Art韈ulo 1 羗bito de aplicaci髇

El Plan Estatal de Protecci髇 de la Ribera del Mar contra la Contaminaci髇 (Plan Ribera) ser� de aplicaci髇 a aquellos casos de contaminaci髇 marina accidental o deliberada, cualquiera que sea su origen o naturaleza, que afecte o pueda afectar a la costa, tal y como queda definida en el art韈ulo 2.b) del Real Decreto 1695/2012, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Sistema Nacional de Respuesta ante la contaminaci髇 marina (SNR), y que requiera la intervenci髇 de la Administraci髇 General del Estado, atendiendo a los criterios de activaci髇 establecidos en el SNR.

Art韈ulo 2 An醠isis de riesgos y 醨eas vulnerables

El Plan estatal se ajustar� al siguiente an醠isis de riesgos, de acuerdo con lo previsto en los art韈ulos 4.2 y 5.1.b) del SNR.

1. Metodolog韆.–

En el marco del presente Plan el an醠isis de riesgos tiene un doble objetivo:

• A) Identificar los niveles de riesgos (ecol骻icos y socioecon髆icos) que tienen los distintos tramos de la costa a fin de propiciar, en su caso, la respuesta adecuada.
• B) Disponer de herramientas para la gesti髇 espacial de las actuaciones a llevar a cabo durante un suceso de contaminaci髇 marina y, en particular, para el an醠isis din醡ico de riesgos a realizar en esas circunstancias.

  Para la elaboraci髇 del an醠isis de riesgos, se ha tenido en cuenta la informaci髇 disponible en los correspondientes planes territoriales. Este an醠isis comprende lo siguiente:

  • a) Identificaci髇 y localizaci髇 de las fuentes potenciales de contaminaci髇 accidental existentes:
    • i. Fijas en tierra: instalaciones que manipulan sustancias peligrosas a granel, en el dominio p鷅lico portuario, en el dominio p鷅lico mar韙imo-terrestre (incluyendo la carga y descarga en puertos) o en las proximidades de ambos.
    • ii. Fijas en el mar: instalaciones de extracci髇 y almacenamiento de hidrocarburos.
    • iii. Buques y embarcaciones en el dominio p鷅lico portuario (atraques y zonas de acceso) y en la costa.
    • iv. Buques y embarcaciones en alta mar: se ha considerado como ubicaci髇 posible cualquier punto de las aguas jurisdiccionales espa駉las. Se han dividido 閟tas en unas 1.900 celdas de 15' � 15' minutos de latitud y longitud, considerando que un accidente en cualquier punto de una celda se produce en el centro de 閟ta.
  • b) Clasificaci髇 de los tipos de contaminantes en grupos seg鷑 los sistemas de respuesta m醩 apropiados. Para la carga de los buques y embarcaciones en alta mar, seg鷑 las categor韆s de sustancias l韖uidas del Convenio MARPOL. Adem醩, el combustible de los propios barcos en tres categor韆s: gasoil, fuel-oil ligero y fuel-oil pesado.
  • c) Para cada fuente potencial, an醠isis probabil韘tico de derrames accidentales del (o de los) grupo(s) de contaminante(s) relevantes por rangos de magnitudes en base a estad韘ticas generales de derrames con determinadas precisiones para cada caso particular tras un an醠isis de las variables determinantes:
    • i. Instalaciones mar韙imas: dep髎itos de almacenamiento, conducciones, procesos, operaciones (incluyendo carga y descarga) y medidas preventivas y de respuesta (relaci髇 con los planes interiores mar韙imos y con los planes de emergencia exterior e interior).
    • ii. Buques y embarcaciones en el dominio p鷅lico portuario: intensidad y distribuci髇 de la densidad de tr醘ico y de mercanc韆s, caracter韘ticas de los buques (tipo y tama駉, tipo de carga, capacidades de carga y de combustible, edad, bandera), disposici髇 en planta de muelles y diques, condiciones ambientales (estad韘ticas de oleaje, vientos y corrientes) y medidas preventivas y de respuesta (relaci髇 con el plan interior mar韙imo del puerto y con los planes de emergencia exterior e interior).
    • iii. Buques y embarcaciones en la costa y en alta mar: intensidad y distribuci髇 de la densidad de tr醘ico y de mercanc韆s, caracter韘ticas de los buques (tipo y tama駉, tipo de carga, capacidades de carga y de combustible, edad, bandera), disposici髇 de la l韓ea de costa y condiciones ambientales (estad韘ticas de oleaje, vientos y corrientes) (relaci髇 con el Plan Mar韙imo Nacional).
  • d) Tramificaci髇 de la costa por municipios costeros. Los municipios con gran longitud de costa se dividen en tramos m醩 peque駉s seg鷑 su fisiograf韆 y orientaci髇.
  • e) Para cada escenario de derrame con su probabilidad asociada: determinaci髇 de los tramos de costa afectados y de la severidad de la contaminaci髇 (m3/m) de cada uno de ellos mediante la aplicaci髇 de modelos sencillos de simulaci髇 del desplazamiento y evoluci髇 de la mancha contaminante.
  • f) Para cada tramo de costa y grupo de hidrocarburos: c醠culo de la distribuci髇 de probabilidad de la severidad de la contaminaci髇. Mapas y tablas.
  • g) Para cada tramo de costa: asignaci髇 de valores de un conjunto de variables a partir de las cuales se determina su vulnerabilidad. Entre dichas variables se han considerado la poblaci髇 de los n鷆leos pr髕imos a la costa, el tipo de ocupaci髇 del suelo, el tipo de costa y su pendiente, las figuras de protecci髇 y h醔itats presentes, la existencia de instalaciones cr韙icas y la relevancia del turismo y de la pesca.
  • h) Para cada tramo de costa y grupo de hidrocarburos: c醠culo de la vulnerabilidad a los da駉s ecol骻icos y socioecon髆icos. Mapas y tablas.
  • i) Para cada grupo de hidrocarburos y tipo de da駉s: preparaci髇 de una escala de conversi髇 de la severidad de la contaminaci髇 a intensidades relativas de da駉 seg鷑 el nivel de vulnerabilidad.
  • j) Para cada tramo de costa, grupo de hidrocarburos y tipo de da駉s: c醠culo del nivel relativo de riesgo. Mapas y tablas.

