Decreto Foral 54/2024, de 26 de noviembre, por el que se regula el marco general de la estructura de gobernanza para una mejor implementación de los fondos europeos provenientes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR)

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• INTRODUCCION
• CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
  • Artículo 1 Objeto
  • Artículo 2 Ámbito de aplicación
• CAPÍTULO II. DISTRIBUCIÓN DE FUNCIONES
  • Artículo 3 Funciones de los departamentos y de las entidades del sector público foral que gestionen los proyectos
  • Artículo 4 Funciones del Departamento de Gobernanza
  • Artículo 5 Funciones de la Dirección General de Finanzas y Presupuestos
  • Artículo 6 Funciones de la Dirección General de Política Fiscal y Financiera
  • Artículo 7 Comisión técnica de trabajo
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposición final primera.   Habilitación normativa
  • Disposición final segunda.   Entrada en vigor

Artículo 1 Objeto

Es objeto del presente decreto foral regular el marco general de la estructura de gobernanza para una mejor implementación de los fondos europeos provenientes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR).

Las disposiciones de este decreto foral, en lo referido al refuerzo de mecanismos para la prevención, detección y corrección del fraude, la corrupción y los conflictos de interés, se completarán con lo establecido en el Plan de medidas antifraude aprobado por el Consejo de Gobierno Foral en su reunión de 28 de diciembre de 2021 así como con las disposiciones dictadas en su desarrollo.

Artículo 2 Ámbito de aplicación

El presente decreto foral será de aplicación a la Diputación Foral de Gipuzkoa y al resto de entidades que pertenecen al sector público foral.

Artículo 3 Funciones de los departamentos y de las entidades del sector público foral que gestionen los proyectos

1. En el ejercicio de sus competencias, corresponden a cada departamento o entidad perteneciente al sector público foral las siguientes funciones:

• a. Identificación de oportunidades de financiación procedentes de los fondos MRR, así como la presentación de solicitudes de financiación para los proyectos.
• b. Gestión y seguimiento de los proyectos, atendiendo tanto a las disposiciones que les sean de aplicación, como a aquellas directrices y recomendaciones que, en su caso, elabore la comisión técnica de trabajo a que se refiere el artículo 7.

2. Cada departamento o entidad perteneciente al sector público foral que en el ámbito de sus competencias gestionen proyectos financiados con fondos MRR asumirá los compromisos y obligaciones establecidos por la normativa reguladora de los mismos.

3. La persona titular de cada departamento, como representante de la Diputación Foral de Gipuzkoa en el ejercicio de sus competencias por razón de la materia, desempeñará las siguientes funciones, que podrán ser delegadas mediante orden foral:

• a. En su caso, acudirá a las reuniones de las Conferencias Sectoriales u otros órganos relacionados con la ejecución de los fondos MRR.
• b. Presentará las correspondientes solicitudes de financiación en nombre de la Diputación Foral de Gipuzkoa.
• c. Solicitará los certificados necesarios a las entidades y administraciones correspondientes.
• d. Nombrará a una persona responsable de comunicación.
• e. Cualquier otra que se le asigne.

4. Los departamentos y entidades del sector público foral estarán obligados a suministrar la información que, para el seguimiento de las actuaciones y proyectos financiados, les sea requerida por el Departamento de Hacienda y Finanzas o por la comisión técnica a que se refiere el artículo 7.

5. Corresponde a las secretarias técnicas o a los secretarios técnicos de cada departamento, la elaboración, firma y tramitación de los informes y certificados atribuidos a los órganos gestores. En el caso de las entidades del sector público foral dichas funciones corresponderán a la secretaria técnica o secretario técnico del departamento al que estén adscritas.

Artículo 4 Funciones del Departamento de Gobernanza

Para la gestión y ejecución de proyectos financiables con cargo a los fondos MRR, el Departamento de Gobernanza, en el ejercicio de las funciones que tiene asignadas, propondrá las medidas necesarias en materia de gestión de recursos humanos, contratación, formación, sistema de integridad y otras materias que sean de su competencia o que le sean asignadas.

Artículo 5 Funciones de la Dirección General de Finanzas y Presupuestos

1. La Dirección General de Finanzas y Presupuestos tendrá a su cargo el ejercicio de las funciones y competencias de intervención, fiscalización, control y auditoría que le pudieran corresponder en su ámbito de actuación o que le sean asignadas.

2. Apoyará en materia presupuestaria y contable a los servicios de los distintos departamentos y entes del sector público foral.

3. En el ejercicio de estas funciones podrá establecer las medidas, orientaciones e instrucciones que considere oportunas para una mejor implementación de los fondos.

