto fabricado y vendido en el mercado interno de China,
  • - el producto fabricado y vendido en la Uni髇 por la industria de la Uni髇.
• (26) La Comisi髇 concluy� que estos productos eran productos similares en el sentido del art韈ulo 1, apartado 4, del Reglamento de base.

3. PROBABILIDAD DE CONTINUACI覰 O REAPARICI覰 DEL DUMPING

3.1. Observaciones preliminares

• (27) Durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, continuaron las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 procedentes de China (5 192 toneladas), aunque a niveles inferiores a los del per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 de la 鷏tima reconsideraci髇 por expiraci髇 (8 058 toneladas entre julio de 2013 y junio de 2014). Seg鷑 las estad韘ticas de Comext (Eurostat) (14) , las importaciones de accesorios de tuber韆 procedentes de China representaron el 10 % del mercado de la Uni髇 en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, frente a la cuota de mercado del 16 % durante la reconsideraci髇 por expiraci髇 anterior.
• (28) Como se indica en el considerando 13, ninguno de los exportadores/productores chinos cooper� en la investigaci髇.
• (29) Por tanto, la Comisi髇 inform� a las autoridades chinas de que, debido a la ausencia de cooperaci髇, podr韆 aplicar el art韈ulo 18 del Reglamento de base en relaci髇 con las conclusiones relativas a su pa韘. La Comisi髇 no recibi� ninguna observaci髇.
• (30) Por tanto, de conformidad con el art韈ulo 18, apartado 1, del Reglamento de base, las conclusiones relativas a la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del dumping con respecto a China se basaron en los datos disponibles, en particular en la informaci髇 contenida en la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 combinada con otras fuentes de informaci髇, como estad韘ticas comerciales sobre importaciones y exportaciones [Comext (Eurostat), Dun & Bradstreet (D&B) (15) , Global Trade Alert (GTA) (16) y la OCDE (17) ].

3.2. Continuaci髇 del dumping en las importaciones durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇

3.2.1. Valor normal

3.2.1.1. Introducci髇

• (31) De conformidad con el art韈ulo 2, apartado 1, del Reglamento de base, 玔e]l valor normal se basar� en principio en los precios pagados o por pagar, en el curso de operaciones comerciales normales, por clientes independientes en el pa韘 de exportaci髇�.
• (32) Sin embargo, seg鷑 el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, 玔s]i […] se determina que no es adecuado utilizar los precios y costes internos del pa韘 exportador debido a la existencia en ese pa韘 de distorsiones significativas a tenor de la letra b), el valor normal se calcular� exclusivamente a partir de costes de producci髇 y venta que reflejen precios o valores de referencia no distorsionados� e 玦ncluir� una cantidad no distorsionada y razonable en concepto de gastos administrativos, de venta y generales y en concepto de beneficios�.
• (33) Como se explica m醩 adelante, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 en la presente investigaci髇 de que, sobre la base de los datos disponibles, y teniendo en cuenta la ausencia de cooperaci髇 de las autoridades chinas y los productores chinos, era oportuno aplicar el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base.

3.2.1.2. Procedimiento para la determinaci髇 del valor normal con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base

• (34) Dado que al inicio de la investigaci髇 hab韆 datos disponibles suficientes que tend韆n a demostrar, con respecto a China, la existencia de distorsiones significativas a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, la Comisi髇 inici� la investigaci髇 con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base. A fin de obtener la informaci髇 que consider� necesaria para su investigaci髇 en relaci髇 con las supuestas distorsiones significativas, la Comisi髇 envi� un cuestionario a las autoridades chinas. Adem醩, en el punto 5.3.2 del anuncio de inicio, la Comisi髇 invit� a todas las partes interesadas a exponer sus puntos de vista, presentar la informaci髇 oportuna y aportar pruebas justificativas con respecto a la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base en los treinta y siete d韆s siguientes a la fecha de publicaci髇 del anuncio de inicio en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea. No se recibi� ninguna respuesta de las autoridades chinas al cuestionario ni documento alguno sobre la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base dentro del plazo. Posteriormente, la Comisi髇 inform� a las autoridades chinas de que utilizar韆 los datos disponibles, a efectos del art韈ulo 18 del Reglamento de base, para determinar la existencia de distorsiones significativas en China.
• (35) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 tambi閚 especific� que, habida cuenta de los datos disponibles, tal vez fuera necesario seleccionar un pa韘 representativo adecuado con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, a fin de determinar el valor normal a partir de precios o valores de referencia no distorsionados.
• (36) El 30 de marzo de 2021, la Comisi髇 inform� a las partes interesadas mediante una nota (玪a primera nota�) de las fuentes pertinentes que ten韆 previsto utilizar para determinar el valor normal. En dicha nota, la Comisi髇 facilit� una lista de todos los factores de producci髇, como las materias primas, la mano de obra y la energ韆 que podr韆n utilizarse en la fabricaci髇 del producto objeto de reconsideraci髇. Adem醩, bas醤dose en los criterios que rigen la elecci髇 de precios o valores de referencia no distorsionados, la Comisi髇 determin� los posibles pa韘es representativos (a saber, Rusia, Tailandia y Turqu韆).
• (37) El solicitante aleg� que Rusia no era un pa韘 representativo adecuado, concretamente por la existencia de una prohibici髇 de exportaci髇 de tubos madre (c骴igo SA 730419) desde el 1 de mayo de 2015, lo que supone una fuente significativa de distorsiones en el mercado ruso de la principal materia prima de los accesorios de tuber韆. La Comisi髇 tom� nota de las observaciones y convino en que Rusia no constitu韆 un pa韘 representativo adecuado a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base.
• (38) Asimismo, el solicitante aleg� que el volumen de las importaciones de tubos madre procedentes de China en Turqu韆 era significativo. Por otra parte, el solicitante aleg� que ninguna de las tres empresas indicadas por la Comisi髇 en la primera nota era un verdadero productor de accesorios de tuber韆. Tras una nueva investigaci髇, la Comisi髇 se mostr� de acuerdo en que los tres productores seleccionados en Turqu韆 no eran verdaderos productores de accesorios de tuber韆. Por tanto, la Comisi髇 concluy� en esa fase que Turqu韆 no parec韆 ser un pa韘 representativo adecuado a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base.
• (39) Por otra parte, el solicitante aleg� que la empresa seleccionada por la Comisi髇 en Tailandia en realidad no produc韆 accesorios de tuber韆 y propuso otras tres empresas. La Comisi髇 se mostr� de acuerdo en que la empresa seleccionada en un principio no produc韆 accesorios de tuber韆 y comprob� que las tres empresas propuestas por el solicitante (Thai Benkan Co., Ltd, Awaji Material Thailand Co., Ltd y TTU Industrial Corp. Ltd) produc韆n accesorios de tuber韆 y que sus datos financieros recientes estaban f醕ilmente disponibles.
• (40) El 28 de junio de 2021, la Comisi髇 inform� a las partes interesadas mediante una segunda nota (玪a segunda nota�) de las fuentes pertinentes que ten韆 previsto utilizar para determinar el valor normal, con Tailandia como pa韘 representativo. Asimismo, inform� a las partes interesadas de que establecer韆 los gastos de venta, generales y administrativos, as� como el beneficio, bas醤dose en la informaci髇 disponible procedente de tres productores en el pa韘 representativo (Thai Benkan, Awaji Material Thailand y TTU Industrial Corporation). No se recibieron observaciones sobre la segunda nota.

