Reglamento (UE) 2023/2831 de la Comisi髇, de 13 de diciembre de 2023, relativo a la aplicaci髇 de los art韈ulos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea a las ayudas de minimis

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Sumario

LA COMISI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea, y en particular su art韈ulo 108, apartado 4,

Visto el Reglamento (UE) 2015/1588 del Consejo, de 13 de julio de 2015, sobre la aplicaci髇 de los art韈ulos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea a determinadas categor韆s de ayudas estatales horizontales (1) , y en particular su art韈ulo 2, apartado 1,

Previa consulta al Comit� Consultivo sobre Ayudas Estatales,

Considerando lo siguiente:

• (1) La financiaci髇 estatal que cumpla los criterios especificados en el art韈ulo 107, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea constituye ayuda estatal y debe notificarse a la Comisi髇 de conformidad con el art韈ulo 108, apartado 3, del Tratado. No obstante, de conformidad con el art韈ulo 109 del Tratado, el Consejo puede determinar las categor韆s de ayudas que quedan exentas de esta obligaci髇 de notificaci髇. De conformidad con el art韈ulo 108, apartado 4, del Tratado, la Comisi髇 puede adoptar reglamentos relativos a dichas categor韆s de ayudas estatales. En el Reglamento (UE) 2015/1588, el Consejo decidi�, de conformidad con el art韈ulo 109 del Tratado, que las ayudas de minimis (es decir, las ayudas concedidas a la misma empresa durante un per韔do dado y que no sobrepasen un determinado importe fijo) pod韆n constituir una de estas categor韆s. Sobre esta base, se considera que las ayudas de minimis no re鷑en todos los criterios establecidos en el art韈ulo 107, apartado 1, del Tratado y, por lo tanto, no est醤 sujetas al procedimiento de notificaci髇.
• (2) En numerosas decisiones, la Comisi髇 ha aclarado el concepto de 玜yuda� a efectos de lo dispuesto en el art韈ulo 107, apartado 1, del Tratado. La Comisi髇 tambi閚 ha explicitado su pol韙ica sobre el l韒ite m醲imo de minimis por debajo del cual puede considerarse que no es aplicable el art韈ulo 107, apartado 1, del Tratado. Lo hizo inicialmente en su Comunicaci髇 relativa a las ayudas de minimis (2) y, posteriormente, en los Reglamentos (CE) n.� 69/2001 (3) , (CE) n.� 1998/2006 (4) y (UE) n.� 1407/2013 (5) de la Comisi髇. El presente Reglamento sustituye al Reglamento (UE) n.� 1407/2013 tras su expiraci髇.
• (3) A la luz de la experiencia adquirida en la aplicaci髇 del Reglamento (UE) n.� 1407/2013, procede aumentar el l韒ite m醲imo de las ayudas de minimis que una 鷑ica empresa puede recibir por Estado miembro en cualquier per韔do de tres a駉s hasta los 300 000 EUR. Este l韒ite m醲imo refleja la inflaci髇 registrada desde la entrada en vigor del Reglamento (UE) n.� 1407/2013, as� como la evoluci髇 prevista para el per韔do de validez del presente Reglamento. Este l韒ite m醲imo es necesario para garantizar que las medidas a las que es de aplicaci髇 el presente Reglamento no afectan a los intercambios comerciales entre los Estados miembros ni falsean o amenazan falsear la competencia.
• (4) A efectos de las normas en materia de competencia establecidas en el Tratado, debe entenderse por 玡mpresa� cualquier entidad, sea persona f韘ica o persona jur韉ica, que ejerza una actividad econ髆ica, con independencia de su naturaleza jur韉ica y de su modo de financiaci髇 (6) . El Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea ha aclarado que debe considerarse que una entidad 玵ue posee participaciones de control en una sociedad� y que 玡jerce efectivamente dicho control interviniendo directa o indirectamente en la gesti髇 de la misma� participa en la actividad econ髆ica de dicha sociedad. La propia entidad debe considerarse, por tanto, una empresa a efectos de lo dispuesto en el art韈ulo 107, apartado 1, del Tratado (7) . El Tribunal de Justicia ha dictaminado que todas las entidades que est閚 controladas (de hecho o de derecho) por una misma entidad deben considerarse una 鷑ica empresa (8) .