2. Mapas de riesgos y herramienta de gesti髇 espacial.–

El resultado del an醠isis de riesgos se sintetiza en dos elementos, de utilidad continuada durante la vida del Plan Ribera:

• a) Un conjunto de mapas y tablas que expresan la distribuci髇 por tramos de costa (con resoluci髇 municipal o submunicipal) de un conjunto de variables indicativas de:
  • i. La probabilidad de que se vean afectadas con diferentes rangos de severidad de contaminaci髇 (mapas de peligrosidad).
  • ii. El grado de vulnerabilidad a los da駉s ecol骻icos y socioecon髆icos (mapas de sensibilidad).
  • iii. Los niveles de riesgos ecol骻icos y socioecon髆icos (mapas de riesgo).
• b) Una herramienta de gesti髇 espacial de las actuaciones en la costa durante los sucesos de contaminaci髇 marina que facilitar� la consulta r醦ida y la explotaci髇 pr醕tica de los mapas anteriores.

El Ministerio de Agricultura, Alimentaci髇 y Medio Ambiente (MAGRAMA) llevar� a cabo la actualizaci髇 y mejora continua de ambos elementos. La versi髇 m醩 reciente del primero de ellos (mapas y tablas) estar� disponible para consulta p鷅lica en el sitio web del MAGRAMA. Estos mapas y tablas pueden servir de ayuda para el establecimiento de las fases y situaciones de emergencia por los directores de la emergencia de los diferentes planes de contingencias [art韈ulos 6.1.a) y 7.1.b) del SNR] y para la declaraci髇 por parte de la comunidades aut髇omas de sus zonas especialmente vulnerables a efectos de la definici髇 de la fase de emergencia en situaci髇 2. Asimismo se pondr醤 a disposici髇 de los 髍ganos competentes de las comunidades aut髇omas y de las entidades locales los resultados generados por la herramienta de gesti髇 en casos de contaminaci髇 marina.

Art韈ulo 3 Activaci髇 del Plan

1. Fases y situaciones de emergencia en el SNR.

• I. Fase de alerta. El Director General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar podr� declarar la activaci髇 en fase de alerta del Plan Ribera cuando se produzca alguna de las siguientes circunstancias:
  • a) Activaci髇 del plan territorial de una comunidad aut髇oma o de las ciudades de Ceuta o Melilla en las situaciones 1 y 2 de la fase de emergencia del SNR.
  • b) Activaci髇 del Plan Mar韙imo Nacional (PMN) en situaciones 1 y 2.
• II. Fase de emergencia. Una vez declarada por el Coordinador General de la emergencia la situaci髇 3, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 13.1 del SNR, el Director General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar activar� el Plan Ribera.

Tal y como establece el art韈ulo 7.2.II.d) del SNR, la situaci髇 3 se producir� cuando tenga lugar un episodio de contaminaci髇 marina de gran magnitud o peligrosidad, caracterizado por alguna de las siguientes circunstancias:

• i. Que la contaminaci髇 afecte o pueda afectar a la costa de varias comunidades aut髇omas.
• ii. Que la contaminaci髇 pueda afectar a las aguas o a la costa de Estados lim韙rofes.
• iii. Que la contaminaci髇 se produzca en aguas bajo soberan韆 de los Estados lim韙rofes, pero que pueda poner en peligro, por su peligrosidad, extensi髇 y proximidad geogr醘ica, las aguas mar韙imas sobre las que Espa馻 ejerce soberan韆, derechos soberanos o jurisdicci髇, o las costas espa駉las.
• iv. Que, estando en peligro la seguridad de personas y bienes, la emergencia sea declarada de inter閟 nacional por el Ministro del Interior, seg鷑 lo establecido en el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil.

2. Movilizaci髇 de medios del Plan Estatal de Protecci髇 de la Ribera del Mar en situaci髇 2.–

En el supuesto que se declare la situaci髇 2 de emergencia, se activar醤, en el grado de respuesta oportuno, los planes locales del 醡bito correspondiente, el plan territorial de la comunidad aut髇oma o de las ciudades de Ceuta o Melilla afectada y, en su caso, el plan interior mar韙imo.

El Director de la Emergencia del plan territorial podr� solicitar al Secretario de Estado de Medio Ambiente la movilizaci髇 de medios tanto humanos (grupos de respuesta del art韈ulo 4.4 del plan) como materiales del MAGRAMA adscritos al Plan Ribera. Para la autorizaci髇 de movilizaci髇, el Secretario de Estado consultar� previamente con el Director de la Emergencia y los miembros del Comit� T閏nico Asesor del Plan. Los citados medios se integrar醤 en el plan territorial, bajo la coordinaci髇 del jefe del servicio perif閞ico de costas de la zona afectada, o del funcionario de la Direcci髇 General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar (DGSCM) que designe al efecto el director general. Este coordinador se integrar� en el centro de coordinaci髇 operativa del plan territorial bajo la direcci髇 del director de dicho plan.

Art韈ulo 4 觬ganos de direcci髇 y respuesta del Plan

1. Director de la emergencia.–

El Director General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar ser� el Director de la Emergencia del Plan Ribera. Sus funciones son:

• a) Activar y desactivar el plan,
• b) Establecer las l韓eas generales de actuaci髇 y las directrices a seguir por los grupos de respuesta, de acuerdo con las prioridades establecidas por el Coordinador General de la Emergencia,
• c) Adoptar las decisiones de actuaci髇 correspondientes al Plan Ribera, en coordinaci髇 con el director del PMN y los directores de los planes territoriales activados,
• d) Realizar el seguimiento de los resultados; y
• e) Mantener las relaciones institucionales entre las Administraciones P鷅licas competentes.

2. Comit� T閏nico Asesor.–

Con el cometido de asesorar al Director de la Emergencia, est� formado por los titulares de los siguientes 髍ganos y organismos p鷅licos:

• a) Subdirecci髇 General de Dominio P鷅lico Mar韙imo-Terrestre de la DGSCM.
• b) Subdirecci髇 General para la Protecci髇 de la Costa de la DGSCM.
• c) Divisi髇 para la Protecci髇 del Mar de la DGSCM.
• d) Unidad de Apoyo de la DGSCM.
• e) Direcci髇 General de Calidad y Evaluaci髇 Ambiental y Medio Natural del Ministerio de Agricultura, Alimentaci髇 y Medio Ambiente.
• f) Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias del Ministerio del Interior.
• g) Direcci髇 General de la Marina Mercante del Ministerio de Fomento.
• h) Direcci髇 General de la Guardia Civil del Ministerio del Interior.
• i) Sociedad de Salvamento y Seguridad Mar韙ima (SASEMAR).
• j) Armada Espa駉la.
• k) Instituto Espa駉l de Oceanograf韆.
• l) Consejo Superior de Investigaciones Cient韋icas.
• m) Agencia Estatal de Meteorolog韆.
• n) Centro de Estudios y Experimentaci髇 de Obras P鷅licas.
• o) Puertos del Estado.
• p) Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

Asimismo formar醤 parte de este comit� un representante por cada uno de los planes territoriales de las comunidades aut髇omas o las ciudades de Ceuta y Melilla y de los planes locales de las entidades locales activados.

En su caso, formar醤 parte del Comit� representantes del Sistema de Apoyo T閏nico a la Gesti髇 de Emergencias del Plan estatal de protecci髇 civil ante el riesgo qu韒ico.

Tambi閚 podr醤 formar parte de este Comit� aquellos expertos nacionales o internacionales, organismos y entidades p鷅licas o privadas que sean requeridos por el Director de la Emergencia, en funci髇 de la naturaleza y circunstancia de la misma. Estos expertos actuar醤 con voz pero sin voto.

3. Coordinador de operaciones.–

El Coordinador de operaciones ser� el jefe del servicio perif閞ico de costas correspondiente a la zona afectada, o el funcionario de la DGSCM que designe al efecto el Director de la Emergencia. El Coordinador de operaciones tiene a su cargo la direcci髇 de los grupos de respuesta que act鷄n en la zona afectada, ejerciendo sus funciones con sujeci髇 a las directrices que al efecto imparta el Director de la Emergencia.

El Coordinador de operaciones podr� ser asistido en sus funciones por aquellos funcionarios y expertos nacionales e internacionales que el Director de la Emergencia designe al efecto.

4. Grupos de respuesta.–

Los grupos de respuesta, a cargo de la evaluaci髇, limpieza y recuperaci髇 de las 醨eas contaminadas en la costa, ser醤 los siguientes:

• a) Grupo/s de evaluaci髇 de la contaminaci髇 en costa.
• b) Grupo/s de prevenci髇 de la contaminaci髇 en costa.
• c) Grupo/s de operaciones de limpieza en costa.
• d) Grupo/s de recuperaci髇 del medio costero.
• e) Grupo/s de evaluaci髇 de da駉s.