3.2.2. Existencia de distorsiones significativas

• (41) En recientes investigaciones relativas al sector sider鷕gico en China (18) , la Comisi髇 constat� la existencia de distorsiones significativas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base.
• (42) En las investigaciones mencionadas, la Comisi髇 constat� que exist韆 una intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos en China que daba lugar a una alteraci髇 de la asignaci髇 efectiva de recursos acorde con los principios del mercado (19) . En particular, la Comisi髇 concluy� que el sector sider鷕gico, de donde procede la principal materia prima para producir el producto objeto de reconsideraci髇, no solo sigue estando en gran medida en manos de las autoridades chinas, en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), primer guion, del Reglamento de base (20) , sino que las autoridades chinas tambi閚 est醤 en condiciones de interferir en los precios y los costes a trav閟 de la presencia del Estado en las empresas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), segundo guion, del Reglamento de base (21) . La Comisi髇 tambi閚 constat� que la presencia y la intervenci髇 del Estado en los mercados financieros, as� como en el suministro de materias primas e insumos, ten韆n un efecto distorsionador adicional en el mercado. Efectivamente, en general, el sistema de planificaci髇 de China hace que los recursos se concentren en sectores considerados estrat間icos o pol韙icamente importantes por las autoridades chinas, en lugar de asignarse en consonancia con las fuerzas del mercado (22) . Adem醩, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que las leyes chinas en materia de concurso de acreedores y propiedad no funcionan de manera adecuada a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), cuarto guion, del Reglamento de base, lo que genera distorsiones, en particular a la hora de mantener a flote las empresas insolventes y asignar los derechos de uso del suelo en el pa韘 (23) . En la misma l韓ea, la Comisi髇 constat� distorsiones de los costes salariales en el sector sider鷕gico a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), quinto guion, del Reglamento de base (24) , as� como distorsiones en los mercados financieros a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), sexto guion, del Reglamento de base, en particular en lo que se refiere al acceso al capital del sector empresarial de China (25) .
• (43) Al igual que en investigaciones previas relativas al sector sider鷕gico en China, en la presente investigaci髇 la Comisi髇 analiz� si proced韆 o no utilizar los precios y costes internos de China, debido a la existencia de distorsiones significativas a tenor del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. Para ello, tom� como base los datos disponibles en el expediente, incluidos los contenidos en la solicitud, as� como en el documento de trabajo de los servicios de la Comisi髇 sobre distorsiones significativas en la econom韆 de la Rep鷅lica Popular China a efectos de las investigaciones de defensa comercial (26) (玡l informe�), que proceden de fuentes p鷅licamente disponibles. En este an醠isis se examinaron las intervenciones sustanciales de los poderes p鷅licos en la econom韆 china en general, as� como la situaci髇 espec韋ica del mercado en el sector en cuesti髇, incluido el producto objeto de reconsideraci髇. La Comisi髇 complet� estos elementos probatorios con sus propias investigaciones sobre los diferentes criterios pertinentes para confirmar la existencia de distorsiones significativas en China, que tambi閚 constat� en sus anteriores investigaciones al respecto.
• (44) Adem醩 de referirse al informe, la solicitud tambi閚 se馻laba pr醕ticas que afectaban a los costes y precios en el sector sider鷕gico, al ser los tubos madre el principal insumo para la producci髇 de accesorios de tuber韆:
  • - La producci髇 sider鷕gica est� dominada por empresas estatales cuyas acciones determinan el Estado y el PCCh para alcanzar los objetivos generales establecidos en los planes quinquenales.
  • - En cualquier entidad p鷅lica o privada en la que haya m醩 de tres miembros del PCCh debe establecerse un comit� de partido. En el caso de las empresas sider鷕gicas, los comit閟 desempe馻n un papel importante en la direcci髇 de las actividades de la empresa. La mayor韆 de las empresas activas en el sector sider鷕gico est醤 cambiando sus estatutos para ampliar la influencia del PCCh en la gesti髇 y direcci髇.
  • - Existen distorsiones significativas en el sector sider鷕gico relacionadas con el 13.er Plan quinquenal, conocido como 玃lan de ajuste y modernizaci髇 de la industria sider鷕gica para 2016-2020� (27) , que tambi閚 dan muestras de una acumulaci髇 irracional de exceso de capacidad en el pasado frente a la disminuci髇 de la demanda interna.
  • - La Asociaci髇 China del Hierro y el Acero ayuda a las empresas a fijar los precios y a coordinar la producci髇. Las empresas estatales est醤 exentas de la aplicaci髇 del Derecho de la competencia; adem醩, de conformidad con el Plan de ajuste y modernizaci髇 de la industria sider鷕gica para 2016-2020, debe evitarse la competencia feroz (28) y debe impedirse que muchas empresas se apresuren a actuar y participen en una competencia desordenada (29) .
  • - Los costes de las materias primas y la energ韆 en China no son el resultado de las fuerzas del libre mercado, ya que se ven afectados por una intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos.
• (45) Como se indica en el considerando 29, las autoridades chinas no presentaron observaciones ni pruebas que respaldaran o refutaran los datos contenidos en el expediente del asunto (incluidos el informe y los datos adicionales aportados por el denunciante) sobre la existencia de distorsiones significativas ni sobre si proced韆 o no aplicar el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base en relaci髇 con este asunto.
• (46) Concretamente el sector del acero, que es la principal materia prima para producir accesorios de tuber韆, sigue estando en gran medida en manos de las autoridades chinas. Muchos de los mayores productores son propiedad del Estado. Algunos se mencionan de manera espec韋ica en el Plan de ajuste y modernizaci髇 de la industria sider鷕gica para 2016-2020. Por ejemplo, la empresa p鷅lica china Shanxi Taiyuan Iron & Steel Co., Ltd menciona en su sitio web que es un gigante sider鷕gico que se ha convertido en un complejo sider鷕gico extraordinario a gran escala, que est� integrado en la industria minera del hierro y en la producci髇, transformaci髇, entrega y comercializaci髇 del hierro y el acero (30) . Baosteel es otra importante empresa estatal china que se dedica a la fabricaci髇 de acero y forma parte del grupo China Baowu Steel Group Co., Ltd (anteriormente, Baosteel Group y Wuhan Iron & Steel) (31) . Si bien se calcula que la divisi髇 nominal entre el n鷐ero de empresas p鷅licas y el n鷐ero de empresas privadas en el sector sider鷕gico est� pr醕ticamente equilibrada, de los cinco productores chinos de acero clasificados entre los diez principales productores de acero del mundo, cuatro son empresas p鷅licas (32) . Al mismo tiempo, si bien en 2016 los diez principales productores solo representaron el 36 % aproximadamente de la producci髇 total de la industria, ese mismo a駉 las autoridades chinas establecieron el objetivo de consolidar entre el 60 y el 70 % de la producci髇 de acero en torno a diez grandes empresas para 2025 (33) . En abril de 2019, las autoridades chinas insistieron en esta intenci髇 y anunciaron la publicaci髇 de unas directrices sobre la consolidaci髇 de la industria del acero (34) . Esta consolidaci髇 puede dar lugar a fusiones forzosas de empresas privadas rentables con empresas p鷅licas con un rendimiento insuficiente (35) . Al no cooperar en absoluto los productores chinos de accesorios de tuber韆, no fue posible determinar la proporci髇 exacta de productores de accesorios de tuber韆 privados y de propiedad estatal.

  www.gov.cn/zhengce/content/2016-02/04/content_5039353.htm (consultado por 鷏tima vez el 6 de mayo de 2021); https://policycn.com/policy_ticker/higher-expectations-for-large-scale-steel-enterprise/?iframe=1&secret=c8uthafuthefra4e (consultado por 鷏tima vez el 6 de mayo de 2021) y www.xinhuanet.com/english/2019-04/23/c_138001574.htm (consultado por 鷏tima vez el 6 de mayo de 2021).

• (47) En cuanto a si las autoridades chinas est醤 en condiciones de interferir en los precios y los costes a trav閟 de la presencia del Estado en las empresas a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), segundo guion, del Reglamento de base, al no cooperar los productores de accesorios de tuber韆, la Comisi髇 recuerda que tanto las empresas p鷅licas como las privadas del sector sider鷕gico est醤 sujetas a supervisi髇 y orientaci髇 pol韙icas. De hecho, si bien puede considerarse que el derecho contemplado en la legislaci髇 china a designar y destituir a los altos directivos de las empresas p鷅licas por parte de las autoridades estatales pertinentes refleja los correspondientes derechos de propiedad (36) , las c閘ulas del PCCh en las empresas, tanto p鷅licas como privadas, representan otro canal importante a trav閟 del cual el Estado puede interferir en las decisiones empresariales. Con arreglo al Derecho de sociedades chino, en todas las empresas debe establecerse una organizaci髇 del PCCh (con al menos tres miembros del Partido, seg鷑 se especifica en su Constituci髇 (37) ) y la empresa debe facilitar las condiciones necesarias para las actividades de dicha organizaci髇. Parece que en el pasado este requisito no siempre se ha respetado ni se ha hecho cumplir estrictamente. Sin embargo, al menos desde 2016, el PCCh ha reforzado sus exigencias de control de las decisiones empresariales de las empresas p鷅licas como una cuesti髇 de principio pol韙ico. Tambi閚 se ha informado de que el PCCh presiona a las empresas privadas para que den prioridad al 玴atriotismo� y sigan la disciplina de partido (38) . En 2017 se inform� de que exist韆n c閘ulas del Partido en el 70 % de las aproximadamente 1,86 millones de empresas de propiedad privada, as� como de que hab韆 una presi髇 creciente para que las organizaciones del PCCh tuvieran la 鷏tima palabra sobre las decisiones empresariales en sus respectivas empresas (39) . Estas normas se aplican de manera general a toda la econom韆 china, en todos los sectores, incluidos los productores de accesorios de tuber韆 y los proveedores de sus insumos.
• (48) Asimismo, el sector de los accesorios de tuber韆 cuenta con pol韙icas discriminatorias que favorecen a los productores internos o que influyen de otro modo en el mercado a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), tercer guion, del Reglamento de base.
• (49) Aunque el sector de los accesorios para tuber韆 es una industria especializada, se beneficia de la orientaci髇 e intervenci髇 estatales con respecto a la principal materia prima para su fabricaci髇, a saber, el acero.
• (50) La industria sider鷕gica es considerada una industria clave por las autoridades chinas (40) . As� lo confirman los numerosos planes, directrices y otros documentos centrados en el acero que se publican a nivel nacional, regional y municipal, como el Plan de ajuste y modernizaci髇 de la industria sider鷕gica para 2016-2020, aplicable durante el PIR. En dicho Plan se afirma que la industria sider鷕gica es un sector importante y fundamental de la econom韆 china, una piedra angular nacional (41) . Las principales tareas y objetivos establecidos en dicho Plan abarcan todos los aspectos del desarrollo de la industria (42) . El 13.er Plan Quinquenal de Desarrollo Econ髆ico y Social (43) , aplicable durante el PIR, preve韆 apoyar a las empresas que fabricaban tipos de productos sider鷕gicos de gama alta (44) . Adem醩, se centraba en el logro de la calidad, durabilidad y fiabilidad de los productos apoyando a las empresas que utilizan tecnolog韆s relacionadas con la producci髇 de acero limpio, el laminado de precisi髇 y la mejora de la calidad (45) . En el Cat醠ogo de directrices para la reestructuraci髇 de la industria (versi髇 de 2011) (modificaci髇 de 2013) (46) (玡l Cat醠ogo�), el acero figura en la lista de industrias fomentadas.

  https://en.ndrc.gov.cn/newsrelease_8232/201612/P020191101481868235378.pdf (consultado por 鷏tima vez el 6 de mayo de 2021).

• (51) Como se deduce de los ejemplos anteriores relativos al acero, que es la materia prima principal para la producci髇 de accesorios de tuber韆, las autoridades chinas tambi閚 orientan el desarrollo del sector de los accesorios de tuber韆 de conformidad con una amplia gama de instrumentos e instrucciones pol韙icas y controlan pr醕ticamente todos los aspectos del desarrollo y el funcionamiento del sector.
• (52) Resumiendo, las autoridades chinas han adoptado medidas para inducir a los operadores a cumplir los objetivos de las pol韙icas p鷅licas de apoyar a las industrias fomentadas, en particular la producci髇 de acero como principal materia prima utilizada para la producci髇 de accesorios de tuber韆. Tales medidas impiden que las fuerzas del mercado act鷈n libremente.
• (53) La presente investigaci髇 no ha revelado ninguna prueba de que la aplicaci髇 discriminatoria o inadecuada en el sector de los accesorios de tuber韆 de las leyes en materia de concurso de acreedores y propiedad, de acuerdo con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), cuarto guion, del Reglamento de base, a las que se refiere el considerando 42 no afecte a los fabricantes del producto objeto de reconsideraci髇.
• (54) El sector de los accesorios de tuber韆 se ve tambi閚 afectado por las distorsiones de los costes salariales a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), quinto guion, del Reglamento de base a las que se refiere tambi閚 el considerando 42. Estas distorsiones afectan al sector tanto de forma directa (en la producci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 o de las principales materias primas) como de forma indirecta (en el acceso al capital o a los insumos procedentes de empresas sujetas al mismo sistema laboral en China) (47) .
• (55) Por otro lado, en la presente investigaci髇 no se han presentado pruebas que demuestren que el sector de los accesorios de tuber韆 no se ve afectado por la intervenci髇 de los poderes p鷅licos en el sistema financiero a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), sexto guion, del Reglamento de base, a la que tambi閚 se hace referencia en el considerando 42. Por tanto, la intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos en el sistema financiero afecta gravemente a las condiciones de mercado a todos los niveles.
• (56) Por 鷏timo, la Comisi髇 recuerda que para producir accesorios de tuber韆 se necesitan varios insumos. Cuando los productores de accesorios de tuber韆 compran o contratan estos insumos, los precios que pagan (y que se registran como costes) est醤 claramente expuestos a las distorsiones sist閙icas antes mencionadas. Por ejemplo, los proveedores de insumos emplean mano de obra que est� sujeta a dichas distorsiones. Los posibles pr閟tamos que reciban estar醤 sujetos a las distorsiones del sector financiero o de la asignaci髇 de capital. Adem醩, se rigen por el mismo sistema de planificaci髇 que se aplica a todos los niveles de la administraci髇 p鷅lica y a todos los sectores.
• (57) Como consecuencia de ello, no solo no es apropiado utilizar los precios de venta internos de los accesorios de tuber韆 a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, sino que tambi閚 se ven afectados todos los costes de los insumos (incluidas las materias primas, la energ韆, los terrenos, la financiaci髇, la mano de obra, etc.), ya que la intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos incide en la formaci髇 de sus precios, tal como se describe en las partes I y II del informe. De hecho, las intervenciones de los poderes p鷅licos descritas en relaci髇 con la asignaci髇 del capital, los terrenos, la mano de obra, la energ韆 y las materias primas est醤 presentes en toda China. Esto significa, por ejemplo, que un insumo producido en China combinando una serie de factores de producci髇 est� expuesto a distorsiones significativas. Lo mismo se aplica al insumo del insumo, y as� sucesivamente.
• (58) En la presente investigaci髇, ni las autoridades chinas ni los productores exportadores han presentado pruebas ni argumentos en sentido contrario.
• (59) Resumiendo, las pruebas disponibles mostraron que los precios o costes del producto objeto de reconsideraci髇 (incluidos los costes de las materias primas, la energ韆 y la mano de obra) no son fruto de la libre interacci髇 de las fuerzas del mercado, ya que se ven afectados por una intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, tal como demuestra el impacto real o posible de uno o m醩 de los elementos pertinentes enumerados en dicha letra. Sobre esta base, y ante la ausencia de cooperaci髇 de las autoridades chinas, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que, en este caso, no era adecuado utilizar los precios y los costes internos para determinar el valor normal. Por consiguiente, la Comisi髇 procedi� a calcular dicho valor bas醤dose exclusivamente en costes de producci髇 y venta que reflejaran precios o valores de referencia no distorsionados, es decir, en este caso concreto, bas醤dose en los costes de producci髇 y venta correspondientes en un pa韘 representativo adecuado, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, tal como se explica en el punto siguiente.

3.2.3. Pa韘 representativo

3.2.3.1. Observaciones generales

• (60) La elecci髇 del pa韘 representativo se bas�, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, en los criterios siguientes:
  • - un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China (para ello, la Comisi髇 utiliz� pa韘es con una renta nacional bruta per c醦ita similar a la de China seg鷑 la base de datos del Banco Mundial (48) ),
  • - la producci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 en ese pa韘 (49) ,
  • - la disponibilidad de los datos p鷅licos pertinentes en el pa韘 representativo,
  • - en caso de que haya m醩 de un tercer pa韘 representativo posible, debe darse preferencia, cuando proceda, al que tenga un nivel adecuado de protecci髇 social y medioambiental.
• (61) Como se explica en el considerando 40, en la segunda nota la Comisi髇 inform� a las partes interesadas de que hab韆 llegado a la conclusi髇 de que Tailandia era un pa韘 representativo adecuado.

3.2.3.2. Nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China

• (62) En la primera nota, la Comisi髇 determin� que Rusia, Tailandia y Turqu韆 eran pa韘es con un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China seg鷑 el Banco Mundial, es decir, todos ellos estaban clasificados por el Banco Mundial como pa韘es de 玦ngreso mediano alto� sobre la base de la renta nacional bruta; adem醩, en todos ellos parec韆 tener lugar la producci髇 del producto objeto de reconsideraci髇.
• (63) Tras el env韔 de dicha nota, no se recibi� ninguna observaci髇 relativa al nivel de desarrollo econ髆ico.

3.2.3.3. Producci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 en el pa韘 representativo

• (64) En la primera nota, la Comisi髇 indic� que se hab韆 detectado la producci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 en Rusia, Tailandia y Turqu韆. Sin embargo, Rusia qued� excluida debido a la existencia de una prohibici髇 de exportaci髇 de tubos madre (v閍se el considerando 37), una materia prima importante utilizada en la producci髇 de accesorios de tuber韆 y, de manera m醩 general, en la de acero. Turqu韆 qued� excluida porque ninguna de las tres empresas que figuraban en la primera nota y cuya informaci髇 financiera reciente estaba f醕ilmente disponible fabricaba accesorios de tuber韆.

3.2.3.4. Disponibilidad de los datos p鷅licos pertinentes en el pa韘 representativo

• (65) En relaci髇 con los pa韘es mencionados anteriormente, la Comisi髇 verific� m醩 a fondo la disponibilidad de datos p鷅licos y, en particular, de datos financieros p鷅licos procedentes de los productores del producto objeto de reconsideraci髇.
• (66) La Comisi髇 busc� productores de accesorios de tuber韆 en relaci髇 con los cuales hubiera datos financieros p鷅licamente disponibles que pudieran utilizarse para establecer importes no distorsionados y razonables en concepto de gastos de venta, generales y administrativos y de beneficios. La Comisi髇 centr� la b鷖queda, en particular, en empresas rentables con cuentas de p閞didas y ganancias p鷅licamente disponibles correspondientes al PIR. As� pues, en la segunda nota figuraban tres empresas de Tailandia.
• (67) La Comisi髇 analiz� todos los datos disponibles pertinentes del expediente relativos a los factores de producci髇 en Tailandia y se馻l� lo siguiente:
  • - tras el an醠isis de las estad韘ticas de importaci髇 de tubos madre, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que el volumen de importaci髇 de los tubos madre necesarios para la producci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 en el PIR era suficiente,
  • - hab韆 estad韘ticas de energ韆 y agua correspondientes al PIR f醕ilmente disponibles procedentes de las estad韘ticas locales o de las autoridades pertinentes (50) ,
  • - las estad韘ticas de costes laborales correspondientes al PIR estaban disponibles en el sitio web del Instituto Nacional de Estad韘tica de Tailandia (51) y de KPMG (52) .
• (68) Sobre la base de lo expuesto anteriormente, la Comisi髇 consider� que Tailandia era un pa韘 representativo adecuado.

3.2.3.5. Nivel de protecci髇 social y medioambiental

• (69) Una vez establecido que Tailandia era el 鷑ico pa韘 representativo adecuado disponible sobre la base de estos elementos, no fue necesario llevar a cabo una evaluaci髇 del nivel de protecci髇 social y medioambiental de conformidad con la 鷏tima frase del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base.

3.2.3.6. Conclusi髇 sobre el pa韘 representativo

• (70) Habida cuenta del an醠isis anterior, Tailandia cumpl韆 todos los criterios establecidos en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base para ser considerada un pa韘 representativo adecuado. Concretamente, contaba con una producci髇 suficiente del producto objeto de reconsideraci髇 y con datos pertinentes disponibles sobre todos los factores de producci髇, los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios.

3.2.4. Fuentes utilizadas para determinar los costes no distorsionados

• (71) En la primera nota, la Comisi髇 enumer� los factores de producci髇 (tales como los materiales, la energ韆 y la mano de obra) utilizados en la producci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 e invit� a las partes interesadas a formular observaciones y a proponer informaci髇 p鷅licamente disponible sobre los valores no distorsionados correspondientes a cada uno de esos factores de producci髇.
• (72) En la segunda nota, la Comisi髇 indic� que, para calcular el valor normal de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, utilizar韆 el GTA, con el fin de determinar el coste no distorsionado de los tubos madre en el pa韘 representativo.
• (73) Asimismo, la Comisi髇 indic� que utilizar韆 las estad韘ticas del Instituto Nacional de Estad韘tica de Tailandia y KPMG para determinar los costes de mano de obra no distorsionados en el pa韘 representativo, mientras que para determinar los costes de energ韆 no distorsionados recurrir韆 a las estad韘ticas nacionales contempladas en el considerando 67.

3.2.5. Costes y valores de referencia no distorsionados

• (74) Ante la ausencia de cooperaci髇 de los productores chinos, la Comisi髇 tuvo que recurrir a la industria de la Uni髇 para determinar los factores de producci髇 utilizados en la producci髇 de accesorios de tuber韆.
• (75) Considerando toda la informaci髇 presentada por la industria de la Uni髇, as� como la ausencia de observaciones por parte de los productores exportadores con respecto a las dos notas sobre las fuentes para la determinaci髇 del valor normal en relaci髇 con los factores de producci髇, se han establecido los factores de producci髇 siguientes y sus fuentes para determinar el valor normal de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base:

  Cuadro 1. Factores de producci髇 de los accesorios de tuber韆

  Factor de producci髇	C骴igo del producto	Fuente de los datos	Valor no distorsionado unitario
  Materia prima	�	�	�
  Tubo madre	7304 19	GTA	1,843 EUR/kg
  Energ韆/agua
  Electricidad	[no procede]	Autoridad Metropolitana de Electricidad (53)	0,09945 EUR/kWh
  Gas natural	[no procede]	Ministerio de Energ韆 de Tailandia (54)	0,035 EUR/kWh
  Fuel髄eo	[no procede]	Ministerio de Energ韆 de Tailandia (55)	0,37 EUR/litro
  Agua	[no procede]	Autoridad Provincial de Instalaciones de Abastecimiento de Agua de Tailandia (56)	0,026 EUR/m3
  Mano de obra
  �	[no procede]	KPMG (57) , en relaci髇 con las cargas sociales pagadas por el empleador; Instituto Nacional de Estad韘tica de Tailandia en relaci髇 con los costes laborales reales (58) .	3,04 EUR/hora
  Subproducto/residuo	�	�	�
  Desechos de acero	7204 49	GTA	0,237940 EUR/kg

• (76) La Comisi髇 incluy� un valor para los gastos generales de fabricaci髇 con el fin de cubrir los costes no incluidos en los factores de producci髇 mencionados anteriormente. Dada la ausencia de datos pertinentes en los datos financieros p鷅licamente disponibles de las empresas en Tailandia para determinar este importe, la Comisi髇 utiliz� los datos financieros facilitados por los productores de la Uni髇 que cooperaron mencionados en el considerando 18. La metodolog韆 se explica debidamente en el punto 3.2.2, letra d).

3.2.5.1. Materias primas

• (77) A fin de establecer los precios no distorsionados de las materias primas entregadas a pie de f醔rica a los productores del pa韘 representativo, la Comisi髇 utiliz� como base los precios medios ponderados de importaci髇 en dicho pa韘 seg鷑 figuraban en el GTA y les a馻di� los derechos de importaci髇.
• (78) El precio de importaci髇 en el pa韘 representativo se determin� como una media ponderada de los precios unitarios de las importaciones procedentes de todos los terceros pa韘es, excepto China y los pa韘es que no son miembros de la OMC, enumerados en el anexo I del Reglamento (UE) 2015/755 del Parlamento Europeo y del Consejo (59) . La Comisi髇 decidi� excluir las importaciones procedentes de China en el pa韘 representativo al llegar a la conclusi髇, en el considerando 59, de que no era apropiado utilizar los precios y costes internos de China, debido a la existencia de distorsiones significativas a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. Al no haber pruebas de que esas mismas distorsiones no afectaran por igual a los productos destinados a la exportaci髇, la Comisi髇 consider� que las mismas distorsiones afectaban a los precios de exportaci髇. La Comisi髇 constat� que las importaciones en Tailandia procedentes de otros terceros pa韘es segu韆n siendo representativas: iban del 14,01 %, en el caso de los tubos madre, al 99,9 %, en el de los desechos de acero, con respecto al volumen total de las importaciones.

3.2.5.2. Mano de obra

• (79) La Comisi髇 utiliz� las estad韘ticas p鷅licamente disponibles obtenidas del Instituto Nacional de Estad韘tica de Tailandia (60) , para calcular el coste de la mano de obra por hora, y de KPMG (61) , para calcular las cargas sociales adicionales pagadas por el empleador.

3.2.5.3. Electricidad

• (80) La Comisi髇 utiliz� los datos sobre los precios de la electricidad publicados por la Autoridad Metropolitana de Electricidad de Tailandia (62) , que abarcan todo el territorio de Tailandia.

3.2.5.4. Gas natural

• (81) La Comisi髇 utiliz� el precio p鷅licamente disponible del gas para usuarios industriales en Tailandia publicado por la Oficina de Planificaci髇 y Pol韙ica Energ閠ica (Ministerio de Energ韆 de Tailandia) (63) .

3.2.5.5. Fuel髄eo

• (82) La Comisi髇 utiliz� el precio p鷅licamente disponible del fuel髄eo publicado por el Ministerio de Energ韆 de Tailandia (64) .

3.2.5.6. Agua

• (83) La Comisi髇 utiliz� las tarifas del agua de la Autoridad Provincial de Instalaciones de Abastecimiento de Agua (65) .

3.2.6. Gastos generales de fabricaci髇, gastos de venta, generales y administrativos y beneficios

• (84) Adem醩 de los factores de producci髇 resumidos en el considerando 75, se calcularon los gastos generales de fabricaci髇, es decir, otros gastos directos de producci髇, servicios y amortizaci髇. Habida cuenta de la ausencia de cooperaci髇 de los productores chinos, los gastos generales de fabricaci髇 se basaron en los comunicados por la industria de la Uni髇, que representaban el 15,7 % del coste de fabricaci髇. Este porcentaje se aplic� a los costes de fabricaci髇 no distorsionados.
• (85) De conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, el valor normal calculado debe incluir una cantidad no distorsionada y razonable en concepto de gastos de venta, generales y administrativos y en concepto de beneficios. Como se indica en el considerando 40, la Comisi髇 localiz� tres empresas tailandesas (TTU Industrial Corporation, Thai Benkan y Awaji Material Thailand) que ten韆n informaci髇 financiera p鷅licamente disponible (publicada en Global Financials de Dun & Bradstreet (66) ) que pod韆 utilizarse como indicador para determinar un importe no distorsionado y razonable para los gastos de venta, generales y administrativos y el beneficio. La informaci髇 p鷅licamente disponible relativa a estas empresas se puso a disposici髇 de las partes interesadas como anexo de la segunda nota.

3.2.7. C醠culo

• (86) Sobre la base de lo expuesto, la Comisi髇 calcul� el valor normal franco f醔rica de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base.
• (87) En primer lugar, la Comisi髇 determin� los costes de fabricaci髇 no distorsionados. Ante la ausencia de cooperaci髇 de los productores exportadores, la Comisi髇 se bas� en la informaci髇 facilitada por la industria de la Uni髇 sobre el consumo de cada factor de producci髇 (materias primas, mano de obra y energ韆) para la fabricaci髇 del producto objeto de reconsideraci髇. Estos vol鷐enes de consumo se multiplicaron por los costes unitarios no distorsionados establecidos en Tailandia, como se describe en los considerandos 76 a 85.
• (88) En segundo lugar, la Comisi髇 aplic� los gastos generales de fabricaci髇 establecidos seg鷑 se describe en el considerando 84 a los costes de fabricaci髇 no distorsionados.
• (89) Por 鷏timo, la Comisi髇 aplic� los gastos de venta, generales y administrativos y el beneficio, correspondientes al pa韘 representativo y establecidos seg鷑 se explica en el considerando 85, al coste de producci髇 establecido como se describe en el considerando 88. Los gastos de venta, generales y administrativos y el beneficio, expresados como porcentaje del coste de las mercanc韆s vendidas y aplicados a los costes de producci髇 no distorsionados, ascendieron al 14,1 y al 1,7 %, respectivamente. Si bien este nivel de beneficio se considera irrazonable debido a su bajo nivel, puesto que ya se hab韆 establecido el dumping incluso antes de a馻dir un nivel razonable de beneficio, la Comisi髇 decidi� utilizarlo, ya que, a efectos de las conclusiones de la presente reconsideraci髇, no tendr韆 repercusiones pr醕ticas en el c醠culo del dumping.
• (90) Dado que ning鷑 productor exportador cooper�, el valor normal se estableci� a escala nacional.

3.2.8. Precio de exportaci髇

• (91) Ante la ausencia de cooperaci髇 de los productores exportadores chinos y la consiguiente ausencia de informaci髇 espec韋ica sobre los precios de China, el precio de exportaci髇 se determin� sobre la base de los datos disponibles, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base, es decir, sobre la base de las estad韘ticas de importaci髇 de Comext (Eurostat). Dado que estos precios se comunican en t閞minos de coste, seguro y flete (cif), hubo que adaptarlos a un nivel franco f醔rica, deduciendo el flete mar韙imo y el seguro, a partir de los datos de la OCDE (67) , y el transporte interior, a partir de los datos del Banco Mundial (68) .

3.2.9. Comparaci髇 y margen de dumping

• (92) La Comisi髇 compar� el valor normal calculado de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base con el precio de exportaci髇 franco f醔rica. Sobre esta base, el margen de dumping resultante, expresado como porcentaje del precio cif en la frontera de la Uni髇, no despachado de aduana, era del 100,3 %. Por tanto, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que el dumping continu� durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

3.3. Probabilidad de continuaci髇 del dumping

• (93) Para determinar la probabilidad de continuaci髇 del dumping, la Comisi髇 examin� los elementos siguientes: la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria de China, as� como el atractivo del mercado de la Uni髇.

3.3.1. Capacidad de producci髇 y capacidad excedentaria de China

• (94) Dada la ausencia de cooperaci髇 de las autoridades chinas y de los productores chinos, la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria del pa韘 se determinaron sobre la base de los datos disponibles y, en particular, de la informaci髇 facilitada por el solicitante, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base.
• (95) Seg鷑 los datos facilitados en la solicitud, en 2019 la capacidad de producci髇 de accesorios de tuber韆 ascendi� a 890 000 toneladas. Tambi閚 seg鷑 datos del solicitante, en 2019 la capacidad de producci髇 excedentaria del producto objeto de reconsideraci髇 en China ascendi� a alrededor de 197 000 toneladas. Esto equivale a seis veces el volumen de ventas de los productores de la Uni髇 en la Uni髇 y a cuatro veces el volumen de consumo de la Uni髇.
• (96) A la vista de lo expuesto, la Comisi髇 concluy� que los productores de accesorios de tuber韆 chinos cuentan con una capacidad excedentaria significativa que, si se dejara que expirasen las medidas, podr韆n destinar a la producci髇 de accesorios de tuber韆 para exportar a la Uni髇.

3.3.2. Atractivo del mercado de la Uni髇

• (97) El mercado de la Uni髇 siempre ha sido atractivo para los productores exportadores de accesorios de tuber韆 chinos. Lo demuestran tanto su presencia continua en el mercado de la Uni髇 desde el per韔do de investigaci髇 original, como los esfuerzos realizados en el pasado por intentar eludir las medidas vigentes a trav閟 de Taiw醤, Indonesia, Sri Lanka y Filipinas, como se menciona en el considerando 2.
• (98) Por 鷏timo, teniendo en cuenta que, adem醩 de la Uni髇, Argentina (69) , Jap髇 (70) , M閤ico (71) , Turqu韆 (72) y los Estados Unidos (73) aplican estrictas medidas antidumping a las importaciones de accesorios de tuber韆 procedentes de China, es probable que, si se deja que expiren las medidas, grandes cantidades de esta capacidad excedentaria se dirijan al mercado de la Uni髇.

3.3.3. Conclusi髇 sobre la probabilidad de continuaci髇 del dumping

• (99) La investigaci髇 puso de manifiesto que las importaciones procedentes de China siguieron entrando en el mercado de la Uni髇 a precios objeto de dumping durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Teniendo en cuenta las importaciones de accesorios de tuber韆 en la Uni髇 durante el PIR a precios objeto de dumping, la gran capacidad excedentaria de China y el atractivo del mercado de la Uni髇, la Comisi髇 concluy� que, si se dejara que expirasen las medidas, probablemente entrar韆n en el mercado de la Uni髇 cantidades significativas de accesorios de tuber韆 procedentes de China a precios objeto de dumping.
• (100) Habida cuenta de lo expuesto, la Comisi髇 concluy� que la expiraci髇 de las medidas antidumping probablemente dar韆 lugar a una continuaci髇 del dumping.

4. PROBABILIDAD DE CONTINUACI覰 O REAPARICI覰 DEL PERJUICIO

4.1. Definici髇 de la industria de la Uni髇 y producci髇 de la Uni髇

• (101) Durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, dieciocho productores fabricaron el producto similar en la Uni髇. Estos productores constituyen la 玦ndustria de la Uni髇� en el sentido del art韈ulo 4, apartado 1, del Reglamento de base.

4.2. Consumo de la Uni髇

• (102) Para determinar el consumo de la Uni髇, la Comisi髇 sum� las ventas de la industria de la Uni髇 en el mercado de la Uni髇 a las importaciones procedentes de China y de otros terceros pa韘es, utilizando los datos de Eurostat a nivel del c骴igo TARIC (arancel integrado de la Uni髇 Europea).
• (103) Con arreglo a lo anterior, la evoluci髇 del consumo de la Uni髇 fue la siguiente:

  Cuadro 2. Consumo de la Uni髇

  �	2017	2018	2019	PIR
  Consumo de la Uni髇 (toneladas)	46 277	52 737	49 237	49 684
  蚽dice (2017 = 100 %)	100	114	106	107
  Fuente: -Datos verificados de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra, el solicitante y Eurostat.

• (104) Habida cuenta de que los accesorios de tuber韆 se utilizan principalmente en la industria petroqu韒ica, la construcci髇, la generaci髇 de energ韆, la construcci髇 naval y las instalaciones industriales para conectar tubos o tuber韆s, la demanda de accesorios de tuber韆 est� relacionada, por tanto, con la actividad en el sector de las infraestructuras energ閠icas en particular, que a su vez est� impulsada por la evoluci髇 de los precios de la energ韆.
• (105) Por consiguiente, a ra韟 de la recuperaci髇 en 2018 de los precios del petr髄eo y el gas (74) , ese a駉 el consumo de la Uni髇 aument� en torno a un 14 % con respecto a 2017. A este aumento del consumo le sigui� un descenso del 8 % en 2019 (debido a la ca韉a de los precios del petr髄eo y el gas) y un ligero aumento en el PIR, lo que, no obstante, dio lugar a un aumento del 7 % del consumo de la Uni髇 durante el per韔do considerado.

4.3. Importaciones procedentes de China

4.3.1. Volumen y cuota de mercado de las importaciones procedentes de China

• (106) La Comisi髇 determin� el volumen de las importaciones a partir de los datos de Eurostat.

  Cuadro 3. Volumen (toneladas) y cuota de mercado de las importaciones procedentes de China

  �	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Accesorios de tuber韆 originarios de China	5 864	4 925	5 047	5 192
  蚽dice (2017 = 100 %)	100	84	86	89
  Cuota de mercado (%)	13	9	10	10
  Fuente: -Eurostat.

• (107) Durante el per韔do considerado, el volumen total de las importaciones procedentes de China disminuy� de 5 864 toneladas en 2017 a 5 192 toneladas en el PIR. La cuota de mercado de China sigui� la misma tendencia, disminuyendo en el per韔do considerado del 13 % en 2017 al 10 % en el PIR.

4.3.2. Precios de las importaciones procedentes de China y subcotizaci髇 de los precios

• (108) La Comisi髇 estableci� los precios de las importaciones bas醤dose en los datos de Eurostat. Partiendo de esta base, el precio medio de las importaciones procedentes del pa韘 afectado evolucion� de la manera siguiente:

  Cuadro 4. Precios de las importaciones procedentes de China (EUR/tonelada)

  �	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Accesorios de tuber韆 originarios de China	1 265,05	1 696,70	1 870,44	1 852,77
  蚽dice (2017 = 100 %)	100	134	148	146
  Fuente: -Eurostat.

• (109) Durante el per韔do considerado, el precio medio de las importaciones aument� un 46 %, pasando de 1 265 EUR/tonelada en 2017 a 1 852 EUR/tonelada en el PIR.
• (110) Como se afirma en el considerando 13, ning鷑 productor exportador chino cooper� en la investigaci髇. Por consiguiente, la Comisi髇 determin� la subcotizaci髇 de los precios durante el per韔do de investigaci髇 comparando la media ponderada del precio de venta de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra cobrado a los clientes no vinculados en el mercado de la Uni髇, ajustado al precio franco f醔rica, y la media del precio de las importaciones procedentes del pa韘 afectado establecido en t閞minos de coste, seguro y flete (cif) a partir de los datos de Eurostat, con los ajustes oportunos correspondientes a los derechos de aduana y los gastos posteriores a la importaci髇. Los precios de las importaciones procedentes de China, sin tener en cuenta los derechos antidumping, subcotizaron los precios de venta de la Uni髇 en un 16,4 %. Teniendo en cuenta los derechos antidumping, las importaciones procedentes de China estaban entrando en el mercado de la Uni髇 a precios que se situaban un 28 % por encima del nivel de los precios de venta de la Uni髇.

4.4. Importaciones procedentes de otros terceros pa韘es

• (111) El volumen, la cuota de mercado y los precios de las importaciones procedentes de otros terceros pa韘es evolucionaron de la manera siguiente:

  Pa韘	�	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Total de otros terceros pa韘es con exclusi髇 de China	Importaciones	10 506	13 632	12 883	13 563
  �	蚽dice	100	130	123	129
  �	Cuota de mercado (%)	23	26	26	27
  �	Precio (EUR/tonelada)	2 083	2 209	2 396	2 478
  �	蚽dice (2016 = 100)	100	106	115	119
  Turqu韆	Importaciones	1 498	1 907	2 800	2 860
  �	Cuota de mercado (%)	3	4	6	6
  �	Precio (EUR/tonelada)	1 825	1 978	2 032	2 090
  Vietnam	Importaciones	2 527	2 958	1 976	2 240
  �	Cuota de mercado (%)	5	6	4	5
  �	Precio (EUR/tonelada)	1 504	1 554	1 794	1 850
  Camboya	Importaciones	1 905	2 471	2 076	2 172
  �	Cuota de mercado (%)	4	5	4	4
  �	Precio (EUR/tonelada)	1 328	1 541	1 663	1 597
  Otros terceros pa韘es (excluidos China, Turqu韆, Vietnam y Camboya)	Importaciones	4 576	6 296	6 031	6 291
  �	Cuota de mercado (%)	10	12	12	13
  �	Precio (EUR/tonelada)	2 801	2 849	3 015	3 182
  Fuente: -Eurostat.

• (112) Las importaciones procedentes de otros terceros pa韘es ascendieron a un total de 13 563 toneladas durante el PIR y crecieron un 29 % en comparaci髇 con 2017. Este aumento se produjo principalmente entre 2017 y 2018, mientras que los vol鷐enes de importaci髇 se mantuvieron despu閟 relativamente estables hasta el final del PIR. El aumento de las importaciones se refleja en su cuota de mercado, que pas� del 23 % en 2017 al 27 % en el PIR. El precio medio de las importaciones no dej� de aumentar a lo largo de todo el per韔do considerado, alcanzando un aumento del 19 % con respecto a 2017 en el PIR. De media, estos precios fueron inferiores a los precios de la industria de la Uni髇.

4.5. Situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇

4.5.1. Observaciones generales

• (113) De conformidad con el art韈ulo 3, apartado 5, del Reglamento de base, el examen de los efectos de las importaciones objeto de dumping sobre la industria de la Uni髇 incluy� una evaluaci髇 de todos los indicadores econ髆icos que influyeron en el estado de dicha industria durante el per韔do considerado.
• (114) Para determinar el perjuicio, la Comisi髇 distingui� entre indicadores de perjuicio macroecon髆icos y microecon髆icos. La Comisi髇 evalu� los indicadores macroecon髆icos a partir de los datos facilitados por el solicitante y las respuestas al cuestionario verificadas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. Los datos se refer韆n a todos los productores de la Uni髇. La Comisi髇 evalu� los indicadores microecon髆icos a partir de los datos contenidos en las respuestas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. Los datos se refer韆n a los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. Se consider� que estos dos conjuntos de datos eran representativos de la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇.
• (115) Los indicadores macroecon髆icos son los siguientes: producci髇, capacidad de producci髇, utilizaci髇 de la capacidad, volumen de ventas, cuota de mercado, crecimiento, empleo, productividad, magnitud del margen de dumping y recuperaci髇 con respecto a pr醕ticas de dumping anteriores.
• (116) Los indicadores microecon髆icos son los siguientes: precios unitarios medios, coste unitario, costes laborales, inventarios, rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad para reunir capital.

4.5.2. Indicadores macroecon髆icos

4.5.2.1. Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad

• (117) La producci髇, la capacidad de producci髇 y la utilizaci髇 de la capacidad totales de la Uni髇 evolucionaron durante el per韔do considerado de la manera siguiente:

  Cuadro 6. Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad de los productores de la Uni髇

  �	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Volumen de producci髇 (toneladas)	38 617	50 562	46 812	41 162
  蚽dice (2017 = 100)	100	131	121	107
  Capacidad de producci髇 (toneladas)	144 702	158 271	150 526	150 526
  蚽dice (2017 = 100)	100	109	104	104
  Utilizaci髇 de la capacidad (%)	27	32	31	27
  Fuente: -Datos facilitados por el solicitante y respuestas al cuestionario verificadas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (118) La producci髇 de la Uni髇 aument� un 7 % durante el per韔do considerado y sigui� en gran medida la evoluci髇 de los precios de la energ韆. M醩 concretamente, un aumento relativamente acusado del 31 % en 2018 fue seguido de una ca韉a tanto en 2019 como en el PIR.
• (119) La capacidad de producci髇 sigui� una tendencia similar a la de la producci髇; es decir, un mayor aumento en 2018, seguido de una ca韉a en 2019 y el PIR. En general, la capacidad de producci髇 aument� un 4 % durante el per韔do considerado.
• (120) La utilizaci髇 de la capacidad, que sigui� tendencias similares, se mantuvo muy baja durante el per韔do considerado (entre el 27 y el 32 %). En consonancia con la anterior investigaci髇 por expiraci髇 (75) , el bajo nivel de utilizaci髇 de la capacidad se debi� en parte al m閠odo de c醠culo de la capacidad total, en el que la capacidad notificada es una capacidad m醲ima te髍ica (3 turnos/d韆), que no refleja necesariamente con exactitud la capacidad real.

4.5.2.2. Volumen de ventas y cuota de mercado

• (121) Durante el per韔do considerado, el volumen de ventas y la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 evolucionaron de la manera siguiente:

  Cuadro 7. Volumen de ventas y cuota de mercado de los productores de la Uni髇

  �	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Volumen de ventas en la Uni髇 (toneladas)	29 907	34 180	31 306	30 929
  蚽dice (2017 = 100)	100	114	105	103
  Cuota de mercado (%)	65	65	64	62
  Fuente: -Datos facilitados por la industria de la Uni髇 y respuestas al cuestionario verificadas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (122) El volumen de ventas del producto similar por parte de la industria de la Uni髇 durante el per韔do considerado sigui� esencialmente las tendencias del mercado y la evoluci髇 del consumo de la Uni髇, aumentando principalmente en 2018, para disminuir a continuaci髇 casi hasta los niveles de 2017 en el PIR (aumento del 3 %).
• (123) La cuota de mercado de la industria de la Uni髇 se mantuvo estable en el 65 % durante el per韔do 2017-2018, para luego caer al 62 % en el PIR. Esto contrasta con el 64 % que alcanz� en el anterior per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 por expiraci髇 (76) .

4.5.2.3. Crecimiento

• (124) A pesar del aumento del 3 % experimentado por el volumen de ventas en el per韔do considerado, las ventas de la industria de la Uni髇 no crecieron al mismo ritmo que la demanda, que aument� un 7 %, por lo que la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 cay� del 65 % en 2017 al 62 % en el PIR.

4.5.2.4. Empleo y productividad

• (125) Durante el per韔do considerado, el empleo y la productividad evolucionaron de la manera siguiente:

  Cuadro 8. Empleo y productividad de los productores de la Uni髇

  �	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  N鷐ero de empleados	953	1 035	996	958
  蚽dice (2017 = 100)	100	109	105	101
  Productividad (toneladas/empleado)	41	49	47	43
  蚽dice (2017 = 100)	100	121	116	106
  Fuente: -Datos facilitados por el solicitante y respuestas al cuestionario verificadas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (126) Tanto el empleo como la productividad aumentaron en 2018 con respecto a 2017, para luego descender en el PIR hasta niveles moderadamente por encima de los de 2017 (1 % en el caso del empleo y 6 % en el de la productividad, respectivamente).

4.5.3. Magnitud del margen de dumping y recuperaci髇 con respecto a pr醕ticas de dumping anteriores

• (127) El margen de dumping determinado por la investigaci髇 en el presente caso se sit鷄 muy por encima del nivel de minimis. Por tanto, el impacto de la magnitud del margen real de dumping en la industria de la Uni髇 es sustancial, no solo a la luz de los precios de las importaciones procedentes del pa韘 afectado, sino tambi閚 de los vol鷐enes de dichas importaciones.
• (128) Adem醩, la industria de la Uni髇 todav韆 se est� recuperando de los efectos del dumping perjudicial anterior de las importaciones de accesorios de tuber韆 originarios de Rusia, la Rep鷅lica de Corea y Malasia.

4.5.4. Indicadores microecon髆icos

4.5.4.1. Precios y factores que inciden en los precios

• (129) En el per韔do considerado, los precios medios de venta de la industria de la Uni髇 a clientes no vinculados en la Uni髇 y el coste unitario evolucionaron de la manera siguiente:

  Cuadro 9. Precios medios de venta en la Uni髇 y coste unitario

  �	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Precio de venta unitario medio en la Uni髇 (EUR/tonelada)	2 479	2 547	2 709	2 583
  蚽dice (2017 = 100)	100	103	109	104
  Coste unitario de producci髇 (EUR/tonelada)	3 096	2 878	3 007	3 079
  蚽dice (2017 = 100)	100	93	97	100
  Fuente: -Respuestas al cuestionario verificadas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (130) El precio de venta unitario medio de la industria de la Uni髇 a clientes no vinculados de la Uni髇 aument� un 4 % durante el per韔do considerado, alcanzando los mayores niveles en 2019 (aumento del 9 % con respecto a 2017). El coste unitario de producci髇 disminuy� un 7 % entre 2017 y 2018, para luego aumentar hasta alcanzar en el PIR el mismo nivel que en 2017.

4.5.4.2. Costes laborales

• (131) Durante el per韔do considerado, los costes laborales medios evolucionaron de la manera siguiente:

  Cuadro 10. Costes laborales medios por empleado

  �	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Costes laborales medios por empleado (EUR/empleado)	55 627	63 259	62 588	60 718
  蚽dice (2017 = 100)	100	114	113	109
  Fuente: -Respuestas al cuestionario verificadas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (132) Los costes medios por empleado aumentaron un 9 % durante el per韔do considerado.

4.5.4.3. Existencias

• (133) En el per韔do considerado, los niveles de existencias evolucionaron de la manera siguiente:

  Cuadro 11. Existencias

  �	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Existencias al cierre (toneladas)	7 416	7 716	8 830	6 938
  蚽dice (2017 = 100)	100	104	119	94
  Fuente: -Respuestas al cuestionario verificadas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (134) El nivel de existencias al cierre de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra aument� gradualmente durante 2018 y 2019, para luego caer por debajo de los niveles de 2017 (un 3 %) en el PIR.

4.5.4.4. Rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad para reunir capital

• (135) Durante el per韔do considerado, la rentabilidad, el flujo de caja, las inversiones y el rendimiento de las inversiones evolucionaron de la manera siguiente:

  Cuadro 12. Rentabilidad, flujo de caja, inversiones y rendimiento de las inversiones

  �	2017	2018	2019	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Rentabilidad de las ventas en la Uni髇 a clientes no vinculados (% del volumen de negocio de las ventas)	-22	-4	-6	-12
  蚽dice (2017 = 100)	- 100	-20	-27	-53
  Flujo de caja (EUR)	- 712 306	3 885 489	-2 909 316	-3 154 172
  蚽dice (2017 = 100)	- 100	545	- 408	- 443
  Inversiones (EUR)	5 206 064	4 312 069	4 030 480	3 429 405
  蚽dice (2017 = 100)	100	83	77	66
  Rendimiento de las inversiones (%)	-12	7	-7	-14
  蚽dice (2017 = 100)	- 100	56	-61	- 116
  Fuente: -Respuestas al cuestionario verificadas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (136) La investigaci髇 determin� la rentabilidad de la industria de la Uni髇 expresando el beneficio neto antes de impuestos obtenido con las ventas del producto similar a clientes no vinculados de la Uni髇 como porcentaje del volumen de negocio correspondiente a esas ventas. La rentabilidad de los productores incluidos en la muestra fue negativa durante el per韔do considerado, pasando del - 22 % en 2017 al - 12 % en el PIR. En 2018 y 2019, fue del - 4 y el - 6 %, respectivamente, en consonancia con el aumento de la demanda acompa馻do de la disminuci髇 del coste de producci髇.
• (137) El flujo de caja neto es la capacidad de la industria de la Uni髇 para financiar sus actividades. El flujo de caja neto sigui� siendo negativo durante todo el per韔do considerado, con la excepci髇 de 2018, debido a las favorables condiciones de mercado.
• (138) Las inversiones (centradas principalmente en la mejora del equipo de producci髇, el aumento de la calidad, la productividad y la flexibilidad del proceso de producci髇) disminuyeron gradualmente durante el per韔do considerado, y en el PIR se situaron un 34 % por debajo con respecto a 2017. Esta tendencia da una idea de la incertidumbre del mercado resultante de la pandemia de COVID y del descenso de la demanda como consecuencia de la bajada de los precios de la energ韆 en 2019 y en el PIR.
• (139) El rendimiento de las inversiones derivado de la producci髇 y venta del producto similar mostr� una tendencia similar a la de la rentabilidad, que aument� considerablemente en 2018 para caer despu閟 en 2019 y en el PIR.

4.5.5. Conclusi髇 sobre la situaci髇 de la industria de la Uni髇

• (140) A pesar de las mejoras, especialmente en a駉s con un clima de mercado favorable (por ejemplo, en 2018, es decir, antes del brote de COVID-19 y tras el aumento de las inversiones en infraestructuras energ閠icas gracias a la recuperaci髇 de los precios del petr髄eo y del gas), la situaci髇 de la industria de la Uni髇 sigue siendo precaria. No pudo aprovecharse plenamente el aumento de la demanda durante el per韔do considerado, lo que dio lugar a una disminuci髇 de la cuota de mercado del 65 al 62 %. La industria de la Uni髇 sigui� registrando fuertes p閞didas durante todo el per韔do considerado. Dichas p閞didas ascendieron al - 12 % en el PIR. El flujo de caja y el rendimiento de las inversiones fueron esencialmente negativos durante el per韔do considerado.
• (141) Dicho esto, el ligero aumento de la productividad durante el per韔do considerado y los buenos resultados constantes de la industria de la Uni髇 en cuanto a exportaciones, que representaron en torno al 20 % de las ventas totales de los productores de la Uni髇, contribuyeron a mantener la viabilidad de la industria de la Uni髇 y pusieron de manifiesto los continuos esfuerzos de dicha industria por penetrar en nuevos mercados y seguir siendo competitivos en la escena mundial.
• (142) Habida cuenta de lo expuesto, la Comisi髇 concluy� que la industria de la Uni髇 hab韆 sufrido un perjuicio importante en el sentido del art韈ulo 3, apartado 5, del Reglamento de base.
• (143) A continuaci髇, la Comisi髇 evalu� si exist韆 un nexo causal entre las importaciones procedentes del pa韘 afectado y el perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇. El volumen de las importaciones procedentes de China sigui� siendo significativo durante todo el per韔do considerado, aunque disminuy� un 11 %. Los precios de las importaciones procedentes de China aumentaron un 46 % durante el per韔do considerado. Teniendo en cuenta las medidas vigentes, estas importaciones entraron en el mercado de la Uni髇 a precios que se situaban un 28 % por encima de los precios de la industria de la Uni髇 y, por tanto, a niveles no perjudiciales.
• (144) Habida cuenta de lo expuesto, la Comisi髇 concluy� que el perjuicio importante sufrido por la industria de la Uni髇 no pudo ser causado por las importaciones procedentes del pa韘 afectado.
• (145) En este contexto, la Comisi髇 evalu�, de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, la probabilidad de que reapareciera el perjuicio causado originalmente por las importaciones objeto de dumping procedentes de China en caso de que se derogasen las medidas.

5.

PROBABILIDAD DE REAPARICI覰 DEL PERJUICIO CAUSADO ORIGINALMENTE POR LAS IMPORTACIONES OBJETO DE DUMPING PROCEDENTES DEL PA蚐 AFECTADO SI SE DEROGAN LAS MEDIDAS

• (146) A fin de determinar la probabilidad de reaparici髇 del perjuicio causado originalmente por las importaciones objeto de dumping procedentes de China, la Comisi髇 tuvo en cuenta los elementos siguientes: 1) la capacidad excedentaria del pa韘 afectado y el atractivo del mercado de la Uni髇; y 2) el impacto de las importaciones potenciales y de los niveles de los precios de dichas importaciones procedentes de China en la situaci髇 de la industria de la Uni髇 si se dejara que expirasen las medidas.
• (147) Como se menciona en el considerando 95, la capacidad de producci髇 excedentaria disponible en China representaba casi cuatro veces el consumo de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Sin los derechos antidumping vigentes, las importaciones procedentes de China subcotizar韆n los precios de los productores de la Uni髇 en un 16,4 %. Habida cuenta de que los c醠culos de la subcotizaci髇 se han basado en los precios de venta de la industria de la Uni髇 con los que la industria est� sufriendo p閞didas, los m醨genes de perjuicio ser韆n mucho m醩 elevados. Por tanto, en caso de derogarse las medidas, es probable que grandes vol鷐enes de importaciones objeto de dumping a precios perjudiciales penetrasen en el mercado de la Uni髇.
• (148) El inter閟 continuado de los productores exportadores chinos en el mercado de la Uni髇 queda demostrado por los vol鷐enes de importaci髇 relativamente estables durante el per韔do considerado, a pesar de las medidas en vigor. Adem醩, se ha constatado que los exportadores chinos eluden las medidas antidumping vigentes a trav閟 de cuatro terceros pa韘es diferentes, a saber, Taiw醤, Sri Lanka, Indonesia y Filipinas. Estas reiteradas pr醕ticas de elusi髇 muestran claramente el inter閟 de los productores exportadores chinos por acceder al mercado de la Uni髇 sin restricciones y, por consiguiente, lo atractivo que es el mercado de la Uni髇 para las exportaciones chinas. Por 鷏timo, como se explica en el considerando 104, hay otros terceros pa韘es que tambi閚 aplican medidas antidumping a las importaciones de accesorios de tuber韆 procedentes de China, por lo que es probable que, si se deja que expiren las medidas, grandes cantidades de accesorios de tuber韆 procedentes de China se dirijan al mercado de la Uni髇.
• (149) El probable aumento de las importaciones objeto de dumping a precios perjudiciales dar韆 lugar a un nuevo deterioro de la situaci髇 de la industria de la Uni髇. La presi髇 ejercida en los precios no permitir韆 a la industria de la Uni髇 aumentar sus precios hasta niveles rentables, lo que probablemente dar韆 lugar a nuevas p閞didas financieras y a una reducci髇 de la producci髇 o, incluso, al cierre de f醔ricas de los productores de la Uni髇. Adem醩, estas importaciones seguir韆n ganando cuota de mercado en la Uni髇, en detrimento de la industria de la Uni髇, lo que dar韆 lugar a una reducci髇 a鷑 mayor de la ya baja utilizaci髇 de la capacidad por parte de esta.
• (150) Por tanto, la Comisi髇 concluy� que la derogaci髇 de las medidas vigentes dar韆 lugar muy probablemente a una reaparici髇 del perjuicio causado originalmente a la industria de la Uni髇 por las importaciones procedentes de China a efectos del art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base.

INTER蒘 DE LA UNI覰

• (151) De conformidad con el art韈ulo 21 del Reglamento de base, la Comisi髇 examin� si el mantenimiento de las medidas antidumping vigentes contra China no responder韆 a los intereses de la Uni髇 en su conjunto. La determinaci髇 del inter閟 de la Uni髇 se bas� en una valoraci髇 de la totalidad de los diversos intereses afectados, incluidos los de la industria de la Uni髇, los importadores y los usuarios.
• (152) Se ofreci� a todas las partes interesadas la posibilidad de dar a conocer sus puntos de vista, con arreglo al art韈ulo 21, apartado 2, del Reglamento de base.
• (153) En este contexto, la Comisi髇 examin� si, independientemente de las conclusiones sobre la probabilidad de continuaci髇 del dumping y la probabilidad de reaparici髇 del perjuicio, exist韆n razones de peso que llevaran a concluir que a la Uni髇 no le interesaba mantener las medidas en vigor.

6.1. Inter閟 de la industria de la Uni髇

• (154) Como se concluye en los considerandos 140 y 142 y, como confirman las tendencias negativas de numerosos indicadores de perjuicio, la industria de la Uni髇 sigui� encontr醤dose en una situaci髇 muy fr醙il durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Adem醩, en el considerando 148 se concluye que, si se dejara que expirasen las medidas antidumping contra China, reaparecer韆 el perjuicio.
• (155) En general, pese a la situaci髇 perjudicial de la industria de la Uni髇 en el mercado de la Uni髇, la Comisi髇 consider� que la industria segu韆 siendo viable. No solo los resultados de dicha industria en materia de exportaciones siguen siendo constantemente s髄idos (las ventas a la exportaci髇 representan una parte significativa del volumen de ventas), sino que los niveles de productividad tambi閚 han aumentado durante el per韔do considerado. Sin embargo, la industria de la Uni髇 sigue mostrando niveles muy bajos de utilizaci髇 de la capacidad y su rentabilidad sigue siendo negativa.
• (156) Cualquier deterioro adicional repercutir韆 en su situaci髇 general, con el riesgo de disminuci髇 o, incluso, del cierre definitivo de plantas de producci髇 en la Uni髇. Por tanto, puede concluirse que el mantenimiento de las medidas contra China redundar韆 en beneficio de la industria de la Uni髇.

6.2. Inter閟 de los importadores, comerciantes y usuarios

• (157) Dos importadores no vinculados, que representaban aproximadamente el 6 % del total de las importaciones de accesorios de tuber韆 procedentes de China en el PIR, se dieron a conocer tras la publicaci髇 del anuncio de inicio. Ambos manifestaron su apoyo a la continuaci髇 de las medidas. Su actividad comercial relacionada con el producto afectado fue rentable en el PIR. Por tanto, se concluye que, desde la perspectiva de los importadores, no hay razones de peso para no prorrogar las medidas vigentes.
• (158) Ning鷑 usuario se dio a conocer tras la publicaci髇 del anuncio de inicio ni durante la investigaci髇. Se recuerda que los accesorios de tuber韆 solo son accesorios utilizados para conectar tubos o tuber韆s y que, por tanto, su coste representa, en general, una peque馻 parte del coste total del proyecto.
• (159) En consecuencia, nada indica que el mantenimiento de las medidas vaya a tener un efecto negativo en los usuarios que contrarreste sus efectos positivos.

6.3. Conclusi髇 sobre el inter閟 de la Uni髇

• (160) A la vista de lo expuesto, la Comisi髇 ha llegado a la conclusi髇 de que no existen razones de peso que afecten al inter閟 de la Uni髇 por lo que respecta a la ampliaci髇 de las medidas antidumping vigentes aplicadas a las importaciones procedentes de China.

7. MEDIDAS ANTIDUMPING

• (161) De lo anterior se desprende que, de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, deben mantenerse las medidas antidumping aplicables a las importaciones de determinados accesorios de tuber韆, de hierro o de acero, originarios de la Rep鷅lica Popular China en virtud del Reglamento de Ejecuci髇(UE) 2015/1934.
• (162) Se ha informado a todas las partes interesadas de los hechos y consideraciones esenciales sobre cuya base est� previsto recomendar el mantenimiento de las medidas en vigor. Adem醩, se les ha concedido un plazo para presentar observaciones tras la divulgaci髇 de la informaci髇. No se ha recibido ninguna observaci髇.
• (163) Con arreglo al art韈ulo 109 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (77) , cuando deba reembolsarse un importe a ra韟 de una sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea, el tipo de inter閟 debe ser el aplicado por el Banco Central Europeo a sus operaciones principales de refinanciaci髇, tal como se publique en la serie C del Diario Oficial de la Uni髇 Europea el primer d韆 natural de cada mes.
• (164) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit� creado en virtud del art韈ulo 15, apartado 1, del Reglamento (UE) 2016/1036.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Art韈ulo 2

1. El derecho antidumping definitivo establecido por el art韈ulo 1 sobre las importaciones originarias de la Rep鷅lica Popular China se ampl韆 a las importaciones de los mismos accesorios (actualmente clasificados en los c骴igos TARIC: 7307931191; 7307931991; 7307998092) procedentes de Taiw醤 (c骴igo TARIC adicional A999), tanto si se declaran originarios de Taiw醤 como si no, excepto los producidos por Rigid Industries Co. Ltd, Kaohsiung (Taiw醤) (c骴igo TARIC adicional A099).

LE0000725667_20220126N鷐ero 1 del art韈ulo 2燾orregido por el art韈ulo 1 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/674 de la Comisi髇, de 22 de abril de 2022, que corrige el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/95, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados accesorios de tuber韆 de hierro o acero originarios de la Rep鷅lica Popular China, ampliado a las importaciones de determinados accesorios de tuber韆 de hierro o acero procedentes de Taiw醤, Indonesia, Sri Lanka y Filipinas, tanto si se declaran originarios de estos pa韘es como si no, a ra韟 de una reconsideraci髇 por expiraci髇 con arreglo al art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo (獶.O.U.E.L.� 25 abril). Las autoridades aduaneras de los Estados miembros corregir醤 las declaraciones en aduana aceptadas a partir del 26 de enero de 2022 que resulten afectadas por el art韈ulo 1 del燾itado Reglamento y percibir醤 retroactivamente los derechos antidumping sobre las importaciones de los accesorios producidos por Chup Hsin Enterprise Co. Ltd, Kaohsiung (Taiw醤) (c骴igo TARIC adicional A098) y Niang Hong Pipe Fittings Co. Ltd, Kaohsiung (Taiw醤) (c骴igo TARIC adicional A100).Vigencia: 26 enero 2022

Redacci髇 originaria:

2. El derecho antidumping definitivo establecido por el art韈ulo 1 sobre las importaciones procedentes de la Rep鷅lica Popular China se ampl韆 a las importaciones de accesorios de tuber韆 (con excepci髇 de los accesorios moldeados, las bridas y los roscados) de hierro o de acero (excluido el acero inoxidable), cuyo di醡etro exterior no excede de 609,6 mm, de una clase utilizada para la soldadura a tope u otros fines, actualmente clasificados en los c骴igos NC ex 7307 93 11 (c骴igo TARIC 7307931193), ex 7307 93 19 (c骴igo TARIC 7307931993) y ex 7307 99 80 (c骴igo TARIC 7307998093) procedentes de Indonesia, tanto si se declaran originarios de Indonesia como si no.

3. El derecho antidumping definitivo establecido por el art韈ulo 1 sobre las importaciones procedentes de la Rep鷅lica Popular China se ampl韆 a las importaciones de accesorios de tuber韆 (con excepci髇 de los accesorios moldeados, las bridas y los roscados) de hierro o de acero (excluido el acero inoxidable), cuyo di醡etro exterior no excede de 609,6 mm, de una clase utilizada para la soldadura a tope u otros fines, actualmente clasificados en los c骴igos NC ex 7307 93 11 (c骴igo TARIC 7307931194), ex 7307 93 19 (c骴igo TARIC 7307931994) y ex 7307 99 80 (c骴igo TARIC 7307998094) procedentes de Sri Lanka, tanto si se declaran originarios de Sri Lanka como si no.

4. El derecho antidumping definitivo establecido por el art韈ulo 1 sobre las importaciones procedentes de la Rep鷅lica Popular China se ampl韆 a las importaciones de accesorios de tuber韆 (con excepci髇 de los accesorios moldeados, las bridas y los roscados) de hierro o de acero (excluido el acero inoxidable), cuyo di醡etro exterior no excede de 609,6 mm, de una clase utilizada para la soldadura a tope u otros fines, actualmente clasificados en los c骴igos NC ex 7307 93 11 (c骴igo TARIC 7307931195), ex 7307 93 19 (c骴igo TARIC 7307931995) y ex 7307 99 80 (c骴igo TARIC 7307998095) procedentes de Filipinas, tanto si se declaran originarios de Filipinas como si no.

5. Salvo disposici髇 en contrario, se aplicar醤 las disposiciones vigentes en materia de derechos de aduana.