• (5) En aras de la seguridad jur韉ica y con el fin de reducir la carga administrativa, el presente Reglamento debe establecer una lista de criterios exhaustiva y clara para determinar cu醤do dos o m醩 empresas del mismo Estado miembro deben ser consideradas una 鷑ica empresa. La Comisi髇 ha seleccionado criterios apropiados a los efectos del presente Reglamento a partir de criterios consolidados para determinar qu� se entiende por 玡mpresas vinculadas� como parte de la definici髇 de peque馻s y medianas empresas (pymes) que figura en la Recomendaci髇 2003/361/CE de la Comisi髇 (9) y en el anexo I del Reglamento (UE) n.� 651/2014 de la Comisi髇 (10) . Estos criterios deben ser aplicables, habida cuenta del 醡bito de aplicaci髇 del presente Reglamento, tanto a las pymes como a las grandes empresas, y han de garantizar que un grupo de empresas vinculadas se considere una misma empresa a efectos de la aplicaci髇 de la norma de minimis. No obstante, las empresas que no tienen ninguna relaci髇 entre s�, salvo el hecho de que cada una de ellas tenga un v韓culo directo con el mismo organismo u organismos p鷅licos, no deben considerarse vinculadas entre s�. Por consiguiente, ha de tenerse en cuenta la situaci髇 espec韋ica de las empresas controladas por el mismo organismo u organismos p鷅licos, en los que dichas empresas puedan tener un poder de decisi髇 aut髇omo.
• (6) Habida cuenta de las normas especiales aplicables a los sectores de la producci髇 primaria (en particular a la producci髇 primaria de productos agr韈olas, y a la producci髇 primaria de productos de pesca y de acuicultura) y el riesgo de que ayudas de importes inferiores al l韒ite m醲imo establecido en el presente Reglamento pudieran cumplir no obstante los criterios del art韈ulo 107, apartado 1, del Tratado, el presente Reglamento no debe aplicarse a dichos sectores.
• (7) Considerando las semejanzas entre la transformaci髇 y la comercializaci髇 de productos agr韈olas y de productos no agr韈olas, el presente Reglamento debe ser aplicable a la transformaci髇 y a la comercializaci髇 de productos agr韈olas, cuando se cumplan ciertas condiciones. Las actividades en la explotaci髇 necesarias para la preparaci髇 de un producto para la primera venta (por ejemplo, cosecha; corte y trilla de cereales; o envasado de huevos) o la primera venta a revendedores o transformadores no deben considerarse transformaci髇 y comercializaci髇 a este respecto y, por lo tanto, el presente Reglamento no debe aplicarse a dichas actividades.
• (8) Del mismo modo, teniendo en cuenta la naturaleza de las actividades de transformaci髇 y comercializaci髇 de los productos de la pesca y la acuicultura, y sus similitudes con otras actividades de transformaci髇 y comercializaci髇, el presente Reglamento debe aplicarse a las empresas dedicadas a la transformaci髇 y comercializaci髇 de productos de la pesca y de la acuicultura, siempre que se cumplan determinadas condiciones. Ni las actividades en la explotaci髇 o a bordo necesarias para preparar a un animal o planta para la primera venta (incluidos el corte o despiece, el fileteado o la congelaci髇), ni la primera venta a revendedores o transformadores deben considerarse transformaci髇 o comercializaci髇 a este respecto y, por lo tanto, el presente Reglamento no debe aplicarse a dichas actividades.