Los grupos de respuesta estar醤 formados por los medios propios con los que cuenta el MAGRAMA, tanto directos como a trav閟 de las correspondientes encomiendas de gesti髇 o contratos que al efecto se establezcan, actuando en coordinaci髇 con los grupos correspondientes a los planes territoriales activados.

Adem醩 de los medios propios del MAGRAMA, se podr醤 incorporar, a propuesta del Director de la Emergencia y previo acuerdo sobre sus cometidos y responsabilidades, medios y/o grupos de respuesta pertenecientes a otros 髍ganos, organismos y entidades p鷅licas y privadas, en su caso, en funci髇 de la naturaleza y gravedad del suceso de contaminaci髇. A modo de ejemplo, entre otros: Sociedad de Salvamento y Seguridad Mar韙ima (SASEMAR), Unidad Militar de Emergencias (UME), Servicio de Protecci髇 de la Naturaleza de la Guardia Civil (SEPRONA), Cruz Roja Espa駉la, cofrad韆s de pescadores, organizaciones no gubernamentales (ONG) de medio ambiente, etc.

La activaci髇, dependencia y actuaci髇 de la UME ser� siempre dentro del marco establecido en su Protocolo de Intervenci髇, aprobado por el Real Decreto 1097/2011, de 22 de julio, por el que se aprueba el Protocolo de Intervenci髇 de la Unidad Militar de Emergencias.

El Director de la Emergencia podr� determinar la participaci髇 de voluntarios debidamente formados y habilitados para llevar a cabo las tareas que se les pueda encomendar en los grupos de respuesta. Asimismo el Director de la Emergencia podr� autorizar la incorporaci髇 a los grupos de respuesta de medios procedentes de otros pa韘es, en su caso.

5. Gabinete de relaciones p鷅licas.–

El gabinete de relaciones p鷅licas de la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente se encargar� de las relaciones con los medios de comunicaci髇 y de la difusi髇 de los comunicados elaborados por el Director de la Emergencia sobre la evoluci髇 de la situaci髇, en coordinaci髇 con el Centro de informaci髇 y relaciones con los medios de comunicaci髇 social del Coordinador General de la Emergencia.

6. Grupos de apoyo log韘tico.–

Los grupos de apoyo log韘tico son los encargados de atender las necesidades de los grupos de respuesta en la costa. Estas funciones comprenden, entre otras, el suministro de material, el transporte y velar por la seguridad y salud de mismos.

Los grupos de apoyo log韘tico estar醤 formados por los medios propios con los que cuenta el MAGRAMA, tanto directos como a trav閟 de las correspondientes encomiendas de gesti髇 o contratos que al efecto se establezcan.

Art韈ulo 5 Protocolo de comunicaci髇 de la activaci髇 de planes

1. Comunicaci髇 de la activaci髇 de planes del subsistema mar韙imo y costero al Ministerio de Agricultura, Alimentaci髇 y Medio Ambiente.–

De conformidad con lo establecido en los art韈ulos 9 y 10 del SNR, la comunicaci髇 de la activaci髇 de los distintos planes se llevar� a cabo de la siguiente forma:

• a) Planes del subsistema mar韙imo:
  • i. La autoridad o empresa a cargo de un plan interior mar韙imo comunicar� la activaci髇 de su plan interior mar韙imo a la capitan韆 mar韙ima, que informar� a los servicios perif閞icos de costas del MAGRAMA.
  • ii. El 髍gano competente de una comunidad aut髇oma o de las ciudades de Ceuta o Melilla, que disponga de estructura organizativa y medios propios para hacer frente a las operaciones en la mar y active dicha estructura, lo comunicar� a la Delegaci髇 del Gobierno, quien informar� a la DGSCM del MAGRAMA.
  • iii. La autoridad mar韙ima comunicar� la activaci髇 del Plan Mar韙imo Nacional a la DGSCM del MAGRAMA.
• b) Planes del subsistema costero:
  • i. El 髍gano competente de un plan local comunicar� su activaci髇 a la Delegaci髇 del Gobierno, quien informar� al servicio perif閞ico de costas correspondiente del MAGRAMA.
  • ii. El 髍gano competente de una comunidad aut髇oma o de las ciudades de Ceuta o Melilla que active su correspondiente plan territorial, lo comunicar� a la Delegaci髇 del Gobierno, que informar� a la DGSCM del MAGRAMA.

2. Comunicaci髇 de la activaci髇 del Plan Estatal de Protecci髇 de la Ribera del Mar.–

De acuerdo con el art韈ulo 10 del SNR, la activaci髇 del Plan Ribera ser� comunicada por el MAGRAMA a las autoridades auton髆icas y locales afectadas, a trav閟 de las Delegaciones del Gobierno en dichas comunidades aut髇omas o en las ciudades de Ceuta o Melilla, a la Direcci髇 General de la Marina Mercante, a la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias y al Centro Nacional de Conducci髇 de situaciones de Crisis.

Art韈ulo 6 Notificaci髇 de incidencias

La informaci髇 inicial sobre un suceso de contaminaci髇 en la costa se ajustar�, en la medida de lo posible, al modelo 玃OLREP Costa�, que figura en el anexo de este Plan.

Este documento deber� ser cumplimentado por el propio observador del suceso o por el organismo, autoridad, organizaci髇, entidad o empresa que haya tenido conocimiento del mismo y ser remitido urgentemente a la DGSCM del MAGRAMA, bien directamente (tel閒ono, fax, buz髇 de emergencias) o a trav閟 de sus servicios perif閞icos de costas, que lo comunicar醤 inmediatamente a la DGSCM.

En el caso que el observador sea una persona privada o perteneciente a una organizaci髇 o empresa que no disponga del modelo normalizado, habr� de ser el responsable que reciba la informaci髇 qui閚 lo cumplimente, solicitando para ello los datos precisos al comunicante.

La DGSCM remitir� el POLREP Costa a la DGMM, a trav閟 del Centro Nacional de Coordinaci髇 de Salvamento de SASEMAR, y a la Delegaci髇 del Gobierno en las comunidades aut髇omas o en las ciudades de Ceuta o Melilla para su comunicaci髇 a las autoridades responsables de la activaci髇 de los correspondientes planes territoriales y planes locales.

Art韈ulo 7 Coordinaci髇 con otros planes

1. Coordinaci髇 General de una emergencia en situaci髇 3.–

En el caso de que concurra alguna de las circunstancias que definen una situaci髇 3 de emergencia, la coordinaci髇 de los distintos planes del subsistema costero, que responder� al principio de mando 鷑ico, ser� la establecida a continuaci髇, de acuerdo con los art韈ulos 13 y 14 del SNR:

El Coordinador General, que declara la situaci髇 3 de emergencia, establecer� las prioridades de actuaci髇 en cada caso, de acuerdo con la informaci髇 disponible, y facilitar� la comunicaci髇 y la toma de decisiones conjuntas entre los directores de los planes activados.

La coordinaci髇 general corresponder� al Ministro de Fomento, o alternativamente al Ministro de Agricultura, Alimentaci髇 y Medio Ambiente cuando no est� activado plan alguno del subsistema mar韙imo, salvo en aquellas emergencias que den lugar a contaminaci髇 de la costa que pueda afectar a la seguridad de las personas y bienes y sean declaradas de inter閟 nacional conforme a la normativa vigente en materia de protecci髇 civil, en las que las funciones de coordinador general corresponder醤 al Ministro del Interior.

Declarada por el coordinador general la situaci髇 3 de emergencia, se determinar� la activaci髇, por las autoridades que en cada caso correspondan, de los planes que integran el SNR ante la contaminaci髇 marina y que puedan verse afectados por la situaci髇 de emergencia.

El Director de la Emergencia del Plan Ribera forma parte del Consejo de Direcci髇, cuya misi髇 es la de asesorar al Coordinador General.

Un subdirector general o equivalente de la DGSCM formar� parte del Consejo Econ髆ico.

Asimismo, representantes de gabinete de relaciones p鷅licas del MAGRAMA se integrar醤 en el Centro de Informaci髇 y Relaciones con los Medios de Comunicaci髇.

2. Coordinaci髇 con otros planes del subsistema costero.–

En los casos de emergencia declarados como situaci髇 3 la utilizaci髇 de medios movilizados con anterioridad por los otros planes del subsistema costero se realizar� en el marco de actuaci髇 del Plan Ribera y siguiendo sus protocolos.

Los directores de los planes territoriales y planes locales activados, dirigir醤 las actuaciones llevadas a cabo por sus medios de acuerdo con las prioridades establecidas por el Coordinador General de la emergencia.

Asimismo, el Coordinador General de la emergencia podr� requerir la activaci髇 de otros planes territoriales y planes locales si as� lo justifica la gravedad del suceso de contaminaci髇 que ha dado lugar a la situaci髇 3 de emergencia.

Art韈ulo 8 Protocolo de actuaci髇

1. Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP).–

Si el Director de la Emergencia lo considera procedente, se establecer� un CECOP situado, a ser posible, en la zona costera pr髕ima al lugar del suceso de contaminaci髇, y al cual se incorporar醤 tanto el Coordinador de operaciones descrito en el art韈ulo 4.3, como el personal que le asista en sus funciones.

Asimismo, se podr� establecer el CECOP en la sede central en Madrid de la DGSCM.

El CECOP estar� dotado de los medios t閏nicos necesarios para llevar a cabo su labor.

2. Evaluaci髇 inicial de la situaci髇.–

En primer lugar se requiere realizar la evaluaci髇 inicial de la situaci髇, analizando la primera informaci髇 recibida, as� como el resultado de las medidas adoptadas por los planes que han sido activados con anterioridad, tanto en el subsistema costero como en el mar韙imo. La evaluaci髇 deber� contemplar al menos los siguientes puntos:

• a) Identificaci髇 de la clase y tipo de agente contaminante. Toma de muestras y env韔 a laboratorio para an醠isis.
• b) Efectos potenciales sobre la vida y la salud de las personas y sobre el ecosistema costero. Consulta al Sistema de informaci髇 para conocimiento del riesgo (Base Nacional de Datos sobre Riesgo Qu韒ico), al Sistema de apoyo t閏nico a la gesti髇 de emergencias y al Cat醠ogo nacional de medios y recursos ( Real Decreto 1070/2012, de 13 de julio, por el que se aprueba el Plan estatal de protecci髇 civil ante el riesgo qu韒ico).
• c) Lugar de la contaminaci髇.
• d) Magnitud de la contaminaci髇. Si el derrame ha cesado, estimaci髇 de la cantidad derramada. Si el derrame contin鷄, estimaci髇 de la cantidad ya derramada y del caudal que se est� derramando.
• e) Intercambio de informaci髇 con las unidades correspondientes de los planes territoriales que ya hayan sido activados y, en su caso, del Plan Mar韙imo Nacional.
• f) Informaci髇 sobre el estado actual de las condiciones meteorol骻icas (viento, visibilidad) y marinas (oleaje, corriente, marea).
• g) Estimaci髇 inicial de la situaci髇 y extensi髇 de la costa potencialmente afectada por la contaminaci髇.
• h) Vulnerabilidad de los tramos de costa amenazados. Utilizaci髇 de la herramienta de gesti髇 espacial del Plan Ribera para consulta r醦ida de los mapas de sensibilidad de la costa.
• i) An醠isis inicial urgente de riesgos de da駉s ecol骻icos y socioecon髆icos cuyos resultados orientar醤 las primeras acciones a tomar. Determinaci髇 de las zonas cr韙icas (con mayor riesgo).
• j) Determinaci髇 de los sistemas m醩 adecuados de protecci髇, especialmente para las zonas cr韙icas.
• k) Medios desplegados por los planes territoriales y locales activados
• l) Resultado de las acciones emprendidas hasta el momento.
• m) Estimaci髇 de los medios adicionales necesarios.

3. Establecimiento del Plan de operaciones en costa.–

Una vez evaluada la situaci髇 se proceder� a la ejecuci髇 del Plan de operaciones en costa, que deber� contener al menos lo siguiente:

• 1) Establecimiento de las comunicaciones, enlaces y medidas complementarias de coordinaci髇:
  • a) Con los planes activados.
  • b) Entre los grupos de respuesta y el CECOP, y entre 閟te y el Director de la Emergencia.
• 2) Si el derrame contin鷄, colaborar si es posible en la toma de medidas urgentes para su cese.
• 3) Adoptar medidas de prevenci髇 de la contaminaci髇 en la costa, particularmente en los tramos cr韙icos. Colaborar si es posible en la contenci髇, retirada y neutralizaci髇 en las aguas costeras del agente contaminante.
• 4) Previsiones de las condiciones meteorol骻icas (viento, visibilidad) y marinas (oleaje, corriente, marea) y de la evoluci髇 y trayectoria de la contaminaci髇. Intercambio de informaci髇 con las unidades correspondientes de los planes territoriales que ya hayan sido activados y, en su caso, del Plan Mar韙imo Nacional.
• 5) Colaboraci髇 con otros planes para el establecimiento de un servicio de vigilancia, incluidos medios a閞eos, para verificar las predicciones y obtener informaci髇 complementaria.
• 6) An醠isis din醡ico (con cada actualizaci髇 de datos) de riesgos de da駉s ecol骻icos y socioecon髆icos y, en caso necesario, replanteamiento de las acciones de respuesta. Intercambio de informaci髇 con las unidades correspondientes de los planes territoriales que ya hayan sido activados y, en su caso, del Plan Mar韙imo Nacional.
• 7) Acotaci髇 de zonas de operaciones y accesos.
• 8) Movilizaci髇 de los medios disponibles. Si el suceso requiere el empleo de medios lejanos, planificaci髇 temporal y espacial de su utilizaci髇.
• 9) Establecimiento y difusi髇 de instrucciones complementarias relativas a:
  • a) Evaluaci髇 y prevenci髇 de riesgos laborales.
  • b) Medidas de seguridad y autoprotecci髇 del personal.
  • c) Procedimientos de limpieza y recuperaci髇 de las zonas de la costa afectadas.
  • d) Mantenimiento del control y registro diario de todas las operaciones, resultado de las mismas y equipo utilizado. En caso de contaminaci髇 por hidrocarburos, estimaci髇 y registro de la cantidad de residuo retirado cada d韆 en cada tramo de costa y del porcentaje de 閟te constituido por hidrocarburo.
  • e) Confecci髇 y difusi髇 de los correspondientes Partes de operaciones.
  • f) Evaluaci髇 de las operaciones y de la informaci髇 proporcionada por los observadores y los grupos de respuesta.
  • g) Procedimientos para la limpieza, mantenimiento y reparaci髇 de los equipos utilizados.
• 10) Retirada y gesti髇 adecuada de los residuos recogidos en coordinaci髇 con los otros planes activados.
• 11) Previsiones para el levantamiento de las operaciones, una vez finalizadas 閟tas, y regreso del personal y material a sus lugares de origen.

El establecimiento del Plan de operaciones en costa no ha de ser causa de retrasos en las acciones m醩 urgentes a emprender en la lucha contra la contaminaci髇, dado que el factor tiempo resulta decisivo para la eficacia de las operaciones. En consecuencia, hasta que se pueda poner en pr醕tica dicho Plan, se continuar醤 las acciones emprendidas.

La activaci髇 de medios materiales y humanos integrados en este Plan se realizar� de forma escalonada y de acuerdo con la magnitud del suceso, utilizando en primer lugar aqu閘los medios m醩 pr髕imos geogr醘icamente.

La incorporaci髇 de medios privados, ajenos a los que ya est閚 interviniendo, ser� decidida por el Director de la Emergencia. La solicitud de ayuda internacional se decidir� por el Coordinador General.

Si con posterioridad a la puesta en marcha del Plan de operaciones, se hiciese necesaria su modificaci髇, el Coordinador de operaciones podr� llevar a cabo todos aquellos cambios que afecten exclusivamente a aspectos t閏nicos de las operaciones de respuesta, de forma que se eviten demoras innecesarias. Todas estas modificaciones ser醤 comunicadas al Director de la Emergencia a la mayor brevedad.

Si las modificaciones propuestas por el Coordinador de las operaciones afectasen a los criterios de prioridad para la protecci髇 de determinadas 醨eas o implicasen la retirada de efectivos en una zona para su traslado a otra, la decisi髇 deber� ser tomada por el Director de la Emergencia.

4. Partes de operaciones.–

En el CECOP se confeccionar醤 los correspondientes Partes de operaciones, a intervalos no superiores a 12 horas, los cuales, tras la supervisi髇 del Coordinador de operaciones ser醤 transmitidos al Director de la Emergencia, que determinar� su difusi髇 a trav閟 del gabinete de relaciones p鷅licas.

Si la situaci髇 lo requiere se confeccionar醤 Partes de operaciones espec韋icos de una zona o de los resultados de una operaci髇 de respuesta determinada, bajo mandato del Director de la Emergencia.

Todas las peticiones puntuales de informaci髇 ser醤 canalizadas a trav閟 del mencionado gabinete de relaciones p鷅licas.

5. Procedimiento de comunicaciones operativas.–

El Coordinador de operaciones, de com鷑 acuerdo con los responsables de los grupos de respuesta, establecer� los medios m醩 convenientes para mantener una comunicaci髇 directa con los mencionados grupos.

Como norma general cada grupo de respuesta mantendr� el contacto con su respectivo jefe a trav閟 de los canales de comunicaci髇 habituales en dicha agrupaci髇. Se establecer醤 canales alternativos al objeto de asegurar la comunicaci髇 en caso de fallo de alguno de los sistemas particulares de comunicaciones.

Se asegurar� tambi閚 la comunicaci髇 entre el CECOP y el Director de la Emergencia, por las siguientes v韆s: tel閒ono, fax e Internet.

Art韈ulo 9 Fin de la contingencia

El Coordinador General de la emergencia es el responsable de decretar el fin de la situaci髇 3 de emergencia. En todo caso, la decisi髇 deber� ser tomada a partir de los informes que al efecto le transmita el Consejo T閏nico Asesor y una vez o韉o el Consejo de Direcci髇.

No obstante, el Director de la Emergencia del presente Plan Ribera podr� informar al Coordinador General de la necesidad de finalizaci髇 de las operaciones en la costa, cuando estime que la labor de descontaminaci髇 en este 醡bito ha llegado a su fin.

La declaraci髇 de fin de la emergencia no supone la retirada definitiva de todos los grupos de respuesta, sino que pueden mantenerse activos aqu閘los que se consideren necesarios para llevar a cabo labores auxiliares o de apoyo a grupos de respuesta dependientes de otros planes del subsistema costero.

Art韈ulo 10 Inventario de medios disponibles

En la DGSCM se mantendr� un inventario detallado de los medios materiales del MAGRAMA adscritos a la lucha contra la contaminaci髇 en la costa, ya sean gestionados directamente o a trav閟 de correspondientes encomiendas de gesti髇 que al efecto se establezcan.

Este archivo se mantendr� peri骴icamente actualizado y en 閘 se har� una descripci髇 detallada de los medios disponibles, que incluya: descripci髇, cantidad, localizaci髇, identificaci髇 y detalles de su mantenimiento, si procede.

Art韈ulo 11 Mantenimiento de medios

La DGSCM elaborar� un programa de mantenimiento de los medios materiales de lucha contra la contaminaci髇 adscritos al Plan Ribera, de acuerdo con las recomendaciones de los respectivos fabricantes.

En todo caso, se programar醤 revisiones de dichos medios en per韔dos no superiores a los seis meses.

A la finalizaci髇 de una actuaci髇 ante un suceso de contaminaci髇 marina o un ejercicio pr醕tico se proceder� a la limpieza y revisi髇 detallada, con anterioridad a su almacenamiento, de aquellos equipos que resulten reutilizables.

