Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gesti髇 del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• Art韈ulo 1燨bjeto y 醡bito de aplicaci髇
• Art韈ulo 2燩rincipios de gesti髇 espec韋icos del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia
• Art韈ulo 3燙oncepto de hito y objetivo, criterios para su seguimiento y acreditaci髇 del resultado
• Art韈ulo 4燛tiquetado verde y etiquetado digital
• Art韈ulo 5燗n醠isis de riesgo en relaci髇 con posibles impactos negativos significativos en el medioambiente (Do No Significant Harm, DNSH), seguimiento y verificaci髇 de resultado sobre la evaluaci髇 inicial
• Art韈ulo 6燫efuerzo de mecanismos para la prevenci髇, detecci髇 y correcci髇 del fraude, la corrupci髇 y los conflictos de intereses
• Art韈ulo 7燙ompatibilidad con el r間imen de ayudas de Estado y prevenci髇 de la doble financiaci髇
• Art韈ulo 8營dentificaci髇 del perceptor final de fondos: beneficiarios de las ayudas, contratistas y subcontratistas
• Art韈ulo 9燙omunicaci髇
• Art韈ulo 10燤odificaciones y seguimiento de los principios aplicables
• Art韈ulo 11燛l sistema de informaci髇 de gesti髇 y seguimiento
• Art韈ulo 12燛l Informe de Gesti髇
• Art韈ulo 13燚eclaraci髇 de Gesti髇
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria 鷑ica燬uministro de informaci髇 de periodos anteriores a la entrada en vigor de la Orden, en relaci髇 con la 獴ase de Datos de los beneficiarios de las ayudas, de contratistas y subcontratistas�
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria 鷑ica燚erogaci髇 normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera燭韙ulo competencial
  • Disposici髇 final segunda燞abilitaci髇 normativa
  • Disposici髇 final tercera燛ntrada en vigor
• ANEXO I.燝losario de t閞minos
• ANEXO II.燭est de autoevaluaci髇 y riesgo
• ANEXO II.A.燨bjetivos y procedimiento
• ANEXO II.B.1
• ANEXO II.B.2
• ANEXO II.B.3
• ANEXO II.B.4
• ANEXO II.B.5
• ANEXO II.B.6
• ANEXO III.燫eferencias principios y criterios de gesti髇
• ANEXO III.A.燫eferencia gesti髇 de hitos y objetivos
• ANEXO III.B.燫eferencia an醠isis de riesgo sobre impactos medioambientales no deseados (DNSH)
• ANEXO III.C.燫eferencia medidas de prevenci髇, detecci髇 y correcci髇 del fraude, corrupci髇 y conflicto de intereses
• ANEXO III.D
• ANEXO IV.燤odelos de declaraci髇

Art韈ulo 1 Objeto y 醡bito de aplicaci髇

1. La Orden configura y desarrolla un Sistema de Gesti髇 orientado a definir, planificar, ejecutar, seguir y controlar los proyectos y subproyectos en los que se descomponen las medidas (reformas/inversiones) previstas en los componentes del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia.

2. La presente Orden es de aplicaci髇 a las entidades que integran el sector p鷅lico de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 2.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico, y a cualesquiera otros agentes implicados en la ejecuci髇 del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia como perceptores de fondos, estableciendo los procedimientos e instrumentos necesarios para asegurar la coordinaci髇 y seguimiento del mismo.

3. La Orden es de aplicaci髇 a los componentes, estructurados en las reformas e inversiones, hitos y objetivos que integran el Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia, aprobado en la Decisi髇 de Ejecuci髇 del Consejo (CID).

4. Con la finalidad de facilitar la interpretaci髇 uniforme del sistema de gesti髇, en el anexo I se incorpora un Glosario de t閞minos.

Art韈ulo 2 Principios de gesti髇 espec韋icos del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia

1. Las actuaciones de las Administraciones P鷅licas se rigen por un conjunto de normas de car醕ter general que garantizan un planteamiento homog閚eo en relaci髇 con el desarrollo de la gesti髇. Partiendo de este marco jur韉ico com鷑, se adapta e incorpora al 醡bito interno los criterios que vienen determinados por el planteamiento de la Comisi髇 Europea, en relaci髇 con las distintas reformas e inversiones del Plan.

A su vez y a estos efectos, se deber� tomar en consideraci髇 los pronunciamientos y actos delegados publicados por los servicios de la Comisi髇 Europea en relaci髇 con los requerimientos relativos a cada principio.

2. Son principios o criterios espec韋icos, de obligatoria consideraci髇 en la planificaci髇 y ejecuci髇 de los componentes del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia, y por lo tanto transversales en el conjunto del Plan, y atendiendo a las definiciones establecidas en los art韈ulos 3 y siguientes de esta Orden:

• a) Concepto de hito y objetivo, as� como los criterios para su seguimiento y acreditaci髇 del resultado.
• b) Etiquetado verde y etiquetado digital.
• c) An醠isis de riesgo en relaci髇 con posibles impactos negativos significativos en el medioambiente (do no significant harm, DNSH), seguimiento y verificaci髇 de resultado sobre la evaluaci髇 inicial.
• d) Refuerzo de mecanismos para la prevenci髇, detecci髇 y correcci髇 del fraude la corrupci髇 y los conflictos de inter閟.
• e) Compatibilidad del r間imen de ayudas de Estado y prevenci髇 de la doble financiaci髇.
• f) Identificaci髇 del perceptor final de los fondos, sea como beneficiario de las ayudas, o adjudicatario de un contrato o subcontratista.
• g) Comunicaci髇.

3. Por la presente Orden, se concreta el est醤dar m韓imo a cumplir en cada uno de los principios citados en el apartado anterior, en relaci髇 con los hitos, objetivos, proyectos y subproyectos. Estas referencias podr醤 ser objeto de ampliaci髇 por los 髍ganos responsables y gestores, y de actualizaci髇 por la Autoridad Responsable, en este caso mediante la novaci髇 del contenido de los anexos en los que se aportan referencias en relaci髇 con los requerimientos de cada uno de los principios y su publicaci髇 en la p醙ina web gestionada por la Autoridad Responsable.

En este sentido, en el anexo II se recogen diversos cuestionarios orientados a facilitar la autoevaluaci髇 del procedimiento aplicado por los 髍ganos ejecutores del PRTR en relaci髇 con el adecuado cumplimiento de los principios establecidos.

4. Los 髍ganos responsables y gestores autoevaluar醤 sus procedimientos a la entrada en vigor de la presente Orden. Las autoevaluaciones deber醤 realizarse en el marco del desempe駉 de la funci髇 de control de gesti髇, y se practicar醤, al menos, una vez cada a駉 de vigencia del Plan.

Las entidades decisoras y ejecutoras, como responsables 鷏timos del control de la gesti髇, adoptar醤, en el 醡bito de sus respectivas competencias, las iniciativas necesarias con la finalidad de garantizar la adecuaci髇 de los procedimientos a las exigencias del apartado 4 del anexo I del Acuerdo de Financiaci髇, sin perjuicio de las recomendaciones que determine la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, como Autoridad de Control.

5. En este contexto, los 髍ganos responsables y gestores de los distintos hitos y objetivos adoptar醤 las medidas oportunas para incorporar en su marco de toma de decisiones y de gesti髇 los principios se馻lados en el apartado 2, y para garantizar que el resultado de la autoevaluaci髇 del anexo II configura un escenario de riesgo bajo.

6. La ejecuci髇 del Plan se debe llevar a cabo bajo el principio del compromiso con el resultado, siendo una cualidad del mismo el cumplimiento de los principios o criterios espec韋icos establecidos en el apartado 2 de este art韈ulo.