• (9) El Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea ha dictaminado que, desde el momento en que la Uni髇 adopta una normativa por la que se establece una organizaci髇 com鷑 de mercado en un determinado sector agr韈ola, los Estados miembros est醤 obligados a abstenerse de adoptar cualquier medida que pueda establecer excepciones o infringir dicha normativa (11) . Por esta raz髇, el presente Reglamento no debe aplicarse a las ayudas cuyo importe se haya determinado en funci髇 del precio o de la cantidad de productos adquiridos o comercializados en el sector agr韈ola. Tampoco debe aplicarse a las ayudas que est閚 vinculadas a una obligaci髇 de compartir la ayuda con productores agr韈olas primarios. Estos principios tambi閚 se aplican al sector de la pesca y la acuicultura.
• (10) El presente Reglamento no debe aplicarse a las ayudas a la exportaci髇 ni a las ayudas condicionadas a la utilizaci髇 de productos o servicios nacionales con preferencia sobre los importados. Concretamente, no debe aplicarse a las ayudas destinadas a financiar el establecimiento y el funcionamiento de una red de distribuci髇 en otros Estados miembros o terceros pa韘es. El Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea ha dictaminado que el Reglamento (CE) n.� 1998/2006 玭o excluye a cualquier ayuda que pudiera tener alguna incidencia en las exportaciones, sino solo a las que tengan por objeto directo, por la propia forma que adoptan, apoyar la ventas en otro Estado� y que 玸iempre y cuando no se vea de alg鷑 modo determinada, en su principio y su importe, por la cantidad de productos exportados, una ayuda a la inversi髇 no forma parte de las “ayuda[s] a actividades relacionadas con la exportaci髇”, en el sentido del art韈ulo 1, apartado 1, letra d), del Reglamento (CE) n.� 1998/2006 y no est�, por tanto, comprendida en el 醡bito de aplicaci髇 de dicha disposici髇, aun cuando las inversiones as� apoyadas permitan desarrollar productos destinados a la exportaci髇� (12) . Las ayudas destinadas a sufragar los costes de participaci髇 en ferias comerciales o los costes de estudios o de servicios de consultor韆 necesarios para lanzar un producto nuevo o ya existente en un nuevo mercado en otro Estado miembro o un tercer pa韘 no constituyen, en general, ayudas a la exportaci髇.
• (11) El per韔do de tres a駉s que debe tenerse en cuenta a efectos del presente Reglamento debe evaluarse de forma continua. En cada nueva concesi髇 de una ayuda de minimis debe tenerse en cuenta el importe total de las ayudas de minimis concedidas en los tres a駉s previos.
• (12) Si una empresa opera en uno de los sectores excluidos del 醡bito de aplicaci髇 del presente Reglamento y tambi閚 opera en otros sectores o desarrolla otras actividades, el presente Reglamento debe aplicarse a esos otros sectores o actividades si el Estado miembro de que se trate garantiza, apoy醤dose en los medios adecuados, como la separaci髇 de actividades o la separaci髇 de cuentas, que las actividades de los sectores excluidos no se benefician de las ayudas de minimis. Este principio debe aplicarse asimismo a las empresas que operan en sectores a los que se aplican l韒ites m醲imos de minimis inferiores. Si una empresa no puede garantizar que las actividades de los sectores a los que se aplican l韒ites m醲imos de minimis inferiores 鷑icamente se beneficien de las ayudas de minimis hasta dichos l韒ites m醲imos inferiores, debe aplicarse a todas las actividades de la empresa el l韒ite m醲imo m醩 bajo.
• (13) Es preciso establecer normas para garantizar que no sea posible eludir las intensidades m醲imas de ayuda establecidas en los reglamentos sobre ayudas estatales pertinentes o en decisiones de la Comisi髇. Tambi閚 procede establecer normas de acumulaci髇 claras.
• (14) El presente Reglamento no excluye la posibilidad de que se considere que una medida no es ayuda estatal en el sentido del art韈ulo 107, apartado 1, del Tratado por motivos distintos de los previstos en 閘, por ejemplo, cuando la medida cumpla el principio del operador privado en una econom韆 de mercado o no lleve aparejada una transferencia de recursos p鷅licos. En concreto, la financiaci髇 de la Uni髇 gestionada centralmente por la Comisi髇 que no est� directa o indirectamente bajo el control del Estado miembro no constituye una ayuda estatal y no debe tenerse en cuenta a la hora de determinar si se ha superado el l韒ite m醲imo establecido en el presente Reglamento.
• (15) El presente Reglamento no contempla todas las circunstancias en las que una medida puede no tener efecto alguno en los intercambios comerciales entre Estados miembros ni falsear o amenazar con falsear la competencia. Pueden darse situaciones en las que un beneficiario suministre bienes o servicios a una zona limitada (por ejemplo, una regi髇 insular o una regi髇 ultraperif閞ica) dentro de un Estado miembro y que la probabilidad de que atraiga clientes de otros Estados miembros sea baja, de tal forma que no sea posible prever que la medida vaya a tener m醩 que un efecto marginal en las condiciones de las inversiones o el establecimiento transfronterizos. Ese tipo de medidas debe evaluarse caso por caso.
• (16) En aras de la transparencia, la igualdad de trato y la eficacia del seguimiento, el presente Reglamento solo debe aplicarse a las ayudas de minimis cuyo equivalente de subvenci髇 bruta pueda calcularse previamente con precisi髇 sin necesidad de efectuar una evaluaci髇 del riesgo (玜yuda de minimis transparente�). Ese c醠culo preciso es posible, por ejemplo, en el caso de las subvenciones, las bonificaciones de intereses y las exenciones fiscales limitadas u otros instrumentos que llevan asociado un tope, con el cual se garantiza que no se supere el l韒ite m醲imo pertinente. La fijaci髇 de un tope supone que, si no se conoce el importe exacto de la ayuda, el Estado miembro ha de presumir que dicho importe es igual al tope aplicable a la medida, con el fin de evitar que varias ayudas juntas sobrepasen el l韒ite m醲imo establecido en el presente Reglamento y de aplicar las normas sobre acumulaci髇.
• (17) En aras de la transparencia, la igualdad de trato y la correcta aplicaci髇 del l韒ite m醲imo de minimis, todos los Estados miembros deben aplicar el mismo m閠odo para calcular el importe total de las ayudas concedidas. Para facilitar el c醠culo, los importes de las ayudas que no adopten la forma de subvenci髇 en efectivo deben convertirse a su equivalente de subvenci髇 bruta. Para calcular el equivalente de subvenci髇 bruta de las categor韆s transparentes de ayuda distintas de las subvenciones o de las ayudas pagaderas en varios plazos, deben utilizarse los tipos de inter閟 de mercado vigentes en el momento de la concesi髇 de la ayuda. Para facilitar una aplicaci髇 uniforme, transparente y sencilla de las normas sobre ayudas estatales, es conveniente que los tipos de mercado aplicables a efectos del presente Reglamento sean los tipos de referencia establecidos con arreglo a la Comunicaci髇 de la Comisi髇 relativa a la revisi髇 del m閠odo de fijaci髇 de los tipos de referencia y de actualizaci髇 (13) .
• (18) Las ayudas consistentes en pr閟tamos, incluidas las ayudas de minimis a la financiaci髇 de riesgo que adopten la forma de pr閟tamos, deben considerarse ayudas de minimis transparentes si el equivalente de subvenci髇 bruta se ha calculado sobre la base de los tipos de inter閟 de mercado aplicables en el momento de la concesi髇 de la ayuda. A fin de simplificar la tramitaci髇 de los pr閟tamos de peque馻 cuant韆 y corta duraci髇, es necesario establecer una norma clara que sea f醕ilmente aplicable y tenga en cuenta tanto el importe como la duraci髇 del pr閟tamo. Puede considerarse que los pr閟tamos que est閚 garantizados por una garant韆 que abarque al menos el 50 % del pr閟tamo y que no superen 1 500 000 EUR y una duraci髇 de cinco a駉s, o 750 000 EUR y una duraci髇 de diez a駉s, tienen un equivalente de subvenci髇 bruta que no sobrepasa el l韒ite m醲imo de minimis. Esta consideraci髇 se basa en la experiencia de la Comisi髇 y tiene en cuenta la inflaci髇 registrada desde la entrada en vigor del Reglamento (UE) n.� 1407/2013 y la evoluci髇 de la inflaci髇 prevista para el per韔do de aplicaci髇 del presente Reglamento. Dadas las dificultades para determinar el equivalente de subvenci髇 bruta de la ayuda concedida a empresas que pueden no ser capaces de rembolsar el pr閟tamo (por ejemplo, porque la empresa est� incursa en un procedimiento colectivo de insolvencia o porque cumple los criterios establecidos en su legislaci髇 nacional para ser sometida a un procedimiento colectivo de insolvencia a petici髇 de sus acreedores), dicha norma no debe aplicarse a esas empresas.
• (19) Las ayudas consistentes en aportaciones de capital no deben considerarse ayudas de minimis transparentes a menos que la cuant韆 total de la aportaci髇 p鷅lica no supere el l韒ite m醲imo de minimis. Las ayudas consistentes en medidas de financiaci髇 de riesgos que adopten la forma de inversi髇 de capital o cuasicapital, seg鷑 se establece en las Directrices sobre financiaci髇 de riesgo (14) , no deben considerarse ayudas de minimis transparentes a menos que la medida en cuesti髇 suponga un aporte de capital que no sobrepase el l韒ite m醲imo de minimis.
• (20) Las ayudas consistentes en garant韆s, incluidas las ayudas de minimis a la financiaci髇 de riesgo en forma de garant韆s, deben considerarse transparentes si el equivalente de subvenci髇 bruta se ha calculado sobre la base de primas refugio establecidas en una comunicaci髇 de la Comisi髇 para el tipo de empresa de que se trate (15) . El presente Reglamento debe establecer normas claras que tengan en cuenta tanto el importe del pr閟tamo subyacente como la duraci髇 de la garant韆. El establecimiento de normas claras debe contribuir a simplificar el tratamiento de las garant韆s de corta duraci髇 que garanticen hasta el 80 % de pr閟tamos relativamente peque駉s, en las que las p閞didas sean asumidas proporcionalmente y en las mismas condiciones por el prestamista y el garante, y los reembolsos netos que se generen por la recuperaci髇 del pr閟tamo a partir del aval ofrecido por el prestatario reduzcan proporcionalmente las p閞didas a cargo del prestamista y del garante. Esta norma no debe aplicarse a garant韆s sobre operaciones subyacentes que no constituyan un pr閟tamo, tales como las garant韆s sobre transacciones de capital. Atendiendo a la experiencia de la Comisi髇 y habida cuenta de la inflaci髇 registrada desde la entrada en vigor del Reglamento (UE) n.� 1407/2013 de la Comisi髇 y de la evoluci髇 de la inflaci髇 prevista para el per韔do de validez del presente Reglamento, debe considerarse que la garant韆 tiene un equivalente de subvenci髇 bruta que no supera el l韒ite m醲imo de minimis cuando: i) la garant韆 no sea superior al 80 % del pr閟tamo subyacente; ii) el importe garantizado no exceda de 2 250 000 EUR, y iii) la duraci髇 de la garant韆 no exceda de cinco a駉s. Lo mismo se aplica en los casos en que: i) la garant韆 no exceda del 80 % del pr閟tamo subyacente; ii) el importe garantizado no exceda de 1 125 000 EUR, y iii) la duraci髇 de la garant韆 no exceda de diez a駉s.
• (21) Adem醩, los Estados miembros pueden utilizar un m閠odo para calcular el equivalente de subvenci髇 bruta de las garant韆s que haya sido notificado a la Comisi髇 en virtud de otro reglamento de la Comisi髇 en el 醡bito de las ayudas estatales aplicable en ese momento y que haya sido aceptado por la Comisi髇 por considerar que se ajustaba a la Comunicaci髇 sobre las garant韆s (16) , o cualquier comunicaci髇 que la suceda. Los Estados miembros solo podr醤 proceder de este modo cuando el m閠odo aceptado se refiera expresamente al tipo de garant韆 y al tipo de operaci髇 subyacente en cuesti髇 como parte de la aplicaci髇 del presente Reglamento.
• (22) En caso de que las ayudas de minimis se proporcionen a trav閟 de intermediarios financieros, los Estados miembros deben cerciorarse de que estos no reciban ninguna ayuda estatal. Esto puede hacerse, por ejemplo, i) exigiendo a los intermediarios financieros beneficiarios de una garant韆 del Estado que paguen una prima conforme al mercado, o ii) repercutiendo completamente cualquier ventaja a los beneficiarios finales, o iii) respetando el l韒ite m醲imo de minimis y las dem醩 condiciones del presente Reglamento a nivel de los intermediarios. A fin de simplificar la tramitaci髇 en el caso de los reg韒enes de ayudas de minimis que se ejecuten a trav閟 de intermediarios financieros, en aquellos casos en los que los Estados miembros elijan la opci髇 iii), el presente Reglamento debe establecer una norma clara que sea f醕ilmente aplicable y tenga en cuenta el importe global de los pr閟tamos que impliquen ayudas de minimis emitidos por el intermediario financiero a lo largo de tres a駉s. Atendiendo a la experiencia de la Comisi髇, puede considerarse que los intermediarios financieros que conceden pr閟tamos de minimis garantizados y aplican un mecanismo para repercutir la ventaja contenida en la garant韆 a los beneficiarios finales reciben un equivalente de subvenci髇 bruta que no sobrepasa el l韒ite m醲imo de minimis si el importe total de la cartera de pr閟tamos de minimis garantizados es inferior a 10 millones EUR, o si el importe total de la cartera de pr閟tamos de minimis garantizados es inferior a 40 millones EUR y se compone de importes de pr閟tamos de minimis individuales inferiores a 100 000 EUR, siempre que el r間imen de minimis est� disponible en igualdad de condiciones para los intermediarios financieros que operen en el Estado miembro de que se trate.
• (23) Previa notificaci髇 de un Estado miembro, la Comisi髇 debe examinar si una medida que no consista en una subvenci髇, pr閟tamo, garant韆, aportaci髇 de capital o medida de financiaci髇 de riesgo que adopte la forma de inversi髇 de capital o cuasicapital, exenciones fiscales limitadas u otros instrumentos que llevan asociado un tope, da lugar a un equivalente de subvenci髇 bruta que no sobrepasa el l韒ite m醲imo de minimis y, por lo tanto, puede entrar en el 醡bito de aplicaci髇 del presente Reglamento.
