Resolución de 8 de marzo de 2024, de la Secretaría de Estado de Turismo, por la que se publica la V Adenda al Convenio por el que se determinan las condiciones de concesión de una subvención nominativa a la Comunidad Autónoma de Illes Balears, prevista en el Real Decreto-ley 12/2019, de 11 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los efectos de la apertura de procedimientos de insolvencia del grupo empresarial Thomas Cook

EXPONEN

Primero. Que el Real Decreto-ley 12/2019, de 11 de octubre (BOE núm. 246, de fecha 12 de octubre de 2019), por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los efectos de la apertura de procedimientos de insolvencia del grupo empresarial Thomas Cook, dispone en su artículo 5 la concesión directa de una subvención, por importe de 8 millones de euros, con objeto de recuperar la pérdida de conectividad, consolidar la diversificación y mejorar el destino, de modo que se palíen en la mayor medida posible los efectos de la insolvencia del grupo empresarial Thomas Cook.

Segundo. Que el artículo 5.2 del Real Decreto-ley 12/2019, de 11 de octubre, establece que la concesión de esta subvención se instrumente mediante la formalización de un convenio entre la Secretaría de Estado de Turismo y la Comunidad Autónoma, según lo previsto en el artículo 65.3, en relación con el artículo 66.2 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.

Tercero. Que el 22 de noviembre de 2019 se suscribe el convenio por el que se determinan las condiciones de concesión de una subvención nominativa de la Secretaría de Estado de Turismo (Ministerio de Industria, Comercio y Turismo) a la Comunidad Autónoma de Illes Balears, prevista en el Real Decreto-ley 12/2019, de 11 de octubre (BOE 12 de octubre de 2019), por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los efectos de la apertura de procedimientos de insolvencia del grupo empresarial Thomas Cook –el convenio en adelante–.

El convenio incluye un anexo en el que se recogen las actuaciones a realizar en cada isla de la Comunidad Balear con el importe de subvención máximo destinado a cada una de las actuaciones, salvo para la isla de Menorca para el que no se incluye desglose de actuaciones.

Cuarto. Que la cláusula quinta.2 del convenio establece que «el plazo para la ejecución de las actuaciones será el recogido en el anexo del presente convenio, si bien el mismo podrá abordarse anticipadamente cuando las características lo permitan».

El anexo no estableció plazo de ejecución, pero en atención a lo establecido en la cláusula novena («Este convenio surtirá efectos a partir de la fecha de su firma hasta el 1 de marzo de 2022») y el punto cuarto de la cláusula quinta, que se transcribe a continuación, las actuaciones tenían que ejecutarse antes del 1 de marzo de 2021.

La cláusula quinta.4 del convenio establece que «El plazo para la justificación de las actuaciones será de un año, a partir del día siguiente al de conclusión del plazo de ejecución de las actuaciones. No obstante, y en el supuesto de que la ejecución de la actuación supere un año, deberá presentarse anualmente la justificación de la parte de la ejecución llevada a cabo, dentro de los tres meses siguientes al año de inicio de la actuación».

Quinto. Que el convenio prevé la posibilidad de modificar sus términos en las siguientes cláusulas:

–Cláusula quinta.3 «De acuerdo con lo establecido en los artículos 17 y 19 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, cuando surjan circunstancias concretas que alteren las condiciones técnicas, económicas o de ejecución esenciales tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda, el beneficiario podrá solicitar la correspondiente modificación que requerirá la autorización previa de la Secretaria de Estado de Turismo y se recogerá en una adenda».

–Cláusula décima. Modificación. «Cualquiera de las partes podrá proponer la modificación del convenio siempre que alguna circunstancia sobrevenida con posterioridad a su firma así lo aconseje para la mejor consecución del objeto del convenio. La parte que proponga la modificación deberá comunicarlo por escrito a la otra parte, y deberá acompañar un informe justificando su propuesta. En todo caso, y ante ese informe, la Secretaría de Estado de Turismo aprobará si procede la modificación propuesta, que requerirá adenda de modificación que deberá cumplir con todos los trámites y autorizaciones necesarias».

Sexto. Que, en virtud de lo anterior, el convenio ha sido modificado en cuatro ocasiones por diversas Adendas:

En fecha 19 de noviembre de 2021, se firmó la primera adenda mediante la cual, se amplió el plazo de ejecución las actuaciones recogidas en el anexo, su plazo de justificación y la vigencia del convenio, ampliándose hasta 2 de noviembre de 2024. Además, se incluyó en el anexo la relación de actuaciones a realizar en Menorca (sin desglosar el importe máximo de subvención a destinar a cada una de ellas).

Seguidamente, y debido a la paralización de los plazos administrativos y los problemas de abastecimiento de materiales provocados como consecuencia de la pandemia provocada por la COVID-19, el 25 de marzo de 2022 se firmó una segunda adenda, por la que se volvieron a ampliar los plazos de ejecución de diversas actuaciones. En concreto, se modificaron las siguientes actuaciones:

–De la isla de Mallorca, las actuaciones 3, 5, 7 y 8.

–La actuación de la isla de Ibiza.

–De la isla de Menorca, todas las actuaciones excepto la 10.4 y la 10.8.

El 28 de junio de 2023, como consecuencia de diversas vicisitudes surgidas en la ejecución de distintas actuaciones se firmó la tercera adenda, por la que se modificaron los plazos de ejecución previstos en el anexo, y además se modificaron las siguientes Cláusulas del convenio inicial:

–Cláusula Quinta.2 fijó como plazo general que «En todo caso, la conclusión del plazo de ejecución será el 30 de enero de 2025».

–Cláusula Quinta.4 estableció que «En todo caso, la conclusión del plazo de la justificación de las actuaciones será el 31 de enero de 2026».

–Cláusula Novena, determinando que «Este convenio surtirá efectos a partir de la fecha de su firma hasta el 31 de enero de 2026».

Esta adenda, supuso además la supresión en el anexo de la siguiente actuación prevista en la isla de Menorca 10.6 «Proyecto de reordenación y mejora del aparcamiento público de Serpentona, de Ciutadella».

Por último, el 27 de octubre de 2023 se firmó una cuarta adenda, por la que se amplió el plazo de ejecución de la actuación siguiente prevista en el anexo: 7. Pavimentación de los accesos a la Playa del Port d’Alcudia, en Mallorca, estableciendo como fecha límite para su realización el 8 de marzo de 2024.

Séptimo. Con independencia de las diferentes fechas para la finalización de las actuaciones recogidas en el anexo del convenio (prorrogadas sucesivamente) el convenio se encuentra actualmente vigente hasta el 31 de enero de 2026 (en virtud de la redacción dada a la Cláusula Novena por la tercera adenda) y en consecuencia es posible proceder a su modificación.

Octavo. En fecha 7 de noviembre de 2023, la Consejería de Turismo, Cultura y Deportes del Gobierno Balear solicita a la Secretaría de Estado de Turismo la suscripción de una adenda por la que se aumente el presupuesto previsto para una de las actuaciones planeadas en Menorca como consecuencia del aumento de los precios de mercado.

En concreto, se solicita aumentar la subvención destinada a la Actuación 10.1 «Proyecto de mejora de los firmes de los caminos de acceso a Binibeca Vell y Binisafúller Roters, de Sant Lluís» (Menorca) con los excedentes de los importes de subvención generados en las siguientes actuaciones, ya finalizadas:

–Actuación 1. «Reurbanización y mejora de la calle del Sol Naciente (municipios de Sant Llorenç des Cardassar y Son Servera)» en Mallorca. Actuación finalizada el 31 de mayo de 2021 y con una cantidad excedente de 107.727,07 euros.

–Actuación 4. Remodelación y ampliación del Paseo Marítimo de Magaluf (municipio de Calvià) Finalizada el 31 de julio de 2022. Tras la justificación recibida en julio de 2023, existe un importe no aplicado de 71.651,62 euros.

–Actuación 6. Vuelta por la historia de Santa Margalida y señalización de los itinerarios de Santa Margalida, Can Picafort y Son Serra de Marina (municipio de Santa Margalida) Finalizada el 31 de julio de 2022. Tras la justificación recibida en julio de 2023, existe un importe no aplicado de 79.629,45 euros.

En total se pretende destinar una subvención a este proyecto de 836.720,51 euros (577.712,37 euros inicialmente previstos a 259.008,14 euros consecuencia de la redistribución de los excedentes citados).

Noveno. El 12 de enero de 2024 la Consejería de Turismo, Cultura y Deporte remite escrito solicitando la prórroga del plazo de ejecución del proyecto n.^o 7 «Pavimentación de los accesos a la Playa del Port d’Alcúdia, del término municipal de Alcúdia» (isla de Mallorca) debido a diversas circunstancias de índole jurídico que han obligado a modificar el proyecto (anulación concesión de ocupación del dominio marítimo terrestre del Sector II del puerto al Ayuntamiento de Alcudia, por Resolución de 13 de junio de la Demarcación de Costas de las Islas Baleares) y necesidad de modificar los pliegos de licitación de las obras debido a la estimación de un recurso de reposición planteado frente al mismo.

El plazo de finalización de este proyecto está previsto para el día 8 de marzo de 2024 (modificado en la cuarta adenda) y solicitan su ampliación hasta el 30 de enero de 2025, coincidiendo con el plazo de ejecución general fijado en la Cláusula 5.2 del convenio.

En consecuencia, y a la vista de las anteriores consideraciones ambas partes estiman conveniente suscribir la presente adenda al convenio, con sujeción a las siguientes,