7. Los responsables y gestores de las medidas deber醤 asumir el desarrollo de las tareas necesarias para la consecuci髇 de los objetivos, en el marco de recursos y costes estimados, el an醠isis sistem醫ico de la gesti髇, sustentado en indicadores operativos que faciliten la identificaci髇 de los riesgos, y la toma de decisiones para el adecuado desarrollo de la actividad.

8. Las Entidades ejecutoras ser醤 responsables de registrar en el sistema inform醫ico la comprobaci髇 de que los proyectos que integran las medidas del Plan cumplen con los criterios establecidos en la evaluaci髇 inicial o, en su caso, se han corregido las deficiencias detectadas. Para ello, una vez cumplido un hito u objetivo, cr韙ico o no cr韙ico, la Entidad ejecutora del proyecto o subproyecto registrar� en el sistema el cumplimiento, formalizando un certificado e incorporando la documentaci髇 acreditativa, atendiendo a los requerimientos del acuerdo operacional o a los que se reflejen en el sistema de informaci髇, en su caso, manifestando la veracidad de la informaci髇 en 閘 contenida en relaci髇 con el cumplimiento de los hitos y objetivos, y formar� parte de la informaci髇 que soporta los Informes de Gesti髇.

Art韈ulo 3 Concepto de hito y objetivo, criterios para su seguimiento y acreditaci髇 del resultado

1. La estructura de hitos y objetivos de cada componente vendr� determinada por la descripci髇 de la medida en el CID y los 玬ilestones and targets� (M&T) incluidos en el anexo al CID, as� como por cualquier especificaci髇 de los M&T reflejada en el Operational Arrangement (OA), y tomar� en consideraci髇 los proyectos y subproyectos a desarrollar por los 髍ganos que participan en la gesti髇.

Los hitos y objetivos son metas a alcanzar en momentos determinados del tiempo y permiten verificar que las Medidas, Proyectos, Subproyectos o L韓eas de acci髇 logran la finalidad o los resultados para los que se definieron. Para cumplir su funci髇, los hitos y objetivos tienen asociados indicadores, cualitativos o cuantitativos, que miden su progreso y determinan su cumplimiento.

Con la finalidad de asegurar la implantaci髇 homog閚ea del sistema, en el anexo III.A se concretan las referencias en relaci髇 con la gesti髇 de hitos y objetivos, sobre la base de un cuestionario orientado al an醠isis de los aspectos m醩 significativos.

2. En el 醡bito del PRTR, se identifican los siguientes tipos de hitos y objetivos:

• a) Los Hitos y Objetivos CID son aquellos cuya consecuci髇 es imprescindible para poder solicitar los desembolsos de los fondos del Mecanismo para la Recuperaci髇 y Resiliencia. Forman parte del CID.
• b) Los Hitos y Objetivos OA se definen para monitorizar los hitos y objetivos CID. Son los 玀onitoring Indicators� que se incluyen en las Disposiciones Operativas u Operational Arrangements (OA).
• c) Los Hitos y Objetivos de Gesti髇 se definen para la gesti髇 y seguimiento interno. Se asocian a Proyectos, Subproyectos o L韓eas de acci髇.
• d) Los Hitos y Objetivos Cr韙icos son los Hitos y Objetivos asignados a Proyectos o Subproyectos cuya consecuci髇 es imprescindible para el cumplimiento de los Hitos y Objetivos CID. Se engloban dentro de la categor韆 de Hitos y Objetivos de gesti髇.
• e) Los Hitos y Objetivos No Cr韙icos son los Hitos y Objetivos asignados a Proyectos o Subproyectos para su gesti髇 y seguimiento y para agregar la informaci髇 que alimenta los indicadores de los Hitos y Objetivos OA. Se engloban dentro de la categor韆 de Hitos y Objetivos de gesti髇.

3. Las Entidades decisoras validar醤 la desagregaci髇 de los Hitos y Objetivos CID y OA en Hitos y Objetivos Cr韙icos y No Cr韙icos de los Proyectos que integran cada una de las Medidas en su 醡bito de competencia.

Para aquellos Proyectos para los que se establezca una descomposici髇 en Subproyectos, la Entidad ejecutora del Proyecto ser� la responsable de validar la desagregaci髇 de los Hitos y Objetivos Cr韙icos y No Cr韙icos del Proyecto en los Hitos y Objetivos Cr韙icos y No Cr韙icos de los Subproyectos.

Igualmente, para aquellos Subproyectos para los que se establezca una descomposici髇 en un nivel inferior de Subproyectos, la Entidad ejecutora del Subproyecto de nivel superior ser� la responsable de validar la desagregaci髇 de los Hitos y Objetivos Cr韙icos y No Cr韙icos de su competencia en los Hitos y Objetivos Cr韙icos y No Cr韙icos de los Subproyectos de nivel inferior.

Las Entidades ejecutoras ser醤 las responsables de establecer el resto de Hitos y Objetivos de Gesti髇 del Proyecto o Subproyecto de su competencia.

4. La Autoridad Responsable coordinar� con las Entidades decisoras y la Entidades ejecutoras la definici髇 de Hitos y Objetivos de Gesti髇.

5. Una vez cerrada la definici髇 de los Hitos y Objetivos de Gesti髇 de los Proyectos y Subproyectos que integran una Medida, cualquier modificaci髇 requerir� la coordinaci髇 con la Autoridad responsable, conforme al procedimiento que a tal efecto se establezca, permitiendo en todo caso mantener la trazabilidad sobre los cambios realizados.

6. Las Entidades ejecutoras ser醤 las responsables de registrar en el sistema inform醫ico de forma continuada el progreso de los indicadores de los hitos y objetivos m醩 desagregados de la estructura en la que se descompone el Proyecto o Subproyecto e incorporar la informaci髇 acreditativa conforme a los mecanismos de verificaci髇.

7. La medici髇 de un indicador de nivel superior de la estructura de hitos y objetivos se deriva directamente de los indicadores de su nivel inmediatamente inferior.

Solo en excepciones debidamente justificadas y validadas por la Autoridad Responsable, podr� establecerse la medici髇 de un indicador de nivel superior que no se derive directamente de los indicadores de su nivel inmediatamente inferior.

La informaci髇 de los indicadores de hitos y objetivos en curso y de sus mecanismos de verificaci髇 deber� estar actualizada en el sistema inform醫ico con el resultado de las mediciones correspondientes al 鷏timo d韆 de cada mes de referencia no m醩 tarde del d韆 diez del mes siguiente. De este modo, el d韆 once del mes siguiente se generar醤 autom醫icamente en el sistema inform醫ico los Informes de Seguimiento de Subproyectos, Proyectos y Medidas con la informaci髇 actualizada al mes de referencia.

8. Una vez registrado en el sistema inform醫ico el cumplimiento de un Hito u Objetivo Cr韙ico o no Cr韙ico, se generar� el Certificado de Cumplimiento que deber� ser firmado por el 觬gano gestor de la Entidad ejecutora.

Una vez registrado en el sistema inform醫ico el cumplimiento de un Hito u Objetivo CID, se generar� el correspondiente Certificado de Cumplimiento que deber� ser firmado por el 觬gano responsable de la Medida de la Entidad decisora. En el supuesto de hitos u objetivos OA, firmar� el 髍gano responsable o persona en la que delegue.

Los Certificados de Cumplimiento de los hitos y objetivos estar醤 a disposici髇 de la Autoridad de Control desde la fecha en la que se formalicen, con la finalidad de facilitar el desarrollo de la funci髇 que le corresponde.