• (24) La Comisi髇 tiene el deber de velar por que las normas sobre ayudas estatales se cumplan y se ajusten al principio de cooperaci髇 leal establecido en el art韈ulo 4, apartado 3, del Tratado de la Uni髇 Europea. Los Estados miembros deben facilitar el cumplimiento de esta tarea estableciendo los instrumentos necesarios que garanticen que el importe total de las ayudas de minimis concedidas a una 鷑ica empresa en virtud de la norma de minimis no supere el l韒ite m醲imo total admisible. Los Estados miembros deben controlar la ayuda concedida para garantizar que no se sobrepasa el l韒ite m醲imo establecido en el presente Reglamento y que se respetan las reglas en materia de acumulaci髇. Para cumplir esta obligaci髇, los Estados miembros deben facilitar informaci髇 completa sobre las ayudas de minimis concedidas en un registro central a nivel nacional o de la Uni髇 a partir del 1 de enero de 2026, a m醩 tardar, y comprobar que cualquier nueva concesi髇 de ayuda no sobrepase el l韒ite m醲imo establecido en el presente Reglamento. El registro central contribuir� a reducir la carga administrativa a las empresas. En virtud del presente Reglamento, las empresas ya no se ver醤 obligadas a hacer un seguimiento y declarar cualquier otra ayuda de minimis recibida una vez que los datos del registro central abarquen un per韔do de tres a駉s. A efectos del presente Reglamento, el control del cumplimiento del l韒ite m醲imo establecido en el mismo se basar�, en principio, en la informaci髇 recogida en el registro central.
• (25) Cada Estado miembro podr� crear un registro central nacional. Los registros centrales nacionales existentes que cumplan los requisitos establecidos en el presente Reglamento podr醤 seguir utiliz醤dose. La Comisi髇 crear� un registro central a escala de la Uni髇 que los Estados miembros podr醤 utilizar a partir del 1 de enero de 2026.
• (26) Teniendo en cuenta que la carga administrativa y los obst醕ulos reglamentarios constituyen un problema para la mayor韆 de las pymes y que el objetivo de la Comisi髇 es reducir en un 25 % la carga derivada de los requisitos de notificaci髇 (17) , todo registro central debe crearse de forma que se reduzca la carga administrativa. Las buenas pr醕ticas administrativas, como las establecidas en el Reglamento sobre la pasarela digital 鷑ica (18) , pueden utilizarse como referencia para la creaci髇 y el funcionamiento del registro central a escala de la Uni髇 y de los registros centrales nacionales.
• (27) Las normas en materia de transparencia tienen por objeto asegurar un mejor cumplimiento, una mayor rendici髇 de cuentas, una revisi髇 por pares y, en 鷏tima instancia, un gasto p鷅lico m醩 eficaz. La publicaci髇 en un registro central del nombre del beneficiario de la ayuda sirve al inter閟 leg韙imo de la transparencia al facilitar informaci髇 al p鷅lico sobre el uso al que se destinan los fondos de los Estados miembros. No supone una interferencia indebida en el derecho de los beneficiarios a la protecci髇 de sus datos personales, siempre que en la publicaci髇 de datos personales en el registro central se cumplan las normas de la Uni髇 en materia de protecci髇 de datos (19) . Los Estados miembros deber醤 tener la opci髇 de seudonimizar entradas espec韋icas cuando sea necesario para el cumplimiento de las normas de protecci髇 de datos de la Uni髇.
• (28) El presente Reglamento debe establecer una serie de condiciones con arreglo a las cuales se considera que las medidas incluidas en su 醡bito de aplicaci髇 no afectan al comercio entre Estados miembros y no falsean ni amenazan con falsear la competencia. Por este motivo, el Reglamento debe aplicarse tambi閚 a las ayudas concedidas antes de su entrada en vigor si se cumplen todas las condiciones establecidas en el mismo. De igual modo, las ayudas que cumplieran los criterios del Reglamento (UE) n.� 1407/2013 concedidas entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2023 deben considerarse exentas de notificaci髇 con arreglo al art韈ulo 108, apartado 3, del Tratado.
• (29) Habida cuenta de la frecuencia con la que es necesario revisar generalmente la pol韙ica de ayudas estatales, el presente Reglamento debe tener un per韔do de aplicaci髇 limitado.
• (30) En caso de que el per韔do de aplicaci髇 del presente Reglamento expire sin ser prorrogado, los Estados miembros deben disponer de un per韔do de adaptaci髇 de seis meses por lo que se refiere a las ayudas de minimis cubiertas por el presente Reglamento.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: