Sumario

Norma afectada por

DOUEL 28 Julio. Correcci髇 de errores Regl. 2017/1128 UE, de 14 Jun. (portabilidad transfronteriza de los servicios de contenidos en l韓ea en el mercado interior)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea, y en particular su art韈ulo 114,

Vista la propuesta de la Comisi髇 Europea,

Previa transmisi髇 del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comit� Econ髆ico y Social Europeo (1) ,

Visto el dictamen del Comit� de las Regiones (2) ,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (3) ,

Considerando lo siguiente:

• (1) El acceso ininterrumpido en toda la Uni髇 a los servicios de contenidos en l韓ea prestados l韈itamente a los consumidores en su Estado miembro de residencia es importante para el buen funcionamiento del mercado interior y para la aplicaci髇 efectiva de los principios de libre circulaci髇 de personas y servicios. Dado que el mercado interior implica un espacio sin fronteras interiores, basado, entre otros aspectos, en la libre circulaci髇 de las personas y los servicios, es necesario garantizar que los consumidores puedan utilizar los servicios de contenidos en l韓ea portables que permiten acceder a contenidos tales como m鷖ica, juegos, pel韈ulas, programas de entretenimiento o acontecimientos deportivos, no solo en su Estado miembro de residencia, sino tambi閚 cuando se encuentran temporalmente en otro Estado miembro por motivos de ocio, viaje, viajes de negocios o estudios. Por lo tanto, deben eliminarse las barreras que, en esos casos, entorpecen el acceso a tales servicios de contenidos en l韓ea y su utilizaci髇.
• (2) Los avances tecnol骻icos que han conducido a una proliferaci髇 de dispositivos m髒iles como ordenadores port醫iles, tabletas o tel閒onos inteligentes, facilitan cada vez m醩 el uso de servicios de contenidos en l韓ea, al permitir acceder a ellos con independencia del lugar en que se encuentre el consumidor. La demanda por parte de los consumidores de acceso a contenidos y servicios en l韓ea innovadores crece r醦idamente no solo en su Estado miembro de residencia, sino tambi閚 cuando se encuentran temporalmente en otro Estado miembro.
• (3) Cada vez son m醩 los consumidores que contratan con prestadores de servicios la prestaci髇 de servicios de contenidos en l韓ea. Sin embargo, es frecuente que los consumidores que se encuentran temporalmente en un Estado miembro que no sea su Estado miembro de residencia no puedan seguir accediendo a servicios de contenidos en l韓ea, ni seguir utilizando tales servicios, cuyos derechos de acceso y uso hayan adquirido l韈itamente en su Estado miembro de residencia.
• (4) Una serie de barreras dificulta la prestaci髇 de esos servicios de contenidos en l韓ea a los consumidores que se encuentran temporalmente en un Estado miembro que no sea su Estado miembro de residencia. Algunos servicios en l韓ea incluyen contenidos tales como m鷖ica, juegos, pel韈ulas o programas de entretenimiento que est醤 protegidos por derechos de autor o derechos afines en virtud del Derecho de la Uni髇. En la actualidad, las barreras a la portabilidad transfronteriza de los servicios de contenidos en l韓ea var韆n de un sector a otro. Dichas barreras derivan del hecho de que las licencias de derechos relativos a la transmisi髇 de contenidos protegidos por derechos de autor o derechos afines, como las obras audiovisuales, se conceden a menudo sobre una base territorial, as� como del hecho de que los prestadores de servicios de contenidos en l韓ea pueden decidir prestar servicio 鷑icamente en determinados mercados.
• (5) Lo mismo se aplica a contenidos tales como acontecimientos deportivos que no est醤 protegidos por derechos de autor o derechos afines en virtud del Derecho de la Uni髇, pero podr韆n estarlo por derechos de autor o derechos afines en virtud del Derecho nacional u otra legislaci髇 nacional espec韋ica, y que a menudo tambi閚 son objeto de licencia por los organizadores de tales acontecimientos o son ofrecidos por prestadores de servicios de contenidos en l韓ea sobre una base territorial. La transmisi髇 de dichos contenidos por organismos de radiodifusi髇 est� protegida por derechos afines que se han armonizado a escala de la Uni髇. Adem醩, la transmisi髇 de esos contenidos incluye a menudo elementos protegidos por derechos de autor, tales como m鷖ica, secuencias de v韉eo de apertura o cierre, o gr醘icos. Del mismo modo, determinados aspectos de las transmisiones de tales contenidos, en particular aquellos relacionados con la radiodifusi髇 de acontecimientos de gran importancia para la sociedad o la emisi髇 de breves res鷐enes informativos sobre acontecimientos de gran inter閟 para el p鷅lico, han sido armonizados por la Directiva 2010/13/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (4) . Por 鷏timo, los servicios de comunicaci髇 audiovisual, en el sentido de la Directiva 2010/13/UE, incluyen los servicios que dan acceso a contenidos tales como acontecimientos deportivos, noticias y asuntos de actualidad.
• (6) Cada vez es m醩 frecuente que los servicios de contenidos en l韓ea se comercialicen dentro de un paquete en el que los contenidos no protegidos por derechos de autor o derechos afines no se pueden separar de los s� protegidos sin merma sustancial del valor del servicio prestado a los consumidores. Tal es el caso, especialmente, de los contenidos premium (contenidos de gran demanda), como los acontecimientos deportivos o de otro tipo de inter閟 significativo para los consumidores. Para que los prestadores de servicios de contenidos en l韓ea puedan proporcionar a los consumidores pleno acceso a sus servicios de contenidos en l韓ea, cuando tales consumidores se encuentren temporalmente en un Estado miembro que no sea su Estado miembro de residencia, es indispensable que el presente Reglamento incluya tambi閚 tales contenidos utilizados por los servicios de contenidos en l韓ea y, por consiguiente, se aplique a los servicios de comunicaci髇 audiovisual en el sentido de la Directiva 2010/13/UE, as� como a las transmisiones de los organismos de radiodifusi髇 en su totalidad.
• (7) Los derechos sobre obras protegidas por derechos de autor y sobre prestaciones protegidas por derechos afines (en lo sucesivo, 玱bras y otras prestaciones protegidas�) se armonizan, entre otros actos, en las Directivas 96/9/CE (5) , 2001/29/CE (6) , 2006/115/CE (7) y 2009/24/CE (8) del Parlamento Europeo y del Consejo. Las disposiciones de los acuerdos internacionales en el 醡bito de los derechos de autor y derechos afines celebrados por la Uni髇, en particular el Acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, que figura como anexo 1C del Acuerdo por el que se establece la Organizaci髇 Mundial del Comercio, de 15 de abril de 1994, el Tratado sobre derechos de autor, de 20 de diciembre de 1996, de la Organizaci髇 Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), y el Tratado de la OMPI sobre Interpretaci髇 o Ejecuci髇 y Fonogramas, de 20 de diciembre de 1996, en su versi髇 modificada, forman parte integral del ordenamiento jur韉ico de la Uni髇. En la medida de lo posible, el Derecho de la Uni髇 debe interpretarse de forma coherente con el Derecho internacional.
• (8) Es esencial que los prestadores de servicios de contenidos en l韓ea que hagan uso de obras u otras prestaciones protegidas por derechos de autor o derechos afines, como libros, obras audiovisuales, grabaciones musicales o emisiones, tengan derecho a utilizar tales contenidos en los territorios de que se trate.
• (9) La transmisi髇 por los prestadores de servicios de contenidos en l韓ea de contenidos protegidos por derechos de autor o derechos afines requiere la autorizaci髇 de los correspondientes titulares de derechos, como autores, artistas int閞pretes o ejecutantes, productores u organismos de radiodifusi髇, respecto de los contenidos incluidos en la transmisi髇. Lo mismo ocurre cuando dicha transmisi髇 se realice para permitir al consumidor efectuar una descarga con el fin de utilizar un servicio de contenidos en l韓ea.
• (10) No siempre resulta posible adquirir una licencia relativa a los correspondientes derechos sobre un contenido, en particular cuando estos han sido objeto de una licencia concedida con car醕ter exclusivo. Con el fin de garantizar que se cumple la exclusividad territorial, los prestadores de servicios de contenidos en l韓ea se comprometen a menudo, en los contratos de licencia con los titulares de derechos, incluidos los organismos de radiodifusi髇 o los organizadores de acontecimientos, a impedir que sus abonados accedan a sus servicios y los utilicen fuera del territorio para el que los prestadores gozan de licencia. Dichas restricciones contractuales impuestas a los prestadores les obligan a tomar medidas como no autorizar el acceso a sus servicios desde direcciones IP situadas fuera del territorio de que se trate. Por lo tanto, uno de los obst醕ulos a la portabilidad transfronteriza de los servicios de contenidos en l韓ea reside en los contratos celebrados entre los prestadores de servicios de contenidos en l韓ea y sus abonados, que reflejan las cl醬sulas de restricci髇 territorial incluidas en los contratos celebrados entre dichos prestadores y los titulares de derechos.
• (11) Es preciso tener en cuenta la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea al ponderar el objetivo de proteger los derechos de propiedad intelectual y las libertades fundamentales garantizadas por el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea (TFUE).