Art韈ulo 4 Etiquetado verde y etiquetado digital

1. Se entiende por etiquetado el reconocimiento del peso relativo de los recursos previstos para la transici髇 ecol骻ica y digital, que se concreta a nivel agregado respectivamente en el 39,7 % y el 28,2 % de la dotaci髇 total del Plan.

En cuanto a los conceptos a computar, el Reglamento del MRR incluye una lista de Campos de Intervenci髇 a los que pueden asignarse, en todo o en parte, las dotaciones financieras de las medidas del Plan, concretando en el anexo VI los correspondientes para Clima, y en el anexo VII para Digital, que puede ser en ambos casos del 0 %, 40 % o 100 %.

2. Con la finalidad de facilitar el seguimiento y evaluaci髇 del cumplimiento del compromiso de etiquetado verde y digital, el sistema de informaci髇 y seguimiento incorporar� una estructura de datos que permita determinar la aportaci髇 de los distintos proyectos y subproyectos al objetivo fijado en el CID.

3. En el supuesto de que se observaran valores inferiores a los previstos para cada componente, generando un impacto negativo en el objetivo global, la Autoridad Responsable requerir� informe al 髍gano responsable sobre el riesgo en relaci髇 con el cumplimiento del valor atribuido.

4. Los 髍ganos gestores que estimen posibles incumplimientos, tanto en el desarrollo temporal como en las previsiones finales, en los valores comprometidos en los proyectos y subproyectos en los que participan, dar醤 traslado del resultado de su evaluaci髇 a la Autoridad Responsable.

5. Cualquier iniciativa de modificaci髇 en la estructura de actuaciones previstas en un componente susceptible de causar incumplimiento del valor inicialmente previsto requerir� autorizaci髇 de la Autoridad Responsable, sobre la base de un an醠isis de alternativas que permitan corregir el impacto estimado.

6. Atendiendo al car醕ter transversal y necesidad de cumplimiento individual para alcanzar el objetivo global CID, a la vista de los riesgos puestos de manifiesto, la Autoridad Responsable promover� los mecanismos de coordinaci髇 para la adopci髇 de medidas correctoras por los 髍ganos responsables.

Art韈ulo 5 An醠isis de riesgo en relaci髇 con posibles impactos negativos significativos en el medioambiente (Do No Significant Harm, DNSH), seguimiento y verificaci髇 de resultado sobre la evaluaci髇 inicial

El Reglamento del Mecanismo de Recuperaci髇 y Resiliencia establece que ninguna de las medidas de ejecuci髇 de las reformas e inversiones incluidas en el Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia causar� un perjuicio significativo (DNSH) a los seis objetivos medioambientales definidos en el Reglamento (UE) n.^o 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088, detallados a continuaci髇:

• a) Mitigaci髇 del cambio clim醫ico;
• b) adaptaci髇 al cambio clim醫ico;
• c) uso sostenible y protecci髇 de los recursos h韉ricos y marinos;
• d) transici髇 hacia una econom韆 circular;
• e) prevenci髇 y control de la contaminaci髇;
• f) protecci髇 y recuperaci髇 de la biodiversidad y los ecosistemas.

El Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia contiene una evaluaci髇 inicial individualizada para cada medida, con las respectivas inversiones y reformas, asegurando el cumplimiento del principio de DNSH, de acuerdo con la metodolog韆 establecida en la Comunicaci髇 de la Comisi髇 (2021/C 58/01).

En el anexo II.B.4 se incluye un test espec韋ico de autoevaluaci髇 en relaci髇 con el cumplimiento de los requerimientos b醩icos, mientras que en el anexo III.B se proporcionan referencias de gesti髇 a fin de evitar impactos medioambientales no deseables.

Art韈ulo 6 Refuerzo de mecanismos para la prevenci髇, detecci髇 y correcci髇 del fraude, la corrupci髇 y los conflictos de intereses

1. Con la finalidad de dar cumplimiento a las obligaciones que el art韈ulo 22 del Reglamento (UE) 241/2021 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, impone a Espa馻 en relaci髇 con la protecci髇 de los intereses financieros de la Uni髇 como beneficiario de los fondos del MRR, toda entidad, decisora o ejecutora, que participe en la ejecuci髇 de las medidas del PRTR deber� disponer de un 玃lan de medidas antifraude� que le permita garantizar y declarar que, en su respectivo 醡bito de actuaci髇, los fondos correspondientes se han utilizado de conformidad con las normas aplicables, en particular, en lo que se refiere a la prevenci髇, detecci髇 y correcci髇 del fraude, la corrupci髇 y los conflictos de intereses.

V閍se la Orden ISM/614/2024, de 19 de junio, por la que se crea el Comit� Antifraude del Ministerio de Inclusi髇, Seguridad Social y Migraciones y se establece su composici髇 y funciones (獴.O.E.� 20 junio).LE0000926605_20240621

V閍se la Orden PCM/240/2023, de 9 de marzo, por la que se crea y regula el Comit� Antifraude del Plan de Recuperaci髇 del Consejo de Administraci髇 del Patrimonio Nacional y se determinan su composici髇 y funciones (獴.O.E.� 11 marzo).LE0000749180_20230312

2. Son de aplicaci髇 las definiciones de fraude, corrupci髇 y conflicto de intereses contenidas en la Directiva (UE) 2017/1371, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Uni髇 (Directiva PIF), y en el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Uni髇 (Reglamento Financiero de la UE).

A efectos de lograr una homogeneidad en el dise駉 de esas medidas por parte de tales participantes, y sin perjuicio de la aplicaci髇 de medidas adicionales atendiendo a las caracter韘ticas y riesgos espec韋icos de la entidad de que se trate, se recoge en el anexo II.B.5 un cuestionario de autoevaluaci髇 relativa al est醤dar m韓imo, y en el anexo III.C orientaci髇 sobre medidas de prevenci髇, detecci髇 y correcci髇 del fraude, corrupci髇 y conflicto de intereses, en el que se hace referencia a las posibles medidas a adoptar para garantizar una apropiada protecci髇 de los intereses financieros de la Uni髇 en la ejecuci髇 de actuaciones financiadas o a financiar por el MRR.

3. Los participantes en la ejecuci髇 del PRTR deber醤 atenerse estrictamente a lo que en relaci髇 con esta materia establece la normativa espa駉la y europea y los pronunciamientos que al respecto de la protecci髇 de los intereses financieros de la Uni髇 hayan realizado o puedan realizar las instituciones de la Uni髇 Europea.

4. Se configuran como actuaciones obligatorias para los 髍ganos gestores, la evaluaci髇 de riesgo de fraude, la cumplimentaci髇 de la Declaraci髇 de Ausencia de Conflicto de Intereses (DACI) y la disponibilidad de un procedimiento para abordar conflictos de intereses.

La elecci髇 de las medidas de prevenci髇 y detecci髇 se deja a juicio de la entidad que asuma la responsabilidad de gesti髇, atendiendo a sus caracter韘ticas espec韋icas y siempre teniendo en cuenta la necesidad de garantizar una conveniente protecci髇 de los intereses de la Uni髇.

5. El 玃lan de medidas antifraude� deber� cumplir los siguientes requerimientos m韓imos:

• a) Aprobaci髇 por la entidad decisora o ejecutora, en un plazo inferior a 90 d韆s desde la entrada en vigor de la presente Orden o, en su caso, desde que se tenga conocimiento de la participaci髇 en la ejecuci髇 del PRTR.
• b) Estructurar las medidas antifraude de manera proporcionada y en torno a los cuatro elementos clave del denominado 玞iclo antifraude�: prevenci髇, detecci髇, correcci髇 y persecuci髇.
• c) Prever la realizaci髇, por la entidad de que se trate, de una evaluaci髇 del riesgo, impacto y probabilidad de riesgo de fraude en los procesos clave de la ejecuci髇 del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia y su revisi髇 peri骴ica, bienal o anual seg鷑 el riesgo de fraude y, en todo caso, cuando se haya detectado alg鷑 caso de fraude o haya cambios significativos en los procedimientos o en el personal.
• d) Definir medidas preventivas adecuadas y proporcionadas, ajustadas a las situaciones concretas, para reducir el riesgo residual de fraude a un nivel aceptable.
• e) Prever la existencia de medidas de detecci髇 ajustadas a las se馻les de alerta y definir el procedimiento para su aplicaci髇 efectiva.
• f) Definir las medidas correctivas pertinentes cuando se detecta un caso sospechoso de fraude, con mecanismos claros de comunicaci髇 de las sospechas de fraude.
• g) Establecer procesos adecuados para el seguimiento de los casos sospechosos de fraude y la correspondiente recuperaci髇 de los Fondos de la UE gastados fraudulentamente.
• h) Definir procedimientos de seguimiento para revisar los procesos, procedimientos y controles relacionados con el fraude efectivo o potencial, que se transmiten a la correspondiente revisi髇 de la evaluaci髇 del riesgo de fraude.
• i) Espec韋icamente, definir procedimientos relativos a la prevenci髇 y correcci髇 de situaciones de conflictos de inter閟 conforme a lo establecido en los apartados 1 y 2 del art韈ulo 61 del Reglamento Financiero de la UE. En particular, deber� establecerse como obligatoria la suscripci髇 de una DACI por quienes participen en los procedimientos de ejecuci髇 del PRTR, la comunicaci髇 al superior jer醨quico de la existencia de cualquier potencial conflicto de intereses y la adopci髇 por este de la decisi髇 que, en cada caso, corresponda.

V閍se la Orden TED/1351/2022, de 29 de diciembre, por la que se crea y regula la Unidad de Medidas Antifraude del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico en proyectos financiados con cargo al Mecanismo de Recuperaci髇 y Resiliencia (Next Generation UE) en ejecuci髇 del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia (獴.O.E.� 3 enero 2023)LE0000745162_20230104

6. En el supuesto de que se detecte un posible fraude, o su sospecha fundada, la entidad correspondiente deber�:

• a) Suspender inmediatamente el procedimiento, notificar tal circunstancia en el m醩 breve plazo posible a las autoridades interesadas y a los organismos implicados en la realizaci髇 de las actuaciones y revisar todos aquellos proyectos, subproyectos o l韓eas de acci髇 que hayan podido estar expuestos al mismo;
• b) Comunicar los hechos producidos y las medidas adoptadas a la entidad decisora, o a la entidad ejecutora que le haya encomendado la ejecuci髇 de las actuaciones, en cuyo caso ser� 閟ta la que se los comunicar� a la entidad decisora, quien comunicar� el asunto a la Autoridad Responsable, la cual podr� solicitar la informaci髇 adicional que considere oportuna de cara a su seguimiento y comunicaci髇 a la Autoridad de Control;
• c) Denunciar, si fuese el caso, los hechos a las Autoridades P鷅licas competentes, al Servicio Nacional de Coordinaci髇 Antifraude –SNCA-, para su valoraci髇 y eventual comunicaci髇 a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude;
• d) Iniciar una informaci髇 reservada para depurar responsabilidades o incoar un expediente disciplinario;
• e) Denunciar los hechos, en su caso, ante el Ministerio Fiscal, cuando fuera procedente.

7. La entidad afectada deber� evaluar la incidencia del posible fraude y su calificaci髇 como sist閙ico o puntual y, en todo caso, retirar los proyectos o la parte de los proyectos afectados por el fraude y financiados o a financiar por el MRR.

V閍se la Orden TDF/517/2024, de 29 de mayo, por la que se crea el Comit� Antifraude del Ministerio para la Transformaci髇 Digital y de la Funci髇 P鷅lica y se determinan su composici髇 y funciones (獴.O.E.� 1 junio).LE0000921605_20240602

V閍se la Orden ETD/680/2023, de 20 de junio, por la que se crea el Comit� Antifraude del Ministerio de Asuntos Econ髆icos y Transformaci髇 Digital y se determinan su composici髇 y funciones (獴.O.E.� 26 junio).LE0000763488_20230627

Art韈ulo 7 Compatibilidad con el r間imen de ayudas de Estado y prevenci髇 de la doble financiaci髇

1. La ejecuci髇 del PRTR debe respetar los l韒ites establecidos en relaci髇 con las ayudas de Estado y la prevenci髇 de la doble financiaci髇.

2. El r間imen de ayudas de Estado viene delimitado por los art韈ulos 107 a109 del Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea y en su normativa de desarrollo. El Considerando 8 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperaci髇 y Resiliencia, se馻la que las inversiones privadas tambi閚 podr韆n incentivarse a trav閟 de programas de inversi髇 p鷅lica, en particular, instrumentos financieros, subvenciones y otros instrumentos, siempre que se respeten las normas en materia de ayudas estatales.

3. Respecto a la doble financiaci髇, el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al Presupuesto General de la Uni髇 (Reglamento Financiero), establece expresamente en su art韈ulo 188 la prohibici髇 de la doble financiaci髇 como principio general aplicable a las subvenciones, se馻lando en el art韈ulo 191 que en ning鷑 caso podr醤 ser financiados dos veces por el presupuesto los mismos gastos.

En el caso concreto del Mecanismo de Recuperaci髇 y Resiliencia, el considerando 62 del Reglamento (UE) 2021/241, del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021, establece que las acciones previstas en dicho Reglamento deben ser coherentes con los programas de la Uni髇 en curso y complementarlos, as� como evitar la doble financiaci髇 procedente del Mecanismo y de otros programas de la Uni髇 de los mismos gastos. Asimismo, el art韈ulo 9 del citado Reglamento dispone que las reformas y los proyectos de inversi髇 podr醤 recibir ayuda de otros programas e instrumentos de la Uni髇 siempre que dicha ayuda no cubra el mismo coste.

4. Las entidades que participen en la ejecuci髇 del PRTR deben aplicar procedimientos que permitan asegurar en todo momento el pleno respeto a la normativa relativa a las Ayudas de Estado, as� como garantizar la ausencia de doble financiaci髇.

A este fin, en el anexo II.B.6 se recoge un cuestionario de autoevaluaci髇 relativa al est醤dar m韓imo, y en el anexo III.D una referencia orientativa para facilitar el cumplimiento de los requerimientos sobre la compatibilidad con el r間imen de ayudas de Estado y prevenci髇 de la doble financiaci髇.

Art韈ulo 8 Identificaci髇 del perceptor final de fondos: beneficiarios de las ayudas, contratistas y subcontratistas

Con la finalidad de dar adecuado cumplimiento al mandato establecido en la letra d) del apartado 2 del art韈ulo 22 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperaci髇 y Resiliencia, se configura el siguiente procedimiento de incorporaci髇 de informaci髇 espec韋ica:

• 1. Las entidades decisoras y ejecutoras de los componentes incluir醤 en las convocatorias de ayudas previstas en el Plan, al menos, los siguientes requerimientos en relaci髇 con la identificaci髇 de los beneficiarios, sean personas f韘icas o jur韉icas:
  • a) NIF del beneficiario.
  • b) Nombre de la persona f韘ica o raz髇 social de la persona jur韉ica.
  • c) Domicilio fiscal de la persona f韘ica o jur韉ica.
  • d) Aceptaci髇 de la cesi髇 de datos entre las Administraciones P鷅licas implicadas para dar cumplimiento a lo previsto en la normativa europea que es de aplicaci髇 y de conformidad con la Ley Org醤ica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protecci髇 de Datos Personales y garant韆 de los derechos digitales (Modelo anexo IV.B).
  • e) Declaraci髇 responsable relativa al compromiso de cumplimiento de los principios transversales establecidos en el PRTR y que pudieran afectar al 醡bito objeto de gesti髇 (Modelo anexo IV.C).
  • f) Los beneficiarios que desarrollen actividades econ髆icas acreditar醤 la inscripci髇 en el Censo de empresarios, profesionales y retenedores de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria o en el censo equivalente de la Administraci髇 Tributaria Foral, que debe reflejar la actividad econ髆ica efectivamente desarrollada a la fecha de solicitud de la ayuda.
• 2. Las entidades decisoras y ejecutoras de los componentes incluir醤 en los procedimientos de licitaci髇 que se encuadren en el desarrollo de las actuaciones previstas en el PRTR las siguientes obligaciones en relaci髇 con la identificaci髇 de los contratistas y subcontratistas:
  • a) NIF del contratista o subcontratistas.
  • b) Nombre o raz髇 social.
  • c) Domicilio fiscal del contratista y, en su caso, subcontratistas.
  • d) Aceptaci髇 de la cesi髇 de datos entre las Administraciones P鷅licas implicadas para dar cumplimiento a lo previsto en la normativa europea que es de aplicaci髇 y de conformidad con la Ley Org醤ica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protecci髇 de Datos Personales y garant韆 de los derechos digitales (Modelo anexo IV.B).
  • e) Declaraci髇 responsable relativa al compromiso de cumplimiento de los principios transversales establecidos en el PRTR y que pudieran afectar al 醡bito objeto de gesti髇 (Modelo anexo IV.C).
  • f) Los contratistas acreditar醤 la inscripci髇 en el Censo de empresarios, profesionales y retenedores de la Agencia Estatal de la Administraci髇 Tributaria o en el Censo equivalente de la Administraci髇 Tributaria Foral, que debe reflejar la actividad efectivamente desarrollada en la fecha de participaci髇 en el procedimiento de licitaci髇.
• 3. Las entidades decisoras y ejecutoras de los componentes aportar醤 la informaci髇 referida en los apartados 1 y 2, al menos trimestralmente, con el formato y procedimiento que defina la Oficina de Inform醫ica Presupuestaria de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, con el objetivo de facilitar el adecuado cumplimiento de las obligaciones de gesti髇 y seguimiento que deriven de lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021.
• 4. La Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, las Administraciones Tributarias Forales, la Administraci髇 Tributaria Canaria, la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado y la Direcci髇 General de Patrimonio del Estado, en coordinaci髇 con la Secretar韆 General de Fondos Europeos, arbitrar醤 los procedimientos de intercambio de informaci髇 necesarios para configurar la 獴ase de Datos de los beneficiarios de las ayudas, de contratistas y subcontratistas�, en cumplimiento de lo previsto en art韈ulo 22.2 d) del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021 que se integrar�, al menos, con el est醤dar m韓imo de significaci髇 econ髆ica que se detalla a continuaci髇:
  • a) Sociedades mercantiles, grupos de sociedades, agrupaciones y uniones temporales de empresas, cooperativas y cualquier otra entidad o persona f韘ica que ejerza una actividad econ髆ica con un importe neto anual de la cifra de negocios o volumen de operaciones a efectos de IVA o impuesto indirecto equivalente superior a dos millones de euros.
  • b) Titulares con una participaci髇 superior al veinticinco por ciento del capital social o, en su caso, del Fondo Patrimonial, en cualquiera de las entidades mencionadas en el guion anterior.
  • c) Personas f韘icas o jur韉icas que ostenten la condici髇 de beneficiarios de ayudas por importe superior a siete mil euros, conforme a los registros disponibles en la Base de Datos Nacional de Subvenciones.
• 5. La informaci髇 de la Base de Datos estar� disponible a efectos de las consultas y an醠isis de riesgo que puedan desarrollar los 髍ganos comunitarios y nacionales que tengan atribuidas competencias para el desarrollo de actuaciones de control en el marco del PRTR, hasta la finalizaci髇 del periodo de comprobaci髇 que derive de la normativa de la Uni髇 Europea que sea de aplicaci髇.

Art韈ulo 9 Comunicaci髇

1. Las actuaciones de comunicaci髇 relacionadas con la ejecuci髇 del Plan incorporar醤 el logo oficial del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia del Reino de Espa馻, en los t閞minos que se comuniquen por la Autoridad Responsable.

En todo caso, se tomar� en consideraci髇 lo dispuesto en el art韈ulo 10 del Acuerdo de Financiaci髇 entre la Comisi髇 Europea y el Reino de Espa馻, por el que se concreta el marco en relaci髇 con la publicaci髇 de informaci髇, visibilidad de la financiaci髇 de la Uni髇 y derecho de uso, en los t閞minos que se recogen en los siguientes apartados.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del art韈ulo 34 del Reglamento del Mecanismo, la informaci髇, la comunicaci髇 y la publicidad de los Estados miembros en relaci髇 con la financiaci髇 en aplicaci髇 del mismo ser醤, como m韓imo, del mismo nivel que el exigido por las normas del Estado miembro para la financiaci髇 p鷅lica sin contribuciones del presupuesto de la Uni髇.

3. Con el fin de respetar sus obligaciones en virtud del art韈ulo 34, apartado 2, del Reglamento del Mecanismo, y en particular para garantizar el suministro de informaci髇 espec韋ica coherente, eficaz y proporcionada a m鷏tiples audiencias, incluidos los medios de comunicaci髇 y el p鷅lico, el Estado miembro deber�:

• a) Disponer de una estrategia a nivel de los Estados miembros para dar a conocer y garantizar el reconocimiento de la contribuci髇 del MRR a la recuperaci髇 de Europa y, en particular, a la doble transici髇 ecol骻ica y digital.
• b) Para el adecuado cumplimiento de lo previsto en el art韈ulo 10 del Acuerdo de Financiaci髇, en todos los proyectos y subproyectos que se desarrollen en ejecuci髇 del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia deber� exhibirse de forma correcta y destacada el emblema de la UE con una declaraci髇 de financiaci髇 adecuada que diga (traducida a las lenguas locales cuando proceda) "financiado por la Uni髇 Europea - NextGenerationEU", junto al logo del PRTR, disponible en el link https://planderecuperacion.gob.es/identidad-visual. Del mismo modo, todas las convocatorias, licitaciones, convenios y resto de instrumentos jur韉icos, que se desarrollen en este 醡bito, deber醤 contener tanto en su encabezamiento como en su cuerpo de desarrollo la siguiente referencia �Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia - Financiado por la Uni髇 Europea – NextGenerationEU�.
• c) Establecer y mantener un espacio web 鷑ico que proporcione informaci髇 sobre el MRR y los proyectos relacionados y comunicar el enlace web espec韋ico a la Comisi髇.
• d) Garantizar que los destinatarios finales de la financiaci髇 de la Uni髇 en el marco del MRR reconozcan el origen y garanticen la visibilidad de la financiaci髇 de la Uni髇.

4. Cuando se muestre en asociaci髇 con otro logotipo, el emblema de la Uni髇 Europea deber� mostrarse al menos de forma tan prominente y visible como los otros logotipos. El emblema debe permanecer distinto y separado y no puede modificarse a馻diendo otras marcas visuales, marcas o texto. Aparte del emblema, no podr� utilizarse ninguna otra identidad visual o logotipo para destacar el apoyo de la UE.

5. Cualquier actividad de comunicaci髇 o difusi髇 relacionada con el MRR y realizada por el Estado miembro, en cualquier forma y por cualquier medio, deber� utilizar informaci髇 fidedigna.

6. Cuando proceda, se indicar� la siguiente cl醬sula de exenci髇 de responsabilidad (traducida a las lenguas locales, si procede): 獸inanciado por la Uni髇 Europea - NextGenerationEU. Sin embargo, los puntos de vista y las opiniones expresadas son 鷑icamente los del autor o autores y no reflejan necesariamente los de la Uni髇 Europea o la Comisi髇 Europea. Ni la Uni髇 Europea ni la Comisi髇 Europea pueden ser consideradas responsables de las mismas�.

7. El Estado miembro concede a la Comisi髇 el derecho a utilizar gratuitamente los materiales de comunicaci髇 relativos al MRR.

8. As� mismo, con el fin de asegurar una adecuada comunicaci髇 y transparencia, las Entidades ejecutoras deber醤 proporcionar informaci髇, a trav閟 de los mecanismos que a tal efecto se establezcan, sobre la publicaci髇 de cualquier convocatoria de ayuda o procedimiento de licitaci髇 para su inclusi髇 en la p醙ina web gestionada por la Autoridad Responsable.

Las entidades responsables y gestoras designar醤 un responsable de comunicaci髇 a fin de asegurar el cumplimiento de los requerimientos establecidos en el presente art韈ulo, sobre la base de las directrices de la Autoridad Responsable.

Art韈ulo 10 Modificaciones y seguimiento de los principios aplicables

1. Los 髍ganos responsables, por iniciativa propia o, en su caso, a instancia de los ejecutores, podr醤 tramitar propuestas de modificaci髇 en relaci髇 con la formulaci髇 de los componentes con el alcance previsto en el apartado 3 de este art韈ulo y sobre las medidas y criterios a efectos del cumplimiento de los principios transversales aplicables a los correspondientes hitos y objetivos. La propuesta ser� motivada, expresando el impacto en los objetivos definidos y aprobados a nivel CID, tanto desde el punto de vista cualitativo como cuantitativo.

2. El Ministerio Responsable, con alcance total o parcial del componente, evaluar� la propuesta y dar� traslado a la Autoridad Responsable, que recabar� los informes pertinentes y, en su caso, las consultas a los 髍ganos de la Comisi髇 Europea que se estimen necesarias.

3. Procedimiento de modificaci髇 en la formulaci髇 de los componentes.

• a) El procedimiento es de aplicaci髇 a los elementos que definen el componente y que no forman parte del CID. Por lo tanto, se define como un instrumento para adaptar a la realidad la configuraci髇 de los proyectos y subproyectos que forman parte de un componente.
• b) El Ministerio Responsable remitir� un informe a la Autoridad Responsable con la propuesta de modificaci髇, en el que se incluir� la evaluaci髇 y estudio de alternativas, as� como un plan de acci髇 para hacer efectiva la modificaci髇, detallando el impacto estimado desde la perspectiva de la consecuci髇 de los hitos y objetivos CID, as� como la valoraci髇 de los recursos necesarios para llevar a cabo cada una de las propuestas consideradas.
• c) La Autoridad Responsable recabar� los informes que estime pertinentes. En los casos en que se prevea la modificaci髇 del nivel de recursos necesarios para la consecuci髇 de los hitos y objetivos, o una revisi髇 de la distribuci髇 entre los 髍ganos ejecutores, ser� obligatorio el informe de la Direcci髇 General de Presupuestos, y se comunicar� a la Autoridad de Control las modificaciones que se realicen.
• d) Una vez evaluada la propuesta por la Autoridad Responsable, a la vista de los informes recabados, en el supuesto de que pudiera tener trascendencia en los compromisos contra韉os con el Consejo de la Uni髇 Europea, formular� consulta a los Servicios de la Comisi髇 Europea correspondientes sobre su viabilidad y los requerimientos para la aprobaci髇. En el supuesto de que se obtuviera informe favorable, o bien no se formularan observaciones por estos Servicios, proceder韆 a comunicarse al Ministerio Responsable, habilitando las modificaciones necesarias en el sistema de informaci髇.
• e) En tanto no haya una aprobaci髇, los incumplimientos podr醤 generar minoraci髇 de los desembolsos previstos y por lo tanto la financiaci髇 de las alternativas tendr� que cubrirse con recursos de los Presupuestos de los 髍ganos responsables o ejecutores. Si finalmente dicha modificaci髇 resulta aprobada, se reembolsar� el importe que corresponda.

4. Seguimiento de los principios transversales.

• a) La definici髇 de un conjunto de principios para todo el PRTR exige su consideraci髇 en los procedimientos de gesti髇 con la finalidad de garantizar el cumplimiento de los m韓imos establecidos en el Plan, debiendo ser objeto de especial atenci髇 los que deben ser evaluados a nivel agregado. En principio, el objetivo debe centrarse en el seguimiento y an醠isis de riesgo en los t閞minos que se hayan definido en los componentes aprobados.
• b) En el supuesto de que se apreciase riesgo de incumplimiento en alguno de los principios, bien por comunicaci髇 del Ministerio Responsable o por detecci髇 de la Autoridad de Control o de la Autoridad Responsable, 閟ta solicitar� informe al Ministerio Responsable, en el que se analizar� el origen de las desviaciones observadas y, en su caso, las medidas adoptadas.

  Sobre la base de la informaci髇 disponible, la Autoridad Responsable, en su caso, instar� la elaboraci髇 de un plan de acci髇 por parte del Ministerio Responsable con las medidas que fueran necesarias con el objetivo de preservar el cumplimiento de los hitos y objetivos. Dicho plan ser� evaluado por la Autoridad Responsable.

5. Seguimiento del cumplimiento de hitos y objetivos.

• a) En el supuesto de que la Autoridad Responsable observara riesgo para el logro de alguno de los hitos y objetivos, instar� la elaboraci髇 de un plan de acci髇 por el Ministerio Responsable, en los que se analizar� el origen de las desviaciones observadas y, en su caso, las medidas adoptadas.
• b) Los 髍ganos responsables o gestores que observen alg鷑 riesgo para el logro de los hitos y objetivos deber醤 aportar a la Autoridad Responsable informe explicativo y un plan de acci髇, en el que se recoja la l韓ea de actuaci髇, junto a posibles medidas orientadas a mitigar el riesgo.

  En el caso de que se estime el incumplimiento definitivo, total o parcial, de los hitos y objetivos asignados, se proceder� de conformidad con los art韈ulos 4 y 5 del art韈ulo 37, del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, y su desarrollo normativo, en relaci髇 con la tramitaci髇 de un procedimiento de reintegro, sin perjuicio del r間imen previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

• c) Los planes de acci髇 referidos en las letras anteriores ser醤 evaluados por la Autoridad Responsable.

Art韈ulo 11 El sistema de informaci髇 de gesti髇 y seguimiento

La Autoridad Responsable del Plan, en colaboraci髇 con la Oficina de Inform醫ica Presupuestaria, ser� la encargada del dise駉 y gesti髇 del sistema, que se configura como un instrumento de relaci髇 entre las distintas entidades relacionadas con el PRTR, sobre las siguientes bases:

• 1. Objeto. Facilitar la coordinaci髇 y seguimiento del PRTR por los distintos agentes implicados en su ejecuci髇, dando respuesta a las necesidades de planificaci髇, gesti髇, control y rendici髇 de cuentas.
• 2. Fuentes de informaci髇. Los 髍ganos responsables y los 髍ganos gestores estar醤 obligados a prestar colaboraci髇 y facilitar cuanta documentaci髇 sea requerida por la Autoridad Responsable y la Autoridad de Control en el ejercicio de sus funciones.

  El sistema de gesti髇 comprender� la totalidad de flujos de informaci髇 necesarios para el adecuado cumplimiento de los requerimientos fijados en la normativa reguladora. A estos efectos, los 髍ganos responsables y los 髍ganos gestores deber醤 proporcionar al sistema de informaci髇 de gesti髇 y seguimiento la documentaci髇 relativa al cumplimiento de los hitos y objetivos que les corresponda, conforme a las exigencias establecidas en el Reglamento del Mecanismo de Recuperaci髇 y Resiliencia.

  Atendiendo a su naturaleza, ser� de aplicaci髇 el criterio de actualizaci髇 sistem醫ica de la informaci髇, evitando dilaciones entre el momento en el que se genera y la actualizaci髇 en el sistema. Se emitir� un informe de seguimiento mensual referido al mes inmediato anterior, conforme al plazo previsto en el art韈ulo 3.7 de la presente Orden, con la finalidad de facilitar el an醠isis de cumplimiento de previsiones por los distintos niveles de responsabilidad.

  En el supuesto de incumplimiento de los plazos previstos para la formalizaci髇 de los Informes de Gesti髇 o de la informaci髇 acreditativa de su contenido, la Autoridad Responsable est� facultada para requerir a los 髍ganos decisores y ejecutores la informaci髇 e informes necesarios para el adecuado cumplimiento de las obligaciones de rendici髇 de cuentas y acreditaci髇 del resultado de la gesti髇 conforme a los compromisos asumidos en el marco del PRTR.

  Con la finalidad de asegurar el cumplimiento de los requerimientos del PRTR, la Autoridad Responsable tendr� acceso a la informaci髇 residenciada en otros sistemas, en particular la Base de Datos Nacional de Subvenciones, la Plataforma de Contrataci髇 del Sector P鷅lico y el Registro de Titularidades Reales, estando facultada para incorporar al sistema la documentaci髇 que estime oportuno atendiendo al 醡bito de competencia.

• 3. Suministro de informaci髇 y gesti髇 de accesos.
  • a) La Autoridad Responsable, en colaboraci髇 con la Oficina de Inform醫ica Presupuestaria, instrumentar� el procedimiento de alta en el sistema de los distintos 髍ganos responsables y gestores. A estos efectos, se habilitar� el acceso a la informaci髇 atendiendo al marco de competencia de gesti髇, estableciendo distinto nivel conforme a las funciones operativas, en particular las de firma del Informe de Gesti髇, y las de mantenimiento y suministro de informaci髇.

    En el 醡bito de las CC.AA. se podr� habilitar el acceso de las unidades org醤icas que desempe馿n funciones de coordinaci髇 y seguimiento en relaci髇 con fondos europeos.

  • b) La Autoridad de Control tendr� acceso a los registros del sistema, sin limitaciones, para el ejercicio de las funciones que le competen.
  • c) La Autoridad Responsable, con la colaboraci髇 de la Autoridad de Control, y previa consulta a los Servicios de la Comisi髇 Europea, concretar醤 el procedimiento para habilitar el acceso de los funcionarios comunitarios y el alcance de consulta y explotaci髇 de datos.
  • d) La Oficina de Inform醫ica Presupuestaria mantendr� un registro de accesos y explotaci髇 de datos por los distintos 髍ganos habilitados para la consulta y actuaciones operativas.
• 4. Estructura de datos. La Oficina de Inform醫ica Presupuestaria de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado proporcionar� los servicios electr髇icos necesarios para la carga de la informaci髇 por la entidad ejecutora. En este caso, el formato de la informaci髇 a remitir se ajustar� a las especificaciones que se publicar醤 en los sitios web de la Secretar韆 General de Fondos Europeos.

  Atendiendo a la configuraci髇 plurianual del PRTR, el sistema habilitar� los campos necesarios para la disponibilidad de las previsiones presupuestarias hasta el a駉 2026, al menos al nivel de proyecto, por cada uno de los componentes. Los 髍ganos ejecutores incorporar醤 la informaci髇 presupuestaria, como referencia para el seguimiento y an醠isis del cumplimiento de los hitos, objetivos e indicadores.

• 5. Seguridad e interoperabilidad. El sistema cumplir� con lo establecido en el Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el 醡bito de la Administraci髇 Electr髇ica, y en el Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el 醡bito de la Administraci髇 Electr髇ica.

Art韈ulo 12 El Informe de Gesti髇

1. La ejecuci髇 del PRTR conlleva la implicaci髇 de las Administraciones P鷅licas en la gesti髇 de los hitos y objetivos consensuados con la Comisi髇 Europea y aprobados por decisi髇 del Consejo, siendo por ello imprescindible arbitrar instrumentos que aseguren la coordinaci髇 y formalizaci髇 del resultado obtenido conforme al calendario aprobado.

2. El Informe de Gesti髇 tiene por objeto la formulaci髇 del resultado de cada componente en t閞minos de hitos, objetivos e indicadores, as� como el volumen de recursos empleados en su consecuci髇.

La elaboraci髇 del Informe de Gesti髇 se residencia en el sistema de informaci髇 de gesti髇 y seguimiento y se formalizar� con periodicidad semestral en consideraci髇 al ciclo de evaluaci髇 previsto en la normativa.

Adicionalmente, estos informes se pondr醤 a disposici髇 de la Autoridad de Control por parte de la Autoridad Responsable, y ser醤, junto con las auditor韆s realizadas por la primera, el soporte de la declaraci髇 de gesti髇 a elaborar por la Autoridad Responsable.

3. A partir de la informaci髇 contenida en el sistema, cada entidad ejecutora generar� el correspondiente Informe de Gesti髇, siendo responsable de la informaci髇 que consta en el mismo en relaci髇 con la ejecuci髇 del PRTR que se le haya asignado.

Corresponde la firma del Informe al 髍gano responsable en el 醡bito de la Entidad decisora o al 髍gano gestor en el de la Entidad ejecutora, que ser� el que tambi閚 asume la elaboraci髇, firma y tramitaci髇 del Informe de Gesti髇 ante la Autoridad responsable.

Para los Informes de Gesti髇 a nivel Componente esta funci髇 ser� asumida por el titular de la Subsecretar韆. En relaci髇 con los Informes de Gesti髇 y de Previsiones a nivel Subproyecto, en el 醡bito de Comunidades Aut髇omas asumir� las funciones el titular del 髍gano que desempe馿 funciones an醠ogas a las de Subsecretario en la correspondiente Consejer韆 o equivalente. En el caso de las Entidades Locales y resto de participantes el Secretario o cargo que desempe馿 funciones an醠ogas certificar� el resultado que recoja el informe de gesti髇 conforme a la documentaci髇 administrativa y contable relativa al Subproyecto ejecutado por las correspondientes 醨eas o concejal韆s de la entidad local.

4. En los supuestos en que se regularicen operaciones incluidas en Informes de Gesti髇 correspondientes a periodos anteriores, se identificar醤 los ajustes realizados, anexando informe en el que se expresar� el motivo de los mismos y el impacto en relaci髇 con los hitos y objetivos previstos.

5. Estructura del Informe de Gesti髇.

a) 羗bito e identificaci髇. El 髍gano gestor de cada una de las Entidades ejecutoras, en su condici髇 de responsable de hitos u objetivos, formalizar� un informe referido a su 醡bito de gesti髇, con la estructura definida en el Sistema y se identificar� en los siguientes t閞minos:

• a. Informe de Gesti髇: Denominaci髇 del 髍gano y periodo al que se refiere, e identificaci髇 del 醡bito que comprende:
  • i. Hitos.
  • ii. Objetivos.

    El 髍gano responsable de la Medida o del Componente de cada una de las Entidades decisoras, en su condici髇 de responsable m醲imo de la totalidad, o parte, de los hitos y objetivos de una Medida o de un Componente, elaborar� un informe referido a su 醡bito de gesti髇, con la estructura definida en el sistema y se identificar� en los siguientes t閞minos:

• b. Informe de Gesti髇: Denominaci髇 del Ministerio y periodo al que se refiere, e identificaci髇 del 醡bito que comprende:
  • i. Hitos.
  • ii. Objetivos.

b) Contenido del Informe de Gesti髇. El informe se ajustar� a la siguiente estructura, e incluir� la declaraci髇 de cumplimiento en los t閞minos previstos en el apartado 2 del art韈ulo 13 de la presente Orden:

• I. Introducci髇.
• II. Manifestaci髇 sobre procedimientos.
• III. Descripci髇 del componente.
• IV. Marco temporal.
• V. Escenario de gesti髇 y resultados.

c) Formulaci髇. El Informe de Gesti髇 de cada Componente se elaborar� con periodicidad semestral por el Ministerio Responsable y con referencia a las fechas 30 de junio y 31 de diciembre. Se generar� autom醫icamente en el sistema de informaci髇 de gesti髇 y seguimiento a partir de la informaci髇 en 閘 contenida y deber� ser formalizado en el mismo dentro de los cuarenta y cinco d韆s siguientes a las fechas referidas anteriormente. Por su parte, las entidades ejecutoras, deber醤 formalizar su respectivo Informe de Gesti髇 antes del 20 de julio y del 20 de enero de cada a駉.

En el caso de que haya m醩 de un ministerio que participe en la ejecuci髇 de un Componente, cada uno de ellos deber� elaborar y firmar un Informe de Gesti髇 por la parte relativa a su respectivo 醡bito de responsabilidad.

6. Con una finalidad instrumental, de control de gesti髇, se formular� trimestralmente un Informe de Previsiones, en el que recoger� el grado de avance y las estimaciones para los nueve meses siguientes, estructuradas por trimestres. Corresponde su elaboraci髇 a la entidad ejecutora y, para cada Proyecto o Subproyecto, se identificar醤 los posibles riesgos de incumplimiento y las desviaciones respecto a la planificaci髇. As� mismo, se plantear醤 acciones preventivas o correctoras para mitigar los riesgos en relaci髇 con el cumplimiento de los objetivos e indicadores en los t閞minos y en el calendario aprobado. El 醡bito de aplicaci髇 de estos informes se identificar� en t閞minos an醠ogos a los del Informe de Gesti髇.

Art韈ulo 13 Declaraci髇 de Gesti髇

1. Conforme a lo previsto en el art韈ulo 22.2.c) del Reglamento (UE) 241/2021 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, la Autoridad Responsable emitir� la Declaraci髇 de Gesti髇 que acompa馻r� a cada Solicitud de Pago, en t閞minos de razonabilidad, a la vista de los Informes emitidos por la Autoridad de Control y la declaraci髇 de cumplimiento formulada en Informe de Gesti髇 por las entidades ejecutoras o bien por las entidades decisoras responsables de cada componente, conforme al 醡bito de gesti髇 que tienen encomendado.

La Declaraci髇 se adaptar� al modelo contenido en el Acuerdo de Financiaci髇. No obstante, en la documentaci髇 que soporta la Declaraci髇 se dejar� constancia de los Informes emitidos por la Autoridad de Control y los Informes de Gesti髇 que soportan su contenido, haciendo menci髇 de la Opini髇 del 觬gano de Control y, en su caso, de las limitaciones al alcance y p醨rafos de 閚fasis, as� como los antecedentes disponibles, en relaci髇 con:

• a) la utilizaci髇 para los fines previstos de los fondos cuantificados en los Informes de Gesti髇.
• b) la completitud, exactitud y fiabilidad de la informaci髇 presentada con la Solicitud de Pago sobre el cumplimiento de los hitos y objetivos a que la misma se refiere.
• c) que los sistemas de control establecidos ofrecen las garant韆s necesarias de que los fondos cuantificados en los Informes de Gesti髇 se han gestionado de conformidad con todas las normas aplicables, en particular las normas relativas a la prevenci髇 de conflictos de intereses, del fraude, de la corrupci髇 y de la doble financiaci髇 procedente del Mecanismo y de otros programas de la Uni髇, de conformidad con el principio de buena gesti髇 financiera.

2. En t閞minos equivalentes a los de la Declaraci髇 de Gesti髇, los 髍ganos responsables y gestores emitir醤 con la periodicidad establecida un Informe de Gesti髇 en el que expresen el cumplimiento de los principios que son de aplicaci髇, la garant韆 del sistema de control de gesti髇, la utilizaci髇 de los fondos para los fines previstos, y la completitud, exactitud y fiabilidad de la informaci髇 incluida en el Informe. A estos efectos, la declaraci髇 de cumplimiento que formalizar醤 los distintos 髍ganos se expresar� en los siguientes t閞minos:

En todo caso, tendr醤 la condici髇 de 髍gano responsable a nivel de Componente aquellos que consten as� categorizados respecto de los hitos y objetivos contenidos en el CID, y asumen la obligaci髇 a efectos de la formalizaci髇 del Informe de Gesti髇 del Componente, as� como el cumplimiento de todos los requerimientos establecidos que derivan de la normativa aplicable, no siendo posible la delegaci髇 de firma a ninguna entidad p鷅lica o privada, con o sin personalidad jur韉ica.

Disposici髇 transitoria 鷑ica Suministro de informaci髇 de periodos anteriores a la entrada en vigor de la Orden, en relaci髇 con la 獴ase de Datos de los beneficiarios de las ayudas, de contratistas y subcontratistas�

A efectos del cumplimiento del mandato establecido en la letra d) del apartado 2 del art韈ulo 22 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperaci髇 y Resiliencia, la recopilaci髇 de los datos necesarios para elaborar la 獴ase de Datos de los beneficiarios de las ayudas, de contratistas y subcontratistas�, en relaci髇 con los a駉s 2020 y 2021, los 髍ganos responsables y gestores aportar醤 la informaci髇 sobre perceptores de ayudas, contratistas y subcontratistas, que hayan devengado compensaciones econ髆icas en los a駉s citados, por actuaciones desarrolladas en el marco del PRTR, con el formato y procedimiento que defina la Oficina de Inform醫ica Presupuestaria de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta Orden.

Disposici髇 final primera T韙ulo competencial

Esta Orden se aprueba al amparo de lo dispuesto en los apartados 13.�, 14.� y 18.� del art韈ulo 149.1 de la Constituci髇 Espa駉la, que atribuyen al Estado, respectivamente, la competencia en materia de bases y coordinaci髇 de la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica, Hacienda general y Deuda del Estado y las bases del r間imen jur韉ico de las Administraciones P鷅licas.

Disposici髇 final segunda Habilitaci髇 normativa

Se habilita a la persona titular de la Secretar韆 de Estado de Presupuestos y Gastos y de la Secretar韆 General de Fondos Europeos, en el 醡bito de sus competencias, para dictar las resoluciones y adoptar medidas necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 de lo establecido en esta Orden.

Disposici髇 final tercera Entrada en vigor

La presente Orden entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.