Art韈ulo 12 Adiestramiento y ejercicios

1. Adiestramiento y formaci髇.–

La DGSCM elaborar�, dentro de sus posibilidades presupuestarias, un programa de formaci髇 para el personal del MAGRAMA que pueda estar involucrado en operaciones de respuesta contra sucesos de contaminaci髇.

Los cursos de formaci髇 se escalonar醤 en diversos niveles seg鷑 el grado de responsabilidad de sus participantes en el Plan Ribera.

La DGSCM facilitar� a su personal t閏nico con responsabilidades en el Plan Ribera el acceso a cursos sobre la materia organizados por instituciones de la Uni髇 Europea, as� como aqu閘los organizados por entidades y organismos, p鷅licos o privados, especializados en la respuesta ante sucesos de contaminaci髇 marina.

La DGSCM guardar� un archivo actualizado con el personal del MAGRAMA formado en materia de respuesta contra sucesos de contaminaci髇.

2. Ejercicios y simulacros.–

Se asegurar� la realizaci髇 de ejercicios pr醕ticos regulares al objeto de que los integrantes de los grupos de respuesta y el personal del MAGRAMA con responsabilidades en el Plan Ribera est閚 familiarizados con el manejo de los equipos y de las t閏nicas de lucha contra la contaminaci髇.

Los miembros directivos y coordinadores del Plan efectuar醤 ejercicios te髍icos y simulacros peri骴icos, con el fin de familiarizarse con las distintas situaciones que pueden plantearse.

Todos los ejercicios, cualquiera que sea su naturaleza finalizar醤 con una evaluaci髇 de los resultados que incluir� propuestas de modificaci髇 de los mismos, al objeto de mejorar el grado de respuesta ante un suceso de contaminaci髇 real.

El MAGRAMA propondr� a los 髍ganos y administraciones responsables de los otros planes involucrados la realizaci髇 conjunta de los siguientes ejercicios:

• a) Ejercicio te髍ico conjunto: Este ejercicio consistir� en la activaci髇 te髍ica (sin movilizaci髇 de medios) del Plan Ribera, el PMN y el plan territorial de una comunidad aut髇oma o de las ciudades de Ceuta o Melilla, planteado sobre un supuesto de accidente mar韙imo, que afecta tanto a la mar como a la costa, con objeto de evaluar la capacidad de respuesta y coordinaci髇 de los 髍ganos directivos y de coordinaci髇 de todos los planes.
• b) Simulacro conjunto: Se activar醤 los efectivos del Plan Ribera, el PMN y el plan territorial de una comunidad aut髇oma o de las ciudades de Ceuta o Melilla, desarroll醤dose de acuerdo con las previsiones de un supuesto accidente mar韙imo con resultado de contaminaci髇, tanto en la mar como en la costa.

En la medida de lo posible, en los simulacros se invitar� a la participaci髇 de medios pertenecientes a otros 髍ganos, organismos y entidades p鷅licas y privadas, de las enumeradas en el art韈ulo 4.4 de este plan, as� como voluntarios debidamente formados y habilitados, con la finalidad de entrenar la coordinaci髇.

Art韈ulo 13 Revisi髇 del Plan

Se crea una comisi髇 permanente cuyo cometido ser� estudiar los informes correspondientes a los ejercicios y simulacros realizados y a los sucesos reales de contaminaci髇 acaecidos, proponiendo, a la vista de los resultados, las modificaciones del Plan Ribera que se consideren oportunas para mejorar la respuesta ante un suceso de contaminaci髇 en la costa.

Esta comisi髇, que depende jer醨quicamente de la Direcci髇 General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, estar� formada por cuatro miembros que representan a los siguientes 髍ganos de la Administraci髇 General del Estado:

• a) Dos representantes de la Direcci髇 General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, del MAGRAMA.
• b) Un representante de la Direcci髇 General de la Marina Mercante, del Ministerio de Fomento.
• c) Un representante de la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias, del Ministerio del Interior.

Corresponde al Director General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar el nombramiento de los miembros de esta comisi髇, a propuesta de los titulares de los centros directivos a los que pertenezcan. Las funciones de presidente y secretario ser醤 ejercidas por los dos representantes de la Direcci髇 General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar.

El r間imen de funcionamiento de la comisi髇 se ajustar� a los establecido en el cap韙ulo II t韙ulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑.

Podr醤 asistir a las reuniones de la comisi髇 las personas del sector p鷅lico o privado que los miembros permanentes acuerden, en base a su experiencia o conocimientos espec韋icos sobre las materias que se traten, y actuar醤 con voz pero sin voto.

La creaci髇, funcionamiento y asistencia de los miembros de la comisi髇, as� como de los descritos en el p醨rafo anterior, no generan gasto ni indemnizaci髇 de tipo alguno.

Las propuestas de modificaci髇 del Plan Ribera que acuerde la comisi髇 ser醤 elevadas al Director General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar para su aprobaci髇, si procede, o韉os la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, el Consejo Asesor de Medio Ambiente y la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil.

En todo caso, la comisi髇 llevar� a cabo revisiones peri骴icas del Plan Ribera cada dos a駉s, tramit醤dose las propuestas de modificaci髇 de igual forma que en el p醨rafo anterior.