• (12) Por lo tanto, el objetivo del presente Reglamento es adaptar el marco legal armonizado sobre derechos de autor y derechos afines, as� como adoptar un planteamiento com鷑 para prestar servicios de contenidos en l韓ea a abonados que se encuentren temporalmente en un Estado miembro que no sea su Estado miembro de residencia, eliminando las barreras a la portabilidad transfronteriza de los servicios de contenidos en l韓ea prestados l韈itamente. El presente Reglamento debe garantizar la portabilidad transfronteriza de los servicios de contenidos en l韓ea en todos los sectores afectados, proporcionando as� a los consumidores un medio adicional para acceder l韈itamente a contenidos en l韓ea sin menoscabar el alto nivel de protecci髇 que garantizan los derechos de autor y derechos afines en la Uni髇, sin cambiar los modelos actuales de licencia, como la licencia territorial, y sin que ello afecte a los mecanismos de financiaci髇 actuales. Procede distinguir el concepto de portabilidad transfronteriza de los servicios de contenidos en l韓ea del concepto de acceso transfronterizo por parte de los consumidores a servicios de contenidos en l韓ea prestados en un Estado miembro que no sea su Estado miembro de residencia, el cual no est� incluido en el presente Reglamento.
• (13) Dados los instrumentos de la Uni髇 que existen en materia de fiscalidad, es necesario excluir esa materia del 醡bito de aplicaci髇 del presente Reglamento. En consecuencia, el presente Reglamento no debe afectar a la aplicaci髇 de ninguna disposici髇 relacionada con la fiscalidad.
• (14) El presente Reglamento define varios conceptos necesarios para su aplicaci髇, entre ellos el de Estado miembro de residencia. El Estado miembro de residencia debe determinarse teniendo en cuenta los objetivos del presente Reglamento y la necesidad de garantizar su aplicaci髇 uniforme en la Uni髇. La definici髇 del Estado miembro de residencia implica que el abonado reside efectivamente y de manera estable en dicho Estado miembro. El prestador de un servicio de contenidos en l韓ea que haya comprobado el Estado miembro de residencia de conformidad con el presente Reglamento debe poder dar por supuesto, a los efectos del presente Reglamento, que el Estado miembro de residencia comprobado es el 鷑ico Estado miembro de residencia del abonado. Los prestadores no deben estar obligados a comprobar si sus abonados tambi閚 han contratado un servicio de contenidos en l韓ea en otro Estado miembro.
• (15) El presente Reglamento debe aplicarse a los servicios de contenidos en l韓ea que un prestador, tras haber obtenido los correspondientes derechos de sus titulares en un territorio determinado, presta a sus abonados sobre la base de un contrato, por cualquier medio, entre ellos, mediante la transmisi髇 en continuo (streaming), la descarga, a trav閟 de aplicaciones o de cualquier otra t閏nica que permita el uso de esos contenidos. A efectos del presente Reglamento, el t閞mino contrato ha de entenderse que incluye cualquier acuerdo entre un prestador y un abonado, incluido aquel por el que el abonado acepta las condiciones generales del prestador para la prestaci髇 de los servicios de contenidos en l韓ea, ya sea a cambio de un pago en dinero o sin que medie dicho pago. Una inscripci髇 para recibir alertas sobre contenidos o la mera aceptaci髇 de cookies HTML no deben considerarse contratos de prestaci髇 de servicios de contenidos en l韓ea a efectos del presente Reglamento.
• (16) Los servicios en l韓ea que no sean servicios de comunicaci髇 audiovisual en el sentido de la Directiva 2010/13/UE y que utilicen obras, otras prestaciones protegidas o transmisiones de organismos de radiodifusi髇 de manera puramente auxiliar no deben ser objeto del presente Reglamento. Entre ellos figuran los sitios web que utilizan obras u otras prestaciones protegidas de manera puramente auxiliar, como elementos gr醘icos o m鷖ica de fondo, en tanto que su finalidad principal es, por ejemplo, la venta de mercanc韆s.
• (17) El presente Reglamento debe aplicarse 鷑icamente a los servicios de contenidos en l韓ea a los que los abonados puedan acceder de forma efectiva y puedan utilizar en su Estado miembro de residencia sin estar limitados a un lugar concreto, ya que no procede exigir a los prestadores de servicios de contenidos en l韓ea que no ofrecen servicios de contenidos en l韓ea portables en el Estado miembro de residencia de un abonado que lo hagan con car醕ter transfronterizo.