4. Para el ejercicio de estas funciones dispondrá de libertad de acceso a los sistemas de información de la Diputación Foral de Gipuzkoa y de los entes del sector público foral que participen en la gestión de los fondos o a cualquier registro en el que se reflejen actuaciones relacionadas con la ejecución de los mismos. Cualquier entidad pública o privada quedará obligada a facilitar la información que en el ejercicio de estas funciones le sea solicitada.

5. Remitirá la información necesaria en el caso de subvenciones y ayudas públicas de proyectos financiados dentro del PRTR a las plataformas de información pública de acceso general vigentes.

6. Se incluirán en el Plan Anual de Auditorías de la Diputación Foral de Gipuzkoa, las actuaciones de control económico financiero y de gestión de los citados fondos.

Artículo 6 Funciones de la Dirección General de Política Fiscal y Financiera

Se atribuye a la Dirección General de Política Fiscal y Financiera, como órgano con competencias en materia de fondos europeos, las siguientes funciones:

• 1. Identificación y difusión de oportunidades de financiación procedentes de los fondos MRR, así como el apoyo a la presentación de solicitudes de financiación para los proyectos.
• 2. Atender las consultas que se planteen.
• 3. Establecer pautas y criterios de actuación comunes para todos los proyectos.
• 4. Solicitar información sobre el estado de programación, ejecución y financiación de los diferentes proyectos.
• 5. Dar traslado de la información recibida a la comisión técnica de trabajo a la que se refiere el artículo 7, para su análisis y seguimiento.
• 6. Al menos una vez al año, dar cuenta del estado de los proyectos financiados con fondos MRR a las Juntas Generales, al Consejo de Gobierno Foral y al resto de direcciones generales del Departamento de Hacienda y Finanzas.
• 7. Difundir la información relativa a los fondos MRR en la página de fondos europeos del sitio web del Departamento de Hacienda y Finanzas.
• 8. Prestar apoyo a la Comisión de Ética Institucional de la Diputación Foral de Gipuzkoa en la gestión de las denuncias que se reciban en relación con los proyectos financiados con cargo al MRR.

Artículo 7 Comisión técnica de trabajo

1. Se constituye una comisión técnica de trabajo como órgano de apoyo y coordinación de las actuaciones de los distintos departamentos y entes del sector público foral para el seguimiento del MRR.

La constitución de la citada comisión técnica de trabajo garantizará la presencia equilibrada de mujeres y hombres, de conformidad con lo establecido en el artículo 21.2 de la Norma Foral 2/2015, de 9 de marzo, para la Igualdad de Mujeres y Hombres y en el artículo 3.10 del Texto Refundido de la Ley para la Igualdad de Mujeres y Hombres y Vidas Libres de Violencia Machista contra las Mujeres, aprobado mediante el Decreto Legislativo 1/2023, de 16 de marzo.

2. Esta comisión tendrá carácter transversal, y estará formada por personal técnico representante de:

• a. Departamento de Hacienda y Finanzas: Dirección General de Finanzas y Presupuestos, Dirección General de Política Fiscal y Financiera y Secretaría Técnica.
• b. Departamento de Gobernanza: Dirección General de Régimen Jurídico, Dirección General de Función Pública y Dirección General de Buen Gobierno e Innovación Político-social.

A su vez, mediante invitación de la Comisión Técnica de Trabajo, podrán participar representantes de otros departamentos, entre ellos, y de manera excepcional, el Órgano de Igualdad de Mujeres y Hombres, con el fin de asesorar en la incorporación de la perspectiva de género en las funciones y trabajos considerados más relevantes de esta, así como las personas ajenas que se consideren oportunas.

3. Las funciones de esta comisión serán las siguientes:

• a. La elaboración y difusión de orientaciones, instrucciones y/o manuales de procedimiento que pudieran servir a quienes gestionen los proyectos para una mejor ejecución de los fondos.
• b. El seguimiento de la ejecución y financiación de los proyectos financiados con fondos MRR para garantizar el cumplimiento de los requisitos exigidos por la normativa que los regula.
• c. La elaboración de estudios, informes y análisis que se le requieran y aquellos otros que estime de utilidad para una mejor implementación de los fondos.
• d. Cualquier otra función que se le asigne.

Disposición final primera.   Habilitación normativa

Se habilita a la diputada foral del Departamento de Hacienda y Finanzas para dictar las disposiciones necesarias para la aplicación de este decreto foral.

Disposición final segunda.   Entrada en vigor

El presente decreto foral entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Boletín Oficial de Gipuzkoa.