Directiva (UE) 2018/957 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de junio de 2018, que modifica la Directiva 96/71/CE sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestaci髇 de servicios

• INTRODUCCION
• Art韈ulo 1燤odificaciones de la Directiva 96/71/CE
• Art韈ulo 2燫evisi髇
• Art韈ulo 3燭ransposici髇 y aplicaci髇
• Art韈ulo 4燛ntrada en vigor
• Art韈ulo 5燚estinatarios

Art韈ulo 1 Modificaciones de la Directiva 96/71/CE

La Directiva 96/71/CE se modifica como sigue:

• 1) El art韈ulo 1 se modifica como sigue:
  • a) el t韙ulo se sustituye por

    玂bjeto y 醡bito de aplicaci髇�;

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  • b) se insertan los apartados siguientes:

    � -1. La presente Directiva garantizar� la protecci髇 de los trabajadores desplazados durante su desplazamiento, en lo que se refiere a la libre prestaci髇 de servicios, estableciendo disposiciones obligatorias sobre las condiciones de trabajo y la protecci髇 de la salud y la seguridad de los trabajadores que deben respetarse.

    -1bis. La presente Directiva no afectar� en modo alguno al ejercicio de los derechos fundamentales reconocidos en los Estados miembros y a escala de la Uni髇, incluyendo el derecho o la libertad de huelga o de emprender otras acciones contempladas en los sistemas de relaciones laborales espec韋icos de los Estados miembros, de conformidad con la legislaci髇 o las pr醕ticas nacionales. Tampoco afecta al derecho a negociar, concluir y hacer cumplir convenios colectivos o llevar a cabo acciones colectivas conforme a la legislaci髇 o las pr醕ticas nacionales.�;

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  • c) el apartado 3 se modifica como sigue:
    • i) la letra c) se sustituye por el texto siguiente:
      • � c) en su calidad de empresa de trabajo temporal o en su calidad de agencia de colocaci髇, desplazar un trabajador a una empresa usuaria que est� establecida o ejerza su actividad en el territorio de un Estado miembro, siempre que exista una relaci髇 laboral entre la empresa de trabajo temporal o la agencia de colocaci髇 y el trabajador durante el per韔do de desplazamiento.�;
    • ii) se a馻den los p醨rafos siguientes:

      � Cuando un trabajador que haya sido desplazado por una empresa de trabajo temporal o por una agencia de colocaci髇 para una empresa usuaria a que se refiere la letra c) deba realizar un trabajo en el marco de una prestaci髇 de servicios transnacional en el sentido de la letra a), b) o c) para la empresa usuaria en el territorio de un Estado miembro distinto de aquel en el que el trabajador trabaje habitualmente, bien para la empresa de trabajo temporal, la agencia de colocaci髇 o la empresa usuaria, se considerar� que el trabajador ha sido desplazado a dicho territorio del Estado miembro por la empresa de trabajo temporal o por la agencia de colocaci髇 con la que el trabajador tenga una relaci髇 laboral. La empresa de trabajo temporal o la agencia de colocaci髇 se considerar醤 como empresa a efectos del apartado 1 y cumplir醤 plenamente las disposiciones pertinentes de la presente Directiva y de la Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (13) .

      La empresa usuaria informar� a la empresa de trabajo temporal o a la agencia de colocaci髇 que le haya facilitado el trabajador con tiempo suficiente antes del inicio del trabajo a que se refiere el p醨rafo segundo.�.

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• 2) El art韈ulo 3 se modifica como sigue:
  • a) el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

    � 1. Los Estados miembros velar醤 por que cualquiera que sea la legislaci髇 aplicable a la relaci髇 laboral, las empresas mencionadas en el art韈ulo 1, apartado 1, garanticen a los trabajadores desplazados en su territorio, sobre la base de la igualdad de trato, las condiciones de trabajo que en el Estado miembro donde se efect鷈 el trabajo est閚 establecidas, relativas a las materias siguientes:

    • - por disposiciones legales, reglamentarias o administrativas, o
    • - por convenios colectivos o laudos arbitrales declarados de aplicaci髇 universal o de cualquier otro modo de aplicaci髇, de conformidad con el apartado 8:
      • a) los per韔dos m醲imos de trabajo as� como los per韔dos m韓imos de descanso;
      • b) la duraci髇 m韓ima de las vacaciones anuales retribuidas;
      • c) la remuneraci髇, incluido el incremento por horas extraordinarias; la presente letra no se aplicar� a los reg韒enes complementarios de jubilaci髇;
      • d) las condiciones de desplazamiento de los trabajadores, en particular por parte de empresas de trabajo temporal;
      • e) la salud, la seguridad y la higiene en el trabajo;
      • f) las medidas de protecci髇 aplicables a las condiciones de trabajo de las mujeres embarazadas o que hayan dado a luz recientemente, as� como de los ni駉s y de los j髒enes;
      • g) la igualdad de trato entre hombres y mujeres y otras disposiciones en materia de no discriminaci髇.
      • h) las condiciones de alojamiento de los trabajadores, cuando el empleador se las proporcione a trabajadores que se encuentren fuera de su lugar de trabajo habitual;
      • i) los complementos o los reembolsos en concepto de gastos de viaje, alojamiento y manutenci髇 previstos para los trabajadores que est醤 fuera de su domicilio por motivos profesionales.

    La letra i) se aplicar� exclusivamente a los gastos de viaje, manutenci髇 y alojamiento en que hayan incurrido los trabajadores desplazados cuando estos deban viajar a y desde su lugar habitual de trabajo situado en el Estado miembro en cuyo territorio est閚 desplazados, o cuando su empleador los env韊 temporalmente desde dicho lugar habitual de trabajo a otro lugar de trabajo.

    A los efectos de la presente Directiva, el concepto de remuneraci髇 vendr� determinado por la legislaci髇 o las pr醕ticas nacionales del Estado miembro en cuyo territorio est� desplazado el trabajador y comprender� todos los elementos constitutivos de la remuneraci髇 obligatorios en virtud de las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas nacionales o de los convenios colectivos o los laudos arbitrales que, en dicho Estado miembro, hayan sido declarados de aplicaci髇 universal o de cualquier otro modo de aplicaci髇, de conformidad con el apartado 8.

    Sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 5 de la Directiva 2014/67/UE, los Estados miembros publicar醤 la informaci髇 sobre los t閞minos y las condiciones de trabajo, de conformidad con la legislaci髇 o las pr醕ticas nacionales, sin demoras indebidas y de manera transparente, en el sitio web nacional oficial 鷑ico a que se refiere dicho art韈ulo, incluidos los elementos constitutivos de la remuneraci髇 a que se refiere el p醨rafo tercero del presente apartado y todas las condiciones de trabajo de conformidad con el apartado 1 bis del presente art韈ulo.

    Los Estados miembros garantizar醤 que la informaci髇 facilitada en el sitio web nacional oficial 鷑ico sea exacta y est� actualizada. La Comisi髇 publicar� en su sitio web las direcciones de los sitios web nacionales oficiales 鷑icos.

    En caso de que la informaci髇 recogida en el sitio web nacional oficial 鷑ico a escala nacional no indique, contrariamente al art韈ulo 5 de la Directiva 2014/67/UE, las condiciones de trabajo que han de aplicarse, esa circunstancia se tendr� en cuenta, de conformidad con la legislaci髇 o las pr醕ticas nacionales, a la hora de fijar las sanciones aplicables por infracci髇 de las disposiciones nacionales adoptadas con arreglo a la presente Directiva, en la medida necesaria para garantizar su proporcionalidad.�;

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  • b) se insertan los apartados siguientes:

    � 1 bis. Con independencia de la legislaci髇 aplicable a la relaci髇 laboral, cuando la duraci髇 efectiva de un desplazamiento sea superior a 12 meses, los Estados miembros velar醤 por que las empresas mencionadas en el art韈ulo 1, apartado 1, garanticen a los trabajadores que est閚 desplazados en su territorio, sobre la base de la igualdad de trato, adem醩 de las condiciones de trabajo contempladas en el apartado 1 del presente art韈ulo, todas las condiciones de trabajo aplicables que est閚 establecidas en el Estado miembro donde se efect鷈 el trabajo:

    • - por disposiciones legales, reglamentarias o administrativas, o
    • - por convenios colectivos o laudos arbitrales declarados de aplicaci髇 universal o de cualquier otro modo de aplicaci髇, de conformidad con el apartado 8.

    El p醨rafo primero del presente apartado no se aplicar� a las siguientes materias:

    • a) los procedimientos, formalidades y condiciones de celebraci髇 y de resoluci髇 del contrato de trabajo, con inclusi髇 de las cl醬sulas de no competencia;
    • b) los reg韒enes complementarios de jubilaci髇.

    Cuando el prestador de servicios presente una notificaci髇 motivada, el Estado miembro en que se preste el servicio ampliar� el per韔do previsto en el p醨rafo primero a 18 meses.

    Cuando una empresa contemplada en el art韈ulo 1, apartado 1, sustituya a un trabajador desplazado por otro trabajador desplazado que realice el mismo trabajo en el mismo lugar, la duraci髇 del desplazamiento ser�, a efectos del presente apartado, la duraci髇 acumulada de los per韔dos de desplazamiento de cada uno de los trabajadores desplazados de que se trate.

    El concepto de “mismo trabajo en el mismo lugar” contemplado en el p醨rafo cuarto del presente apartado se determinar� teniendo en cuenta, entre otras cosas, la naturaleza del servicio que se preste, el trabajo que se realice y la direcci髇 o direcciones del lugar de trabajo.

    1 ter. Los Estados miembros dispondr醤 que las empresas a que se refiere el art韈ulo 1, apartado 3, letra c), garanticen a los trabajadores desplazados las condiciones de trabajo que se aplican, con arreglo al art韈ulo 5 de la Directiva 2008/104/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (14) , a los trabajadores cedidos por dichas empresas de trabajo temporal establecidas en el Estado miembro donde se realice el trabajo.

    La empresa usuaria informar� a las empresas mencionadas en el art韈ulo 1, apartado 3, letra c), de las condiciones de trabajo que aplica en lo que respecta a las condiciones de trabajo y de remuneraci髇 dentro del alcance previsto en el p醨rafo primero del presente apartado.�;

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  • c) el apartado 7 se sustituye por el texto siguiente:

    � 7. Lo dispuesto en los apartados 1 a 6 no impedir� la aplicaci髇 de condiciones de trabajo m醩 favorables para los trabajadores.

    Los complementos espec韋icos por desplazamiento ser醤 considerados parte de la remuneraci髇, en la medida en que no se abonen como reembolso de los gastos efectivamente realizados a causa del desplazamiento, tales como gastos de viaje, alojamiento o manutenci髇. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, p醨rafo primero, letra i), el empresario reembolsar� a los trabajadores desplazados estos gastos de conformidad con la legislaci髇 o las pr醕ticas nacionales aplicables a la relaci髇 laboral.

    En caso de que las condiciones de trabajo aplicables a la relaci髇 laboral no indiquen si los elementos del complemento espec韋ico por desplazamiento se abonan en concepto de reembolso de gastos efectivamente realizados a causa del desplazamiento o como parte de la remuneraci髇 y, en su caso, cu醠es son esos elementos, se considerar� que la totalidad del complemento se abona en concepto de reembolso de gastos.�;

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  • d) en el apartado 8, los p醨rafos segundo y tercero se sustituyen por el texto siguiente:

    � A falta de, o adem醩 de, un sistema de declaraci髇 de aplicaci髇 universal de convenios colectivos o laudos arbitrales en el sentido de lo dispuesto en el p醨rafo primero, los Estados miembros podr醤 basarse, si as� lo deciden, en:

    • - los convenios colectivos o laudos arbitrales que sean de aplicaci髇 universal en todas las empresas similares pertenecientes a la profesi髇 o al sector de que se trate y correspondientes al 醡bito de aplicaci髇 territorial de estos, o
    • - los convenios colectivos celebrados por las organizaciones de los interlocutores sociales m醩 representativas a escala nacional y que sean ampliamente aplicados en el conjunto del territorio nacional,

    siempre que su aplicaci髇 a las empresas mencionadas en el art韈ulo 1, apartado 1, garantice la igualdad de trato por lo que respecta a las materias enumeradas en el p醨rafo primero del apartado 1 del presente art韈ulo y, cuando proceda, con respecto a las condiciones de trabajo que se deben garantizar a los trabajadores desplazados de conformidad con el apartado 1 bis del presente art韈ulo, entre dichas empresas y las dem醩 empresas mencionadas en el presente p醨rafo que se hallen en una situaci髇 similar.

    Hay igualdad de trato, en el sentido de lo dispuesto en el presente art韈ulo, cuando las empresas nacionales que se encuentren en una situaci髇 similar:

    • - est閚 sometidas, en el lugar de actividad o en el sector de que se trate, a las mismas obligaciones que las empresas a que se refiere el art韈ulo 1, apartado 1, por lo que se refiere a las materias enumeradas en el apartado 1, p醨rafo primero del presente art韈ulo, y, en su caso, con respecto a las condiciones de trabajo que se deben garantizar a los trabajadores desplazados de conformidad con el apartado 1 bis del presente art韈ulo, y
    • - se les exija cumplan dichas obligaciones con los mismos efectos.�;
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  • e) los apartados 9 y 10 se sustituyen por el texto siguiente:

    � 9. Los Estados miembros podr醤 disponer que las empresas mencionadas en el art韈ulo 1, apartado 1, garanticen a los trabajadores a que se refiere el art韈ulo 1, apartado 3, letra c), adem醩 de las condiciones de trabajo contempladas en el apartado 1 ter del presente art韈ulo, el beneficio de otras condiciones de trabajo que se apliquen a los trabajadores temporales en el Estado miembro en cuyo territorio se ejecute el trabajo.

    10. La presente Directiva no impedir� que los Estados miembros, respetando los Tratados, impongan a las empresas nacionales y a las empresas de otros Estados miembros, sobre la base de la igualdad de trato, condiciones de trabajo referidas a materias distintas de las enumeradas en el apartado 1, p醨rafo primero, en la medida en que se trate de disposiciones de orden p鷅lico.�.

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• 3) En el art韈ulo 4, apartado 2, el p醨rafo primero se sustituye por el texto siguiente:

  � 2. Los Estados miembros establecer醤 una cooperaci髇 entre las autoridades u organismos competentes, incluidas las administraciones p鷅licas, a los que, en virtud de la legislaci髇 nacional, competa la vigilancia de las condiciones de trabajo a que se refiere el art韈ulo 3, incluido a escala de la Uni髇. Esta cooperaci髇 consistir�, en particular, en responder a las peticiones de informaci髇 motivadas cursadas por dichas autoridades u organismos relativas al desplazamiento transnacional de trabajadores, y en abordar los casos de abuso manifiesto o los casos de actividades presuntamente ilegales, como los casos transnacionales de trabajo no declarado y de trabajo aut髇omo ficticio relacionados con el desplazamiento de trabajadores. Si la autoridad o el organismo competente del Estado miembro desde el cual haya sido desplazado el trabajador no posee la informaci髇 solicitada por la autoridad o el organismo competente del Estado miembro a cuyo territorio se ha desplazado el trabajador para ejecutar su trabajo, recabar� esa informaci髇 de otras autoridades u organismos de dicho Estado miembro. En caso de demoras persistentes a la hora de facilitar la informaci髇 al Estado miembro a cuyo territorio se ha desplazado el trabajador para ejecutar su trabajo, se informar� a la Comisi髇, quien adoptar� las medidas adecuadas.�.

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• 4) El art韈ulo 5 se sustituye por el texto siguiente:

  � Art韈ulo 5 Vigilancia, control y ejecuci髇

  El Estado miembro a cuyo territorio ha sido desplazado el trabajador para ejecutar su trabajo y el Estado miembro desde el cual haya sido desplazado el trabajador ser醤 responsables de la vigilancia, el control y la ejecuci髇 de las obligaciones contempladas en la presente Directiva y en la Directiva 2014/67/UE y adoptar醤 las medidas adecuadas en caso de incumplimiento de la presente Directiva.

  Los Estados miembros establecer醤 el r間imen de sanciones aplicables en caso de incumplimiento de las disposiciones nacionales adoptadas en virtud de la presente Directiva y tomar醤 todas las medidas necesarias para garantizar su puesta en marcha. Las sanciones previstas ser醤 efectivas, proporcionadas y disuasorias.

  En particular, los Estados miembros velar醤 por que los trabajadores o sus representantes dispongan de procedimientos adecuados para que se cumplan las obligaciones establecidas en la presente Directiva.

  Cuando, tras una evaluaci髇 global realizada por un Estado miembro de conformidad con el art韈ulo 4 de la Directiva 2014/67/UE, se compruebe que una empresa est� creando, de manera indebida o fraudulenta, la impresi髇 de que la situaci髇 de un trabajador entra en el 醡bito de aplicaci髇 de la presente Directiva, dicho Estado miembro velar� por que el trabajador se beneficie de la legislaci髇 y las pr醕ticas aplicables.

  Los Estados miembros velar醤 por que el presente art韈ulo no d� lugar a que el trabajador de que se trate se vea sometido a condiciones menos favorables que las aplicables a los trabajadores desplazados.�.

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• 5) Las palabras introductorias del anexo se sustituyen por el texto siguiente:

  � Las actividades contempladas en el art韈ulo 3, apartado 2, incluir醤 todas las actividades en el 醡bito de la construcci髇 relacionadas con la realizaci髇, la restauraci髇, el mantenimiento, la modificaci髇 o la eliminaci髇 de construcciones y, en particular, las obras siguientes:�.

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Art韈ulo 2 Revisi髇

1. La Comisi髇 examinar� la aplicaci髇 y el cumplimiento de la presente Directiva. A m醩 tardar el 30 de julio de 2023, la Comisi髇 presentar� al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comit� Econ髆ico y Social Europeo un informe sobre la aplicaci髇 y la puesta en marcha de la presente Directiva y propondr�, en su caso, las modificaciones necesarias de la presente Directiva y de la Directiva 96/71/CE.

2. El informe mencionado en el apartado 1 incluir� una evaluaci髇 de la necesidad de adoptar nuevas medidas para garantizar condiciones de competencia equitativas y proteger a los trabajadores:

• a) en caso de subcontrataci髇;
• b) a la luz del art韈ulo 3, apartado 3, de la presente Directiva, teniendo en cuenta la evoluci髇 de la situaci髇 del acto legislativo por el que se modifica la Directiva 2006/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (15) en lo relativo a los requisitos de control del cumplimiento y se fijan normas espec韋icas con respecto a la Directiva 96/71/CE y la Directiva 2014/67/UE para el desplazamiento de los conductores en el sector del transporte por carretera.

Art韈ulo 3 Transposici髇 y aplicaci髇

1. Los Estados miembros adoptar醤 y publicar醤, a m醩 tardar el 30 de julio de 2020, las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva. Comunicar醤 inmediatamente a la Comisi髇 el texto de dichas disposiciones.

Comenzar醤 a aplicar dichas medidas a partir del 30 de julio de 2020. Hasta esa fecha, la Directiva 96/71/CE seguir� siendo aplicable en su redacci髇 anterior a las modificaciones introducidas por la presente Directiva.

Cuando los Estados miembros adopten dichas medidas, estas incluir醤 una referencia a la presente Directiva o ir醤 acompa馻das de dicha referencia en su publicaci髇 oficial. Los Estados miembros establecer醤 las modalidades de la mencionada referencia.

2. Los Estados miembros comunicar醤 a la Comisi髇 el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el 醡bito regulado por la presente Directiva.

3. La presente Directiva se aplicar� al sector del transporte por carretera a partir de la fecha de aplicaci髇 de un acto legislativo que modifique la Directiva 2006/22/CE en lo relativo a los requisitos de control del cumplimiento y que establezca normas espec韋icas con respecto a la Directiva 96/71/CE y la Directiva 2014/67/UE para el desplazamiento de conductores en el sector del transporte por carretera.

V閍se la disposici髇 final s閜tima del R.D.-ley 7/2021, de 27 de abril, de transposici髇 de directivas de la Uni髇 Europea en las materias de competencia, prevenci髇 del blanqueo de capitales, entidades de cr閐ito, telecomunicaciones, medidas tributarias, prevenci髇 y reparaci髇 de da駉s medioambientales, desplazamiento de trabajadores en la prestaci髇 de servicios transnacionales y defensa de los consumidores (獴.O.E.� 28 abril).LE0000695919_20210429

Art韈ulo 4 Entrada en vigor

La presente Directiva entrar� en vigor a los veinte d韆s de su publicaci髇 en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea.

Art韈ulo 5 Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.