• (18) El presente Reglamento debe aplicarse a los servicios de contenidos en l韓ea que se prestan a cambio de un pago en dinero. Los prestadores de tales servicios est醤 en condiciones de comprobar el Estado miembro de residencia de sus abonados. El derecho a utilizar un servicio de contenidos en l韓ea debe considerarse adquirido a cambio de un pago en dinero, tanto si el pago se realiza directamente al prestador del servicio de contenidos en l韓ea, como a un tercero, como ser韆 el caso de un prestador que ofreciera un paquete que combina un servicio de comunicaciones electr髇icas y un servicio de contenidos en l韓ea explotado por otro prestador. A efectos del presente Reglamento, el pago de una tasa obligatoria para los servicios p鷅licos de radiodifusi髇 no debe considerarse un pago en dinero por un servicio de contenidos en l韓ea.
• (19) Los prestadores de servicios de contenidos en l韓ea no deben someter a sus abonados a recargos adicionales por proporcionar la portabilidad transfronteriza de servicios de contenidos en l韓ea de conformidad con el presente Reglamento. Sin embargo, es posible que, para poder acceder a los servicios de contenidos en l韓ea y utilizarlos en Estados miembros que no sean su Estado miembro de residencia, los abonados est閚 sujetos al pago de tarifas a los operadores de las redes de comunicaciones electr髇icas empleadas para acceder a dichos servicios.
• (20) Los prestadores de servicios de contenidos en l韓ea que se prestan sin que medie un pago en dinero no comprueban por lo general el Estado miembro de residencia de sus abonados. La inclusi髇 de dichos servicios de contenidos en l韓ea en el 醡bito de aplicaci髇 del presente Reglamento implicar韆 un cambio fundamental en la manera de prestar esos servicios e implicar韆 costes desproporcionados. No obstante, la exclusi髇 de esos servicios del 醡bito de aplicaci髇 del presente Reglamento supondr韆 que los prestadores de dichos servicios no podr韆n acogerse al mecanismo jur韉ico previsto en el presente Reglamento y que permite a los prestadores de servicios de contenidos en l韓ea ofrecer la portabilidad transfronteriza de dichos servicios aun cuando decidan invertir en medios que les permitan comprobar el Estado de residencia de sus abonados. En consecuencia, los prestadores de servicios de contenidos en l韓ea prestados sin que medie un pago en dinero deben poder optar a ser incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 del presente Reglamento, siempre que cumplan los requisitos sobre la comprobaci髇 del Estado miembro de residencia de sus abonados. En caso de que dichos prestadores ejerzan esa opci髇, deben cumplir las mismas obligaciones que, en virtud del presente Reglamento, se imponen a los prestadores de servicios de contenidos en l韓ea prestados a cambio de un pago en dinero. Asimismo, deben informar en tiempo oportuno de su decisi髇 de ejercer tal opci髇 a los abonados, a los correspondientes titulares de derechos de autor y de derechos afines, y a los correspondientes titulares de cualquier otro derecho sobre el contenido de los servicios de contenidos en l韓ea. Dicha informaci髇 podr韆 facilitarse en el sitio web del prestador.
• (21) Con el fin de garantizar la portabilidad transfronteriza de los servicios de contenidos en l韓ea, es necesario exigir que los prestadores de servicios de contenidos en l韓ea a los que se aplica el presente Reglamento permitan a los abonados utilizar dichos servicios en el Estado miembro donde se encuentran temporalmente del mismo modo que en su Estado miembro de residencia. Los abonados han de tener acceso a los servicios de contenidos en l韓ea que ofrezcan el mismo contenido en el mismo tipo y n鷐ero de dispositivos, para el mismo n鷐ero de usuarios y con la misma gama de funcionalidades que se ofrecen en su Estado miembro de residencia. Resulta esencial que la obligaci髇 de proporcionar la portabilidad del servicio de contenidos en l韓ea sea vinculante y, por lo tanto, las partes no deben poder excluirla, establecer excepciones al respecto ni modificar sus efectos. Cualquier actuaci髇 por parte de un prestador que prive a los abonados del acceso al servicio o de su utilizaci髇 cuando se encuentre temporalmente en un Estado miembro que no sea su Estado miembro de residencia, por ejemplo, restricciones de las funcionalidades del servicio o de la calidad de su prestaci髇 debe ser considerada una forma de eludir la obligaci髇 de proporcionar la portabilidad transfronteriza de los servicios de contenidos en l韓ea y, por consiguiente, contraria al presente Reglamento.
• (22) Exigir que la prestaci髇 de servicios de contenidos en l韓ea a los abonados que se encuentran temporalmente en Estados miembros que no sean su Estado miembro de residencia sea de la misma calidad que en el Estado miembro de residencia podr韆 dar lugar a gastos elevados para los prestadores de servicios de contenidos en l韓ea y, en 鷏tima instancia, para los abonados. Por tanto, no procede que el presente Reglamento exija que los prestadores garanticen una calidad en la prestaci髇 de tales servicios superior a la calidad disponible a trav閟 del acceso en l韓ea local elegido por el abonado mientras se encuentra temporalmente en otro Estado miembro. En tales casos, no se debe tener por responsable al prestador si la calidad de prestaci髇 del servicio es inferior. No obstante, si el prestador garantiza expresamente una determinada calidad en la prestaci髇 a los abonados que se encuentran temporalmente en otro Estado miembro, debe quedar obligado por dicha garant韆. Sobre la base de la informaci髇 que obre en su poder, el prestador debe proporcionar de antemano a sus abonados informaci髇 relativa a la calidad de la prestaci髇 de un servicio de contenidos en l韓ea en los Estados miembros que no sean su Estado miembro de residencia, en particular en lo relativo a las variaciones que puede experimentar la calidad de la prestaci髇 con respecto a la calidad aplicable en su Estado miembro de residencia. El prestador no debe estar obligado a buscar activamente informaci髇 sobre la calidad de la prestaci髇 de un servicio en Estados miembros que no sean el Estado miembro de residencia del abonado. La informaci髇 pertinente podr韆 facilitarse en el sitio web del prestador.
• (23) Para garantizar que los prestadores de servicios de contenidos en l韓ea a los que se aplica el presente Reglamento cumplen la obligaci髇 de proporcionar la portabilidad transfronteriza de sus servicios sin adquirir los correspondientes derechos en otro Estado miembro, es necesario establecer que esos prestadores deban estar siempre facultados para prestar tales servicios a los abonados cuando se encuentren temporalmente en un Estado miembro que no sea su Estado miembro de residencia. A tal efecto, procede establecer que debe considerarse que la prestaci髇 de los servicios de contenidos en l韓ea, el acceso a dichos servicios y su utilizaci髇 se han producido en el Estado miembro de residencia del abonado. Este mecanismo jur韉ico debe aplicarse con la 鷑ica finalidad de garantizar la portabilidad transfronteriza de los servicios de contenidos en l韓ea. Se ha de considerar que un servicio de contenidos en l韓ea se presta l韈itamente si tanto el servicio como el contenido se prestan de forma l韈ita en el Estado miembro de residencia. El presente Reglamento, y en particular el mecanismo jur韉ico por el que se considera que la prestaci髇 de un servicio de contenidos en l韓ea, el acceso a 閘 y su utilizaci髇 se producen en el Estado miembro de residencia del abonado, no impide que un prestador haga posible que el abonado acceda adem醩 a contenidos ofrecidos l韈itamente por el prestador y que este los utilice en el Estado miembro en que se encuentre temporalmente.
• (24) Desde el punto de vista de la concesi髇 de licencias de derechos de autor o derechos afines, el mecanismo jur韉ico establecido en el presente Reglamento significa que los correspondientes actos de reproducci髇, comunicaci髇 al p鷅lico y puesta a disposici髇 de las obras y otras prestaciones protegidas, as� como los actos de extracci髇 o reutilizaci髇 en relaci髇 con bases de datos protegidas por derechos sui generis, que se producen cuando se presta el servicio a un abonado que se encuentra temporalmente en un Estado miembro que no sea aquel en que reside, deben entenderse producidos en el Estado miembro de residencia del abonado. Debe considerarse, por lo tanto, que los prestadores de servicios de contenidos en l韓ea a los que se aplica el presente Reglamento realizan tales actos al amparo de las respectivas licencias de los titulares de derechos afectados aplicables en el Estado miembro de residencia del abonado. Siempre que los prestadores tengan derecho a realizar actos de comunicaci髇 al p鷅lico o de reproducci髇 en el Estado miembro de residencia del abonado al amparo de una autorizaci髇 de los titulares de derechos afectados, los abonados que se encuentran temporalmente en un Estado miembro que no sea aquel en que residen deben poder acceder al servicio, utilizarlo y, en caso necesario, realizar cualquier acto de reproducci髇 pertinente, como la descarga, que estar韆n autorizados a efectuar en su propio Estado miembro de residencia. La prestaci髇 de un servicio de contenidos en l韓ea por prestadores a abonados que se encuentran temporalmente en un Estado miembro que no sea su Estado miembro de residencia y el uso del servicio por tales abonados de conformidad con el presente Reglamento no deben constituir una infracci髇 de los derechos de autor o derechos afines, ni de ning鷑 otro derecho relativo a la prestaci髇 de servicios de contenidos en l韓ea, al acceso a estos y a su utilizaci髇.
• (25) Los prestadores de servicios de contenidos en l韓ea a los que se aplica el presente Reglamento no deben tener que responder por el incumplimiento de cualquier disposici髇 contractual contraria a la obligaci髇 de hacer posible que sus abonados utilicen tales servicios en el Estado miembro en que se encuentran temporalmente. Por consiguiente, las cl醬sulas de los contratos destinadas a prohibir o limitar la portabilidad transfronteriza de dichos servicios de contenidos en l韓ea deben ser inaplicables. No debe permitirse que los prestadores y los titulares de derechos relativos a la prestaci髇 de servicios de contenidos en l韓ea eludan la aplicaci髇 del presente Reglamento eligiendo la ley de un tercer pa韘 como Derecho aplicable a los contratos celebrados entre ellos. Lo mismo debe aplicarse a los contratos celebrados entre los prestadores y los abonados.
• (26) El presente Reglamento debe permitir a los abonados disfrutar de los servicios de contenidos en l韓ea a los que se han abonado en su Estado miembro de residencia cuando se encuentren temporalmente en otro en Estado miembro. Los abonados deben poder optar por la portabilidad transfronteriza de los servicios de contenidos en l韓ea solo si residen en un Estado miembro de la Uni髇. Por tanto, el presente Reglamento debe obligar a los prestadores de servicios de contenidos en l韓ea a hacer uso de medios razonables, proporcionados y eficaces para comprobar el Estado miembro de residencia de sus abonados. A tal fin, los prestadores deben recurrir a los medios de comprobaci髇 enumerados en el presente Reglamento. Ello no excluye el acuerdo entre prestadores y titulares de derechos en relaci髇 con dichos medios de comprobaci髇 dentro de los l韒ites del presente Reglamento. El objetivo de la lista es proporcionar seguridad jur韉ica sobre los medios de comprobaci髇 que deben usar los prestadores, as� como evitar las interferencias en la intimidad de los abonados. En cada caso debe tenerse en cuenta la eficacia y la proporcionalidad de un medio de comprobaci髇 concreto en un determinado Estado miembro para un determinado tipo de servicio de contenidos en l韓ea. A menos que el Estado miembro de residencia del abonado pueda comprobarse con suficiente certeza sobre la base de un 鷑ico medio de comprobaci髇, los prestadores deben recurrir a dos medios de comprobaci髇. En los casos en los que el prestador tenga dudas razonables sobre el Estado miembro de residencia de un abonado, ha de poder comprobarlo de nuevo. El prestador debe aplicar las medidas t閏nicas y organizativas necesarias que se requieran en virtud de las normas aplicables en materia de protecci髇 de datos para el tratamiento de datos personales recabados con el objetivo de comprobar el Estado miembro de residencia del abonado con arreglo al presente Reglamento. Entre dichas medidas se incluye proporcionar una informaci髇 transparente a las personas sobre los m閠odos utilizados para la comprobaci髇, y a los fines de esta, y unas medidas de seguridad adecuadas.
• (27) A fin de comprobar el Estado miembro de residencia del abonado, el prestador de un servicio de contenidos en l韓ea debe recurrir, cuando sea posible, a informaci髇 que obre en su poder, como la informaci髇 de facturaci髇. Por lo que respecta a los contratos celebrados antes de la fecha de aplicaci髇 del presente Reglamento, as� como por lo que respecta a la comprobaci髇 realizada al renovarse un contrato, el prestador debe poder solicitar al abonado la informaci髇 necesaria para comprobar su Estado miembro de residencia solo cuando ello no pueda determinarse sobre la base de la informaci髇 de que ya dispone el prestador.
• (28) Las comprobaciones de direcciones IP realizadas en virtud del presente Reglamento deben llevarse a cabo de conformidad con las Directivas 95/46/CE (9) y 2002/58/CE (10) del Parlamento Europeo y del Consejo. Asimismo, habida cuenta de que, a efectos de la comprobaci髇 del Estado miembro de residencia del abonado, lo que importa no es el lugar concreto en que este se encuentre, sino m醩 bien el Estado miembro en el que el abonado accede al servicio. En consecuencia, no deben recogerse ni tratarse con ese fin datos sobre la localizaci髇 concreta ni cualquier otro dato personal del abonado. Cuando el prestador tenga dudas razonables sobre el Estado miembro de residencia de un abonado y realice una comprobaci髇 de la direcci髇 IP para comprobar el Estado de residencia, el 鷑ico objetivo de dicha comprobaci髇 ha de ser determinar si un abonado accede al servicio de contenidos en l韓ea o lo utiliza dentro o fuera de su Estado miembro de residencia. Por consiguiente, en tales casos, los datos resultantes de las comprobaciones de direcciones IP deben recogerse 鷑icamente en formato binario y de conformidad con las normas sobre protecci髇 de datos aplicables. El prestador no debe ir m醩 all� de ese nivel de detalle.
• (29) Los titulares de derechos de autor, derechos afines o cualquier otro derecho sobre el contenido de un servicio de contenidos en l韓ea deben conservar la posibilidad de ejercer su libertad contractual para autorizar que su contenido se proporcione, se acceda a 閘 y se use en virtud del presente Reglamento, sin necesidad de comprobar el Estado miembro de residencia. Tal puede ser el caso, en particular, en sectores como el de la m鷖ica y los libros electr髇icos. Todos los titulares de derechos deben poder tomar tales decisiones libremente cuando celebren contratos con prestadores de servicios de contenido en l韓ea. Los contratos entre prestadores y titulares de derechos no deben limitar la posibilidad de que los titulares de derechos retiren dicha autorizaci髇 mediante previo aviso razonable al prestador. La autorizaci髇 concedida por un determinado titular de derechos no exime de por s� al prestador de la obligaci髇 de comprobar el Estado miembro de residencia del abonado. Solo ha de dejar de aplicarse la obligaci髇 de comprobaci髇, y el contrato entre el prestador y el abonado para la prestaci髇 de un servicio de contenidos en l韓ea ha de utilizarse para determinar el Estado miembro de residencia de este 鷏timo, en caso de que todos los titulares de derechos de autor, derechos afines o cualquier otro derecho sobre el contenido utilizado por el prestador decidan autorizar que su contenido se proporcione, se acceda a 閘 y se use sin la comprobaci髇 del Estado miembro de residencia del abonado. Todos los dem醩 aspectos del presente Reglamento deben seguir siendo aplicables en tales casos.
• (30) El presente Reglamento respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni髇 Europea (en lo sucesivo, 獵arta�). Por consiguiente, el presente Reglamento debe interpretarse y aplicarse de conformidad con dichos derechos y principios, en particular el derecho al respeto de la vida privada y familiar, el derecho a la protecci髇 de los datos de car醕ter personal, el derecho a la libertad de expresi髇, la libertad de empresa y el derecho a la propiedad, incluida la propiedad intelectual. Cualquier tratamiento de datos personales en virtud del presente Reglamento debe respetar los derechos fundamentales, incluido el derecho al respeto de la vida privada y familiar y el derecho a la protecci髇 de los datos de car醕ter personal con arreglo a los art韈ulos 7 y 8 de la Carta, y es esencial que tal tratamiento se haga en cumplimiento de las Directivas 95/46/CE y 2002/58/CE. En particular, los prestadores de servicios de contenidos en l韓ea deben garantizar que el tratamiento de los datos personales en virtud del presente Reglamento sea necesario, razonable y proporcionado para alcanzar el objetivo perseguido. Cuando baste la autenticaci髇 de un abonado para prestar el servicio, no debe requerirse su identificaci髇. El prestador no debe almacenar los datos recabados con arreglo al presente Reglamento con el objetivo de comprobar el Estado miembro de residencia durante m醩 tiempo del necesario para llevar a cabo dicha comprobaci髇. Una vez concluida la comprobaci髇, dichos datos han de destruirse de forma inmediata e irreversible. No obstante, lo anterior se entiende sin perjuicio del almacenamiento de datos recabados para otros fines leg韙imos, que est� sujeto a las normas sobre protecci髇 de datos aplicables, incluidas las normas relativas al almacenamiento de dichos datos.
• (31) Los contratos de concesi髇 de licencias de contenidos suelen celebrarse para per韔dos relativamente largos. En consecuencia, y con el fin de garantizar que todos los consumidores residentes en la Uni髇 puedan disfrutar de la portabilidad transfronteriza de los servicios de contenidos en l韓ea en igualdad de condiciones temporales y sin dilaciones indebidas, el presente Reglamento debe aplicarse tambi閚 a los contratos celebrados y a los derechos adquiridos antes de su fecha de aplicaci髇, cuando se trate de contratos y derechos relativos a la portabilidad transfronteriza de un servicio de contenidos en l韓ea prestado despu閟 de esa fecha. Tal aplicaci髇 del presente Reglamento tambi閚 es necesaria a fin de garantizar la igualdad de condiciones para los prestadores de servicios de contenidos en l韓ea a los que se aplica el presente Reglamento que operan en el mercado interior, sobre todo para las pymes, al permitir que los prestadores que han celebrado contratos de larga duraci髇 con titulares de derechos ofrezcan la portabilidad transfronteriza a sus abonados, con independencia de la posibilidad de que el prestador renegocie dichos contratos. Adem醩, la aplicaci髇 del presente Reglamento debe garantizar que, cuando los prestadores adopten las disposiciones necesarias para ofrecer la portabilidad transfronteriza de sus servicios, puedan hacerlo con respecto a la totalidad de sus contenidos en l韓ea. Lo anterior debe aplicarse tambi閚 a los prestadores de servicios de contenidos en l韓ea que ofrecen paquetes que combinan servicios de comunicaci髇 electr髇ica con servicios de contenidos en l韓ea. Por 鷏timo, la aplicaci髇 del presente Reglamento tambi閚 debe permitir que los titulares de derechos no tengan que renegociar sus contratos vigentes de concesi髇 de licencias para permitir que los prestadores ofrezcan la portabilidad transfronteriza de sus servicios.
• (32) Por consiguiente, dado que el presente Reglamento va a aplicarse a algunos contratos celebrados y derechos adquiridos antes de la fecha de su aplicaci髇, procede tambi閚 establecer un plazo razonable entre la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento y su fecha de aplicaci髇, de modo que se permita a los titulares de derechos y a los prestadores de servicios de contenidos en l韓ea a los que se aplica el presente Reglamento disponer lo necesario para adaptarse a la nueva situaci髇, as� como permitir a los prestadores que modifiquen las condiciones de uso de sus servicios. Las modificaciones de las condiciones de uso de servicios de contenidos en l韓ea ofrecidos en paquetes que combinan un servicio de comunicaciones electr髇icas y un servicio de contenidos en l韓ea, efectuadas exclusivamente para cumplir los requisitos del presente Reglamento, no deben dar lugar a ning鷑 derecho para los abonados derivado de la legislaci髇 nacional de transposici髇 del marco regulador de las redes y servicios de comunicaciones electr髇icas a retirarse de contratos de prestaci髇 de tales servicios de comunicaciones electr髇icas.
• (33) El presente Reglamento tiene por finalidad mejorar la competitividad fomentando la innovaci髇 en los servicios de contenidos en l韓ea y atrayendo a m醩 consumidores. El presente Reglamento no debe afectar a la aplicaci髇 de las normas sobre competencia, en particular los art韈ulos 101 y 102 del TFUE. Las disposiciones del presente Reglamento no deben utilizarse para restringir la competencia de forma contraria al TFUE.
• (34) El presente Reglamento no debe afectar a la aplicaci髇 de la Directiva 2014/26/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (11) y, en particular, del t韙ulo III de dicha Directiva. El presente Reglamento se ajusta al objetivo de facilitar el acceso l韈ito a contenidos protegidos por derechos de autor o derechos afines, y a los servicios conexos.
• (35) A fin de alcanzar el objetivo de garantizar la portabilidad transfronteriza de los servicios de contenidos en l韓ea en la Uni髇, procede la adopci髇 de un Reglamento, que es directamente aplicable en los Estados miembros. Ello es necesario para garantizar una aplicaci髇 uniforme de la normativa sobre portabilidad transfronteriza en los Estados miembros y su entrada en vigor simult醤ea con respecto a todos los servicios de contenidos en l韓ea. Solamente un Reglamento garantiza el grado de seguridad jur韉ica necesario para que los consumidores puedan gozar plenamente de la portabilidad transfronteriza en toda la Uni髇.
• (36) Dado que el objetivo del presente Reglamento, a saber, la adaptaci髇 del marco legal de manera que pueda ofrecerse en la Uni髇 la portabilidad transfronteriza de los servicios de contenidos en l韓ea, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros, sino que, debido a su dimensi髇 y efectos, puede lograrse mejor a escala de la Uni髇, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el art韈ulo 5 del Tratado de la Uni髇 Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo art韈ulo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo. En particular, el presente Reglamento no afecta sustancialmente a la manera en que los derechos son objeto de licencia, ni obliga a los titulares de derechos y a los prestadores de servicios a renegociar sus contratos. Asimismo, el presente Reglamento tampoco exige que los prestadores de servicios tomen medidas para garantizar la calidad de la prestaci髇 de los servicios de contenidos en l韓ea fuera del Estado miembro de residencia de los abonados. Por 鷏timo, el presente Reglamento no se aplica a los prestadores que ofrecen servicios de contenidos en l韓ea sin que medie un pago en dinero y que no ejercen la opci髇 de hacer posible la portabilidad transfronteriza de sus servicios. Por lo tanto, no impone costes desproporcionados.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: