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Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

Ficha:
  • rgano MINISTERIO DE FOMENTO
  • Publicado en BOE nm. 253 de
  • Vigencia desde 21 de Octubre de 2011. Esta revisin vigente desde 11 de Febrero de 2014

Sumario

R.D. Leg. 2/2011, 5 septiembre rectificado por Correccin de errores (B.O.E. 26 marzo 2012).

I

El ejercicio de la autorizacin parlamentaria de refundicin de la pluralidad de normas legales que hasta este momento rigen en las materias portuaria y de la Marina Mercante, otorgada por la disposicin final sptima de la Ley 33/2010, de 5 de agosto, de modificacin de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, ha requerido la utilizacin de todas las facultades conferidas en la autorizacin parlamentaria, que se otorg con la mayor amplitud permitida por la Constitucin. Esta autorizacin se refiere desde luego, y fundamentalmente, a las Leyes 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante; 62/1997, de 26 de diciembre, de modificacin de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre; 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios de los puertos del inters general; y 33/2010, de 5 de agosto, de modificacin de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, pero las tres primeras han sido objeto de diversas modificaciones concretas que igualmente comprende. El resultado actual es un conjunto normativo que, por estar formado, en acumulacin, por normas de poca, perspectiva y alcance diversos, carece de la trabazn, coherencia y consistencia internas deseables.

El momento fundacional y bsico del ordenamiento vigente, por haber definido el modelo portuario estatal y de la Marina Mercante a que ste responde, colocndolo a la altura de las necesidades actuales, es sin duda 1992. Al plasmar dicho modelo, el legislador opt por la regulacin conjunta de dos objetos –los puertos y la Marina Mercante- que, no obstante su estrecha imbricacin, tienen identidad y, por tanto, seas y requerimientos normativos propios. Si, de un lado, su finalidad confesada, era dar respuesta a una exigencia creciente de desburocratizacin y eficacia de la gestin precisamente de los puertos, dotando al conjunto del sistema portuario de responsabilidad de la Administracin General del Estado, de un marco institucional adecuado al efecto, el tratamiento simultneo de la Marina Mercante se justifica –aparte la apelacin a la salvaguardia del ambiente marino y la potenciacin de la navegacin de cabotaje– en la comprobacin paralela e independiente de su carcter vital, por razn del transporte martimo, para el desarrollo econmico y, por tanto, en la existencia de un inters pblico en la adecuada dimensin y calidad de su estructura; inters pblico, cuya satisfaccin exige una normativa reguladora adaptada a los constantes cambios de todo orden experimentados por el transporte martimo.

Pero tan slo cinco aos despus, en 1997, advierte ya el legislador la procedencia, ante la incidencia creciente de los puertos en la economa espaola, de una adaptacin parcial del modelo de organizacin portuaria a las circunstancias de un entorno cambiante, cada vez ms abierto y libre, cifrando tal adaptacin en la profundizacin de la autonoma funcional y de gestin de las Autoridades Portuarias, mediante el fomento del desarrollo de una organizacin profesionalizada, gil y adecuada a las peculiaridades de cada puerto, capaz en todo caso de garantizar la prestacin de unos servicios eficientes y eficaces y desarrollar su actividad con criterios empresariales. Lo que no obsta, en el contexto de la organizacin territorial del Estado y el impacto econmico y social que para las Comunidades Autnomas tienen los puertos de inters general ubicados en su territorio, a una ms intensa participacin de stas en la estructura organizativa de las Autoridades Portuarias, sin perjuicio de la necesaria y efectiva coordinacin del entero sistema portuario; extremo este ltimo, cuya actualidad no puede dejar de sealarse.

Apenas algo ms de un lustro despus el legislador se ve precisado a constatar la necesidad de una renovacin legislativa para afrontar los requerimientos derivados del impacto de nuevos acontecimientos y realidades en la dcada de los aos 90 del pasado siglo, en la medida en que en ella ha tenido lugar, en sus propias palabras, una enorme aceleracin del proceso de mundializacin de la economa y el comercio, as como de consolidacin del mercado interior comunitario y de desarrollo de una poltica comn de transportes planificada desde una concepcin multimodal. Se trata del impacto combinado del desarrollo de las redes transeuropeas de transporte, los cambios tecnolgicos y estratgicos en el sector del transporte martimo y los procesos de creciente liberalizacin del mercado de los servicios del transporte, as como sus efectos principales: la competencia interportuaria, a escala nacional e internacional, por atraer los trficos martimos internacionales; la competencia intraportuaria entre los distintos prestadores de servicios portuarios en un puerto; y la incorporacin a la gestin portuaria del modelo de colaboracin pblico-privada. De ello se hace seguir el crecimiento de la importancia estratgica de los puertos comerciales en tanto que instrumentos claves para el desarrollo de la economa productiva y elementos fundamentales de un sistema de transporte de inters general ambientalmente sostenible. La clave se sita ahora, por ello, en el logro de un sistema de transporte y de unos puertos eficaces y baratos completamente integrados en el mismo, capaces de mover mercancas de una forma rpida, fiable, econmica y segura. Y la consecuencia es la puesta del acento en esta ocasin, sin alterar los rasgos estructurales del modelo establecido en 1992, en los factores o criterios de rentabilidad y eficiencia en la explotacin del dominio pblico portuario y apuesta por la promocin y el incremento de la participacin de la iniciativa privada en la financiacin, construccin y explotacin de las instalaciones portuarias y en la prestacin de los servicios portuarios; lo que quiere decir tambin: la incorporacin de nuevos mecanismos dirigidos a potenciar la calidad y eficacia en la prestacin de los servicios portuarios y comerciales de acuerdo con la poltica europea de transportes; el desarrollo de la competencia interportuaria, potenciando la autonoma de gestin econmico-financiera sobre la base de los principios de autosuficiencia econmica y cobertura de costes por transferencia de los mismos a los usuarios bajo principios homogneos y no discriminatorios; la potenciacin de la competencia intraportuaria a travs de la regulacin de la prestacin de los servicios portuarios por parte de la iniciativa privada en rgimen de libertad de acceso; la introduccin de novedosos elementos en la gestin del dominio pblico portuario para conseguir un completo desarrollo del modelo concesional en beneficio de la mxima rentabilizacin socioeconmica de aqul; el fomento de la inversin privada en las instalaciones y los equipamientos portuarios; y la disminucin de los costes del sistema portuario espaol en aras de la mejora de la competitividad y la capacidad de inversin en las infraestructuras.

El acento econmico es ms acusado an en la ltima, importante y ms reciente de las intervenciones mayores del legislador, basada esta vez en la progresin de la importancia econmica de la disposicin de puertos eficientes y la sintona con el objetivo de potenciacin del modo martimo/portuario incorporado a la poltica preconizada por la Unin Europea. En este contexto, la modificacin legal –ultimando la puesta al da del modelo portuario estatal en sintona con el entorno europeo del que forma parte- flexibiliza el modelo tarifario para que cada Autoridad Portuaria pueda adaptarse a la realidad econmica de cada momento e intensifica la liberalizacin de los servicios portuarios y de la actividad econmica y comercial en los puertos, a fin de que el conjunto de la legislacin portuaria pueda ser cimiento estable para la mejora continua de la competitividad del sistema portuario de inters general, asegurando as el cumplimiento de su misin de contribucin al desarrollo econmico y social.

La evolucin experimentada por los espacios y servicios portuarios y la navegacin y el transporte martimos desde 1992 ha sido, pues, diversa, pero igualmente notable. Y esta diversidad no ha podido dejar de repercutir, por ello, en la distinta incidencia que en aquella regulacin han tenido las sucesivas modificaciones desde su respectiva ptica peculiar.

Por ello, ha sido preciso tanto homogeneizar la terminologa empleada sucesivamente por el legislador y dotar de coherencia al instrumentario tcnico e institucional puesto por ste al servicio de la consecucin de los objetivos perseguidos cada vez en sus intervenciones en la materia, como actualizar las mltiples remisiones tanto internas, como a muchas otras normas reguladoras de diferentes sectores en la actualidad ya superadas o formalmente derogadas; es decir: clarificar el contenido de la normativa. Pero, adems y con mayor alcance, tambin resolver las inevitables disfunciones, e incluso contradicciones internas, que inevitablemente presentaban las diferentes capas del ordenamiento regulador de la materia; lo que quiere decir, regularizar y armonizar ste para dotarle de la indispensable coherencia, teniendo tambin en consideracin otras normas posteriores que afectan a la materia objeto de refundicin, como el caso de la reciente Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible. Tarea sta que no ha descuidado tampoco los retoques en los propios textos normativos considerados indispensables, entre los que merece ser destacada la desagregacin, con criterio uniforme, de artculos excesivamente largos, de estructura interna compleja y manejo de notable dificultad, cual acontece sobre todo con relativos a la materia tributaria, concretamente las tasas.

Toda esta labor ha debido complementarse, de un lado, con la incorporacin al cuerpo normativo principal de diversas disposiciones introducidas por las reformas posteriores a 1992 a ttulo de adicionales y, de otro lado, con la conversin justamente en adicionales de algunas otras, pocas, determinaciones que, careciendo en origen de carcter estructural –cual sucede con la transformacin de ciertas organizaciones de trabajo portuario– la evolucin normativa, sin hacerles perder vigencia, ha colocado al margen del sistema legal en sentido estricto. Y se ha cerrado conservando el Derecho transitorio de las sucesivas normas legales a fin de que los supuestos por l regulados no pierdan, en la medida en que continen precisndola, su referencia normativa; conservacin, que se hace de modo que cada rgimen transitorio mantenga su identidad propia.

Desde el punto de vista sistemtico, finalmente, la refundicin no ha podido dejar de traducir sus operaciones en una sistemtica actualizada, pero respetuosa, en lo esencial, con la establecida desde 1992. El ttulo preliminar contiene las disposiciones generales referidas al objeto de la ley en las dos materias principales que ste abarca: los puertos responsabilidad de la Administracin General del Estado y la Marina Mercante. La entidad propia de estas materias y la complejidad de su respectiva regulacin justifica la articulacin ulterior de la ley en sendos libros dedicados, respectivamente, a una y otra. En un tercer libro se agrupan las disposiciones referibles indistintamente a ellas, es decir, las de la polica administrativa de los espacios portuarios, la tipificacin de infracciones y sanciones y el rgimen de ejercicio de la potestad sancionadora.

El libro primero se refiere al sistema portuario de titularidad estatal y se articula internamente diferenciando por ttulos:

  • a) Los aspectos relativos a la organizacin responsable de la gestin y al rgimen presupuestario, tributario, patrimonial, de funcionamiento y control de dicha organizacin.
  • b) El rgimen de planificacin y construccin de los puertos de inters general y las prescripciones atinentes al medio ambiente y la seguridad.
  • c) El dominio pblico portuario estatal desde el triple punto de vista de su gestin, su composicin y su utilizacin (concesin y autorizacin demaniales y concesiones de obras pblicas).
  • d) La prestacin de servicios generales, portuarios y otros, y, en particular, el rgimen del personal dedicado a la prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas.
  • e) El rgimen econmico del sistema portuario tambin desde el triple punto de vista de la organizacin gestora, la utilizacin del dominio pblico y la prestacin de los servicios.

El libro segundo, dedicado a la Marina Mercante, se organiza en los ttulos dedicados, respectivamente, a la explotacin naviera y rgimen de navegaciones, a la administracin martima, al servicio de practicaje y a las tasas.

Y el libro tercero, por ltimo, tiene por objeto el rgimen de polica, es decir, un objeto complementario por igual del de los dos libros anteriores, comprendiendo en ttulos diferenciados:

  • a) La ordenacin de la explotacin portuaria.
  • b) Las medidas garantes de la actividad tanto portuaria como de navegacin.
  • c) El Derecho sancionador.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Fomento, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 2 de septiembre de 2011,

DISPONGO:

Artculo nico Aprobacin del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante

Se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

Disposicin adicional nica Remisiones normativas

Las referencias efectuadas en otras disposiciones a las normas que se integran en el Texto Refundido que se aprueba, se entendern efectuadas a los preceptos correspondientes de este ltimo.

Disposicin derogatoria nica Derogacin normativa

Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan al presente Real Decreto Legislativo y al Texto Refundido que se aprueba y, en particular, las siguientes:

Disposicin final nica Entrada en vigor

El presente Real Decreto Legislativo y el Texto Refundido que aprueba entrarn en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE PUERTOS DEL ESTADO Y DE LA MARINA MERCANTE

TTULO PRELIMINAR

Disposiciones generales

CAPTULO I

Objeto de la ley

Artculo 1 Objeto de la ley

Es objeto de la presente ley:

  • a) Determinar y clasificar los puertos que sean competencia de la Administracin General del Estado.
  • b) Regular la planificacin, construccin, organizacin, gestin, rgimen econmico-financiero y polica de los mismos.
  • c) Regular la prestacin de servicios en dichos puertos, as como su utilizacin.
  • d) Determinar la organizacin portuaria estatal, dotando a los puertos de inters general de un rgimen de autonoma funcional y de gestin para el ejercicio de las competencias atribuidas por esta ley, y regular la designacin por las Comunidades Autnomas de los rganos de gobierno de las Autoridades Portuarias.
  • e) Establecer el marco normativo de la Marina Mercante.
  • f) Regular la Administracin propia de la Marina Mercante.
  • g) Establecer el rgimen de infracciones y sanciones de aplicacin en el mbito de la Marina Mercante y en el portuario de competencia estatal.

CAPTULO II

Puertos

Artculo 2 Puertos martimos: Concepto

1. A los efectos de esta ley, se denomina puerto martimo al conjunto de espacios terrestres, aguas martimas e instalaciones que, situado en la ribera de la mar o de las ras, rena condiciones fsicas, naturales o artificiales y de organizacin que permitan la realizacin de operaciones de trfico portuario, y sea autorizado para el desarrollo de estas actividades por la Administracin competente.

2. Para su consideracin como puertos martimos debern disponer de las siguientes condiciones fsicas y de organizacin:

  • a) Superficie de agua, de extensin no inferior a media hectrea, con condiciones de abrigo y de profundidad adecuadas, naturales u obtenidas artificialmente, para el tipo de buques que hayan de utilizar el puerto y para las operaciones de trfico martimo que se pretendan realizar en l.
  • b) Zonas de fondeo, muelles o instalaciones de atraque, que permitan la aproximacin y amarre de los buques para realizar sus operaciones o permanecer fondeados, amarrados o atracados en condiciones de seguridad adecuadas.
  • c) Espacios para el depsito y almacenamiento de mercancas o enseres.
  • d) Infraestructuras terrestres y accesos adecuados a su trfico que aseguren su enlace con las principales redes de transporte.
  • e) Medios y organizacin que permitan efectuar las operaciones de trfico portuario en condiciones adecuadas de eficacia, rapidez, economa y seguridad.

3. Se entiende por trfico portuario las operaciones de entrada, salida, atraque, desatraque, estancia y reparacin de buques en puerto y las de transferencia entre stos y tierra u otros medios de transporte, de mercancas de cualquier tipo, de pesca, de avituallamientos y de pasajeros o tripulantes, as como el almacenamiento temporal de dichas mercancas en el espacio portuario.

4. Los puertos pueden ser comerciales o no comerciales.

5. Asimismo, los puertos pueden ser considerados de inters general en atencin a la relevancia de su funcin en el conjunto del sistema portuario espaol.

6. Son instalaciones portuarias las obras civiles de infraestructura y las de edificacin o superestructura, as como las instalaciones mecnicas y redes tcnicas de servicio construidas o ubicadas en el mbito territorial de un puerto y destinadas a realizar o facilitar el trfico portuario.

Artculo 3 Puertos comerciales

1. Son puertos comerciales los que en razn a las caractersticas de su trfico renen condiciones tcnicas, de seguridad y de control administrativo para que en ellos se realicen actividades comerciales portuarias, entendiendo por tales las operaciones de estiba, desestiba, carga, descarga, transbordo y almacenamiento de mercancas de cualquier tipo, en volumen o forma de presentacin que justifiquen la utilizacin de medios mecnicos o instalaciones especializadas.

2. Tendrn, asimismo, la consideracin de actividades comerciales portuarias el trfico de pasajeros, siempre que no sea local o de ra, y el avituallamiento y reparacin de buques.

3. A los efectos exclusivos de esta ley, no tienen la consideracin de actividades comerciales portuarias:

  • a) Las operaciones de descarga y manipulacin de la pesca fresca excluidas del mbito del servicio portuario de manipulacin de mercancas.
  • b) El atraque, fondeo, estancia, avituallamiento, reparacin y mantenimiento de buques pesqueros, deportivos, militares, as como de otros buques de Estado y de las Administraciones Pblicas cuando esas actividades se desarrollen en el ejercicio de sus competencias y deban realizarse necesariamente en la zona de servicio del puerto.
  • c) Las operaciones de carga y descarga que se efecten manualmente, por no estar justificada econmicamente la utilizacin de medios mecnicos.
  • d) La utilizacin de instalaciones y las operaciones y servicios necesarios para el desarrollo de las actividades sealadas en este apartado.

4. No son puertos comerciales, a los efectos de esta ley:

  • a) Los puertos pesqueros, que son los destinados exclusiva o fundamentalmente a la descarga de pesca fresca desde los buques utilizados para su captura, o a servir de base de dichos buques, proporcionndoles algunos o todos los servicios necesarios de atraque, fondeo, estancia, avituallamiento, reparacin y mantenimiento.
  • b) Los destinados a proporcionar abrigo suficiente a las embarcaciones en caso de temporal, siempre que no se realicen en ellos operaciones comerciales portuarias o stas tengan carcter espordico y escasa importancia.
  • c) Los que estn destinados para ser utilizados exclusiva o principalmente por embarcaciones deportivas o de recreo.
  • d) Aquellos en los que se establezca una combinacin de los usos a que se refieren los apartados anteriores.

5. El Ministerio de Fomento, previo informe favorable de los Ministerios de Economa y Hacienda, de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, de Sanidad, Poltica Social e Igualdad y de Trabajo e Inmigracin, autorizar en los puertos estatales la realizacin de operaciones comerciales.

En los puertos de competencia autonmica, la realizacin de operaciones comerciales deber contar con informe favorable de los Ministerios sealados en el prrafo anterior, por lo que se refiere al trfico martimo y seguridad de la navegacin y, en su caso, a la existencia de adecuados controles aduaneros, de sanidad y de comercio exterior.

6. Los puertos comerciales que dependan de la Administracin General del Estado integrarn en la unidad de su gestin los espacios y drsenas pesqueras, as como los espacios destinados a usos nutico-deportivos situados dentro de su zona de servicio. Asimismo, en los trminos previstos en esta ley, podrn incluir en su mbito espacios destinados a usos complementarios de la actividad esencial, a usos vinculados a la interaccin puerto-ciudad, as como, igualmente, a otros usos comerciales no estrictamente portuarios, siempre que no se perjudique globalmente el desarrollo de las operaciones de trfico portuario.

Los espacios pesqueros y los destinados a usos nuticos deportivos a que se refiere el prrafo anterior podrn ser segregados de la zona de servicio de los puertos de inters general, siempre que posean infraestructuras portuarias independientes, espacios terrestres y martimos diferenciados, no dividan o interrumpan la zona de servicio del puerto afectando a la explotacin de ste, no existan usos alternativos previstos en la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios para dichas zonas, se acredite que la segregacin no puede ocasionar interferencia alguna en la gestin de los puertos de inters general y se garantice la reversin si se modifican las causas y circunstancias que den lugar a dicha segregacin.

La segregacin requerir el informe favorable del Organismo Pblico Puertos del Estado y ser aprobada por el Gobierno, mediante Real Decreto dictado a propuesta del Ministerio de Fomento. Una vez acordada la segregacin, se modificar la zona de servicio del puerto, de conformidad con lo dispuesto en esta ley.

Artculo 4 Puertos de inters general

1. Son puertos de inters general los que figuran en el anexo I de la presente ley clasificados como tales por serles de aplicacin alguna de las siguientes circunstancias:

  • a) Que se efecten en ellos actividades comerciales martimas internacionales.
  • b) Que su zona de influencia comercial afecte de forma relevante a ms de una Comunidad Autnoma.
  • c) Que sirvan a industrias o establecimientos de importancia estratgica para la economa nacional.
  • d) Que el volumen anual y las caractersticas de sus actividades comerciales martimas alcancen niveles suficientemente relevantes o respondan a necesidades esenciales de la actividad econmica general del Estado.
  • e) Que por sus especiales condiciones tcnicas o geogrficas constituyan elementos esenciales para la seguridad del trfico martimo, especialmente en territorios insulares.

2. El cambio de clasificacin de un puerto por alteracin de las circunstancias a que se refiere el apartado anterior se realizar por el Gobierno, mediante Real Decreto, a propuesta del Ministerio de Fomento, y previa la tramitacin del correspondiente expediente, con audiencia de la Comunidad Autnoma respectiva y, en su caso, de las dems Comunidades Autnomas que resulten afectadas de forma relevante por la zona de influencia comercial del puerto, as como de los Ayuntamientos en los que se site la zona de servicio de ste.

3. La prdida de la condicin de inters general comportar el cambio de su titularidad a favor de la Comunidad Autnoma en cuyo territorio se ubique, siempre que sta haya asumido las competencias necesarias para ostentar dicha titularidad.

Artculo 5 Espacios portuarios de competencia autonmica

1. Los espacios de dominio pblico martimo-terrestre que sean necesarios para el ejercicio por las Comunidades Autnomas de las competencias que les correspondan estatutariamente en materia de puertos debern ser objeto de adscripcin por la Administracin General del Estado.

La adscripcin de bienes de dominio pblico martimo-terrestre a las Comunidades Autnomas no devengar canon a favor de la Administracin General del Estado. Las concesiones o autorizaciones que las Comunidades Autnomas otorguen en el dominio pblico martimo-terrestre adscrito devengarn el correspondiente canon de ocupacin a favor de la Administracin General del Estado.

Las concesiones o autorizaciones que las Comunidades Autnomas otorguen en los puertos e instalaciones portuarias que les fueran transferidos y figuren expresamente relacionados en los correspondientes Reales Decretos de traspasos en materia de puertos, no devengarn el canon de ocupacin en favor de la Administracin General del Estado a que se refiere el prrafo anterior.

2. La ampliacin de la zona de servicio de los puertos de competencia autonmica o la construccin de nuevos puertos de su competencia, debern contar con el informe favorable de los Ministerios de Fomento y Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, y ser odos los Ministerios citados en el artculo 57.2 de esta ley, en el mbito de sus respectivas competencias.

Los informes versarn sobre la delimitacin del nuevo dominio pblico estatal susceptible de adscripcin, sobre la posible afeccin de los usos previstos en esos espacios a la proteccin del dominio pblico martimo-terrestre, y las medidas necesarias para garantizar dicha proteccin. El incumplimiento de este requisito esencial implica la nulidad de la aprobacin del proyecto correspondiente.

3. La aprobacin definitiva de los proyectos llevar implcita la adscripcin del dominio pblico en que estn emplazadas las obras y, en su caso, la delimitacin de una nueva zona de servicio portuaria, que se formalizar mediante un acta suscrita por representantes de ambas Administraciones.

4. En la regulacin de las adscripciones ser de aplicacin la legislacin de costas.

5. Los vertidos y dragados en puertos de competencia de las Comunidades Autnomas corresponder a stas, de conformidad con lo establecido por la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, cumpliendo, en cuanto a los dragados, las exigencias que se establecen en el artculo 64 de esta ley. Asimismo, corresponder a las Comunidades Autnomas la ejecucin de la legislacin del Estado en materia de vertidos en las aguas interiores y territoriales cuando as lo hayan asumido en sus respectivos Estatutos de Autonoma, en la que se entiende incluida la potestad sancionadora.

CAPTULO III

Marina Mercante

Artculo 6 Marina Mercante

1. A los efectos de esta ley se considera Marina Mercante:

  • a) La actividad de transporte martimo, exceptuando el que se lleva a cabo exclusivamente entre puertos o puntos de una misma Comunidad Autnoma, que tenga competencias en esta materia, sin conexin con puertos o puntos de otros mbitos territoriales.
  • b) La ordenacin y el control de la flota civil espaola.
  • c) La seguridad de la navegacin y de la vida humana en la mar.
  • d) La seguridad martima, incluyendo la habilitacin para el ejercicio del servicio de practicaje y la determinacin de los servicios necesarios de remolque portuario, as como la disponibilidad de ambos en caso de emergencia.
  • e) El salvamento martimo, en los trminos previstos en el artculo 264.
  • f) La prevencin de la contaminacin producida desde buques, plataformas fijas y otras instalaciones que se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin y la proteccin del medio ambiente marino.
  • g) La inspeccin tcnica y operativa de buques, tripulaciones y mercancas.
  • h) La ordenacin del trfico y las comunicaciones martimas.
  • i) El control de situacin, abanderamiento y registro de buques civiles, as como su despacho, sin perjuicio de las preceptivas autorizaciones previas que correspondan a otras Autoridades.
  • j) La garanta del cumplimiento de las obligaciones en materia de defensa nacional y proteccin civil en la mar.
  • k) Cualquier otro servicio martimo atribuido por ley a la Administracin regulada en el ttulo II del libro segundo de esta ley.

2. No se considera Marina Mercante la ordenacin de la flota pesquera, en los mbitos propios de la pesca y de la ordenacin del sector pesquero, ni la actividad inspectora en estos mismos mbitos.

Artculo 7 Objetivos

La poltica de la Marina Mercante se dirigir, en el marco de las competencias asignadas a la Administracin General del Estado en el artculo 149.1 de la Constitucin, a la consecucin de los siguientes objetivos:

  • a) La tutela de la seguridad de la vida humana en la mar.
  • b) La tutela de la seguridad de la navegacin martima.
  • c) La tutela de la seguridad martima.
  • d) La proteccin del medio ambiente marino.
  • e) La existencia de los servicios de transporte martimo que demanden las necesidades del pas.
  • f) El mantenimiento de las navegaciones de inters pblico.
  • g) La promocin de las autopistas del mar como modo alternativo y complementario al transporte de mercancas.
  • h) La promocin de la competencia en el transporte martimo conforme a la clasificacin de mercados de transporte que sea establecida por el Gobierno.

Artculo 8 Zonas y tipos de navegacin

1. Son zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, adems de las aguas interiores martimas, el mar territorial, la zona contigua y la zona econmica exclusiva.

Son aguas interiores martimas espaolas, a los efectos de esta ley, las situadas en el interior de las lneas de base del mar territorial. Las aguas interiores martimas incluyen las de los puertos y cualesquiera otras comunicadas permanentemente con el mar hasta donde se haga sensible el efecto de las mareas, as como los tramos navegables de los ros hasta donde existan puertos de inters general.

Es mar territorial aqul que se extiende hasta una distancia de doce millas nuticas contadas a partir de las lneas de base desde las que se mide su anchura.

Es zona contigua la que se extiende desde el lmite exterior del mar territorial hasta las veinticuatro millas nuticas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.

Es zona econmica exclusiva la que se extiende desde el lmite exterior del mar territorial hasta una distancia de doscientas millas nuticas contadas a partir de las lneas de base desde las que se mide la anchura de aqul.

2. La navegacin, en funcin de su mbito, ser interior, de cabotaje, exterior y extranacional.

Navegacin interior es la que transcurre ntegramente dentro del mbito de un determinado puerto o de otras aguas interiores martimas espaolas.

Navegacin de cabotaje es la que, no siendo navegacin interior, se efecta entre puertos o puntos situados en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin.

Navegacin exterior es la que se efecta entre puertos o puntos situados en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin y puertos o puntos situados fuera de dichas zonas.

Navegacin extranacional es la que se efecta entre puertos o puntos situados fuera de las zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos y jurisdiccin.

3. En funcin de sus condiciones de prestacin, la navegacin puede clasificarse en:

  • a) Regular. Navegacin de lnea regular es la sujeta a itinerarios, frecuencias de escalas, tarifas y condiciones de transporte previamente establecidas.
  • b) No regular. Navegacin no regular es la que no est incluida en los trminos de la letra anterior.

4. El Gobierno en el mbito de las competencias del Estado podr establecer, en su caso, que la prestacin de todas o alguna de estas navegaciones se realice con imposicin de obligaciones de servicio pblico con el fin de garantizar la suficiencia de servicios de transporte regular con destino a o procedencia de las Islas Baleares, Islas Canarias, Ceuta y Melilla o bajo el rgimen de contrato administrativo especial en atencin a la satisfaccin de forma directa o inmediata de la finalidad pblica que aquellas representan.

La imposicin de obligaciones de servicio pblico habr de hacerse de un modo objetivo, transparente, no discriminatorio y conocido de antemano por los interesados, con el fin de garantizar que el servicio se preste en condiciones de libre y leal competencia.

Artculo 9 Flota civil y plataformas fijas

1. A efectos de esta ley se considera flota civil espaola:

  • a) La flota mercante nacional.
  • b) La flota pesquera nacional.
  • c) Los buques de recreo y deportivos nacionales.
  • d) Los dems buques civiles espaoles no incluidos en las letras anteriores.

2. Se entiende por buque civil cualquier embarcacin, plataforma o artefacto flotante, con o sin desplazamiento, apto para la navegacin y no afecto al servicio de la defensa nacional.

3. Se entiende por buque mercante todo buque civil utilizado para la navegacin con un propsito mercantil, excluidos los dedicados a la pesca.

4. Se entiende por plataforma fija todo artefacto o instalacin susceptible de realizar operaciones de exploracin o explotacin de recursos martimos o de destinarse a cualesquiera otra actividad, emplazadas sobre el lecho de la mar, anclado o apoyado en l.

Se exceptan de lo anterior aquellas instalaciones como son los oleoductos, gasoductos, cables submarinos, emisarios submarinos, y cualquier otro tipo de tuberas o instalaciones de carcter industrial o de saneamiento.

5. La presente ley ser de aplicacin a la flota civil espaola, as como a las plataformas fijas situadas en aguas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin.

Tambin sern de aplicacin las disposiciones de esta ley a los buques civiles extranjeros que se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, con las limitaciones que establezca el Derecho Internacional, en particular en lo que se refiere a los supuestos de inmunidad.

6. Reglamentariamente se establecern las especialidades en la aplicacin de la presente ley respecto de los buques afectos al servicio de la seguridad pblica o de la vigilancia y represin del contrabando.

Artculo 10 Empresas navieras

Se entiende por empresario o empresa naviera la persona fsica o jurdica que, utilizando buques mercantes propios o ajenos, se dedique a la explotacin de los mismos, aun cuando ello no constituya su actividad principal, bajo cualquier modalidad admitida por los usos internacionales.

LIBRO PRIMERO

Sistema portuario de titularidad estatal

TTULO I

Organizacin y Gestin

CAPTULO I

Disposiciones generales

Artculo 11 Competencia de la Administracin General del Estado

1. Corresponde a la Administracin General del Estado, en virtud de lo dispuesto en el artculo 149.1.20 de la Constitucin, la competencia exclusiva sobre los puertos de inters general, clasificados de acuerdo con lo previsto en la presente ley.

2. Las Comunidades Autnomas designarn a los rganos de gobierno de las Autoridades Portuarias, en los trminos establecidos en esta ley, y ejercern las funciones que les atribuye la misma y el resto del ordenamiento jurdico.

Artculo 12 Puertos e instalaciones gestionadas por el Ministerio de Fomento

Las competencias que a la Administracin General del Estado corresponden en virtud de lo sealado en el artculo anterior sern ejercidas en los puertos e instalaciones de carcter civil por el Ministerio de Fomento a travs del sistema portuario de titularidad estatal integrado por Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias, de acuerdo con lo previsto en la presente ley y sin perjuicio de las competencias que correspondan a otras Administraciones o Departamentos de la Administracin General del Estado.

Artculo 13 Gestin

En los trminos establecidos en esta ley, corresponde a las Autoridades Portuarias la gestin de los puertos de su competencia en rgimen de autonoma y a Puertos del Estado la coordinacin y el control de eficiencia del sistema portuario.

Artculo 14 Otros puertos e instalaciones dependientes de la Administracin General del Estado

1. Los puertos, bases, estaciones, arsenales e instalaciones navales de carcter militar y zonas militares portuarias quedan fuera del mbito de aplicacin de esta ley.

Los espacios de dominio pblico afectados quedan reservados a la Administracin General del Estado, ejercindose las competencias propias de sta por el Ministerio de Defensa.

2. El Ministerio de Defensa ejercer, asimismo, las competencias que le corresponden en virtud de lo previsto por la legislacin de zonas e instalaciones de inters para la defensa nacional.

Artculo 15 Reserva de zonas

La Administracin General del Estado podr reservarse espacios de dominio pblico martimo-terrestre con destino a las instalaciones navales y zonas portuarias que sean precisas para el cumplimiento de los fines que la legislacin vigente atribuye a la Guardia Civil, que quedarn excluidas del mbito de aplicacin de esta ley.

CAPTULO II

Administracin portuaria estatal

Seccin 1

Organismo Pblico Puertos del Estado

Artculo 16 Denominacin y naturaleza

1. El Organismo Pblico Puertos del Estado constituye una entidad de las previstas en la letra g) del apartado 1 del artculo 2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, adscrito al Ministerio de Fomento, que se regir por su legislacin especfica, por las disposiciones de la Ley General Presupuestaria que le sean de aplicacin y, supletoriamente, por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

Corresponde al Ministerio de Fomento la aprobacin del plan anual de objetivos de Puertos del Estado, establecer el sistema para su seguimiento y, sin perjuicio de otras competencias, ejercer el control de eficiencia de la Entidad de acuerdo con la normativa vigente. Reglamentariamente, se establecern los instrumentos y procedimientos oportunos para el ejercicio de dichas competencias.

2. El Organismo Pblico Puertos del Estado, que tendr personalidad jurdica y patrimonio propios, as como plena capacidad de obrar, ajustar sus actividades al ordenamiento jurdico privado, incluso en las adquisiciones patrimoniales y contratacin, salvo en el ejercicio de las funciones de poder pblico que el ordenamiento le atribuya.

En materia de contratacin, Puertos del Estado habr de someterse, en todo caso, a los principios de publicidad, concurrencia, salvaguarda del inters del organismo y homogeneizacin del sistema de contratacin en el sector pblico, as como, conservando su plena autonoma de gestin, a lo establecido para dicho Organismo Pblico en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector pblico, y la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales, cuando celebre contratos comprendidos en el mbito de una u otra. Las Instrucciones reguladoras de los procedimientos de contratacin, elaboradas al amparo de lo dispuesto en la disposicin adicional vigsima quinta de la citada Ley 30/2007, sern aprobadas por el Ministro de Fomento, previo informe de la Abogaca del Estado, y debern ser publicadas en el Boletn Oficial del Estado.

En cuanto al rgimen patrimonial, se regir por su legislacin especfica y, en lo no previsto en ella, por la legislacin de patrimonio de las Administraciones pblicas.

3. Los actos dictados por Puertos del Estado en el ejercicio de sus funciones pblicas, y en concreto, en relacin con la gestin y utilizacin del dominio pblico, la exaccin y recaudacin de los ingresos pblicos, y la imposicin de sanciones, agotarn la va administrativa, excepto en materia tributaria, donde sern recurribles en va econmico-administrativa.

4. El asesoramiento jurdico, la defensa y la representacin en juicio del Organismo Pblico podr ser encomendada a los Abogados del Estado integrados en los Servicios Jurdicos del Estado, mediante convenio en el que se determinar la compensacin econmica a abonar, la cual generar crdito en los servicios correspondientes del Ministerio de Justicia.

Artculo 17 Competencias

A Puertos del Estado le corresponden las siguientes competencias, bajo la dependencia y supervisin del Ministerio de Fomento:

  • a) La ejecucin de la poltica portuaria del Gobierno y la coordinacin y el control de eficiencia del sistema portuario de titularidad estatal, en los trminos previstos en esta ley.
  • b) La coordinacin general con los diferentes rganos de la Administracin General del Estado que establecen controles en los espacios portuarios y con los modos de transporte en el mbito de competencia estatal, desde el punto de vista de la actividad portuaria.
  • c) La formacin, la promocin de la investigacin y el desarrollo tecnolgico en materias vinculadas con la economa, gestin, logstica e ingeniera portuarias y otras relacionadas con la actividad que se realiza en los puertos, as como el desarrollo de sistemas de medida y tcnicas operacionales en oceanografa y climatologa marinas necesarios para el diseo, explotacin y gestin de las reas y las infraestructuras portuarias.
  • d) La planificacin, coordinacin y control del sistema de sealizacin martima espaol, y el fomento de la formacin, la investigacin y el desarrollo tecnolgico en estas materias.

    La coordinacin en materia de sealizacin martima se llevar a cabo a travs de la Comisin de Faros, cuya estructura y funcionamiento se determinar por el Ministerio de Fomento.

Artculo 18 Funciones

1. Para el ejercicio de las competencias atribuidas por el artculo anterior, corresponden a Puertos del Estado las siguientes funciones:

  • a) Definir los objetivos del conjunto del sistema portuario estatal, as como los generales de gestin de las Autoridades Portuarias, a travs de los Planes de Empresa que se acuerden con stas, en el marco fijado por el Ministerio de Fomento.

    Cuando una Autoridad Portuaria considere necesario establecer unos objetivos con horizonte temporal superior a cuatro aos, deber formular un plan a tal fin que deber ser acordado igualmente con Puertos del Estado.

  • b) Ejercer el control de eficiencia de la gestin y del cumplimiento de los objetivos fijados para cada una de las Autoridades Portuarias, en los Planes de Empresa definidos en la letra a) anterior.
  • c) Aprobar la programacin financiera y de inversiones de las Autoridades Portuarias, derivada de los Planes de Empresa acordados con stas, y la consolidacin de sus contabilidades y presupuestos.
  • d) Proponer, en su caso, para su inclusin en los Presupuestos Generales del Estado, las aportaciones que pudieran asignarse en los mismos para inversiones en obras e infraestructuras de las Autoridades Portuarias.
  • e) Emitir informe vinculante sobre los proyectos que presenten caractersticas singulares desde el punto de vista tcnico o econmico, con carcter previo a su aprobacin por las Autoridades Portuarias. En todo caso, proceder la emisin de informe vinculante sobre los proyectos de obras cuyo presupuesto exceda de 3.000.000 de euros o estn financiados con fondos procedentes de la Unin Europea o de otros organismos internacionales.
  • f) Definir los criterios para la aplicacin de las disposiciones generales en materia de seguridad, de obras y adquisiciones y de relaciones econmicas y comerciales con los usuarios.

    Las actuaciones en materia de seguridad se realizarn en colaboracin con el Ministerio del Interior y, cuando proceda, con los rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas competentes para la proteccin de personas y bienes y para el mantenimiento de la seguridad ciudadana.

  • g) Autorizar la participacin de las Autoridades Portuarias en sociedades mercantiles y la adquisicin o enajenacin de sus acciones, cuando no concurran los supuestos establecidos en el artculo 26.1.p), siempre que estas operaciones no impliquen la adquisicin o prdida de la posicin mayoritaria, en cuyo caso la autorizacin corresponder al Consejo de Ministros.
  • h) Planificar, normalizar, inspeccionar y controlar el funcionamiento de los servicios de sealizacin martima y la prestacin de los que no se atribuyan a las Autoridades Portuarias.
  • i) Ostentar la representacin de la Administracin General del Estado en materia portuaria y de sealizacin martima, en organismos y comisiones internacionales, cuando no sea asumida por el Ministerio de Fomento, sin perjuicio de las competencias propias del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.
  • j) Impulsar medidas para la coordinacin de la poltica comercial de las Autoridades Portuarias, en especial en su vertiente internacional, dentro del principio de autonoma de gestin de los puertos, sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas.
  • k) Elaborar y someter a la aprobacin del Ministerio de Fomento, previos los trmites establecidos en el artculo 295, el Reglamento de Explotacin y Polica de los puertos, e informar sobre la conformidad de las Ordenanzas Portuarias al modelo de Ordenanzas incluido en dicho Reglamento.
  • l) Coordinar y supervisar las actuaciones de los diferentes rganos de la Administracin General del Estado con competencias en materia de intermodalidad, logstica y transporte, que se refieran a los puertos de inters general. En particular, Puertos del Estado participar, establecer y tramitar los convenios de conexin entre las Autoridades Portuarias y ADIF, para su aprobacin por el Ministerio de Fomento y coordinar su aplicacin y seguimiento.
  • m) Proponer polticas de innovacin tecnolgica y de formacin para los gestores y responsables en el mbito portuario.
  • n) Establecer recomendaciones en determinadas materias para la fijacin de objetivos y lneas de actuacin de los puertos de inters general, facilitando, asimismo, el intercambio de informacin entre stos.
  • ) Elaborar las estadsticas de trfico y de otras materias de inters para el sistema portuario.

2. En cumplimiento de estas funciones, Puertos del Estado elaborar anualmente un informe relativo a la ejecucin de la poltica portuaria, que comprender el anlisis de la gestin desarrollada en los puertos de inters general, y que remitir al Ministerio de Fomento que lo elevar a las Cortes Generales. Las Autoridades Portuarias suministrarn a dicho Organismo Pblico la informacin que les sea requerida.

Asimismo, como consecuencia de dicha informacin, Puertos del Estado podr establecer directrices tcnicas, econmicas y financieras para el conjunto del sistema portuario.

Artculo 19 Recursos econmicos de Puertos del Estado

1. Los recursos econmicos de Puertos del Estado estarn integrados por:

  • a) Los productos y rentas de su patrimonio, as como los ingresos procedentes de la enajenacin de sus activos.
  • b) El cuatro por ciento de los ingresos devengados por las Autoridades Portuarias en concepto de tasas, que, a efectos contables, se considerar gasto de explotacin para stas y se liquidar con periodicidad trimestral.

    En el caso de las Autoridades Portuarias situadas en los archipilagos de Baleares y Canarias, y en Ceuta y Melilla, este porcentaje de aportacin se establece en el dos por ciento.

  • c) Los ingresos generados por el ejercicio de sus actividades.
  • d) Las aportaciones recibidas del Fondo de Compensacin Interportuario.
  • e) Los que pudieran asignarse en los Presupuestos Generales del Estado o en los de otras Administraciones pblicas.
  • f) Las ayudas y subvenciones, cualquiera que sea su procedencia.
  • g) Los procedentes de crditos, prstamos y dems operaciones financieras que pueda concertar.
  • h) Las donaciones, legados y otras aportaciones de particulares y entidades privadas.
  • i) Cualquier otro que sea atribuido por el ordenamiento jurdico.

2. Corresponde a Puertos del Estado la gestin y administracin de los recursos que se relacionan en el apartado anterior, en un marco de autonoma de gestin, con criterios de eficacia, eficiencia y sostenibilidad ambiental, debindose ajustarse a los principios establecidos en esta ley.

Artculo 20 rganos rectores

Los rganos de gobierno y administracin de Puertos del Estado son el Consejo Rector y el Presidente.

Artculo 21 Consejo Rector: Composicin y funciones

1. El Consejo Rector est integrado por el Presidente de Puertos del Estado, que lo ser del Consejo, y por un mnimo de doce y un mximo de quince miembros designados por el Ministro de Fomento.

2. El Consejo Rector designar, a propuesta del Presidente, un Secretario que, si no fuera miembro del Consejo, asistir a sus reuniones con voz, pero sin voto.

3. Los nombramientos de los miembros del Consejo Rector tendrn una duracin de cuatro aos renovables, salvo que se produzca su cese.

4. Corresponden al Consejo Rector las siguientes competencias:

  • a) Conferir y revocar poderes generales o especiales a personas determinadas, tanto fsicas como jurdicas, para los asuntos en que fuera necesario tal otorgamiento.
  • b) Aprobar la organizacin del Organismo y sus modificaciones, as como las normas internas y las disposiciones necesarias para su gestin.
  • c) Establecer las reglas de funcionamiento del propio Consejo Rector, con sujecin a lo establecido en el apartado 5 de este artculo, su rgimen econmico y las funciones del Secretario del Consejo.
  • d) Acordar los presupuestos de explotacin y de capital del Organismo y su programa de actuacin plurianual.
  • e) Aprobar las cuentas anuales que incluirn el balance, la cuenta de prdidas y ganancias, el estado de cambios en el patrimonio neto, el estado de flujos de efectivo, la memoria y la propuesta, en su caso, de la aplicacin de resultados, acordando el porcentaje de los mismos que se destine a la constitucin de reservas, en la cantidad que resulte precisa para la realizacin de inversiones y para su adecuado funcionamiento.
  • f) Autorizar las inversiones y operaciones financieras de Puertos del Estado que resulten de su programa de actuacin plurianual, incluidas la constitucin y participacin en sociedades mercantiles.
  • g) Aprobar aquellos acuerdos, pactos, convenios y contratos que el propio Consejo determine que han de ser de su competencia en razn de su importancia o materia.
  • h) Acordar lo conveniente sobre el ejercicio de las acciones y recursos que correspondan a Puertos del Estado en defensa de sus intereses ante las Administraciones pblicas y Tribunales de Justicia de cualquier orden, grado o jurisdiccin. En caso de urgencia, esta facultad podr ser ejercida por el Presidente, quien dar cuenta inmediata de lo actuado al Consejo Rector en su primera reunin.
  • i) Realizar cuantos actos de gestin, disposicin y administracin de su patrimonio propio se reputen precisos.
  • j) Declarar la innecesariedad de aquellos bienes de dominio pblico que no sean precisos para el cumplimiento de los fines de Puertos del Estado, que sern desafectados por el Ministerio de Fomento.

5. Para que el Consejo Rector pueda constituirse vlidamente ser necesario que concurran a sus reuniones el Presidente y el Secretario, y la mitad al menos de sus miembros presentes o representados. La representacin de los miembros del Consejo slo ser vlida si se confiere por escrito, para cada sesin del Consejo y en favor de otro miembro de ste o de su Presidente.

Los acuerdos del Consejo Rector sern adoptados por mayora de votos de los presentes o representados en el Consejo, correspondiendo al Presidente dirimir los empates con su voto de calidad.

Artculo 22 Presidente: Nombramiento y funciones

1. El Presidente de Puertos del Estado ser nombrado por el Gobierno mediante Real Decreto, a propuesta del Ministro de Fomento.

El Presidente podr simultanear su cargo con el de Presidente o Vocal del Consejo de Administracin de las sociedades participadas por el Organismo Pblico, con los requisitos y las limitaciones retributivas que se derivan de la aplicacin de la legislacin de incompatibilidades.

2. Al Presidente de Puertos del Estado le corresponden las siguientes funciones:

  • a) Representar de modo permanente al Organismo Pblico y a su Consejo Rector en cualesquiera actos o contratos y frente a toda persona fsica o jurdica, ya sea pblica o privada, en juicio y fuera de l.
  • b) Convocar, fijar el orden del da, presidir y levantar las reuniones del Consejo Rector y dirigir sus deliberaciones.
  • c) Organizar, dirigir, controlar y administrar Puertos del Estado y sus servicios, vigilando el desarrollo de las actividades encomendadas.
  • d) Velar por el cumplimiento de las normas aplicables al Organismo Pblico y por la ejecucin de los acuerdos tomados por el Consejo Rector.
  • e) Presentar al Consejo Rector para su aprobacin los anteproyectos de los presupuestos y las cuentas anuales.
  • f) Disponer los gastos y ordenar los pagos correspondientes.
  • g) Proponer al Consejo los objetivos del conjunto del sistema portuario.
  • h) Decidir todas aquellas cuestiones no reservadas expresamente al Consejo o a otro rgano de la entidad.
  • i) Ejercer las facultades especiales que el Consejo le delegue.
  • j) Las dems facultades que le atribuya la presente ley.

3. El Presidente podr delegar en los Consejeros determinadas funciones relativas al Consejo Rector, y las correspondientes al funcionamiento de Puertos del Estado en los dems rganos del mismo, salvo las que ejerce por delegacin del Consejo.

Artculo 23 Consejo Consultivo de Puertos del Estado

Como rgano de asistencia del Organismo Pblico Puertos del Estado se crear un Consejo Consultivo que estar integrado por el Presidente de Puertos del Estado, que lo ser del Consejo, y por un representante de cada Autoridad Portuaria, que ser su Presidente, quien podr ser sustituido por la persona que designe el Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria de entre sus dems miembros, a propuesta del Presidente. Por el Ministerio de Fomento se aprobarn las normas relativas al funcionamiento de este Consejo.

Seccin 2

Autoridades Portuarias

Artculo 24 Denominacin y naturaleza

1. Las Autoridades Portuarias son organismos pblicos de los previstos en la letra g) del apartado 1 del artculo 2 de la Ley General Presupuestaria, con personalidad jurdica y patrimonio propios, as como plena capacidad de obrar; dependen del Ministerio de Fomento, a travs de Puertos del Estado; y se rigen por su legislacin especfica, por las disposiciones de la Ley General Presupuestaria que les sean de aplicacin y, supletoriamente, por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

2. Las Autoridades Portuarias ajustarn sus actividades al ordenamiento jurdico privado, incluso en las adquisiciones patrimoniales y contratacin, salvo en el ejercicio de las funciones de poder pblico que el ordenamiento les atribuya.

En la contratacin, las Autoridades Portuarias habrn de someterse, en todo caso, a los principios de publicidad, concurrencia, salvaguarda del inters del organismo y homogeneizacin del sistema de contratacin en el sector pblico, as como, conservando su plena autonoma de gestin, a lo establecido en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector pblico, y la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales, cuando celebren contratos comprendidos en sus respectivos mbitos. Las Instrucciones reguladoras de los procedimientos de contratacin, elaboradas al amparo de lo dispuesto en la disposicin adicional vigsima quinta de la citada Ley 30/2007, de 30 de octubre, sern aprobadas por el Ministro de Fomento, previo informe de la Abogaca del Estado, y debern ser publicadas en el Boletn Oficial del Estado.

En cuanto al rgimen patrimonial, se regir por su legislacin especfica y, en lo no previsto en ella, por la legislacin de patrimonio de las Administraciones pblicas.

3. Las Autoridades Portuarias desarrollarn las funciones que se les asigna en esta Ley bajo el principio general de autonoma funcional y de gestin, sin perjuicio de las facultades atribuidas al Ministerio de Fomento, a travs de Puertos del Estado, y de las que correspondan a las Comunidades Autnomas.

4. El Gobierno, mediante Real Decreto, a propuesta del Ministro de Fomento y previo informe de la Comunidad Autnoma, podr agrupar en una misma Autoridad Portuaria la administracin, gestin y explotacin de varios puertos de competencia de la Administracin General del Estado ubicados en el territorio de una misma Comunidad Autnoma para conseguir una gestin ms eficiente y un mayor rendimiento del conjunto de medios utilizados. En este caso, el nombre del puerto podr ser sustituido por una referencia que caracterice al conjunto de puertos gestionados.

5. Los puertos de nueva construccin sern incluidos, por orden del Ministerio de Fomento, y previo informe de la Comunidad Autnoma, en el mbito competencial de una Autoridad Portuaria ya existente, o sern gestionados por una Autoridad Portuaria creada al efecto.

6. La creacin de una Autoridad Portuaria como consecuencia de la construccin de un nuevo puerto de titularidad estatal se realizar mediante Real Decreto aprobado en Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Fomento, odo el Ministerio de Poltica Territorial y Administracin Pblica y previo informe de la Comunidad Autnoma.

7. Ser de aplicacin a las Autoridades Portuarias lo previsto en el artculo 16.4.

8. Los actos dictados por las Autoridades Portuarias en el ejercicio de sus funciones pblicas y, en concreto, en relacin con la gestin y utilizacin del dominio pblico, la exaccin y recaudacin de tasas y la imposicin de sanciones, agotarn la va administrativa, excepto en materia tributaria, donde sern recurribles en va econmico-administrativa.

Artculo 25 Competencias

Corresponden a las Autoridades Portuarias las siguientes competencias:

  • a) La prestacin de los servicios generales, as como la gestin y control de los servicios portuarios para lograr que se desarrollen en condiciones ptimas de eficacia, economa, productividad y seguridad, sin perjuicio de la competencia de otros organismos.
  • b) La ordenacin de la zona de servicio del puerto y de los usos portuarios, en coordinacin con las Administraciones competentes en materia de ordenacin del territorio y urbanismo.
  • c) La planificacin, proyecto, construccin, conservacin y explotacin de las obras y servicios del puerto, y el de las seales martimas que tengan encomendadas, con sujecin a lo establecido en esta ley.
  • d) La gestin del dominio pblico portuario y de seales martimas que les sea adscrito.
  • e) La optimizacin de la gestin econmica y la rentabilizacin del patrimonio y de los recursos que tengan asignados.
  • f) El fomento de las actividades industriales y comerciales relacionadas con el trfico martimo o portuario.
  • g) La coordinacin de las operaciones de los distintos modos de transporte en el espacio portuario.
  • h) La ordenacin y coordinacin del trfico portuario, tanto martimo como terrestre.

Artculo 26 Funciones

1. Para el ejercicio de las competencias de gestin atribuidas por el artculo anterior, las Autoridades Portuarias tendrn las siguientes funciones:

  • a) Aprobar los proyectos de presupuestos de explotacin y capital de la Autoridad Portuaria y su programa de actuacin plurianual.
  • b) Gestionar los servicios generales y los de sealizacin martima, autorizar y controlar los servicios portuarios y las operaciones y actividades que requieran su autorizacin o concesin.
  • c) Coordinar la actuacin de los diferentes rganos de la Administracin y entidades por ella participadas, que ejercen sus actividades en el mbito del puerto, salvo cuando esta funcin est atribuida expresamente a otras Autoridades.
  • d) Ordenar los usos de la zona de servicio del puerto, y planificar y programar su desarrollo, de acuerdo con los instrumentos de ordenacin del territorio y de planificacin urbanstica aprobados.
  • e) Redactar y formular los planes especiales de ordenacin de la zona de servicio del puerto, en desarrollo del planeamiento general urbanstico.
  • f) Proyectar y construir las obras necesarias en el marco de los planes y programas aprobados.
  • g) Elaborar, en su caso, los planes de objetivos de horizonte temporal superior a cuatro aos, de acuerdo con lo establecido en el artculo 18.1.a).
  • h) Aprobar los proyectos de inversin que estn incluidos en la programacin aprobada, as como el gasto correspondiente a dichas inversiones, y contratar su ejecucin.
  • i) Informar el proyecto de Reglamento de Explotacin y Polica de los puertos, y elaborar y aprobar las correspondientes Ordenanzas Portuarias con los trmites y requisitos establecidos en el artculo 295, as como velar por su cumplimiento.
  • j) Controlar en el mbito portuario, el cumplimiento de la normativa que afecte a la admisin, manipulacin y almacenamiento de mercancas peligrosas, al igual que los sistemas de seguridad y de proteccin ante acciones terroristas y antisociales, contra incendios y de prevencin y control de emergencias en los trminos establecidos por la normativa sobre proteccin civil, sin perjuicio de las competencias que correspondan a otros rganos de las Administraciones pblicas, as como colaborar con las Administraciones competentes sobre proteccin civil, prevencin y extincin de incendios, salvamento y lucha contra la contaminacin.
  • k) Aprobar libremente las tarifas por los servicios comerciales que presten, as como proceder a su aplicacin y recaudacin.
  • l) Otorgar las concesiones y autorizaciones y elaborar y mantener actualizados los censos y registros de usos del dominio pblico portuario. As como otorgar las licencias de prestacin de servicios portuarios en la zona de servicio del puerto.
  • m) Recaudar las tasas por las concesiones y autorizaciones otorgadas, vigilar el cumplimiento de las clusulas y condiciones impuestas en el acto de otorgamiento, aplicar el rgimen sancionador y adoptar cuantas medidas sean necesarias para la proteccin y adecuada gestin del dominio pblico portuario.
  • n) Impulsar la formacin de su personal y desarrollar estudios e investigaciones en materias relacionadas con la actividad portuaria y la proteccin del medio ambiente, as como colaborar en ello con otros puertos, organizaciones o empresas, ya sean nacionales o extranjeras.
  • ) Inspeccionar el funcionamiento de las seales martimas, cuyo control se le asigne, en los puertos de competencia de las Comunidades Autnomas, denunciando a stas, como responsables de su funcionamiento y mantenimiento, los problemas detectados para su correccin.
  • o) Gestionar su poltica comercial internacional, sin perjuicio de las competencias propias de los Ministerios de Economa y Hacienda y de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.
  • p) Autorizar la participacin de la Autoridad Portuaria en sociedades, y la adquisicin y enajenacin de sus acciones, cuando el conjunto de compromisos contrados no supere el 1 por ciento del activo no corriente neto de la Autoridad Portuaria y siempre que estas operaciones no impliquen la adquisicin o prdida de la posicin mayoritaria.

    El acuerdo del Consejo de Administracin deber contar con los votos favorables de la mayora de los representantes de la Administracin General del Estado presentes o representados siendo, en todo caso, necesario el voto favorable del representante de Puertos del Estado.

  • q) La instalacin y el mantenimiento de la sealizacin, balizamiento y otras ayudas a la navegacin que sirvan de aproximacin y acceso del buque al puerto o puertos que gestionen, as como el balizamiento interior de las zonas comunes. Se excluye de este servicio la instalacin y el mantenimiento de la sealizacin, balizamiento y otras ayudas a la navegacin de las instalaciones otorgadas en concesin o autorizacin, incluidas las destinadas a cultivos marinos y emisarios submarinos, o de otras instalaciones ubicadas en el medio marino susceptibles de poder representar un obstculo a la navegacin, que sern realizados por el titular o responsable de las mismas.
  • r) Promover que las infraestructuras y servicios portuarios respondan a una adecuada intermodalidad martimo-terrestre, por medio de una red viaria y ferroviaria eficiente y segura, conectada adecuadamente con el resto del sistema de transporte y con los nodos logsticos que puedan ser considerados de inters general.
  • s) Administrar las infraestructuras ferroviarias de su titularidad, favoreciendo una adecuada intermodalidad martimo-ferroviaria.
  • t) Recabar la informacin relativa a los servicios que se presten y a las actividades que se desarrollen en la zona de servicio de los puertos que gestionen.

2. Del ejercicio de las funciones en materia de planificacin, proyecto y construccin de obras, gestin del dominio pblico mediante el otorgamiento de concesiones y autorizaciones y la regulacin y control del trfico portuario, el fomento de las actividades industriales y comerciales relacionadas con aqul, las tarifas y su aplicacin y la coordinacin de las operaciones de los distintos modos de transporte en el espacio portuario, las Autoridades Portuarias debern suministrar a Puertos del Estado la informacin que les solicite.

Artculo 27 Recursos econmicos de las Autoridades Portuarias

1. Los recursos econmicos de las Autoridades Portuarias estarn integrados por:

  • a) Los productos y rentas de su patrimonio, as como los ingresos procedentes de la enajenacin de sus activos.
  • b) Las tasas portuarias, sin perjuicio de lo establecido en los artculos 19.1.b) y 241 bis de esta ley. Ir a Norma modificadora Letra b) del nmero 1 del artculo 27 redactada por el apartado uno del artculo quinto del R.D.-ley 1/2014, de 24 de enero, de reforma en materia de infraestructuras y transporte, y otras medidas econmicas (B.O.E. 25 enero).Vigencia: 26 enero 2014
  • c) Los ingresos que tengan el carcter de recursos de derecho privado obtenidos en el ejercicio de sus funciones.
  • d) Las aportaciones recibidas del Fondo de Compensacin Interportuario.
  • e) Los que pudieran asignarse en los Presupuestos Generales del Estado o en los de otras Administraciones pblicas.
  • f) Las ayudas y subvenciones, cualquiera que sea su procedencia.
  • g) Los procedentes de los crditos, prstamos y dems operaciones financieras que puedan concertar.
  • h) El producto de la aplicacin del rgimen sancionador.
  • i) Las donaciones, legados y otras aportaciones de particulares y entidades privadas.
  • j) Cualquier otro que les sea atribuido por el ordenamiento jurdico.

2. Corresponde a las Autoridades Portuarias la gestin y administracin de los recursos que se relacionan en el apartado anterior, en un marco de autonoma de gestin, con criterios de eficacia, eficiencia y sostenibilidad ambiental, debiendo ajustarse a los principios establecidos en esta ley.

Artculo 28 mbito territorial

El mbito territorial de competencia de las Autoridades Portuarias es el comprendido dentro de los lmites de la zona de servicio del puerto y los espacios afectados al servicio de sealizacin martima cuya gestin se les asigne.

Si una Autoridad Portuaria gestionara varios puertos de competencia de la Administracin General del Estado, su mbito territorial se extender a las zonas de servicio de dichos puertos y los espacios afectados al servicio de sealizacin martima cuya gestin se le asigne.

Artculo 29 rganos

Los rganos de las Autoridades Portuarias son los siguientes:

  • a) De gobierno: Consejo de Administracin y Presidente.
  • b) De gestin: Director.
  • c) De asistencia: Consejo de Navegacin y Puerto.

Artculo 30 Consejo de Administracin: composicin, funciones e incompatibilidades

1. El Consejo de Administracin est integrado por los siguientes miembros:

  • a) El Presidente de la entidad, que lo ser del Consejo.
  • b) Un miembro nato, que ser el Capitn Martimo.
  • c) Un nmero de vocales comprendido entre 10 y 13, excepto para las Islas Canarias y las Baleares, en cuyo caso podr llegar a 16 vocales, a establecer por las Comunidades Autnomas o por las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla, y designados por las mismas.

2. La designacin por las Comunidades Autnomas o las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla de los vocales referidos en la letra c) del apartado anterior respetar los siguientes criterios:

  • a) La Administracin General del Estado estar representada, adems de por el Capitn Martimo, por tres de estos Vocales, de los cuales uno ser un Abogado del Estado y otro del Organismo Pblico Puertos del Estado.
  • b) La Comunidad Autnoma estar representada, adems de por el Presidente, por cuatro vocales.
  • c) En el caso de las Islas Canarias cada Cabildo tendr un representante y en el de las Islas Baleares cada Consell tendr un representante.
  • d) Los municipios en cuyo trmino est localizada la zona de servicio del puerto tendrn una representacin del 33 por ciento del resto de los miembros del Consejo. Cuando sean varios los municipios afectados, la representacin corresponder en primer lugar a aqul o aquellos que den nombre al puerto o a los puertos administrados por la Autoridad Portuaria, y posteriormente a los dems en proporcin a la superficie del trmino municipal afectada por la zona de servicio.
  • e) El 66 por ciento del resto de los miembros del Consejo sern designados en representacin de las Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin, organizaciones empresariales y sindicales y sectores econmicos relevantes en el mbito portuario.

La designacin de los Vocales deber hacerse necesariamente a propuesta de las Administraciones Pblicas y Entidades y Organismos representados en el Consejo de Administracin. En el caso de la Administracin General del Estado, dicha propuesta ser realizada por el Presidente del Organismo Pblico Puertos del Estado.

Los nombramientos de los Vocales del Consejo de Administracin a que se refiere la letra c) del apartado primero, tendrn una duracin de cuatro aos, siendo renovable, sin perjuicio de lo establecido en el apartado siguiente.

La separacin de los Vocales del Consejo ser acordada por el rgano competente de la Comunidad Autnoma, a propuesta de las organizaciones, organismos y entidades a que aquellos representen.

3. El Consejo designar a propuesta del Presidente, un Secretario, que si no fuera miembro de aqul, asistir a sus reuniones con voz pero sin voto. Tambin formar parte del Consejo, con voz pero sin voto, el Director.

4. No podrn formar parte del Consejo de Administracin de las Autoridades Portuarias:

  • a) Los propietarios, socios, consejeros, directores, gerentes, cargos de confianza, o directivos en general de sociedades o empresas que presten servicios o desarrollen actividades en el puerto, cuya concesin, autorizacin o contratacin sea competencia o corresponda suscribir a la Autoridad Portuaria, salvo que ostenten un cargo de representacin empresarial electivo de mbito estatal, autonmico o local.
  • b) Todos aquellos que tengan participacin o inters directo en empresas o entidades que realicen o tengan presentadas ofertas para la realizacin en el puerto de obras y suministros o de cualquier actividad que genere a la Autoridad Portuaria gastos relevantes, salvo que se trate de Entidades o Corporaciones de Derecho Pblico o que ostenten un cargo de representacin empresarial electivo de mbito estatal, autonmico o local.
  • c) El personal laboral de la Autoridad Portuaria o de empresas, entidades o corporaciones que presten sus servicios en el puerto, en lo que se refiere a los puestos de representacin sindical, salvo que ostenten un cargo sindical electivo de mbito estatal, autonmico o local.
  • d) Los que se hallen incursos en incompatibilidad, con arreglo a la legislacin aplicable.
  • e) Las personas que no ostenten la condicin de ciudadano de la Unin Europea.

5. Corresponden al Consejo de Administracin las siguientes funciones:

  • a) Regir y administrar el puerto, sin perjuicio de las facultades que le correspondan al Presidente.
  • b) Delimitar las funciones y responsabilidades de sus rganos y conferir y revocar poderes generales o especiales a personas determinadas, tanto fsicas como jurdicas para los asuntos en que fuera necesario tal otorgamiento.
  • c) Aprobar, a iniciativa del Presidente, la organizacin de la entidad y sus modificaciones.
  • d) Establecer sus normas de gestin y sus reglas de funcionamiento interno, su rgimen econmico y funciones del Secretario.
  • e) Aprobar los proyectos de presupuestos de explotacin y capital de la Autoridad Portuaria y su programa de actuacin plurianual, as como su remisin a Puertos del Estado para su tramitacin.
  • f) Aprobar las cuentas anuales, que incluirn el balance, la cuenta de prdidas y ganancias, el estado de cambios en el patrimonio neto, el estado de flujos de efectivo, la memoria y la propuesta, en su caso, de la aplicacin de resultados, acordando el porcentaje de los mismos que se destine a la constitucin de reservas, en la cantidad que resulte precisa para la realizacin de inversiones y para su adecuado funcionamiento.
  • g) Autorizar las inversiones y operaciones financieras de la entidad, incluidas la constitucin y participacin en sociedades mercantiles, previo cumplimiento de los requisitos legales necesarios.
  • h) Aprobar los proyectos que supongan la ocupacin de bienes y adquisicin de derechos a que se refiere el artculo 61 de la presente ley, sin perjuicio de la aprobacin tcnica de los mismos por tcnico competente.
  • i) Ejercer las facultades de polica que le atribuye la presente ley, y que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.
  • j) Fijar los objetivos de gestin anuales, en el marco de los globales que establezca Puertos del Estado para el conjunto del sistema.
  • k) Proponer las operaciones financieras de activo o pasivo cuya aprobacin corresponde a Puertos del Estado, dentro del marco de los planes de inversin, de financiacin y de endeudamiento que el Gobierno y las Cortes Generales aprueben para este Organismo Pblico.
  • l) Autorizar crditos para financiamiento del circulante.
  • m) Fijar las tarifas por los servicios comerciales que preste la Autoridad Portuaria.
  • n) Otorgar las concesiones y autorizaciones, de acuerdo con los criterios y Pliegos de Condiciones Generales que apruebe el Ministerio de Fomento, recaudar las tasas por utilizacin privativa o aprovechamiento especial del dominio pblico portuario y por la prestacin del servicio de sealizacin martima.
  • ) Aprobar aquellos acuerdos, pactos, convenios y contratos que el propio Consejo determine que han de ser de su competencia, en razn de su importancia o materia.
  • o) Acordar lo conveniente sobre el ejercicio de las acciones y recursos que correspondan a las Autoridades Portuarias en defensa de sus intereses ante las Administraciones Pblicas y Tribunales de Justicia de cualquier orden, grado o jurisdiccin. En caso de urgencia, esta facultad podr ser ejercida por el Presidente, quien dar cuenta inmediata de lo actuado al Consejo de Administracin en su primera reunin.
  • p) Favorecer la libre competencia y velar para que no se produzcan situaciones de monopolio en la prestacin de los distintos servicios portuarios.
  • q) Realizar cuantos actos de gestin, disposicin y administracin de su patrimonio propio se reputen precisos.
  • r) Aprobar las Ordenanzas del Puerto, con sujecin a lo previsto en el artculo 295 de esta ley.
  • s) Ejercer las dems funciones de la Autoridad Portuaria establecidas en el artculo 26 de esta ley no atribuidas a otros rganos de gobierno o de gestin y no reseadas en los apartados anteriores.

6. Para que el Consejo de Administracin pueda constituirse vlidamente ser necesario que concurran a sus reuniones la mitad ms uno de la totalidad de sus miembros presentes o representados y, en todo caso, el Presidente o Vicepresidente y el Secretario. La representacin de los Vocales slo podr conferirse a otros miembros del Consejo por escrito y para cada sesin.

Los acuerdos del Consejo de Administracin sern adoptados por mayora de votos de los miembros presentes o representados. No obstante, para el nombramiento del Director as como para el ejercicio de las funciones a que se refieren las letras e), f) y g) del apartado 5 de este artculo, ser necesario que los acuerdos se adopten por mayora absoluta de los miembros del Consejo de Administracin. El Presidente del Consejo dirimir los empates con su voto de calidad.

Artculo 31 Presidente: Nombramiento y funciones

1. El Presidente de la Autoridad Portuaria ser designado y separado por el rgano competente de la Comunidad Autnoma o de las Ciudades de Ceuta y Melilla entre personas de reconocida competencia profesional e idoneidad. La designacin o separacin, una vez haya sido comunicada al Ministro de Fomento ser publicada en el correspondiente Diario Oficial y en el Boletn Oficial del Estado.

El Presidente podr simultanear su cargo con el de Presidente o vocal del Consejo de Administracin de las sociedades participadas por la Autoridad Portuaria que preside, con los requisitos y limitaciones retributivas que se derivan de la aplicacin de la legislacin sobre incompatibilidades.

2. Corresponden al Presidente las siguientes funciones:

  • a) Representar de modo permanente a la Autoridad Portuaria y a su Consejo de Administracin en cualesquiera actos y contratos y frente a toda persona fsica o jurdica, ya sea pblica o privada, en juicio y fuera de l, sin perjuicio de las facultades de apoderamiento propias del Consejo de Administracin.
  • b) Convocar, fijar el orden del da, presidir y levantar las reuniones del Consejo de Administracin, dirigiendo sus deliberaciones. La convocatoria podr tener lugar de oficio o a propuesta de la quinta parte de los miembros del Consejo de Administracin.
  • c) Establecer directrices generales para la gestin de los servicios de la entidad.
  • d) Velar por el cumplimiento de las normas aplicables a la Autoridad Portuaria y de los acuerdos adoptados por el Consejo de Administracin.
  • e) Presentar al Consejo de Administracin el Plan de Empresa, con los objetivos de gestin y criterios de actuacin de la entidad, as como los proyectos de presupuestos, de programa de actuacin, inversiones y financiacin y de cuentas anuales.
  • f) Disponer los gastos y ordenar, mancomunadamente con el Director los pagos o movimientos de fondos.
  • g) Ejercer las facultades especiales que el Consejo de Administracin le delegue.
  • h) Las dems facultades que le atribuye la presente ley.

3. Corresponde al Presidente velar por el cumplimiento de las obligaciones que esta ley atribuye a las Autoridades Portuarias ante Puertos del Estado, especialmente en relacin a las disposiciones y actos cuya aprobacin o informe corresponde a ste, as como la de suministrar al mismo toda la informacin de inters para el sistema portuario estatal.

Artculo 32 Vicepresidente: Designacin y funciones

1. El Consejo de Administracin, a propuesta de su Presidente, nombrar, de entre sus miembros, un Vicepresidente, no pudiendo recaer este cargo ni en el Director ni en el Secretario.

2. El Vicepresidente sustituye al Presidente en casos de vacante, ausencia o enfermedad, pudiendo ejercer, asimismo, aquellas funciones que en l delegue el Presidente o el Consejo de Administracin.

Artculo 33 Director

1. El Director ser nombrado y separado por mayora absoluta del Consejo de Administracin, a propuesta del Presidente, entre personas con titulacin superior, reconocido prestigio profesional y experiencia de, al menos, cinco aos en tcnicas y gestin portuaria.

2. Corresponden al Director las siguientes funciones:

  • a) La direccin y gestin ordinaria de la entidad y de sus servicios, con arreglo a las directrices generales que reciba de los rganos de gobierno de la Autoridad Portuaria, as como la elevacin al Presidente de la propuesta de la estructura orgnica de la entidad.
  • b) La incoacin y tramitacin de los expedientes administrativos, cuando no est atribuido expresamente a otro rgano, as como la emisin preceptiva de informe acerca de las autorizaciones y concesiones, elaborando los estudios e informes tcnicos sobre los proyectos y propuestas de actividades que sirvan de base a las mismas.
  • c) La elaboracin y sometimiento al presidente para su consideracin y decisin de los objetivos de gestin y criterios de actuacin de la entidad, de los anteproyectos de presupuestos, programa de actuaciones, inversin, financiacin y cuentas anuales, as como de las necesidades de personal de la entidad.

Artculo 34 Consejo de Navegacin y Puerto

1. Como rgano de asistencia e informacin de la Capitana Martima y del Presidente de cada Autoridad Portuaria, se crear, en cada uno de los puertos de titularidad estatal, un Consejo de Navegacin y Puerto, en el que podrn estar representadas aquellas personas fsicas o jurdicas que lo soliciten en las que, adems, se aprecie un inters directo y relevante en el buen funcionamiento del puerto, del comercio martimo o que puedan contribuir al mismo de forma eficaz.

Entre otras podrn estar representadas las siguientes:

  • a) Las entidades pblicas que ejerzan competencias y realicen actividades relacionadas con el puerto.
  • b) Las Corporaciones de Derecho Pblico y entidades u organizaciones privadas cuya actividad est relacionada con las actividades portuarias o martimas.
  • c) Los Sindicatos ms representativos en los sectores martimo y portuario en el mbito territorial de la Autoridad Portuaria.

2. La forma de designacin y cese de sus miembros y el rgimen de sus sesiones se determinarn por los Consejos de Administracin de las correspondientes Autoridades Portuarias.

Artculo 35 Impugnacin y revisin de oficio de acuerdos de los rganos de gobierno de las Autoridades Portuarias

1. Los acuerdos que adopten los rganos de gobierno de las Autoridades Portuarias u omisiones de los mismos que sean contrarios a lo prevenido en el Plan de Empresa, aprobado con arreglo a lo previsto en el artculo 52 o que incurran en cualquier otra infraccin de lo previsto en esta ley, podrn ser recurridos ante el Ministro de Fomento, en el plazo de un mes, computado desde que se tenga conocimiento de su contenido. Este recurso se regir por lo establecido para el recurso de alzada en el captulo II del ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Estn legitimados para interponer el citado recurso, la Comunidad Autnoma en que se ubique la Autoridad Portuaria y Puertos del Estado, odas, en su caso, las organizaciones empresariales o sindicales interesadas, que sean relevantes en el mbito portuario estatal. En los recursos presentados por Puertos del Estado, ser preceptivo el informe previo de la Comunidad Autnoma en la que se ubique la Autoridad Portuaria. Asimismo, se recabar informe de Puertos del Estado cuando el recurso sea interpuesto por una Comunidad Autnoma.

2. El recurso a que se refiere el apartado anterior se entiende sin perjuicio de las facultades de revisin de oficio reguladas en el captulo I del ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y en los artculos 217 y 218 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, que se ejercern con arreglo a las siguientes reglas:

  • a) Con carcter general, los procedimientos podrn iniciarse por acuerdo del rgano que dict el acto, de oficio o a instancia de persona interesada, o por orden del Ministro de Fomento, de oficio o por peticin razonada del Consejo Rector de Puertos del Estado, correspondiendo su tramitacin al Ministerio de Fomento o al rgano en el que delegue.
  • b) En los supuestos de actos dictados en materia tributaria, los procedimientos podrn iniciarse por acuerdo del rgano que dict el acto, de oficio o a instancia de persona interesada, o por orden del Ministro de Fomento, de oficio o por peticin razonada del Consejo Rector de Puertos del Estado, siendo el Ministerio de Fomento el rgano competente para su tramitacin.
  • c) En los supuestos previstos en las letras a) y b) anteriores, el rgano que dict el acto objeto del procedimiento deber emitir, en el plazo de diez das, una copia cotejada del expediente, as como un informe de los antecedentes que fuesen relevantes para resolver al rgano competente para tramitar.
  • d) En los procedimientos previstos en la letra a) anterior ser competente para resolver sobre la revisin el Ministerio de Fomento u rgano en quien este delegue.
  • e) La resolucin de los procedimientos de revisin previstos en la letra b) anterior corresponder al Ministerio de Hacienda o al rgano en quien delegue, segn lo dispuesto en la Ley General Tributaria y disposiciones dictadas en desarrollo y aplicacin de la misma.
  • f) Iniciado cualquier procedimiento de revisin de oficio, Puertos del Estado podr solicitar motivadamente al rgano competente para la resolucin del procedimiento la suspensin de la ejecucin del acto, cuando esta pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin.

TTULO II

Rgimen presupuestario, tributario, patrimonial, de funcionamiento y control

CAPTULO I

Rgimen presupuestario

Artculo 36 Rgimen jurdico

Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias se regirn en materia presupuestaria por lo dispuesto en esta ley y en las disposiciones de la Ley General Presupuestaria que les resulten de aplicacin.

Artculo 37 Presupuestos y programas consolidados

1. Puertos del Estado elaborar anualmente, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 64 y 65 de la Ley General Presupuestaria, los presupuestos de explotacin y de capital y el programa de actuacin plurianual consolidados del sistema portuario de titularidad estatal que, una vez aprobados por el Consejo Rector de Puertos del Estado, sern remitidos al Ministerio de Fomento para su tramitacin en la forma establecida en el artculo 66 de la citada Ley e integracin en los Presupuestos Generales del Estado.

Los presupuestos y el programa de actuacin consolidados del sistema portuario de titularidad estatal integrarn los presupuestos y programas individuales de las Autoridades Portuarias y del Organismo Pblico Puertos del Estado, y habrn de sujetarse a las disposiciones que, en su caso, sean de aplicacin del Real Decreto Legislativo 2/2007, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, as como a los criterios y directrices de la poltica presupuestaria del Gobierno. Para esta consolidacin se respetarn ntegramente los Planes de Empresa aprobados para cada Autoridad Portuaria.

2. Las variaciones de los presupuestos de explotacin y capital consolidados se ajustarn a lo previsto en el artculo 67.2 de la Ley General Presupuestaria, y se tramitarn a propuesta de Puertos del Estado.

Cuando no concurran las previsiones a que se refiere dicho artculo, las modificaciones del presupuesto de explotacin o del presupuesto de adquisiciones de inmovilizado que incrementen las cuantas totales de dichos presupuestos consolidados sern aprobadas por el Ministro de Fomento, a propuesta de Puertos del Estado. En los dems casos, la variacin de las dotaciones presupuestarias ser autorizada por Puertos del Estado.

Artculo 38 Presupuestos y programas individuales

1. Las Autoridades Portuarias aprobarn cada ao los proyectos de presupuestos de explotacin y capital y de programa de actuacin plurianual individuales, que se ajustarn a las previsiones econmico-financieras y a la programacin financiera y de inversiones acordadas con Puertos del Estado en el marco de los respectivos Planes de Empresa.

En la elaboracin de dichos proyectos las Autoridades Portuarias habrn de sujetarse a los objetivos generales que establezca Puertos del Estado. Dichos proyectos sern remitidos a Puertos del Estado para su aprobacin con carcter previo e integracin, junto con los individuales de Puertos del Estado, en los presupuestos y programas consolidados.

Por el Ministerio de Economa y Hacienda se establecer la informacin complementaria que junto a dichos proyectos deber ser tramitada a la Direccin General de Presupuestos.

2. Cuando a nivel consolidado no concurran las previsiones a que se refiere el artculo 67.2 de la Ley General Presupuestaria, sern aprobadas por los Consejos de Administracin de las Autoridades Portuarias o por el Consejo Rector de Puertos del Estado, segn corresponda, las modificaciones internas de los presupuestos individuales de explotacin o capital que no incrementen sus respectivas cuantas totales. De estas modificaciones se informar a Puertos del Estado.

No obstante, cuando las modificaciones internas representen incremento de los gastos de personal o afecten a la programacin de inversiones, debern ser aprobadas por Puertos del Estado.

Las modificaciones de los presupuestos individuales de los organismos pblicos portuarios por reasignaciones de dotaciones presupuestarias entre los mismos que no incrementen la cuanta total de los presupuestos consolidados, sern aprobadas por Puertos del Estado.

CAPTULO II

Rgimen contable

Artculo 39 Rgimen contable

1. Los organismos pblicos portuarios ajustarn su contabilidad a las disposiciones del Cdigo de Comercio, a las del Plan General de Contabilidad y a las dems que sean de aplicacin.

Para garantizar la necesaria homogeneidad contable, en el marco de la normativa prevista en el prrafo anterior, Puertos del Estado establecer directrices relativas a los criterios valorativos, as como a la estructura y normas de elaboracin de las cuentas anuales, que debern ser aplicadas por las Autoridades Portuarias.

2. El ejercicio social se computar por perodos anuales, comenzando el da 1 del mes de enero de cada ao.

3. Las cuentas anuales, con el contenido determinado por el Plan General de Contabilidad vigente, debern formularse, segn el caso, por el Presidente de la Autoridad Portuaria o de Puertos del Estado, en el plazo de tres meses desde el cierre del ejercicio econmico y, una vez auditadas por la Intervencin General de la Administracin General del Estado, sern aprobadas, segn el caso, por los respectivos Consejos de Administracin de las Autoridades Portuarias o por el Consejo Rector de Puertos del Estado. La aprobacin deber producirse antes de finalizar el primer semestre del siguiente ao.

Los resultados de cada ejercicio, positivos o negativos, se aplicarn a las correspondientes cuentas de resultados acumulados integrantes de los fondos propios del organismo, y se destinarn a las funciones previstas en la Ley para el mismo.

4. Puertos del Estado elaborar anualmente una memoria, balance, cuenta de prdidas y ganancias, estado de flujos de efectivo y estado de cambios en el patrimonio neto agregados del sistema portuario de titularidad estatal, que se incluirn en el informe relativo a la ejecucin de la poltica portuaria que se eleve anualmente a las Cortes Generales. Dicho informe incorporar como anexo los mismos datos de cada Autoridad Portuaria.

CAPTULO III

Rgimen de fiscalizacin y control

Artculo 40 Rgimen de fiscalizacin y control

1. El rgimen de control de las actividades econmicas y financieras de los organismos pblicos portuarios se ejercer, de conformidad con lo establecido en el artculo 140 de la Ley General Presupuestaria, por la Intervencin General de la Administracin del Estado y el Tribunal de Cuentas.

2. Las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado estarn sometidas a la obligacin de rendir cuentas de sus operaciones ante el Tribunal de Cuentas, por conducto de la Intervencin General de la Administracin del Estado. Dichas cuentas se formarn y rendirn de acuerdo con los principios y normas de contabilidad recogidos en el Plan General de Contabilidad vigente para la empresa espaola y disposiciones que lo desarrollen.

Sern cuentadantes los Presidentes de las Autoridades Portuarias y de Puertos del Estado, siendo responsables de la informacin contable y de la rendicin de las cuentas, debidamente autorizadas, en los plazos fijados al efecto.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley General Presupuestaria y conforme a lo establecido en el artculo 18.1.b) de esta ley, el control de objetivos previsto en la Ley General Presupuestaria, ser competencia de Puertos del Estado respecto de las Autoridades Portuarias, y de la Intervencin General de la Administracin del Estado y del Ministerio de Fomento respecto de Puertos del Estado.

4. Puertos del Estado ejercer sobre el sistema portuario, a travs de los correspondientes planes de control, la funcin de control interno con el objeto de analizar la seguridad de los activos, la fiabilidad de la informacin financiera y el cumplimiento de las leyes y normas aplicables.

5. Los informes de control sern elevados por los Presidentes de las Autoridades Portuarias a los respectivos Consejos de Administracin, y por el de Puertos del Estado al Consejo Rector, junto con la propuesta de medidas que, en su caso, proceda adoptar. El Presidente de Puertos del Estado elevar al Ministerio de Fomento todos los informes de control realizados sobre los organismos pblicos portuarios.

6. Puertos del Estado acordar con las Autoridades Portuarias la adopcin de las medidas correctoras de las deficiencias que se detecten en los informes de control, realizando el seguimiento peridico de su cumplimiento, e informar de su adaptacin a los distintos rganos de control.

CAPTULO IV

Rgimen tributario

Artculo 41 Rgimen tributario

Las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado quedan sometidas al mismo rgimen tributario que corresponde al Estado, sin perjuicio de la aplicacin a dichas Entidades del rgimen de entidades parcialmente exentas en el Impuesto sobre Sociedades, a cuyo efecto los ingresos por la prestacin de servicios comerciales tendrn la consideracin de ingresos procedentes de explotaciones econmicas.

El rgimen tributario del dominio pblico portuario ser el mismo que el establecido para el dominio pblico martimo-terrestre.

CAPTULO V

Rgimen patrimonial

Artculo 42 Patrimonio propio de los organismos portuarios

Para el cumplimiento de los fines que les son propios, las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado tendrn un patrimonio propio, formado por el conjunto de los bienes y derechos que el Estado les atribuya como propios, los que adquieran en el futuro por cualquier ttulo o les sean cedidos o donados por cualquier persona o entidad.

Artculo 43 Adscripcin, adquisicin y afectacin de bienes a los organismos pblicos portuarios

1. Los bienes patrimoniales del Estado que se adscriban a los organismos pblicos portuarios y estn afectados a su servicio conservarn su calificacin jurdica originaria, debiendo utilizarlos exclusivamente para el cumplimiento de los fines determinantes de su afectacin o adscripcin.

Los organismos pblicos portuarios podrn ejercer en cualquier momento respecto de estos bienes las facultades de administracin, defensa, polica, investigacin, deslinde y recuperacin posesoria que otorga a la Administracin del Estado la legislacin de costas.

2. El cambio de afectacin de bienes de dominio pblico estatal a favor de los organismos pblicos portuarios, as como la adscripcin de nuevos bienes patrimoniales, se efectuar singularmente por el Ministerio de Economa y Hacienda, a propuesta del Ministerio de Fomento, salvo cuando estos nuevos bienes procedan de la ejecucin por dichos organismos de nuevas obras e instalaciones o sean adquiridos en el desarrollo de sus actividades, o mediante la aprobacin de la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios de conformidad con lo previsto en el artculo 69 de esta ley.

Artculo 44 Desafectacin de bienes de dominio pblico adscritos a las Autoridades Portuarias

1. Los bienes de dominio pblico portuario que resulten innecesarios para el cumplimiento de fines de este carcter podrn ser desafectados por el Ministro de Fomento, a propuesta de Puertos del Estado, previa declaracin de innecesariedad por el Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria e informe de la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar sobre las caractersticas fsicas de dichos bienes, a efectos de la proteccin y defensa del dominio pblico martimo-terrestre. Los bienes desafectados se incorporarn al patrimonio de la Autoridad Portuaria, quien podr proceder a su enajenacin, permuta o, en su caso, cesin gratuita previa comunicacin a la Direccin General de Patrimonio del Estado. Cuando el valor venal del bien, determinado mediante tasacin independiente, sea superior a 3.000.000 de euros y no exceda de 18.000.000 de euros, su enajenacin y las condiciones de la misma debern ser autorizadas, adems, por Puertos del Estado, y por el Gobierno cuando sobrepase esta ltima cantidad.

Slo se admitir la cesin gratuita de los bienes desafectados a favor de las Administraciones pblicas y para fines de utilidad pblica o inters social. Si los bienes cedidos no fueran destinados al uso previsto, o dejaren de serlo posteriormente, se considerar resuelta la cesin y revertirn aqullos a la Autoridad Portuaria, teniendo derecho a percibir el valor de los detrimentos o deterioros experimentados. La cesin deber ser autorizada por Puertos del Estado, previo informe de la Direccin General de Patrimonio del Estado que tendr carcter vinculante y se entender en sentido favorable si transcurre el plazo de un mes sin que sea emitido de forma expresa. Se excepta el caso de que el valor del bien exceda de 18.000.000 de euros, en cuyo caso deber ser autorizada por el Gobierno.

En el caso de que los bienes declarados innecesarios conserven las caractersticas naturales de bienes de dominio pblico martimo-terrestre, de los definidos en el artculo 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, se declarar por el Ministro de Fomento su incorporacin automtica al uso propio del dominio pblico martimo-terrestre regulado por dicha Ley.

Sin embargo, cuando deban adoptarse medidas medioambientales correctoras sobre los referidos bienes, las mismas se acordarn entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y el Ministerio de Fomento, y se incorporarn a la orden del Ministro de Fomento. En el caso de que dichas medidas resulten necesarias como consecuencia de los efectos que haya producido la gestin portuaria sobre el dominio pblico desafectado, la incorporacin de dichos bienes no se entender efectuada hasta que la Autoridad Portuaria haya ejecutado las mismas. En otro caso la orden precisar la participacin de cada departamento ministerial en la ejecucin de estas medidas.

La orden del Ministro de Fomento que acuerde la desafectacin conllevar la rectificacin de la delimitacin de la zona de servicio del puerto contenida en la Delimitacin de Espacios y Usos Portuarios y se comunicar al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino a los efectos previstos en el prrafo anterior.

2. Los Consejos de Administracin de las Autoridades Portuarias y el Consejo Rector de Puertos del Estado, sin necesidad de expresa declaracin de desafectacin del servicio, podrn acordar el desguace y, en su caso, la enajenacin de materiales inservibles y de instalaciones no fijas, as como la enajenacin de bienes muebles de cualquier naturaleza.

3. El producto obtenido de las enajenaciones se destinar a la financiacin de las adquisiciones de inmovilizado previstas en el plan de inversiones.

Artculo 45 Desafectacin de bienes de dominio pblico adscritos a Puertos del Estado

1. Los bienes de dominio pblico de Puertos del Estado que no sean precisos para el cumplimiento de sus fines sern desafectados por el Ministro de Fomento, previa declaracin de innecesariedad por el Consejo Rector de Puertos del Estado, y se incorporarn al patrimonio del mismo, quien podr proceder a su enajenacin, permuta o, en su caso, cesin gratuita. Cuando el valor venal del bien, determinado mediante tasacin independiente, sea superior a 18.000.000 de euros su enajenacin y las condiciones de la misma debern ser autorizadas, adems, por el Gobierno a propuesta del Ministro de Fomento.

2. La cesin gratuita se regir por los mismos presupuestos previstos en el artculo anterior y deber ser autorizada por el Ministro de Fomento, previo informe de la Direccin General de Patrimonio del Estado que tendr carcter vinculante y se entender en sentido favorable si transcurre el plazo de un mes sin que se haya emitido de forma expresa. Se excepta el caso de que el valor del bien exceda de 18.000.000 de euros, en cuyo caso deber ser autorizada por el Gobierno.

Artculo 46 Participacin en sociedades y otras entidades

1. Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias podrn participar nicamente en sociedades cuyo objeto y actividad fundamental estn ligados al desarrollo de actividades portuarias, as como logsticas, de transporte y tecnolgicas que promuevan de forma directa la competitividad de los puertos y los trficos portuarios. En ningn caso podrn participar en sociedades que presten servicios portuarios o en sociedades que tengan influencia efectiva en aquellas, salvo en los casos de ausencia o insuficiencia de la iniciativa privada de acuerdo con lo previsto en el artculo 109 de esta ley. Tampoco podrn participar en sociedades que directa o indirectamente sean titulares de una concesin de dominio pblico portuario sobre la que se presten o puedan prestarse servicios portuarios.

La adquisicin o enajenacin de acciones de sociedades en las que participe Puertos del Estado deber ser autorizada por su Consejo Rector cuando estas operaciones no impliquen la adquisicin o prdida de la posicin mayoritaria.

La adquisicin o enajenacin de acciones de sociedades en las que participe la Autoridad Portuaria deber ser autorizada por su Consejo de Administracin, previo informe favorable de Puertos del Estado cuando el conjunto de compromisos contrados en dicha sociedad no supere el 1 por ciento del activo no corriente neto de la Autoridad Portuaria y siempre que estas operaciones no impliquen la adquisicin o prdida de la posicin mayoritaria.

Cuando el conjunto de los compromisos contrados en dicha sociedad pueda superar el 1 por ciento del activo no corriente neto de la Autoridad Portuaria, la adquisicin requerir previa autorizacin de Puertos del Estado.

Cuando la adquisicin o enajenacin de acciones de sociedades implique la adquisicin o prdida de la posicin mayoritaria de alguno de los organismos o del sistema portuario estatal, la autorizacin corresponder al Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Fomento.

2. Debern ser aprobadas por el Consejo Rector de Puertos del Estado o por el Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria previo informe favorable de Puertos del Estado, las operaciones de adquisicin o enajenacin de acciones de terceras sociedades que realicen las sociedades participadas en las que Puertos del Estado o la Autoridad Portuaria, respectivamente, posean individualmente o de forma conjunta una posicin dominante.

A los nicos efectos de determinacin de la existencia de posicin dominante, se estar a lo dispuesto por la normativa mercantil en relacin con los grupos de sociedades y la formulacin de cuentas anuales consolidadas.

3. La participacin de Puertos del Estado o de sus sociedades dominadas en fundaciones o consorcios deber ser aprobada por el Consejo Rector.

La participacin de la Autoridad Portuaria o de sus sociedades dominadas en fundaciones o consorcios deber ser aprobada por el Consejo de Administracin, previo informe favorable de Puertos del Estado.

La creacin de fundaciones del sector pblico estatal y la adquisicin de la posicin mayoritaria por los organismos portuarios en la dotacin fundacional requerir autorizacin del Consejo de Ministros.

CAPTULO VI

Rgimen de los recursos humanos

Artculo 47 Rgimen de personal

1. El personal de los organismos pblicos portuarios quedar vinculado, con carcter general, a su entidad respectiva por una relacin sujeta a las normas de derecho laboral que le sean de aplicacin, sin perjuicio de que, para las actividades en que proceda, pueda sujetarse a las normas de derecho civil o mercantil.

2. Las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado habrn de ajustar su poltica de recursos humanos a los principios, criterios y disposiciones de la poltica econmica y presupuestaria del Gobierno en materia de personal al servicio del sector pblico estatal, as como a los criterios de actuacin y objetivos generales establecidos en el Marco Estratgico.

Las competencias de control en materia de personal que correspondan a los Ministerios de Economa y Hacienda y de Poltica Territorial y Administracin Pblica se ejercern de forma agregada para el sistema portuario, a travs de Puertos del Estado.

3. El rgimen de incompatibilidades del personal de los organismos pblicos portuarios se ajustar al establecido con carcter general para el personal de los organismos pblicos.

Artculo 48 Retribuciones del personal

1. Las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado propondrn, para el conjunto del sistema portuario, los criterios generales de las retribuciones de los directores y del personal tcnico no sometido a convenio, as como los criterios generales que regirn la negociacin colectiva del personal sujeto a convenio, con arreglo a lo dispuesto en las correspondientes leyes de presupuestos para el personal del sector pblico estatal.

2. La masa salarial agregada anual ser aprobada por los rganos competentes con arreglo a lo que se establezca en las leyes presupuestarias para el personal al servicio del sector pblico estatal, incluyendo, en su caso, las dotaciones que pudieran derivarse de la modificacin del contenido de los puestos de trabajo, las variaciones en las estructuras de personal de los organismos pblicos portuarios, la modificacin de las condiciones de trabajo, as como del grado de consecucin de objetivos y la evolucin de los ratios de gestin del sistema, que tambin sern asignadas de forma agregada para todo el sistema.

3. Las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado negociarn un convenio colectivo que regule las relaciones laborales del personal no directivo ni tcnico del conjunto del sistema portuario. En el mbito de cada organismo pblico portuario se negociar un acuerdo de empresa, en materia de productividad y otros aspectos especficos que le sean asignados por el convenio colectivo. Este acuerdo tendr carcter normativo y su vigencia ser, como mximo, la del convenio colectivo.

4. Las masas salariales para cada organismo pblico portuario se acordarn, dentro del agregado del sistema, en el correspondiente Plan de Empresa, a travs de la aplicacin del convenio colectivo, y la aprobacin del acuerdo de empresa correspondiente al ejercicio en curso, tomando en consideracin, especialmente para los conceptos variables de rendimiento y productividad, la evolucin de sus ratios de gestin, en particular los correspondientes al importe neto de la cifra de negocios y los resultados del ejercicio sobre plantilla media, as como a la adopcin de sistemas de gestin y administracin de la entidad que conduzcan a la consecucin de los objetivos fijados en los instrumentos de planificacin y, en especial, la reduccin sostenible de los costes y consiguiente mejora de sus resultados de explotacin.

Artculo 49 Estructura de personal

1. La estructura de personal de los organismos pblicos portuarios responder a los criterios de actuacin, a los objetivos generales de gestin, y a las necesidades de recursos humanos del conjunto del sistema portuario fijados en el Marco Estratgico.

2. La estructura de personal agregada del sistema portuario, la de cada Autoridad Portuaria y su evolucin plurianual, as como la oferta anual de empleo, sern aprobadas por Puertos del Estado, y sern objeto en su caso de revisin anual.

3. Corresponde a Puertos del Estado la coordinacin de la poltica de contratacin tanto temporal como fija en el conjunto del sistema portuario y la distribucin de la oferta anual de empleo.

Artculo 50 Seleccin de personal

La seleccin del personal se realizar de acuerdo con sistemas basados en los principios de igualdad, mrito y capacidad y mediante convocatoria pblica. Esta ltima, no ser de aplicacin para el personal directivo y de confianza. Puertos del Estado elaborar directrices y procedimientos en materia de seleccin del personal que garanticen dichos principios, incluyendo los requisitos de titulacin exigible para el personal excluido de convenio.

Artculo 51 Funciones de los organismos pblicos portuarios

Corresponden al Consejo Rector de Puertos del Estado y al Consejo de Administracin de las Autoridades Portuarias, en los trminos previstos en esta ley, las siguientes facultades en relacin con el personal del Organismo:

  • a) Aprobar, a iniciativa del Presidente, la organizacin de la entidad y sus modificaciones.
  • b) Nombrar y separar al personal directivo de la entidad y aprobar su rgimen retributivo, a propuesta del Presidente.
  • c) Definir las necesidades del personal de la entidad, as como sus modificaciones, aprobar su rgimen retributivo, contratar al mismo y cuantos actos sean necesarios para este fin.

TTULO III

Rgimen de planificacin y construccin de los puertos de inters general

CAPTULO I

Planificacin

Artculo 52 Instrumentos de planificacin

1. De acuerdo con la poltica econmica y de transportes del Gobierno, el Ministerio de Fomento aprobar el modelo de desarrollo estratgico, los criterios de actuacin, as como los objetivos generales de gestin tcnicos, econmicos, financieros y de recursos humanos del conjunto del sistema portuario estatal. A tal fin, Puertos del Estado en colaboracin con las Autoridades Portuarias elaborar el Marco Estratgico del sistema portuario de inters general, que ser ratificado por el Consejo Rector y remitido al Ministro de Fomento para su aprobacin.

2. Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias habrn de sujetarse a los objetivos generales incluidos en el marco estratgico del sistema portuario de inters general, que ser ejecutado a travs de los Planes de Empresa y podr ser desarrollado por medio de Planes Estratgicos y Planes Directores de Infraestructuras.

3. Las Autoridades Portuarias elaborarn los proyectos de los Planes Directores de Infraestructuras y de Empresa, cuyo contenido ser acordado con Puertos del Estado. En el caso de que no se alcance acuerdo, corresponder al Ministro de Fomento resolver la discrepancia.

Una vez acordados, dichos planes sern aprobados o ratificados por el Consejo Rector de Puertos del Estado y por el Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria.

La modificacin de estos planes requerir el mismo procedimiento establecido en los apartados anteriores.

4. A travs de los instrumentos de planificacin previstos en esta ley se debern favorecer las medidas encaminadas a promover la competencia en la prestacin de los servicios portuarios.

5. Las Comunidades Autnomas podrn transmitir al Organismo Pblico Puertos del Estado un resumen de los objetivos de desarrollo regional establecidos por la Comunidad Autnoma, que puedan tener incidencia en la actividad portuaria, con el objeto de que dicha informacin pueda ser tomada en consideracin a la hora de la definicin de los objetivos del conjunto del sistema portuario estatal, y de las Autoridades Portuarias, de acuerdo con los mecanismos previstos en esta ley, a cuyo efecto Puertos del Estado les dar traslado de las propuestas de los diferentes planes de las Autoridades Portuarias localizadas en su mbito territorial.

Artculo 53 Plan Estratgico de la Autoridad Portuaria

1. Con el fin de establecer el modelo de desarrollo y la posicin estratgica de la Autoridad Portuaria, sta podr elaborar un Plan Estratgico que contemple los puertos de su competencia, que incluir, al menos, un anlisis y diagnstico de la situacin actual, la definicin de las lneas y objetivos estratgicos, los criterios de actuacin y el plan de accin.

2. El Plan Estratgico, en su caso, deber actualizarse siempre que se apruebe un nuevo Marco Estratgico del sistema portuario o se produzcan cambios sustanciales que condicionen o alteren su contenido.

Artculo 54 Plan Director de Infraestructuras del Puerto

1. La construccin de un nuevo puerto de titularidad estatal, la ampliacin o realizacin de nuevas obras de infraestructura de uno existente que supongan una modificacin significativa de sus lmites fsicos exteriores en el lado martimo, requerir la previa aprobacin de un Plan Director de Infraestructuras del Puerto que contemple la nueva configuracin.

A estos efectos, se entender por lmite fsico exterior en el lado martimo el definido por la Zona I de las aguas portuarias.

El proyecto de Plan Director de Infraestructuras ser elaborado por la Autoridad Portuaria e incluir: la evaluacin de la situacin inicial del puerto en el momento de redaccin del Plan Director, la definicin de las necesidades de desarrollo del puerto con un horizonte temporal de, al menos, 10 aos, la determinacin de las distintas alternativas de desarrollo, el anlisis de cada una de ellas y la seleccin de la ms adecuada, la Memoria ambiental en el caso de que el plan deba ser sometido a evaluacin ambiental estratgica, la previsin de trficos, capacidad de infraestructuras e instalaciones y su grado de utilizacin en cada una de las fases de desarrollo, la valoracin econmica de las inversiones y los recursos, el anlisis financiero y de rentabilidad y la definicin de la red viaria y ferroviaria de la zona de servicio, en coherencia con los accesos terrestres actuales y previstos.

La aprobacin del Plan Director de Infraestructuras que tenga como objeto la construccin de un nuevo puerto corresponder al Ministro de Fomento, a propuesta de Puertos del Estado.

2. Con carcter previo a su aprobacin y una vez realizada por la Autoridad Portuaria la evaluacin ambiental estratgica, en caso de que sta haya sido necesaria, Puertos del Estado dar audiencia a la autoridad autonmica competente en materia de ordenacin del territorio.

3. La ejecucin de las obras previstas en un Plan Director de Infraestructuras requerir, en su caso, la modificacin de la Delimitacin de Espacios y Usos Portuarios, de acuerdo con lo previsto en el artculo 70 de esta ley.

Artculo 55 Plan de Empresa de la Autoridad Portuaria

1. El proyecto de Plan de Empresa ser elaborado anualmente por la Autoridad Portuaria, de acuerdo con los objetivos definidos, en su caso, en los instrumentos de planificacin plurianual que debern ajustarse a la poltica econmica del Gobierno. Dicho plan deber contener, como mnimo: un diagnstico de situacin, las previsiones de trfico portuario, las previsiones econmico-financieras, los objetivos de gestin, los objetivos e indicadores de sostenibilidad ambiental del puerto, la estructura de personal y oferta de empleo, la evolucin de los ratios de gestin, la programacin financiera, la programacin de inversiones pblicas, la estimacin de inversiones privadas, el objetivo anual de rentabilidad, los coeficientes correctores de las tasas que correspondan con arreglo a los supuestos expresados en los artculos 163 a 168 de la presente ley y las bonificaciones a las tasas, en su caso, con arreglo a lo dispuesto en la presente ley.

2. La programacin de inversiones pblicas incluir las inversiones materiales, inmateriales y financieras que tengan anualidad en el ao a que se refiere el Plan de Empresa o en el perodo asociado al plan de actuacin plurianual considerado, con el correspondiente reparto de anualidades que requiera el proyecto.

3. Debern realizarse los correspondientes estudios de rentabilidad econmico-financiera y, en su caso, la evaluacin de impacto ambiental, en aquellas actuaciones incluidas en la programacin de inversiones pblicas que sean relevantes, siguiendo para ello los criterios establecidos en la legislacin vigente y en las directrices que establezca Puertos del Estado.

4. El proyecto de Plan de Empresa ir acompaado por una memoria de sostenibilidad que se llevar a cabo de acuerdo con la metodologa que ser aprobada, junto con los indicadores de sostenibilidad ambientales, por Puertos del Estado, previa audiencia a las Autoridades Portuarias.

CAPTULO II

Consideracin urbanstica de los puertos

Artculo 56 Articulacin urbanstica de los puertos

1. Para articular la necesaria coordinacin entre las Administraciones con competencia concurrente sobre el espacio portuario, los planes generales y dems instrumentos generales de ordenacin urbanstica debern calificar la zona de servicio de los puertos estatales, as como el dominio pblico portuario afecto al servicio de sealizacin martima, como sistema general portuario y no podrn incluir determinaciones que supongan una interferencia o perturbacin en el ejercicio de las competencias de explotacin portuaria y de sealizacin martima, requirindose informe previo vinculante de Puertos del Estado, previo dictamen de la Comisin de Faros, en los casos en los que pueda verse afectado el servicio de sealizacin martima por actuaciones fuera de los espacios antes mencionados, cuando en sus proximidades exista alguna instalacin de ayudas a la navegacin martima.

2. Dicho sistema general portuario se desarrollar a travs de un plan especial o instrumento equivalente, que se instrumentar de la forma siguiente:

  • a) La Autoridad Portuaria formular dicho plan especial.

    Con carcter previo a la formulacin del plan especial o instrumento equivalente que ordene la zona de servicio de un puerto, deber encontrarse delimitada sta mediante la aprobacin de la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios en dicho puerto, no pudiendo extenderse las determinaciones de aquel plan ms all de la zona de servicio as delimitada.

  • b) Su tramitacin y aprobacin se realizar de acuerdo con lo previsto en la legislacin urbanstica y de ordenacin del territorio, por la Administracin competente en materia de urbanismo.
  • c) Concluida la tramitacin, y con carcter previo a la aprobacin definitiva de dicho plan especial, la Administracin competente en materia de urbanismo, en un plazo de quince das, a contar desde la aprobacin provisional, dar traslado del contenido de aqul a la Autoridad Portuaria para que sta, en el plazo de un mes, se pronuncie sobre los aspectos de su competencia.

    Recibido por la Autoridad Portuaria el contenido del plan especial, sta lo remitir a Puertos del Estado a fin de que formule las observaciones y sugerencias que estime convenientes.

    En caso de que el traslado no se realice o de que la Autoridad Portuaria se pronuncie negativamente sobre la propuesta de la Administracin competente en materia urbanstica, sta no podr proceder a la aprobacin definitiva del plan especial, debiendo efectuarse las consultas necesarias con la Autoridad Portuaria, a fin de llegar a un acuerdo expreso sobre el contenido del mismo.

    De persistir el desacuerdo, durante un perodo de seis meses, contados a partir del pronunciamiento negativo de la Autoridad Portuaria, corresponder al Consejo de Ministros informar con carcter vinculante, previa emisin del citado informe de Puertos del Estado.

    La aprobacin definitiva de los planes especiales a que hace referencia este apartado deber ser notificada a la Autoridad Portuaria con los requisitos establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

3. El plan especial deber incluir entre sus determinaciones las medidas y previsiones necesarias para garantizar una eficiente explotacin del espacio portuario, su desarrollo y su conexin con los sistemas generales de transporte terrestre.

CAPTULO III

Rgimen de las obras portuarias

Seccin 1

Construccin y modificacin de los puertos

Artculo 57 Construccin de nuevos puertos

1. La construccin de un nuevo puerto de titularidad estatal exigir la previa aprobacin, de conformidad con el Plan Director de Infraestructuras definido en el artculo 54 de esta ley, del correspondiente proyecto o proyectos y de los correspondientes estudios complementarios por el Ministerio de Fomento.

2. Los proyectos de construccin se sujetarn al procedimiento de declaracin de impacto ambiental de acuerdo con la legislacin aplicable.

Igualmente, se sometern a informe de los Ministerios de Defensa, de Economa y Hacienda, de Industria, Comercio y Turismo sobre los aspectos de sus respectivas competencias, y del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino en el caso que se prevean actividades pesqueras.

La Comunidad Autnoma y los Ayuntamientos en los que se site la zona de servicio del puerto emitirn informes en relacin con sus competencias de ordenacin del territorio y urbanismo. Asimismo, la Comunidad Autnoma emitir informe en relacin con sus competencias sobre pesca en aguas interiores y ordenacin del sector pesquero.

Cualquiera de estos informes se entender favorable si transcurre un mes desde la recepcin de la documentacin sin que el informe se haya emitido de forma expresa.

Artculo 58 Ampliacin o modificacin de puertos

1. La realizacin de nuevas obras de infraestructura y la ampliacin de los puertos estatales existentes, exigir la redaccin y aprobacin del correspondiente proyecto y estudios complementarios por la Autoridad Portuaria competente o, en su caso, por Puertos del Estado.

Dichos proyectos se sometern al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental cuando ello sea exigible en aplicacin de la legislacin especfica. La Administracin competente en materia de pesca emitir informe previo a la aprobacin de obras nuevas o de modificacin de las existentes, cuando stas supongan la construccin de nuevos diques o escolleras fuera de la zona interior de las aguas del puerto.

Para la ejecucin de estas nuevas obras de infraestructura portuaria o de ampliacin sobre espacios de agua de los puertos existentes no ser necesario que dichas obras estn contempladas en la Delimitacin de Espacios y Usos Portuarios, ni en el plan especial, siempre que se realicen dentro de la zona de servicio del puerto de que se trate, se hallen incluidas en el correspondiente Plan de Empresa y, cuando proceda, en el Plan Director de Infraestructuras. En estos casos, se deber dar audiencia a la autoridad autonmica competente en materia de ordenacin del territorio.

2. Para la modificacin o ampliacin de puertos podrn realizarse obras de dragado y de relleno con materiales de origen terrestre o martimo que por su naturaleza, disposicin final o aislamiento protector no den origen a procesos de contaminacin que superen los niveles exigibles por la normativa aplicable de calidad de las aguas martimas.

Las obras de dragado se ajustarn a lo previsto en el artculo 64 de esta ley.

Las obras de relleno en el dominio pblico portuario requerirn autorizacin de la Autoridad Portuaria.

Seccin 2

Otras obras

Artculo 59 Obras en el dominio pblico portuario

1. Las obras que realicen las Autoridades Portuarias en el dominio pblico portuario debern adaptarse al plan especial de ordenacin de la zona de servicio del puerto. Para la constatacin de este requisito debern someterse a informe de la Administracin urbanstica competente, que se entender emitido en sentido favorable si transcurre un mes desde la recepcin de la documentacin sin que se hubiera evacuado de forma expresa.

2. En el caso de que no se haya aprobado el plan especial a que se refiere el apartado anterior, las obras de superestructura e instalaciones que realicen las Autoridades Portuarias en el dominio pblico de su competencia debern ser compatibles con la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios.

3. En aquellos supuestos en que una obra pblica portuaria, por su naturaleza y sus caractersticas, no sea susceptible de explotacin econmica por un concesionario, la Autoridad Portuaria podr contratar la construccin y la conservacin de la obra pblica, pudiendo otorgar como contraprestacin al contratista una concesin de dominio pblico portuario regulada en el captulo III, del ttulo V del libro primero de esta ley.

A tal efecto, se podr establecer en el Pliego de Clusulas Administrativas Particulares del contrato el objeto y las caractersticas de la concesin demanial. En todo caso, deber delimitarse la zona sobre la que se otorgara la correspondiente concesin.

Asimismo, se establecer en el pliego que la oferta por la concesin de dominio pblico, junto con la documentacin tcnica y econmica que deba acompaarse a la misma, se presente al mismo tiempo que la oferta por el contrato de construccin y explotacin de la obra, o de construccin y conservacin.

A los efectos de seleccionar al contratista, el rgano de contratacin valorar, conjuntamente, la oferta relacionada con la construccin y explotacin de la obra, o sobre construccin y conservacin, as como las obras o actuaciones que el licitador se proponga realizar sobre el dominio pblico as como el rgimen de utilizacin que prevea para ste.

La ocupacin del dominio pblico preciso para la ejecucin de la obra pblica portuaria no estar sujeta a la tasa de ocupacin.

Seccin 3

Disposiciones comunes a las obras portuarias

Artculo 60 Carcter de inters general

Las obras a que se refiere este captulo no estarn sometidas a los actos de control preventivo municipal a que se refiere el artculo 84.1.b), de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local, por constituir obras pblicas de inters general.

Artculo 61 Declaracin de utilidad pblica y necesidad de ocupacin

1. La aprobacin de los proyectos llevar implcita la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes y adquisicin de derechos, a los fines de expropiacin forzosa y ocupacin temporal. A tal efecto, en cada proyecto deber figurar la relacin concreta e individualizada de los bienes y derechos afectados no incluidos en el dominio pblico portuario, con su descripcin material.

2. Asimismo, la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin se referir tambin a los bienes y derechos comprendidos en el replanteo del proyecto y en las modificaciones de obras que puedan aprobarse posteriormente por la autoridad competente para la aprobacin del proyecto original, con los mismos requisitos sealados en el nmero anterior.

3. En los puertos de competencia estatal corresponder al Ministro de Fomento la declaracin de urgencia para la ocupacin de los bienes y derechos afectados por obras de las Autoridades Portuarias.

TTULO IV

Medio ambiente y seguridad

Artculo 62 Prevencin y lucha contra la contaminacin en el dominio pblico portuario

1. Se prohben los vertidos o emisiones contaminantes, ya sean slidos, lquidos o gaseosos, en el dominio pblico portuario, procedentes de buques o de medios flotantes de cualquier tipo.

No tienen la consideracin de vertidos las obras de relleno con materiales de origen terrestre o martimo para la modificacin o ampliacin de puertos.

2. Las instalaciones de manipulacin y transporte de mercancas, las refineras de petrleo, las factoras qumicas y petroqumicas, las instalaciones de almacenamiento y distribucin de productos qumicos y petroqumicos, las instalaciones para el abastecimiento de combustibles a buques, los astilleros e instalaciones de reparacin naval, as como cualquier otra actividad comercial o industrial que se desarrolle en el dominio pblico portuario, debern contar con medios suficientes para la prevencin y lucha contra la contaminacin accidental, marina, atmosfrica y terrestre, de acuerdo con lo establecido en la normativa aplicable y, en su caso, en los Pliegos de Prescripciones Particulares de los servicios portuarios, en las condiciones particulares para la prestacin de los servicios comerciales, en las condiciones fijadas por la Autoridad Portuaria en el contenido de las licencias o en las clusulas de las autorizaciones y concesiones.

Dichas instalaciones debern contar con un plan de contingencias por contaminacin accidental, que ser tenido en cuenta por la Autoridad Portuaria correspondiente para la elaboracin del Plan Interior de Contingencias del Puerto, que ser aprobado de acuerdo con lo previsto en la normativa aplicable. El Plan Interior de Contingencias formar parte de las Ordenanzas del Puerto.

La disponibilidad de estos medios ser exigida por la Autoridad Portuaria para autorizar la prestacin de los servicios y el funcionamiento de las instalaciones portuarias incluidas en el prrafo primero de este apartado.

3. Las Autoridades Portuarias colaborarn con las Administraciones competentes en la prevencin y control de las emergencias por contaminacin accidental en la zona de servicio de los puertos que gestionen.

4. Todos los vertidos desde tierra al mar requerirn autorizacin de la Administracin competente, sin perjuicio de la autorizacin o concesin de ocupacin de dominio pblico que, en su caso, otorgar la Autoridad Portuaria.

Artculo 63 Recepcin de desechos y residuos procedentes de buques

1. Las Autoridades Portuarias elaborarn y aprobarn cada tres aos un Plan de Recepcin de Residuos, con el contenido establecido en el Real Decreto 1381/2002, de 20 de diciembre, sobre instalaciones portuarias de recepcin de desechos generados por los buques y residuos de carga, previo informe de Puertos del Estado.

2. Los desechos generados por buques debern descargarse a tierra, debiendo solicitar a tal efecto el servicio portuario de recepcin de desechos generados por buques regulado en el artculo 132 de esta ley.

3. Las refineras de petrleo, factoras qumicas y petroqumicas, instalaciones para el almacenamiento y distribucin de productos qumicos y petroqumicos e instalaciones para el abastecimiento de combustibles lquidos que posean terminales de carga o descarga de hidrocarburos en zonas portuarias, cuyas caractersticas as lo justifiquen, as como los astilleros e instalaciones de reparacin naval o de desguace debern disponer, en las cercanas de los terminales y muelles, de servicio de recepcin de los residuos de carga y de las aguas de lastre de los buques con destino a dichas instalaciones, regulados por los anexos I y II del Convenio MARPOL 73/78, as como de los medios necesarios para prevenir y combatir los derrames. Los titulares de estas instalaciones portuarias debern disponer, adems, de servicios de recepcin para los desechos generados por los buques correspondientes a los anexos I, IV, V y VI del Convenio MARPOL 73/78, en las condiciones establecidas en las Prescripciones Particulares, en el caso de que no exista ninguna empresa prestadora con licencia para prestar este servicio en el mbito geogrfico de dichas instalaciones.

Los desechos y residuos recogidos debern ser sometidos a procesos de tratamiento y eliminacin adecuados conforme a la normativa vigente; en el caso de que dichos procesos no se lleven a cabo con medios propios, los titulares de estas instalaciones portuarias debern acreditar un compromiso de aceptacin de los desechos y residuos por parte de un gestor debidamente autorizado.

Los astilleros y las instalaciones y empresas de reparacin naval o de desguace debern disponer de instalaciones y medios para la recepcin y tratamiento de sustancias que contribuyan a agotar la capa de ozono y los equipos que contienen dichas sustancias cuando stos se retiren de los buques, segn se contempla en el anexo VI del Convenio MARPOL 73/78.

Sin perjuicio de las autorizaciones que sean exigibles por otras Administraciones, la disponibilidad de estos servicios de recepcin ser exigida por la Autoridad Portuaria para autorizar el funcionamiento de las instalaciones portuarias incluidas en los apartados anteriores. Asimismo, su no disponibilidad podr ser causa para no autorizar la entrada de buques con destino a dichas instalaciones portuarias.

4. Los titulares de las citadas instalaciones portuarias debern aprobar un Plan de Recepcin de Desechos y Residuos con arreglo a lo indicado en el anexo I del Real Decreto 1381/2002, de 20 de diciembre, que deber ser aprobado por la Autoridad Portuaria y que pasar a formar parte del Plan de Recepcin del Puerto. Trimestralmente, comunicarn a la Autoridad Portuaria la relacin de servicios de recogida realizados, indicando el buque, el tipo de desecho o residuo y la cantidad recibida, entre otros datos que se les soliciten. Adems, a cada buque que utilice sus servicios de recepcin, estas instalaciones portuarias debern expedir un recibo de residuos MARPOL, segn el modelo unificado que figura en el anexo III del Real Decreto 1381/2002, de 20 de diciembre. La Autoridad Portuaria podr supervisar el cumplimiento del Plan de Recepcin de los titulares de dichas instalaciones.

5. En el supuesto de buques que no tengan como destino alguna de las instalaciones referidas anteriormente, corresponder a las empresas que efecten las operaciones de carga o descarga del buque garantizar la recepcin de residuos de carga procedentes del mismo, si los hubiere, as como los que se encuentren en las zonas de trnsito y maniobra, evitando y combatiendo, en su caso, los derrames de carga accidentales.

Artculo 64 Obras de dragado

1. Toda ejecucin de obras de dragado o el vertido de los productos de dragado en el dominio pblico portuario, sobre la base del correspondiente proyecto, requerir autorizacin de la Autoridad Portuaria.

Cuando las obras de dragado o el vertido de los productos de dragado puedan afectar a la seguridad de la navegacin en la zona portuaria, particularmente en los canales de acceso y en las zonas de fondeo y maniobra, se exigir informe previo y favorable de la Administracin martima.

2. Las obras de dragado que se ejecuten fuera del dominio pblico portuario para rellenos portuarios requerirn autorizacin de la correspondiente demarcacin o servicio perifrico de costas. Asimismo, el vertido fuera de las aguas de la zona de servicio del puerto de los productos de los dragados portuarios deber ser autorizado por la Administracin martima, previo informe de la demarcacin o servicio perifrico de costas.

3. Los proyectos de dragado incluirn un estudio de la gestin de los productos de dragado, y en particular la localizacin de la zona o zonas de vertido y su tratamiento.

Respecto del dragado portuario, se incorporar al proyecto, cuando proceda, un estudio sobre la posible localizacin de restos arqueolgicos que se someter a informe de la Administracin competente en materia de arqueologa. Cuando el dragado se ejecute fuera de la Zona I o interior de las aguas portuarias, se incluir, adems, un estudio de evaluacin de sus efectos sobre la dinmica litoral y la biosfera marina, que se sometern a informe de las Administraciones competentes en materia de pesca y medio ambiente con carcter previo a su autorizacin.

Con relacin a los vertidos procedentes de las obras de dragado debern efectuarse los estudios o anlisis necesarios que permitan valorar los efectos de la actuacin sobre la sedimentologa litoral y la biosfera submarina, as como, en su caso, la capacidad contaminante de los vertidos, y se someter a informe de las Administraciones competentes en materia de medio ambiente y de pesca.

La Autoridad Portuaria remitir a la Administracin martima y a la Comunidad Autnoma correspondiente los datos de las cantidades vertidas del material de dragado, la localizacin de la zona o zonas de vertido y, cuando exista riesgo de que el posible desplazamiento del material afecte a la navegacin martima, se remitir a aqulla los resultados del seguimiento de la evolucin de dicho material vertido.

Cuando el proyecto de dragado se someta, independientemente o junto a otros proyectos, al procedimiento previsto en la legislacin sobre evaluacin de impacto ambiental, debern incluirse los estudios mencionados y solicitarse asimismo los informes de la Administracin martima y de las Administraciones competentes en materia de medio ambiente, pesca y arqueologa en el curso de dicho procedimiento.

Artculo 65 Planes de emergencia y seguridad

1. La Autoridad Portuaria controlar en el mbito portuario el cumplimiento de la normativa que afecte a la admisin, manipulacin y almacenamiento de mercancas peligrosas, y de la normativa que afecte a los sistemas de seguridad, incluidos los que se refieran a la proteccin ante actos antisociales y terroristas, sin perjuicio de las competencias que correspondan a otros rganos de las Administraciones pblicas, y de las responsabilidades que en esta materia correspondan a los usuarios y concesionarios del puerto.

A los efectos previstos en este apartado, corresponder a los titulares de concesiones y autorizaciones el cumplimiento de las obligaciones de coordinacin de actividades empresariales en calidad de titulares del centro de trabajo. En los espacios no otorgados en rgimen de concesin o autorizacin, el consignatario que acte en representacin del armador responder del cumplimiento de las obligaciones de coordinacin durante las maniobras de atraque, desatraque y fondeo del buque, y en general durante la estancia del mismo en el puerto salvo para las operaciones de carga, estiba, desestiba, descarga o transbordo de mercancas o de embarque o desembarque de pasajeros. Si se realizan estas operaciones o las de entrega, recepcin, almacenamiento, depsito y transporte horizontal de mercancas en espacios no otorgados en concesin o autorizacin, responder del cumplimiento de las obligaciones de coordinacin la empresa prestadora del servicio correspondiente.

2. De acuerdo con lo previsto en la legislacin vigente sobre prevencin y control de emergencias, cada Autoridad Portuaria elaborar un Plan de Emergencia Interior para cada puerto que gestiona, el cual, una vez aprobado de acuerdo con lo previsto en la normativa aplicable, formar parte de las Ordenanzas Portuarias.

3. Cada Autoridad Portuaria elaborar, previo informe favorable del Ministerio del Interior y del rgano autonmico con competencias en materia de seguridad pblica sobre aquellos aspectos que sean de su competencia, un Plan para la Proteccin de Buques, Pasajeros y Mercancas en las reas portuarias contra actos antisociales y terroristas que, una vez aprobado de acuerdo con lo previsto en la normativa aplicable, formar parte de las Ordenanzas Portuarias.

TTULO V

Dominio pblico portuario estatal

CAPTULO I

Modelo de gestin

Artculo 66 Modelo de gestin del dominio pblico portuario

1. La gestin del dominio pblico portuario estatal estar orientada, garantizando el inters general, a promover e incrementar la participacin de la iniciativa privada en la financiacin, construccin y explotacin de las instalaciones portuarias y en la prestacin de servicios, a travs del otorgamiento de las correspondientes autorizaciones y concesiones, tanto demaniales como de obra pblica, de acuerdo con lo previsto en esta ley.

2. Corresponde a las Autoridades Portuarias la provisin y gestin de espacios e infraestructuras portuarias bsicas, promoviendo tanto la actividad econmica en los puertos como la prestacin de los servicios por parte de la iniciativa privada.

3. La gestin de las infraestructuras y del dominio pblico portuario se realizar con criterios de rentabilidad y eficiencia.

CAPTULO II

Dominio pblico portuario

Seccin 1

Bienes integrantes

Artculo 67 Naturaleza y determinacin del dominio pblico portuario

1. Los puertos de inters general forman parte del dominio pblico martimo-terrestre e integran el dominio pblico portuario estatal, el cual se regula por las disposiciones de esta ley y, supletoriamente, por la legislacin de costas.

Pertenecen al dominio pblico portuario estatal:

  • a) Los terrenos, obras e instalaciones portuarias fijas de titularidad estatal afectados al servicio de los puertos.
  • b) Los terrenos e instalaciones fijas que las Autoridades Portuarias adquieran mediante expropiacin, as como los que adquieran por compraventa o por cualquier otro ttulo cuando sean debidamente afectados por el Ministro de Fomento.
  • c) Las obras que el Estado o las Autoridades Portuarias realicen sobre dicho dominio.
  • d) Las obras construidas por los titulares de una concesin de dominio pblico portuario, cuando reviertan a la Autoridad Portuaria.
  • e) Los terrenos, obras e instalaciones fijas de ayudas a la navegacin martima, que se afecten a Puertos del Estado y a las Autoridades Portuarias para esta finalidad.
  • f) Los espacios de agua incluidos en la zona de servicio de los puertos.

2. Se considera dominio pblico portuario estatal el dominio pblico martimo-terrestre afecto a los puertos e instalaciones portuarias de titularidad estatal.

3. El dominio pblico martimo-terrestre ocupado por un puerto de competencia de una Comunidad Autnoma mantiene su titularidad estatal, si bien tiene la condicin de adscrito a dicha Comunidad.

Artculo 68 Zona de servicio en puertos gestionados en rgimen concesional

La zona de servicio de un puerto otorgado en concesin estar compuesta por el dominio pblico cuya ocupacin ha sido autorizada y los espacios de titularidad particular que, sin ser dominio pblico, se hallen incorporados a dicha zona de servicio en virtud de lo dispuesto en el ttulo concesional.

Seccin 2

Espacios y Usos Portuarios

Artculo 69 Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios

1. El Ministerio de Fomento determinar en los puertos de titularidad estatal una zona de servicio que incluir los espacios de tierra y de agua necesarios para el desarrollo de los usos portuarios a que se refiere el artculo 72.1 de esta ley, los espacios de reserva que garanticen la posibilidad de desarrollo de la actividad portuaria y aquellos que puedan destinarse a usos vinculados a la interaccin puerto-ciudad mencionados en dicho artculo. Esta determinacin se efectuar a travs de la Orden Ministerial de Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios.

2. El espacio de agua incluido en la zona de servicio comprender las reas de agua y drsenas donde se realicen las operaciones portuarias de carga, descarga y trasbordo de mercancas y pesca, de embarque y desembarque de pasajeros, donde se presten los servicios tcnico-nuticos y donde tenga lugar la construccin, reparacin y desguace de buques a flote, as como las reas de atraque, reviro y maniobra de los buques y embarcaciones, los canales de acceso y navegacin y las zonas de espera y de fondeo, incluyendo los mrgenes necesarios para la seguridad martima y para la proteccin ante acciones terroristas y antisociales. Tambin comprender los espacios de reserva necesarios para la ampliacin del puerto. El espacio de agua se subdividir en dos zonas:

  • a) Zona I, o interior de las aguas portuarias, que abarcar los espacios de agua abrigados ya sea de forma natural o por el efecto de diques de abrigo.
  • b) Zona II, o exterior de las aguas portuarias, que comprender el resto de las aguas.

3. La Autoridad Portuaria elaborar el expediente de propuesta de Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios, que incluir la definicin exterior e interior del dominio pblico portuario, los usos previstos para cada una de las diferentes reas en las que se divida la zona de servicio del puerto a los que se refiere el artculo 72 de esta ley, y la justificacin de la necesidad o conveniencia de tales usos, segn criterios transparentes, objetivos, no discriminatorios y de fomento de la competencia en la prestacin de servicios.

Asimismo, se incluirn los espacios necesarios para que los rganos de las Administraciones pblicas puedan ejercer competencias de vigilancia, seguridad pblica, inspeccin, control de entradas y salidas de personas y mercancas del territorio nacional, identificacin y otras que, por su relacin directa con la actividad portuaria, deban desarrollarse necesariamente en el puerto conforme a lo dispuesto en el artculo 72.2 de esta ley.

4. Una vez elaborado el expediente de propuesta de Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios por la Autoridad Portuaria, se seguir el siguiente procedimiento administrativo:

  • a) La Autoridad Portuaria solicitar informe de las Administraciones urbansticas, de la Administracin con competencia en materia de costas, de pesca en aguas interiores, de ordenacin del sector pesquero y deportes, as como en aquellos otros mbitos sectoriales sobre los que pueda incidir la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios, que debern informar en los aspectos relativos a sus propias competencias.
  • b) Simultneamente, la Autoridad Portuaria someter a informacin pblica el expediente elaborado por un plazo de 45 das, durante el cual los interesados podrn formular alegaciones. Tras la conclusin del plazo de informacin pblica y del trmite de consultas, la Autoridad Portuaria dar respuesta a los interesados incorporando al expediente la documentacin resultante de los trmites efectuados y procediendo a las modificaciones de la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios que sean oportunas, a la vista de las alegaciones.
  • c) Cumplimentada dicha tramitacin, se remitir el expediente con la propuesta de Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios a Puertos del Estado. En el caso de que el informe de la Administracin con competencia en materia de costas haya sido negativo o la Autoridad Portuaria no haya recogido en su propuesta sus sugerencias, Puertos del Estado convocar a la Autoridad Portuaria y al rgano competente de la citada Administracin de costas a un periodo de consultas durante el plazo de un mes desde la recepcin de la propuesta, a fin de que puedan contrastar sus posiciones y a fin de que por este ltimo, a travs del correspondiente informe, se formulen las observaciones y sugerencias finales que considere oportunas para que, en su caso, sean tomadas en consideracin. En el caso de que dicho rgano competente en materia de costas no emita informe en el plazo mximo de un mes despus de la finalizacin del proceso de consultas, se entender que es favorable a la propuesta de la Autoridad Portuaria.
  • d) Simultneamente, Puertos del Estado recabar informe del Ministerio de Defensa, desde la perspectiva de su posible incidencia sobre los intereses de la defensa nacional, del Ministerio del Interior, en lo que se refiere a los aspectos de seguridad pblica y de control de entradas y salidas de personas del territorio nacional, del Ministerio de Economa y Hacienda en lo que se refiere a los aspectos de vigilancia y control aduanero previsto en la normativa comunitaria y nacional sobre la materia en la entrada y salida de mercancas y personas con destino o procedencia el territorio aduanero comunitario nacional y, cuando proceda, del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en aspectos relacionados con la construccin naval. Estos informes debern emitirse en el plazo de dos meses desde la recepcin de la propuesta, entendindose en sentido favorable si transcurriera dicho plazo sin que el informe se haya emitido de forma expresa.
  • e) Cuando la propuesta de delimitacin incluya terrenos y bienes del Patrimonio del Estado destinados en ese momento a usos y finalidades distintos, Puertos del Estado la someter a informe vinculante del Ministerio de Economa y Hacienda. Asimismo, cuando la propuesta de delimitacin incluya terrenos y bienes afectos al Ministerio del Interior o al Ministerio de Defensa, se someter a informe vinculante de dichos ministerios. Dicho trmite se efectuar, cuando proceda, simultneamente con la peticin de informe indicada en el apartado d), y se entender favorable si no se emite de forma expresa en el plazo de dos meses desde la recepcin de la documentacin ampliable a tres meses cuando as lo exijan las circunstancias del destino actual o previsible que han de ser ponderadas, previa comunicacin expresa del Departamento que solicite la ampliacin en la que se consignen dichas circunstancias, que debern remitirse a Puertos del Estado con anterioridad a la finalizacin del plazo inicial.
  • f) Recibidos los informes o transcurrido el plazo para su emisin, Puertos del Estado emitir informe que lo elevar, junto al expediente, al Ministerio de Fomento. En el caso de que el informe final de la Administracin competente en materia de costas resulte desfavorable, Puertos del Estado har constar expresamente en su informe esta circunstancia, debiendo motivar las razones por las que stas deben ser tomadas en consideracin, as como aqullas que no puedan aceptarse.
  • g) Corresponde al Ministro de Fomento la aprobacin de la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios.

5. La aprobacin de la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios llevar implcita la declaracin de utilidad pblica a efectos expropiatorios de los bienes de propiedad privada y de rescate de las concesiones que requiera la actuacin portuaria en el mbito de dicha delimitacin, as como la afectacin al uso portuario de los bienes de dominio pblico y de los bienes patrimoniales incluidos en la zona de servicio que sean de inters para el puerto.

6. Aprobada la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios, el texto ntegro del acuerdo adoptado en el acto de aprobacin de la misma se publicar en el Boletn Oficial del Estado.

Artculo 70 Modificacin de la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios

1. Las modificaciones de la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios que tengan carcter sustancial se sometern al mismo procedimiento de aprobacin indicado en el artculo anterior.

La modificacin de la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios que no tenga carcter sustancial ser aprobada por Puertos del Estado, a propuesta de la Autoridad Portuaria, previo informe de las Administraciones urbansticas si afectara a sus competencias.

Antes de la remisin de la propuesta de la modificacin no sustancial de la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios a Puertos del Estado, la Autoridad Portuaria abrir el trmite de informacin pblica, en la forma establecida en el artculo anterior, si bien el plazo de informacin pblica de la propuesta de modificacin ser de 15 das.

2. Se entiende por modificacin no sustancial aqulla producida dentro de la zona de servicio del puerto, motivada por razones de explotacin portuaria, que no suponga una alteracin significativa de la delimitacin interna de las zonas en que se divide el puerto a efectos de asignacin de los usos a que se refiere el artculo 72 de esta ley. Tambin, tendrn el carcter de modificacin no sustancial la incorporacin al espacio de tierra de las ampliaciones de infraestructuras e instalaciones portuarias que sean complementarias de las ya existentes, as como las consecuencias que tenga dicha incorporacin en el espacio de agua y en las zonas en las que se divide, siempre que se siten dentro de la zona de servicio del puerto. De estas modificaciones se dar cuenta al Ministro de Fomento y se publicarn en el Boletn Oficial del Estado.

A estos efectos, tendr la consideracin de alteracin significativa aqulla que suponga una alteracin individual o acumulada superior al 15 por ciento de la superficie asignada a un determinado uso, salvo la que afecte a usos vinculados a la interaccin puerto-ciudad, en cuyo caso tendr el carcter de alteracin significativa.

3. La aprobacin o la modificacin de un Plan Director de Infraestructuras podr determinar la modificacin sustancial de la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios con el objeto de incorporar al mismo, en su caso, los terrenos o espacios de agua necesarios para su ejecucin o desarrollo.

Artculo 71 Efectos de la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios sobre las concesiones y autorizaciones

1. No se podrn otorgar concesiones o autorizaciones en reas asignadas a usos no compatibles con su objeto concesional, de acuerdo con lo establecido en la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios que se encuentre en vigor. Asimismo, las concesiones o autorizaciones otorgadas que resulten incompatibles con las determinaciones establecidas en una nueva Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios debern adaptarse a la misma. A tal efecto, deber procederse a la revisin de las condiciones que fuere preciso o, en su caso, al rescate de la concesin segn lo establecido en los artculos 89 y 99 de esta ley.

2. Transitoriamente, y en tanto no se proceda a la revisin de las concesiones o autorizaciones, o, en su caso, al rescate de las mismas conforme a lo previsto en el apartado anterior, las concesiones y autorizaciones seguirn sujetas a las mismas condiciones en que se otorgaron, sin que pueda autorizarse prrroga del plazo de la concesin, modificacin o transferencia de la misma sin que se haya producido la revisin de las condiciones que resulten incompatibles con la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios.

CAPTULO III

Utilizacin del dominio pblico portuario estatal

Seccin 1

Disposiciones generales

Artculo 72 Usos y actividades permitidas en el dominio pblico portuario

1. En el dominio pblico portuario slo podrn llevarse a cabo actividades, instalaciones y construcciones acordes con los usos portuarios y de sealizacin martima, de conformidad con lo establecido en esta ley.

A tal efecto, tienen la consideracin de usos portuarios los siguientes:

  • a) Usos comerciales, entre los que figuran los relacionados con el intercambio entre modos de transporte, los relativos al desarrollo de servicios portuarios y otras actividades portuarias comerciales.
  • b) Usos pesqueros.
  • c) Usos nutico-deportivos.
  • d) Usos complementarios o auxiliares de los anteriores, incluidos los relativos a actividades logsticas y de almacenaje y los que correspondan a empresas industriales o comerciales cuya localizacin en el puerto est justificada por su relacin con el trfico portuario, por el volumen de los trficos martimos que generan o por los servicios que prestan a los usuarios del puerto.

En aquellos terrenos que no renan las caractersticas naturales de bienes de dominio pblico martimo-terrestre definidos en el artculo 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, y que, por causa de la evolucin de las necesidades operativas de los trficos portuarios hayan quedado en desuso o hayan perdido su funcionalidad o idoneidad tcnica para la actividad portuaria, podrn admitirse en el dominio pblico portuario espacios destinados a usos vinculados a la interaccin puerto-ciudad, tales como equipamientos culturales, recreativos, certmenes feriales, exposiciones y otras actividades comerciales no estrictamente portuarias, siempre que no se perjudique el desarrollo futuro del puerto y las operaciones de trfico portuario y se ajusten a lo establecido en el planeamiento urbanstico. Las Autoridades Portuarias no podrn participar directa o indirectamente en la promocin, explotacin o gestin de las instalaciones y actividades que se desarrollen en estos espacios, salvo las relativas a equipamientos culturales y exposiciones en el caso de que sean promovidas por alguna administracin pblica.

En ningn caso se podr autorizar la realizacin de rellenos en el dominio pblico portuario que no tengan como destino un uso portuario.

Con el objeto de preservar el patrimonio arquitectnico que constituyen los faros, en los espacios del dominio pblico portuario afectados al servicio de sealizacin martima se podrn autorizar usos y actividades distintos de los de sealizacin martima, de acuerdo con lo previsto en los prrafos anteriores, siempre que los mismos no condicionen o limiten la prestacin del servicio que en cada momento sea el apropiado, teniendo en cuenta las necesidades del trfico y de la tecnologa, sin que en ningn caso sean indemnizables las modificaciones que se impongan por dicho motivo. Excepcionalmente, por razones de inters general debidamente acreditadas y previo informe de Puertos del Estado y de la Administracin competente en materia de costas, el Consejo de Ministros podr levantar la prohibicin de instalaciones hoteleras, as como albergues u hospedajes que pudieran favorecer el desarrollo de actividades culturales, o similares, de inters social, en espacios del dominio pblico portuario destinados al servicio de sealizacin martima que se encuentren situados en la zona de 100 metros medidos desde el lmite interior de la ribera del mar o de 20 metros si los suelos tienen la clasificacin de suelo urbano, siempre que no se realicen nuevas edificaciones y no se condicione o limite la prestacin del servicio.

En el caso de que las instalaciones de sealizacin martima, en las que se pretendan los citados usos, se ubiquen fuera de la zona de 100 metros medidos desde el lmite interior de la ribera del mar, o de 20 metros, si los terrenos tienen la clasificacin de suelo urbano, el Ministro de Fomento, previo informe de Puertos del Estado, podr levantar la mencionada prohibicin.

Las obras que supongan incremento de volumen sobre la edificacin ya existente slo podrn ubicarse fuera de la zona de 100 o 20 metros respectivamente a que se ha hecho referencia.

2. La ocupacin de espacios de dominio pblico portuario destinados a usos portuarios por los rganos o entidades de cualquier Administracin pblica, para el cumplimiento de los fines de su competencia, slo podr autorizarse para usos o actividades que, por su relacin directa con la actividad portuaria, deban desarrollarse necesariamente dentro de los mismos.

3. Estn prohibidas aquellas ocupaciones y utilizaciones del dominio pblico portuario que se destinen a edificaciones para residencia o habitacin, al tendido areo de lneas elctricas de alta tensin y a la publicidad comercial a travs de carteles o vallas, medios acsticos o audiovisuales situados en el exterior de las edificaciones. A estos efectos, no se considera publicidad los carteles informativos y rtulos indicadores de los propios establecimientos o empresas titulares de una autorizacin o concesin administrativa de la Autoridad Portuaria.

4. Excepcionalmente, por razones de inters general debidamente acreditadas y previo informe de Puertos del Estado, el Consejo de Ministros podr levantar la prohibicin de instalaciones hoteleras en espacios del dominio pblico portuario destinados a zonas de actividades logsticas y a usos vinculados a la interaccin puerto-ciudad, debiendo tales usos hoteleros acomodarse al plan especial de ordenacin de la zona de servicio del puerto o instrumento equivalente. Dichas instalaciones no podrn ubicarse en los primeros 20 metros medidos tierra adentro a partir del lmite interior de la ribera del mar o del cantil del muelle.

El tendido areo de lneas elctricas de alta tensin podr ser autorizado por el Ministro de Fomento cuando se aprecien circunstancias excepcionales y de utilidad pblica.

La Autoridad Portuaria podr autorizar la publicidad para actividades deportivas, sociales y culturales que ocasionalmente se desarrollen en el dominio pblico portuario.

Artculo 73 Rgimen de utilizacin del dominio pblico portuario

1. La utilizacin del dominio pblico portuario se regir por lo establecido en esta ley, en el Reglamento de Explotacin y Polica y en las correspondientes Ordenanzas Portuarias, las cuales establecern las zonas abiertas al uso general y, en su caso, gratuito. En lo no previsto en las anteriores disposiciones ser de aplicacin la legislacin de costas.

2. Los usos y actividades que presenten circunstancias de exclusividad, intensidad, peligrosidad o rentabilidad exigirn el otorgamiento de la correspondiente autorizacin o concesin, con sujecin a lo previsto en esta ley y en los Pliegos de Condiciones Generales que se aprueben, que se publicarn en el Boletn Oficial del Estado.

El uso de la lmina de agua para actividades de acuicultura mediante la ocupacin por artefactos flotantes tales como bateas, mejilloneras, viveros flotantes u otras instalaciones, precisar igualmente de autorizacin o concesin, segn proceda, devengando las correspondientes tasas, de conformidad con lo previsto en esta ley.

3. Cuando algn rgano de la Administracin General del Estado o cualquier organismo o entidad vinculada o dependiente de la misma requiera la utilizacin del dominio pblico portuario, solicitar de la Autoridad Portuaria correspondiente los bienes de dominio pblico necesarios, quien autorizar dicha utilizacin siempre que sea compatible con la normal explotacin del puerto y durante el tiempo que sea preciso, debiendo suscribir el correspondiente convenio en el que se establecern las condiciones de la misma, incluyendo las tasas que, en su caso, procedan y los costes que debe asumir aqul.

Cuando la Autoridad Portuaria considere que la solicitud es incompatible con la normal explotacin del puerto, la elevar a Puertos del Estado quien, una vez emitido el correspondiente informe, lo trasladar al Ministro de Fomento quien resolver sobre el otorgamiento de la autorizacin, atendiendo al inters general.

Cuando sea precisa la utilizacin del dominio pblico portuario por las Administraciones de las Comunidades Autnomas, por las entidades que integran la Administracin Local o por cualquier organismo o entidad dependiente de cualquiera de ellas, se proceder de acuerdo con lo establecido en el prrafo anterior, respecto de aquellas Comunidades Autnomas que prevean en su legislacin un rgimen similar de utilizacin de bienes demaniales de su titularidad por la Administracin General del Estado o sus organismos pblicos para su dedicacin a un uso o servicio de su competencia. A falta de dicha previsin, debern solicitar el otorgamiento de la correspondiente concesin o autorizacin, de acuerdo con lo establecido en esta ley.

Lo dispuesto en este apartado y en el siguiente se entender sin perjuicio de la aplicacin de la normativa especfica sobre recintos aduaneros.

4. Las autorizaciones y concesiones otorgadas segn esta ley no eximen a sus titulares de obtener los permisos, licencias, autorizaciones y concesiones que sean exigidos por otras disposiciones legales. No obstante, cuando stos se obtengan con anterioridad al ttulo administrativo exigible conforme a esta ley, su eficacia quedar demorada hasta que se otorgue el mismo.

5. Los titulares de autorizaciones y concesiones debern comprometerse al desarrollo de una actividad mnima o trfico mnimo que garantice una explotacin razonable del dominio pblico.

Seccin 2

Autorizaciones

Artculo 74 Clases de autorizaciones

Estarn sujetas a autorizacin de la Autoridad Portuaria:

  • a) La utilizacin de instalaciones portuarias fijas por los buques, el pasaje y las mercancas, que se regir por el Reglamento de Explotacin y Polica y las correspondientes Ordenanzas Portuarias.
  • b) La ocupacin del dominio pblico portuario con bienes muebles o instalaciones desmontables o sin ellos, por plazo no superior a tres aos, que se otorgar de conformidad con lo dispuesto en esta seccin.

Artculo 75 mbito de aplicacin

1. La ocupacin del dominio pblico portuario por plazo no superior a tres aos, incluidas prrrogas, con bienes muebles o instalaciones desmontables, o sin ellos, estarn sujetas a autorizacin previa de la Autoridad Portuaria.

2. Estas autorizaciones demaniales se otorgarn, a ttulo de precario, con sujecin al correspondiente Pliego de Condiciones Generales de autorizaciones de ocupacin del dominio pblico portuario que apruebe el Ministro de Fomento y a las condiciones particulares que determine la Autoridad Portuaria.

3. Las autorizaciones slo podrn otorgarse para los usos y actividades permitidas en el artculo 72 y debern ajustarse a las determinaciones establecidas en el plan especial de ordenacin de la zona de servicio del puerto o, en su defecto, en la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios.

4. Las autorizaciones se otorgarn con carcter personal e intransferible inter vivos y su uso no podr ser cedido a terceros, salvo las de ocupacin de dominio pblico que constituyan soporte de una autorizacin de vertidos de tierra al mar.

Artculo 76 Iniciacin del procedimiento

El procedimiento para el otorgamiento de las autorizaciones previstas en esta seccin se podr iniciar a solicitud del interesado o por concurso convocado al efecto por la Autoridad Portuaria.

Artculo 77 Requisitos de la solicitud

1. Para que la Autoridad Portuaria resuelva sobre la ocupacin del dominio pblico portuario, el interesado deber formular una solicitud acompaada de:

  • a) Datos identificativos del solicitante o, en su caso, de los partcipes en la comunidad o entidad sin personalidad jurdica.
  • b) Memoria y planos de conjunto o de detalle necesarios de los bienes e instalaciones a desarrollar, en los que se especifique la extensin de la zona de dominio pblico portuario a ocupar.
  • c) Descripcin de la actividad a desarrollar y, en su caso, plazo de la misma.
  • d) Informacin econmico-financiera de la actividad a desarrollar.
  • e) Otros documentos y justificaciones que la Autoridad Portuaria considere necesarios y su exigencia est justificada por razn imperiosa de inters general.

2. Las solicitudes que se opongan a lo dispuesto en el Plan Estratgico, en el Plan Director, en la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios, en el plan especial, en su caso, o en la normativa vigente, no se admitirn, archivndose en el plazo mximo de dos meses, sin ms trmite que la audiencia previa al peticionario.

Si la solicitud no reuniera los requisitos exigidos y stos fueran susceptibles de subsanacin, se proceder para ello en la forma prevista en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 78 Procedimiento de otorgamiento

1. La Autoridad Portuaria examinar la documentacin presentada y determinar su adecuacin y viabilidad.

2. Se solicitar informe de otras Administraciones y organismos, cuando ste fuera preceptivo o se estime conveniente recabarlo.

3. Previo informe del Director y audiencia del interesado cuando proceda, corresponde al Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria el otorgamiento o denegacin con carcter discrecional y sin perjuicio de la oportuna motivacin, de las autorizaciones cuyo plazo de vigencia sea superior a un ao, y al Presidente el de aquellas que no excedan de dicho plazo.

Artculo 79 Concursos

1. La Autoridad Portuaria podr convocar concursos para el otorgamiento de autorizaciones de ocupacin del dominio pblico portuario.

2. El rgano competente para la resolucin del concurso aprobar el Pliego de Bases que ha de regir el mismo, el cual fijar los requisitos para participar en el concurso, los criterios para su adjudicacin y ponderacin de los mismos, as como el Pliego de Condiciones que regularn el desarrollo de la autorizacin, que deber ajustarse al Pliego de Condiciones Generales de autorizaciones de ocupacin del dominio pblico portuario que apruebe el Ministro de Fomento.

3. La convocatoria del concurso se publicar en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma, pudindose presentar ofertas en el plazo establecido, que no podr ser inferior a 20 das. Dichas ofertas sern abiertas en acto pblico.

4. El concurso ser resuelto por el rgano competente para el otorgamiento de la autorizacin.

5. La oferta seleccionada deber someterse a la tramitacin prevista en el artculo anterior para el otorgamiento, en su caso, de la correspondiente autorizacin.

Artculo 80 Condiciones de otorgamiento

La autorizacin deber contener, al menos, las siguientes condiciones:

  • a) Objeto de la autorizacin.
  • b) Obras e instalaciones autorizadas.
  • c) Plazo de la autorizacin.
  • d) Superficie de dominio pblico cuya ocupacin se autoriza.
  • e) Condiciones de proteccin del medio ambiente que, en su caso, procedan.
  • f) Condiciones especiales que deban establecerse en las autorizaciones que se otorguen en los espacios afectos a las ayudas a la navegacin, entre las cuales debern figurar, al menos, aquellas que garanticen la eficacia del servicio, accesos y medidas de seguridad.
  • g) En el caso de ocupacin de espacio de agua, el balizamiento que deba establecerse.
  • h) Tasa de ocupacin y tasa de actividad.
  • i) Garantas a constituir.
  • j) Causas de caducidad conforme a lo previsto en el artculo 98 de esta ley.
  • k) Otras condiciones que sean pertinentes.

Seccin 3

Concesiones demaniales

Artculo 81 mbito de aplicacin

1. Estar sujeta a previa concesin otorgada por la Autoridad Portuaria la ocupacin del dominio pblico portuario, con obras o instalaciones no desmontables o usos por plazo superior a tres aos.

2. Las concesiones slo podrn otorgarse para obras, instalaciones o usos que se ajusten a las determinaciones establecidas en el plan especial de ordenacin de la zona de servicio del puerto o, en su defecto, la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios, y se sometern al correspondiente Pliego de Condiciones Generales para el otorgamiento de concesiones demaniales que apruebe el Ministro de Fomento y a las condiciones particulares que determine la Autoridad Portuaria, de acuerdo con lo establecido en el artculo 139 de esta ley.

3. Para el otorgamiento de una concesin ser preciso que la Autoridad Portuaria tenga a disposicin los terrenos y espacios de agua objeto de la misma, salvo en aquellos supuestos en los que, prxima la fecha de extincin de una concesin, se tramite el otorgamiento de una nueva sobre los mismos terrenos y espacios de agua, y en aquellos otros supuestos en los que sea precisa la ejecucin de obras por la Autoridad Portuaria previa a la puesta a disposicin. En estos supuestos, el trmino inicial de la concesin coincidir con la fecha de extincin de aqulla o con la fecha de finalizacin de las obras por la Autoridad Portuaria. No obstante, no podrn transcurrir ms de dos aos desde el acuerdo de otorgamiento de la concesin hasta la efectiva puesta a disposicin de los terrenos.

4. En el ttulo concesional se incorporarn, adems de las condiciones relativas a la ocupacin del dominio pblico portuario, las relativas a la actividad o a la prestacin del servicio.

5. La concesin o autorizacin de instalaciones de atraque deber incorporar la de la correspondiente zona de maniobra, sin perjuicio de que, excepcionalmente y por razones derivadas de la explotacin portuaria o insuficiencia de instalaciones de atraque disponibles, la Autoridad Portuaria impondr, en el momento del otorgamiento del correspondiente ttulo administrativo o posteriormente, la utilizacin obligatoria de las instalaciones en concesin o autorizacin a favor de terceros prestadores de servicios portuarios. En este caso, los beneficiarios debern abonar al titular de la concesin o autorizacin la correspondiente tarifa, que deber ser fijada con criterios de objetividad, transparencia y no discriminacin y que no podr exceder de la cuanta mxima aprobada por la Autoridad Portuaria en el correspondiente ttulo. El Reglamento de Explotacin y Polica determinar las razones objetivas derivadas de la explotacin portuaria o de insuficiencia de instalaciones de atraque disponibles que justifiquen la utilizacin obligatoria a favor de terceros prestadores de servicios portuarios.

El Consejo de Administracin aprobar, con carcter general, los supuestos de cesin, las condiciones de la misma y las tarifas mximas a percibir conforme a lo dispuesto en esta ley por los titulares de las concesiones o autorizaciones, en funcin de las caractersticas de las instalaciones portuarias.

Cuando una instalacin fija otorgada en concesin o autorizacin impida el uso por terceros de una instalacin de atraque, sta deber ser asimismo incorporada a dicha concesin o autorizacin.

Artculo 82 Plazo de las concesiones

1. El plazo de las concesiones ser el que se determine en el ttulo correspondiente y no podr ser superior a 35 aos. Para la fijacin del mismo se tendrn en cuenta los siguientes criterios:

  • a) Vinculacin del objeto de la concesin a la actividad portuaria.
  • b) Disponibilidad de espacio de dominio pblico portuario.
  • c) Volumen de inversin, y estudio econmico financiero.
  • d) Plazo de ejecucin de las obras contenidas en el proyecto.
  • e) Adecuacin a la planificacin y gestin portuarias.
  • f) Incremento de actividad que genere en el puerto.
  • g) Vida til de la inversin a realizar por el concesionario.

2. El vencimiento del plazo de la concesin deber coincidir con el de la autorizacin de actividad o el de la licencia de prestacin del servicio, y ser improrrogable salvo en los siguientes supuestos:

  • a) Cuando en el ttulo de otorgamiento se haya previsto expresamente la posibilidad de una o varias prrrogas, en cuyo caso, a peticin del titular y a juicio de la Autoridad Portuaria, podr ser prorrogado, sin que el plazo inicial unido al de las prrrogas pueda superar el plazo mximo de 35 aos.

    En las concesiones que tengan como objeto la prestacin de servicios portuarios, la suma del plazo inicial previsto en la concesin y el de las prrrogas no podr exceder del establecido en el artculo 114.1 que le sea de aplicacin en aquellos supuestos en los que el nmero de prestadores del servicio haya sido limitado.

  • b) Cuando en el ttulo de otorgamiento no se haya previsto la posibilidad de prrroga, pero el concesionario lleve a cabo una inversin relevante no prevista en la concesin que, a juicio de la Autoridad Portuaria, sea de inters para mejorar la eficiencia o la calidad ambiental de las operaciones portuarias y que, en todo caso, sea superior al 20 por ciento del valor actualizado de la inversin prevista en el ttulo concesional, el plazo de vencimiento podr ser prorrogado, no pudiendo superar en total el plazo mximo de 35 aos. La prrroga de la concesin determinar la modificacin de las condiciones de la misma, que debern ser aceptadas por el concesionario con anterioridad a la resolucin de otorgamiento de la prrroga.
  • c) Excepcionalmente, en aquellas concesiones que sean de inters estratgico o relevante para el puerto, la Autoridad Portuaria, previo informe vinculante de Puertos del Estado, podr autorizar prrrogas no previstas en el ttulo administrativo que, unidas al plazo inicial, superen en total el plazo de 35 aos, siempre que el concesionario se comprometa a llevar a cabo una inversin adicional, en los trminos sealados en el prrafo b) anterior, que suponga una mejora de la eficacia global del servicio prestado.

    En los supuestos de las letras a), b) y c) anteriores, la suma de los plazos de las prrrogas no podr ser superior a la mitad del plazo inicial. Para el otorgamiento de cada prrroga ser necesario que haya transcurrido, al menos, la tercera parte del plazo de vigencia de la concesin, salvo cuando por circunstancias excepcionales sea autorizado previamente por Puertos del Estado, y que el concesionario se encuentre al corriente del cumplimiento de las obligaciones derivadas de la concesin.

    No obstante, cuando en el ttulo de otorgamiento no se haya previsto la prrroga, las obras e instalaciones realizadas por el titular al amparo de la concesin demanial debern revertir a la Autoridad Portuaria una vez transcurrido el plazo inicial del ttulo administrativo, debiendo modificarse el mismo a fin de adaptarlo a las nuevas circunstancias, incrementando la tasa de ocupacin en la parte correspondiente a las obras e instalaciones revertidas.

  • d) Cuando el concesionario que sea titular de una licencia para la prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas, incremente el porcentaje de trabajadores contratados en relacin laboral comn por encima del mnimo establecido, el plazo inicial de la concesin podr ser ampliado, a criterio de la Autoridad Portuaria, sin que en ningn caso se supere en total el plazo mximo de 35 aos, independientemente de que la posibilidad de prrroga est o no contemplada en el ttulo concesional.

    El citado incremento en el plazo de vigencia de la concesin podr ser, como mximo, de un 35 por ciento para el caso de que el nmero de trabajadores contratados en relacin laboral comn cubra el ciento por ciento de las actividades integrantes del servicio portuario, reducindose proporcionalmente para porcentajes inferiores, y siempre que dicho aumento porcentual no se haya producido como consecuencia de la disminucin del trfico de la concesin, y se mantengan durante el plazo ampliado las condiciones que dieron lugar a la prrroga.

Artculo 83 Iniciacin del procedimiento. Otorgamiento directo

El procedimiento de otorgamiento de una concesin se podr iniciar a solicitud del interesado, incluyendo un trmite de competencia de proyectos, o por concurso convocado al efecto por la Autoridad Portuaria.

No obstante lo previsto en el apartado anterior, la Autoridad Portuaria podr acordar el otorgamiento directo de concesiones demaniales a un solicitante, cuando sean compatibles con sus objetivos, en los siguientes supuestos:

  • a) Cuando el solicitante sea otra Administracin pblica o, en general, cualquier persona jurdica de derecho pblico o privado perteneciente al sector pblico, y para el cumplimiento de sus propias competencias o funciones, siempre que las mismas no se realicen o no puedan realizarse en rgimen de concurrencia con la iniciativa privada. En ningn caso se podr acordar el otorgamiento directo cuando el objeto concesional est relacionado con la prestacin de servicios portuarios, salvo que se den los casos de ausencia o insuficiencia de iniciativa privada previstos en esta ley. A estos efectos, se entender por persona jurdica de derecho privado perteneciente al sector pblico a la sociedad mercantil en cuyo capital sea mayoritaria la participacin directa o indirecta de una o varias Administraciones Pblicas o personas jurdicas de derecho pblico.
  • b) Cuando fuera declarado desierto el concurso convocado para el otorgamiento de una concesin, o ste hubiera resultado fallido como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones previas a la formalizacin del otorgamiento por parte del adjudicatario, siempre que no hubiera transcurrido ms de un ao desde la fecha de su celebracin, el objeto concesional sea el mismo y las condiciones de otorgamiento no sean inferiores a las anunciadas para el concurso o de aqullas en que se hubiese producido la adjudicacin. En el caso de que el concurso resultara fallido, cuando haya habido ms de un licitador en el concurso que cumpla las condiciones de otorgamiento, la concesin se otorgar a la oferta que resulte ms favorable de entre las restantes, de acuerdo con lo dispuesto en el Pliego de Bases del concurso. En el caso de que el concurso hubiera sido declarado desierto, no se podr otorgar la concesin en condiciones ms favorables de las previstas en el Pliego de Bases del concurso.
  • c) Cuando la superficie a ocupar por la concesin sea inferior a 2.500 metros cuadrados o para instalaciones lineales, tales como tuberas de abastecimiento, saneamiento, emisarios submarinos, lneas telefnicas o elctricas, conducciones de gas, entre otras, que sean de uso pblico o aprovechamiento general.

En estos casos, el procedimiento de otorgamiento de la concesin ser el previsto en los apartados 2 y siguientes del artculo 85, sin necesidad de convocatoria de concurso ni del trmite de competencia de proyectos.

Artculo 84 Requisitos de la solicitud

1. Para que la Autoridad Portuaria resuelva sobre la ocupacin del dominio pblico portuario, el interesado deber formular una solicitud a la que acompaar los siguientes documentos y justificantes:

  • a) Acreditacin de la personalidad del solicitante o, en su caso, de los partcipes en la comunidad o entidad sin personalidad jurdica.
  • b) Acreditacin de solvencia econmica, tcnica y profesional para hacer frente a las obligaciones resultantes de la concesin.
  • c) Proyecto bsico, que deber adaptarse al plan especial de ordenacin de la zona de servicio del puerto o, en su defecto, a la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios. Incluir la descripcin de las actividades a desarrollar, caractersticas de las obras e instalaciones a realizar, posibles efectos medioambientales y, en su caso, estudio de impacto ambiental, extensin de la zona de dominio pblico portuario a ocupar, presupuesto estimado de las obras e instalaciones y otras especificaciones que determine la Autoridad Portuaria.
  • d) Memoria econmico financiera de la actividad a desarrollar en la concesin.
  • e) Cumplimiento de las condiciones especficas para el ejercicio de la actividad objeto de la concesin.
  • f) Garanta provisional conforme a lo indicado en el artculo 93 de esta ley.
  • g) Otros documentos y justificaciones que sean pertinentes y cuya exigencia est justificada por razn imperiosa de inters general.

2. No se admitirn aquellas solicitudes que se opongan a lo dispuesto en la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios, o en la normativa vigente, o cuando como consecuencia de su otorgamiento se pueda originar dentro del puerto situaciones de dominio del mercado susceptibles de afectar a la libre competencia en la prestacin de los servicios portuarios o en las actividades y servicios comerciales directamente relacionados con la actividad portuaria, archivndose en el plazo mximo de dos meses, sin ms trmite que la audiencia previa al peticionario.

Si la solicitud no reuniera los requisitos exigidos y stos fueran susceptibles de subsanacin, se proceder para ello en la forma prevista en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 85 Procedimiento de otorgamiento

1. Presentada una solicitud que se refiera a alguno de los supuestos previstos en las letras a), c) y d) del artculo 86.1, la Autoridad Portuaria deber convocar concurso, siguiendo la tramitacin prevista en el artculo 86. En los dems casos, la Autoridad Portuaria podr convocar concurso, o bien iniciar un trmite de competencia de proyectos, mediante anuncio, que se publicar en el Boletn Oficial del Estado, en el que se indicar la apertura de un plazo de un mes para la presentacin de otras solicitudes que tengan, segn se determine por la Autoridad Portuaria, el mismo o distinto objeto que aqulla, y que debern reunir los requisitos previstos en el artculo anterior. En este trmite de competencia de proyectos se respetar la confidencialidad de los proyectos y de la documentacin aportada.

Cuando en el trmite de competencia de proyectos se formulen varias solicitudes, el Consejo de Administracin, seleccionar aqulla que, a su juicio, tenga mayor inters portuario, motivado en la captacin de nuevos trficos, compatibilidad con otros usos, inversin, rentabilidad, entre otros, y continuar la tramitacin conforme a lo indicado en los apartados siguientes, salvo en el supuesto previsto en el artculo 86.1.b) en el que deber convocarse un concurso. Si en dicho trmite no se presentan otras solicitudes, continuar el procedimiento, de acuerdo con lo previsto en los siguientes apartados.

2. La Autoridad Portuaria proceder, en su caso, a la confrontacin del proyecto sobre el terreno y espacio de agua con el fin de determinar su adecuacin y viabilidad.

3. Asimismo, se someter a informacin pblica, durante un plazo no inferior a 20 das, a fin de que se presenten alegaciones sobre la solicitud de concesin que se tramita. Este trmite podr llevarse a cabo simultneamente con la peticin de informe a las Administraciones urbansticas, cuando no se encuentre aprobado el plan especial de ordenacin de la zona de servicio del puerto. Cuando la solicitud tenga como objeto la ocupacin de espacios de dominio pblico afectos al servicio de los faros, deber emitirse informe favorable por Puertos del Estado.

El trmite de informacin pblica servir para cumplimentar el concerniente al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, en los casos en los que sea preceptivo el mismo.

4. Se podr prescindir del trmite de informacin pblica previsto en el apartado anterior para concesiones que tengan como objeto la utilizacin total o parcial de edificaciones existentes, siempre que no se modifique su arquitectura exterior y sea para usos autorizados en el plan especial de ordenacin de la zona de servicio del puerto o, en su defecto, en la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios.

5. El Director emitir informe en el que se analizar la procedencia de la solicitud de concesin. En aquellos proyectos que, de acuerdo con la legislacin vigente, deban someterse a algn tipo de evaluacin de impacto ambiental, el informe ser posterior a la resolucin del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.

En el caso de que el informe sea desfavorable, se elevar por el Presidente al Consejo de Administracin a fin de que, previa audiencia del interesado, se resuelva lo que estime procedente.

Si el informe fuera favorable a la solicitud de concesin, el Director fijar las condiciones en que podra ser otorgada la misma y se las notificar al peticionario que deber aceptarlas expresamente. Si ste no hiciera manifestacin alguna al respecto en el plazo concedido, se proceder al archivo de todas las actuaciones, con prdida de la garanta constituida. En los dems supuestos, el Presidente elevar al Consejo de Administracin la propuesta de resolucin del Director para que adopte el acuerdo que proceda.

6. En el caso de que el Consejo de Administracin acuerde la modificacin de alguna de las condiciones aceptadas por el peticionario, se sometern a su nueva aceptacin en los trminos previstos en el apartado anterior.

7. La resolucin de otorgamiento de la concesin se publicar en el Boletn Oficial del Estado, hacindose constar, al menos, la informacin relativa al objeto, plazo, tasas, superficie concedida y titular de la concesin.

8. El plazo mximo para notificar la resolucin del expediente de la concesin ser de ocho meses, transcurrido el cual sin que haya recado resolucin expresa, la correspondiente solicitud se entender desestimada.

Artculo 86 Concursos

1. La Autoridad Portuaria podr convocar concursos para el otorgamiento de concesiones en el dominio pblico portuario. En cualquier caso, debern convocarse concursos en los siguientes supuestos:

  • a) Concesiones para la prestacin de servicios portuarios abiertos al uso general.
  • b) Concesiones para terminales de pasajeros o de manipulacin y transporte de mercancas dedicadas a usos particulares, cuando haya varias solicitudes de inters portuario o cuando en el trmite de competencia de proyectos a que se refiere el artculo anterior se presenten varios proyectos alternativos de igual o similar inters portuario.
  • c) Concesiones de drsenas e instalaciones nutico-deportivas, construidas o no por particulares, salvo cuando el solicitante sea un club nutico u otro deportivo sin fines lucrativos, siempre que las condiciones de la concesin establezcan como mximo un lmite del 20 por ciento para el nmero de atraques destinados a embarcaciones con eslora superior a 12 m.
  • d) Concesiones de lonjas pesqueras, construidas o no por particulares.

2. La convocatoria del concurso supondr el archivo de los expedientes de concesin en tramitacin que resulten afectados, teniendo derecho el solicitante al cobro de los gastos del proyecto si no resultase adjudicatario del concurso.

Los gastos del proyecto sern tasados en las bases del concurso y sern satisfechos por el adjudicatario.

3. El Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria aprobar el Pliego de Bases del concurso y el Pliego de Condiciones que regularn el desarrollo de la concesin:

  • a) El Pliego de Bases del concurso contendr, al menos, los siguientes extremos:
    • 1. Objeto y requisitos para participar en el concurso.
    • 2. Criterios para su adjudicacin y ponderacin de los mismos. Con carcter general, habr de considerarse como uno de los criterios de adjudicacin las medidas de carcter medioambiental y de responsabilidad social corporativa propuestas. En los supuestos a que se refiere las letras a), c) y d) del apartado 1 de este artculo, habr de considerarse como uno de los criterios de adjudicacin, o establecerse en el caso del otorgamiento sin concurso de la letra c), la estructura tarifaria y las tarifas mximas aplicables a los usuarios. A su vez, en los concursos a que se refiere la letra c) podr tambin incluirse como criterio de adjudicacin el compromiso de realizacin en las instalaciones nutico-deportivas de actividades de carcter formativo o educativo sin fines lucrativos.
    • 3. Garanta provisional.
  • b) El Pliego de Condiciones que regule el desarrollo de la concesin deber ajustarse al Pliego de Condiciones Generales de concesiones demaniales que apruebe el Ministro de Fomento y a las condiciones particulares que establezca la Autoridad Portuaria.

4. La convocatoria del concurso se publicar en el Boletn Oficial del Estado, as como en el DOUE en aquellos casos en que el valor de las obras a ejecutar por el concesionario sea igual o superior al lmite establecido en el artculo 16 de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, pudindose presentar ofertas en el plazo establecido, que no podr ser inferior a 30 das. Dichas ofertas sern abiertas en acto pblico.

5. Corresponde al Consejo de Administracin la resolucin del concurso.

6. La oferta seleccionada por el Consejo de Administracin deber someterse a la tramitacin prevista en el artculo anterior para el otorgamiento, en su caso, de la correspondiente concesin.

Artculo 87 Condiciones de otorgamiento

1. Entre las condiciones de otorgamiento de la concesin debern figurar, al menos, las siguientes:

  • a) Objeto de la concesin.
  • b) Plazo de vigencia.
  • c) Zona de dominio pblico cuya ocupacin se concede.
  • d) Proyecto bsico de las obras o instalaciones autorizadas, con las prescripciones que se fijen, y con inclusin, en el caso de ocupacin de espacios de agua, del balizamiento que deba establecerse.
  • e) Condiciones de proteccin del medio ambiente que, en su caso, procedan, incluyendo las necesarias medidas correctoras y, en caso de que fuera preceptiva, las condiciones o prescripciones establecidas en la correspondiente resolucin del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.
  • f) Condiciones especiales que deban establecerse en las concesiones que se otorguen en los espacios afectos a las ayudas a la navegacin, entre las cuales debern figurar, al menos, las que garanticen la eficacia del servicio, independencia de accesos y medidas de seguridad.
  • g) Tasa de ocupacin y tasa de actividad.
  • h) Garanta definitiva o de construccin y garanta de explotacin.
  • i) Causas de caducidad, conforme a lo previsto en el artculo 98 de esta ley.
  • j) Actividad o trfico mnimo.
  • k) Otras condiciones que la Autoridad Portuaria considere necesarias.

2. Las obras se ejecutarn conforme al proyecto de construccin que en cada caso se apruebe por la Autoridad Portuaria, que completar el proyecto bsico.

Los proyectos de construccin se ajustarn en lo que respecta a sus exigencias tcnicas, contenido, supervisin y replanteo, a las mismas condiciones que las exigidas para las obras de las Autoridades Portuarias.

Puertos del Estado informar tcnicamente los proyectos de construccin de obras de infraestructura portuaria de los concesionarios que presenten caractersticas singulares desde el punto de vista tcnico o econmico, con carcter previo a su aprobacin por la Autoridad Portuaria.

3. Asimismo, durante la vigencia de la concesin, el titular de la misma vendr obligado a facilitar la informacin tcnica o econmica que le solicite la Autoridad Portuaria en el ejercicio de sus competencias, as como a mantener en buen estado el dominio pblico portuario, obras e instalaciones, debiendo realizar, a su cargo, las reparaciones que sean precisas. La Autoridad Portuaria podr inspeccionar, en todo momento, el estado de conservacin de los bienes objeto de la concesin y sealar las reparaciones que deban llevarse a cabo cuando stos afecten a la conservacin de los bienes propios del ttulo concesional.

Artculo 88 Modificacin de concesiones

1. La Autoridad Portuaria podr autorizar a solicitud del interesado modificaciones de las condiciones de una concesin. Cuando una modificacin sea sustancial, la solicitud deber tramitarse de acuerdo con lo establecido en los apartados 2 y siguientes del artculo 85 de esta ley. Si la modificacin no es sustancial, requerir nicamente informe previo del Director de la Autoridad Portuaria, que ser elevado por el Presidente al Consejo de Administracin para la resolucin que proceda.

2. Tendrn el carcter de modificaciones sustanciales, las siguientes:

  • a) Modificacin del objeto de la concesin.
  • b) Ampliacin de la superficie de la concesin en ms de un 10 por ciento de la fijada en el acta de reconocimiento.

    A estos efectos, nicamente ser admisible la ampliacin de la superficie con bienes de dominio pblico colindantes a los concedidos.

  • c) Ampliacin del volumen o superficie construida e inicialmente autorizada en ms de un 10 por ciento.
  • d) Ampliacin del plazo de la concesin, en los supuestos establecidos en las letras b) y c) del artculo 82.2.
  • e) Modificacin de la ubicacin de la concesin.

En el cmputo de los lmites establecidos, se tendrn en cuenta los valores acumulados de modificaciones anteriores.

Artculo 89 Revisin de concesiones

1. La Autoridad Portuaria revisar las condiciones de una concesin, modificndolas de oficio o a instancia de parte, cuando se den las siguientes circunstancias:

  • a) Cuando se hayan alterado los supuestos determinantes de su otorgamiento, de tal forma que las circunstancias objetivas que sirvieron de base para el otorgamiento de la concesin hayan variado de modo que no sea posible alcanzar sustancialmente la finalidad de la concesin.
  • b) En caso de fuerza mayor.
  • c) Cuando lo exija su adecuacin a la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios o al plan especial de ordenacin de las zonas de servicio de los puertos gestionados por una Autoridad Portuaria.
  • d) Cuando lo exija su adecuacin a las obras o a la ordenacin de terminales previstas en los Planes Directores de los puertos gestionados por una Autoridad Portuaria.
  • e) Cuando lo exijan razones de inters general vinculadas a la seguridad, a la proteccin contra actos antisociales y terroristas o a la proteccin del medio ambiente.

En los tres ltimos supuestos, el concesionario perjudicado tendr derecho a una indemnizacin que se calcular de conformidad con lo dispuesto en el artculo 99.6 de esta ley, descontando los beneficios futuros, estimados de forma motivada, de la concesin durante el periodo restante de vigencia de la concesin revisada. En el supuesto de que la revisin suponga una modificacin de la ubicacin de la concesin, debern abonarse adems los gastos que origine el traslado. El pago del valor de la indemnizacin y de los gastos del traslado podr realizarse en dinero, mediante el otorgamiento de otra concesin o con la modificacin de las condiciones de la concesin revisada.

En el supuesto de que la Autoridad Portuaria y el titular de la concesin no pudieran llegar a un acuerdo sobre la cuanta de la indemnizacin, determinada de acuerdo con los criterios anteriores, en su caso sobre los gastos imputables al traslado, sobre la forma de pago o sobre las condiciones de la concesin revisada, la Autoridad Portuaria podr iniciar el proceso de rescate de la concesin de acuerdo con lo previsto en el artculo 99.

Cuando la revisin de la concesin determine reduccin de la superficie otorgada, se tramitar como un rescate parcial de la concesin. Asimismo, cuando la revisin de la concesin determine que la continuidad de la explotacin de la misma resulta antieconmica, el titular podr solicitar el rescate total de la concesin.

2. El procedimiento ser el que corresponda, segn que la modificacin sea o no sustancial.

Artculo 90 Divisin y unificacin de concesiones

1. La concesin podr dividirse a peticin del titular, previa autorizacin de la Autoridad Portuaria, en las condiciones que sta dicte y siempre que las obras o instalaciones puedan ser explotadas independientemente.

El titular de la primitiva concesin ser el nico destinatario de las nuevas concesiones.

2. Previamente a la resolucin sobre la solicitud de divisin, la Autoridad Portuaria comunicar al peticionario las condiciones en que podra llevarse a cabo. El plazo de cada una de las concesiones resultantes no ser superior al que reste de la concesin primitiva, y el objeto de cada una de ellas deber estar incluido en el objeto de la primitiva concesin.

Aceptadas las condiciones, el Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria dictar la correspondiente resolucin. En caso de denegacin, se mantendr la primitiva concesin administrativa en las condiciones en que fue otorgada.

3. Ser admisible la unificacin de dos o ms concesiones de un mismo titular a peticin de ste, previa autorizacin de la Autoridad Portuaria, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:

  • a) Las concesiones han de ser contiguas o estar unidas por una instalacin comn.
  • b) Las concesiones deben formar una unidad de explotacin. A estos efectos, se entender que existe unidad de explotacin cuando las concesiones desarrollen la misma actividad y dispongan de elementos comunes necesarios para su correcta explotacin o cuando, desarrollando la misma actividad, la explotacin conjunta de las concesiones suponga una mejora respecto a la explotacin independiente de cada una de ellas.

4. Previamente a la resolucin sobre la solicitud de unificacin, la Autoridad Portuaria comunicar al peticionario las condiciones en que podra llevarse a cabo. El plazo que reste de la concesin unificada no ser superior a la resultante de la media aritmtica de los plazos pendientes de cada una de las concesiones ponderada, a juicio de la Autoridad Portuaria, por superficie o por volumen de inversin pendiente de amortizacin con la actualizacin correspondiente.

Aceptadas las condiciones, el Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria dictar la correspondiente resolucin. En casos de denegacin, se mantendrn cada una de las concesiones que fueron otorgadas.

Artculo 91 Renovacin de determinadas concesiones

1. Cuando el objeto de una concesin de ocupacin de dominio pblico portuario, extinguida por el transcurso del plazo previsto en el artculo 82 de esta ley, fuese el ejercicio de una actividad amparada por otro ttulo otorgado por la Administracin General del Estado por un plazo superior, para la extraccin de recursos minerales o para usos energticos o industriales, su titular podr solicitar, con antelacin a su extincin, que se le otorgue una nueva concesin de ocupacin de dominio pblico portuario por un plazo igual al que reste de vigencia a la concesin de la actividad extractiva, energtica o industrial, con un mximo de 35 aos. Esta renovacin de la concesin podr reiterarse hasta completar el plazo superior.

2. Para el otorgamiento de la nueva concesin de utilizacin del dominio pblico, ser condicin necesaria que se mantenga la misma actividad para la que se otorg la concesin inicial, que se encuentre el concesionario al corriente en el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la anterior concesin, y que sean aceptadas las condiciones del nuevo ttulo concesional.

Artculo 92 Actos de transmisin y de gravamen

1. En caso de fallecimiento del concesionario, sus causahabientes, a ttulo de herencia o legado, podrn subrogarse, en el plazo de un ao, en los derechos y obligaciones de aqul. Transcurrido dicho plazo sin manifestacin expresa a la Autoridad Portuaria, se entender que renuncian a la concesin.

Si hubiera varios herederos, la Autoridad Portuaria podr exigirles que designen un representante a todos los efectos.

2. Previa autorizacin de la Autoridad Portuaria, las concesiones podrn transmitirse por actos inter vivos, subrogndose el nuevo titular en los derechos y obligaciones derivados de la concesin. La Autoridad Portuaria podr ejercer los derechos de tanteo y retracto en el plazo de tres meses. Dicho plazo se computar, en el primer caso, desde la notificacin por el concesionario de las condiciones en que va a proceder a transmitir la concesin, entre las que necesariamente habrn de reflejarse las relativas al precio y formas de pago. Y, en el caso del retracto, desde que tenga conocimiento expreso la Autoridad Portuaria.

3. Para que la Autoridad Portuaria autorice la transmisin de una concesin se debern cumplir, al menos, las siguientes condiciones:

  • a) Que el concesionario se encuentre al corriente en el cumplimiento de todas las obligaciones derivadas de la concesin.
  • b) Que el nuevo titular rena los requisitos exigidos para el ejercicio de la actividad o prestacin del servicio objeto de la concesin.
  • c) Que, desde su fecha de otorgamiento, haya transcurrido, al menos, un plazo de dos aos. Excepcionalmente, la Autoridad Portuaria podr autorizar su transmisin antes de que transcurra dicho plazo, siempre que se hayan ejecutado al menos un 50 por ciento de las obras que, en su caso, hayan sido aprobadas.
  • d) Que no se originen situaciones de dominio del mercado susceptibles de afectar a la libre competencia dentro del puerto, en la prestacin de los servicios portuarios o en las actividades y servicios comerciales directamente relacionados con la actividad portuaria, de acuerdo con lo establecido en el apartado 4.

En los supuestos de remate judicial, administrativo o adjudicacin de bienes por impago de crditos hipotecarios, el nuevo concesionario deber subrogarse en las obligaciones derivadas de la concesin del antiguo titular, y cuando no rena los requisitos para el ejercicio de la actividad o prestacin del servicio objeto de la concesin deber proceder en la forma establecida en el apartado 8.

4. La enajenacin de las acciones, participaciones o cuotas de una sociedad, comunidad de bienes u otros entes sin personalidad jurdica que tengan como actividad principal la explotacin de la concesin, exigir la autorizacin de la Autoridad Portuaria siempre que pueda suponer que el adquirente obtenga una posicin que le permita influir de manera efectiva en la gestin o control de dicha sociedad o comunidad.

En el supuesto de que la concesin tenga por objeto la prestacin de un servicio portuario o el desarrollo de una actividad o servicio comercial directamente relacionado con la actividad portuaria, la transmisin no podr ser autorizada cuando el adquirente sea titular de una concesin con el mismo objeto o tenga una participacin directa o indirecta que le permita influir de manera efectiva en una sociedad o comunidad titular de una concesin cuyo objeto sea el mismo, siempre que ostente una posicin dominante en la actividad objeto de la concesin dentro del puerto o cuando como consecuencia de la adquisicin pueda adquirirla.

Para la determinacin de las situaciones de influencia efectiva en la gestin o control de una entidad y de tenencia de posicin dominante en el puerto se estar a lo dispuesto en el artculo 121.1 de esta ley.

5. Si la sociedad titular cambia de denominacin social, estar obligada a notificarlo a la Autoridad Portuaria.

6. En el supuesto de adjudicacin de la concesin mediante remate judicial o administrativo, la Autoridad Portuaria podr ejercer el derecho de retracto en el plazo de tres meses, a contar desde el momento en que aqulla tenga conocimiento de la adjudicacin.

7. La constitucin de hipotecas y otros derechos de garanta sobre las concesiones deber ser previamente autorizada por la Autoridad Portuaria.

8. Si el adjudicatario de una concesin mediante remate judicial o administrativo o los herederos de un concesionario no cumpliesen los requisitos establecidos en este artculo, los nuevos titulares de la concesin debern transferirla, en el plazo de 12 meses, a un nuevo concesionario que, a estos efectos, no presente limitacin alguna.

9. No se inscribir en el Registro de la Propiedad la transmisin de las concesiones o la constitucin de derechos reales sobre las mismas sin que se acompae certificacin de la Autoridad Portuaria acreditativa del cumplimiento de los requisitos exigidos en este artculo y de las clusulas de la concesin.

Artculo 93 Garanta provisional y garanta definitiva

1. Los peticionarios de concesiones de dominio pblico portuario reguladas en esta ley acreditarn ante la Autoridad Portuaria competente, al presentar la solicitud, la prestacin de garanta provisional, por un importe del dos por ciento del presupuesto de las obras e instalaciones adscritas a la concesin, cuya realizacin se proponga, que no podr ser inferior a 3.000 euros.

2. Otorgada la concesin, se constituir garanta definitiva o de construccin, equivalente al cinco por ciento del presupuesto total de las obras e instalaciones adscritas a la concesin incluidas en el proyecto, que responder de la ejecucin de las obras y del resto de obligaciones derivadas de la concesin.

Si el concesionario no constituye la garanta en el plazo establecido en el ttulo administrativo, se entender que renuncia a la concesin.

3. Si el interesado desistiera injustificadamente, a juicio de la Autoridad Portuaria, de la peticin o renunciara al ttulo, perder la garanta constituida.

4. La garanta definitiva o de construccin ser devuelta al concesionario en el plazo de un mes desde la aprobacin por el Director del reconocimiento de las obras e instalaciones, salvo en los casos de renuncia y caducidad, con deduccin de las cantidades que, en su caso, deban hacerse efectivas en concepto de penalizaciones y responsabilidades en que haya podido incurrir el concesionario frente a la Autoridad Portuaria.

Previamente a la devolucin de esta garanta deber haberse constituido la garanta de explotacin.

Artculo 94 Garanta de explotacin

1. La garanta de explotacin responder de todas las obligaciones derivadas de la concesin, de las sanciones que por incumplimiento de las condiciones de la misma se puedan imponer a su titular y de los daos y perjuicios que tales incumplimientos puedan ocasionar.

2. La garanta de explotacin se determinar en funcin del importe anual de las tasas que ha de abonar el concesionario, no pudiendo ser inferior a la mitad de dicho importe ni superior al importe anual de las mismas, debiendo actualizarse cada cinco aos, en funcin del importe de las tasas en la fecha de actualizacin.

3. La garanta de explotacin ser devuelta a la extincin de la concesin, con deduccin de las cantidades que, en su caso, deban hacerse efectivas en concepto de penalizacin o responsabilidades en que haya podido incurrir el concesionario frente a la Autoridad Portuaria.

Artculo 95 Disposiciones comunes

1. Las garantas a que se refiere esta ley se constituirn a disposicin del Presidente de la Autoridad Portuaria, sern de carcter solidario respecto al obligado principal, con inclusin de renuncia expresa a los beneficios de orden, divisin y excusin, de naturaleza irrevocable y de ejecucin automtica por resolucin del Presidente. Para hacer efectivas estas garantas, las Autoridades Portuarias tendrn preferencia sobre cualquiera otros acreedores sea cual fuere la naturaleza de los crditos y el ttulo en que funden su pretensin.

2. Si la Autoridad Portuaria ejecutase total o parcialmente la garanta definitiva o la de explotacin, el concesionario estar obligado a completarlas o reponerlas en el plazo de un mes.

Seccin 4

Extincin de autorizaciones y concesiones

Artculo 96 Causas de extincin

Las autorizaciones y concesiones se extinguirn por:

  • a) Vencimiento del plazo de otorgamiento.
  • b) Revisin de oficio, en los supuestos establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
  • c) Renuncia del titular, que slo podr ser aceptada por la Autoridad Portuaria cuando no cause perjuicio a sta o a terceros.
  • d) Mutuo acuerdo entre la Autoridad Portuaria y el titular.
  • e) Disolucin o extincin de la sociedad, salvo en los supuestos de fusin o escisin.
  • f) Revocacin.
  • g) Caducidad.
  • h) Rescate, cuando se trate de concesiones.
  • i) Extincin de la autorizacin o de la licencia de la que el ttulo demanial sea soporte.

Artculo 97 Revocacin de autorizaciones y concesiones

1. Las autorizaciones podrn ser revocadas unilateralmente, en cualquier momento y sin derecho a indemnizacin, cuando resulten incompatibles con obras o planes que, aprobados con posterioridad, entorpezcan la explotacin portuaria o impidan la utilizacin del espacio portuario para actividades de mayor inters portuario.

Corresponder a la Autoridad Portuaria apreciar las circunstancias anteriores mediante resolucin motivada, previa audiencia del titular de la autorizacin.

2. Las concesiones pueden ser revocadas por la Autoridad Portuaria, sin derecho a indemnizacin, cuando se hayan alterado los supuestos determinantes de su otorgamiento que impliquen la imposibilidad material o jurdica de la continuacin en el disfrute de la concesin y, en casos de fuerza mayor, cuando, en ambos supuestos, no sea posible la revisin del ttulo de otorgamiento.

Artculo 98 Caducidad

1. Sern causa de caducidad de la autorizacin o concesin, los siguientes incumplimientos:

  • a) No iniciacin, paralizacin o no terminacin de las obras por causas no justificadas, durante el plazo que se fije en las condiciones del ttulo.
  • b) Impago de una liquidacin por cualquiera de las tasas giradas por la Autoridad Portuaria durante un plazo de seis meses, en el caso de las autorizaciones, y de 12 meses en el caso de las concesiones.

    Para iniciar el expediente de caducidad ser suficiente que no se haya efectuado el ingreso en perodo voluntario.

    Una vez iniciado, se podr acordar su archivo si antes de dictar resolucin se produce el abono de lo adeudado, en el procedimiento de apremio, y se constituye la garanta que al respecto fije la Autoridad Portuaria.

  • c) Falta de actividad o de prestacin del servicio, durante un perodo de seis meses, en el caso de autorizaciones, y de 12 meses en el caso de las concesiones, a no ser que, a juicio de la Autoridad Portuaria, obedezca a causa justificada.
  • d) Ocupacin del dominio pblico no otorgado.
  • e) Incremento de la superficie, volumen o altura de las instalaciones en ms del 10 por ciento sobre el proyecto autorizado.
  • f) Desarrollo de actividades que no figuren en el objeto del ttulo.
  • g) Cesin a un tercero del uso total o parcial, sin autorizacin de la Autoridad Portuaria.
  • h) Transferencia del ttulo de otorgamiento, sin autorizacin de la Autoridad Portuaria.
  • i) Constitucin de hipotecas y otros derechos de garanta, sin autorizacin de la Autoridad Portuaria.
  • j) No reposicin o complemento de la garanta definitiva o de explotacin, previo requerimiento de la Autoridad Portuaria.
  • k) Incumplimiento de otras condiciones cuya inobservancia est expresamente prevista como causa de caducidad en el ttulo de otorgamiento.
  • l) Persistencia en el incumplimiento del compromiso de superar el nmero mnimo de trabajadores que deben contratarse en relacin laboral comn adquirido por la empresa prestadora del servicio de manipulacin de mercancas, si hubiera sido considerado como criterio en los Pliegos de Bases de los concursos para la adjudicacin de concesiones de dominio pblico, tras haber mediado sancin con arreglo a lo que se dispone en el artculo 307.1.c).

2. Para declarar la caducidad, se seguir el siguiente procedimiento, debiendo notificarse la resolucin expresa del mismo en el plazo de seis meses desde el acuerdo de incoacin:

  • a) Constatada la existencia de alguno de los supuestos referidos, el Director de la Autoridad Portuaria incoar el correspondiente expediente de caducidad, pudiendo adoptar las medidas de carcter provisional que estime convenientes, lo cual se pondr en conocimiento del titular, concedindole un plazo de 10 das para que formule las alegaciones y acompae los oportunos documentos y justificaciones.

    Las medidas de carcter provisional podrn consistir en la paralizacin inmediata de las obras, la suspensin de la actividad, uso y explotacin de las instalaciones, la prestacin de garantas y cualesquiera otras que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer. Para lograr la efectividad de tales medidas la Autoridad Portuaria interesar de la autoridad gubernativa competente, cuando sea necesario, la colaboracin de la fuerza pblica.

  • b) Formuladas las alegaciones o transcurrido el plazo para llevarlas a cabo, el Director de la Autoridad Portuaria dictar propuesta de resolucin que ser elevada por el Presidente al Consejo de Administracin, previo dictamen del Consejo de Estado en el caso de que se trate de concesiones y se formule oposicin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 22.12 de la Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado.

3. La declaracin de caducidad comportar la prdida de las garantas constituidas.

Artculo 99 Rescate de concesiones

1. En el caso de que el dominio pblico otorgado fuera necesario, total o parcialmente, por razones de inters general vinculadas a la seguridad, a la proteccin contra actos antisociales o a la proteccin del medio ambiente, as como para la ejecucin de obras, para la ordenacin de terminales o para la prestacin de servicios portuarios y que, para realizar aqullas o prestar stos, fuera preciso disponer de los bienes otorgados en concesin o utilizar o demoler las obras autorizadas, la Autoridad Portuaria, previa indemnizacin del titular, podr proceder al rescate de la concesin. Asimismo, se podr proceder al rescate de una concesin cuando no sea posible alcanzar un acuerdo con el concesionario en un procedimiento de revisin de concesiones.

2. El rescate de la concesin exigir la previa declaracin de su necesidad por razones de inters general vinculadas a la seguridad, a la proteccin contra actos antisociales o a la proteccin al medio ambiente, o por el inters portuario de las obras o de los servicios, y el acuerdo de la necesidad de ocupacin de los bienes y derechos afectados por aqullos. Corresponde al Consejo de Administracin las declaraciones de inters general o de inters portuario, respectivamente, y al Presidente, previa audiencia del interesado, el acuerdo de necesidad de ocupacin. La declaracin de urgencia de la ocupacin, cuando proceda, corresponder adoptarla al Ministro de Fomento.

El inters portuario se entender implcito con la aprobacin de la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios. Asimismo, la aprobacin de los proyectos llevar implcita la declaracin del inters portuario de las obras y la necesidad de ocupacin de los bienes y derechos afectados por las mismas.

3. Cuando el rescate implique la necesidad de ocupacin de slo una parte de la concesin, de tal modo que a consecuencia de aqul resulte antieconmica para el concesionario la explotacin de la parte no rescatada, el titular podr solicitar de la Autoridad Portuaria su rescate total.

4. La Autoridad Portuaria y el titular de la concesin podrn convenir el valor del rescate.

En el supuesto de no llegar a un acuerdo, el valor del rescate ser fijado por la Autoridad Portuaria de conformidad con los criterios establecidos en el apartado 6 de este artculo. Dicha valoracin ser notificada al concesionario a fin de que, en el plazo de 10 das, presente las alegaciones que estime pertinentes.

5. El Director de la Autoridad Portuaria, a la vista de las alegaciones formuladas, dictar propuesta de resolucin.

En el caso de que el concesionario haya manifestado oposicin al rescate, se deber solicitar dictamen del Consejo de Estado, de conformidad con lo establecido en el artculo 22.12 de la Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado.

Corresponde al Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria dictar la correspondiente resolucin.

6. La valoracin de las indemnizaciones, en caso de rescate total o parcial, atender a los siguientes conceptos:

  • a) El valor de las obras e instalaciones rescatadas que hayan sido realizadas por el concesionario y estn establecidas en el ttulo concesional, calculado de acuerdo con los criterios establecidos a estos efectos en la letra c) del artculo 175 de esta ley.

    En ningn caso se tendrn en cuenta las obras e instalaciones realizadas por el concesionario sin previa autorizacin de la Autoridad Portuaria, que pasarn al dominio pblico portuario sin derecho a indemnizacin.

  • b) La prdida de beneficios imputables al rescate total o parcial de la concesin durante el perodo de concesin restante, con un mximo de tres anualidades. Para ello se computar el beneficio medio anual de las actividades ordinarias realizadas en la concesin en los cuatro ejercicios anteriores, o en los dos ltimos ejercicios si es ms favorable para el concesionario. No obstante, en el caso de que el concesionario aceptara el pago de la indemnizacin mediante el otorgamiento de una nueva concesin o solicitara una nueva concesin para la misma o similar actividad, para el clculo de la indemnizacin se descontarn los beneficios futuros asociados a dicha concesin, estimados de forma motivada.

7. El pago del valor del rescate podr realizarse en dinero, mediante el otorgamiento de otra concesin o, en caso de rescate parcial, con la modificacin de las condiciones de la concesin. En estos dos ltimos supuestos se requerir la conformidad del concesionario.

Artculo 100 Efectos de la extincin

1. Extinguida la autorizacin o concesin, el titular tendr derecho a retirar fuera del espacio portuario los materiales, equipos o instalaciones desmontables que no reviertan gratuitamente a la Autoridad Portuaria en funcin de lo previsto en el ttulo, estando obligado a hacerlo cuando as lo determine la Autoridad Portuaria, la cual podr efectuar la retirada con cargo al titular de la autorizacin o concesin extinguida, cuando el mismo no la efecte en el momento o plazo que se le indique.

2. En todos los casos de extincin de una concesin, la Autoridad Portuaria decidir sobre el mantenimiento de las obras e instalaciones no desmontables, que revertirn gratuitamente y libre de cargas a la Autoridad Portuaria, o decidir su levantamiento y retirada del dominio pblico por aqul y a sus expensas.

Si la Autoridad Portuaria no se pronunciara expresamente, se entender que opta por su mantenimiento, sin perjuicio de que, previamente a la fecha de extincin, pueda decidir su levantamiento y retirada.

En el caso de que la Autoridad Portuaria haya optado por el levantamiento de las obras e instalaciones, el titular retirar las mismas en el plazo fijado por aqulla, pudiendo la Autoridad Portuaria ejecutar subsidiariamente los trabajos que no haya efectuado el titular en el plazo concedido.

Si la Autoridad Portuaria hubiese optado por el mantenimiento, el titular proceder a la reparacin de las obras e instalaciones en el plazo y condiciones indicadas por aqulla.

La Autoridad Portuaria, sin ms trmite, tomar posesin de los bienes e instalaciones, pudiendo solicitar a las empresas suministradoras de energa elctrica, agua, gas y telefona la suspensin del correspondiente suministro.

3. La Autoridad Portuaria no asumir ningn tipo de obligacin laboral o econmica del titular de la autorizacin o concesin, vinculada o no a la actividad objeto del ttulo extinguido.

Seccin 5

Contrato de concesin de obras pblicas portuarias

Artculo 101 El contrato de concesin de obras pblicas portuarias

1. Las Autoridades Portuarias podrn promover la construccin de obras pblicas portuarias en rgimen de concesin administrativa.

2. En el mbito portuario, los contratos de concesin de obras pblicas tendrn por objeto la construccin y explotacin de un nuevo puerto o una parte nueva de un puerto que sean susceptibles de explotacin totalmente independiente, siempre que se encuentren abiertas al uso pblico o aprovechamiento general.

3. La construccin y explotacin de la obra pblica portuaria objeto de la concesin se efectuar a riesgo y ventura del concesionario, quien asumir los riesgos econmicos derivados de su ejecucin y explotacin.

El contrato de concesin de obra pblica portuaria reconocer al concesionario el derecho a percibir una retribucin consistente en la explotacin de la totalidad o de parte de la obra, o dicho derecho acompaado del de percibir un precio o cualquier otra modalidad de financiacin de las obras reguladas en la legislacin general reguladora del contrato de concesin de obras pblicas.

A estos efectos, se entiende por explotacin de una obra pblica portuaria la puesta a disposicin de la misma a favor de los prestadores de servicios o de los usuarios de aqulla para su ocupacin, utilizacin o aprovechamiento, a cambio de la correspondiente retribucin econmica.

4. El contrato de concesin de obras pblicas portuarias habilitar directamente para la ocupacin del dominio pblico en el que deba construirse la obra pblica portuaria que constituya su objeto, siendo de aplicacin lo dispuesto en esta ley a los efectos del rgimen econmico y de utilizacin del dominio pblico portuario estatal.

5. El contrato de concesin de obras pblicas portuarias no habilita al contratista para prestar servicios portuarios sobre la obra que constituye su objeto.

La prestacin de servicios portuarios sobre esta infraestructura requerir la obtencin de la licencia correspondiente, de acuerdo con lo previsto en el captulo III del ttulo V de este libro primero.

6. En los Pliegos de Condiciones de las concesiones de obras pblicas portuarias que vayan a servir de soporte para la prestacin de servicios portuarios, deber sealarse expresamente si se va a admitir la utilizacin de las mismas por todos los titulares de licencias o por un nico prestador. En el primer caso, se impondr al adjudicatario la obligacin de admitir la ocupacin o utilizacin de la obra por los titulares de licencias de prestacin de servicios portuarios abiertos al uso general a cambio de la correspondiente retribucin econmica.

En el segundo supuesto, cada licitador deber sealar expresamente si, en caso de resultar adjudicatario, va a prestar por s o a travs de un tercero tales servicios. En cualquier caso, la Autoridad Portuaria deber establecer las previsiones que garanticen que la prestacin de los servicios portuarios se har respetando lo establecido en el captulo III del ttulo V de este libro primero. Todo ello deber estar contemplado en la documentacin que apruebe la Autoridad Portuaria para la licitacin, en la que constituye la oferta de cada licitador y, finalmente, en el propio contrato.

7. Las concesiones de obras pblicas portuarias se otorgarn por el plazo que se acuerde en el Pliego de Clusulas Administrativas Particulares, que no podr exceder de 40 aos.

Los plazos fijados en los Pliegos de Condiciones podrn ser prorrogados de forma expresa hasta el lmite establecido en el prrafo anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en la legislacin general reguladora del contrato de concesin de obras pblicas.

Los plazos fijados en los Pliegos de Condiciones podrn ser prorrogados potestativamente, ms all del lmite establecido, en los trminos y por las causas previstas en la legislacin general reguladora del contrato de concesin de obras pblicas. En estos casos deber emitir informe vinculante Puertos del Estado.

8. Puertos del Estado informar con carcter vinculante los proyectos de construccin de infraestructuras portuarias que vayan a realizarse al amparo de un contrato de concesin de obras pblicas portuarias.

9. A fin de dar cumplimiento a lo previsto en el artculo 24.5, previamente a la aprobacin del proyecto correspondiente a un nuevo puerto comercial, por Orden del Ministerio de Fomento se resolver sobre la inclusin del futuro puerto en el mbito competencial de una Autoridad Portuaria ya existente o de una Autoridad Portuaria creada al efecto, que ser quien adjudique el correspondiente contrato de concesin de obras pblicas portuarias.

10. El contrato de concesin de obras pblicas portuarias se regir por lo dispuesto en la legislacin reguladora del contrato de concesin de obras pblicas con las especialidades previstas en este artculo. En todo caso, estas obras pblicas portuarias estarn sometidas al rgimen de las obras portuarias establecido en esta ley.

Seccin 6

Medios de ejecucin

Artculo 102 Ejecucin forzosa

La Autoridad Portuaria podr proceder, previo apercibimiento, a la ejecucin forzosa de los actos administrativos, salvo en los supuestos en que se suspenda la ejecucin de los mismos, o cuando la Constitucin o la ley exijan la intervencin de los tribunales.

La ejecucin forzosa de las resoluciones de las Autoridades Portuarias se regir por lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 103 Desahucio administrativo

El desahucio administrativo de quienes ocupen de forma indebida y sin ttulo bastante bienes del dominio pblico portuario se acordar previo requerimiento al usurpador para que cese en su actuacin, con un plazo de 10 das para que pueda presentar alegaciones, y en caso de resistencia activa o pasiva a dicho requerimiento.

Los gastos que se causen sern a cuenta de los desahuciados.

Corresponde al Consejo de Administracin acordar el desahucio, pudiendo solicitar de la autoridad gubernativa correspondiente la colaboracin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, cuando sea necesario.

TTULO VI

Prestacin de servicios

CAPTULO I

Servicios

Artculo 104 Servicios prestados en los puertos de inters general

1. La actividad portuaria se desarrollar en un marco de libre y leal competencia entre los operadores de servicios en los puertos de inters general.

A tal efecto, corresponde a Puertos del Estado promover la competencia en el conjunto del sistema portuario y a las Autoridades Portuarias en sus propios mbitos territorial y funcional.

2. Se reconoce la libertad de acceso a la prestacin de servicios en los puertos de inters general, en los trminos establecidos en esta ley.

3. Los servicios se clasifican en:

  • a) Servicios generales.
  • b) Servicios portuarios.
  • c) Servicios comerciales.
  • d) Servicio de sealizacin martima.

Artculo 105 Garantas de prestacin de los servicios esenciales

Los servicios esenciales definidos en el Real Decreto 58/1994, de 21 de enero, debern ser mantenidos con independencia de que sean prestados por la Autoridad Portuaria o por empresas titulares de las correspondientes licencias.

CAPTULO II

Servicios generales

Artculo 106 Concepto de servicios generales

Son servicios generales del puerto aquellos servicios de los que se benefician los usuarios del puerto sin necesidad de solicitud, as como aquellos necesarios para el cumplimiento de las funciones de las Autoridades Portuarias.

Las Autoridades Portuarias prestarn en la zona de servicio del puerto, entre otros, los siguientes servicios generales:

  • a) El servicio de ordenacin, coordinacin y control del trfico portuario, tanto martimo como terrestre.
  • b) El servicio de coordinacin y control de las operaciones asociadas a los servicios portuarios, comerciales y otras actividades.
  • c) Los servicios de sealizacin, balizamiento y otras ayudas a la navegacin que sirvan de aproximacin y acceso del buque al puerto, as como su balizamiento interior.
  • d) El servicio de polica en las zonas comunes, sin perjuicio de las competencias que correspondan a otras administraciones.
  • e) El servicio de alumbrado de las zonas comunes.
  • f) El servicio de limpieza habitual de las zonas comunes de tierra y de agua. No se incluyen en este servicio la limpieza de muelles y explanadas como consecuencia de las operaciones de depsito y manipulacin de mercancas, ni la de los derrames y vertidos marinos contaminantes.
  • g) Los servicios de prevencin y control de emergencias, en los trminos establecidos por la normativa sobre proteccin civil, en colaboracin con las Administraciones competentes sobre proteccin civil, prevencin y extincin de incendios, salvamento y lucha contra la contaminacin.

Artculo 107 Rgimen de prestacin de los servicios generales

1. Corresponde a la Autoridad Portuaria la prestacin de los servicios generales, sin perjuicio de que su gestin pueda encomendarse a terceros cuando no se ponga en riesgo la seguridad o no impliquen ejercicio de autoridad.

2. Los servicios generales sern prestados de acuerdo con las normas y criterios tcnicos previstos en el Reglamento de Explotacin y Polica, as como en las Ordenanzas del Puerto.

CAPTULO III

Servicios portuarios

Seccin 1

Concepto y rgimen de prestacin de los servicios portuarios

Artculo 108 Concepto y clases de servicios portuarios

1. Son servicios portuarios las actividades de prestacin que sean necesarias para la explotacin de los puertos dirigidas a hacer posible la realizacin de las operaciones asociadas con el trfico martimo, en condiciones de seguridad, eficiencia, regularidad, continuidad y no discriminacin, y que sean desarrolladas en el mbito territorial de las Autoridades Portuarias.

2. Tienen la consideracin de servicios portuarios los siguientes:

  • a) Servicios tcnico-nuticos:
    • 1. Servicio de practicaje.
    • 2. Servicio de remolque portuario.
    • 3. Servicio de amarre y desamarre.
  • b) Servicio al pasaje, que incluye: el embarque y desembarque de pasajeros, la carga y descarga de equipajes, y la de vehculos en rgimen de pasaje.
  • c) Servicio de recepcin de desechos generados por buques, que incluye: la recepcin de los desechos y residuos de los anexos I, IV, V o VI del Convenio MARPOL 73/78, segn lo establecido en el artculo 132 de esta ley.
  • d) Servicio de manipulacin de mercancas, que consiste en la carga, estiba, descarga, desestiba, trnsito martimo y el trasbordo de mercancas.

Artculo 109 Rgimen de prestacin de los servicios portuarios y ttulo habilitante

1. La prestacin de los servicios portuarios se llevar a cabo por la iniciativa privada, rigindose por el principio de libre concurrencia, con las excepciones establecidas en esta ley.

2. La prestacin de los servicios portuarios requerir la obtencin de la correspondiente licencia otorgada por la Autoridad Portuaria, la cual solo puede otorgarse previa aprobacin del correspondiente Pliego de Prescripciones Particulares del servicio correspondiente.

La licencia no otorgar el derecho a prestar el servicio en exclusiva.

La licencia se otorgar con carcter reglado, previa acreditacin del cumplimiento por el solicitante de las condiciones y requisitos previstos en esta ley, y en las prescripciones particulares del servicio. No obstante, cuando est limitado el nmero de prestadores, las licencias se otorgarn por concurso. Las convocatorias de estos concursos y su adjudicacin se publicarn, cuando fuera exigible, en el Diario Oficial de la Unin Europea.

Podrn ser titulares de licencias las personas fsicas o jurdicas, de la Unin Europea o de terceros pases, condicionadas estas ltimas a la prueba de reciprocidad, salvo en los supuestos en que los compromisos de la Unin Europea con la Organizacin Mundial del Comercio no exija dicho requisito, que tengan capacidad de obrar, y no estn incursas en causas de incompatibilidad.

Las licencias sern de carcter especfico, otorgndose para cada uno de los servicios portuarios relacionados en el artculo 108.2. No obstante, para los servicios incluidos en la letra c) de dicho precepto, podr otorgarse una licencia de carcter general que habilitar para la recepcin de varios o de todos los desechos generados por buques. Asimismo, las licencias para la prestacin de servicios al pasaje y de manipulacin de mercancas podrn otorgarse para uno o varios tipos de trfico o de mercanca.

La Autoridad Portuaria podr autorizar licencias de autoprestacin y de integracin de servicios portuarios en los trminos y en las condiciones previstas en esta ley.

3. Las Autoridades Portuarias debern adoptar las medidas precisas para garantizar una adecuada cobertura de las necesidades de servicios portuarios en el puerto. A tal fin, podrn excepcionalmente asumir, previo informe favorable de Puertos del Estado, la prestacin directa o indirecta de un servicio portuario cuando por ausencia o insuficiencia de la iniciativa privada sea necesario garantizar una adecuada cobertura de las necesidades del servicio.

A tal efecto, se entender como existencia de insuficiencia de la iniciativa privada cuando las licencias otorgadas no puedan atender toda la demanda existente en el puerto con los indicadores de calidad exigidos en el Pliego de Prescripciones Particulares del servicio.

La prestacin por parte de la Autoridad Portuaria de un servicio portuario, por ausencia o insuficiencia de iniciativa privada, no implica la extincin, en su caso, de las licencias en vigor ni impide la solicitud de nuevas licencias. En este caso, las competencias reguladoras del servicio, incluida la aprobacin del Pliego de Prescripciones Particulares, correspondern a Puertos del Estado y el plazo de prestacin del servicio no podr ser superior a cinco aos, salvo que subsistan las circunstancias que hayan motivado la asuncin de la prestacin.

4. La Autoridad Portuaria, en caso de impago del servicio, podr autorizar a los prestadores la suspensin temporal del servicio hasta que se efecte el pago o se garantice suficientemente la deuda que gener la suspensin.

5. Tanto en el caso de que est limitado como que no est limitado el nmero de prestadores, cuando los prestadores del servicio con licencia otorgada no pudieran atender conjuntamente con los medios que tengan adscritos al servicio, a juicio de la Autoridad Portuaria, la cobertura total de la demanda con los indicadores de calidad establecidos en las prescripciones particulares del servicio, la Autoridad Portuaria se lo comunicar a los titulares del servicio con el objeto de que tengan la posibilidad de poner medios adicionales a los exigidos por su licencia para cumplir dichos indicadores de calidad. Si persistiera esta situacin, la Autoridad Portuaria considerar que existe insuficiencia de la iniciativa privada y se aplicar lo dispuesto para estos casos en el apartado 3 anterior.

Artculo 110 Obligaciones de servicio pblico portuario

Los servicios portuarios sern prestados de acuerdo con lo dispuesto en las prescripciones particulares del servicio, y estarn sujetos a las obligaciones de servicio pblico previstas en esta ley, las cuales se aplicarn de forma que sus efectos sean neutrales en relacin con la competencia entre prestadores de servicios portuarios.

Son obligaciones de servicio pblico, de necesaria aceptacin por todos los prestadores de servicios en los trminos en que se concreten en sus respectivos ttulos habilitantes, las siguientes:

  • a) Cobertura universal, con obligacin de atender a toda demanda razonable, en condiciones no discriminatorias, salvo las excepciones previstas en esta ley para los casos de terminales de pasajeros y mercancas de uso particular.
  • b) Continuidad y regularidad de los servicios en funcin de las caractersticas de la demanda, salvo fuerza mayor. Para garantizar la continuidad en la prestacin del servicio, las Autoridades Portuarias podrn establecer servicios mnimos de carcter obligatorio.
  • c) Cooperacin con la Autoridad Portuaria y la Administracin martima y, en su caso, con otros prestadores de servicios, en labores de salvamento, extincin de incendios y lucha contra la contaminacin, as como en la prevencin y control de emergencias.
  • d) Colaboracin en la formacin prctica en la prestacin del servicio con los medios adecuados, en el mbito del puerto en el que desarrolle su actividad.
  • e) Sometimiento a la potestad tarifaria de la Autoridad Portuaria, cuando proceda, en las condiciones establecidas en las prescripciones particulares por las que se rige el ttulo habilitante.

Artculo 111 Limitacin del nmero de prestadores

1. La Autoridad Portuaria, de oficio, podr limitar en cada puerto el nmero mximo de posibles prestadores de un servicio portuario, atendiendo nicamente a razones de disponibilidad de espacios, de capacidad de las instalaciones, de seguridad, de normas medioambientales o por otras razones objetivas relacionadas con las condiciones de competencia y, en todos los supuestos, debidamente motivadas. La motivacin deber incluir la identificacin clara de la restriccin de la competencia en cuestin, la justificacin de la necesidad del establecimiento de la restriccin con arreglo al inters pblico y la acreditacin de que no resulta posible acudir a alternativas viables que sean menos restrictivas de la competencia para conseguir el mismo fin de inters pblico. En los servicios al pasaje y de manipulacin de mercancas, las anteriores limitaciones podrn aplicarse por tipo de trfico o de mercanca. La determinacin del nmero de prestadores deber obligatoriamente realizarse considerando el mayor nmero posible de prestadores que permitan las circunstancias concurrentes.

2. El acuerdo de limitacin a que se refiere el apartado anterior, que incluir la determinacin del nmero mximo de prestadores, se adoptar, en su caso, por el Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria, previa consulta al Comit de Servicios Portuarios e informe de Puertos del Estado, y podr afectar a toda la zona de servicio del puerto o a una parte de la misma. El acuerdo de limitacin se publicar en el Boletn Oficial del Estado.

Cuando la causa de la limitacin sea la seguridad martima, Puertos del Estado solicitar informe a la Direccin General de la Marina Mercante, que ser vinculante en el mbito de las funciones de esta ltima y que se entender favorable si transcurre el plazo de un mes desde que se solicite sin que sea emitido de forma expresa.

Cuando la causa de la limitacin sea medioambiental, Puertos del Estado solicitar informe a la Administracin ambiental competente, entendindose tal informe favorable si transcurre el plazo de un mes desde que se solicite sin que sea emitido de forma expresa.

3. La limitacin establecida segn lo previsto en los apartados precedentes deber ser revisada, total o parcialmente de oficio por la Autoridad Portuaria, si se alteran las causas que la motivaron, o previamente a la convocatoria de un nuevo concurso. Tambin podr ser revisada a instancias de cualquier interesado o de Puertos del Estado, con sujecin a idnticos trmites de los seguidos para su establecimiento.

4. Cuando el nmero de prestadores de un servicio est limitado, las licencias se otorgarn por concurso de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo 115 de esta ley. En este caso, el plazo mximo de vigencia para las mismas ser menor que el establecido con carcter general para servicios portuarios sin limitacin del nmero de prestadores en los trminos establecidos en el artculo 114. No obstante lo anterior, el titular de una concesin o autorizacin de una terminal martima de pasajeros o de mercancas cuyo objeto incluya la prestacin de servicios al pasaje o de manipulacin de mercancas, tendr derecho a la obtencin de una de las licencias para su prestacin, para si, o en su caso, para un tercero con un contrato en vigor a estos efectos con el titular de la concesin o autorizacin, siempre que se cumplan las condiciones exigidas para ello, que estarn restringidas al mbito geogrfico del dominio pblico de la concesin o autorizacin.

5. Cuando la Autoridad Portuaria sea prestadora directa o indirectamente de un servicio objeto de limitacin o participe en el capital de una empresa que sea prestadora de dicho servicio en el puerto, el acuerdo de limitacin o su revisin ser adoptado por el Consejo Rector de Puertos del Estado. En estos casos de limitacin del nmero de prestadores, la participacin de la Autoridad Portuaria en el capital de la empresa prestadora, solo estar justificada por ausencia o insuficiencia de la iniciativa privada.

Con el objeto de evitar la limitacin del nmero de prestadores de servicios por razones de disponibilidad de espacios, en las Ordenanzas del Puerto deber asignarse espacio o capacidad de infraestructura para que puedan operar prestadores de servicios portuarios que no dispongan de concesin o autorizacin.

Artculo 112 Rgimen de utilizacin de los servicios portuarios

1. Los servicios portuarios se prestarn a solicitud de los usuarios.

No obstante, la utilizacin del servicio de practicaje ser obligatoria cuando as lo determine la Administracin martima conforme a lo previsto en la normativa aplicable.

Asimismo, el servicio de recepcin de desechos generados por los buques ser de uso obligatorio, salvo en los supuestos previstos en la normativa aplicable.

Adems, el Reglamento de Explotacin y Polica o las Ordenanzas del Puerto podrn establecer el uso obligatorio de otros servicios portuarios en funcin de las condiciones y caractersticas de las infraestructuras portuarias, del tamao y tipo de buque y de la naturaleza de la carga transportada, as como de las condiciones oceanogrficas y meteorolgicas.

2. Cuando la utilizacin del servicio no sea obligatoria, las Autoridades Portuarias podrn imponer el uso de aquellos servicios portuarios que consideren necesarios cuando por circunstancias extraordinarias consideren que est en riesgo el funcionamiento, la operatividad o la seguridad del puerto. A su vez, por razones de seguridad martima, la Capitana Martima podr declarar la obligatoriedad de dichos servicios.

3. Los buques de Estado y los buques y aeronaves afectados al servicio de la defensa nacional podrn optar, comunicndolo a la Autoridad Portuaria, por el rgimen de autoprestacin de los servicios portuarios cuando lo permita esta ley. En este caso, no estarn sometidos a la previa autorizacin de la Autoridad Portuaria ni al pago de la compensacin econmica regulada en el artculo 136. Sin perjuicio de lo anterior, a fin de garantizar la seguridad debern cumplir la normativa aprobada por la Administracin martima y Puertos del Estado en la materia.

4. Las Ordenanzas Portuarias aprobadas por las Autoridades Portuarias debern establecer, por razones de operativa y de seguridad, normas complementarias y condiciones especficas de utilizacin de los servicios portuarios, as como el mbito geogrfico al que se extiendan.

Artculo 113 Pliegos de Prescripciones Particulares de los servicios portuarios

1. Las Autoridades Portuarias habrn de aprobar los Pliegos de Prescripciones Particulares de los servicios portuarios, odo el Comit de Servicios Portuarios, y previa audiencia de las organizaciones sindicales ms representativas y representativas del servicio correspondiente y de las asociaciones de operadores y usuarios ms representativas cuyos fines guarden relacin directa con el objeto del correspondiente pliego. Para ello, las Autoridades Portuarias remitirn el proyecto de Pliego junto con el expediente completo a Puertos del Estado con el objeto de que emita informe vinculante con anterioridad a su aprobacin definitiva.

Previamente, Puertos del Estado recabar informe de la Direccin General de Marina Mercante sobre los proyectos de Pliegos de Prescripciones Particulares de los servicios portuarios de practicaje, remolque portuario y amarre y desamarre de buques, en lo que se refiere a la seguridad martima, teniendo en este mbito carcter vinculante. Este informe deber emitirse en el plazo de un mes desde la recepcin de la documentacin correspondiente, entendindose en sentido favorable si no fuera remitido en dicho plazo.

2. Las Autoridades Portuarias podrn modificar los Pliegos de Prescripciones Particulares por razones objetivas motivadas, entre otras causas, por la evolucin de las caractersticas de la demanda en el puerto, la evolucin tecnolgica, los desajustes observados en las condiciones de seguridad, calidad, continuidad y regularidad en la prestacin del servicio, los cambios normativos y nuevas exigencias asociadas a las obligaciones de servicio pblico. La modificacin de los Pliegos de Prescripciones Particulares estar sujeta a idnticos trmites que los seguidos para su aprobacin.

3. Los citados Pliegos podrn ser de aplicacin en diferentes zonas de un puerto, en toda su zona de servicio o, en su caso, en ms de un puerto gestionado por la misma Autoridad Portuaria.

4. Dichos Pliegos regularn, entre otras, las siguientes materias:

  • a) Objeto y mbito geogrfico del servicio portuario.
  • b) Requisitos de acceso a la prestacin del servicio, los cuales debern ser no discriminatorios, objetivos, adecuados y proporcionados para garantizar la adecuada prestacin del servicio, la explotacin portuaria en condiciones de eficiencia y seguridad, el comportamiento competitivo de los prestadores y la proteccin de los usuarios y del inters general.
  • c) Condiciones de solvencia econmico-financiera, tcnica o profesional para hacer frente a las obligaciones resultantes del servicio.
  • d) Condiciones tcnicas, ambientales y de seguridad de prestacin del servicio y, en su caso, de las instalaciones y equipamiento asociados al mismo, incluyendo niveles mnimos de productividad, rendimiento y de calidad.
  • e) Obligaciones de servicio pblico, de necesaria aceptacin por parte de los prestadores del servicio, en especial, las relativas a la continuidad y regularidad del servicio, y las de cooperacin con la Autoridad Portuaria en materia de seguridad, salvamento, lucha contra la contaminacin, proteccin del medio ambiente, emergencias y extincin de incendios.
  • f) Criterios para la consideracin de una inversin como significativa, en su caso.
  • g) Medios humanos mnimos y su cualificacin, as como los medios materiales mnimos y sus caractersticas. Los medios humanos y materiales sern los estrictamente necesarios para realizar las operaciones unitarias normalmente esperadas en el puerto, tanto las ms simples como las ms complejas, objeto del servicio en condiciones de seguridad, calidad, continuidad y regularidad en funcin de las caractersticas de la demanda, de forma tal que no alteren las condiciones de competencia, sin perjuicio de las exigencias para hacer frente a las obligaciones de servicio pblico en las condiciones establecidas en esta ley. Los Pliegos de Prescripciones Particulares del servicio no podrn exigir un mayor nmero de medios humanos y materiales que los necesarios para las operaciones unitarias sealadas con el objeto de no impedir que un nmero suficiente de operadores puedan concurrir al mercado, sin perjuicio de los que pudieran ser exigidos para hacer frente a las obligaciones de servicio pblico.
  • h) Estructura tarifaria y tarifas mximas, as como los criterios para su actualizacin, revisin y, en su caso, fijacin. La estructura tarifaria deber incluir los criterios de actualizacin y de revisin en funcin del volumen global de la demanda, estructura de costes y otras circunstancias relacionadas con las caractersticas del servicio, cuando proceda. No sern admisibles sobrecostes o costes diferenciados para los usuarios en funcin del da u hora en que tiene lugar la prestacin. En el caso del servicio de manipulacin de mercancas en autopistas del mar, la determinacin de las tarifas mximas deber tomar como referencia los costes de la alternativa terrestre a ese trfico.
  • i) Tarifas que los prestadores podrn percibir, en su caso, cuando intervengan en servicios de emergencia, extincin de incendios, salvamento o lucha contra la contaminacin.
  • j) Para los servicios de recepcin de desechos generados por buques, las tarifas que las Autoridades Portuarias abonarn al titular de la licencia por los volmenes efectivamente descargados de cada tipo de desechos y residuo y, en su caso, los criterios para el reparto entre los prestadores del servicio autorizados de las cantidades recaudadas por la Autoridad Portuaria asociadas a la tarifa fija que se cobra a los buques no exentos que atraquen sin hacer uso del servicio. Estos criterios debern ser equitativos y no discriminatorios. Las tarifas establecidas para este servicio debern depender, entre otros conceptos, de las cantidades recaudadas a travs de la tarifa fija y de los criterios de distribucin adoptados para las mismas.
  • k) Obligaciones de suministro de informacin a la Autoridad Portuaria.
  • l) Garantas.
  • m) Penalizaciones.
  • n) Causas de extincin de la licencia, entre las que debern figurar, adems de las previstas en el artculo 119 de esta ley, las relativas al incumplimiento de las obligaciones de servicio pblico, de los requerimientos de seguridad para la prestacin del servicio, de las obligaciones de proteccin del medio ambiente que procedan, y en el caso del servicio de manipulacin de mercancas, el incumplimiento reiterado de los compromisos con la Sociedad Annima de Gestin de Estibadores Portuarios.
  • ) Obligaciones de proteccin medioambiental y de contribucin a la sostenibilidad.
  • o) Plazo de duracin de la licencia.
  • p) Criterios de distribucin de las obligaciones de servicio pblico entre los prestadores del servicio, que debern ser objetivos, transparentes, proporcionales, equitativos y no discriminatorios, entre los que se deber tomar en consideracin la cuota de mercado en cada uno de ellos.
  • q) Criterios para la valoracin de compensaciones econmicas a aplicar a los titulares de licencias de autoprestacin e integracin de servicios, as como para su posterior distribucin entre los prestadores de servicios abiertos al uso general.

5. Los Pliegos de Prescripciones Particulares, as como los acuerdos de aprobacin y modificacin debern ser publicados en el Boletn Oficial del Estado y se encontrarn a disposicin de los interesados en las oficinas de las Autoridades Portuarias en formato fsico y electrnico.

6. En el supuesto de que la Autoridad Portuaria participe en la sociedad titular de la licencia para la prestacin del servicio, la aprobacin del Pliego de Prescripciones Particulares del mismo corresponder a Puertos del Estado.

7. Los Pliegos de Prescripciones Particulares no contendrn exigencias tcnicas para la prestacin de los servicios que alteren injustificadamente las condiciones de competencia ni ningn otro tipo de clusula que suponga, en la prctica, la imposibilidad de que un nmero suficiente de operadores concurran al mercado.

8. Los Pliegos de Prescripciones Particulares regularn la responsabilidad del prestador frente a sus trabajadores y frente a terceros, y prescribirn la inclusin de las siguientes clusulas en las licencias de prestacin:

  • a) La Autoridad Portuaria no responder en ningn caso de las obligaciones de cualquier naturaleza que correspondan al prestador del servicio frente a sus trabajadores, especialmente las que se refieran a relaciones laborales, salario, prevencin de riesgos o seguridad social.
  • b) Ser obligacin del prestador indemnizar todos los daos y perjuicios que se causen a terceros como consecuencia de la prestacin del servicio objeto de la licencia. Cuando tales daos y perjuicios hayan sido ocasionados como consecuencia inmediata y directa de una orden de la Administracin, ser sta responsable dentro de los lmites sealados en las leyes.

Artculo 114 Plazo mximo de la licencia de prestacin del servicio portuario

1. El plazo mximo de la licencia para la prestacin de los siguientes servicios portuarios ser el siguiente:

  • a) Servicio de practicaje: 10 aos.
  • b) Amarre y desamarre: 6 aos.
  • c) Remolque portuario: 10 aos.
  • d) Servicios al pasaje y de manipulacin de mercancas:
    • 1. Sin inversin significativa: 6 aos.
    • 2. Con inversin significativa en equipos y material mvil:

      Cuando el titular de la licencia tenga otorgada en concesin o autorizacin una terminal martima de pasajeros o de mercancas, con atraque en concesin o autorizacin: 20 aos.

      Cuando el titular de la licencia tenga otorgada en concesin o autorizacin una terminal martima de pasajeros o de mercancas, sin atraque en concesin o autorizacin: 15 aos.

      En otro caso: 10 aos.

    • 3. Con inversin significativa en obras e instalaciones fijas que tengan incidencia en la prestacin del servicio:

      Cuando las obras sean infraestructuras portuarias de abrigo, esclusas, obras de atraque, accesos martimos y obras de relleno o de consolidacin y mejora de terrenos en grandes superficies: 35 aos.

      En otro caso: 30 aos.

  • e) Servicio de recepcin de desechos generados por buques:
    • 1. Sin inversin significativa: 6 aos.
    • 2. Con inversin significativa: 12 aos.

    Excepto en el caso del servicio de practicaje, cuando se encuentre limitado el nmero de prestadores de un servicio portuario, el plazo mximo ser, al menos, un 25 por ciento inferior al que corresponda de entre los establecidos en los supuestos anteriores.

2. El plazo de vigencia de la licencia no ser renovable cuando se haya limitado el nmero de prestadores de servicios, salvo el de las licencias relativas a los servicios al pasaje y de manipulacin de mercancas que se presten sobre dominio pblico portuario otorgado en concesin al titular de aqul, que podr ser renovado mientras se encuentre vigente dicha concesin y, en el caso de que el prestador no sea el titular de la concesin, exista un contrato en vigor a estos efectos con ste.

Cuando no exista limitacin del nmero de prestadores, las licencias podrn ser renovadas, previa acreditacin por el titular del cumplimiento de los requisitos previstos en esta ley y en las Prescripciones Particulares del servicio que se encuentren en vigor. La solicitud de renovacin deber presentarse en el semestre anterior a la expiracin del plazo de licencia. Transcurrido el plazo de tres meses desde la solicitud sin que se notifique resolucin expresa se entender otorgada la renovacin.

Artculo 115 Procedimiento de otorgamiento de la licencia de prestacin del servicio portuario

1. Cuando no est limitado el nmero de prestadores, todos los interesados en la prestacin del servicio que renan los requisitos establecidos en los Pliegos de Prescripciones Particulares de cada servicio podrn optar a la prestacin del mismo, previa su solicitud en cualquier momento y el otorgamiento por la Autoridad Portuaria, en su caso, de la correspondiente licencia.

El plazo mximo para notificar resolucin expresa sobre las solicitudes de licencia ser de tres meses. Transcurrido dicho plazo sin que se notifique la resolucin se entender estimada la solicitud.

2. Cuando se limite el nmero de prestadores, las Autoridades Portuarias elaborarn y aprobarn, previo informe de Puertos del Estado, el Pliego de Bases de cada concurso, que contendr, al menos, la determinacin del nmero mximo de prestadores, los requisitos para participar en el mismo, el plazo mximo de la licencia, la informacin a facilitar por el solicitante y los criterios de adjudicacin, que debern ser objetivos y no discriminatorios. No se podrn exigir en el Pliego de Bases condiciones ni medios adicionales para la prestacin del servicio a los establecidos en las Prescripciones Particulares.

El plazo para la presentacin de las ofertas no podr ser inferior a 52 das naturales desde la publicacin de la convocatoria del concurso.

Si el nmero de licencias otorgadas en el concurso fuera inferior al nmero mximo de licencias a otorgar, estas podrn solicitarse en cualquier momento a la Autoridad Portuaria siempre que cumplan el Pliego de Bases del concurso, hasta que se alcance el nmero mximo de prestadores. La vigencia de dichas licencias ser la misma que las otorgadas por concurso.

3. Los acuerdos de otorgamiento y de renovacin de las licencias de prestacin de los servicios, as como, en su caso, la convocatoria del concurso, debern ser publicados en el Boletn Oficial del Estado.

4. Cuando se solicite licencia para la prestacin de un servicio, ligada directa e indispensablemente al uso privativo de una determinada superficie del puerto, el otorgamiento de la licencia estar vinculado recprocamente al otorgamiento del correspondiente ttulo administrativo y sern objeto de expediente nico; en dicho caso, el plazo mximo para notificar la resolucin expresa de ambas solicitudes ser de ocho meses. Transcurrido dicho plazo sin que se notifique resolucin expresa, se entender desestimada la solicitud. En el caso de que dicha concesin o autorizacin se transmita, el adquiriente tendr derecho igualmente a la licencia del servicio, siempre que cumpla las condiciones exigidas para ello en las Prescripciones Particulares.

Asimismo, cuando se solicite licencia para la prestacin del servicio ligada de forma directa e indisoluble a una superficie otorgada ya en concesin o autorizacin, sin ser el titular de dicha concesin o autorizacin, el otorgamiento de la licencia estar vinculado a la existencia de un contrato en vigor entre el solicitante y el titular de la concesin. El plazo mximo para notificar la resolucin expresa de la solicitud ser el previsto en el apartado 1 de este artculo.

Artculo 116 Licencias de servicios portuarios en estaciones martimas de pasajeros y terminales de mercancas dedicadas a uso particular

1. Las licencias para la prestacin de los servicios portuarios que estn restringidos al mbito geogrfico de una estacin martima de pasajeros o terminal de mercancas dedicadas a uso particular se ajustarn a los requisitos establecidos en los Pliegos de Prescripciones Particulares, con la excepcin de las clusulas referidas a cobertura universal, estructura tarifaria y tarifas mximas y obligaciones relativas a continuidad y regularidad en funcin de la demanda del puerto.

Los medios humanos y materiales debern ser nicamente los adecuados para atender al volumen y caractersticas de los trficos que pueda operar en las condiciones de seguridad y calidad exigidas, as como de continuidad y regularidad que exijan sus propios trficos. Dichos medios quedarn adscritos al servicio de estos trficos, sin perjuicio de las obligaciones de servicio pblico que sean pertinentes.

2. En los ttulos concesionales se deber recoger expresamente la condicin de estacin martima de pasajeros o terminal de mercancas dedicadas a uso particular.

Las terminales de mercancas de uso particular habrn de disponer de espacio en los muelles otorgado en concesin o autorizacin, y, en el caso particular de terminales otorgadas en concesin al titular de una planta de transformacin o instalacin industrial, dicha planta o instalacin debe estar ubicada en el interior de la zona de servicio del puerto, o bien estar conectada con los espacios concesionados mediante infraestructuras o instalaciones de transporte fijas y especficas, esto es, tubera, cinta transportadora o infraestructura ferroviaria con servicios que conecten especficamente la instalacin con la terminal portuaria.

3. El titular de una licencia de prestacin de un servicio portuario no tendr que ser necesariamente el titular de la autorizacin o concesin de una estacin martima de pasajeros o de una terminal de mercancas dedicadas a uso particular aunque el otorgamiento de la licencia estar vinculado a la existencia de un contrato entre el solicitante de la licencia y el titular de la autorizacin o concesin, con arreglo a lo estipulado en el artculo 115.

En el caso de los servicios al pasaje y de manipulacin de mercancas, el concesionario o el titular de una autorizacin de una estacin martima de pasajeros o de una terminal de mercancas dedicadas a uso particular tendr derecho a la obtencin de una licencia para la prestacin de dichos servicios a los buques que operan en la misma, para s mismo o, en su caso para un tercero con contrato en vigor con el titular de la concesin para la prestacin de dichos servicios, tanto si est limitado el nmero de prestadores como si no lo est.

Artculo 117 Contenido de la licencia de prestacin del servicio portuario

1. La licencia deber incluir, al menos:

  • a) Identificacin de la persona fsica o jurdica titular de la licencia y la sede de la empresa.
  • b) Clase de licencia otorgada, general o especfica, y objeto de la misma.
  • c) mbito geogrfico al que se extiende la prestacin del servicio.
  • d) Obligaciones de servicio pblico que procedan.
  • e) Medios materiales mnimos y sus caractersticas.
  • f) Medios humanos mnimos y su cualificacin.
  • g) Requisitos de seguridad para la prestacin del servicio.
  • h) Obligaciones de proteccin del medio ambiente.
  • i) Condiciones de prestacin del servicio y, en su caso, de las instalaciones y equipamiento asociados al mismo, incluyendo niveles mnimos de rendimiento y de calidad del servicio.
  • j) Estructura tarifaria, tarifas mximas y criterios de revisin, si procede.
  • k) Plazo de vigencia.
  • l) Garantas.
  • m) Tasas portuarias.
  • n) En las licencias del servicio portuario de manipulacin de mercancas, porcentaje mnimo de trabajadores que se deben tener contratados en rgimen laboral comn.
  • ) En las licencias de los servicios de recepcin de desechos generados por buques, las tarifas que las Autoridades Portuarias abonarn al titular de la licencia por los volmenes efectivamente descargados de cada tipo de desecho y residuo y los criterios para, en su caso, el reparto entre los prestadores del servicio autorizados de las cantidades recaudadas por la Autoridad Portuaria asociadas a la tarifa fija que se cobra a los buques no exentos que atraquen sin hacer uso del servicio.
  • o) Compensacin econmica, en el caso de licencias de autoprestacin e integracin de servicios.

2. Con arreglo a los principios de objetividad y proporcionalidad, la Autoridad Portuaria podr modificar el contenido de las licencias, previa audiencia a los interesados, cuando hayan sido modificadas las prescripciones particulares del servicio. La modificacin establecer un plazo para que los titulares se adapten a lo en ella dispuesto. Transcurrido dicho plazo sin que haya tenido lugar la adaptacin, las licencias quedarn sin efecto.

Artculo 118 Transmisin de la licencia de prestacin del servicio portuario

1. Las licencias podrn transmitirse a personas distintas de aquellas a las que les fueron originalmente otorgadas cuando se den conjuntamente las siguientes circunstancias:

  • a) Que la transmisin se haga a favor de una persona fsica o jurdica que cumpla los requisitos sealados en el artculo 109.2.
  • b) Que los transmitentes y los adquirentes cumplan los requisitos establecidos en las prescripciones particulares del servicio en relacin con la posibilidad de transmisin de la licencia.
  • c) Que se cumplan los requisitos previstos en el artculo 92.3 cuando la licencia se transmita junto con la concesin del dominio pblico en el que se desarrolla la actividad.

2. La transmisin estar en todo caso subordinada a la previa conformidad de la Autoridad Portuaria y, en su caso, a la preceptiva autorizacin de las autoridades de competencia, teniendo respecto a los contratos de trabajo del personal del titular de la licencia, los efectos previstos en la legislacin laboral.

Artculo 119 Extincin de la licencia de prestacin del servicio portuario

1. Las licencias podrn extinguirse por alguna de las siguientes causas:

  • a) Por transcurso del plazo previsto en la licencia.
  • b) Revocacin por prdida o incumplimiento de los requisitos previstos en el artculo 109.2, de las condiciones establecidas en el ttulo habilitante o por la no adaptacin a las prescripciones particulares del servicio que hayan sido modificadas, de acuerdo con lo previsto en el artculo 117.2 de esta ley.
  • c) Revocacin cuando, como consecuencia de la declaracin de limitacin del nmero de prestadores de un servicio, el nmero de licencias en vigor supere el de la limitacin, sin perjuicio de la indemnizacin que corresponda. Reglamentariamente se establecer el procedimiento a seguir para la revocacin de las licencias.
  • d) Por extincin de la concesin o autorizacin o rescisin del contrato al que se refiere el artculo 115.4 de esta ley.
  • e) Por las dems causas previstas en las prescripciones particulares del servicio.

2. Corresponde al Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria acordar la extincin de las licencias, previa audiencia al interesado, salvo en el supuesto previsto en el prrafo a) del apartado anterior, en el que la extincin se producir de forma automtica.

Artculo 120 Registros de Empresas Prestadoras de Servicios Portuarios

1. Se crea en cada Autoridad Portuaria un Registro de empresas prestadoras de servicios portuarios en los puertos que gestiona, que tendr carcter pblico y se dividir en tantas secciones como servicios portuarios se relacionan en esta ley. La inscripcin se practicar de oficio por la propia Autoridad Portuaria.

2. Se crea en Puertos del Estado el Registro General de empresas prestadoras de servicios portuarios, que tendr carcter pblico y se dividir por secciones, una por cada servicio portuario. La inscripcin se practicar de oficio por Puertos del Estado, debiendo cada Autoridad Portuaria suministrarle informacin sobre las licencias otorgadas para la prestacin de los servicios.

3. Por orden del Ministerio de Fomento se determinarn los datos que se debern incluir en el Registro General y en los Registros de cada Autoridad Portuaria as como el procedimiento de inscripcin.

4. En ningn caso la inscripcin en dicho Registro podr ser utilizada como ventaja para acceder a la prestacin de los servicios portuarios, ni su ausencia como causa de exclusin.

Artculo 121 Rgimen de incompatibilidades

1. Ninguna persona fsica o jurdica que sea titular de una licencia para prestar un servicio portuario en un puerto podr tener influencia efectiva en la gestin del titular de otra licencia que preste o vaya a prestar idntico servicio portuario en el mismo puerto.

Se entiende que existe influencia efectiva en la gestin a que se refiere el prrafo anterior cuando el referido titular de la licencia:

  • a) Ostente, en el puerto de que se trate, una cuota de mercado superior al 50 por ciento de la actividad relacionada con la prestacin del servicio portuario correspondiente, medida en trminos de toneladas de mercancas manipuladas, nmero de pasajeros y vehculos en rgimen de pasaje embarcados y desembarcados, nmero de unidades de arqueo bruto (GT), nmero de servicios realizados a buques o cantidad de desechos o residuos recogidos; o
  • b) Alcance dicho porcentaje a travs de otras licencias en cuyos titulares tenga influencia efectiva.

En el caso de sociedades mercantiles, se presume que existe influencia efectiva en la gestin o control de una sociedad cuando se produzca alguno de los supuestos previstos en el artculo 42.1 del Cdigo de Comercio o del artculo 18 del Real Decreto Legislativo1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Capital.

2. Si por causas sobrevenidas, derivadas de fusiones, adquisiciones u otro tipo de acuerdos societarios, una persona fsica o jurdica se encontrara incursa en alguno de los supuestos previstos en el apartado anterior, deber presentar a la Autoridad Portuaria un plan de enajenacin de participaciones o acciones a ejecutar en un plazo mximo de 12 meses a partir del momento en que se produjo la situacin de incompatibilidad.

3. A efectos de que pueda comprobarse el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente artculo, las empresas autorizadas para la prestacin de servicios portuarios estarn obligadas a comunicar a las Autoridades Portuarias su composicin accionarial o cualquier cambio significativo de su composicin accionarial.

4. El titular de una licencia para la prestacin de un servicio portuario de practicaje no podr participar, por s mismo o a travs de personas fsicas o jurdicas interpuestas, en el capital o en la gestin de empresas autorizadas para la prestacin de cualquier otro servicio tcnico-nutico en el mismo puerto, salvo en los supuestos previstos en los artculos 133 y 134 de esta ley.

Artculo 122 Separacin contable

1. Los titulares de licencias de prestacin de servicios portuarios debern llevar, para cada uno de los servicios que presten en una Autoridad Portuaria, una estricta separacin contable con arreglo a los usos y prcticas comerciales admitidas, entre dichos servicios y sus otras actividades, e informar en la memoria de las cuentas anuales, por separado, de cada uno de los servicios portuarios que presten en cada puerto como actividades componentes de la empresa, tal y como se definen en el Plan General de Contabilidad. Lo mismo ser exigible a la Autoridad Portuaria cuando preste directamente un servicio portuario.

2. Los titulares de licencias de servicios portuarios, cuando presten varios servicios portuarios o presten un servicio portuario realizando al mismo tiempo otro tipo de actividad, debern someter sus cuentas anuales a auditora de cuentas, de acuerdo con la normativa sobre el particular. Dichas cuentas anuales y el correspondiente informe de auditora debern presentarse a la Autoridad Portuaria, en el plazo mximo de quince das desde su aprobacin.

Artculo 123 Observatorio Permanente del mercado de los servicios portuarios

1. Se crea un Observatorio Permanente del Mercado de los Servicios Portuarios, adscrito a Puertos del Estado, con la finalidad de analizar las condiciones de competitividad en relacin con los precios y la calidad de los servicios y acordar las variables de competitividad sobre las que establecer recomendaciones.

Por acuerdo del Consejo Rector de Puertos del Estado se establecer la composicin y funcionamiento del Observatorio Permanente, debiendo quedar garantizada la presencia de las organizaciones ms representativas y representativas de los prestadores, trabajadores y usuarios de los servicios portuarios.

2. Puertos del Estado elaborar un informe anual de competitividad a partir de los anlisis y conclusiones del Observatorio Permanente. Dicho informe ser elevado al Ministerio de Fomento.

Artculo 124 Comit de servicios portuarios

En el Consejo de Navegacin y Puerto se constituir un Comit de servicios portuarios del que formarn parte los usuarios de servicios u organizaciones que los representen y las organizaciones sectoriales de trabajadores y prestadores de servicios ms representativas y representativas. La Autoridad Portuaria consultar, al menos una vez al ao, a dicho Comit en relacin con las condiciones de prestacin de dichos servicios, y, en particular, sobre las tarifas de los servicios portuarios abiertos al uso general, la organizacin y la calidad de los servicios, as como, en su caso, sobre el establecimiento, mantenimiento o revisin del acuerdo de limitacin del nmero de prestadores de un servicio.

Los informes y Actas del Comit se remitirn al Observatorio Permanente del Mercado de los Servicios Portuarios.

Artculo 125 Supervisin y promocin de la competencia en la prestacin de los servicios portuarios

1. Con el fin de supervisar y fomentar las condiciones de competencia efectiva en la prestacin de servicios portuarios, Puertos del Estado ejercer en este mbito las siguientes funciones especficas, sin perjuicio de las asignadas en este mismo mbito a otros organismos:

  • a) Poner en conocimiento de la Comisin Nacional de la Competencia, odas las Autoridades Portuarias afectadas, los actos, acuerdos, prcticas y conductas de las que se pudiera tener noticia en el ejercicio de sus atribuciones que presenten indicios de resultar contrarios a la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia o pudieran alterar la libre competencia entre puertos.
  • b) Establecer recomendaciones para las Autoridades Portuarias y entidades prestadoras de servicios, con arreglo a las conclusiones emitidas por el Observatorio Permanente del Mercado de los Servicios Portuarios.
  • c) Emitir circulares dirigidas a las entidades prestadoras de servicios portuarios, con el objeto de evitar o corregir prcticas contrarias a la libre competencia, que sern vinculantes una vez que se publiquen en el Boletn Oficial del Estado.
  • d) Autorizar, regular y controlar los servicios portuarios cuando excepcionalmente sean prestados directa o indirectamente por las Autoridades Portuarias o por una empresa en la que participe directa o indirectamente la Autoridad Portuaria, as como aprobar las tarifas en ese supuesto.
  • e) Autorizar los convenios, pactos o acuerdos que celebren dos o ms Autoridades Portuarias a fin de garantizar el marco de competencia entre puertos.
  • f) Arbitrar en los conflictos que puedan surgir entre las entidades prestadoras de servicios, a solicitud de stas, cuando trasciendan el mbito geogrfico de una Autoridad Portuaria y, en su caso, entre dos Autoridades Portuarias por razn de los servicios prestados en cada una de ellas o en ambas.
  • g) Realizar la propuesta de resolucin de expedientes sancionadores por infracciones en la prestacin de servicios portuarios tipificadas en esta ley y cualificadas como muy graves, en cuanta inferior a 1.200.000 €.

2. Con el fin de supervisar y fomentar las condiciones de competencia efectiva en la prestacin de servicios portuarios, en su propio mbito territorial y funcional, las Autoridades Portuarias, ejercern las siguientes funciones especficas:

  • a) Informar a Puertos del Estado sobre los actos, acuerdos, pactos o conductas que presenten indicios de resultar contrarios a la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia o puedan alterar la libre competencia entre los prestadores de servicios.
  • b) Arbitrar en los conflictos que puedan surgir entre las entidades prestadoras de servicios, a solicitud de stas, en su mbito territorial.
  • c) Ejercer la potestad sancionadora para los supuestos de infracciones en la prestacin de servicios portuarios tipificados en esta ley y cualificadas como graves.
  • d) Aprobar las tarifas mximas en los servicios portuarios, excepto en las terminales martimas de pasajeros y mercancas dedicadas a uso particular, cuando el nmero de prestadores del servicio est limitado o sea insuficiente para garantizar la competencia. Asimismo, controlar la transparencia de las tarifas y los conceptos que se facturen.

Seccin 2

Servicios tcnico-nuticos

Artculo 126 Definicin y caractersticas del servicio de practicaje

1. Se entiende por practicaje el servicio de asesoramiento a capitanes de buques y artefactos flotantes, prestado a bordo de stos, para facilitar su entrada y salida a puerto y las maniobras nuticas dentro de ste y de los lmites geogrficos de la zona de practicaje, en condiciones de seguridad y en los trminos que se establecen en esta ley, en el Reglamento regulador de este servicio y en el Pliego de Prescripciones Particulares del mismo.

2. El servicio de practicaje ser obligatorio en los puertos cuando as lo determine la Administracin martima.

No obstante, la Administracin martima podr establecer exenciones a la obligatoriedad de la utilizacin del servicio de practicaje en cada puerto, con criterios basados en la experiencia local del capitn del buque, las caractersticas del buque, la naturaleza de la carga, las peculiaridades del puerto y otras circunstancias que reglamentariamente se prevean previo informe de la Autoridad Portuaria, odo el rgano que ejerza la representacin de los prcticos a nivel nacional.

Con carcter general, salvo indicacin expresa de la Capitana Martima por razones de seguridad en la navegacin, estarn exentos del servicio de practicaje los buques y embarcaciones al servicio de la Autoridad Portuaria; los destinados a la realizacin de obras en el dominio pblico portuario; los destinados al avituallamiento y al aprovisionamiento de buques; los destinados a la prestacin de servicios portuarios, con base en el puerto y los que estn al servicio de otras Administraciones Pblicas, que tengan su base en el puerto, as como aquellos buques de cualquier otro tipo, cuya tripulacin incluya un capitn que haya ejercido, incluso interinamente, como prctico en el puerto de que se trate, o bien haya superado las pruebas de habilitacin tericas y prcticas en dicho puerto.

3. El nmero de prestadores quedar limitado a un nico prestador en cada rea portuaria. A estos efectos, se entiende como rea portuaria aquella que sea susceptible de explotacin totalmente independiente incluyendo su accesibilidad martima y, por tanto, que los lmites geogrficos de prestacin del servicio de practicaje correspondientes a cada una de dichas reas sean totalmente independientes.

4. En materia de habilitacin, seleccin, formacin y rgimen de trabajo corresponde:

  • a) A la Administracin martima:
    • 1. La realizacin de las pruebas necesarias para habilitar como prctico de puerto a los aspirantes que renan las condiciones y titulaciones profesionales requeridas legalmente, sin que exista limitacin en el nmero de candidatos que puedan superar las pruebas.
    • 2. Determinar los tiempos mximos de trabajo efectivo de los prcticos y sus perodos mnimos de descanso, por razones de seguridad martima.
  • b) A la Autoridad Portuaria:
    • 1. La determinacin del nmero de prcticos necesarios para la prestacin del servicio, previo informe de la Capitana Martima, y odo el Comit de servicios portuarios y el rgano que ejerza la representacin de los prcticos a nivel nacional.
    • 2. La seleccin de los aspirantes para la realizacin de las prcticas la realizar la Autoridad Portuaria de acuerdo con criterios basados en los principios de igualdad, mrito y capacidad.
    • 3. La facilitacin de la formacin prctica en el puerto.

      A este efecto, se incluir en las prescripciones particulares del servicio de practicaje la obligacin de la empresa prestadora de colaborar en la formacin prctica de los candidatos que hayan superado las pruebas de conocimientos tericos.

    • 4. La expedicin de los nombramientos.

Artculo 127 Definicin y caractersticas del servicio de remolque portuario

1. Se entiende por servicio de remolque portuario aqul cuyo objeto es la operacin nutica de ayuda a la maniobra de un buque, denominado remolcado, siguiendo las instrucciones de su capitn, mediante el auxilio de otro u otros buques, denominados remolcadores, que proporcionan su fuerza motriz o, en su caso, el acompaamiento o su puesta a disposicin dentro de los lmites de las aguas incluidas en la zona de servicio del puerto.

2. Las Prescripciones Particulares del servicio contendrn las caractersticas tcnicas exigibles a los remolcadores y los medios que deban incorporar para colaborar con las Administraciones competentes en los servicios de extincin de incendios, salvamento martimo y lucha contra la contaminacin marina.

Artculo 128 Definicin y caractersticas del servicio de amarre y desamarre de buques

1. Se entiende por servicio de amarre el servicio cuyo objeto es recoger las amarras de un buque, portarlas y fijarlas a los elementos dispuestos en los muelles o atraques para este fin, siguiendo las instrucciones del capitn del buque, en el sector de amarre designado por la Autoridad Portuaria, y en el orden y con la disposicin conveniente para facilitar las operaciones de atraque, desamarre y desatraque.

2. Se entiende por servicio de desamarre aquel cuyo objeto es el de largar las amarras de un buque de los elementos de fijacin a los que est amarrado siguiendo la secuencia e instrucciones del capitn y sin afectar a las condiciones de amarre de los barcos contiguos.

3. Las prescripciones particulares del servicio contendrn los medios que este servicio debe disponer para colaborar con las Administraciones competentes en los servicios de extincin de incendios, salvamento martimo y lucha contra la contaminacin marina.

Seccin 3

Servicio al pasaje

Artculo 129 Definicin y alcance del servicio al pasaje

1. El servicio al pasaje incluir:

  • a) Servicio de embarque y desembarque de pasajeros, que incluye la organizacin, control y, en su caso, manejo de los medios necesarios para hacer posible el acceso de los pasajeros desde la estacin martima o el muelle a los buques de pasaje y viceversa.
  • b) Servicio de carga y descarga de equipajes, que comprende la organizacin, control y, en su caso, manejo de los medios necesarios para la recepcin de los equipajes en tierra, su identificacin y traslado a bordo del buque y su colocacin en el lugar o lugares que se establezcan, as como para la recogida de los equipajes a bordo del buque desde el lugar o lugares que se establezcan, su traslado a tierra y su entrega a cada uno de los pasajeros.
  • c) Servicio de carga y descarga de vehculos en rgimen de pasaje, que incluye la organizacin, control y, en su caso, manejo de los medios necesarios para hacer posible la transferencia de estos vehculos, en ambos sentidos, entre el muelle o zona de aparcamiento y el buque.

2. No estar incluido en el servicio portuario el manejo de pasarelas, rampas y otros medios mecnicos de la Autoridad Portuaria cuando se efecte con el propio personal de la misma.

Seccin 4

Servicio de manipulacin de mercancas

Artculo 130 Definicin y mbito del servicio portuario de manipulacin de mercancas

1. Se consideran integradas en este servicio portuario las actividades de carga, estiba, desestiba, descarga y trasbordo de mercancas, objeto de trfico martimo, que permitan su transferencia entre buques, o entre stos y tierra u otros medios de transporte. Para tener la consideracin de actividades incluidas en este servicio debern realizarse ntegramente dentro de la zona de servicio del puerto y guardar conexin directa e inmediata con una concreta operacin de carga, descarga o trasbordo de un buque determinado.

  • a) Las actividades de carga y estiba comprenden:
    • 1. La recogida de la mercanca en la zona de almacenamiento o depsito del puerto y el transporte horizontal de la misma hasta el costado del buque en operaciones relacionadas con la carga del mismo.
    • 2. La aplicacin de gancho, cuchara, spreader o cualquier otro dispositivo que permita izar o transferir la mercanca directamente desde un medio de transporte terrestre, o desde el muelle, o pantaln, al costado del buque.
    • 3. El izado o transferencia de la mercanca y su colocacin en la bodega o a bordo del buque.
    • 4. La estiba de la mercanca en bodega o a bordo del buque, de acuerdo con los planes de estiba e indicaciones del capitn del buque o de los oficiales en quienes delegue esta responsabilidad.
    • 5. El embarque de la mercanca por medios rodantes en el buque.
    • 6. El trincaje o sujecin de la carga a bordo del buque para evitar su desplazamiento durante la navegacin, siempre que estas operaciones no se realicen por la tripulacin del buque.
  • b) Las actividades de desestiba y descarga comprenden:
    • 1. El destrincaje o suelta de las sujeciones de la carga a bordo para permitir su manipulacin, siempre que estas operaciones no se realicen por la tripulacin del buque.
    • 2. La desestiba de mercancas en la bodega o a bordo del buque, comprendiendo todas las operaciones precisas para su colocacin al alcance de los medios de izada o transferencia.
    • 3. La aplicacin de gancho, cuchara, spreader o cualquier otro dispositivo que permita izar o transferir la mercanca.
    • 4. El izado o transferencia de la mercanca y su colocacin en un medio de transporte o en el muelle o pantaln al costado del buque.
    • 5. La descarga de la mercanca, bien sobre vehculos de transporte terrestre, bien sobre muelle o pantaln para su posterior recogida por vehculos o medios de transporte horizontal, y, en su caso, su traslado a la zona de almacenamiento o depsito dentro del puerto, y el depsito y apilado de la mercanca en dicha zona.
    • 6. El desembarque de la mercanca del buque por medios rodantes.
  • c) La actividad de trasbordo comprende el destrincaje o suelta, siempre que no se realice por la tripulacin del buque y la desestiba en el primer buque, la transferencia de la mercanca directamente desde un buque a otro y la estiba en el segundo buque y posterior trincaje, siempre que no se realice por la tripulacin del buque en el segundo buque.

2. A los efectos establecidos en este artculo, no tendrn la consideracin de mercanca objeto de trfico martimo:

  • a) Los bienes propiedad de las Autoridades Portuarias.
  • b) Las cartas, tarjetas, paquetes postales y otros bienes que sean objeto del servicio postal o de mensajera.
  • c) La pesca fresca, el bacalao verde y sus productos elaborados.
  • d) Los desechos y residuos generados por el buque, as como los desechos y residuos de la carga procedente de los buques.

3. Quedan exentas de su consideracin como servicio portuario de manipulacin de mercancas las actividades siguientes:

  • a) El manejo de medios mecnicos propiedad de la Autoridad Portuaria y la manipulacin de mercancas del Ministerio de Defensa, salvo que en este ltimo caso el servicio se realice por una empresa titular de una licencia para la prestacin del servicio de manipulacin de mercancas.
  • b) El manejo de cabezas tractoras o gras automviles que no estn permanentemente adscritas a operaciones portuarias y sean conducidas por su personal habitual.
  • c) El embarque y desembarque de camiones, automviles y cualquier clase de vehculos a motor, con sus remolques o semirremolques, cuando se realicen por sus propietarios, usuarios o conductores habituales dependientes de aquellos. Asimismo, est excluido del servicio de manipulacin de mercancas el embarque y desembarque de vehculos a motor sin matricular.
  • d) La conduccin, enganche y desenganche de cabezas tractoras que embarquen o desembarquen remolques o semirremolques, si el transporte se produce sin solucin de continuidad desde fuera de la zona de servicio del puerto hasta su embarque, o desde el barco hasta fuera de la mencionada zona.
  • e) La conduccin de vehculos de todo tipo que transporten mercancas hasta pie de gra o de instalacin de carga, o de rampa de embarque, en operaciones directas de cualquier medio de transporte terrestre a buque, si el transporte se produce sin solucin de continuidad desde fuera de la zona de servicio del puerto.

    Asimismo, la conduccin de vehculos de todo tipo que reciban mercancas a pie de gra o de instalacin de descarga, o de rampa de desembarque, en operaciones directas de buque a cualquier medio de transporte terrestre, si el transporte se produce sin depsito intermedio hasta fuera de la zona de servicio del puerto.

    En ambos casos, las operaciones de conexin de los medios de carga y descarga. En este supuesto, se consideran incluidas las operaciones directas de cualquier medio de transporte terrestre a buque y las de buque a cualquier medio de transporte terrestre.

  • f) Las labores de sujecin y suelta de la carga a bordo del buque, cuando sean realizadas por las tripulaciones de los buques.
  • g) Las operaciones de carga, descarga y trasbordo para el avituallamiento. Asimismo, las operaciones de carga, descarga y trasbordo para el aprovisionamiento de buques cuando no se precise emplear medios de carga adscritos permanentemente al servicio de manipulacin de mercancas, as como la carga o descarga de las piezas y repuestos para la reparacin del buque y la maquinaria y herramientas precisas para dichos trabajos.

    A estos efectos, se considerarn operaciones de avituallamiento las que se refieren a los siguientes productos: agua, combustibles, carburantes, lubricantes y dems aceites de uso tcnico.

    A su vez, se consideran operaciones de aprovisionamiento las que se refieren a los siguientes productos: los destinados exclusivamente al consumo de la tripulacin y de los pasajeros, productos de consumo para uso domstico, los destinados a la alimentacin de los animales transportados y los consumibles utilizados para la conservacin, tratamiento y preparacin a bordo de las mercancas transportadas.

  • h) Las operaciones de carga, descarga y trasbordo si se realizan por tubera.
  • i) Las operaciones que se realicen en instalaciones portuarias en rgimen de concesin o autorizacin, cuando dichas instalaciones estn directamente relacionadas con plantas de transformacin, instalaciones de procesamiento industrial o envasado de mercancas propias que se muevan por dichos terminales martimos de acuerdo con su objeto concesional, salvo que se realizasen por una empresa estibadora.

    Las actividades incluidas en el servicio de manipulacin de mercancas que sean realizadas en las instalaciones otorgadas en concesin o autorizacin citadas en el prrafo anterior debern ser realizadas con trabajadores que cumplan los requisitos de formacin y aptitud exigidos por los artculos 153 y 154 de esta ley, sin que sea exigible la participacin de la empresa por cuya cuenta presten sus servicios los trabajadores en el capital de la Sociedad de Gestin de Estibadores Portuarios regulada en el captulo VI del ttulo VI de este libro primero.

4. La Autoridad Portuaria podr autorizar al naviero o armador, sin necesidad de tramitar una licencia de servicio de manipulacin de mercancas, el manejo de medios de carga y descarga propios del buque por personal de su tripulacin, una vez se acredite, mediante la presentacin de los oportunos certificados de las autoridades competentes, la idoneidad de los medios tcnicos empleados y la cualificacin del personal que los maneje, particularmente en materia de prevencin de riesgos laborales. La Autoridad Portuaria podr imponer las condiciones necesarias a fin de que se garantice la realizacin de la operacin en condiciones de seguridad y de calidad ambiental.

En ningn caso se podr autorizar para aquellos buques que enarbolen el pabelln de un Estado incluido en la lista negra que se publica en el informe anual del Memorando de Pars o, independientemente de su pabelln que est descrito como de alto o muy alto riesgo por el nuevo rgimen de inspeccin.

5. Las actividades incluidas en el servicio de manipulacin de mercancas, debern ser realizadas por trabajadores que cuenten con la cualificacin exigida en esta ley.

Artculo 131 Instrucciones Tcnicas sobre maquinaria especfica

Por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, odo Puertos del Estado previa audiencia de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas del sector, se aprobarn las Instrucciones Tcnicas correspondientes a la maquinaria especfica para la prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas.

Seccin 5

Servicio de recepcin de desechos generados por buques

Artculo 132 Rgimen de prestacin

1. Se incluyen en este servicio las actividades de recogida de desechos generados por buques, su traslado a una instalacin de tratamiento autorizada por la Administracin competente y, en su caso, el almacenamiento, clasificacin y tratamiento previo de los mismos en la zona autorizada por las autoridades competentes.

2. A los efectos de esta ley, se entiende por desechos generados por buques, todos los producidos por el buque, incluyendo los desechos relacionados con la carga, y que estn regulados por los anexos I, IV, V o VI del Convenio internacional para prevenir la contaminacin ocasionada por los buques de 1973, modificado por su Protocolo de 1978, en su versin vigente (MARPOL 73/78) y por su Protocolo de 1997 que enmendaba el citado Convenio y aada el anexo VI al mismo. Los desechos generados por buques se considerarn residuos en el sentido del prrafo a) del artculo 3 de la Ley 10/ 1998, de 21 de abril, de Residuos.

3. Se entiende como desechos relacionados con la carga los restos de embalajes, elementos de trincado o sujecin, y otros, que se encuentran a bordo en bodegas de carga o tanques, que permanecen una vez completados los procedimientos de descarga, segn se definen en las Directrices para la aplicacin del anexo V de MARPOL 73/78.

4. No se consideran desechos generados por buques los residuos de la carga, entendiendo como tales los restos de cualquier material de carga que se encuentren a bordo de bodegas de carga o tanques y que permanezcan una vez completados los procedimientos de descarga y las operaciones de limpieza, ni los derrames del material de carga. A los efectos de esta ley no estar incluida en el servicio portuario de recepcin de desechos generados por los buques, la recogida de los residuos de carga y de las sustancias que agotan la capa de ozono y los equipos que las contienen, a los que se hace referencia en el artculo 63 de esta ley.

5. nicamente podrn prestar este servicio las empresas que, habiendo obtenido la correspondiente licencia de la Autoridad Portuaria, hayan sido autorizadas por el rgano medioambiental competente para la realizacin de las actividades de gestin de los desechos a que se refiere este servicio y, asimismo, hayan acreditado documentalmente un compromiso de aceptacin para su tratamiento o eliminacin por parte del gestor destinatario.

6. En las prescripciones particulares del servicio se incluirn, entre otras, sin perjuicio de las que se establezcan en la licencia correspondiente, las caractersticas y condiciones tcnicas que deben cumplir las operaciones e instalaciones de recepcin de desechos, las cuales debern ajustarse a las normas aprobadas por las Administraciones competentes, as como los medios que deba incorporar el prestador del servicio para colaborar con las Administraciones competentes en los servicios de lucha contra la contaminacin marina.

7. El conjunto de los medios disponibles en cada puerto deber ser el adecuado para atender las necesidades de los buques que utilicen normalmente el puerto, sin causarles demoras innecesarias.

8. Con la finalidad de reducir los vertidos al mar de los desechos generados por los buques, las Autoridades Portuarias cobrarn una tarifa fija a los buques que atraquen, en cada escala en el puerto, hagan o no uso del servicio de recepcin de desechos previsto en este artculo. Dicha tarifa fija, dependiente de las unidades de arqueo bruto (GT) del buque les dar derecho a descargar por medios de recogida terrestre en la Zona I del puerto, sin coste adicional, durante los siete primeros das de la escala, todos los desechos de los anexos I y V del Convenio Marpol 73/78.

Si la recogida se realizara por medios marinos o tiene lugar en la Zona II del puerto la tarifa fija ser un 25 por ciento superior que la establecida para la recogida en Zona I.

Por las descargas correspondientes a los desechos de los anexos IV y VI, as como por las realizadas despus del sptimo da de la escala, los buques abonarn directamente al prestador del servicio la tarifa que corresponda por los volmenes recogidos.

Los prestadores del servicio podrn convenir con sus usuarios, a su cargo, descuentos comerciales sobre la tarifa, en funcin, entre otros, de los tipos y volmenes anuales de los desechos entregados.

La tarifa fija a aplicar a un buque en cada escala en un puerto ser la resultante del producto de la cuanta bsica (R) por los siguientes coeficientes, en funcin de las unidades de arqueo bruto del buque (GT):

  • a) Buques entre 0 y 2.500 GT: 1,50.
  • b) Buques entre 2.501 y 25.000 GT: 6 x 0,0001 x GT.
  • c) Buques entre 25.001 y 100.000 GT: (1,2 x 0,0001 x GT) +12.
  • d) Buques de ms de 100.000 GT: 24,00.

El valor de la cuanta bsica (R) se establece en 80 €. El valor de la cuanta bsica podr ser revisado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado o en otra que, en su caso, se apruebe a estos efectos en funcin de la evolucin de los costes del servicio en el sistema portuario.

Los volmenes de desechos correspondientes a los anexos I y V de MARPOL 73/78 efectivamente descargados sern abonados por la Autoridad Portuaria a las empresas prestadoras de acuerdo con las tarifas que se establezcan en las Prescripciones Particulares del servicio. En el caso de que la cantidad recaudada por la tarifa fija fuera superior a lo abonado en base a lo dispuesto en el prrafo anterior, la Autoridad Portuaria podr distribuir un porcentaje de la cantidad remanente entre los titulares de licencias del servicio para contribuir a la viabilidad del servicio en caso de demanda insuficiente. Los criterios de distribucin se incluirn en las prescripciones particulares del servicio que debern ser objetivos, transparentes, proporcionales, equitativos y no discriminatorios.

9. El pago de la tarifa fija de recepcin de desechos generados por buques es obligatoria para todos los buques en cada escala que realicen en el puerto, con un mximo de una vez cada siete das, con la salvedad de las bonificaciones y exenciones recogidas en los apartados 10 y 11 de este artculo. Esta tarifa ser exigible a los sujetos pasivos de la tasa del buque en las condiciones establecidas para dicha tasa.

10. Se aplicarn las siguientes bonificaciones a la tarifa fija de recepcin de desechos generados por buques:

  • a) Cuando el buque disponga de un certificado de la Administracin martima en el que se haga constar que, por la gestin medioambiental del buque, por su diseo, equipos disponibles o condiciones de explotacin, se generan cantidades reducidas de los desechos correspondientes: 20 por ciento.
  • b) Cuando el buque que en una escala no efecta descarga de desechos del anexo I acredita ante la Autoridad Portuaria mediante un certificado expedido por la Administracin martima, la entrega de los desechos de dicho anexo, as como el pago de las tarifas correspondientes, en el ltimo puerto donde haya efectuado escala, siempre que se garantice la recogida de todos los desechos de este tipo en dicho puerto, que no se haya superado la capacidad de almacenamiento del mismo desde la escala anterior y que tampoco se vaya a superar hasta la prxima escala: 50 por ciento.
  • c) Los buques que operen en trfico regular con escalas frecuentes y regulares, particularmente los dedicados a lneas de transporte martimo de corta distancia, cuando ante la Autoridad Portuaria se acredite, mediante certificado expedido por la Administracin martima, la existencia de un plan que asegure la entrega de desechos generados por los buques de los anexos I y V, as como el pago de las tarifas correspondientes en alguno de los puertos situados en la ruta del buque, y que garantice la recogida de todos sus desechos cuando el buque haga escala en dicho puerto de forma que en ninguno de sus viajes se supere la capacidad de almacenamiento de cada tipo de desechos: 100 x [1- (0,30/(n-1))] por ciento, siendo n el nmero medio de puertos diferentes en los que la lnea martima hace escala por cada periodo de siete das y siempre que n sea igual o mayor que 2. En todo caso, los buques mencionados pagarn la tarifa que les corresponda, en cada puerto que escalen, como mximo una vez cada siete das, correspondiendo el importe total de la tarifa fija si se ha hecho descarga en ese periodo.

En el supuesto c), cuando el buque posea un plan que nicamente asegure la entrega de desechos slidos del anexo V del Convenio MARPOL 73/78, la bonificacin ser la tercera parte de la que le corresponde de acuerdo con lo dispuesto en dicho supuesto; en caso de que el buque posea un plan que slo asegure la entrega de desechos lquidos del anexo I, la bonificacin ser de las dos terceras partes.

11. Estarn exentos del pago de la tarifa fija de recepcin de desechos generados por buques, sin perjuicio de que satisfagan directamente al prestador del servicio las cantidades correspondientes a los volmenes de desechos que realmente entreguen:

  • a) Los buques de guerra, unidades navales auxiliares y otros buques que, siendo propiedad de un Estado de la Unin Europea o estando a su servicio, slo presten servicios gubernamentales de carcter no comercial.
  • b) Los buques y embarcaciones al servicio de la Autoridad Portuaria o asociadas a la realizacin de obras en la zona del servicio del puerto, las embarcaciones al servicio de las Administraciones pblicas que tengan base en el puerto, as como las que formen parte de un servicio portuario, las dedicadas al trfico interior y los destinados al avituallamiento y al aprovisionamiento de buques, siempre que se acredite ante la Autoridad Portuaria, mediante certificado expedido por la Administracin martima, la existencia de un plan que asegure la entrega peridica de desechos y residuos generados por el buque, aceptado por uno de los prestadores del servicio, debindose justificar trimestralmente las entregas realizadas.
  • c) Los buques o embarcaciones de pesca fresca. En este supuesto, la Autoridad Portuaria deber subscribir un convenio con las cofradas de pescadores con el fin de establecer un plan que asegure la entrega peridica de desechos y residuos generados por el buque o embarcacin, aceptado por uno de los prestadores del servicio, debindose justificar trimestralmente las entregas realizadas.
  • d) Las embarcaciones deportivas o de recreo autorizadas para un mximo de 12 pasajeros. En este supuesto, la Autoridad Portuaria deber subscribir un convenio con los operadores de las drsenas o las instalaciones nutico-deportivas con el fin de establecer un plan que asegure la entrega peridica de desechos y residuos generados por el buque o embarcacin, aceptado por uno de los prestadores del servicio, debindose justificar trimestralmente las entregas realizadas.
  • e) Los buques que fondeen en zonas geogrficas que no hayan necesitado la realizacin de obras de mejora y la instalacin de equipos para posibilitar el fondeo.
  • f) Buques inactivos y buques a flote en construccin, gran reparacin, transformacin o desguace.

12. En los casos contemplados en los apartados anteriores, no se tendrn en consideracin los planes en los que intervengan instalaciones portuarias receptoras situadas en puertos extracomunitarios y que no figuren en los listados actualizados de Instalaciones de Recepcin de la Organizacin Martima Internacional (OMI), ni tampoco las descargas efectuadas en dichas instalaciones.

13. Las cantidades recaudadas con la tarifa fija contribuirn a la financiacin de los costes de prestacin del servicio y a promover las mejores prcticas ambientales desincentivando el vertido de desechos al mar. A estos efectos, y a partir de un volumen mnimo de desechos descargados, la Autoridad Portuaria podr establecer bonificaciones a la tarifa fija por cada metro cbico de desecho que se acredite haber descargado, previo informe vinculante de Puertos del Estado y siempre que dichas bonificaciones se incorporen a la estructura de costes de cada Autoridad Portuaria, en un marco de competencia leal entre puertos.

Seccin 6

Servicios portuarios en rgimen de autoprestacin e integracin de servicios

Artculo 133 Concepto de autoprestacin

1. A los efectos de esta ley se considera autoprestacin cuando el concesionario o el titular de una terminal de pasajeros o de mercancas dedicada al uso particular se presta a s mismo los servicios al pasaje o de manipulacin de mercancas, respectivamente, con personal y material propio, sin que se celebre ningn tipo de contrato con terceros a efectos de tal prestacin.

Tambin se considerar autoprestacin cuando una compaa naviera se presta a s misma uno o varios servicios portuarios con personal propio embarcado para los servicios a bordo y material propio, sin que se celebre ningn tipo de contrato con terceros a efectos de tal prestacin. En el caso de servicios de transporte martimo de corta distancia regulares y de las autopistas del mar realizados con buques ro-ro puros, ro-pax, con-ro y ferries se podrn prestar a s mismo los servicios al pasaje y de manipulacin de mercancas utilizando tambin personal propio en tierra en cuyo caso ser de aplicacin el rgimen jurdico previsto en los artculos 150 y 151.5 de la presente ley. En ningn caso se podr autorizar para aquellos buques que enarbolen el pabelln de un Estado incluido en la lista negra que se publica en el informe anual del Memorandum de Pars o, independientemente de su pabelln, que estn considerados como de alto o muy alto riesgo por el nuevo rgimen de inspeccin.

2. El personal de la empresa autorizada para la autoprestacin deber cumplir los requisitos de cualificacin exigidos al personal de las empresas prestadoras de servicios portuarios, salvo cuando se trate de personal del buque embarcado.

Artculo 134 Concepto de integracin de servicios

1. A los efectos de esta ley se considera que existe integracin de servicios cuando el concesionario o el titular de una autorizacin de una terminal de pasajeros o de mercancas dedicadas al uso particular puede prestar a los buques que operan en la misma uno o varios servicios tcnico-nuticos, con personal y material propios, sin celebrar contrato con terceros cuyo objeto sea la prestacin de dichos servicios. En este supuesto, el naviero que opere en este tipo de terminales podr elegir entre los servicios portuarios integrados y los abiertos al uso general.

2. Cuando en terminales dedicadas al uso particular con autorizacin para la integracin de servicios la Autoridad Portuaria imponga la manipulacin de mercancas ajenas, la operacin de buques de terceros o la prestacin de servicios al pasaje transportado en buques de terceros, los servicios tcnico-nuticos a estos trficos debern ser prestados por las empresas con licencia de servicios portuarios abiertos al uso general.

Artculo 135 Requisitos y procedimiento de otorgamiento de las licencias de autoprestacin y de integracin de servicios

1. La prestacin de servicios portuarios en rgimen de autoprestacin y de integracin de servicios ser autorizada por la Autoridad Portuaria, previo informe vinculante de la Administracin martima en lo que se refiere a la seguridad martima, que deber emitirse en el plazo de un mes desde la recepcin de la documentacin correspondiente, entendindose en sentido favorable si transcurriera dicho plazo sin que el informe se haya emitido de forma expresa.

2. Para el servicio de practicaje no se podr autorizar el rgimen de autoprestacin, sin perjuicio de la posibilidad de obtencin de exenciones de practicaje, conforme a lo previsto en el artculo 126. A su vez, no se podr autorizar el rgimen de integracin de servicios, salvo en los supuestos de puertos, atracaderos particulares o terminales en rgimen de concesin situados fuera de los lmites geogrficos de prestacin del servicio portuario de practicaje, as como en aquellas otras situaciones excepcionales de anlogas caractersticas a las anteriores.

3. Las licencias que autoricen la prestacin de servicios portuarios en rgimen de autoprestacin o de integracin de servicios debern ajustarse a las prescripciones particulares de los servicios, excluyendo del contenido de dichas licencias las clusulas a las que se refiere el artculo 116, con las condiciones establecidas en el mismo y con las que, en su caso, haya determinado la Administracin martima en el informe emitido.

Entre los requisitos tcnicos para la prestacin de los servicios portuarios en este rgimen no se podr exigir un nmero mayor de medios humanos y materiales que los correspondientes a las operaciones unitarias previstas en la terminal, tanto las ms simples como las ms complejas, en las mismas condiciones de seguridad y calidad que se exigen para el resto de los prestadores.

4. Las licencias para la prestacin de servicios portuarios en rgimen de autoprestacin o de integracin de servicios podrn solicitarse en cualquier momento y se otorgarn como mximo por el plazo previsto en el artculo 114, pudiendo ser renovadas conforme lo indicado en dicho artculo. Estas licencias nicamente podrn ser denegadas por alguna de las razones previstas en el artculo 109 para limitar el nmero de prestadores.

Artculo 136 Compensaciones econmicas

1. En las licencias de autoprestacin y en las de integracin de servicios se establecer la compensacin econmica que, en su caso, los titulares debern abonar como contribucin para que las obligaciones de servicio pblico que recaen sobre los titulares de licencias abiertas al uso general puedan ser atendidas, en particular las de mantener la cobertura universal, la regularidad y la continuidad de los servicios.

2. El valor de dicha compensacin se establecer para cada licencia de conformidad con los criterios objetivos, transparentes, proporcionales, equitativos y no discriminatorios establecidos al efecto en las prescripciones particulares de los servicios. Para cada servicio, dicho valor ser un porcentaje de los costes fijos que le corresponderan a un nico prestador abierto al uso general con los medios humanos y materiales mnimos exigidos por el Pliego de Prescripciones Particulares del servicio. Dicho porcentaje no podr ser mayor que el porcentaje que representa sobre el total de actividad anual de cada servicio portuario la realizada por el titular de una licencia de autoprestacin o integracin del servicio, en el mbito geogrfico y, en su caso, en el tipo de trfico y mercanca, afectado por las prescripciones particulares del servicio que sean de aplicacin.

3. La compensacin anual ser facturada por la Autoridad Portuaria a los titulares de licencias de autoprestacin e integracin de servicios, en las condiciones establecidas en las prescripciones particulares de los servicios, si hubiere prestadores del servicio abiertos al uso general, distribuyndose entre los mismos con arreglo a los criterios previstos en las referidas prescripciones particulares.

CAPTULO IV

Servicio de sealizacin martima

Artculo 137 Concepto y regulacin

1. El servicio de sealizacin martima gestionado por los organismos portuarios tiene como objeto la instalacin, mantenimiento, control e inspeccin de dispositivos visuales, acsticos, electrnicos o radioelctricos, activos o pasivos, destinados a mejorar la seguridad de la navegacin y los movimientos de los buques en el mar litoral espaol, y, en su caso, confirmar la posicin de los buques en navegacin.

La prestacin de este servicio corresponde a cada Autoridad Portuaria en la zona geogrfica que tenga asignada a estos efectos.

Quedan excluidos de este servicio:

  • a) La instalacin y mantenimiento de los dispositivos anteriormente citados, que sirvan para la aproximacin y acceso del buque a los puertos de competencia de las Comunidades Autnomas y el balizamiento de su zona de servicio.
  • b) La instalacin y mantenimiento del balizamiento de cualesquiera otras instalaciones de las Administraciones pblicas o de organismos dependientes de ellas.
  • c) La instalacin y mantenimiento del balizamiento de instalaciones otorgadas en concesin o autorizacin, incluidas las destinadas a cultivos marinos y emisarios submarinos, o de otras instalaciones ubicadas en el medio marino, susceptibles de poder representar un obstculo a la navegacin.
  • d) El balizamiento de instalaciones y obstculos artificiales, que debern ser realizados y abonados por el titular, promotor, responsable o causante de los mismos.
  • e) El servicio de balizamiento de las zonas de bao y de lanzamiento y varada de artefactos flotantes de recreo en las playas.
  • f) Los dispositivos necesarios para sealizar la aproximacin, el acceso y la navegacin por el interior de los puertos de titularidad estatal. Ir a Norma modificadora Actual letra f) del nmero 1 del artculo 137 renumerada por el apartado tres del artculo quinto del R.D.-ley 1/2014, de 24 de enero, de reforma en materia de infraestructuras y transporte, y otras medidas econmicas (B.O.E. 25 enero). Su contenido literal se corresponde con el de la anterior letra g) del mismo nmero y artculo.Vigencia: 26 enero 2014

Asimismo, comprender el servicio de control y ayuda del trfico martimo costero que corresponda prestar a la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima. Ir a Norma modificadora ltimo prrafo del nmero 1 del artculo 137 introducido por el apartado dos del artculo quinto del R.D.-ley 1/2014, de 24 de enero, de reforma en materia de infraestructuras y transporte, y otras medidas econmicas (B.O.E. 25 enero).Vigencia: 26 enero 2014

2. Corresponde a Puertos del Estado determinar la procedencia o no del balizamiento, estableciendo sus caractersticas tcnicas y ubicacin, previo dictamen de la Comisin de Faros, sin perjuicio del rgano o entidad competente para su instalacin y mantenimiento. Por razones de seguridad o urgencia, Puertos del Estado podr autorizar balizamientos provisionales, sin perjuicio de los que definitivamente sean aprobados. La composicin y funciones de la Comisin de Faros sern determinadas por el Ministerio de Fomento.

3. En los supuestos previstos en los prrafos a), b), c), d) y e) del apartado 1, el proyecto de ejecucin, la instalacin y el mantenimiento de las ayudas a la navegacin martima debern ser ejecutados a su costa por la Comunidad Autnoma o Administracin correspondiente, o por el concesionario o autorizado, por el titular, promotor o responsable de la instalacin, o por el causante del obstculo artificial, segn proceda, de conformidad con la normativa y caractersticas tcnicas y ubicacin de los dispositivos que hayan sido aprobados por Puertos del Estado, previo dictamen de la Comisin de Faros.

4. A las Autoridades Portuarias, como parte del servicio de sealizacin martima, se les asignan las siguientes funciones:

  • a) Aprobar los proyectos de ejecucin o modificacin de los dispositivos de sealizacin martima cuya instalacin y mantenimiento corresponda a la Autoridad Portuaria.
  • b) Garantizar el efectivo cumplimiento de los balizamientos establecidos por Puertos del Estado, de forma que, en el supuesto de que los responsables de su instalacin y mantenimiento no los ejecuten en el plazo establecido, ser ejecutado por la Autoridad Portuaria a costa de aqullos.
  • c) Informar, con carcter vinculante, los proyectos de ejecucin de nuevos dispositivos o modificacin de los existentes, cuya instalacin y mantenimiento corresponda a terceros.
  • d) Inspeccionar las ayudas a la navegacin martima cuya instalacin y mantenimiento corresponde a terceros y, en su caso, a costa de stos, la adopcin de las medidas conducentes al restablecimiento del servicio, incluidas las derivadas del ejercicio de la potestad sancionadora, cuando proceda.

5. Los responsables de la instalacin y mantenimiento de las ayudas a la navegacin martima tienen la obligacin de comunicar tanto la puesta en servicio de nuevas seales, como las incidencias que se produzcan al Servicio Nacional de Coordinacin de Radioavisos Nuticos Locales y Costeros, de la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima u rgano competente, a los efectos de su difusin a navegantes, cuando proceda, as como a Puertos del Estado. Las ayudas a la navegacin a las que se refiere el apartado 1 son una informacin adicional a la suministrada por las cartas nuticas y, en su caso, por los avisos a navegantes, que deben ser interpretadas conjuntamente con dichos documentos nuticos.

6. Previamente a la aprobacin de nuevos polgonos de cultivos marinos o de otras instalaciones ubicadas en el medio marino, susceptibles de poder representar un obstculo a la navegacin, la Comunidad Autnoma o Administracin competente deber remitir el proyecto que incluya la delimitacin de los mismos a Puertos del Estado, a fin de que, en el plazo mximo de dos meses, determine las caractersticas tcnicas y ubicacin de su balizamiento, debiendo garantizarse por la Comunidad Autnoma o Administracin competente la instalacin y mantenimiento de dicho balizamiento.

7. Para la proteccin del servicio que prestan, garantizando su adecuada identificacin y uso, el Ministerio de Fomento, a propuesta de Puertos del Estado, oda la Comisin de Faros, podr establecer las servidumbres necesarias para garantizar la eficacia de las seales y de la prestacin del servicio.

Previamente la Autoridad Portuaria correspondiente remitir a Puertos del Estado la memoria tcnica solicitando dichas servidumbres, las cuales se limitarn a garantizar el acceso a las ayudas y su efectividad. En el caso de las ayudas visuales, las servidumbres podrn referirse a la proteccin del cono de luz, sus colores, su cadencia y su ritmo, as como a la iluminacin del fondo.

Las servidumbres de proteccin de las ayudas radioelctricas no podrn suponer limitaciones superiores a las establecidas en la normativa vigente en materia de telecomunicaciones en cuanto a la proteccin del espacio radioelctrico.

CAPTULO V

Servicios comerciales

Artculo 138 Definicin y rgimen de aplicacin

1. A los efectos previstos en esta ley, son servicios comerciales las actividades de prestacin de naturaleza comercial que, no teniendo el carcter de servicios portuarios, estn vinculadas a la actividad portuaria.

2. El desarrollo de actividades industriales, comerciales o de servicios en el dominio pblico portuario se someter al rgimen jurdico previsto en esta ley para los servicios comerciales.

Artculo 139 Rgimen de prestacin de servicios comerciales y otras actividades

1. Los servicios comerciales se prestarn en rgimen de concurrencia.

Los organismos pblicos portuarios adoptarn medidas encaminadas a promover la competencia en la prestacin de los mismos.

2. La prestacin de servicios comerciales y el desarrollo de actividades industriales, comerciales o de servicios por terceros requerir la obtencin de autorizacin de la Autoridad Portuaria. El plazo de vigencia de dicha autorizacin ser el que se determine en el ttulo correspondiente. Si la prestacin del servicio comercial estuviera vinculada a la ocupacin privativa del dominio pblico portuario, el plazo deber ser el mismo que el autorizado para la ocupacin demanial.

Asimismo, la prestacin de los mismos, deber ajustarse a las condiciones particulares que determine cada Autoridad Portuaria, en su caso, as como a las dems disposiciones normativas que sean de aplicacin.

3. Cuando el desarrollo de una actividad o de un servicio requiera la ocupacin de bienes de dominio pblico portuario, se tramitar un solo expediente, otorgndose un nico ttulo administrativo en el que por el mismo plazo se autorice la actividad y la ocupacin del dominio pblico portuario.

4. El plazo mximo para notificar la resolucin del expediente de otorgamiento de la autorizacin ser de tres meses. sta se entender otorgada si transcurre el citado plazo sin que haya recado resolucin expresa, salvo que se requiera la ocupacin privativa de bienes del dominio pblico portuario.

5. Los ttulos habilitantes para la prestacin de servicios comerciales debern incluir, al menos, los siguientes contenidos:

  • a) Objeto del servicio o de la actividad.
  • b) Plazo de otorgamiento.
  • c) Garantas que deban constituirse, incluidas las necesarias para cubrir posibles riesgos medioambientales.
  • d) Condiciones y medios para garantizar la seguridad y calidad ambiental del servicio o actividad, as como su compatibilidad con el funcionamiento operativo del puerto.
  • e) Tasa de actividad que corresponda.

6. Las autorizaciones podrn extinguirse por alguna de las siguientes causas:

  • a) Transcurso del plazo previsto en la autorizacin.
  • b) Revocacin por incumplimiento de las condiciones establecidas en el ttulo habilitante.
  • c) Por las dems causas previstas, en su caso, en las condiciones particulares establecidas por la Autoridad Portuaria.

Artculo 140 Servicios comerciales prestados por las Autoridades Portuarias

La prestacin de servicios comerciales por las Autoridades Portuarias estar limitada a atender las posibles deficiencias de la iniciativa privada. En contraprestacin por estos servicios, dichos organismos exigirn las correspondientes tarifas, que tendrn naturaleza de precios privados.

Artculo 141 Entrega, recepcin y otras operaciones de manipulacin de mercancas

Las operaciones de entrega y recepcin de la mercanca, depsito, remocin y traslado de cualquier tipo, as como cualesquiera otras que no estn incluidas en el servicio de manipulacin de mercancas, tal como se define en el artculo 130.1, tendrn la consideracin de servicios comerciales, y para su ejercicio ser preciso contar con la oportuna autorizacin de la Autoridad Portuaria.

CAPTULO VI

Rgimen de gestin de los trabajadores para la prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas

Seccin 1

Sociedades de gestin de la puesta a disposicin de trabajadores

Artculo 142 Modelo de gestin de la puesta a disposicin de trabajadores portuarios

1. En los puertos de inters general podr constituirse, sin perjuicio de la conversin de las Sociedades Estatales de Estiba y Desestiba y las Agrupaciones Portuarias de Inters Econmico existentes a la entrada en vigor de la Ley 33/2010, de 5 de agosto, una sociedad annima mercantil privada que tendr por objeto social la gestin de la puesta a disposicin de sus accionistas de los trabajadores, por ella contratados, que dichos accionistas demanden para el desarrollo de las actividades y tareas del servicio portuario de manipulacin de mercancas que no puedan realizarse con personal propio de su plantilla, como consecuencia de la irregularidad de la mano de obra necesaria para la realizacin de las actividades incluidas en dicho servicio portuario. Adems, podr poner a disposicin de los accionistas, trabajadores para desarrollar actividades comerciales sujetas a autorizacin en la zona de servicio de los puertos, siempre que dichos socios estn debidamente autorizados para realizarlas. Igualmente, ser objeto de estas sociedades la formacin continua de los trabajadores que garantice la profesionalidad en el desarrollo de las actividades que integran el servicio de manipulacin de mercancas.

Tambin incluir en su objeto social la puesta a disposicin de trabajadores a las empresas que estn autorizadas para la realizacin de actividades comerciales que no tienen la consideracin de servicio portuario de manipulacin de mercancas de acuerdo con lo previsto en el artculo 130.3.c) de esta ley.

2. Dicha sociedad se regir por lo dispuesto en esta ley y supletoriamente por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital y, en su caso, por la legislacin que lo modifique o sustituya.

3. La denominacin de cada Sociedad ser la que se establezca en los estatutos de la misma, debiendo figurar en ella la expresin Sociedad Annima de Gestin de Estibadores Portuarios o las siglas SAGEP, que sern exclusivas de esta clase de sociedades.

Artculo 143 Capital social y su distribucin

1. Todas las empresas que deseen prestar el servicio portuario de manipulacin de mercancas y obtengan la correspondiente licencia debern, en su caso, integrarse como partcipes en el capital de la Sociedad Annima de Gestin de Estibadores Portuarios. Se exceptan de esta exigencia las empresas con licencia para autoprestacin.

El titular de una licencia del servicio portuario de manipulacin de mercancas que quede exento de participar como accionista en la SAGEP de acuerdo con el supuesto anterior deber:

Contratar en rgimen laboral comn un nmero de trabajadores de la SAGEP que se corresponda a las jornadas trabajadas en el ltimo ao para dicho titular en las actividades del servicio portuario de manipulacin de mercancas. Las ofertas de trabajo consideradas adecuadas de acuerdo con lo previsto en el artculo 151.3 que sean rechazadas por los trabajadores se computarn como vlidas a estos efectos.

En el caso de que el solicitante de una licencia de autoprestacin no formara parte de la SAGEP o, en su caso, de la APIE o SEED correspondiente, previamente a dicha solicitud deber en primer lugar ofertar la contratacin en rgimen comn de los trabajadores necesarios para el desarrollo de las actividades y tareas de dicho servicio a travs de ofertas nominativas o innominadas a los trabajadores de dicha Sociedad. Las ofertas de trabajo consideradas adecuadas de acuerdo con lo previsto en el artculo 151.3 que sean rechazadas por los trabajadores se computarn como vlidas a estos efectos.

2. El capital social inicial de la SAGEP se fijar en los Estatutos de la Sociedad que se aprueben en el momento de su constitucin, distribuyndose entre los titulares de licencias de prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas en vigor en ese momento en el puerto, que no estn exentos de participacin en la citada sociedad mercantil de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo, de acuerdo con los siguientes criterios:

  • 1. El 50 por ciento del capital se distribuir proporcionalmente entre el nmero de titulares de licencias de prestacin del servicio de manipulacin de mercancas.
  • 2. El restante 50 por ciento se distribuir entre dichos titulares en funcin del grado de utilizacin temporal de la plantilla, medido en volumen de facturacin.

3. La distribucin del capital social se revisar en los plazos y trminos que establezcan los Estatutos de la Sociedad, con el objeto de reajustar peridicamente la composicin accionarial a los anteriores criterios. En cualquier caso, se revisar automticamente cuando se deba producir el ingreso o separacin de un accionista de acuerdo con lo previsto en esta ley. En el caso de incorporacin de nuevos accionistas, el 2. criterio se aplicar considerando las estimaciones razonables de los nuevos accionistas sobre sus necesidades de trabajadores de la sociedad durante el primer ao de pertenencia a la misma.

En esos casos, la nueva participacin de los accionistas en el capital de la Sociedad ser fijada por el Consejo de Administracin de la SAGEP en un plazo mximo de 15 das desde que la Autoridad Portuaria comunique a la Sociedad la obtencin de la correspondiente licencia, la prdida de la misma o certifique que su titular est sujeto a alguna de las causas de exencin de participacin en la SAGEP o que deja de estarlo. Si el Consejo de Administracin de la Sociedad no adoptara acuerdo alguno en el citado plazo, la persona fsica o jurdica con derecho y deber de ser miembro de la SAGEP, adems de los derechos que legalmente le correspondan, podr solicitar y obtener la puesta a disposicin de trabajadores que necesite.

4. Los reajustes en la composicin accionarial conllevarn para los accionistas el derecho a la liquidacin y la obligacin de adquisicin de las participaciones sociales que correspondan como consecuencia del reajuste efectuado.

5. En ningn caso, podrn ser accionistas de la SAGEP quienes no tengan en vigor una licencia de prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas, ni separarse de la Sociedad ningn titular de una licencia de prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas, salvo las exenciones previstas en el apartado 1 de este artculo.

6. La SAGEP no podr poseer directa o indirectamente participacin en ningn tipo de sociedad.

Artculo 144 rgano de gobierno

La Sociedad Annima de Gestin de Estibadores Portuarios se regir por un Consejo de Administracin. Los Estatutos de la Sociedad determinarn la composicin de dicho rgano. Dichos Estatutos recogern que un representante designado por la Autoridad Portuaria, en la que la SAGEP desarrolle su actividad, forme parte del Consejo de Administracin en calidad de consejero independiente.

Artculo 145 Impugnacin de acuerdos

1. Podrn ser impugnados los acuerdos de la Junta General de Accionistas o del rgano de gobierno de la SAGEP que sean contrarios a la ley, atenten contra la libre competencia, se opongan a los Estatutos o lesionen en beneficio de uno o varios accionistas, o de terceros, los intereses de la Sociedad.

2. Sern nulos los acuerdos contrarios a la ley. Los dems acuerdos sern anulables. La accin de impugnacin de los acuerdos nulos o anulables deber ejercitarse dentro del plazo de caducidad fijado para las Sociedades Annimas en la Ley de Sociedades de Capital.

3. Estarn legitimados para la impugnacin de los acuerdos nulos o anulables todos los accionistas, los miembros de su rgano de gobierno, la Autoridad Portuaria en que la SAGEP ejerza su actividad y cualquier tercero que acredite inters legtimo.

4. Los acuerdos que resulten gravemente daosos para el inters general del puerto o para los usuarios del mismo, que lesionen a algn accionista o que perjudiquen a la libre competencia entre los prestadores del servicio portuario de manipulacin de mercancas, a juicio de la Autoridad Portuaria, podrn ser suspendidos preventivamente por su Presidente, por iniciativa de ste, del miembro del Consejo de Administracin en representacin de la Autoridad Portuaria o a instancias de un accionista, debiendo proceder, en el plazo mximo de 20 das a contar desde la adopcin de tal medida, a la impugnacin del acuerdo suspendido, con expresa solicitud de ratificacin de la medida cautelar adoptada. Si no se procediera a la impugnacin del acuerdo en el plazo sealado, el acuerdo de suspensin quedar sin efecto. El acuerdo de suspensin producir efectos desde la fecha en que se adopte y hasta que el rgano jurisdiccional civil se pronuncie sobre la procedencia de la medida cautelar adoptada. Caso de no procederse a la impugnacin en el plazo sealado, el acuerdo de suspensin quedar igualmente sin efectos. Para la impugnacin de los acuerdos sociales se seguirn los trmites previstos en la Ley de Enjuiciamiento Civil.

Artculo 146 Rgimen econmico

1. El importe total de las facturas a abonar por los accionistas a la SAGEP por la utilizacin de los trabajadores contratados por esta ltima deber ser el suficiente para mantener el equilibrio econmico de la sociedad.

2. El precio unitario de los servicios de puesta a disposicin de trabajadores se fijar por el rgano de gobierno de la Sociedad de forma que se cumpla el objetivo de equilibrio presupuestario anual.

3. En el caso de que alguno de los accionistas no hiciera frente al pago de las facturas que le correspondan en el plazo sealado al respecto por el rgano de gobierno, ste podr:

  • a) Reclamar por va ordinaria el cumplimiento de esta obligacin, con abono del inters legal y de los daos y perjuicios causados por morosidad.
  • b) Suspender la puesta a disposicin del accionista moroso de trabajadores de la SAGEP y la posibilidad de incorporar a su plantilla trabajadores en relacin laboral comn hasta que se encuentre al corriente de las facturas emitidas ms los intereses y gastos devengados. Ello no habilitar al accionista moroso para poder realizar las actividades del servicio portuario de manipulacin de mercancas con cualquier otro personal que sea ajeno a la propia plantilla del socio moroso apta para la prestacin del servicio de manipulacin de mercancas en los trminos indicados en el artculo 153 de esta ley.
  • c) En caso de incumplimiento reiterado podr, adems, solicitar de la Autoridad Portuaria la extincin de la licencia de prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas por incumplimiento del titular de sus obligaciones con la SAGEP.

Artculo 147 Garantas

Los accionistas de la SAGEP respondern de la totalidad de los pasivos y obligaciones de la sociedad, personal y mancomunadamente entre s, en proporcin a su participacin en el capital social.

Artculo 148 Obligacin de aportacin de informacin

La SAGEP deber aportar a la Autoridad Portuaria del puerto en el que ejerza su actividad la informacin que sta precise para el cumplimiento de sus fines y le sea requerida al efecto y, en particular, la evolucin del personal contratado en relacin laboral especial, la relacin de trabajadores puestos a disposicin, los contratos en relacin laboral comn realizados por los titulares de las licencias con personal de la SAGEP, las ofertas nominadas o innominadas realizadas por los titulares de licencias a trabajadores de la SAGEP y sus resultados, as como cualquier otra peticin interesada por el Observatorio Permanente del Mercado de los Servicios Portuarios.

Seccin 2

Rgimen laboral aplicable a los trabajadores del servicio portuario de manipulacin de mercancas

Artculo 149 Tipos de relaciones laborales

1. La relacin laboral de los trabajadores que desarrollan su actividad en el servicio portuario de manipulacin de mercancas podr establecerse tanto con las sociedades annimas de gestin de estibadores portuarios (SAGEP), en relacin laboral especial contemplada en el artculo 2.1.h) del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, como directamente con las empresas titulares de licencias del servicio portuario de manipulacin de mercancas, en relacin laboral comn.

2. Quedan fuera del mbito de esta relacin especial las relaciones laborales establecidas entre la SAGEP y el personal contratado por ellas para realizar actividades que no integren el contenido del servicio portuario de manipulacin de mercancas.

Artculo 150 Rgimen laboral comn

1. Los titulares de licencias del servicio portuario de manipulacin de mercancas pertenecientes a la SAGEP que deseen contratar trabajadores en rgimen laboral comn para el desarrollo de las actividades y tareas del servicio portuario de manipulacin de mercancas, debern realizarlo prioritariamente a travs de ofertas nominativas o innominadas a los trabajadores de la SAGEP. De no existir en la SAGEP el personal portuario adecuado o en nmero suficiente o de que, en caso de existir, se rechacen las ofertas recibidas, las contrataciones necesarias podrn realizarse libremente por las empresas prestatarias del servicio entre trabajadores con la cualificacin exigida en los trminos de los artculos 153 y 154.

2. Cuando un trabajador procedente de la SAGEP establezca un contrato con el titular de una licencia del servicio portuario de manipulacin de mercancas en relacin laboral comn, incluidos los titulares de licencia exentos de participar como accionistas en la SAGEP, la relacin laboral con la SAGEP quedar suspendida, teniendo el trabajador la opcin de reanudar esta relacin especial de origen si se extingue la relacin laboral comn. La opcin de reanudacin de la relacin laboral especial no existir en los supuestos de extincin de la relacin laboral comn por dimisin del trabajador, por despido disciplinario declarado procedente o por mutuo acuerdo entre el trabajador y el empresario.

En los supuestos en que la relacin laboral comn establecida con una empresa estibadora lo sea bajo la modalidad de contrato a tiempo parcial no se producir la suspensin regulada en el prrafo anterior, continuando produciendo efectos la relacin laboral especial, que quedar novada en la modalidad de contrato a tiempo parcial.

3. Sern nulos los pactos que prohban o tengan como consecuencia impedir la celebracin de un contrato de trabajo en relacin laboral comn entre un trabajador y un titular del servicio portuario de manipulacin de mercancas.

4. El nmero mnimo de trabajadores en rgimen laboral comn que deben tener contratados las empresas titulares de una licencia para el servicio portuario de manipulacin de mercancas quedar determinado en la correspondiente licencia, de acuerdo con lo previsto al respecto en los Pliegos de Prescripciones Particulares del servicio. En todo caso, deber cubrir, al menos, el 25 por ciento de la actividad de la empresa, en cmputo interanual, en el mbito de este servicio. No obstante lo anterior, la Autoridad Portuaria podr incluir en los Pliegos de Prescripciones Particulares del servicio, previo informe de Puertos del Estado, causas regladas objetivas de excepcin total o parcial de este requisito en razn de las caractersticas, frecuencia y estacionalidad de los trficos que opere la empresa, o, en su caso, resolver a peticin de la empresa o de la SAGEP, que podr ser formulada en cualquier momento, la excepcin total o parcial por razones de inters de la competitividad del puerto.

5. En las licencias del servicio portuario de manipulacin de mercancas se establecer, como causa de extincin, el incumplimiento de la obligacin de mantener contratados en relacin laboral comn el nmero de trabajadores que se corresponda con el porcentaje al que se refiere el apartado anterior.

Igualmente, los acuerdos del Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria sobre el otorgamiento de nuevas licencias del servicio de manipulacin de mercancas o sus prrrogas en los que no se d cumplimiento a dicha obligacin sern nulos de pleno derecho.

Los Pliegos de Bases de los concursos para la adjudicacin de concesiones de dominio pblico cuyo titular vaya a prestar el servicio de manipulacin de mercancas, incluirn, como criterio de adjudicacin de aqullas, el compromiso del licitador de superar el nmero mnimo de trabajadores a contratar en relacin laboral comn establecido en el apartado 4 de este artculo. El incumplimiento posterior de este compromiso determinar la caducidad de la concesin.

Asimismo, los pliegos condicionarn el otorgamiento de prrrogas de las sealadas concesiones a haber alcanzado un determinado porcentaje de estibadores portuarios en relacin laboral comn, por encima del porcentaje establecido en el apartado 4 de este artculo. Reglamentariamente se establecer el plazo mximo de las prrrogas, que en su caso se otorguen, en funcin del porcentaje de estibadores portuarios en relacin laboral comn.

6. El nmero mnimo de trabajadores en rgimen laboral comn podr ser cumplimentado sin suspender la relacin laboral especial mediante la adscripcin a las empresas usuarias de trabajadores por tiempo superior a un turno laboral.

Artculo 151 Rgimen laboral especial

1. La contratacin de trabajadores por la SAGEP en rgimen laboral especial se acordar por su rgano de gobierno de acuerdo con sus Estatutos. El contrato de trabajo en el mbito de la relacin laboral especial slo podr concertarse por tiempo indefinido.

2. La asignacin de los trabajadores en rgimen laboral especial que demanden las empresas accionistas se realizar mediante el sistema de rotacin.

3. La relacin laboral especial se extinguir, adems de por las causas previstas en el artculo 49 del texto refundido del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por voluntad de la SAGEP cuando el trabajador rechazase reiteradas ofertas de empleo adecuadas a su categora profesional provenientes de empresas titulares de una licencia del servicio portuario de manipulacin de mercancas que deseasen establecer con l una relacin laboral comn. Para considerar como adecuada una oferta de empleo, la misma deber garantizar unos ingresos en cmputo anual y en condiciones homogneas, al menos iguales a los que el trabajador percibira de seguir vinculado a la SAGEP. Se considerar que el rechazo de la oferta es reiterado cuando se produzca habiendo transcurrido menos de dos aos desde el rechazo anterior.

4. Cuando por cualquier causa, incluyendo no haber trabajadores disponibles en el momento en que un buque est listo para recibir el servicio, la SAGEP no pudiese proporcionar los trabajadores demandados por los accionistas para su puesta a disposicin temporal de los mismos y no concurrieran las condiciones previstas en sus Estatutos para incrementar el nmero de trabajadores contratados por la SAGEP, las empresas usuarias podrn contratar directamente, sin que exceda de un turno de trabajo, a los trabajadores que renan la cualificacin exigida en esta ley.

5. Los titulares de licencias del servicio de manipulacin de mercancas que estn exentos de su participacin en la SAGEP conforme a lo previsto en esta ley debern, en primer lugar, solicitar la puesta a disposicin temporal de trabajadores de la SAGEP en los casos en que el personal fijo de la empresa no pueda atender la carga puntual de trabajo. El coste de la puesta a disposicin de los trabajadores no ser superior al establecido en la SAGEP para la actividad equivalente. En el caso de que la SAGEP no estuviera en condiciones de poner a disposicin el personal solicitado, se podr contratar libremente sin que exceda de un turno de trabajo.

6. Corresponde a la SAGEP el cumplimiento de las obligaciones salariales y de Seguridad Social en relacin con los trabajadores por ella contratados que estn en relacin laboral especial.

7. De conformidad con lo establecido en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, la empresa usuaria ser responsable de garantizar la efectividad del derecho de los trabajadores a la proteccin en materia de seguridad y salud laboral en el trabajo, as como del recargo de prestaciones de Seguridad Social que prevea la legislacin vigente en caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional que tenga lugar en su centro de trabajo durante el periodo de puesta a disposicin del trabajador y traigan su causa de falta de medidas de seguridad e higiene, ejerciendo todas las dems responsabilidades que se atribuyen a las relaciones de trabajo temporales, de duracin determinada, en el artculo 28 de la Ley 31/1995. Igualmente corresponder a la empresa usuaria el cumplimiento de la normativa legal o convencional referida a tiempos de trabajo y movilidad funcional, y ser responsable por los incumplimientos o infracciones de la normativa de aplicacin, derivada de sus acciones u omisiones, pudiendo en tales casos formularse contra ella las acciones administrativas o jurisdiccionales correspondientes, en los mismos trminos previstos en la normativa laboral comn respecto de los empresarios.

8. Cuando los trabajadores en relacin especial desarrollen tareas en el mbito de la empresa usuaria, la SAGEP conservar el carcter de empresario respecto a los mismos. Sin embargo las facultades de direccin y control de la actividad laboral sern ejercidas por la empresa usuaria durante el tiempo de prestacin de servicios en su mbito. En tales supuestos, y sin perjuicio del ejercicio por la SAGEP de la facultad disciplinaria atribuida por el artculo 58 del Estatuto de los Trabajadores, cuando por parte de la empresa usuaria se considere que por parte del trabajador se hubiera producido un incumplimiento contractual, lo pondr en conocimiento de la SAGEP a fin de que por sta se adopten las medidas sancionadoras correspondientes. La empresa usuaria podr adems efectuar una concreta propuesta de sancin, que tendr carcter vinculante.

Artculo 152 Formacin continua

La SAGEP estar obligada a destinar anualmente como mnimo el uno por ciento de su masa salarial a la formacin continua de sus trabajadores para garantizar su profesionalidad.

Seccin 3

Requisitos de capacitacin de los trabajadores que realicen actividades del servicio portuario de manipulacin de mercancas

Artculo 153 Cualificacin exigida

1. Las actividades incluidas en el servicio de manipulacin de mercancas debern ser realizadas por trabajadores que cuenten con alguna de las titulaciones de formacin profesional de grado medio o superior que se determinen por orden del Ministerio de Fomento, previa audiencia de las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas y representativas de este sector y odas las Autoridades Portuarias y los Ministerios competentes en educacin y trabajo.

2. Puertos del Estado aprobar, previa audiencia de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas y representativas en el sector y de mbito nacional, la regulacin del contenido mnimo de las pruebas de aptitud psicofsica que debern superar quienes deseen prestar sus servicios en el desarrollo de las actividades que integran el servicio de manipulacin de mercancas.

Artculo 154 Excepciones a la exigencia de titulacin

1. Estarn exentos de la exigencia de los requisitos de titulacin a los que se refiere el artculo anterior, el personal del buque que realice a bordo actividades incluidas en el servicio portuario de manipulacin de mercancas en las situaciones y condiciones permitidas por esta ley, sin perjuicio de las cualificaciones exigidas por la Administracin martima para el personal embarcado.

2. Tampoco sern exigibles los requisitos de titulacin a los trabajadores que se encuentren en los siguientes supuestos a la entrada en vigor de la orden Ministerial de exigencia de titulaciones prevista en el artculo anterior:

  • a) Los estibadores portuarios que tengan o hayan tenido un contrato de trabajo con las Sociedades Estatales de Estiba y Desestiba o con las Agrupaciones Portuarias de Inters Econmico, incluyendo a los que tengan suspendida la relacin laboral especial y presten servicios en rgimen de relacin laboral comn en empresas titulares de licencias de prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas.
  • b) Los estibadores a que se refera la disposicin transitoria segunda 2, tercer prrafo, del Real Decreto-ley 2/1986, de 23 de mayo, sobre el servicio pblico de estiba y desestiba de buques, que tuvieran reconocida esta situacin.
  • c) Los trabajadores que dispongan de un certificado de profesionalidad de acuerdo con lo establecido en la disposicin adicional sptima de la Ley 10/1994, de 19 de mayo sobre medidas urgentes de fomento de la ocupacin.
  • d) Los que vinieran prestando servicios en tareas de carga, estiba, desestiba, descarga y transbordo de mercancas que hubieran estado excluidas del servicio al amparo del artculo 2.g) del Real Decreto-ley 2/1986, de 23 de mayo.
  • e) Los que pudieran acreditar la posesin de carn de conducir clase C1 y la realizacin de ms de 100 jornadas de trabajo en tareas de carga, estiba, desestiba, descarga y transbordo de mercancas, entrega y recepcin, depsito, remocin y traslado en el ltimo ao natural anterior a la primera convocatoria de pruebas de aptitud en cada Autoridad Portuaria para el ingreso en la SAGEP tras la entrada en vigor de esta ley.

Seccin 4

Utilizacin de los servicios de la SAGEP por las empresas autorizadas a la realizacin de actividades comerciales del artculo 130.3.c) de esta ley

Artculo 155 Solicitud de oferta a la SAGEP

Las empresas que estn autorizadas para la realizacin de actividades comerciales, que no tienen la consideracin de servicio portuario de manipulacin de mercancas de acuerdo con lo previsto en el artculo 130.3.c) de esta ley, debern atender sus necesidades de personal para estos servicios mediante la utilizacin de personal de la SAGEP siempre y cuando su oferta sea igual o ms ventajosa en trminos de calidad y coste en el sector de la estiba.

TTULO VII

Rgimen econmico

CAPTULO I

Principios y compensacin y asistencia interportuarias

Artculo 156 Autofinanciacin del sistema portuario

1. El rgimen econmico de los puertos de titularidad estatal deber responder al principio de autosuficiencia econmica del sistema portuario en su conjunto y de cada una de las Autoridades Portuarias en un marco de autonoma de gestin econmico-financiera de los organismos pblicos portuarios.

2. Los ingresos por las actividades ordinarias del sistema portuario estatal y de cada una de las Autoridades Portuarias debern cubrir, al menos, los siguientes conceptos:

  • a) Los gastos de explotacin, los gastos financieros y otros necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
  • b) Las cargas fiscales.
  • c) La depreciacin de sus bienes e instalaciones.
  • d) Un rendimiento razonable sobre el activo no corriente neto medio del ejercicio, excluyendo el inmovilizado en curso, los activos por impuestos diferidos y los deudores comerciales no corrientes, que permita hacer frente a las necesidades de las nuevas inversiones y a la devolucin de los emprstitos emitidos y de los prstamos recibidos.

3. Para garantizar la autosuficiencia econmica del sistema portuario y de cada una de las Autoridades Portuarias, Puertos del Estado acordar con cada Autoridad Portuaria, en los respectivos Planes de Empresa, en la forma prevista en el artculo 52 de esta ley, los objetivos de rentabilidad anual, el rendimiento sobre el activo no corriente neto medio considerado como razonable y dems objetivos de gestin, atendiendo a la previsible evolucin de la demanda, a las necesidades inversoras de cada Autoridad Portuaria derivadas de la misma, a sus caractersticas fsicas y condiciones especficas, en particular las derivadas de la insularidad, especial aislamiento y ultraperifericidad, y a su posicin competitiva, teniendo en cuenta el objetivo de rentabilidad anual fijado para el conjunto del sistema portuario.

El objetivo de rentabilidad anual para el conjunto del sistema portuario se establece en el 2,5 por ciento y podr ser revisado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado o en otra que se apruebe a estos efectos, en funcin de criterios de poltica econmica y de transporte, de la evolucin de los costes logsticos y portuarios, de las necesidades inversoras del sistema, de la previsible evolucin de la demanda y de sostenibilidad de la actividad portuaria.

Artculo 157 Clculo de la rentabilidad anual

A los efectos previstos en el artculo anterior, la rentabilidad anual de cada Autoridad Portuaria y del conjunto del sistema portuario se calcular tomando como base el cociente de dividir:

  • a) El resultado del ejercicio despus de impuestos, excluyendo del mismo el deterioro y resultado por enajenaciones del inmovilizado y otros resultados que tengan el carcter de extraordinarios, as como los ingresos financieros correspondientes a la incorporacin al activo de gastos financieros y el saldo del Fondo de Compensacin lnterportuario aportado o recibido, y
  • b) El activo no corriente neto medio del ejercicio, excluyendo el inmovilizado en curso, el inmovilizado correspondiente a terrenos y bienes naturales sobre los que no se haya desarrollado ningn tipo de actividad durante el ejercicio, los activos por impuestos diferidos y los deudores comerciales no corrientes. La incorporacin de una nueva infraestructura portuaria bsica (dique de abrigo, esclusa y acceso martimo) se prorratear durante siete aos desde la fecha del acta de recepcin.
Ir a Norma modificadora Artculo 157 redactado por la disposicin final vigsima segunda de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2012 (B.O.E. 30 junio).Vigsima segunda de Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2012 (B.O.E. 30 junio)Vigencia: 1 julio 2012 Efectos / Aplicacin: 1 julio 2012

Artculo 158 Medidas para garantizar el cobro de sus recursos

Las Autoridades Portuarias podrn utilizar para la efectividad de sus crditos con naturaleza de ingresos de Derecho pblico, y a travs de sus propios servicios, el procedimiento administrativo de apremio.

Asimismo, podrn convenir con los rganos de recaudacin del Ministerio de Economa y Hacienda la gestin recaudatoria de dichos ingresos en la forma prevista en el Reglamento General de Recaudacin.

Artculo 159 Fondo de Compensacin Interportuario

1. El Fondo de Compensacin Interportuario constituye el instrumento de redistribucin de recursos del sistema portuario estatal. Ser administrado por Puertos del Estado de conformidad con los acuerdos adoptados por el Comit de Distribucin del Fondo, y se dotar anualmente en el presupuesto de explotacin individual de dicho Organismo Pblico.

2. Las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado realizarn aportaciones al Fondo de Compensacin Interportuario conforme a los criterios y lmites establecidos en esta ley. Dichas aportaciones tendrn la consideracin de gasto no reintegrable.

3. La cuanta anual de la aportacin de cada Autoridad Portuaria al Fondo de Compensacin Interportuario se determinar por agregacin de los siguientes importes correspondientes al ejercicio anterior:

  • a) El 80 por ciento de los ingresos devengados por la tasa de ayudas a la navegacin asociados a la cuanta bsica (A) correspondiente a las embarcaciones a las que por sus caractersticas les sea de aplicacin la tasa del buque. Ir a Norma modificadora Letra a) del nmero 3 del artculo 159 redactada por el apartado cuatro del artculo quinto del R.D.-ley 1/2014, de 24 de enero, de reforma en materia de infraestructuras y transporte, y otras medidas econmicas (B.O.E. 25 enero).Vigencia: 26 enero 2014
  • b) Hasta el 12 por ciento y no menos del 4 por ciento del resultado del ejercicio, excluyendo las amortizaciones del inmovilizado, el resultado por enajenaciones y bajas del activo no corriente, los ingresos por incorporacin al activo de gastos financieros, el traspaso a resultados de subvenciones de capital y otros resultados que tengan el carcter de extraordinarios, la cantidad correspondiente al Fondo de Compensacin aportada y recibida y los ingresos por la tasa de ayudas a la navegacin siempre que el valor resultante sea positivo.

El porcentaje a aplicar correspondiente al prrafo b) ser fijado anualmente por el Comit de Distribucin del Fondo, a propuesta de Puertos del Estado, en funcin, entre otras, de las necesidades financieras globales de las Autoridades Portuarias y de Puertos del Estado motivadas por la diferente situacin competitiva en que se encuentran las Autoridades Portuarias, sobre la base de no discriminacin de tratamiento entre las mismas. Dicho porcentaje se reducir un 50 por ciento para las Autoridades Portuarias del Archipilago Canario, Balear y de Ceuta y Melilla.

Ir a Norma modificadora Nmero 3 del artculo 159 redactado por la disposicin final vigsima tercera de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2012 (B.O.E. 30 junio).Vigencia: 1 julio 2012 Efectos / Aplicacin: 1 julio 2012

4. La cuanta de la aportacin anual de Puertos del Estado se determinar por su Consejo Rector en funcin de las disponibilidades y previsiones presupuestarias de dicho Organismo Pblico y de las necesidades del Fondo de Compensacin Interportuario.

5. La distribucin del Fondo de Compensacin Interportuario entre Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias se aprobar por el Comit de Distribucin del Fondo atendiendo a los criterios siguientes:

  • a) Las aportaciones establecidas en el apartado 3.a) de este artculo, se distribuirn entre todas las Autoridades Portuarias en funcin del nmero de faros y otras ayudas a la navegacin martima operativas que cada una de ellas tenga asignada.
  • b) Las aportaciones previstas en los apartados 3.b) y 4 tendrn carcter finalista y su aplicacin estar condicionada a su ejecucin efectiva o, en su caso, al cumplimiento del correspondiente plan de saneamiento, destinndose, entre otras, a financiar:
    • 1. Inversiones en infraestructuras portuarias y en sealizacin martima, as como sus gastos de reparacin y mantenimiento.
    • 2. Los gastos asociados a la implantacin de planes de saneamiento.
    • 3. Actuaciones medioambientales y de seguridad que favorezcan un marco de desarrollo sostenible y seguro de la actividad portuaria.
    • 4. Actuaciones o programas de investigacin, desarrollo e innovacin de inters portuario.
    • 5. Daos fsicos o situaciones econmicas excepcionales o no previstos.

Asimismo, dichas aportaciones se destinarn a compensar los menores ingresos estructurales de las Autoridades Portuarias de Ceuta, Melilla, Baleares y de las Islas Canarias, las cuales soportan reducciones y bonificaciones de las tasas derivadas de sus condiciones de insularidad, especial aislamiento y ultraperifericidad.

Las cantidades a recibir por estas compensaciones se sujetarn a los dos siguientes criterios:

En primer lugar, el volumen total de estas compensaciones ser la aportacin mnima al Fondo de Compensacin Interportuario establecida en el apartado 3.b) de este artculo.

Y, en segundo lugar, se distribuirn de forma proporcional a las cantidades que se han dejado de percibir como consecuencia de la aplicacin a las tasas del buque, pasaje y mercanca de los coeficientes reductores por concepto de interinsularidad y de las bonificaciones por insularidad, especial aislamiento y ultraperifericidad, correspondientes al ao inmediatamente anterior a la fecha de celebracin del Plan de Empresa.

El importe a recibir por cada Autoridad Portuaria no podr ser superior al importe de las reducciones y bonificaciones efectivamente practicadas en dicho ao correspondientes a las tasas sealadas en el prrafo anterior por los conceptos citados en el mismo, y nunca superior al importe que le permitiera alcanzar la rentabilidad anual objetivo del sistema portuario correspondiente a ese ao, calculados los ingresos por tasas de utilizacin con coeficientes correctores de valor uno. Las cantidades que no pudieran ser distribuidas por este concepto podrn ser distribuidas de acuerdo con el resto de criterios del Fondo de Compensacin Interportuario.

A efectos contables, las aportaciones al Fondo de Compensacin Interportuario tendrn la consideracin de gasto de explotacin en el ejercicio y las percepciones de dicho fondo la de ingreso en ese mismo ejercicio.

El Comit de Distribucin del Fondo de Compensacin Interportuario decidir el destino de las cantidades asignadas anualmente que no fueran consumidas, pudiendo acordar el mantenimiento en el Fondo para su asignacin en el siguiente ejercicio.

6. El Comit de Distribucin del Fondo de Compensacin Interportuario tendr la siguiente composicin:

  • a) El Presidente, que ser el Presidente de Puertos del Estado.
  • b) Los vocales, que sern los Presidentes de cada una de las Autoridades Portuarias.
  • c) Un Secretario, que ser el del Consejo Rector de Puertos del Estado.

Los acuerdos del Comit, sobre la base de las propuestas presentadas por Puertos del Estado, sern adoptados por mayora simple de los asistentes, correspondiendo al Presidente el voto de calidad en caso de empate.

7. El balance entre aportaciones y percepciones del Fondo de Compensacin Interportuario se har efectivo proporcionalmente a cuenta con carcter trimestral, sin perjuicio de la correspondiente liquidacin a la finalizacin del ejercicio en funcin de la justificacin o no del cumplimiento de las actuaciones asociadas al mismo.

Artculo 160 Financiacin y asistencia

1. Los organismos pblicos portuarios podrn voluntariamente prestarse asistencia entre s, poniendo unos sus excedentes de tesorera a disposicin de otros que los necesiten. Puertos del Estado habr de fijar en cada caso el inters de los prstamos de acuerdo con las condiciones del mercado, y habr de autorizar singularmente y con carcter previo cada operacin, a fin de que no suponga beneficio econmico o transferencia de crdito sin contraprestacin, ni implique cualquier otra medida que dificulte o distorsione la libre competencia entre los puertos de inters general. Estas operaciones se formalizarn mediante un Convenio de prstamo financiero, que deber ser aprobado previamente por Puertos del Estado.

2. Excepcionalmente, cuando concurran circunstancias extraordinarias que imposibiliten, dificulten o no aconsejen que una Autoridad Portuaria pueda cubrir necesidades financieras, debidas a causas sobrevenidas o a disfuncionalidades derivadas de la gestin, acudiendo con sus propios medios al mercado de capitales, Puertos del Estado a iniciativa propia podr intervenir, mediante cualquier medio, en la financiacin de una Autoridad Portuaria. La resolucin habr de ser adoptada por su Consejo Rector a iniciativa de su Presidente, estableciendo la forma de asistencia que considere ms idnea y atendiendo a las circunstancias concretas de cada caso.

3. En el caso previsto en el apartado anterior, Puertos del Estado, con la aprobacin de su Consejo Rector, podr conceder crditos o prstamos, condicionando su otorgamiento al cumplimiento de los siguientes requisitos:

  • a) La suscripcin de un Convenio de Normalizacin Financiera, cuyo objeto sea definir las condiciones del prstamo, as como la estrategia y acciones exigidas para lograr la estabilidad financiera de la Autoridad Portuaria firmante, estableciendo para ello los mecanismos de intervencin necesarios para alcanzar dicho objetivo.
  • b) Dicho Convenio deber prever la creacin de una Comisin de Seguimiento, compuesta por un representante de la Autoridad Portuaria, uno de la Comunidad Autnoma en cuyo territorio se localiza la Autoridad Portuaria y tres del Organismo Pblico Puertos del Estado, con el fin de supervisar el cumplimiento del Convenio de Normalizacin.
  • c) La Comisin de Seguimiento estar presidida por uno de los representantes de Puertos del Estado, asumiendo todas las competencias y funciones necesarias para garantizar el cumplimiento del Convenio de Normalizacin.
  • d) Ningn rgano de la Autoridad Portuaria podr modificar lo dispuesto en el Convenio de Normalizacin, sin la autorizacin previa del Consejo Rector de Puertos del Estado.

4. Cuando los recursos sean los previstos en el artculo 27.1.d) y e), se podr supeditar su concesin a las mismas condiciones establecidas en el apartado 3, a propuesta de Puertos del Estado, del rgano competente del Estado o de la Administracin pblica que gestione la asignacin de dichos recursos. No obstante, cuando los recursos sean los previstos en el artculo 27.1.d) correspondientes a aportaciones recibidas del Fondo de Compensacin, lo dispuesto en el apartado 3 nicamente ser de aplicacin cuando se destinen a cofinanciar actuaciones incluidas en los ordinales 2. y 5. del apartado 5.b) del artculo 159.

CAPTULO II

Rgimen econmico de la utilizacin del dominio pblico y de la prestacin de los servicios portuarios

Seccin 1

Tasas portuarias; disposiciones generales

Artculo 161 Tasas portuarias

1. Las tasas portuarias son las exigidas por la utilizacin privativa o aprovechamiento especial del dominio pblico portuario y por la prestacin del servicio de sealizacin martima.

2. Las tasas portuarias a las que se refiere el apartado anterior son las siguientes:

  • a) Tasa de ocupacin, por la ocupacin privativa del dominio pblico portuario.
  • b) Tasa de actividad, por el ejercicio de actividades comerciales, industriales y de servicios en el dominio pblico portuario.
  • c) Tasas de utilizacin, por la utilizacin especial de las instalaciones portuarias.
  • d) Tasa de ayudas a la navegacin, por el servicio de sealizacin martima.

Artculo 162 Rgimen jurdico

Las tasas portuarias se regirn por lo dispuesto en esta ley y, en lo no previsto en la misma, por la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos, la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria y las normas reglamentarias dictadas en desarrollo de las mismas.

Artculo 163 Rendimiento de las tasas

Los ingresos por las tasas portuarias de cada Autoridad Portuaria, junto con los dems recursos econmicos, respondern al principio de equivalencia con los costes de puesta a disposicin de suelo e infraestructuras y con los costes de los servicios prestados directamente por la Autoridad Portuaria o por la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima. En el caso de la Autoridad Portuaria debern cubrir los gastos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, las cargas fiscales, la depreciacin de sus bienes e instalaciones, sus obligaciones financieras y un rendimiento razonable sobre el activo no corriente neto medio del ejercicio, excluyendo el inmovilizado en curso, los activos por impuestos diferidos y los deudores comerciales no corrientes, que permita hacer frente a la financiacin de las nuevas inversiones.

En el caso de SASEMAR, debern cubrir los gastos necesarios para el cumplimiento de las funciones a las que se refiere el apartado 1 del artculo 137 de esta Ley.

Dichos rendimientos podrn ser establecidos anualmente o bien como objetivo de rendimiento en periodos plurianuales.

El Ministerio de Fomento establecer por Orden Ministerial los criterios por los cuales se considerar que los rendimientos son razonables.

Estos criterios velarn por el cumplimiento del principio de autofinanciacin, evitando simultneamente la competencia desleal entre puertos y prcticas abusivas o discriminatorias.



Ir a Norma modificadora Ir a Norma modificadora Artculo 163 modificado conforme establecen los apartados cinco y seis del artculo quinto del R.D.-ley 1/2014, de 24 de enero, de reforma en materia de infraestructuras y transporte, y otras medidas econmicas (B.O.E. 25 enero). Tngase en cuenta que por dicha modificacin se da nueva redaccin al prrafo 1, se introduce un nuevo prrafo 2 y los actuales prrafos segundo, tercero y cuarto pasan a ser los prrafos tercero, cuarto y quinto, respectivamente. Vigencia: 26 enero 2014

Artculo 164 Importe de las tasas

El importe de las tasas se fijar:

  • a) Tasa de ocupacin: tomando como referencia el valor de mercado correspondiente al bien de dominio pblico portuario ocupado.
  • b) Tasa de actividad: tomando como referencia la utilidad derivada del aprovechamiento del dominio pblico para el usuario.
  • c) Tasas de utilizacin: tomando en consideracin la utilidad derivada de la utilizacin de las infraestructuras portuarias y adems tendr en cuenta los costes directos e indirectos asociados a la dotacin y mantenimiento de las infraestructuras portuarias, incluyendo los de estructura que se le imputen, los financieros, los de amortizacin del inmovilizado y los necesarios para garantizar el adecuado desarrollo de la infraestructura y de los servicios inherentes a la misma en funcin de las necesidades y requerimientos de la demanda.
  • d) Tasa de ayudas a la navegacin: para todo el sistema portuario de titularidad estatal y tomando en consideracin los costes directos e indirectos asociados a la dotacin y adecuado mantenimiento del conjunto de instalaciones de ayuda a la navegacin martima en el litoral martimo espaol, excluidas las que sirven de aproximacin y acceso a los puertos y su balizamiento.

Artculo 165 Bonificaciones

Se admite la posibilidad de bonificaciones en las tasas portuarias en los supuestos y con los lmites establecidos en esta ley, con el objeto de promover la competitividad y sostenibilidad econmica y ambiental de la actividad portuaria y del sistema de transporte. La aplicacin a una tasa de ms de una bonificacin de las previstas en esta ley se realizar de forma sucesiva y multiplicativa. A estos efectos, la cuota ntegra se multiplicar, sucesivamente, por los coeficientes reductores correspondientes, entendindose por coeficiente reductor la unidad menos el valor de la bonificacin en tanto por uno.

Artculo 166 Coeficientes correctores

1. Con el objeto de que se pueda tomar en consideracin la estructura de costes de cada Autoridad Portuaria y garantizar el principio de autosuficiencia econmico-financiera, en un marco de competencia leal entre puertos, cada Autoridad Portuaria podr proponer en el marco del Plan de Empresa anual tres coeficientes correctores que se aplicarn respectivamente a las cuantas bsicas de las tasas del buque (T-1), del pasaje (T-2) y de la mercanca (T-3), con los siguientes lmites:

  • a) Los coeficientes correctores propuestos no podrn ser superiores a 1,30.
  • b) En el caso de que alguno de los coeficientes correctores propuestos sea menor que la unidad, la rentabilidad media de los tres ejercicios inmediatamente anteriores al ao en el que se acuerde el Plan de Empresa, si se hubieran aplicado los nuevos coeficientes correctores propuestos, debe ser positiva.
  • c) En el caso de que alguno de los coeficientes correctores propuestos sea mayor que la unidad, la rentabilidad media de los tres ejercicios inmediatamente anteriores al ao en el que se acuerde el Plan de Empresa, si se hubieran aplicado los nuevos coeficientes correctores propuestos, no debe ser superior al objetivo de rentabilidad anual establecido para el conjunto del sistema portuario.
  • d) En el caso de que alguno de los coeficientes correctores propuestos sea menor que 0,70, la rentabilidad media de los tres ejercicios anteriores al ao en el que se acuerde el Plan de Empresa, si se hubieran aplicado los nuevos coeficientes correctores propuestos, no debe ser inferior al objetivo de rentabilidad anual establecido para el conjunto del sistema portuario.
  • e) La diferencia entre los coeficientes correctores propuestos no podr ser mayor que 0,30.

A estos efectos se entender por rentabilidad media de los tres ejercicios el cociente de dividir la media de los resultados del ejercicio de los tres aos correspondientes, calculados de acuerdo con lo dispuesto en la letra a) del artculo 157 de esta Ley, por la media de los activos no corrientes netos medios de dichos ejercicios, calculados de acuerdo con lo dispuesto en la letra b) del artculo 157 de esta Ley.

En el caso de que para el ejercicio de aplicacin de los coeficientes correctores la Ley de Presupuestos Generales del Estado u otra que, en su caso, se apruebe a estos efectos introduzca revisiones en las cuantas bsicas de las tasas de utilizacin, de acuerdo con lo previsto en los artculos 202, 210, 217, 229 y 235 de esta Ley, o modificaciones de los tipos de gravamen de la tasa de ocupacin establecidos en el artculo 176, a los efectos del clculo de la rentabilidad de los tres ejercicios inmediatamente anteriores, se deber tener en cuenta el impacto que sobre los ingresos de dichos perodos hubieran tenido las revisiones y modificaciones citadas.

No obstante los lmites anteriores, las Autoridades Portuarias que hayan suscrito un Convenio de Normalizacin Financiera, en los trminos previstos en el artculo 160.3 de esta Ley, debern aplicar en todo caso coeficientes correctores superiores a la unidad e inferiores a 1,30. Estos coeficientes correctores sern acordados por la Autoridad Portuaria con Puertos del Estado en el marco del correspondiente Plan de Empresa.

Ir a Norma modificadora Nmero 1 del artculo 166 redactado por el apartado uno de la disposicin final segunda de la L.O. 9/2013, de 20 de diciembre, de control de la deuda comercial en el sector pblico (B.O.E. 21 diciembre).Vigencia: 1 enero 2014

2. El Ministro de Fomento desarrollar, mediante orden, criterios generales que deben regir las propuestas de estos coeficientes correctores, en aplicacin de la poltica econmica general que dicte el Gobierno, teniendo en cuenta los siguientes principios:

  • a) Mxima contribucin posible de cada puerto a la competitividad de su rea de influencia econmica, limitando subidas de cuantas que puedan tener un efecto inflacionario o un perjuicio grave sobre determinados trficos, particularmente aquellos altamente dependientes del puerto.
  • b) Autosuficiencia econmica de cada Autoridad Portuaria, teniendo en cuenta tanto su evolucin pasada como sus previsiones econmico-financieras a medio y largo plazo, a travs del establecimiento de lmites inferiores sobre las cuantas.
  • c) Garanta de la leal competencia interportuaria, sobre la base de la eficiencia y calidad de los servicios prestados al menor coste posible, de forma que las cuantas de las tasas incorporen la estructura de costes de cada Autoridad Portuaria, evitando situaciones de competencia desleal.

3. Cada Autoridad Portuaria realizar, en su caso, la propuesta de coeficientes correctores tomando en consideracin las previsiones de evolucin de sus trficos, el nivel de endeudamiento, sus necesidades de inversin y sus objetivos de gestin, as como la rentabilidad anual objetivo y el rendimiento razonable sobre el activo no corriente neto medio exigible para los ejercicios correspondientes. En el caso de que no se proponga ninguno se entender que se mantienen los del ejercicio anterior siempre y cuando se compruebe el cumplimiento de los lmites anteriores, o tendrn un valor igual a la unidad en caso de que no se hayan aprobado anteriormente. Los coeficientes correctores definitivos para cada Autoridad Portuaria se establecern con carcter anual en la Ley de Presupuestos Generales del Estado o en la que, en su caso, se apruebe a estos efectos.

Artculo 167 Repercusin en rgimen de estimacin simplificada

En los casos en que esta ley establezca que la cuanta de la tasa se determine en rgimen de estimacin simplificada, su repercusin, cuando proceda, deber llevarse a cabo por los sujetos pasivos por el importe que corresponda a la misma en dicho rgimen.

Artculo 168 Publicacin

Las cuotas ntegras de las tasas de utilizacin, las bases imponibles y gravmenes de la tasa de ocupacin y las bonificaciones aplicables a las tasas portuarias, as como los coeficientes correctores, debern encontrarse publicadas en el portal de internet propio de cada Autoridad Portuaria. Puertos del Estado deber consolidar dicha informacin en su propio portal.

Artculo 169 Exenciones del pago de la tasa de ocupacin

Estarn exentos del pago de la tasa de ocupacin:

  • a) Los rganos y entidades de las Administraciones pblicas que por necesidades de funcionamiento deban situarse en el dominio pblico portuario, por llevar a cabo en el mbito portuario o martimo actividades de control oficial de mercancas, vigilancia, investigacin y desarrollo tecnolgico, inspeccin y proteccin del medio ambiente marino y costero, de proteccin de los recursos pesqueros, represin del contrabando, lucha contra el trfico ilcito de drogas, seguridad pblica y control de pasajeros y de mercancas, salvamento, lucha contra la contaminacin marina, enseanzas martimas y aqullas relacionadas con la defensa nacional.
  • b) La Cruz Roja Espaola del Mar respecto a las actividades propias que tiene encomendadas esta institucin, y otras entidades de carcter humanitario, sin fines lucrativos y legalmente constituidas, cuya actividad est exclusivamente vinculada con la atencin a tripulantes y pasajeros, que por necesidades de funcionamiento deban situarse en el dominio pblico portuario, previa solicitud de la exencin a la Autoridad Portuaria.

Artculo 170 Exenciones del pago de la tasa de actividad

Estarn exentos del pago de la tasa de actividad:

  • a) Los rganos y entidades de las Administraciones pblicas, respecto de las actividades a que se refiere el prrafo a) del artculo anterior.
  • b) La Cruz Roja del Mar y otras entidades de carcter humanitario, sin fines lucrativos y legalmente constituidas, respecto de las actividades a que se refiere la letra b) del artculo anterior, previa solicitud de la exencin a la Autoridad Portuaria.
  • c) Los consignatarios de buques y de mercancas, debidamente autorizados, con respecto a la actividad de consignacin de buques y de mercancas, siempre y cuando stas no impliquen la ocupacin de dominio pblico.
  • d) Los provisionistas, debidamente autorizados, con respecto a la actividad de aprovisionamiento, siempre y cuando sta no implique la ocupacin de dominio pblico.
  • e) Los titulares de servicios comerciales y actividades que, no estando vinculados a la ocupacin privativa del dominio pblico, estn directamente relacionados con la entrada o salida de la zona de servicio del puerto de mercancas o pasajeros.
  • f) Las corporaciones de derecho pblico y entidades sin fines lucrativos para aqullas actividades que se encuentren directamente vinculadas con la actividad portuaria y que sean de inters educativo, investigador, cultural, social o deportivo, previa solicitud de la exencin a la Autoridad Portuaria.

Artculo 171 Exenciones del pago de las tasas de utilizacin y ayudas a la navegacin

Estarn exentos del pago de las correspondientes tasas de utilizacin y de ayudas a la navegacin:

  • a) Los buques de Estado, los buques y aeronaves afectados al servicio de la defensa nacional y, a condicin de reciprocidad, los de los ejrcitos de pases integrados con Espaa en asociaciones o alianzas militares de carcter internacional, as como sus tropas y efectos militares, y los de otros pases que no realicen operaciones comerciales y cuya visita tenga carcter oficial o de arribada forzosa, certificada por la autoridad competente.
  • b) Las embarcaciones, aeronaves y material propiedad de las Autoridades Portuarias y los de las Administraciones pblicas, o contratados por las mismas, dedicados al servicio del puerto y a las actividades de seguridad pblica, vigilancia, inspeccin, investigacin y proteccin del medio ambiente marino y costero, proteccin de los recursos pesqueros, represin del contrabando, lucha contra el trfico ilcito de drogas, salvamento, lucha contra la contaminacin marina, enseanzas martimas y, en general, a misiones oficiales de su competencia. Asimismo, a condicin de reciprocidad, las embarcaciones y material de las Administraciones de otros Estados dedicados a las mismas actividades.
  • c) Las embarcaciones y material de la Cruz Roja Espaola del Mar dedicados a las labores que tiene encomendadas esta institucin, as como las mercancas de carcter humanitario enviadas a zonas o regiones en crisis o de emergencia, realizadas por entidades sin fines lucrativos y legalmente constituidas, previa solicitud de la exencin a la Autoridad Portuaria.
  • d) Embarcaciones y buques a flote en construccin, reparacin, transformacin, o desguace, cuando se realicen en instalaciones dedicadas fundamentalmente a dichas actividades y se hallen otorgadas en concesin o autorizacin que incluyan la lmina de agua en la que se realicen las referidas operaciones.
  • e) Las embarcaciones a vela con eslora no superior a 12 metros, nicamente respecto a la tasa de ayudas a la navegacin.

A los efectos de esta ley se considerarn entidades sin fines lucrativos las enumeradas en el artculo 2 de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo.

Artculo 172 Gestin, revisin y garantas de cobro de las tasas

1. La gestin y recaudacin de las tasas se efectuar por las Autoridades Portuarias, pudiendo utilizar para la efectividad del cobro de las mismas las garantas constituidas al efecto y, en su caso, la va de apremio. La gestin recaudatoria en perodo ejecutivo se podr realizar, previa celebracin del oportuno convenio, por los rganos de recaudacin de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, o por los que correspondan de otras Administraciones territoriales.

Los sujetos pasivos estarn obligados a practicar las operaciones de calificacin y cuantificacin necesarias para determinar e ingresar el importe de la deuda tributaria.

Las tasas sern objeto de autoliquidacin por sus respectivos sujetos pasivos. Las Autoridades Portuarias practicarn las correspondientes liquidaciones hasta que por orden del Ministerio de Fomento se determinen los criterios, forma y plazos necesarios para que se efecte la autoliquidacin.

2. En los procedimientos de aplicacin de los tributos se aplicarn los principios y procedimientos de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria y disposiciones de desarrollo en cuanto no se opongan a lo previsto en esta ley.

3. El impago de cualquiera de las tasas portuarias podr motivar, previo apercibimiento al interesado y en tanto no regularice su deuda tributaria, la prohibicin o prdida del derecho a la utilizacin o aprovechamiento especial de las instalaciones portuarias, previa comunicacin al Capitn Martimo si afectase a la navegacin, la suspensin de la actividad y, en su caso, la extincin del ttulo administrativo correspondiente, de acuerdo con lo previsto en esta ley.

A estos efectos, se entender que se ha producido impago de las tasas cuando no se efecte el ingreso de la deuda tributaria en perodo voluntario.

Seccin 2

Tasa de ocupacin

Artculo 173 Hecho imponible

El hecho imponible de esta tasa consiste en la ocupacin del dominio pblico portuario, y del vuelo y subsuelo del mismo, en virtud de una concesin o autorizacin, e incluye la prestacin de los servicios comunes del puerto relacionados con el dominio pblico ocupado.

Artculo 174 Sujetos pasivos

Son sujetos pasivos contribuyentes de la tasa, segn proceda, el concesionario o el titular de la autorizacin.

Artculo 175 Base imponible

La base imponible de la tasa es el valor del bien de dominio pblico ocupado, que se determinar de la forma siguiente:

  • a) Ocupacin de terrenos. Ser el valor de los terrenos, que se determinar sobre la base de criterios de mercado. A tal efecto, la zona de servicio se dividir en reas funcionales, asignando a los terrenos incluidos en cada una de ellas un valor por referencia a otros terrenos del trmino municipal o de los trminos municipales prximos, con similares usos y condiciones, en particular los calificados como uso logstico, comercial o industrial, tomando en consideracin el aprovechamiento que les corresponda. Adems, en el caso de reas destinadas a la manipulacin de mercancas, podr tomar tambin en consideracin el valor de superficies portuarias que pudieran ser alternativas para los trficos de dicho puerto.

    En la valoracin de los terrenos de cada rea portuaria deber adems tenerse en cuenta el grado de urbanizacin general de la zona, las caractersticas de ordenacin establecidas en el plan especial del puerto, su centralidad en la zona de servicio, y su proximidad, accesibilidad y la conexin con los diferentes modos e infraestructuras de transporte, en particular, a las instalaciones de atraque y reas de agua abrigada.

  • b) Ocupacin de las aguas del puerto. Ser el valor de los espacios de agua incluidos en cada una de las reas funcionales en que se divida la zona de servicio del puerto, que se determinar por referencia al valor de los terrenos de las reas de la zona de servicio con similar finalidad o uso o, en su caso, al de los terrenos ms prximos. En la valoracin deber tenerse en cuenta las condiciones de abrigo, profundidad y localizacin de las aguas, sin que pueda exceder del valor de los terrenos de referencia.

    No obstante, cuando el espacio de agua se otorgue en concesin para su relleno, el valor del mismo ser el asignado a los terrenos de similar utilidad que se encuentren ms prximos.

  • c) Ocupacin de obras e instalaciones. El valor del bien de dominio pblico ocupado estar integrado por los siguientes conceptos:
    • 1. El valor de los terrenos y de las aguas ocupados.
    • 2. El valor de las infraestructuras, superestructuras e instalaciones, en el momento de otorgamiento de las mismas, calculado sobre la base de criterios de mercado, y el valor de su depreciacin anual. Estos valores, que sern aprobados por la Autoridad Portuaria, permanecern constantes durante el perodo concesional, y no ser de aplicacin la actualizacin anual prevista en el artculo 178.

      El clculo del valor de las obras e instalaciones y del valor de su depreciacin se realizar por las Autoridades Portuarias conforme a los siguientes criterios:

      • 2. 1 Si se trata de un bien construido a cargo de la Autoridad Portuaria y desde la fecha de recepcin no han transcurrido ms de cinco aos, deber considerarse como valor inicial del bien el coste total de la inversin.
      • 2. 2 En los restantes casos, el valor del bien se determinar mediante tasacin realizada por una sociedad de tasacin inscrita en el Registro de Sociedades de Tasacin del Banco de Espaa, salvo cuando se trate de bienes cuyo valor no supere los tres millones de euros, en cuyo caso la tasacin podr realizarse por los servicios tcnicos de la Autoridad Portuaria. En ambos casos, el valor del bien se determinar en el momento del otorgamiento, permanecer constante, y se tomar en consideracin, entre otros factores, el uso a que se destine, su estado de conservacin y su posible obsolescencia. A los efectos de otorgamiento de nuevas concesiones o autorizaciones, estas valoraciones tendrn una vigencia de cinco aos, salvo cuando los bienes hayan sufrido a juicio de la Autoridad Portuaria, desde la ltima valoracin, una alteracin significativa en su valor de mercado.
      • 2. 3 La depreciacin anual ser el resultado de dividir el valor del bien por su vida til. En el caso del ordinal 2. 1 la vida til se determinar aplicando las tablas de vidas tiles vigentes para los activos integrantes del inmovilizado material de los organismos pblicos portuarios. En el caso del ordinal 2. 2 la vida til ser la que se establezca en la tasacin.
      • 2. 4 En caso de prrroga de la concesin o autorizacin, se proceder a una nueva tasacin de las obras e instalaciones cuando stas reviertan a la Autoridad Portuaria.
  • d) Cuando la ocupacin del dominio pblico portuario incluya un uso consuntivo del mismo, el valor de este uso ser el de los materiales consumidos a precio de mercado.

Artculo 176 Tipo de gravamen

1. El tipo de gravamen anual aplicable a la base imponible ser el siguiente:

  • a) De acuerdo con lo dispuesto en el ttulo de otorgamiento, en el supuesto de ocupacin de terrenos y de aguas del puerto para:
    • 1. Actividades portuarias relacionadas con el intercambio entre modos de transporte, las relativas al desarrollo de servicios portuarios, as como otras actividades portuarias comerciales, pesqueras y nutico-deportivas: el 5,5 por ciento.
    • 2. Actividades auxiliares o complementarias de las actividades portuarias, incluidas las logsticas, de almacenaje y las que correspondan a empresas industriales o comerciales: el 6,5 por ciento.
    • 3. Actividades relativas a usos vinculados a la interaccin puerto-ciudad: 7,5 por ciento.
  • b) En el caso de ocupacin del vuelo o subsuelo de terrenos o espacios sumergidos: el 2,75 por ciento del valor de la base imponible que corresponda a los respectivos terrenos o aguas, salvo que su uso impida la utilizacin de la superficie, en cuyo caso el tipo de gravamen ser el que corresponda de acuerdo con lo previsto en la letra a) anterior.
  • c) De acuerdo con lo dispuesto en el ttulo de otorgamiento, en el supuesto de ocupacin de obras e instalaciones para:
    • 1. Actividades portuarias relacionadas con el intercambio entre modos de transporte, las relativas al desarrollo de servicios portuarios y a otras actividades portuarias comerciales, pesqueras y nutico-deportivas: el 5,5 por ciento del valor de los terrenos y del espacio de agua, el 3,5 por ciento del valor de las obras e instalaciones y el 100 por ciento del valor de la depreciacin anual asignada. En el caso de lonjas pesqueras, y otras obras o instalaciones asociadas con la actividad pesquera, el tipo de gravamen aplicable al valor de la obra o instalacin ser del 0,5 por ciento.
    • 2. Actividades auxiliares o complementarias de las actividades portuarias, incluidas las logsticas, de almacenaje y las que correspondan a empresas industriales o comerciales: el 6,5 por ciento del valor de los terrenos, del espacio de agua y de las obras e instalaciones y el 100 por ciento del valor de la depreciacin anual asignada.
    • 3. Actividades relativas a usos vinculados a la interaccin puerto-ciudad: el 7,5 por ciento del valor de los terrenos, del espacio de agua y de las obras e instalaciones y el 100 por ciento del valor de la depreciacin anual asignada.
  • d) En el supuesto de uso consuntivo: el 100 por ciento del valor de los materiales consumidos.

2. Los gravmenes a aplicar a los terrenos e instalaciones cuyo objeto concesional sea la construccin, reparacin o desguace de buque o embarcaciones sern 1,5 puntos porcentuales menores que los correspondientes a actividades portuarias.

Ir a Norma modificadora Artculo 176 redactado, con efectos de 1 de enero de 2014 y vigencia indefinida por el artculo 89 de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2014 (B.O.E. 26 diciembre).Vigencia: 1 enero 2014 Efectos / Aplicacin: 1 enero 2014

Artculo 177 Valor de los terrenos y las aguas del puerto

1. Para la determinacin del valor de los terrenos y de las aguas del puerto, el Ministro de Fomento aprobar, a propuesta de cada Autoridad Portuaria, la correspondiente valoracin de la zona de servicio del puerto y de los terrenos afectados a ayudas a la navegacin, cuya gestin se atribuye a cada Autoridad Portuaria, previo informe del Ministerio de Economa y Hacienda y de Puertos del Estado. La propuesta de la Autoridad Portuaria deber estar justificada e incluir una memoria econmico-financiera.

Previamente a la solicitud de estos informes y a la remisin del expediente al Ministerio de Fomento a travs de Puertos del Estado, la Autoridad Portuaria someter a informacin pblica su propuesta durante un plazo no inferior a 20 das.

La orden de aprobacin de la correspondiente valoracin ser publicada en el Boletn Oficial del Estado. Los valores contenidos en la Orden no sern susceptibles de recurso autnomo, sin perjuicio de los que procedan contra la notificacin individual conjunta de dicho valor y de la nueva cuanta de la tasa a los concesionarios y titulares de autorizaciones.

2. A travs de la Ley de Presupuestos Generales del Estado u otra que, en su caso, se apruebe a estos efectos, se podr proceder a la variacin de los valores aprobados cuando se justifique por variaciones en los costes o en las condiciones de demanda. Dichos elementos debern ser evaluados con arreglo a la eficiencia econmica y la buena gestin empresarial, no considerndose en ningn caso los costes asociados a la mano de obra, los costes financieros, los gastos generales o de estructura ni el beneficio industrial, cuando sean imputables a decisiones de las propias empresas o agentes econmicos. Las variaciones debern estar adecuadamente justificadas en una memoria econmica especfica para este fin.

La actualizacin no ser aplicable cuando, por causas imputables a la Autoridad Portuaria, la valoracin de los terrenos y las aguas del puerto no hubiera sido revisada siendo procedente de conformidad con lo dispuesto en el siguiente apartado de este artculo.

La actualizacin del valor de los terrenos y las aguas del puerto no afectar a las concesiones y autorizaciones otorgadas, sin perjuicio de la actualizacin de la cuanta de la tasa conforme a lo previsto en el artculo siguiente.

Ir a Norma modificadora Nmero 2 del artculo 177 redactado por el apartado dos de la disposicin final segunda de la L.O. 9/2013, de 20 de diciembre, de control de la deuda comercial en el sector pblico (B.O.E. 21 diciembre).Vigencia: 1 enero 2014

3. Adems, las valoraciones podrn revisarse para la totalidad de la zona de servicio y de los terrenos afectados a ayudas a la navegacin cada cinco aos y, en todo caso, debern revisarse al menos cada 10 aos. Asimismo, debern revisarse cuando se apruebe o modifique la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios, en la parte de la zona de servicio que se encuentre afectada por dicha modificacin o cuando se produzca cualquier circunstancia que pueda afectar a su valor. Cuando se incorpore un nuevo terreno se le asignar el valor correspondiente a los terrenos del rea funcional de similares caractersticas.

Artculo 178 Reflejo, actualizacin y revisin de la cuota ntegra

1. La Autoridad Portuaria reflejar en las condiciones de la concesin o autorizacin la cuota ntegra de la tasa.

A travs de la Ley de Presupuestos Generales del Estado u otra que, en su caso, se apruebe a estos efectos, se podr proceder a la variacin de la cuota ntegra de la tasa, en lo que respecta a la ocupacin de terrenos y aguas, cuando se justifique por variaciones en los costes o en las condiciones de demanda. Dichos elementos debern ser evaluados con arreglo a la eficiencia econmica y la buena gestin empresarial, no considerndose en ningn caso los costes asociados a la mano de obra, los costes financieros, los gastos generales o de estructura ni el beneficio industrial, cuando sean imputables a decisiones de las propias empresas o agentes econmicos. Las variaciones debern estar adecuadamente justificadas en una memoria econmica especfica para este fin.

Ir a Norma modificadora Nmero 1 del artculo 178 redactado por el apartado tres de la disposicin final segunda de la L.O. 9/2013, de 20 de diciembre, de control de la deuda comercial en el sector pblico (B.O.E. 21 diciembre).Vigencia: 1 enero 2014

2. La cuota ntegra de la tasa en las concesiones y autorizaciones ser, adems, revisada de acuerdo con las nuevas valoraciones que sean aprobadas por el Ministro de Fomento de conformidad con lo establecido en el artculo anterior. Si como consecuencia de estas revisiones la cuanta de la cuota ntegra vigente en el momento de la revisin sufriera un incremento superior al 10 por ciento, se aplicar un incremento mximo anual del 10 por ciento hasta alcanzar la cuota resultante de la nueva valoracin. Todo ello, sin perjuicio de la actualizacin prevista en el apartado anterior. El importe de la cuota ntegra de la tasa en ningn caso podr incrementarse, como consecuencia de las revisiones que se produzcan durante el periodo de vigencia de la concesin, en ms de un 20 por ciento, cada 15 aos, de la cuanta fijada en el ttulo administrativo o, en su caso, de la establecida en una revisin anterior, debidamente actualizada en ambos casos en funcin del IPC. La anterior limitacin no ser de aplicacin a las reas de la zona de servicio destinadas a usos vinculados a la interaccin puerto-ciudad.

Artculo 179 Devengo, exigibilidad y pago

1. El devengo de la tasa se producir en el momento de notificacin de la resolucin de otorgamiento de la concesin o autorizacin, salvo en los supuestos de concesiones cuyo inicio se vincule a la fecha de extincin de otra concesin, o a la fecha de finalizacin de obras que ejecuta la Autoridad Portuaria, en los que el devengo se producir en el momento de la puesta a disposicin de los terrenos.

2. La tasa ser exigible por adelantado y en los plazos que figuren en las clusulas de la concesin o autorizacin, que no podrn ser superiores a un ao. No obstante, la Autoridad Portuaria podr acordar pagos anticipados a cuenta de la tasa que afectan a plazos superiores para financiar la ejecucin de obras a cargo de la Autoridad Portuaria.

3. Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa tributaria para el aplazamiento del pago, con carcter excepcional, y de modo debidamente justificado, la Autoridad Portuaria podr admitir pagos diferidos de esta tasa, cuando se trate de importes devengados en un periodo igual o superior a un ao, siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos adicionales:

  • a) Los pagos anuales de esta tasa sern siempre superiores al 75 por ciento de la cuanta correspondiente a cada ao.
  • b) En un perodo mximo de 10 aos, la suma de los pagos anuales percibidos deber ser igual a la cuanta total acumulada correspondiente a dicho perodo.
  • c) El Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria deber aprobar el plan de pagos diferidos, previo informe favorable de Puertos del Estado.
  • d) En caso de extincin de la concesin o autorizacin por cualquier causa durante el perodo de pagos diferido, debern liquidarse las cantidades pendientes de pago hasta alcanzar la cuanta total de la tasa que le corresponda.

Artculo 180 Oferta de importes adicionales en concursos

En los concursos convocados por la Autoridad Portuaria para el otorgamiento de las concesiones o autorizaciones, los Pliegos de Bases podrn contener, entre los criterios para su resolucin, el de que los licitadores oferten importes adicionales a los establecidos para esta tasa. Las cantidades adicionales ofertadas, al carecer de naturaleza tributaria, no estarn sometidas al rgimen de actualizacin previsto en el artculo 178.1.

Artculo 181 Bonificaciones

La Autoridad Portuaria aplicar bonificaciones a la cuota de la tasa, debiendo reflejarse en las condiciones de la concesin o autorizacin, en los siguientes supuestos:

  • a) Cuando los sujetos pasivos realicen inversiones en obras de relleno, consolidacin o mejora de terrenos.

    La cuanta de la bonificacin se determinar en funcin de la inversin realizada, de conformidad con los siguientes criterios:

    • 1. Cuando el proyecto de una concesin incluya la realizacin de inversiones en obras de relleno a cargo del concesionario, la bonificacin se cuantificar en funcin de la altura media de relleno hasta una cota de un metro por encima de la pleamar viva equinoccial, el coste unitario medio del relleno (por m3), el valor por m2 de la superficie objeto de relleno y el tipo de gravamen anual, ambos conceptos a efectos del clculo de la tasa de ocupacin, y los aos de concesin, con arreglo a la siguiente frmula:

      donde:

      • b = Bonificacin (%) redondeada a la primera cifra decimal, aplicable desde el momento de finalizacin de las obras, segn el plazo aprobado.
      • Cr = Coste medio del relleno establecido por la Autoridad Portuaria (€/m3), calculado en el momento de otorgamiento de la concesin.
      • h= Altura media del relleno hasta un metro por encima de la pleamar viva equinoccial (m).
      • Vt = Valor de la superficie que vaya a ser objeto de relleno, a efectos de la concesin de dominio pblico (€/m2) en el momento de otorgamiento de la concesin.
      • t = Tipo de gravamen anual (%) fijado en el otorgamiento de la concesin.
      • n = Plazo restante de la concesin en el momento de finalizacin de las obras.
      • k = 1,20 para n menor o igual a 10 aos y k=1,15 para n mayor que 10 aos.
    • 2. Esta bonificacin tambin se aplicar a las concesiones cuyos proyectos contemplen la realizacin por el concesionario de inversiones en obras de consolidacin o mejora de terrenos insuficientemente consolidados o deficientes. No sern objeto de bonificacin las inversiones en cimentaciones.

      La bonificacin se establecer en funcin de la inversin unitaria por m2, realizada para consolidar el relleno y obtener una explanada aceptable E1 o buena E2 en un relleno consolidado, de acuerdo con las Recomendaciones ROM 4.1-94, Proyecto y construccin de pavimentos portuarios; el valor por m2 de la superficie objeto de consolidacin o mejora y el tipo de gravamen anual, ambos conceptos a efectos del clculo de la tasa de ocupacin; y los aos de concesin, con arreglo a la siguiente frmula:

      donde:

      • b = Bonificacin (%) redondeada a la primera cifra decimal, aplicable desde el momento de finalizacin de las obras, segn el plazo aprobado.
      • Ic = Inversin unitaria en obras de consolidacin o mejora de terrenos establecida por la Autoridad Portuaria (€/m2), calculada en el momento de otorgamiento de la concesin.
      • Vt = Valor de la superficie de terreno que vaya a ser objeto de consolidacin o mejora, a efectos de la concesin de dominio pblico (€/m2), en el momento de otorgamiento de la concesin.
      • t = Tipo de gravamen anual (%) fijado en el otorgamiento de la concesin.
      • n = Plazo restante de la concesin en el momento de finalizacin de las obras.
      • k = 1,20 para n menor o igual a 10 aos y k=1,15 para n mayor que 10 aos.
    • 3. En el caso de que se produzcan simultneamente obras de relleno y de consolidacin o mejora a cargo del concesionario sobre la misma superficie, la bonificacin ser la suma de las obtenidas de acuerdo con las formulaciones de los ordinales 1 y 2, sin que la suma de ambas pueda superar el 75 por ciento.
    • 4. Las bonificaciones otorgadas no sern de aplicacin en las prrrogas que, en su caso, pudieran otorgarse, sin perjuicio de las nuevas bonificaciones que, eventualmente, pudieran establecerse por nuevas inversiones en estos mismos conceptos para las concesiones prorrogadas.
  • b) Cuando el objeto de la concesin consista en la urbanizacin y comercializacin de zonas de actividades logsticas. La cuanta de la bonificacin se determinar en funcin de la inversin privada realizada, de conformidad con lo siguiente:
    • 1. La bonificacin ser aplicable a cada fase no urbanizada establecida en el ttulo concesional mientras no estn finalizadas las obras, segn el programa establecido en dicho ttulo.

      La bonificacin se establecer en funcin de la relacin entre la inversin y el valor del terreno, a efectos del clculo de la tasa de ocupacin, segn la siguiente escala:

      donde:

      • Iu = Inversin unitaria en obras de urbanizacin establecida por la Autoridad Portuaria (€/m2).
      • Vt = Valor de la superficie de terreno que vaya a ser objeto de urbanizacin y comercializacin, a efectos de la concesin de dominio pblico (€/m2), en el momento de otorgamiento de la concesin.
      • i = Relacin entre la inversin en obras de urbanizacin y el valor de los terrenos (en tanto por ciento).
    • 2. La bonificacin no podr exceder del 50 por ciento de la cuota de la tasa aplicable por ocupacin de los terrenos a urbanizar. Esta bonificacin se aplicar durante la realizacin de las obras y hasta que finalicen stas, de conformidad con el programa establecido en el ttulo concesional.
  • c) Cuando el titular de la concesin o autorizacin sea un rgano o entidad de las Administraciones pblicas y el objeto de las mismas sean actividades de inters social o cultural: el importe de esta bonificacin ser del 50 por ciento de la cuota correspondiente a la tasa.
  • d) Cuando el titular de la concesin o autorizacin sea una corporacin de derecho pblico cuya actividad se encuentre directamente vinculada con la actividad portuaria: el importe de esta bonificacin ser del 50 por ciento de la cuota correspondiente a la tasa asociada a los espacios terrestres, los de agua y a las obras e instalaciones destinados exclusivamente a la finalidad corporativa, a cuyo efecto deber incluirse en el ttulo de otorgamiento un plano en el que se determine la superficie, obras e instalaciones dedicadas a dicha finalidad.
  • e) Cuando el titular de la concesin o autorizacin sea un club nutico u otro deportivo sin fines lucrativos: 30 por ciento de la cuota correspondiente a la tasa asociada a los espacios terrestres, los de agua y a las obras e instalaciones, destinados exclusivamente a la realizacin de actividades nuticas, a cuyo efecto deber incluirse en el ttulo de otorgamiento un plano en el que se determine la superficie, obras e instalaciones dedicadas a dicha finalidad. En el caso de que disponga de atraques otorgados en concesin o autorizacin, al menos un 80 por ciento de los mismos debern estar destinados a embarcaciones con eslora inferior a doce metros para poder aplicarse esta bonificacin. Ir a Norma modificadora Letra e) del artculo 181 redactada por el nmero uno de la disposicin final primera de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de proteccin y uso sostenible del litoral y de modificacin de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas (B.O.E. 30 mayo).Vigencia: 31 mayo 2013
  • f) Cuando el titular de la concesin ejecute a su cargo la obra civil correspondiente a infraestructuras, rellenos, obras de consolidacin y mejora del terreno, superestructuras e instalaciones destinadas a usos portuarios, por un plazo de ejecucin mnimo de tres meses y superficie mnima de 1.000 metros cuadrados: el importe de esta bonificacin ser del 95 por ciento de la cuota de la tasa, aplicada a la liquidacin correspondiente a la superficie sobre la que se realizan las obras y durante el periodo de ejecucin de las mismas, hasta la fecha de su finalizacin establecida por la Autoridad Portuaria al aprobar el proyecto, o establecida en el ttulo concesional, con un mximo de dos aos, de conformidad con lo siguiente:
    • El concesionario deber solicitarlo antes del inicio de las obras.
    • En la superficie sobre la que se ejecuten las obras no tendr lugar actividad de explotacin alguna por la que el concesionario pueda obtener beneficio econmico.
    • Las obras deben corresponder a un proyecto aprobado por la Autoridad Portuaria.
    • El concesionario deber estar al corriente de sus obligaciones concesionales, en especial las relativas a compromisos de inversin, abono de tasas portuarias, y en su caso compromisos de poltica comercial.
    • El concesionario no debe hallarse en situacin de impago de tasas, ni tener incoado expediente sancionador o de caducidad de la concesin o suspensin o extincin de la licencia.
    • En el supuesto de que el proyecto contemple la ejecucin de la obra por fases, cada una de las fases se considerar por separado a la hora de aplicar la bonificacin.
    • En el supuesto de que el concesionario incumpliese alguno de estos requisitos, la bonificacin quedar automticamente extinguida y el concesionario deber abonar a la Autoridad Portuaria las cantidades bonificadas ms los intereses correspondientes.
    Ir a Norma modificadora Letra f) del artculo 181 redactada por el apartado cuatro de la disposicin final segunda de la L.O. 9/2013, de 20 de diciembre, de control de la deuda comercial en el sector pblico (B.O.E. 21 diciembre).Vigencia: 1 enero 2014
  • g) Cuando el objeto de la concesin consista en una terminal de vehculos en rgimen de mercanca y en la concesin se disponga de superficie adicional de almacenamiento con base en inversiones ejecutadas por el concesionario mediante la construccin de almacenes o silos verticales, superior, en su conjunto, a la propia superficie objeto de concesin, esta bonificacin ser del 30 por ciento de la cuanta correspondiente a la ocupacin de terrenos. Esta bonificacin ser aplicable a partir de la entrada en servicio de las superficies adicionales. En el caso de que las superficies adicionales estn en servicio antes de la fecha de entrada en vigor de esta ley se aplicar a partir de dicha fecha.
  • h) Cuando el objeto de la concesin consista en una terminal de manipulacin de mercancas o de pasajeros y en el ttulo concesional se disponga la realizacin por parte del concesionario de muelles, pantalanes, duques de alba u otras obras de atraque y amarre, as como obras de dragado de primer establecimiento asociadas con las mismas: la cuanta de la bonificacin se determinar en funcin de la inversin realizada por estos conceptos, de conformidad con los siguientes criterios:

    donde:

    • b = Bonificacin (%) redondeada a la primera cifra decimal, aplicable desde el momento de finalizacin de las obras, segn el plazo aprobado.
    • Ca = Coste de las obras establecido por la Autoridad Portuaria (€), calculado en el momento del otorgamiento de la concesin.
    • Vt = Valor de la superficie concesionada a efectos de la concesin de dominio pblico (€/m2) en el momento de otorgamiento de la concesin.
    • S = Superficie concesionada (m2) .
    • t = Tipo de gravamen anual (%) fijado en el otorgamiento de la concesin.
    • n = Plazo restante de la concesin en el momento de finalizacin de las obras.

    En el caso de que se produzcan simultneamente obras de relleno o de consolidacin o mejora, as como obras de atraque y amarre, a cargo del concesionario, la bonificacin ser la suma de las obtenidas de acuerdo con lo dispuesto en los apartados a) y h) de este artculo, sin que la suma global pueda superar el 75 %.

    Las bonificaciones otorgadas no sern de aplicacin a las prrrogas que, en su caso, pudieran otorgarse, sin perjuicio de las nuevas bonificaciones que, eventualmente, pudieran establecerse por nuevas inversiones por estos mismos conceptos para las concesiones prorrogadas.

    Ir a Norma modificadora Letra h) del artculo 181 introducida por el apartado cuatro de la disposicin final segunda de la L.O. 9/2013, de 20 de diciembre, de control de la deuda comercial en el sector pblico (B.O.E. 21 diciembre).Vigencia: 1 enero 2014

Artculo 182 Bonificaciones singulares

Con el objeto de impulsar la competitividad de los puertos espaoles y su adaptacin a las condiciones existentes en cada momento en los mercados internacionales, cuando el objeto concesional sea una terminal martima de mercancas podrn aplicarse bonificaciones singulares con carcter anual de hasta el 30 por ciento de la cuota correspondiente a la tasa de ocupacin.

A propuesta del Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria, en el correspondiente Plan de Empresa se deber fijar de forma motivada las bonificaciones aplicables a cada uno de los tipos de terminales de mercancas de acuerdo con la situacin coyuntural en que se encuentra el puerto en relacin con las condiciones existentes de competencia internacional y de los mercados asociados con la mercanca que se manipula en la misma. En la Ley de Presupuestos Generales del Estado o, en la que en su caso se apruebe, se incluirn las bonificaciones asignadas a cada tipo de estas terminales.

Esta bonificacin o la posibilidad de la misma no deber reflejarse en ningn caso en el ttulo de otorgamiento de la concesin o autorizacin. La aplicacin de sta bonificacin en un ejercicio no genera al sujeto pasivo el derecho a percibirla en ejercicios sucesivos ni ningn tipo de derecho concesional.

Las bonificaciones previstas en los artculos 182 y 245 a aplicar en 2014 por las Autoridades Portuarias a las tasas de ocupacin, del buque, de la mercanca y del pasaje y, en su caso, sus condiciones de aplicacin, sern las indicadas en el Anexo X de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2014 (B.O.E. 26 diciembre), conforme establece su artculo 87. Ir a Norma

Seccin 3

Tasa de actividad

Artculo 183 Hecho imponible

El hecho imponible de esta tasa consiste en el ejercicio de actividades comerciales, industriales y de servicios en el dominio pblico portuario, sujetas a autorizacin por parte de la Autoridad Portuaria.

En el supuesto de que las anteriores actividades impliquen la ocupacin del dominio pblico portuario, la autorizacin de actividad se entender incorporada en la correspondiente concesin o autorizacin de ocupacin del dominio pblico, sin perjuicio de la exigencia de las tasas que procedan por ambos conceptos.

En el supuesto de que la actividad implique la prestacin de un servicio portuario, la autorizacin de actividad se entender incorporada en la correspondiente licencia o ttulo administrativo habilitante de prestacin del servicio portuario, debiendo incluirse esta tasa en la mencionada licencia.

Artculo 184 Sujeto pasivo

Ser sujeto pasivo de la tasa, el titular de la autorizacin de actividad, el titular de la concesin o autorizacin de ocupacin de dominio pblico o el titular de la licencia de prestacin de servicio portuario, segn proceda.

Artculo 185 Devengo

El devengo de la tasa se producir en la fecha de inicio de la actividad o, en el caso de actividades que impliquen la ocupacin del dominio pblico portuario, desde el plazo mximo para el inicio de la actividad establecido en el ttulo concesional, salvo causas justificadas a juicio de la Autoridad Portuaria.

Artculo 186 Clculo de la cuota

La cuota ntegra de la tasa se calcular por la Autoridad Portuaria aplicando a la base imponible el correspondiente tipo de gravamen de acuerdo con los criterios y lmites establecidos en los dos artculos siguientes.

Artculo 187 Criterios para la fijacin de la base imponible

Para la fijacin de la base imponible se aplicarn los siguientes criterios:

  • a) En los servicios y actividades de manipulacin de carga, la base imponible ser el nmero de unidades de carga manipuladas, medidas en toneladas, nmero de contenedores u otros elementos de transporte tipificados, vehculos o cualquier otra unidad de presentacin de la mercanca.
  • b) En el servicio al pasaje, ser el nmero de pasajeros y vehculos en rgimen de pasaje embarcados y desembarcados.
  • c) En los servicios tcnico-nuticos, ser el nmero de unidades de arqueo bruto (GT) de los buques servidos o el nmero de servicios prestados.
  • d) En el servicio de recogida de desechos procedentes de buques, ser la cantidad recogida o el nmero de servicios prestados.
  • e) En el resto de servicios y actividades portuarios, as como de las auxiliares y complementarias, la base imponible ser el nmero de unidades representativas de la cuanta del servicio prestado o de la actividad desarrollada o el nmero de servicios prestados. Cuando no sea posible su medicin, ser el volumen de negocio desarrollado en el puerto.
  • f) En el caso de actividades relativas a usos vinculados a la interaccin puerto-ciudad, ser el nmero de unidades representativas de la cuanta de la actividad desarrollada o el volumen de negocio desarrollado en el puerto.

Artculo 188 Criterios y lmites para la fijacin del tipo de gravamen

Para la fijacin del tipo de gravamen, que deber garantizar la adecuada explotacin del dominio pblico, la Autoridad Portuaria:

  • a) Tomar en consideracin, entre otros, los siguientes criterios:
    • 1. Las caractersticas y los condicionamientos especficos de cada actividad y su situacin competitiva.
    • 2. El inters portuario de la actividad y de su influencia en la consolidacin de trficos existentes y captacin de nuevos trficos.
    • 3. El nivel de inversin privada.
    • 4. Las previsiones razonables de la informacin econmico-financiera de la actividad.
  • b) Respetar, en todo caso, los siguientes lmites:
    • 1. Superior:

      En los supuestos previstos en las letras a), b), c), d) y e) del artculo anterior, la cuota ntegra anual de la tasa no podr exceder del mayor de los siguientes valores que sean aplicables:

      1. 1 Del 100 por ciento de la cuota lquida anual de la tasa por ocupacin del dominio pblico.

      1. 2 De la cantidad que resulte de aplicar los siguientes tipos de gravamen al volumen de trfico portuario manipulado:

      0,60 € por tonelada de granel lquido.

      0,90 € por tonelada de granel slido.

      1,20 € por tonelada de mercanca general.

      10,00 € por unidad de contenedor normalizado menor o igual de 20', incluida en su caso una plataforma de hasta 6,10 m y vehculo rgido con caja de hasta 6,10 m.

      20,00 € por unidad de contenedor normalizado mayor que 20', incluida en su caso una plataforma de transporte mayor de 6,10 m, semirremolque o remolque y vehculo rgido con caja o plataforma mayor de 6,10 m, y vehculo articulado con caja de hasta 16,50 m de longitud total.

      25,00 € por unidad de vehculo rgido con remolque (tren de carretera).

      1,50 € por unidad de elemento de transporte o de carga vaco que no tengan la condicin de mercanca.

      4,00 € por vehculo en rgimen de mercanca de ms de 2.500 kg de peso.

      2,00 € por vehculo en rgimen de mercanca de no ms de 2.500 kg de peso.

      1,80 € por pasajero.

      2,00 €, por motocicletas, vehculos de dos ruedas, automviles de turismo y vehculos similares, incluidos elementos remolcados, en rgimen de pasaje.

      10,00 € por autocares y vehculos de transporte colectivo.

      Estos tipos mximos se actualizarn anualmente en la misma proporcin equivalente al 75 por ciento de la variacin interanual experimentada por el ndice general de precios de consumo para el conjunto nacional total (IPC) en el mes de octubre. Dicha actualizacin ser efectiva a partir del 1 de enero siguiente.

      1. 3 Del 6 por ciento del importe neto anual de la cifra de negocio o, en su defecto, del volumen de negocio desarrollado en el puerto al amparo de la autorizacin.

      La cuota ntegra anual en el supuesto previsto en la letra f) del artculo anterior no ser superior al 8 por ciento del importe neto anual de la cifra de negocio o, en su defecto, del volumen de negocio desarrollado en el puerto al amparo de la autorizacin o licencia.

    • 2. Inferior:

      En los supuestos previstos en las letras a), b), c), d), y e) del artculo anterior, la cuota ntegra anual no ser inferior al mayor de los siguientes valores, segn corresponda:

      2. 1 Cuando la actividad se realice con ocupacin privativa del dominio pblico portuario, un 20 por ciento de la cuota lquida anual de la tasa de ocupacin correspondiente a los valores de los terrenos y de las aguas ocupadas. No obstante, en estos casos, cuando se adopte como base imponible de la tasa de actividad el volumen de trfico, no podr ser inferior al valor resultante de aplicar el tipo de gravamen fijado al trfico o actividad mnimo anual comprometido, en su caso, en el ttulo habilitante de la ocupacin del dominio pblico.

      2. 2 Cuando la actividad se realice sin ocupacin privativa del dominio pblico, un uno por ciento del importe neto anual de la cifra de negocio o, en su defecto, del volumen de negocio desarrollado en el puerto al amparo de la autorizacin o licencia.

En el supuesto previsto en la letra f) del artculo anterior, la cuota ntegra anual como consecuencia de las revisiones que se produzcan durante el periodo de vigencia de la concesin no ser inferior al 2 por ciento del importe neto anual de la cifra de negocio o, en su defecto, del volumen de negocio desarrollado en el puerto al amparo de la autorizacin.

Ir a Norma modificadora Artculo 188 redactado, con efectos de 1 de enero de 2014 y vigencia indefinida, por el artculo 90 de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2014 (B.O.E. 26 diciembre).Vigencia: 1 enero 2014 Efectos / Aplicacin: 1 enero 2014

Artculo 189 Fijacin de la base imponible y el tipo de gravamen

La base imponible y el tipo de gravamen asociado a la misma se fijarn, en el momento de otorgamiento de la autorizacin o licencia, de acuerdo con los criterios y lmites establecidos en los artculos anteriores, debiendo figurar en la autorizacin de actividad, en la licencia o, en su caso, en el ttulo habilitante de la concesin o autorizacin de ocupacin privativa de dominio pblico portuario. La base imponible y el tipo de gravamen no sern revisables, sin perjuicio de su actualizacin conforme a lo establecido en el artculo siguiente.

Artculo 190 Actualizacin de la base imponible

Cuando la base imponible de la tasa no se fije en funcin de la cifra o del volumen de negocio, a travs de la Ley de Presupuestos Generales del Estado u otra que, en su caso, se apruebe a estos efectos, se podr proceder a la variacin del tipo de gravamen cuando se justifique por variaciones en los costes o en las condiciones de demanda. Dichos elementos debern ser evaluados con arreglo a la eficiencia econmica y la buena gestin empresarial, no considerndose en ningn caso los costes asociados a la mano de obra, los costes financieros, los gastos generales o de estructura ni el beneficio industrial, cuando sean imputables a decisiones de las propias empresas o agentes econmicos. Las variaciones debern estar adecuadamente justificadas en una memoria econmica especfica para este fin.

Ir a Norma modificadora Artculo 190 redactado por el apartado cinco de la disposicin final segunda de la L.O. 9/2013, de 20 de diciembre, de control de la deuda comercial en el sector pblico (B.O.E. 21 diciembre).Vigencia: 1 enero 2014

Artculo 191 Exigibilidad de la tasa

La tasa ser exigible de conformidad con lo establecido en las clusulas del ttulo habilitante, sin que se pueda establecer un plazo de liquidacin superior a un ao. En el supuesto de que la tasa sea exigible por adelantado su cuanta se calcular, para el primer ejercicio, sobre las estimaciones efectuadas en relacin con el volumen de trfico o de negocio y, en los ejercicios sucesivos, sobre los datos del ao anterior, procedindose a la regularizacin de la misma al final de cada ejercicio con los datos reales.

Artculo 192 Importes adicionales en concursos

En los concursos convocados por la Autoridad Portuaria para el otorgamiento de las concesiones o autorizaciones, los Pliegos de Bases podrn contener, entre los criterios para su resolucin el de que los licitadores oferten importes adicionales a los establecidos para esta tasa. Las cantidades adicionales ofertadas, al carecer de naturaleza tributaria, no debern actualizarse conforme a lo establecido en el artculo 190.

Seccin 4

Tasas de utilizacin

Artculo 193 mbito de aplicacin

1. Las Autoridades Portuarias exigirn por la utilizacin de las instalaciones portuarias el pago de las siguientes tasas:

  • a) T-1: Tasa del buque.
  • b) T-2: Tasa del pasaje.
  • c) T-3: Tasa de la mercanca.
  • d) T-4: Tasa de la pesca fresca.
  • e) T-5: Tasa de las embarcaciones deportivas y de recreo.
  • f) T-6: Tasa por utilizacin especial de la zona de trnsito.

2. La realizacin de los hechos imponibles en las tasas de utilizacin se producir por la utilizacin de todos o alguno de los bienes o instalaciones relacionados en los mismos.

Subseccin 1

Tasa del buque (T-1)

Artculo 194 Hecho imponible

El hecho imponible de esta tasa es la utilizacin por los buques de las aguas de la zona de servicio del puerto y de las obras e instalaciones portuarias que permiten el acceso martimo al puesto de atraque o de fondeo que les haya sido asignado y la estancia en los mismos en las condiciones que se establezcan. Asimismo constituye el hecho imponible de esta tasa la prestacin de los servicios comunes de titularidad de la respectiva Autoridad Portuaria de los que se benefician los usuarios sin necesidad de solicitud, relacionados con los anteriores elementos del dominio pblico.

Artculo 195 Sujetos pasivos

1. Son sujetos pasivos, a ttulo de contribuyentes y solidariamente, el propietario, el naviero y el capitn del buque.

2. Son sujetos pasivos sustitutos de los contribuyentes a que se refiere el apartado anterior:

  • a) El consignatario del buque, si ste se encuentra consignado.
  • b) El concesionario o autorizado, en los muelles, pantalanes e instalaciones portuarias de atraque otorgadas en concesin o autorizacin.

3. Todos los sujetos pasivos sustitutos estn solidariamente obligados al cumplimiento de las prestaciones materiales y formales derivadas de la obligacin tributaria, sin perjuicio de que la Autoridad Portuaria se dirija en primer lugar al titular de la concesin o de la autorizacin.

4. En caso de incumplimiento de sus obligaciones por parte de los sustitutos, en especial en caso de impago de la tasa, la Autoridad Portuaria podr exigir su cumplimiento a los sujetos pasivos contribuyentes del apartado 1. Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades en que hayan podido incurrir los sustitutos.

Artculo 196 Devengo de la tasa

Esta tasa se devengar cuando el buque entre en las aguas de la zona de servicio del puerto.

Artculo 197 Cuota ntegra por acceso y estancia en Zona I o interior de las aguas portuarias

1. La cuota ntegra de la tasa por el acceso y estancia de los buques o artefactos flotantes en el puesto de atraque o de fondeo, en la Zona I o interior de las aguas portuarias, excepto en el caso de atraque en dique exento, ser la cantidad resultante del producto de la centsima parte del arqueo bruto del buque (GT), con un mnimo de 100 GT, por el tiempo de estancia, computado en periodos de una hora o fraccin con un mnimo de tres horas por escala y un mximo de 15 horas por escala cada 24 horas, y por la cantidad resultante de aplicar a la cuanta bsica B, o S en el caso de transporte martimo de corta distancia, el coeficiente corrector de la tasa del buque aprobado con arreglo a lo dispuesto en el artculo 166 y los siguientes coeficientes, segn corresponda:

  • a) Atraque no otorgado en concesin o autorizacin:
    • 1. Buques atracados de costado a muelles o pantalanes: 1,00.
    • 2. Buques atracados de punta a muelles o pantalanes, buques abarloados a otros buques, buques amarrados a boyas o a puntos fijos que no tengan la consideracin de atraques, y buques fondeados: 0,80.
  • b) Atraque otorgado en concesin o autorizacin:
    • 1. Atracados o fondeados con espacio de agua en concesin o autorizacin, siempre que la superficie del espacio de agua otorgado en concesin, sea por lo menos la superficie requerida por el buque para su permanencia en el puesto de atraque en condiciones de seguridad:
      • 0,60 para buques atracados de costado a muelles o pantalanes.
      • 0,50 para buques atracados de punta a muelles y pantalanes, buques abarloados a otros buques, buques amarrados a boyas o a puntos fijos que no tengan la condicin de atraques, y buques fondeados.
    • 2. Atracados o fondeados sin espacio o con espacio insuficiente de agua en concesin o autorizacin:
      • 0,70 para buques atracados de costado a muelles o pantalanes.
      • 0,60 para buques atracados de punta a muelles y pantalanes, buques abarloados a otros buques, buques amarrados a boyas o a puntos fijos que no tengan la condicin de atraques, y buques fondeados.
  • c) Atraque o fondeo en puertos en rgimen concesional: 0,30.
  • d) Atraque o fondeo de buques que entran en Zona I nicamente para avituallarse, aprovisionarse o reparar, con estancia mxima de 48 horas, se aplicar un coeficiente de 0,25 a la cuota prevista en las letras a), b) y c) anteriores. Para estancia superior a 48 horas, se aplicar el rgimen general que le corresponda para todo el periodo.
  • e) En razn de la estancia y utilizacin prolongada de las instalaciones de atraque o fondeo situadas en la Zona 1, bien por desarrollar el buque sus actividades fundamentalmente en el interior de la zona de servicio del puerto, bien por permanecer en el puesto de atraque, se exceptan del rgimen tarifado establecido en las letras a) y d) anteriores a los buques cuando cumplan las citadas condiciones, a los cuales se aplicar los siguientes coeficientes segn corresponda:
    • 1. Buques de trfico interior de mercancas y pasajeros exclusivamente en la zona de servicio del puerto, o en aguas martimas interiores tales como ras o bahas: 4,00.
    • 2. Buques destinados al dragado y al avituallamiento: 4,67.
    • 3. Buques a flote en construccin, gran reparacin, transformacin, as como buques en desguace, fuera de un astillero: 1,33.
    • 4. Buques a flote en construccin, gran reparacin, transformacin, as como buques en desguace en astillero: 0,50.
    • 5. Buques pesqueros, cuando estn en paro biolgico, o cuando alguna de sus especies objetivo estn en veda, o cuando carezcan de licencia o de permiso temporal de pesca o tengan asignada una cuota anual de pesca, incluso despus de haber agotado completamente dicho cupo anual: 0,45.
    • 6. Buques en depsito judicial: 1,00.
    • 7. Buques inactivos, incluso pesqueros y artefactos flotantes: 4,67.
    • 8. Buques destinados a la prestacin de los servicios de remolque, amarre, practicaje y a otros servicios portuarios: 2,33.
    • 9. Otros buques cuya estancia sea superior a un mes, a partir de que finalice dicho periodo: 4,67.

      A los efectos de aplicacin de lo previsto en esta letra e), se considerar estancia y utilizacin prolongada la que sea debida a los supuestos anteriores siempre que sea superior a siete das, salvo lo especficamente dispuesto al respecto en el ltimo supuesto.

      En los supuestos de buques destinados a dragados y avituallamiento y de buques destinados a los servicios de remolque, amarre, practicaje y a otros servicios portuarios, sern de aplicacin los coeficientes de 4,67 y 2,33 respectivamente, desde el primer da de estancia en la Zona 1.

      En estos supuestos, el mnimo arqueo bruto del buque (GT) a considerar en el clculo de la cuota ntegra de la tasa ser de 50 GT, y el tiempo de estancia no se medir en periodos de una hora o fraccin, como es la norma general, sino en periodos de 24 horas o fraccin.

      Adems, la cuota ntegra de la tasa en los supuestos previstos en esta letra e) ser la que resulte de aplicar a la prevista los coeficientes siguientes, siempre que el puesto de atraque est otorgado en concesin o autorizacin:

      • 1. En atraques otorgados en concesin o autorizacin, sin espacio o con espacio insuficiente de agua en concesin o autorizacin: 0,70.
      • 2. En atraques otorgados en concesin o autorizacin, cuando el espacio de agua ocupada est tambin en concesin o autorizacin, siempre que la superficie del espacio de agua otorgado en concesin sea al menos la superficie requerida por el buque para su permanencia en el puesto de atraque en condiciones de seguridad: 0,60.
      • 3. En puertos otorgados en concesin: 0,30.
    Ir a Norma modificadora Letra e) del nmero 1 del artculo 197 redactada por la disposicin final vigsima cuarta de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2012 (B.O.E. 30 junio).Vigencia: 1 julio 2012
  • f) Sin utilizacin de puesto de atraque o fondeo: en el caso de acceso o partida de los buques hasta o desde dique seco o flotante, grada o instalacin de varada, o en general por acceso sin utilizacin de puesto de atraque o fondeo, la cuota ntegra de la tasa ser el producto de la cuanta bsica (B), por el coeficiente corrector de la tasa del buque establecido con arreglo a lo dispuesto en el artculo 166, por la centsima parte del arqueo bruto del buque (GT, con un mnimo de 100 GT) y por un coeficiente igual a 2,00.
  • g) A los buques de crucero turstico:
    • 1. Con carcter general: 0,70.
    • 2. Cuando realicen una escala en un puerto considerado como puerto base, de acuerdo con la definicin contenida en el anexo II de esta ley: 0,56.
    • 3. Cuando pertenezcan a una misma compaa de cruceros, de acuerdo con la definicin contenida en el anexo II de esta ley, siempre que en conjunto realicen al menos 12 escalas en un ao como puerto base u 8 escalas si el trfico es manifiestamente estacional: 0,50.

    Se entiende que el trfico es manifiestamente estacional cuando todas las escalas anuales se concentran en un trimestre.

    Estos coeficientes son compatibles con los de las letras a), b) y c) anteriores.

  • h) A los buques que realicen la carga o descarga de mercancas por rodadura, tales como los de tipo ro-ro puro, ro-pax, con-ro y ferry:
    • 1. Con carcter general: 0,90.
    • 2. Cuando est integrado en un servicio martimo regular, de acuerdo con la definicin de servicio martimo regular incluida en el anexo II de la ley: 0,60.

    Estos coeficientes son compatibles con los de las letras a), b) y c) anteriores.

  • i) En los buques integrados en servicios martimos interinsulares en un mismo archipilago: 0,25. De conformidad con lo dispuesto en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea para que sean admisibles excepciones en la aplicacin del Reglamento Comunitario (CEE) 4055/86, se justifica dicho coeficiente reductor por razones de inters general asociadas con la necesidad de potenciar la cohesin de los territorios insulares que conforman un archipilago y evitar los efectos que tienen para el desarrollo econmico y la competitividad de las islas menores del archipilago los costes adicionales que supone la doble insularidad.

    Este coeficiente es compatible con los de las letras a), b) y c) anteriores.

2. A los supuestos de las letras e), f) y g) del apartado anterior solamente se les podr aplicar la cuanta bsica B.

Los supuestos de las letras h) e i) del apartado anterior nicamente sern de aplicacin a los casos que corresponda aplicar la cuanta bsica S. Dichos supuestos no son compatibles entre s.

Artculo 198 Cuota ntegra por atraque en Zona II y en diques exentos en Zona I

1. La cuota ntegra de la tasa por el acceso y estancia de los buques o artefactos flotantes en el puesto de atraque nicamente en la Zona II o exterior de las aguas portuarias, salvo lo especficamente previsto en el artculo siguiente para buques fondeados, ser el 30 por ciento de la prevista en el artculo anterior, segn corresponda. A su vez, en el caso de atraque del buque en diques exentos en Zona I, la cuota ntegra de la tasa del buque ser el 50 por ciento de la prevista en dicho artculo, segn corresponda.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, en aquellos casos en los que el buque no realice operaciones comerciales, salvo avituallamiento, aprovisionamiento o reparacin, la tasa se devengar, en ambas situaciones, desde el segundo da de estancia o desde el inicio, en su caso, de las operaciones comerciales no exceptuadas.

A los efectos de lo previsto en el prrafo anterior, el acceso a dique seco o flotante, grada o instalacin de varada se considerar operacin comercial.

Artculo 199 Cuota ntegra por fondeo en la Zona II o exterior de las aguas portuarias

En el supuesto de buques fondeados en la Zona II o exterior de las aguas portuarias, la cuota ntegra ser el producto de la centsima parte del arqueo bruto del buque (GT), con un mnimo de 100 GT, por cada da natural de estancia o fraccin y por la cantidad resultante de aplicar a la cuanta bsica B, o S en el caso de transporte martimo de corta distancia, el coeficiente corrector de la tasa del buque que corresponda con arreglo a lo dispuesto en el artculo 166 y los siguientes coeficientes, segn corresponda:

  • a) Buques fondeados en aguas no otorgadas en concesin:
    • 1. Con carcter general: 0,80.
    • 2. Buques en reparacin, siendo las reparaciones realizadas por personal ajeno a la tripulacin del buque y buques que realizan operaciones de avituallamiento y aprovisionamiento: 0,48.
  • b) Buques fondeados en aguas otorgadas en concesin:
    • 1. Con carcter general: 0,40.
    • 2. Buques en reparacin, siendo las reparaciones realizadas por personal ajeno a la tripulacin del buque y buques que realizan operaciones de avituallamiento y aprovisionamiento: 0,24.

En estos supuestos, la tasa se devengar desde el cuarto da de estancia, salvo que se hayan realizado con anterioridad operaciones comerciales distintas a las incluidas en los supuestos de las letras a) y b), en cuyo caso se devengar a partir del da de inicio de dichas operaciones.

Artculo 200 Tiempo de estancia

1. A los efectos de la liquidacin de la tasa, el tiempo de estancia se contar desde la hora en que se d el primer cabo a punto de amarre, o se fondee el ancla, hasta el momento de largar el buque la ltima amarra o levar el ancla del fondo.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, a los efectos del cmputo de la estancia a la entrada en el puerto, el periodo entre las 12 horas del sbado o las 18 horas del da anterior a un festivo hasta las 8 horas del lunes o del da siguiente al festivo, respectivamente, computarn un mximo de cinco horas, siempre que durante dicho periodo no se hayan efectuado ningn tipo de operacin comercial, incluido avituallamiento, aprovisionamiento y reparacin.

Cuando el tiempo de estancia durante dicho periodo supere 5 horas, el inicio del tiempo de estancia para computar el lmite mximo de 15 horas cada 24 horas se medir a partir de las 8 horas del lunes o del da siguiente al festivo. El tiempo de estancia en fondeo en la Zona II se computar separadamente del que pueda corresponder a otros modos de utilizacin por el buque de la zona de servicio del puerto y de las obras e instalaciones portuarias.

3. Sin perjuicio de lo sealado en los artculos anteriores, en el caso de que en la misma escala se utilicen varios atraques o puestos de fondeo situados en una misma Zona, se considerar una nica estancia para toda la escala. Si de ello resultase la existencia de distintos sujetos pasivos o fueran de aplicacin diferentes coeficientes para la definicin de la cuota ntegra de la tasa, se repartir el tiempo de estancia de forma proporcional a la estancia en cada atraque.

Artculo 201 Servicio martimo a un determinado tipo de trfico y servicio martimo regular

1. En funcin del nmero de escalas en un mismo puerto y durante el ao natural, del conjunto de los buques que realicen un servicio martimo a un determinado tipo de trfico y sean operados por una misma empresa naviera o compaa de cruceros, (o bien de los buques de distintas compaas navieras que forman parte de un servicio martimo regular, mediante acuerdos de explotacin compartida de buques), la cuota de la tasa se multiplicar, previa solicitud del sujeto pasivo, por los siguientes coeficientes:

  • a) Desde la escala 1 hasta la escala 12: 1,00.
  • b) Desde la escala 13 hasta la escala 26: 0,95.
  • c) Desde la escala 27 hasta la escala 52: 0,85.
  • d) Desde la escala 53 hasta la escala 104: 0,75.
  • e) Desde la escala 105 hasta la escala 156: 0,65.
  • f) Desde la escala 157 hasta la escala 312: 0,55.
  • g) Desde la escala 313 hasta la escala 365: 0,45.
  • h) A partir de la escala 366: 0,35.

En el caso de que el servicio martimo sea regular se aplicarn los coeficientes anteriores reducidos en 5 centsimas.

Las compaas navieras que tengan acuerdos de explotacin compartida de sus buques, debern acreditarlo de manera fehaciente ante la Autoridad Portuaria correspondiente. Se entienden como tales aquellos que suponen una programacin conjunta de itinerarios y fechas y una utilizacin compartida y recproca de buques y, en su caso, de equipamientos e infraestructuras de transporte. En este caso, tambin deber acreditarse que el servicio se presta con carcter general y con publicidad a los posibles usuarios.

2. La calificacin de servicio martimo a un determinado tipo de trfico y de servicio martimo regular ser efectuada por la Autoridad Portuaria, previa solicitud del interesado, que especificar los siguientes extremos:

  • a) La relacin de buques que prestarn inicialmente el servicio, identificados por su nombre y nmero IMO.
  • b) Los puertos incluidos en el servicio.
  • c) El tipo de pasaje, mercancas, elementos de transporte y unidades de carga a los que prestarn el servicio.
  • d) El nmero de escalas y las fechas previstas en las que se prestar el servicio durante el ao natural.

En caso de que la solicitud sea presentada por varias compaas navieras que forman parte de un servicio martimo a un determinado tipo de trfico prestado con regularidad mediante acuerdos de explotacin compartida, debern incluir en la solicitud, adems, una declaracin conjunta acreditativa de dicho acuerdo. Esta declaracin deber ser suscrita por la totalidad de las empresas navieras o de cruceros incluidas en el servicio martimo prestado con regularidad, o por sus agentes consignatarios. Las solicitudes debern presentarse antes de la primera escala del buque del servicio martimo, o del servicio martimo regular, y deber ser renovada anualmente.

3. Cualquier modificacin que vaya a producirse en un servicio martimo, o servicio martimo regular, a un determinado tipo de trfico, deber comunicarse previamente a la Autoridad Portuaria.

Artculo 202 Cuantas bsicas

El valor de las cuantas bsicas de la tasa del buque (B y S) se establece para todas las Autoridades Portuarias en 1,43 € y 1,20 €, respectivamente. Estos valores podrn ser revisados en la Ley de Presupuesto Generales del Estado o en otra que, en su caso, se apruebe a estos efectos en funcin de la evolucin de los costes portuarios, logsticos y del transporte, as como de los productos transportados, tomando en consideracin las necesidades asociadas a la competitividad del nodo portuario y de la economa.

Ir a Norma modificadora Artculo 202 redactado, con efectos de 1 de enero de 2014 y vigencia indefinida, por el apartado uno del artculo 92 de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2014 (B.O.E. 26 diciembre).Vigencia: 1 enero 2014 Efectos / Aplicacin: 1 enero 2014

Artculo 203 Arqueo bruto del buque

En el caso de que no se disponga del arqueo bruto segn el Convenio Internacional de Arqueo de Buques (Convenio Internacional de Londres de 1969) se aplicar el siguiente valor estimado de arqueo bruto:

donde:

  • E = eslora total en metros.
  • M = manga en metros.
  • P = puntal de trazado en metros.

Artculo 204 Prolongacin de estancia no autorizada

Si algn buque prolongase su estancia en su atraque o en su puesto de fondeo por encima del tiempo autorizado, la Autoridad Portuaria fijar un plazo para que lo abandone, transcurrido el cual queda obligado a largar amarras, salvo por detencin, sin perjuicio de que en este caso la Autoridad Portuaria asignara otro atraque o puesto de fondeo. En caso de incumplimiento de dicha orden, la Autoridad Portuaria podr imponer las siguientes multas coercitivas, que no tendrn carcter tributario:

  • a) Por cada una de las dos primeras horas o fraccin, a partir de la finalizacin del plazo fijado para abandonar el atraque o fondeo, el importe de la tasa correspondiente a quince horas.
  • b) Por cada una de las horas restantes, tres veces el importe de la tasa correspondiente a quince horas.

Subseccin 2

Tasa del pasaje (T-2)

Artculo 205 Hecho imponible

El hecho imponible de esta tasa consiste en la utilizacin por los pasajeros, por su equipaje y, en su caso, por los vehculos que stos embarquen o desembarquen en rgimen de pasaje, de las instalaciones de atraque, accesos terrestres, vas de circulacin y otras instalaciones portuarias. Asimismo, constituye el hecho imponible de esta tasa, la prestacin de los servicios comunes de titularidad de la respectiva Autoridad Portuaria de los que se benefician los usuarios sin necesidad de solicitud, relacionados con los anteriores elementos del dominio pblico.

No est sujeta a esta tasa, la utilizacin de maquinaria y elementos mecnicos mviles para las operaciones de embarque y desembarque, que se encontrar sujeta, en su caso, a la correspondiente tarifa.

Artculo 206 Sujetos pasivos

1. Son sujetos pasivos, a ttulo de contribuyente y solidariamente, el naviero y el capitn del buque.

2. Son sujetos pasivos sustitutos de los contribuyentes del apartado anterior:

  • a) El consignatario del buque en que viajen los pasajeros y vehculos en rgimen de pasaje, si el buque se encuentra consignado.
  • b) El concesionario o autorizado, en atraques y estaciones martimas otorgadas conjuntamente en concesin o autorizacin.

3. Los sustitutos a que se refiere el apartado anterior estn solidariamente obligados al cumplimiento de las prestaciones materiales y formales derivadas de la obligacin tributaria, sin perjuicio de que la Autoridad Portuaria se dirija en primer lugar al concesionario o al autorizado.

4. En caso de incumplimiento de sus obligaciones por parte de los sujetos pasivos sustitutos, en especial, en caso de impago de la tasa, la Autoridad Portuaria podr exigir a los sujetos pasivos contribuyentes su cumplimiento. Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades en que hayan podido incurrir los sustitutos.

Artculo 207 Devengo de la tasa

Esta tasa se devengar cuando se inicie la operacin de embarque, desembarque o trnsito de los pasajeros y, en su caso, de los vehculos.

Artculo 208 Cuota ntegra

La cuota ntegra de la tasa aplicable a cada pasajero y vehculo en rgimen de pasaje ser la cantidad resultante de aplicar a la cuanta bsica (P), el coeficiente corrector de la tasa del pasaje que corresponda con arreglo a lo dispuesto en el artculo 166 y los coeficientes siguientes, segn corresponda:

  • a) En atraques y estaciones martimas no concesionadas o autorizadas:
    • 1. Caso general:
      • 1. 1 Pasajero en rgimen de transporte en embarque y desembarque en trficos entre pases que apliquen el acuerdo Schengen: 0,75.
      • 1. 2 Pasajero en rgimen de transporte en embarque y desembarque en trficos con pases que no apliquen el acuerdo Schengen: 1,00.
      • 1. 3 Pasajero en rgimen de crucero turstico en el puerto de inicio o final de travesa en embarque y desembarque, a aplicar el da de embarque o desembarque, respectivamente: 1,20.
      • 1. 4 Pasajero en rgimen de crucero turstico en el puerto de inicio o final de travesa con ms de un da de permanencia en puerto, salvo el da de embarque y desembarque: 0,75.

        En este caso, la cuota ntegra de la tasa se aplicar por pasajero y da o fraccin de estancia en puerto posterior al da de embarque o anterior al da de desembarque.

      • 1. 5 Pasajero en rgimen de crucero turstico en trnsito: 0,75. En este caso, la cuota ntegra de la tasa se aplicar por pasajero y da o fraccin de estancia en puerto.
      • 1. 6 Motocicletas y vehculos de 2 ruedas en rgimen de pasaje en embarque o desembarque: 1,30.
      • 1. 7 Automviles de turismo y vehculos similares en rgimen de pasaje, en embarque o desembarque, incluyendo elementos remolcados, con una longitud total de hasta 5 metros de largo: 2,90.
      • 1. 8 Automviles de turismo en rgimen de pasaje, en embarque y desembarque incluyendo elementos remolcados, con una longitud total de ms de 5 metros de largo: 5,80.
      • 1. 9 Autocares y otros vehculos de transporte colectivo en rgimen de pasaje, en embarque o desembarque: 15,60.

        Los conductores de elementos de transporte sujetos a la tasa de la mercanca quedarn exentos del pago de la tasa del pasaje.

    • 2. Cuando la navegacin se produzca exclusivamente en las aguas de la zona de servicio del puerto, o en aguas interiores martimas tales como ras y bahas:
      • 2. 1 Pasajero en embarque o desembarque: 0,02.
      • 2. 2 Motocicletas y vehculos de 2 ruedas en embarque o desembarque: 0,40.
      • 2. 3 Automviles de turismo y vehculos similares en embarque y desembarque, incluyendo elementos remolcados, con una longitud total de hasta 5 metros de largo: 0,90.
      • 2. 4 Automviles de turismos y vehculos similares en embarque y desembarque, incluyendo elementos remolcados, con una longitud total de ms 5 metros de largo: 1,80.
      • 2. 5 Autocares y otros vehculos de transporte colectivo, en embarque o desembarque: 3,00.
    • 3. Pasajeros en viajes tursticos locales o en excursiones martimas conjuntamente por embarque y desembarque:
      • 3. 1 Si el viaje no se produce exclusivamente dentro de la zona de servicio del puerto o en aguas interiores martimas tales como ras o bahas: 0,20.
      • 3. 2 Si el viaje se produce exclusivamente dentro de la zona de servicio del puerto o en aguas interiores martimas tales como ras o bahas: 0,04.
  • b) En atraques y estaciones martimas otorgadas conjuntamente en concesin o autorizacin, los coeficientes sern el 50 por ciento de los indicados en la letra a) anterior.
  • c) En estaciones martimas otorgadas en concesin o autorizacin, sin que los atraques hayan sido otorgados en concesin o autorizacin los coeficientes sern el 75 por ciento de los indicados en la letra a).
  • d) En los supuestos de pasajeros en rgimen de transporte y a los vehculos en rgimen de pasaje transportados por buques integrados en servicios martimos regulares, los coeficientes sern el 80 por ciento de los indicados en el ordinal 1. de la letra a) o de los que resulten de aplicar las letras b) o c).
  • e) En los supuestos de pasajeros en rgimen de transporte y de vehculos en rgimen de pasaje transportados en buques integrados en servicios martimos interinsulares en un mismo archipilago, los coeficientes sern el 20 por ciento de los indicados en el ordinal 1. de la letra a) o de los que resulten de aplicar las letras b) o c). De conformidad con lo dispuesto en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea para que sean admisibles excepciones en la aplicacin del Reglamento Comunitario (CEE) 4055/86, se justifica dicho coeficiente reductor por razones de inters general asociadas con la necesidad de potenciar la cohesin de los territorios insulares que conforman un archipilago y evitar los efectos que tienen para el desarrollo econmico y la competitividad de las islas menores los costes adicionales que supone la doble insularidad.

    Las reducciones contempladas en los supuestos de las letras d) y e) son incompatibles entre s.

Artculo 209 Estimacin simplificada

En los supuestos de navegacin que se produzcan exclusivamente en las aguas de la zona de servicio de un puerto o en aguas interiores martimas tales como ras o bahas y en los de viaje turstico local, la tasa podr exigirse en rgimen de estimacin simplificada, salvo renuncia expresa del sujeto pasivo. La cuota tributaria se establecer teniendo en cuenta los datos estadsticos de los dos ltimos aos, efectundose peridicamente una liquidacin global por el importe que corresponda al trfico estimado. Quienes se acojan a este rgimen tendrn una bonificacin del 30 por ciento en el importe de la cuota tributaria.

Artculo 210 Cuanta bsica

El valor de la cuanta bsica de la tasa del pasaje (P) se establece para todas las Autoridades Portuarias en 3,23 €. El valor podr ser revisado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado o en otra que, en su caso, se apruebe a estos efectos en funcin de la evolucin de los costes portuarios, logsticos y del transporte, as como de los productos transportados, tomando en consideracin las necesidades asociadas a la competitividad del nodo portuario y de la economa.

Ir a Norma modificadora Artculo 210 redactado, con efectos de 1 de enero de 2014 y vigencia indefinida, por el apartado dos del artculo 92 de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2014 (B.O.E. 26 diciembre).Vigencia: 1 enero 2014 Efectos / Aplicacin: 1 enero 2014

Subseccin 3

Tasa de la mercanca (T-3)

Artculo 211 Hecho imponible

1. El hecho imponible de esta tasa consiste en la utilizacin por las mercancas de entrada o salida martima, o que se transborden o efecten trnsito martimo o terrestre, as como de sus elementos de transporte, de las instalaciones de atraque, zonas de manipulacin asociados a la carga y descarga del buque, accesos y vas de circulacin terrestres viarios y ferroviarios, y otras instalaciones portuarias, incluyendo su estancia en las reas de la zona de servicio habilitadas como zonas de trnsito por la Autoridad Portuaria hasta un mximo de:

  • a) En operaciones de entrada o de salida martima, as como de trnsito martimo y trfico interior: cuatro horas desde su entrada en la zona de servicio del puerto o de su desembarque, segn corresponda, para aquellas mercancas y elementos de transporte en la que los elementos rodantes que las transportan hayan formado o vayan a formar parte del transporte martimo, y 48 horas en los casos restantes.
  • b) En las operaciones de trnsito terrestre: cuatro horas desde su entrada en la zona de servicio del puerto.

2. A los efectos de esta tasa, se considerarn tambin mercancas que efectan trnsito terrestre aqullas que accedan a la zona de servicio del puerto por va terrestre sin utilizar en ningn momento la va martima, para someterse a procesos de transformacin o de valor aadido, y salgan tambin de dicha zona por va terrestre una vez sometidas a dichos procesos, salvo que tengan como destino u origen usos complementarios o auxiliares correspondientes a zonas de actividades logsticas, o de almacenaje, o plantas de construccin y reparacin naval, situadas en la zona de servicio del puerto.

Asimismo, constituye el hecho imponible de esta tasa, la prestacin de los servicios comunes de titularidad de la respectiva Autoridad Portuaria de los que se benefician los usuarios sin necesidad de solicitud, relacionados con los anteriores elementos del dominio pblico.

Artculo 212 Sujetos pasivos

1. Son sujetos pasivos de esta tasa:

  • a) En el supuesto de mercancas y sus elementos de transporte de entrada o salida martima, o que se transborden o se encuentren en rgimen de trnsito martimo:
    • 1. Con carcter solidario y en calidad de contribuyentes: el naviero, el propietario de la mercanca y el capitn del buque.
    • 2. En calidad de sustitutos de los anteriores:
      • 2. 1 El consignatario del buque o el consignatario, transitario u operador logstico representante de la mercanca, cuando el buque o la mercanca y sus elementos de transporte se encuentren consignados.
      • 2. 2 El concesionario o autorizado, en terminales y otras instalaciones de manipulacin de mercancas otorgadas en concesin o autorizacin.
  • b) En el supuesto de mercancas y sus elementos de transporte que efecten trnsito terrestre o que accedan o salgan de la zona de servicio del puerto sin utilizar la va martima:
    • 1. En calidad de contribuyente: el propietario de la mercanca o, cuando lo hubiere, el transitario u operador logstico que represente la mercanca.
    • 2. En calidad de sustituto: el titular de la concesin o autorizacin que expida o reciba la mercanca, cuando la mercanca tenga por destino una instalacin en concesin o autorizacin.

2. Los sustitutos designados en este precepto estn solidariamente obligados al cumplimiento de las prestaciones materiales y formales derivadas de la obligacin tributaria, pudiendo la Autoridad Portuaria dirigirse indistintamente a cualquiera de ellos.

Ir a Norma modificadora Nmero 2 del artculo 212 redactado por el nmero dos de la disposicin final primera de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de proteccin y uso sostenible del litoral y de modificacin de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas (B.O.E. 30 mayo).Vigencia: 31 mayo 2013

3. En caso de incumplimiento de sus obligaciones por parte de los sustitutos, en especial, en caso de impago de la tasa, la Autoridad Portuaria podr exigir a los contribuyentes su cumplimiento. Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades en que hayan incurrido los sustitutos.

Artculo 213 Devengo

Esta tasa se devengar cuando la mercanca inicie su paso por la zona de servicio del puerto.

Artculo 214 Cuota ntegra en instalaciones o en terminales martimas de mercancas que no estn en rgimen de concesin o autorizacin

En instalaciones o en terminales martimas de mercancas que no estn en rgimen de concesin o de autorizacin, la cuota ntegra de esta tasa ser la siguiente:

  • a) Cuando se trate de mercancas y elementos de transporte en operaciones exclusivamente de entrada o salida martima la cuota ntegra de la tasa se calcular de acuerdo con alguno de los siguientes regmenes:
    • 1. Rgimen de estimacin simplificada: para los vehculos que se transporten como mercancas y para las mercancas transportadas en los elementos de transporte que se relacionan a continuacin, la cuota ntegra ser el resultado de aplicar a cada elemento de transporte o a cada vehculo que se transporte como mercanca embarcado o desembarcado la cantidad obtenida como producto de los coeficientes indicados en la tabla siguiente por la cuanta bsica (M) y por el coeficiente corrector de la tasa de la mercanca que corresponda con arreglo a lo dispuesto en el artculo 166.
      Elemento de transporte tipo cargado o descargado Coeficiente
      Contenedor ≤ 20' (incluida en su caso una plataforma de transporte de hasta 6,10 metros) 10,00
      Vehculo rgido, con caja o plataforma, de hasta 6,10 metros 10,00
      Contenedor > 20' (incluida en su caso una plataforma de transporte mayor de 6,10 metros) 15,00
      Semirremolque y remolque 15,00
      Vehculo rgido con caja o plataforma mayor de 6,10 metros 15,00
      Vehculo articulado con caja o plataforma de hasta 16,50 metros de longitud total 15,00
      Vehculo rgido con remolque (tren de carretera) 25,00
      Vehculos que se transporten como mercancas:
      Vehculo de hasta 2.500 kg de peso 0,50
      Vehculo de ms de 2.500 kg de peso 2,00

      A los elementos de transporte que vayan vacos, a excepcin de los vehculos que se transporten como mercancas, se les aplicar la cuota prevista en el apartado a).2.2.

      Este rgimen se aplicar a solicitud del sujeto pasivo a la totalidad de su carga transportada en elementos de transporte correspondiente a una misma operacin de embarque o desembarque, en un mismo buque.

    • 2. Rgimen por grupos de mercancas: la cuota ntegra de la tasa ser el resultado de sumar las cantidades que, en su caso, resulten de los siguientes conceptos:
      • 2.1. Aplicar a cada tonelada de carga embarcada o desembarcada la resultante del producto de la cuota bsica (M) por el coeficiente corrector de la tasa de la mercanca que corresponda en virtud del artculo 166, y por los coeficientes indicados en la tabla siguiente, en funcin del grupo al que pertenezca la mercanca conforme a lo establecido en el Anexo III de esta Ley:
        Grupo de mercanca Coeficiente
        Primero 0,16
        Segundo 0,27
        Tercero 0,43
        Cuarto 0,72
        Quinto 1
      • 2.2. Aplicar, en su caso, a cada unidad o tonelada, embarcada o desembarcada, de envase, embalaje, contenedor, cisterna u otro recipiente o elemento de transporte que tenga o no el carcter de perdido o efmero y que se utilice para contener las mercancas en su transporte, as como a los vehculos, a los remolques y semirremolques que, como tales elementos de transporte terrestre, vacos o no de mercancas, la resultante de multiplicar la cuanta bsica (M) por el coeficiente corrector de la tasa de la mercanca que corresponda en virtud del artculo 166 y por los coeficientes indicados en la tabla siguiente:
        Elemento de transporte tipo cargado o descargado Coeficiente
        Contenedor ≤ 20' (incluida en su caso una plataforma de transporte de hasta 6,10 metros) (por unidad) 0,90
        Vehculo rgido, con caja o plataforma, de hasta 6,10 metros (por unidad) 0,90
        Plataforma de hasta 6,10 metros (por unidad) 0,90
        Contenedor > 20' (incluida en su caso una plataforma de transporte mayor de 6,10 metros) (por unidad) 1,80
        Semirremolque y remolque (por unidad) 1,80
        Vehculo rgido, con caja o plataforma, mayor de 6,10 metros (por unidad) 1,80
        Vehculo articulado con caja o plataforma de hasta 16,50 metros de longitud total (por unidad) 1,80
        Plataforma de ms de 6,10 metros (por unidad) 1,80
        Cabezas tractoras (por unidad) 0,60
        Vehculo rgido con remolque (tren de carretera) (por unidad) 2,90
        Otros no incluidos en los conceptos anteriores (por tonelada) 0,50
      • 2.3. Cuando el elemento de transporte vaco tenga la condicin de mercanca ser de aplicacin la cuanta que resulte de aplicar este rgimen en funcin de su peso y del grupo a que pertenezca conforme a lo establecido en el Anexo III de esta Ley, no siendo aplicable el rgimen de estimacin simplificada, excepto en el caso de los vehculos que se transporten como mercanca, a los que se podr aplicar dicho rgimen de estimacin simplificada.
    Ir a Norma modificadora Letra a) del artculo 214 redactada por el apartado seis de la disposicin final segunda de la L.O. 9/2013, de 20 de diciembre, de control de la deuda comercial en el sector pblico (B.O.E. 21 diciembre).Vigencia: 1 enero 2014
  • b) Cuando se trate de mercancas y elementos de transporte en operaciones de trnsito martimo, siempre que las mercancas y sus elementos de transporte hayan sido declarados en dicho rgimen, la cuota ntegra de la tasa de la mercanca en trnsito se calcular con arreglo a lo establecido en la letra a), considerando que las operaciones de trnsito equivalen a estos efectos a una operacin de desembarque.

    Por razones de cohesin territorial de los territorios insulares, las mercancas y sus elementos de transporte en operaciones de trnsito martimo, con origen o destino en otro puerto de inters general de un mismo archipilago, estarn exentas del pago de esta tasa. De conformidad con lo dispuesto en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea para que sean admisibles excepciones en la aplicacin del Reglamento Comunitario (CEE) 4055/86, se justifica dicha exencin por razones de inters general asociadas con la necesidad de evitar los efectos que tienen para el desarrollo econmico y la competitividad de las islas menores los costes adicionales que supone la doble insularidad.

  • c) Cuando se trate de mercancas y elementos de transporte en operaciones de trasbordo la cuota ntegra de la tasa ser la siguiente:
    • 1. Entre buques que se encuentren atracados: el 50 por ciento de la cuota prevista en la letra a), considerando que las operaciones de transbordo equivalen a estos efectos a una operacin de desembarque.
    • 2. Entre buque abarloado a otro atracado o abarloado, as como entre buques fondeados: el 30 por ciento de la cuota prevista en la letra a), considerando que las operaciones de trasbordo equivalen a estos efectos a una operacin de desembarque.

    En los supuestos de las letras b) y c), esta tasa se liquidar al sujeto pasivo que haya declarado la mercanca en la descarga. Cuando en la descarga no se haya declarado en dicho rgimen se aplicar lo establecido en la letra a) para cada una de las operaciones de embarque y desembarque.

  • d) Cuando se trate de mercancas y elementos de transporte en operaciones de trfico interior martimo dentro de la zona de servicio de un puerto o en aguas interiores martimas tales como una ra o baha, la cuota ntegra ser la prevista en la letra a), y se liquidar una sola vez en la operacin de embarque o desembarque.
  • e) Cuando se trate de mercancas y elementos de transporte en operaciones de trnsito terrestre, se aplicar el 50 por ciento de la cuota prevista en la letra a) a la mercanca y elemento de transporte que entre en la zona de servicio del puerto.

Artculo 215 Cuota ntegra en terminales martimas de mercancas en rgimen de concesin o autorizacin

En terminales martimas de mercancas en rgimen de concesin o autorizacin la cuota ntegra ser la siguiente:

  • a) Con el atraque otorgado en concesin o autorizacin:
    • 1. En operaciones de entrada o salida martima: el 50 por ciento de la cuota establecida en la letra a) del artculo anterior.
    • 2. En operaciones de trnsito martimo: el 25 por ciento de la cuota establecida en la letra b) del artculo anterior.
    • 3. En operaciones de transbordo: el 20 por ciento de la cuota establecida en la letra c) del artculo anterior, siempre que, por lo menos, uno de los buques ocupe el atraque concesionado o autorizado.
    • 4. En operaciones de trfico interior martimo que se realicen entre instalaciones otorgadas ambas en concesin o autorizacin: el 50 por ciento de la cuota establecida en la letra d) del artculo anterior.

    En el supuesto de que slo una de ellas est concesionada o autorizada, se aplicar la misma cuota prevista en la letra d) del artculo anterior, salvo que se liquide en la instalacin concesionada. En este ltimo caso ser aplicable la reduccin de la cuota prevista en el prrafo anterior.

  • b) Si el atraque no est otorgado en rgimen de concesin o autorizacin, se aplicar el 80 por ciento de la cuota que corresponda, en funcin de la operacin que se desarrolle, de las previstas en el artculo anterior.
  • c) En operaciones de trnsito terrestre: el 40 por ciento de la prevista en la letra e) del artculo anterior, siempre que la instalacin de destino de las mercancas y elementos de transporte que entran en la zona de servicio est otorgada en concesin o autorizacin.

Artculo 216 Cuota ntegra en otros supuestos

En los supuestos que se indican a continuacin, la cuota resultar de aplicar a la cantidad obtenida con arreglo a lo dispuesto en los artculos anteriores, los coeficientes que respectivamente se indican:

  • a) A las mercancas y sus elementos de transporte en trnsito martimo: 0,25.
  • b) A las mercancas de entrada o salida martima, sus elementos de transporte o unidades de carga transportadas en buques pertenecientes a un servicio de transporte martimo de corta distancia de carcter regular: 0,80.

    En el caso de que el buque realice la carga o descarga de mercancas por rodadura, tal y como los de tipo ro-ro, ro-pax, con-ro y ferry, el coeficiente se reducir a 0,60.

    En el caso de mercancas y elementos de transporte de entrada martima, estos coeficientes no sern aplicables a mercancas y elementos de transporte que hayan estado en rgimen de trnsito martimo en el ltimo puerto en que fueron embarcadas.

    A su vez, en el caso de mercancas y elementos de transporte de salida martima no sern aplicables a mercancas y elementos de transporte que vayan a estar en rgimen de trnsito martimo en el primer puerto en que vayan a ser desembarcadas.

  • c) A las mercancas de entrada o salida martima, sus elementos de transporte o unidades de carga transportadas en buques pertenecientes a servicios martimos interinsulares en un mismo archipilago: 0,20. De conformidad con lo dispuesto en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea para que sean admisibles excepciones en la aplicacin del Reglamento Comunitario (CEE) 4055/86, se justifica dicho coeficiente reductor por razones de inters general asociadas con la necesidad de potenciar la cohesin de los territorios insulares que conforman un archipilago y de evitar los efectos que tienen para el desarrollo econmico y la competitividad de las islas menores los costes adicionales que supone la doble insularidad.
  • d) A las mercancas y sus elementos de transporte, de entrada o salida martima, que salgan o entren de la zona de servicio del puerto por transporte ferroviario: 0,50.
    Ir a Norma modificadora Letra d) del artculo 216 redactada, con efectos de 1 de enero de 2014 y vigencia indefinida, por el artculo 91 de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2014 (B.O.E. 26 diciembre).Vigencia: 1 enero 2014 Efectos / Aplicacin: 1 enero 2014

Artculo 217 Cuanta bsica

El valor de la cuanta bsica de la tasa de la mercanca (M) se establece para todas las Autoridades Portuarias en 2,95 €. El valor podr ser revisado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado o en otra que, en su caso, se apruebe a estos efectos en funcin de la evolucin de los costes portuarios, logsticos y del transporte, as como de los productos transportados, tomando en consideracin las necesidades asociadas a la competitividad del nodo portuario y de la economa.

Ir a Norma modificadora Artculo 217 redactado, con efectos de 1 de enero de 2014 y vigencia indefinida, por el apartado tres del artculo 92 de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2014 (B.O.E. 26 diciembre).Vigencia: 1 enero 2014 Efectos / Aplicacin: 1 enero 2014

Subseccin 4

Tasa de la pesca fresca (T-4)

Artculo 218 Hecho imponible

1. El hecho imponible de esta tasa consiste en la utilizacin por los buques o embarcaciones pesqueras en actividad, de las aguas de la zona de servicio del puerto y de las obras e instalaciones portuarias, que permiten el acceso martimo al puesto de atraque o de fondeo que les haya sido asignado y su estancia en los mismos.

Asimismo, constituye el hecho imponible la utilizacin por la pesca fresca, la refrigerada y sus productos, que accedan al recinto portuario por va martima, en barco de pesca o mercante, o por va terrestre, de las instalaciones de atraque, zonas de manipulacin y de venta, accesos, vas de circulacin, zonas de estacionamiento y otras instalaciones portuarias.

Tambin forma parte del hecho imponible de esta tasa, la prestacin de los servicios comunes de titularidad de la respectiva Autoridad Portuaria de los que se benefician los usuarios sin necesidad de solicitud, relacionados con los anteriores elementos del dominio pblico. En este hecho imponible no se incluye la utilizacin de maquinaria, equipos de manipulacin y elementos mecnicos mviles necesarios para las operaciones de embarque, desembarque, transbordo o para el movimiento horizontal de la pesca dentro de la zona de servicio del puerto, que se encontrarn sujetos, respectivamente, en su caso, a la correspondiente tarifa.

2. El pago de esta tasa, dar derecho a que los barcos de pesca permanezcan en puerto durante el plazo de un mes desde su entrada, en la posicin que seale la Autoridad Portuaria. Transcurrido dicho plazo se devengar la tasa al buque prevista para buques inactivos, incluso pesqueros y artefactos flotantes contemplados en la letra e) del apartado 1 del artculo 197 de esta ley.

En casos de inactividad forzosa por temporales, paros biolgicos, vedas costeras o carencia de licencias, la Autoridad Portuaria prorrogar el plazo anterior hasta 6 meses. A partir de este plazo, y siempre que se mantengan estas circunstancias, la embarcacin pesquera o buque de pesca devengar la tasa del buque prevista para buques pesqueros que estn en paro biolgico, en veda o carezca de licencia, contemplados en la letra e) del apartado 1 del artculo 197 de esta ley. La concurrencia de estas circunstancias deber ser expresa e individualmente acreditada por certificaciones de la autoridad competente. En caso de que dejen de concurrir estas circunstancias o no puedan acreditarse, devengar la referida tasa del buque expresada en el prrafo anterior.

3. Esta tasa no ser de aplicacin a aquellos buques o embarcaciones pesqueras que no efecten en el puerto descarga de pesca fresca, refrigerada o sus productos. En este caso devengarn la tasa del buque que le corresponda desde su entrada a puerto.

Artculo 219 Sujetos pasivos

1. Son sujetos pasivos contribuyentes de esta tasa:

  • a) El armador del buque o embarcacin pesquera, en el caso de que la pesca fresca acceda al puerto por va martima.
  • b) El propietario de la pesca, cuando el buque sea mercante o aqulla acceda al puerto por va terrestre.

2. Son sujetos pasivos sustitutos:

  • a) Quien, en representacin del propietario de la pesca, realice la venta o la primera venta, cuando la pesca sea vendida en puerto.
  • b) El concesionario o autorizado, en lonjas otorgadas en concesin o autorizacin.

3. Los sustitutos a que se refiere el apartado anterior estn solidariamente obligados al cumplimiento de las prestaciones materiales y formales derivadas de la obligacin tributaria, sin perjuicio de que la Autoridad Portuaria se dirija en primer lugar al concesionario o autorizado.

En caso de incumplimiento de sus obligaciones por parte de los sustitutos, en especial, en caso de impago de la tasa, la Autoridad Portuaria podr exigir a los contribuyentes su cumplimiento. Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades en que hayan podido incurrir los sustitutos.

4. El sujeto pasivo de esta tasa repercutir su importe en el comprador de la pesca. La repercusin deber efectuarse mediante factura o documento anlogo en la que los sujetos pasivos incluirn la expresin Tasa de la pesca fresca al tipo de....

No proceder la repercusin de las cuotas resultantes en los supuestos de liquidacin que sean consecuencia de actas de inspeccin.

Artculo 220 Devengo

La tasa se devengar cuando el buque o embarcacin pesquera, la pesca fresca, refrigerada o sus productos inicien su paso por la zona de servicio del puerto.

Artculo 221 Base imponible

La base imponible de esta tasa es el valor de mercado de la pesca o de sus productos, que se determinar de acuerdo con los siguientes criterios:

  • a) El obtenido por su venta en subasta en la lonja del puerto.
  • b) Cuando no haya sido subastada o vendida en la lonja del puerto, se determinar por el valor medio obtenido en las subastas de la misma especie realizadas ese mismo da o, en su defecto, en las del ltimo da en que haya habido subasta de la misma especie y caractersticas.

    Subsidiariamente, se utilizar el precio medio de mercado de la semana anterior acreditado por el rgano competente en la materia.

  • c) En el caso de que este precio no pueda fijarse en la forma determinada en los prrafos anteriores, la Autoridad Portuaria lo fijar teniendo en cuenta las condiciones habituales del mercado.

Artculo 222 Tipo de gravamen

El tipo de gravamen ser el siguiente:

  • a) Con utilizacin de lonja no concesionada o autorizada:
    • 1. A la pesca descargada por va martima: el 2,2 por ciento del valor de la base.
    • 2. A la pesca que accede al recinto pesquero por va terrestre: el 1,8 por ciento del valor de la base.
  • b) Sin uso de lonja:
    • 1. A la pesca descargada por va martima: el 1,8 por ciento del valor de la base.
    • 2. A la pesca que accede al recinto pesquero por va terrestre: el 1,5 por ciento del valor de la base.
  • c) Con utilizacin de lonja concesionada o autorizada:
    • 1. A la pesca descargada por va martima: el 0,4 por ciento del valor de la base.
    • 2. A la pesca que accede al recinto pesquero por va terrestre: el 0,3 por ciento del valor de la base.

Subseccin 5

Tasa de las embarcaciones deportivas y de recreo (T-5)

Artculo 223 Hecho imponible

1. El hecho imponible de esta tasa consiste en la utilizacin por los buques y embarcaciones deportivas o de recreo, independientemente de sus dimensiones, de las aguas de la zona de servicio del puerto, de las redes y tomas de servicios y de las obras e instalaciones portuarias que permiten el acceso martimo al puesto de atraque o de fondeo asignado, as como la estancia en ste.

Constituye tambin hecho imponible de esta tasa la utilizacin de los muelles y pantalanes, accesos terrestres, vas de circulacin y otras instalaciones portuarias por los tripulantes y pasajeros de las embarcaciones.

Asimismo constituye el hecho imponible de esta tasa, la prestacin de los servicios comunes de titularidad de la respectiva Autoridad Portuaria de los que se benefician los usuarios sin necesidad de solicitud, relacionados con los anteriores elementos del dominio pblico.

2. La aplicacin de esta tasa requiere que la embarcacin no realice transporte de mercancas y que los pasajeros no viajen en rgimen de crucero o excursiones tursticas, en cuyo caso sern de aplicacin la tasa del buque, la tasa del pasaje y la tasa de la mercanca, segn proceda.

3. No est sujeta a esta tasa la utilizacin de instalaciones para la varada o puesta en seco de la embarcacin, ni de maquinaria, equipos de manipulacin y elementos mecnicos mviles necesarios para las operaciones de puesta a flote o puesta en seco o varada de las embarcaciones, que se encontrar sujeta, en su caso, a la correspondiente tarifa.

Artculo 224 Sujetos pasivos

1. Son sujetos pasivos, a ttulo de contribuyentes y solidariamente, el propietario de la embarcacin, el consignatario y el capitn o patrn de la misma.

2. El concesionario o autorizado, en drsenas e instalaciones portuarias deportivas otorgadas en concesin o autorizacin, es sujeto pasivo sustituto de los sujetos pasivos contribuyentes del apartado anterior, quedando obligado a cumplir las prestaciones materiales y formales de la obligacin tributaria.

En caso de incumplimiento de sus obligaciones por parte del sustituto, en especial, en caso de impago de la tasa, la Autoridad Portuaria podr exigir a los contribuyentes su cumplimiento. Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades en que haya podido incurrir el sustituto.

Artculo 225 Devengo de la tasa

Esta tasa se devengar cuando la embarcacin deportiva o de recreo entre en las aguas de la zona de servicio del puerto, o cuando se produzca la puesta a disposicin del atraque o puesto de fondeo.

Artculo 226 Cuota ntegra

La cuota ntegra de esta tasa es la siguiente:

  • a) En drsenas o instalaciones nutico-deportivas no concesionadas ni autorizadas situadas totalmente en la Zona I o interior de las aguas portuarias, la cuota ntegra de la tasa ser el resultado de sumar los siguientes conceptos:
    • 1. Por el acceso y estancia de las embarcaciones en el puesto de atraque o de fondeo, la cuota ser la cantidad resultante del producto de la superficie ocupada por el buque o la embarcacin, expresada en metros cuadrados, por el nmero de das de estancia, completos o fraccin, por la cuanta bsica E y por el coeficiente que corresponda de los indicados en la tabla siguiente:
      Tipo de atraque o de fondeo Coeficiente
      Atracada de punta a pantaln y muerto, boya o ancla 1,00
      Atracada de punta a pantaln con instalacin de pantaln lateral 2,00
      Atracada de costado a muelle o pantaln 3,00
      Abarloada a otra atracada de costado a muelle o pantaln u a otra abarloada 0,50
      Fondeada con amarre a muerto, boya o punto fijo 0,60
      Fondeada con amarre mediante medios propios 0,40

      En las zonas con calados inferiores a dos metros en bajamar mxima viva equinoccial, los coeficientes sern el 50 por ciento de los sealados en el cuadro anterior.

    • 2. Por disponibilidad de servicios, la cuota ntegra de la tasa ser la cantidad resultante del producto de la superficie ocupada por el buque o la embarcacin, expresada en metros cuadrados, por el nmero de das de estancia completos o fraccin, por el valor de la cuanta bsica (E) y por los siguientes coeficientes:
      • Toma de agua: 0,07.
      • Toma de energa elctrica: 0,10.

      Los consumos de agua y energa elctrica efectuados sern facturados con independencia de la liquidacin de esta tasa.

    Para las embarcaciones que tengan su base en el puerto la cuota de la tasa ser el 80 por ciento de las sealadas en los ordinales 1. y 2. anteriores.

  • b) En drsenas o instalaciones nutico-deportivas otorgadas en rgimen de concesin o autorizacin situadas totalmente en la Zona I o interior de las aguas portuarias, con espacio de agua tambin otorgado en concesin o autorizacin, la cuota ntegra de la tasa ser la siguiente:
    • 1. Por el acceso, y en su caso, estancia de las embarcaciones, en el puesto de atraque o fondeo, la cuota ser la cantidad resultante del producto de la superficie ocupada por la embarcacin, expresada en metros cuadrados, por el nmero de das de estancia, completos o fraccin de los mismos, por la cuanta bsica (E) y por el coeficiente que corresponda de los indicados en la tabla siguiente:
      Embarcacin General

      Coeficiente

      Embarcacin a vela con eslora no superior a 12 metros o a motor no superior a 9 metros

      Embarcaciones transentes o de paso 0,39 0,15
      Embarcaciones que tienen su base en el puerto 0,32 0,10
    • 2. En las zonas con calados inferiores a dos metros en bajamar mxima viva equinoccial, los coeficientes sern el 50 por ciento de las sealadas en el prrafo anterior.
    • 3. Si, excepcionalmente, el espacio de agua no estuviera otorgado en concesin o autorizacin, la cuota de la tasa ser un 80 por ciento superior a la prevista en esta letra.
  • c) En drsenas o instalaciones nutico-deportivas situadas total o parcialmente en Zona II, cuando el buque o la embarcacin ocupe la Zona I la cuota de la tasa ser la prevista en las letras a) y b) anteriores, segn corresponda. Si, por el contrario, ocupa la Zona II o exterior de las aguas portuarias, la cuota de la tasa ser el 30 por ciento de la prevista en las letras a), ordinal 1., y b) anteriores para la Zona I y el 100 por ciento de la cuota de la tasa prevista en el ordinal 2. de la letra a) anterior para la Zona I, segn corresponda.

Artculo 227 Superficie ocupada por el buque o embarcacin

La superficie ocupada por el buque o la embarcacin ser el resultado del producto de la eslora total de la misma por su manga.

Artculo 228 Pago anticipado y en rgimen simplificado de la tasa

1. La tasa ser exigible por adelantado:

  • a) En drsenas o instalaciones nutico-deportivas no concesionadas ni autorizadas, de acuerdo con los siguientes criterios:
    • 1. Para las embarcaciones transentes o de paso en el puerto la cuanta que corresponda por el perodo de estancia que se autorice. Si dicho perodo hubiera de ser ampliado, el sujeto pasivo deber formular nueva solicitud y abonar nuevamente por adelantado el importe correspondiente al plazo ampliado.
    • 2. Para las embarcaciones con base en el puerto la cuanta que corresponda por perodos no inferiores a seis meses ni superiores a un ao.
  • b) En las drsenas o instalaciones nutico-deportivas otorgadas en concesin o autorizacin, en los plazos que figuren en las clusulas de la concesin o autorizacin, que no podrn ser superiores a un ao.

2. En el supuesto de la letra b) del apartado anterior podr exigirse la tasa en rgimen de estimacin simplificada salvo renuncia expresa del concesionario o autorizado. En ste rgimen, la cuota tributaria se establecer para cada concesin o autorizacin, teniendo en cuenta los datos estadsticos de trfico de la concesin o autorizacin de los dos ltimos aos, efectundose peridicamente una liquidacin global por el importe que corresponda a la ocupacin estimada. Para ello, los titulares de drsenas o instalaciones nutico-deportivas otorgadas en concesin o autorizacin debern suministrar a las Autoridades Portuarias la informacin que les sea requerida y los datos precisos para la liquidacin de esta tasa. Quienes se acojan a este rgimen tendrn una bonificacin del 25 por 100 en el importe de la cuota tributaria.

Artculo 229 Cuanta bsica

El valor de la cuanta bsica de la tasa de embarcaciones deportivas y de recreo (E) se establece para todas las Autoridades Portuarias en 0,124 €. El valor podr ser revisado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado o en otra que, en su caso, se apruebe a estos efectos en funcin de la evolucin de los costes portuarios y sectoriales, tomando en consideracin las necesidades asociadas a la competitividad del sector turstico y en particular del sector nutico y de recreo.

Ir a Norma modificadora Artculo 229 redactado, con efectos de 1 de enero de 2014 y vigencia indefinida, por el apartado cuatro del artculo 92 de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2014 (B.O.E. 26 diciembre).Vigencia: 1 enero 2014 Efectos / Aplicacin: 1 enero 2014

Artculo 230 Buques o embarcaciones con base en el puerto

A los efectos de la aplicacin de la tasa, son buques o embarcaciones que tienen su base en el puerto aquellas que tienen autorizada la estancia en el puerto por perodo igual o superior a seis meses.

Son buques o embarcaciones transentes o de paso aquellas que tienen autorizada su estancia por un perodo limitado, inferior a seis meses.

El importe de la tasa aplicable ser independiente de las entradas, salidas o das de ausencia de la embarcacin, mientras tenga asignado puesto de atraque.

Subseccin 6

Tasa por utilizacin especial de la zona de trnsito (T-6)

Artculo 231 Hecho imponible

1. El hecho imponible de esta tasa consiste en la utilizacin de las zonas de trnsito, especialmente habilitadas como tales por la Autoridad Portuaria, y excepcionalmente de las zonas de maniobra, por las mercancas y elementos de transporte por un periodo superior a:

  • a) En operaciones de entrada o de salida martima, as como de trnsito martimo y trfico interior: cuatro horas desde su entrada en la zona de servicio del puerto o de su desembarque, segn corresponda, para aquellas mercancas y elementos de transporte en la que los elementos rodantes que las transportan hayan formado o vayan a formar parte del transporte martimo, y 48 horas en los casos restantes.
  • b) En las operaciones de trnsito terrestre: cuatro horas desde su entrada en la zona de servicio del puerto.

2. Tambin estn sujetos a esta tasa los materiales, maquinarias o equipamientos debidamente autorizados por la Autoridad Portuaria que, no teniendo la consideracin de mercancas o elementos de transporte, permanezcan en la zona de servicio del puerto en perodos continuados superiores a 24 horas.

3. Asimismo constituye el hecho imponible de esta tasa, la prestacin de los servicios comunes de titularidad de la respectiva Autoridad Portuaria de los que se benefician los usuarios sin necesidad de solicitud, relacionados con los anteriores elementos del dominio pblico.

4. A los efectos de esta tasa, se entiende por zona o zonas de trnsito aquellas especialmente habilitadas al efecto por la Autoridad Portuaria con el objeto de servir de espacio de almacenamiento o depsito temporal de mercancas y elementos de transporte de manera que se compatibilicen con eficiencia las distintas operaciones portuarias. El Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria delimitar la zona o zonas de trnsito del puerto o puertos que gestione, de conformidad con lo previsto a estos efectos en el Reglamento de Explotacin y Polica y en las Ordenanzas Portuarias.

Artculo 232 Sujetos pasivos

1. Es sujeto pasivo contribuyente el propietario de la mercanca, elemento de transporte, material, maquinaria o equipamiento.

2. El consignatario, transitario u operador logstico representante de la mercanca es sujeto pasivo sustituto del contribuyente previsto en el apartado anterior, cuando la mercanca y los elementos de transporte se encuentren consignados.

3. El sustituto est obligado al cumplimiento de las prestaciones materiales y formales derivadas de la obligacin tributaria. En caso de incumplimiento de sus obligaciones por parte del sustituto, en especial, en caso de impago de la tasa, la Autoridad Portuaria podr exigir al sujeto pasivo contribuyente su cumplimiento. Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades en que haya podido incurrir el sustituto.

Artculo 233 Devengo de la tasa

Esta tasa se devengar cuando las mercancas y los elementos de transporte superen los tiempos mximos de utilizacin de la zona de trnsito, asociados con el pago de la tasa de la mercanca.

En el caso de materiales, maquinarias o equipamientos que no tengan la consideracin de mercancas o elementos de transporte, la tasa de devengar una vez transcurrido el perodo de 24 horas de permanencia en la zona de servicio del puerto.

Artculo 234 Cuota ntegra

1. La cuota ntegra de la tasa ser la cantidad resultante del producto de la superficie ocupada expresada en metros cuadrados, por el nmero de das de estancia completos o fraccin, por la cuanta bsica (T) y por el coeficiente que corresponda de los indicados en la tabla siguiente, en funcin de la duracin de la ocupacin:

  • Hasta el da 7. 1
  • Desde el da 8. al 15. 3
  • Desde el da 16. al 30. 6
  • Desde el da 31. al 60. 10
  • A partir del da 61. 20

Como superficie ocupada se adoptar la menor superficie rectangular, que contenga a la mercanca, elemento de transporte, material, maquinaria o equipamiento depositado.

2. La zona de maniobra no podr ser utilizada para depsito de mercancas u otros elementos salvo autorizacin expresa del Director del puerto, en cuyo caso sern de aplicacin las cuantas previstas en el apartado anterior de este artculo.

A los efectos de esta tasa, se entiende como zona de maniobra el rea ms prxima a la lnea de atraque en la que se desarrollan las operaciones de carga y descarga del buque de mercancas y elementos de transporte o de embarque y desembarque de pasajeros y vehculos en rgimen de pasaje. El Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria delimitar la zona o zonas de maniobra del puerto o puertos que gestione, de conformidad con lo previsto a estos efectos en el Reglamento de Explotacin y Polica y en las Ordenanzas Portuarias.

3. Por razones justificadas de inters general, la Autoridad Portuaria podr exigir la retirada de las mercancas u otros elementos depositados en las zonas de trnsito y maniobra, sealando plazo suficiente para realizarla. En caso de incumplimiento, la Autoridad Portuaria podr imponer multas coercitivas, que no tendrn carcter tributario, de un 20 por ciento de la cuota de la tasa por utilizacin de la zona de trnsito por cada da o fraccin de retraso a partir de la fecha lmite sealada por la Autoridad Portuaria para la total retirada. Si despus de cinco das desde el primer aviso la mercanca contina sin ser retirada, la Autoridad Portuaria podr retirarla o removerla a cargo del sujeto pasivo de dicha tasa, sin perjuicio de la multa que le corresponda por los das de retraso y de las tasas o tarifas que conlleva la nueva ubicacin. En el caso de mercancas u otros elementos declarados como abandonados, una vez concluido el proceso de subasta, la Autoridad Portuaria tendr la prioridad en el cobro de las tasas y, en su caso, de las multas y tarifas que le corresponden generadas por dicha mercanca.

Artculo 235 Cuanta bsica

El valor de la cuanta bsica de la tasa por utilizacin de la zona de trnsito (T) se establece para todas las Autoridades Portuarias en 0,105 euros. El valor podr ser revisado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado o en otra que, en su caso, se apruebe a estos efectos en funcin de la evolucin de los costes portuarios, logsticos y del transporte, as como de los productos transportados, tomando en consideracin las necesidades asociadas a la competitividad del nodo portuario y de la economa.

Ir a Norma modificadora Artculo 235 redactado, con efectos de 1 de enero de 2014 y vigencia indefinida, por el apartado cinco del artculo 92 de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2014 (B.O.E. 26 diciembre).Vigencia: 1 enero 2014 Efectos / Aplicacin: 1 enero 2014

Artculo 236 Exenciones

Estarn exentos de esta tasa los titulares de concesiones o autorizaciones de ocupacin de dominio pblico portuario por la estancia de mercancas, elementos de transporte, materiales, maquinaria o equipamientos en los espacios que formen parte de dichas concesiones o autorizaciones, por los que se devenga la correspondiente tasa de ocupacin.

Seccin 5

Tasa de ayudas a la navegacin

Artculo 237 Hecho imponible

El hecho imponible de esta tasa consiste en la utilizacin del servicio de sealizacin martima definido en el artculo 137 de esta ley.

Artculo 238 Sujetos pasivos

1. Son sujetos pasivos contribuyentes de esta tasa, con carcter solidario, el propietario del buque o embarcacin, el naviero, y el capitn o patrn del buque o embarcacin.

2. Son sujetos pasivos sustitutos de los contribuyentes a que se refiere el apartado anterior:

  • a) El consignatario del buque o embarcacin, si el buque se encuentra consignado.
  • b) El concesionario o autorizado, en puertos, drsenas, muelles, pantalanes y otras instalaciones nutico-deportivas otorgadas en concesin o autorizacin.

3. Todos los sujetos pasivos sustitutos estn solidariamente obligados al cumplimiento de las prestaciones materiales y formales derivadas de la obligacin tributaria, sin perjuicio de que la Autoridad Portuaria se dirija en primer lugar al concesionario o autorizado. En caso de incumplimiento de sus obligaciones por parte de los sustitutos, en especial, en caso de impago de la tasa, la Autoridad Portuaria podr exigir a los contribuyentes su cumplimiento.

Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades en que haya podido incurrir el sustituto.

Artculo 239 Devengo de la tasa

El devengo de la tasa se produce cuando el buque o la embarcacin comienza a recibir los servicios en aguas jurisdiccionales espaolas.

Artculo 240 Cuota ntegra

1. La cuota ntegra de la tasa es la siguiente:

  • a) A los buques mercantes, as como a los pesqueros congeladores y, en general, a aquellos buques a los que por sus caractersticas les sea de aplicacin la tasa del buque: la resultante del producto del nmero de GT del buque, con un mnimo de 100 GT, por las cuantas bsicas (A + C) y por el coeficiente 0,035 en las tres primeras escalas de cada ao natural en un puerto espaol.
  • b) A los buques y embarcaciones dedicados a la pesca de altura o gran altura:
    • 1. En el caso de buques y embarcaciones que tengan la base en un puerto espaol: la resultante del producto del nmero de GT del buque o embarcacin por las cuantas bsicas (A + C) en cada ao natural.
    • 2. En el caso de buques y embarcaciones que no tengan la base en un puerto espaol: el 20 por ciento de la cuota que le corresponda de acuerdo con el ordinal 1. anterior, con validez para un perodo de 30 das. Dicha cuota ser nuevamente exigible por idnticos perodos hasta un mximo del 100 por ciento de la misma en cada ao natural.
  • c) A los buques y embarcaciones dedicados a la pesca de bajura o litoral.
    • 1. En el caso de buques y embarcaciones que tengan la base en un puerto espaol: la resultante del producto de las cuantas bsicas (A + C) por el coeficiente 50 en cada ao natural.
    • 2. En el caso de buques y embarcaciones que no tengan la base en un puerto espaol: el 20 por ciento de la cuota que le corresponda de acuerdo con el ordinal 1. anterior, con validez para un perodo de 30 das. Dicha cuota ser nuevamente exigible por idnticos perodos hasta un mximo del 100 por ciento de la misma en cada ao natural.
  • d) A los buques y embarcaciones de recreo o deportivos de eslora igual o superior a nueve metros si su propulsin es el motor y superior a 12 metros si su propulsin es la vela, que deban estar provistas de certificado de registro espaol-permiso de navegacin o rol de despacho o dotacin de buques.
    • 1. En el caso de embarcaciones que tengan la base en un puerto espaol: la resultante del producto de las cuantas bsicas (A + C) por la eslora del buque, expresada en metros, por la manga del buque, expresada en metros, y por el coeficiente 16 en cada ao natural.
    • 2. En el caso de embarcaciones que no tengan la base en un puerto espaol: el 20 por ciento de la cuota que le corresponda de acuerdo con el ordinal 1. anterior, con validez para un perodo de 30 das. Dicha cuota ser nuevamente exigible por idnticos perodos hasta un mximo del 100 por ciento de la misma en cada ao natural.
  • e) A las embarcaciones de recreo o deportivas de eslora inferior a nueve metros si su propulsin es el motor, que deban estar provistas de certificado de registro espaol-permiso de navegacin, o rol de despacho o dotacin de buques, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 171.e) de esta ley:
    • 1. En el caso de embarcaciones que tengan la base en un puerto espaol: la resultante del producto de las cuantas bsicas (A + C) por la eslora del buque, expresada en metros, por la manga del buque, expresada en metros, y por el coeficiente 40, en una sola vez y validez indefinida.
    • 2. En el caso de embarcaciones que no tengan la base en un puerto espaol: el 20 por ciento de la cuota que le corresponda de acuerdo con el ordinal 1. anterior, con validez para un perodo de 30 das. Dicha cuota ser nuevamente exigible por idnticos perodos hasta un mximo del 100 por ciento de la misma en cada ao natural.

2. Los valores de las cuantas bsicas de la tasa de ayudas a la navegacin se establecen en 0,29 € para la cuanta bsica correspondiente al servicio de ayudas a la navegacin prestado por las Autoridades Portuarias (A) y 0,28 € para la cuanta bsica correspondiente al servicio de ayudas a la navegacin prestado por la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima (C). El valor de la cuanta bsica podr ser revisado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado o en otra que, en su caso, se apruebe a estos efectos en funcin de la evolucin de los costes del servicio.

Ir a Norma modificadora Artculo 240 redactado por el apartado siete del artculo quinto del R.D.-ley 1/2014, de 24 de enero, de reforma en materia de infraestructuras y transporte, y otras medidas econmicas (B.O.E. 25 enero).Vigencia: 26 enero 2014

Artculo 241 Pago de la tasa

El pago de la tasa ser exigible:

  • a) A los buques y embarcaciones incluidos en la letra a) del apartado 1 del artculo anterior: en las tres primeras escalas en el ao natural en cada puerto espaol en el que entren, debiendo abonarse la cuanta de la tasa en la Autoridad Portuaria que tenga asignada, a efectos de sealizacin martima, la zona geogrfica en la que se encuentra situado el puerto.
  • b) A los buques y embarcaciones incluidos en las letras b), c) y d) del apartado 1 del artculo anterior:
    • 1. En el caso de buques y embarcaciones que tengan la base en un puerto espaol: una vez al ao, debiendo abonarse la cuanta de la tasa en la Autoridad Portuaria que tenga asignada, a efectos de sealizacin martima, la zona geogrfica en la que se encuentre ubicado su puerto base.
    • 2. En el caso de buques y embarcaciones que no tengan base en un puerto espaol: por periodos de 30 das, debiendo abonarse el importe de la tasa en las Autoridades Portuarias que tengan asignadas, a efectos de sealizacin martima, la zona geogrfica en la que se encuentren ubicados los puertos espaoles en los que escalen en el ao natural, hasta que se alcance el 100 por ciento de la tasa.
  • c) A las embarcaciones a que hace referencia la letra e) del apartado 1 del artculo anterior:
    • 1. En el caso de embarcaciones que tengan la base en un puerto espaol: una nica vez en el momento de su matriculacin. El importe de la tasa se abonar en la Autoridad Portuaria que tenga asignada, a efectos de sealizacin martima, la zona geogrfica en la que se encuentre ubicado el rgano competente para la matriculacin de la embarcacin.
    • 2. En el caso de embarcaciones que no tengan su base en un puerto espaol: por periodos de 30 das, debiendo abonarse el importe de la tasa en las Autoridades Portuarias que tengan asignadas, a efectos de sealizacin martima, la zona geogrfica en la que se encuentren ubicados los puertos espaoles en los que escalen, hasta que se alcance el 100 por ciento de la tasa.

Artculo 241 bis Ingresos de la tasa de ayudas a la navegacin que corresponden a la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima

Los ingresos devengados por el sumando de la tasa de ayudas a la navegacin asociado con la cuanta bsica (C) se considerarn recursos econmicos de la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima. La cantidad efectivamente recaudada por cada Autoridad Portuaria de acuerdo con el artculo 241 de esta Ley ser ingresada a SASEMAR con periodicidad trimestral. Estas operaciones recaudatorias no tendrn la consideracin de ingresos ni de gastos de explotacin para la Autoridad Portuaria.

La gestin y recaudacin de esta tasa se efectuar por la Autoridad Portuaria correspondiente de acuerdo con lo previsto en el artculo 172 de esta Ley, estando autorizada para celebrar el oportuno convenio con la Agencia Estatal de Administracin Tributaria o con los rganos que correspondan de otras Administraciones territoriales para la gestin recaudatoria en periodo ejecutivo de la tasa.

Ir a Norma modificadora Artculo 241 bis introducido por el apartado ocho del artculo quinto del R.D.-ley 1/2014, de 24 de enero, de reforma en materia de infraestructuras y transporte, y otras medidas econmicas (B.O.E. 25 enero).Vigencia: 26 enero 2014

Artculo 242 Exigencia anticipada de la tasa

La tasa ser exigible por adelantado y podr exigirse en rgimen de estimacin simplificada en los puertos, drsenas, muelles, pantalanes y otras instalaciones de atraque, as como en instalaciones nutico-deportivas, que se encuentren en concesin o autorizacin, salvo renuncia expresa del concesionario o autorizado. En este rgimen, la cuota tributaria se establecer para cada concesin o autorizacin tomando en cuenta los datos estadsticos de trfico de la concesin o autorizacin de los dos ltimos aos, efectundose peridicamente una liquidacin global por el importe que corresponda a la ocupacin estimada. Quienes se acojan a este rgimen tendrn una bonificacin del 20 por ciento en el importe de la cuota tributaria.

Artculo 243 Justificacin del pago

El rgano competente para la matriculacin de las embarcaciones, despacho de rol de navegacin o dotacin y para la emisin de los certificados de inspeccin de las mismas, exigir como requisito para ello los justificantes de haber abonado la tasa de ayudas a la navegacin.

Las Autoridades Portuarias exigirn la presentacin de los justificantes de haber abonado la tasa, debiendo proceder, en caso contrario, a su liquidacin.

Las Comunidades Autnomas, organismos portuarios dependientes o vinculados a stas y los concesionarios o titulares de autorizaciones de puertos, drsenas e instalaciones portuarias debern facilitar a la Autoridad Portuaria correspondiente la debida informacin y suministrar los datos precisos para la liquidacin de esta tasa.

Artculo 244 Convenios interadministrativos

Las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado podrn suscribir convenios con las Comunidades Autnomas y organismos portuarios dependientes o vinculados a stas para el cobro de esta tasa.

Seccin 6

Bonificaciones

Artculo 245 Bonificaciones de las tasas de actividad y utilizacin

1. Para incentivar mejores prcticas medioambientales, la Autoridad Portuaria aplicar las siguientes bonificaciones:

  • a) Cuando los buques acrediten el cumplimiento de unas determinadas condiciones de respeto al medio ambiente, mejorando las exigidas por las normas y convenios internacionales, y adems, la compaa naviera o, en su caso, el armador, al que pertenece el buque tenga suscrito un convenio con la Autoridad Portuaria en materia de buenas prcticas ambientales asociadas a las operaciones y a la permanencia de buques en puerto, a la cuota de la tasa del buque se aplicar una bonificacin de un 5 por ciento.

    Dicho convenio deber contemplar un conjunto de instrucciones tcnicas y operativas, basado en las guas de buenas prcticas ambientales aprobadas por Puertos del Estado, cuyo cumplimiento operativo pueda ser verificado mediante un sistema de gestin medioambiental. El cumplimiento por el buque de las normas y convenios internacionales en esta materia deber estar certificado por entidades de certificacin acreditadas para ello por organismos pertenecientes a la International Accreditation Forum. El cumplimiento del convenio suscrito se acreditar por parte de la Autoridad Portuaria.

  • b) Cuando el titular de una licencia para prestar el servicio portuario de manipulacin de mercancas, o el titular de la concesin o autorizacin de una terminal de manipulacin de mercancas cumpla los requisitos que se citan posteriormente se aplicarn las siguientes bonificaciones a la cuota de la tasa de actividad:
    • Con carcter general: 15 por ciento.
    • A la parte de la cuota de la tasa correspondiente a trfico manipulado de graneles slidos o lquidos: 20 por ciento.
  • c) Cuando el titular de una concesin o autorizacin realice actividades pesqueras, nutico-deportivas o de construccin, reparacin, transformacin o desguace de buques, se aplicar una bonificacin del 15 por ciento a la cuota de la tasa de actividad.

    Los requisitos que debe cumplir el titular de la autorizacin, concesin o licencia, en su caso, a los efectos de lo previsto en las letras b) y c) anteriores, sern los siguientes:

    • 1. Tener suscrito un convenio con la Autoridad Portuaria en materia de buenas prcticas ambientales.

      Dicho convenio deber contemplar un conjunto de instrucciones tcnicas y operativas cuyo cumplimiento pueda ser verificado mediante un sistema de gestin medioambiental, basado en las guas de buenas prcticas ambientales aprobadas por Puertos del Estado, cuyo alcance comprenda la totalidad de los trficos manipulados.

    • 2. Estar inscrito en el registro del sistema comunitario de gestin y auditora ambiental (EMAS) o tener implantado un sistema de gestin ambiental basado en UNE-EN-ISO-14001 certificado por una entidad acreditada a tal efecto por la Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC), y cuyo alcance comprenda todos aquellos servicios relacionados con la actividad objeto de autorizacin o concesin.

2. Para incrementar la calidad en la prestacin de los servicios:

  • a) Cuando la compaa naviera o, en el caso de embarcaciones pesqueras, el armador tenga en vigor una certificacin de servicios cuyo alcance comprenda todas las operaciones del buque en puerto, basada en los referenciales de calidad del servicio aprobados por Puertos del Estado o, en su caso, en los referenciales especficos aprobados en su desarrollo por la Autoridad Portuaria, y validados por Puertos del Estado en cuanto a su ajuste a los citados referenciales de calidad, a la cuota de la tasa del buque se le aplicar una bonificacin de un 5 por ciento.

    La certificacin de servicios debe estar emitida por una entidad acreditada a tal efecto por ENAC conforme a la norma UNE-EN-45011 o aqulla que la sustituya, o por una entidad cuyo sistema de emisin cumpla los requisitos de la misma.

  • b) Cuando el prestador de un servicio portuario o el titular de la concesin o autorizacin de una terminal martima de mercancas o de una estacin martima, tenga en vigor una certificacin de servicio, basada en los referenciales de calidad del servicio aprobados por Puertos del Estado o, en su caso, en los referenciales especficos aprobados en su desarrollo por la Autoridad Portuaria y validados por Puertos del Estado en cuanto a su ajuste a los citados referenciales de calidad, emitida por una entidad acreditada a tal efecto por ENAC conforme a la Norma UNE-EN 45011, a la cuota de la tasa de actividad se aplicar una bonificacin del 15 por ciento.
  • c) Cuando el titular de una licencia del servicio de manipulacin de mercancas, o el concesionario o autorizado cuyo objeto concesional sea una terminal martima de mercancas en la que se preste dicho servicio, supere por encima del 30 por ciento los niveles mnimos de productividad establecidos en los Pliegos de Prescripciones Particulares del servicio o en el ttulo habilitante de la ocupacin privativa del dominio pblico, a la cuota de la tasa de actividad se aplicar una bonificacin de igual valor que el porcentaje de aumento de la productividad con respecto al valor citado, con un valor mximo del 50 por ciento. La liquidacin de esta bonificacin se realizar al final del ejercicio, cuando se liquide la tasa de actividad conforme a lo previsto en el artculo 191, considerando para su clculo los valores medios de productividad del ejercicio.

3. Para incentivar la captacin, la fidelizacin y el crecimiento de los trficos y de los servicios martimos que coadyuven al desarrollo econmico y social de la zona de influencia econmica de los puertos o de Espaa en su conjunto, podrn aplicarse bonificaciones adicionales, no superiores al 40 por ciento, a la cuota de las tasas del buque, del pasaje y de la mercanca.

Los trficos y servicios martimos susceptibles de esta bonificacin sern los calificados como sensibles, prioritarios o estratgicos para cada Autoridad Portuaria.

Dichas bonificaciones podrn diferenciarse para cada uno de los trficos y servicios martimos calificados como sensibles, prioritarios o estratgicos as como para cada una de las tasas y podrn escalarse respectivamente en funcin del nmero de GT o del volumen de pasaje o de mercancas aportado por el sujeto pasivo en el ejercicio anterior en relacin con los trficos totales en dicho ejercicio correspondiente al trfico o servicio martimo considerado, o del crecimiento anual de dichos trficos o servicios respecto a ese ejercicio, debiendo ser idnticas para todos los sujetos pasivos en las mismas condiciones.

En el caso de que las bonificaciones se escalen de acuerdo con lo dispuesto en el apartado anterior, la Autoridad Portuaria liquidar las mismas al final del ejercicio en funcin del crecimiento real de los trficos o servicios martimos calificados como sensibles, prioritarios o estratgicos aportados por el sujeto pasivo en el ejercicio.

A propuesta del Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria, el Plan de Empresa acordar de forma motivada los trficos y servicios martimos sujetos a bonificacin y las condiciones de aplicacin de las bonificaciones reguladas en este apartado, as como su lmite conjunto para su importe total en el ejercicio, teniendo en cuenta la evolucin, caractersticas y condicionamientos de la demanda, as como la situacin de los mercados y la posicin competitiva del puerto respecto a los mismos.

En la Ley de Presupuestos Generales del Estado o, en la que, en su caso se apruebe, se incluir la definicin de los trficos y servicios martimos sujetos a esta bonificacin, as como el valor de la misma para cada una de las tasas y, en su caso, condiciones y escalas de aplicacin.

Para el clculo de la bonificacin a aplicar se estar a lo dispuesto en el artculo 163 de esta ley.

El importe total de las bonificaciones reguladas en este apartado que aplique anualmente cada Autoridad Portuaria no podr ser superior al 20 por ciento de la recaudacin anual conjunta por las tasas del buque, del pasaje y de la mercanca del ltimo ejercicio anterior al ao en que se acuerda el Plan de Empresa.

4. Para potenciar y consolidar el papel de Espaa como plataforma logstica internacional, podrn aplicarse las siguientes bonificaciones a la cuota de las tasas del buque y de la mercanca:

A la tasa del buque cuando el buque atraque en una terminal de contenedores en rgimen de concesin o autorizacin.

A la tasa de la mercanca, para mercancas de entrada o salida martima o en trnsito martimo en una terminal de contenedores en rgimen de concesin o autorizacin.

En funcin de la proporcin de contenedores en rgimen de trnsito martimo (t), respecto del total de trfico de contenedores en la terminal o en el conjunto de terminales de un determinado puerto, registrado en el ltimo ejercicio anterior al ao en que se acuerda el Plan de Empresa, estas bonificaciones no podrn ser superiores a los porcentajes que se indican:

Proporcin de trnsito (t) Bonificacin
0 < t < 25% 40%
25% < t < 50% 50%
t > 50% 60%

En el caso de inicio de actividad de la terminal, para los dos primeros ejercicios se considerarn las estimaciones razonables de trficos, aceptadas por la Autoridad Portuaria.

A propuesta del Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria, el Plan de Empresa acordar de forma motivada las condiciones de aplicacin de las bonificaciones reguladas en este apartado, as como su lmite conjunto para su importe total en el ejercicio, teniendo en cuenta la evolucin, caractersticas y condicionamientos de la demanda de trnsito de contenedores, as como la situacin de este mercado y la posicin competitiva del puerto respecto al mismo. La bonificacin aprobada ser de aplicacin a todas las terminales de contenedores del puerto en rgimen de concesin o autorizacin.

En la Ley de Presupuestos Generales del Estado o, en la que, en su caso se apruebe, se incluir el valor de la bonificacin para cada una de las tasas y, en su caso, las condiciones de aplicacin.

Para el clculo de la bonificacin a aplicar se estar a lo dispuesto en el artculo 163 de esta ley.

Esta bonificacin es incompatible con las que puedan establecerse para el mismo tipo de trfico con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 de este artculo.

5. Para tener en cuenta la condicin de insularidad, especial aislamiento o ultraperifericidad de las Islas Canarias, se aplicarn las siguientes bonificaciones a la cuota de las tasas del buque, del pasaje y de la mercanca, en los puertos de inters general del archipilago canario y balear, as como en los puertos de Ceuta y Melilla, para todos aqullos servicios martimos que unan estos puertos con otros puertos, salvo los situados en el mismo archipilago:

A la tasa del buque: hasta el 40 por ciento. Esta bonificacin nicamente podr tomarse en consideracin cuando sea de aplicacin la cuanta bsica S y no es compatible con el coeficiente reductor de la tasa del buque del artculo 197.1.h). No obstante, para buques tipo ro-ro puro, ro-pax, con-ro y ferry, los valores adoptados para esta bonificacin no podrn dar lugar a que la tasa del buque sea mayor que la correspondiente a la aplicacin del citado artculo.

A la tasa del pasaje: hasta el 45 por ciento en el supuesto de pasajeros en rgimen de transporte y 60 por ciento a los vehculos en rgimen de pasaje. Esta bonificacin no es compatible con el coeficiente reductor de la tasa del pasaje de letra d) del artculo 208. No obstante, los valores adoptados para esta bonificacin no podrn dar lugar a que la tasa del pasaje sea mayor que la correspondiente a la aplicacin de la citada letra.

A la tasa de la mercanca: hasta el 40 por ciento. Esta bonificacin nicamente podr tomarse en consideracin en los supuestos de mercanca en rgimen de entrada o salida martima, no siendo compatible con los coeficientes reductores de la tasa de la mercanca de la letra b) del artculo 216. No obstante, los valores adoptados para esta bonificacin no podrn dar lugar a que la tasa a la mercanca sea mayor que la correspondiente a la aplicacin de la citada letra.

A propuesta del Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria, el Plan de Empresa acordar de forma motivada las condiciones de aplicacin de las bonificaciones reguladas en este apartado, as como su lmite conjunto por su importe total en el ejercicio.

En la Ley de Presupuestos Generales del Estado o, en la que, en su caso se apruebe, se incluir el valor de la bonificacin para cada una de las tasas y, en su caso, las condiciones de aplicacin.

6. A la empresa titular de una licencia de prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas que incremente el porcentaje de trabajadores contratados en rgimen laboral comn de forma continuada, por encima del mnimo establecido, se le aplicar una bonificacin en la cuota en la tasa de actividad que ser la resultante de la siguiente frmula:

donde:

  • b es la bonificacin a aplicar en tanto por ciento.
  • RLC es la relacin laboral comn real, en tanto por ciento.
  • RLC mnima es la relacin laboral comn mnima establecida, en tanto por ciento.

Para mantener la bonificacin o aumentarla debe acreditarse de forma fehaciente el cumplimiento de los porcentajes citados, medidos en trminos de actividad desarrollada y con cmputo interanual.

7. Las bonificaciones a la tasa del buque reguladas en los apartados 1 y 2 de este artculo no sern aplicables a los supuestos previstos en la letra e) del artculo 197.

Las bonificaciones previstas en los artculos 182 y 245 a aplicar en 2014 por las Autoridades Portuarias a las tasas de ocupacin, del buque, de la mercanca y del pasaje y, en su caso, sus condiciones de aplicacin, sern las indicadas en el Anexo X de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2014 (B.O.E. 26 diciembre), conforme establece su artculo 87. Ir a Norma

CAPTULO III

Precios privados por servicios comerciales prestados por las Autoridades Portuarias

Artculo 246 Tarifas por servicios comerciales prestados por las Autoridades Portuarias

1. Las Autoridades Portuarias exigirn por los servicios comerciales que presten en rgimen de concurrencia con entidades privadas, el pago de las correspondientes tarifas. Estas tarifas tendrn el carcter de precios privados y debern contribuir a lograr el objetivo de autofinanciacin, evitar prcticas abusivas en relacin con los trficos cautivos, as como actuaciones discriminatorias u otras anlogas. Estas tarifas no podrn ser inferiores al coste del servicio y debern atender al cumplimiento de los objetivos fijados en el Plan de Empresa. Excepcionalmente se podrn acordar tarifas inferiores al coste del servicio en tanto subsistan supuestos de subactividad en ausencia de concurrencia con entidades privadas.

2. El Consejo de Administracin de cada Autoridad Portuaria aprobar sus tarifas.

Artculo 247 Exigibilidad de las tarifas

1. Las tarifas sern exigibles desde que se solicite la prestacin del servicio.

2. El plazo mximo para hacer efectivas las deudas originadas por la aplicacin de las tarifas ser de 20 das naturales desde la fecha de comunicacin de las facturas correspondientes. En el supuesto de que el ltimo da del plazo de pago fuera festivo, dicho plazo vencer en el inmediato hbil posterior.

3. Una vez transcurrido el plazo de pago establecido en el presente artculo sin que la deuda haya sido satisfecha, el Director de la Autoridad Portuaria certificar dicha circunstancia y lo notificar al obligado al pago. La cantidad adeudada devengar el inters legal del dinero vigente incrementado en cuatro puntos, durante el perodo en que se haya incurrido en mora.

El certificado as emitido tendr la consideracin de ttulo ejecutivo a los efectos de la accin ejecutiva, conforme a lo dispuesto en el artculo 517 de la Ley 1/2000, de 2 de enero, de Enjuiciamiento Civil.

La falta de pago de los intereses devengados durante el perodo en que se haya incurrido en mora, habilitar igualmente a la Autoridad Portuaria para el ejercicio de la accin ejecutiva en la forma y en el plazo previsto en la presente disposicin.

Artculo 248 Prescripcin

La accin para exigir el pago de las tarifas por servicios prestados directamente por las Autoridades Portuarias prescribe a los cuatro aos de la prestacin del servicio de que se trate.

Artculo 249 Suspensin del servicio

1. El impago reiterado del servicio prestado facultar a la Autoridad Portuaria para suspender temporalmente la prestacin de servicios comerciales al deudor, previo requerimiento a ste.

En el requerimiento, la Autoridad Portuaria deber advertir expresamente que, de no efectuarse el pago de la factura en el plazo fijado en el mismo, proceder a suspender temporalmente la prestacin del servicio de que se trate.

2. La suspensin temporal de la prestacin del servicio se mantendr en tanto no se efecte el pago o garantice suficientemente la deuda que gener la propia suspensin.

3. La Autoridad Portuaria podr exigir un depsito previo o la constitucin de avales, as como emitir facturas a cuenta, con el objeto de garantizar el cobro del importe de las tarifas por los servicios comerciales que le sean solicitados, sin perjuicio del importe final resultante.

Artculo 250 Reclamacin previa a la va judicial civil

1. Contra las liquidaciones de tarifas por servicios comerciales prestados por las Autoridades Portuarias proceder la reclamacin previa al ejercicio de acciones civiles que deber interponerse ante el Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria de que se trate.

2. El plazo para resolver la reclamacin ser de tres meses desde su interposicin. Transcurrido dicho plazo sin haber notificado resolucin expresa, podr entenderse desestimada.

3. La interposicin de reclamacin previa no suspender la obligacin de efectuar el pago de la factura en el plazo previsto en los artculos anteriores.

LIBRO SEGUNDO

Marina Mercante

TTULO I

Explotacin Naviera y Rgimen de las Navegaciones

CAPTULO I

Buques y Empresas Navieras

Artculo 251 Registro de Buques y Empresas Navieras

1. El Registro de Buques y Empresas Navieras es un registro pblico de carcter administrativo que tiene por objeto la inscripcin de:

  • a) Los buques abanderados en Espaa.
  • b) Las empresas navieras espaolas.

2. En la inscripcin de los buques se har constar, a efectos de su identificacin, todas sus circunstancias esenciales y sus modificaciones, as como los actos y contratos por los que se adquiera o transmita su propiedad, los de constitucin de hipotecas o imposicin de derechos reales y cualquier otro extremo que se determine legal o reglamentariamente.

3. En la inscripcin de las empresas navieras se har constar el acto constitutivo y sus modificaciones, el nombramiento y cese de sus administradores, los buques de su propiedad o que exploten, y cualquier otra circunstancia que se determine legal o reglamentariamente.

4. La inscripcin en el Registro de Buques y Empresas Navieras no exime del cumplimiento de los deberes de inscripcin en otros Registros pblicos que puedan existir.

5. La inscripcin de buques en el Registro de Buques y Empresas Navieras, supondr la baja simultnea, en su caso, en el Registro Especial de Buques y Empresas Navieras.

6. Lo dispuesto en este artculo se entender sin perjuicio de lo preceptuado en la disposicin adicional decimosexta, reguladora del Registro Especial de Buques y Empresas Navieras.

Artculo 252 Abanderamiento de buques

1. Los buques debidamente registrados y abanderados en Espaa tendrn a todos los efectos la nacionalidad espaola.

2. Estarn facultadas para obtener el registro y el abanderamiento de buques civiles las personas fsicas o jurdicas residentes o domiciliadas en Espaa u otros Estados pertenecientes al Espacio Econmico Europeo siempre que, en este ltimo supuesto, designen un representante en Espaa.

Si los buques a los que se refiere el prrafo anterior estuvieran dedicados a la navegacin de recreo o deportiva sin finalidad mercantil, no ser necesario el requisito de residencia, siendo suficiente la designacin de un representante en Espaa.

Por navegacin de recreo o deportiva, se entiende aquella cuyo objeto exclusivo sea el recreo, la prctica del deporte sin propsito lucrativo o la pesca no profesional, por su propietario o por otras personas que puedan llevarla a cabo, mediante arrendamiento, contrato de pasaje, cesin o por cualquier otro ttulo, siempre que en estos casos el buque o embarcacin no sea utilizado por ms de 12 personas, sin contar con su tripulacin.

3. Los buques civiles espaoles podrn ser abanderados provisionalmente en el extranjero y los extranjeros en Espaa, en aquellos casos en los que se determine reglamentariamente.

4. Los buques de pabelln espaol que estn sujetos a inspeccin por el Estado rector del Puerto, podrn causar baja en el Registro de Buques y Empresas Navieras o, en su caso, en el Registro Especial de Buques y Empresas Navieras, previa instruccin de expediente al efecto, en los supuestos de buques que cuenten con tres detenciones en firme en los ltimos treinta y seis meses o que tengan 18 o ms aos y que cuenten con dos detenciones en firme, asimismo, en los ltimos treinta y seis meses.

Los mismos requisitos se aplicarn para denegar el abanderamiento en Espaa de buques procedentes de otros Registros.

5. Las condiciones de todo tipo que deban ser cumplimentadas con carcter previo a la concesin del abanderamiento, as como el establecimiento de otros supuestos de alta y baja en tales Registros, se establecern reglamentariamente.

Artculo 253 Dotaciones de los buques

1. El nmero de miembros de la dotacin de los buques y sus condiciones de capacitacin profesional deben ser las adecuadas para garantizar en todo momento la seguridad de la navegacin y del buque, teniendo en cuenta sus caractersticas tcnicas y de explotacin, en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

2. El capitn y el primer oficial de cubierta de los buques nacionales debern tener la nacionalidad de un Estado miembro del Espacio Econmico Europeo, salvo en los supuestos en que se establezca por la Administracin martima que estos empleos han de ser desempeados por ciudadanos de nacionalidad espaola por implicar el ejercicio efectivo de forma habitual de prerrogativas de poder pblico que no representen una parte muy reducida de sus actividades. El resto de la dotacin, en el caso de buques mercantes, deber ser de nacionalidad espaola o de algn otro Estado miembro del Espacio Econmico Europeo, al menos en su 50 por ciento.

Artculo 254 Responsabilidad civil

Las empresas navieras espaolas estarn obligadas a tener asegurada la responsabilidad civil en la que puedan incurrir en el curso de la explotacin de sus buques, en los trminos que reglamentariamente se determinen por el Gobierno de acuerdo con las coberturas usuales de este ramo en el mercado internacional.

Dicha reglamentacin establecer, asimismo, la obligatoriedad y el alcance del seguro de responsabilidad civil para la navegacin de cualesquiera otros buques civiles espaoles no incluidos en el prrafo anterior.

Igualmente, el Gobierno determinar los supuestos en que los buques extranjeros que naveguen por la zona econmica exclusiva, zona contigua, mar territorial o aguas interiores espaolas deban tener asegurada la responsabilidad civil que pueda derivarse de su navegacin, as como el alcance de dicha cobertura.

CAPTULO II

Comercio exterior de buques

Artculo 255 Importacin y exportacin de buques

1. Las empresas navieras espaolas podrn importar los buques mercantes precisos para su actividad, previa acreditacin de su baja en el registro de procedencia y la superacin de los controles tcnicos referentes a la seguridad u otros pertinentes de acuerdo con la legislacin vigente.

2. Las empresas navieras espaolas podrn exportar libremente los buques mercantes espaoles de su propiedad.

No obstante, cuando sobre dichos buques existan cargas, gravmenes o crditos martimos privilegiados reconocidos por la legislacin vigente e inscritos en el Registro Mercantil o en los que le sustituyan, de conformidad con lo dispuesto en la disposicin final segunda de la Ley 19/1989, de 25 de julio, el acreedor podr exigir, previamente a la exportacin, que la Empresa naviera preste garanta suficiente ejecutable sobre bienes o derechos en territorio espaol o que el naviero consigne el importe de la deuda en la forma prevista en los artculos 1.176 a 1.181 del Cdigo Civil. A tal efecto, la Direccin General de la Marina Mercante notificar a los acreedores con derechos inscritos, la existencia del expediente de baja en el Registro de Buques para que puedan ejercitar el derecho que este artculo les reconoce.

3. Las solicitudes de baja en el Registro de Buques y Empresas Navieras sern presentadas por el titular registral del buque ante la Direccin General de la Marina Mercante, entendindose concedida la baja si no se resolviera expresamente en el plazo de cuarenta y cinco das.

4. En circunstancias excepcionales en que no queden aseguradas las comunicaciones martimas esenciales del territorio nacional o el abastecimiento de suministros y mercancas, el Gobierno podr establecer reglamentariamente las condiciones o restricciones aplicables a la exportacin de buques mercantes.

Estas medidas tendrn vigencia durante el tiempo que persistan las mencionadas circunstancias.

5. Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de lo previsto en la normativa sobre comercio exterior.

CAPTULO III

Navegacin interior

Artculo 256 Rgimen de la navegacin interior

1. La navegacin interior con finalidad mercantil queda reservada a los buques mercantes espaoles, salvo lo previsto a este respecto en la normativa comunitaria.

Excepcionalmente, cuando no existan buques mercantes espaoles adecuados y disponibles para prestar una determinada actividad, y por el tiempo que perdure tal circunstancia, las empresas navieras espaolas podrn ser autorizadas por el Ministerio de Fomento para contratar y emplear buques mercantes extranjeros para efectuar navegaciones interiores.

2. Los buques sealados en el apartado anterior podrn realizar libremente navegacin interior con sujecin a las normas de seguridad martima, navegacin y despacho que reglamentariamente se determinen.

3. La realizacin de navegacin de lnea regular interior con finalidad mercantil podr quedar sujeta a autorizacin administrativa por la Administracin competente.

CAPTULO IV

Navegacin de cabotaje

Artculo 257 Navegacin de cabotaje

1. La navegacin de cabotaje con finalidad mercantil queda reservada a buques mercantes espaoles, salvo lo previsto a este respecto en la normativa comunitaria.

Excepcionalmente, cuando no existan buques mercantes espaoles aptos y disponibles, y por el tiempo que perdure tal circunstancia, las empresas navieras espaolas podrn ser autorizadas por el Ministerio de Fomento para contratar y emplear buques mercantes extranjeros para efectuar navegaciones de cabotaje.

2. La realizacin, con finalidad mercantil, de navegaciones de lnea regular de cabotaje que, a tenor del artculo 8.4, se considere de inters pblico, se prestar de acuerdo con lo previsto en dicho artculo. El Ministerio de Fomento determinar los requisitos que debern cumplir las empresas navieras en orden a acreditar su capacidad econmica, as como la de los buques para poder dedicarse a este tipo de navegaciones.

3. A los efectos de esta ley, tendrn la consideracin de lnea regular aquellos servicios de cabotaje que, sin denominarse de tal modo, se oferten de forma general a los posibles usuarios y se presten en condiciones de regularidad, publicidad y contratacin asimilables a los servicios regulares de cabotaje.

4. Lo dispuesto en este artculo no ser de aplicacin a las Comunidades Autnomas con competencia en materia de transporte martimo cuando ste transcurra entre puertos o puntos de la misma Comunidad sin conexin con puertos o puntos de otros mbitos territoriales.

CAPTULO V

Navegacin exterior y extranacional

Artculo 258 Navegacin exterior y extranacional

1. En situaciones de grave atentado contra los principios de libre competencia o de libertad comercial o contra aqullos en que se fundamenta el transporte martimo internacional, y que afecten a buques espaoles, el Gobierno podr adoptar cuantas medidas y disposiciones resulten precisas para la defensa de intereses espaoles en conflicto.

2. El Gobierno, con respeto a lo establecido en la normativa comunitaria o en los acuerdos internacionales suscritos por Espaa, podr reservar, total o parcialmente, ciertos trficos a buques mercantes espaoles o comunitarios si ello fuera necesario para la economa o defensa nacionales.

CAPTULO VI

Consignatarios de buques

Artculo 259 Consignatario de buques

1. A los efectos de esta ley, se considera agente consignatario de un buque a la persona fsica o jurdica que acta en nombre y representacin del naviero o del propietario del buque.

2. El consignatario, en el supuesto de que exista, estar obligado directamente ante las Autoridades Portuarias y Martimas al pago de las liquidaciones que se establezcan por tasas u otros conceptos originados por la estancia del buque en puerto conforme a lo dispuesto en esta ley. En el supuesto de que el buque no estuviera consignado, estar obligado al pago de dichas liquidaciones el capitn del buque. En ambos casos, el naviero o el propietario del buque estar obligado con carcter solidario.

La responsabilidad del consignatario en cuanto al cumplimiento de las obligaciones asumidas por el naviero para con los cargadores o receptores de las mercancas transportadas por el buque se regir por la legislacin mercantil especfica.

3. Para garantizar las obligaciones del consignatario frente a la Autoridad Portuaria o la Capitana Martima, el consignatario de buques deber depositar ante la Autoridad Portuaria garantas econmicas o avales bancarios suficientes, de acuerdo con los criterios que se determinen en el Pliego de Prescripciones Particulares a que se refiere el artculo 113 de esta ley.

4. El agente consignatario de un buque podr renunciar unilateralmente a la consignacin del mismo, debiendo comunicar de forma fehaciente a la Autoridad Portuaria y a la Capitana Martima tal renuncia, que ser efectiva respecto de cada Autoridad, una vez que se haya satisfecho a cada una de ellas sus deudas pendientes, hasta el momento de las respectivas comunicaciones.

CAPTULO VII

Establecimiento de obligaciones de servicio pblico

Artculo 260 Establecimiento de obligaciones de servicio pblico

1. El Gobierno, a propuesta del Ministro de Fomento y previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, podr establecer obligaciones generales de servicio pblico en los servicios regulares de navegacin interior y de cabotaje en los casos en que las empresas operadoras no los prestaran si tuviesen en cuenta exclusivamente su propio inters comercial, y que resulten necesarios para asegurar el servicio de transporte entre distintas localidades o para garantizar su prestacin en condiciones razonablemente aceptables de frecuencia, precio, calidad o universalidad. Dichas obligaciones podrn, en su caso, dar derecho a compensaciones econmicas por parte de la Administracin.

La compensacin se ha de definir en procedimientos de licitacin pblica, transparentes, equitativos y no discriminatorios, en los que se ponderar debidamente la oferta que solicite una menor compensacin. Las compensaciones que, en su caso, procedan, debern ser suficientes en esa extensin, no solo para cubrir el coste sino tambin para comprender un beneficio razonable.

2. Asimismo, la Administracin competente podr establecer obligaciones especficas a las empresas navieras que realicen servicios regulares o no regulares de navegacin interior, de cabotaje, exterior o extranacional por motivos de salvamento, seguridad martima, lucha contra la contaminacin, sanitarios u otras causas graves de utilidad pblica o inters social. Esta exigencia dar derecho, en su caso, a las empresas afectadas a la percepcin de la correspondiente compensacin econmica por los costes adicionales en que hubieran incurrido.

En particular, la Administracin martima podr obligar a las empresas navieras que realicen trficos martimos a la intercambiabilidad de billetes y sujecin a horarios establecidos. El cumplimiento de estas obligaciones por parte de las empresas navieras, incluyendo la fijacin de una tarifa de intercambio comn aplicable a los servicios de transporte que recprocamente se presten por razn de la intercambiabilidad de billetes, tendr la consideracin de conducta exenta por ley a los efectos previstos en el apartado 1 del artculo 4 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia, nicamente en lo que respecta a las lneas que unen puertos espaoles con las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla o con puertos de Marruecos o de Argelia y durante los das de la Operacin Paso del Estrecho y otros periodos justificados en los que concurran circunstancias similares de intensidad del trfico martimo o causas graves de utilidad pblica o inters social, en los que la Administracin Martima active el intercambio.

CAPTULO VIII

Conferencias martimas y consejos de usuarios

Artculo 261 Conferencias martimas y consejos de usuarios

1. Se entiende por conferencia martima un grupo constituido por dos o ms empresas navieras que efectan navegaciones de lnea regular de cabotaje, exterior o extranacional en una o varias rutas particulares, dentro de determinados lmites geogrficos, y que han concertado un acuerdo, cualquiera que sea su naturaleza, dentro de cuyo marco actan atenindose a unos fletes uniformes o comunes o a cualesquiera otras condiciones convenidas en lo que respecta a la navegacin.

2. Las conferencias martimas debern garantizar una oferta de servicios suficiente y eficaz, teniendo en cuenta los intereses de los usuarios.

Dichas conferencias estarn sometidas a la competencia de los servicios regulares no integrados en las mismas y, en su caso, de los servicios no regulares que operen en dichas rutas, sin que, en ningn caso, la actuacin de las conferencias pueda suponer la eliminacin de la competencia sobre partes sustanciales del mercado en el que prestan sus servicios, que pueda crear situaciones dominantes por parte de las empresas integradas en las mismas.

3. Los usuarios de los servicios de las lneas regulares conferenciadas de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior podrn constituir organizaciones denominadas consejos de usuarios, con objeto de defender sus intereses, especialmente en lo referente a las condiciones tarifarias y de calidad y regularidad en que se prestan dichos servicios, y ofrecer a sus miembros un servicio de asesoramiento y consulta de fletes y servicios martimos.

Artculo 262 Obligaciones de informacin y consulta

1. Las conferencias martimas cuyos buques hagan escala en puertos espaoles para cargar o descargar mercancas, debern comunicar a la Direccin General de la Marina Mercante, en el caso de serles requerido por sta, cuantos acuerdos de distribucin de cargas, escalas o salidas hayan concluido, los documentos directamente relacionados con dichos acuerdos, las tarifas y dems condiciones de transporte.

2. En el supuesto de que se encuentren constituidas conferencias martimas y consejos de usuarios, ambas organizaciones debern efectuar consultas mutuas cada vez que fueran solicitadas por alguna de las partes con vistas a resolver los problemas relativos al funcionamiento de los transportes martimos.

TTULO II

Administracin martima

CAPTULO I

Administracin central

Artculo 263 Competencias del Ministerio de Fomento

En el mbito de lo dispuesto en el artculo 7, corresponden al Ministerio de Fomento las competencias en materia de ordenacin general de la navegacin martima, de conformidad con las normas europeas correspondientes, y de la flota civil, excepcin hecha de las que en relacin con la actividad de la flota pesquera y la ordenacin del sector pesquero corresponden al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino. En especial, son competencias del Ministerio de Fomento las siguientes:

  • a) Las relativas a la seguridad de la vida humana en la mar y de la navegacin en relacin con todas las plataformas fijas o los buques civiles espaoles, as como con los extranjeros cuando se encuentren en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerza soberana, derechos soberanos o jurisdiccin y de acuerdo con el Derecho Internacional.
  • b) Las relativas al salvamento de la vida humana en la mar, as como la limpieza de las aguas martimas y la lucha contra la contaminacin del medio marino, en zonas en las que Espaa ejerza soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, incluidas las aguas de las zonas de servicio de los puertos, adoptando las medidas que pudieran resultar precisas y en particular las sealadas en la letra d) del artculo 310.2 de la presente ley y en los trminos que le atribuyan los planes y programas previstos en el artculo 264, sin perjuicio de las competencias atribuidas a las Comunidades Autnomas en los casos de vertidos procedentes de tierra.
  • c) Las referentes al control de la situacin, del registro y del abanderamiento de todos los buques civiles espaoles, as como la regulacin del despacho, sin perjuicio de las autorizaciones previas que correspondan a otras autoridades.
  • d) El otorgamiento de concesiones o autorizaciones de servicios de navegacin martima, salvo en el supuesto en que una Comunidad Autnoma tenga competencias en materia de transporte martimo y ste transcurra entre puertos o puntos de la misma, sin conexin con puertos o puntos de otros mbitos territoriales.
  • e) La ordenacin y ejecucin de las inspecciones y los controles tcnicos, radioelctricos, de seguridad y de prevencin de la contaminacin de todos los buques civiles espaoles, de los que se hallen en construccin en Espaa, y de los extranjeros en los casos autorizados por los acuerdos internacionales. En este mbito se incluyen las aprobaciones y homologaciones de los aparatos y elementos del buque o de los materiales o equipos del mismo, por razones de tutela de la seguridad martima, de la vida humana en la mar y de la navegacin.

    La realizacin efectiva de las inspecciones y los controles antes sealados podr efectuarse, bien directamente por el Ministerio de Fomento o bien a travs de Entidades Colaboradoras, en los trminos que reglamentariamente se establezcan, que, en todo caso, actuarn bajo los criterios y directrices emanados de la Administracin titular, y pudiendo percibir como contraprestacin de sus servicios las compensaciones econmicas que se establezcan para cubrir sus costes.

  • f) Las de auxilio, salvamento y remolques, hallazgos y extracciones martimas, salvo los de material militar o que puedan afectar a la defensa, que seguirn correspondiendo al Ministerio de Defensa, y sin perjuicio de las potestades que puedan corresponder a la Administracin competente en materia de hallazgos o extracciones de valor histrico, artstico o arqueolgico.

    Cuando, como resultado de la actuacin directa de la Administracin del Estado, se produjesen premios o compensaciones, stos se ingresarn directamente en el Tesoro, pudiendo generar crdito para el desarrollo de las actividades que hayan producido el citado ingreso.

    Cuando la Administracin realice las actividades a que se hace referencia anteriormente a travs de entidades privadas o pblicas, podr convenir frmulas de reparto de los citados premios o compensaciones en los oportunos contratos de prestacin de los servicios.

  • g) La ordenacin y el control del trfico martimo en las aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, sin perjuicio de las competencias que se atribuyan a otras autoridades, y especficamente las que corresponden al Ministerio de Defensa para la salvaguarda de la soberana nacional.
  • h) El rgimen tarifario y de prestacin de toda clase de servicios martimos, incluso el establecimiento de obligaciones de servicio pblico cuando no est atribuido a otras Administraciones.
  • i) El registro y control del personal martimo civil, la composicin mnima de las dotaciones de los buques civiles a efectos de seguridad, la determinacin de las condiciones generales de idoneidad, profesionalidad, y titulacin para formar parte de las dotaciones de todos los buques civiles espaoles, sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino en materia de capacitacin y de enseanzas de formacin profesional nutico-pesquera y subacutico-pesquera respecto de las dotaciones de los buques pesqueros.
  • j) La participacin en la Comisin de Faros u otros instrumentos de colaboracin institucional en materia de sealizacin martima en las aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, en los siguientes aspectos:
    • 1. Determinacin de las caractersticas tcnicas y el funcionamiento operativo de las seales y su correcta ubicacin a los efectos de tutelar la seguridad de los buques y de la navegacin.
    • 2. La coordinacin de los sistemas de sealizacin martima entre s y con otros sistemas de ayudas a la navegacin activa.
  • k) El ejercicio de la potestad sancionadora de conformidad con lo previsto en la legislacin vigente.
  • l) Cualesquiera otras que le sean atribuidas en la presente ley o en el resto del ordenamiento jurdico.

Artculo 264 Del servicio pblico de salvamento

1. El servicio pblico de salvamento de la vida humana en la mar y de la lucha contra la contaminacin del medio marino se prestar por la Administracin General del Estado, as como por las restantes Administraciones pblicas competentes, de acuerdo con el principio de coordinacin, instrumentado a travs de los planes y programas correspondientes. Estos contemplarn de forma integrada las actuaciones de cada Administracin, as como los medios para desarrollarlas con independencia de su titularidad, de su adscripcin funcional o de su localizacin territorial.

2. El Gobierno, a propuesta del Ministro de Fomento, aprobar el Plan Nacional de Servicios Especiales de Salvamento de la vida humana en la mar y de la lucha contra la contaminacin del medio marino.

Los planes que en esta materia aprueben las Comunidades Autnomas competentes debern acomodarse a las directrices sobre movilizacin y coordinacin de recursos que figuren en el Plan Nacional.

El citado Plan tendr como objetivos bsicos:

  • a) Coordinar la actuacin de los distintos medios capaces de realizar operaciones de bsqueda, salvamento de vidas humanas y lucha contra la contaminacin marina, pertenecientes a las diversas Administraciones, as como a instituciones pblicas y privadas.
  • b) Implantar un sistema de control de trfico martimo que cubra la totalidad de nuestras costas, mediante el establecimiento de centros coordinadores regionales y locales.
  • c) Potenciar los medios de salvamento y lucha contra la contaminacin marina ya existentes y formar al personal especializado que ser el responsable de la direccin y coordinacin de las operaciones de bsqueda y salvamento y lucha contra la contaminacin marina.

3. El Plan Nacional ser objeto de desarrollo mediante programas sectoriales y territoriales, que sern aprobados por el Ministerio de Fomento.

Para la elaboracin de los programas, la Administracin General del Estado podr contar con la colaboracin de las Comunidades Autnomas competentes o que dispongan de medios humanos y materiales necesarios para la realizacin de las actividades que comprendan, a fin de asegurar la debida coordinacin.

4. La Comisin Nacional de Salvamento Martimo es el rgano de coordinacin de las Administraciones pblicas competentes en la planificacin y en el seguimiento de los objetivos comprendidos en la misma. Su composicin, en la que participan dichas Administraciones, y sus funciones se determinan reglamentariamente.

5. Corresponde a las Comunidades Autnomas que la hayan asumido como competencia propia en sus respectivos Estatutos de Autonoma la ejecucin de la legislacin del Estado en materia de salvamento martimo en las aguas territoriales correspondientes a su litoral, en la que se entiende incluida en todo caso la potestad sancionadora.

Artculo 265 Comisin Permanente de Investigacin de Accidentes e Incidentes Martimos (CIAIM)

1. La Comisin Permanente de Investigacin de Accidentes e Incidentes Martimos (CIAIM):

  • a) Es el rgano colegiado, adscrito al Ministerio de Fomento, con competencia para la investigacin de las causas tcnicas de los accidentes e incidentes martimos.
  • b) Est compuesto por un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario y el nmero reglamentario de Vocales, formando parte de ella, adems, investigadores propios o adscritos, todos ellos con conocimientos especializados en los hechos a investigar.
  • c) Goza de plena independencia funcional respecto de las autoridades martima, portuaria, de costas o de cualquier otra cuyos intereses pudieran entrar en conflicto con sus competencias.

Reglamentariamente se determinar el nmero de Vocales que integran la Comisin y se desarrollarn los aspectos necesarios para su organizacin y funcionamiento adecuados.

2. La investigacin que la CIAIM lleve a cabo no perseguir la determinacin de responsabilidad, ni la atribucin de culpa.

No obstante, el hecho de que del resultado de sus investigaciones pueda inferirse determinada culpa o responsabilidad, no le exime de informar plenamente acerca de las causas del accidente o incidente martimo.

3. La CIAIM realizar sus investigaciones de la manera ms eficaz y rpida posible, colaborando, en su caso, con las autoridades judiciales.

A estos efectos la CIAIM realizar las investigaciones de modo que:

  • a) Se lleven a cabo con independencia de las investigaciones penales o de otra ndole realizadas paralelamente para determinar la responsabilidad o atribuir la culpa.
  • b) No puedan verse indebidamente impedidas, suspendidas o retrasadas a causa de tales investigaciones.

4. Los investigadores, que actuarn con plena independencia de criterio en el ejercicio de sus funciones, tendrn la condicin de autoridad pblica y las siguientes atribuciones:

  • a) Gozar de libre acceso a cualquier zona pertinente o al lugar de siniestro, as como a cualquier buque, resto de naufragio o estructura, lo cual incluye carga, equipos u objetos a la deriva.
  • b) Garantizar el inventario inmediato de las pruebas y proceder a la bsqueda y retirada controladas de los restos de naufragio, objetos a la deriva u otros componentes y substancias a efectos de examen o de anlisis.
  • c) Exigir el examen o anlisis de los elementos contemplados en el prrafo anterior y gozar de libre acceso a los resultados obtenidos.
  • d) Gozar de libre acceso a cualquier informacin pertinente y a cualquier dato disponible, incluidos los procedentes de los Registradores de Datos de la Travesa (RDT), en relacin con un buque, travesa, carga, tripulante o cualquier otra persona, objeto, condicin o circunstancia, as como a copiar y utilizar dicha informacin.
  • e) Gozar de libre acceso a los resultados del examen de los cuerpos de las vctimas, as como a los resultados de las pruebas que se realicen con muestras procedentes de dichos cuerpos.
  • f) Exigir y obtener libre acceso a los resultados del examen de las personas implicadas en las operaciones de un buque o de cualquier otra persona pertinente, as como a los resultados de las pruebas que se realicen con muestras procedentes de dichas personas.
  • g) Interrogar a los testigos en ausencia de cualquier persona cuyos intereses pudiera considerarse que obstaculizan la investigacin de seguridad.
  • h) Obtener los expedientes de los reconocimientos y todos los datos pertinentes que obren en poder del Estado del pabelln, los propietarios de buques, las sociedades de clasificacin o cualquier otra parte interesada, siempre y cuando las partes en cuestin o sus representantes estn establecidos en Espaa.
  • i) Solicitar la asistencia de las autoridades pertinentes de los Estados respectivos y, en particular, de los inspectores del Estado del pabelln y del Estado rector del puerto, del personal del servicio de salvamento martimo, de los operadores del servicio de trfico martimo, de los equipos de bsqueda y salvamento, de los prcticos o de cualquier otro miembro del personal martimo o portuario.

5. Los datos, registros, grabaciones, declaraciones, comunicaciones e informes obtenidos por la CIAIM, as como por los integrantes de los equipos de investigacin, en el desempeo de sus funciones, tienen carcter reservado y slo pueden ser utilizados para los fines propios de la investigacin tcnica.

La informacin a la que se refiere el prrafo anterior no puede ser comunicada o cedida a terceros, salvo en los casos siguientes:

  • a) Cuando sea requerida por los rganos judiciales o del Ministerio Fiscal para la investigacin y persecucin de delitos.
  • b) Cuando lo soliciten las Comisiones Parlamentarias de Investigacin a que se refiere el artculo 76 de la Constitucin.
  • c) En las actuaciones de colaboracin desarrolladas por la Comisin con otros organismos de investigacin tcnica de accidentes e incidentes martimos, de acuerdo con lo establecido en las normas internacionales, comunitarias y nacionales sobre esta materia.
  • d) En los supuestos en que el Pleno de la Comisin considere que la comunicacin de datos sea lo ms eficaz para prevenir un accidente e incidente grave.

6. Los miembros de la CIAIM y el personal al servicio de la misma estarn obligados, en el desempeo de sus funciones, a preservar el carcter reservado de dichos datos e informaciones.

No obstante lo anterior, en ningn caso sern revelados ni podrn ser utilizados para otros propsitos que no sean la investigacin de la CIAIM, salvo que sta determine que su divulgacin reviste un inters pblico superior, los documentos que se mencionan a continuacin:

  • a) La totalidad de los testimonios de los testigos y de otras declaraciones, descripciones y anotaciones realizadas o recibidas por el organismo de investigacin en el curso de la investigacin de seguridad.
  • b) Los documentos que revelen la identidad de las personas que hayan testificado en el contexto de la investigacin de seguridad.
  • c) La informacin en relacin con las personas implicadas en el accidente o incidente martimo, que sea informacin especialmente sensible o de carcter privado, incluida la informacin en relacin con su estado de salud.

7. Las partes implicadas en los accidentes e incidentes investigados por la CIAIM debern:

  • a) Salvaguardar toda la informacin procedente de cartas nuticas, cuadernos de bitcora, grabaciones y cintas de video electrnicas y magnticas, lo cual incluye la informacin procedente de los RDT y de otros dispositivos electrnicos, obtenida antes, durante y despus del accidente.
  • b) Evitar la sobregrabacin y otro tipo de alteracin de dicha informacin.
  • c) Evitar las interferencias con cualquier otro equipo que pudiera considerarse razonablemente pertinente para la investigacin de seguridad del accidente.
  • d) Recopilar y conservar diligentemente todas las pruebas a efectos de las investigaciones de seguridad.

8. La CIAIM:

  • a) Publicar un informe, incluidas sus conclusiones y cualquier posible recomendacin, que estar a disposicin del pblico y, muy especialmente, de todo el sector martimo en el plazo de doce meses a partir de la fecha del siniestro. Si no fuera posible presentar a tiempo el informe definitivo, se deber publicar un informe provisional en dicho plazo.
  • b) Podr formular recomendaciones sobre seguridad basndose en un anlisis resumido de los datos y en los resultados generales de las investigaciones de seguridad realizadas. Tales recomendaciones de seguridad no podrn, bajo ningn concepto, determinar la responsabilidad ni atribuir la culpa de un siniestro.

9. Reglamentariamente, de conformidad con las normas europeas correspondientes, se concretarn cuantos extremos requiera la aplicacin de este artculo.

CAPTULO II

Administracin perifrica

Artculo 266 Capitana Martima. Funciones

1. En aquellos puertos, o grupos de puertos, en los que se desarrolle un determinado nivel de actividades de navegacin o lo requieran las condiciones de trfico, seguridad o proteccin martima, existir una Capitana Martima.

Reglamentariamente se establecen los requisitos mnimos que respondan a los criterios enunciados en el prrafo anterior, as como el procedimiento para la creacin de estos rganos perifricos.

2. En los puertos de competencia de las Comunidades Autnomas la Administracin portuaria y la Capitana Martima coordinarn sus actuaciones para el cumplimiento de sus fines respectivos.

3. En los puertos en que no existan Consejos de Navegacin y Puerto podrn existir Consejos de Navegacin presididos por el Capitn Martimo, como rganos de asistencia, informacin y colaboracin en asuntos martimos, cuya composicin y funcionamiento se determinan reglamentariamente.

4. El Capitn Martimo, sin perjuicio de las instrucciones emanadas de la Direccin General de la Marina Mercante, ejercer la direccin, organizacin y control de todos los servicios de la Capitana Martima, as como, entre otras, las siguientes funciones:

  • a) La autorizacin o prohibicin de entrada y salida de buques en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, as como el despacho de buques, sin perjuicio de las preceptivas autorizaciones previas que correspondan a otras autoridades.
  • b) La determinacin por razones de seguridad martima de las zonas de fondeo y de maniobra en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, correspondiendo a la Administracin portuaria competente la autorizacin de fondeo y asignacin de puestos en la zona de servicio de los puertos.

    Asimismo, el Capitn Martimo podr autorizar el fondeo de los buques en aquellas aguas que no sean consideradas como zona de servicio de los puertos.

    Igualmente, el Capitn Martimo podr designar zonas prohibidas a la navegacin por motivos de seguridad y proteccin martima, seguridad de la navegacin, prevencin y lucha contra la contaminacin marina u otras causas debidamente justificadas.

  • c) La intervencin en los procedimientos de determinacin de las condiciones de los canales de entrada y salida de los puertos, mediante informe vinculante en lo que afecte a la seguridad martima.
  • d) La fijacin por razones de seguridad martima de los criterios que determinen las maniobras, incluido el atraque, a realizar por buques que porten mercancas peligrosas o presenten condiciones excepcionales.
  • e) La disponibilidad por razones de seguridad martima de los servicios de practicaje y remolque en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerza soberana, derechos soberanos o jurisdiccin.
  • f) La direccin y control organizativos de la funcin inspectora de los buques civiles espaoles, de los que se hallen en construccin en Espaa, de los extranjeros en casos autorizados por los acuerdos internacionales y de las mercancas a bordo de los mismos, especialmente de las clasificadas internacionalmente como peligrosas, as como de los medios de estiba y desestiba en los aspectos relacionados con la seguridad martima.
  • g) Y, en general, todas aquellas funciones relativas a la navegacin, seguridad martima, salvamento martimo y lucha contra la contaminacin del medio marino en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerza soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, en las que quedan incluidas las aguas de las zonas de servicio de los puertos.

CAPTULO III

Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima

Artculo 267 Naturaleza, denominacin y objeto

1. La Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima, es una entidad pblica empresarial adscrita al Ministerio de Fomento, dotada de personalidad jurdica, patrimonio propio y plena capacidad de obrar, que desarrolla su actividad conforme al ordenamiento jurdico privado excepto en la formacin de la voluntad de sus rganos, en el ejercicio de las potestades administrativas que tenga atribuidas y en los aspectos especficamente regulados en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, en este captulo y en sus estatutos, as como en la legislacin general presupuestaria.

2. El Ministro de Fomento:

  • a) Fija las directrices de actuacin de la Sociedad, aprueba el plan anual de objetivos, efecta el seguimiento de su actividad y ejerce, sin perjuicio de otras competencias, el control de eficacia de acuerdo con la normativa vigente.
  • b) Ejerce, en todo caso, las facultades inherentes a la potestad reglamentaria que exija el funcionamiento de la Sociedad.

Artculo 268 Objeto de la Sociedad

1. Constituye el objeto de la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima la prestacin de los servicios pblicos de salvamento de la vida humana en la mar, y de la prevencin y lucha contra la contaminacin del medio marino, la prestacin de los servicios de seguimiento y ayuda al trfico martimo, de seguridad martima y de la navegacin, de remolque y asistencia a buques, as como la de aquellos complementarios de los anteriores.

Todo ello en el mbito de las competencias de la Administracin Martima, sin perjuicio de la prestacin de los servicios de ordenacin y coordinacin de trfico portuario.

2. La Administracin martima podr delegar en la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima actividades de formacin, docencia, ensayos y homologacin en el mbito de la Marina Mercante, as como cualquier otro servicio o actividad en el marco de la legislacin vigente.

3. Cuando la Sociedad preste sus servicios por orden de la Administracin martima, estar facultada para ejercer las acciones legales necesarias para reclamar los gastos dimanantes de la prestacin de dichos servicios.

4. En el supuesto de que la Administracin martima encomiende a la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima la adopcin de medidas preventivas tendentes a evitar o minimizar la contaminacin, as como la realizacin de operaciones de limpieza una vez producida sta, o cualquier otro servicio derivado de un accidente o incidente martimo, la Sociedad estar facultada para, sobre la base de la documentacin justificativa correspondiente, reclamar los costes y gastos ocasionados por tales medidas y operaciones directamente de quien los haya ocasionado. Asimismo, podr ejercer las acciones legales necesarias para reclamar los gastos dimanantes de la ejecucin de dichas medidas y operaciones.

Del mismo modo, si la Administracin martima exigiera un aval para hacer frente a los gastos ocasionados por la limpieza de una contaminacin o por cualquier otro accidente o incidente martimo, dicho aval podr extenderse a favor de la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima que podr ejecutarlo para satisfacer los gastos en que hubieran incurrido, tanto la propia Sociedad como terceros intervinientes en la resolucin de la contaminacin, accidente o incidente martimo.

Artculo 269 rganos de gobierno y gestin

1. Los rganos de gobierno de la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martimas son:

  • a) El Consejo de Administracin.
  • b) El Presidente.

2. El rgano de gestin es el Director de la Sociedad.

Artculo 270 Consejo de Administracin

1. El Consejo de Administracin estar formado por el Presidente de la sociedad, que lo ser del Consejo, por el Director de la Sociedad y por un mnimo de ocho y mximo de quince miembros designados por el Ministro de Fomento.

Los nombramientos de los miembros del Consejo de Administracin tendrn una duracin de cuatro aos renovables, salvo que se produzca su cese.

2. Corresponde al Consejo de Administracin:

  • a) Conferir y revocar poderes generales o especiales a personas determinadas, tanto fsicas como jurdicas, para los asuntos en que fuera necesario tal otorgamiento.
  • b) Aprobar la organizacin de la Sociedad y sus modificaciones, as como las normas internas de funcionamiento de la misma.
  • c) Dictar las normas de funcionamiento del propio Consejo en lo que se refiere a convocatorias, reuniones, constitucin, adopcin de acuerdos, nombramiento, separacin y funciones del Secretario del Consejo, y rgimen econmico del mismo, en el marco de las disposiciones vigentes en materia de indemnizaciones por razn del servicio para esta clase de entidades.
  • d) Aprobar la plantilla de personal y sus modificaciones, as como los criterios generales para la seleccin, admisin y retribucin del mismo, sin perjuicio de lo establecido en la normativa laboral y presupuestaria.
  • e) Aprobar los anteproyectos de presupuestos anuales de la Sociedad y del programa de actuacin, inversiones y financiacin, y elevarlos al titular del Departamento.
  • f) Proponer, para su aprobacin por el titular del Departamento, el plan anual de objetivos.
  • g) Aprobar las cuentas anuales de la Entidad, que se rige contablemente por el Cdigo de Comercio, el Plan General de Contabilidad de la empresa espaola y otra normativa de desarrollo segn lo dispuesto en el artculo 121 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
  • h) Proponer, para su aprobacin por el titular del Departamento, las tarifas que se puedan facturar por la prestacin de servicios relacionados con el objeto de la Sociedad.
  • i) Aprobar aquellos acuerdos, pactos, convenios y contratos que reglamentariamente se atribuyan al Consejo en razn de su importancia o materia.
  • j) Realizar cuantos actos de gestin, disposicin y administracin de su patrimonio propio se reputen precisos, y en concreto, autorizar las operaciones de crdito y dems operaciones de endeudamiento que puedan convenir a la Sociedad, dentro de los lmites fijados en las leyes anuales de Presupuestos.
  • k) Acordar o proponer, en su caso, al Consejo de Ministros, de conformidad con el procedimiento establecido por la legislacin aplicable al respecto, la constitucin o participacin en el capital de toda clase de entidades que adopten la forma de sociedades mercantiles y cuyo objeto social est vinculado con los fines y objetivos de la Sociedad.
  • l) Aprobar las reglas generales de contratacin y los lmites econmicos en la capacidad de aprobacin y firma de contratos del Presidente, y del personal directivo que as lo requiera.
  • m) Aprobar las instrucciones y pliegos generales para la realizacin de obras, adquisiciones, estudios y servicios de la Sociedad, as como aprobar los proyectos, o delegar su aprobacin, en la cuanta que el Consejo determine.

Artculo 271 Nombramiento y funciones del Presidente

1. El Director General de la Marina Mercante es el Presidente de la Sociedad.

2. Corresponden al Presidente las funciones siguientes:

  • a) Representar de modo permanente a la Sociedad y a su Consejo de Administracin en cualesquiera actos y frente a toda persona fsica o jurdica, ya sea pblica o privada, en juicio o fuera de l, sin perjuicio de las facultades de apoderamiento propias del Consejo de Administracin.
  • b) Convocar, presidir y levantar las reuniones del Consejo de Administracin, dirigiendo sus deliberaciones y dirimiendo los empates con su voto de calidad.
  • c) Velar por el cumplimiento de las normas aplicables a la Sociedad y por la ejecucin de los acuerdos tomados por el Consejo de Administracin.
  • d) Ejercer las facultades especiales que el Consejo delegue en l expresamente.

3. El Presidente podr delegar determinadas funciones en los Consejeros y en el Director de la Sociedad.

Artculo 272 Nombramiento y funciones del Director

1. El Director de la Sociedad es nombrado por el Ministro de Fomento a propuesta del Consejo de Administracin.

2. Corresponde al Director de la Sociedad el desempeo de las siguientes funciones:

  • a) Dirigir los servicios de la Sociedad y controlar el desarrollo de su actividad.
  • b) Dirigir y controlar los servicios martimos encomendados por la Administracin martima bajo la direccin e instrucciones de sta y prestarle apoyo tcnico en el ejercicio de sus especficas competencias.
  • c) Presentar al Consejo de Administracin el anteproyecto de presupuestos, el programa de actuacin, inversiones y financiacin, el plan anual de objetivos y las cuentas anuales para su examen y posterior tramitacin.
  • d) Disponer los gastos y ordenar los pagos correspondientes.

Artculo 273 Rgimen de personal

El personal de la Sociedad se regir por las normas de Derecho laboral o privado que le sean de aplicacin.

La seleccin de este personal se har de acuerdo con sistemas basados en los principios de mrito y capacidad, y, con excepcin del personal directivo, mediante convocatoria pblica.

Artculo 274 Rgimen presupuestario

1. La Sociedad elaborar anualmente los presupuestos de explotacin y capital, con la documentacin complementaria pertinente y la memoria explicativa, y, en su caso el programa de actuacin plurianual, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 64 y 65 de la Ley General Presupuestaria. Esta documentacin ser remitida al Ministerio de Fomento a los efectos establecidos en el artculo 66 de este ltimo texto legal.

2. Sern aprobadas por el Consejo de Administracin las modificaciones internas de los presupuestos que no incrementen la cuanta global de los mismos y sean consecuencia de las necesidades surgidas durante el ejercicio.

3. Las restantes variaciones de los presupuestos de explotacin y de capital que no afecten a subvenciones de los Presupuestos Generales del Estado sern autorizadas:

  • a) Por el Ministro de Economa y Hacienda, cuando no excedan del 5 por ciento del respectivo presupuesto, y por el Gobierno en los dems casos, siempre y cuando la Sociedad reciba subvenciones de explotacin o capital con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
  • b) Cuando no recibiere tales subvenciones, la modificacin de las cifras de inversiones reales o financieras reflejadas en dichos presupuestos requerir la autorizacin del Ministro de Fomento cuando su importe no exceda del 5 por ciento de la suma de las mismas, y del Gobierno en los dems casos.

4. El ejercicio social se computar por perodos anuales comenzando el da 1 del mes de enero de cada ao.

5. El balance, la cuenta del resultado econmico-patrimonial, el estado de cambios en el patrimonio neto, el estado de flujos de efectivo, el estado de liquidacin del presupuesto y la memoria de cada ejercicio econmico, sern presentados por el Director de la Sociedad al Consejo de Administracin para su aprobacin, que deber producirse antes de finalizar el primer semestre del siguiente ao.

Artculo 275 Rgimen patrimonial y financiero

1. La Sociedad tendr, para el cumplimiento de su objeto, un patrimonio propio, formado por el conjunto de los bienes y derechos que el Estado le atribuya como propios, los que adquiera en el futuro por cualquier ttulo o le sean cedidos o donados por cualquier persona o entidad.

2. A la Sociedad se le adscribirn, asimismo para el cumplimiento de su objeto, los Centros de Control de Trfico Martimo y de Coordinacin Regional de Salvamento Martimo y Lucha contra la Contaminacin, as como los correspondientes medios materiales, personales, presupuestarios y financieros.

Igualmente, se adscribirn a la Sociedad, los remolcadores, las embarcaciones de salvamento, las lanchas de limpieza y la totalidad del material de seguridad adscrito a la Direccin General de la Marina Mercante, incluyendo los medios materiales cedidos por esta Direccin General a la Cruz Roja, as como los correspondientes recursos presupuestarios.

3. La Sociedad se financia mediante:

  • a) Los productos, rentas e incrementos de su patrimonio propio, as como las rentas del patrimonio que se le adscriba.
  • b) Los ingresos ordinarios y extraordinarios obtenidos en el ejercicio de sus actividades.
  • c) Las subvenciones que, en su caso, pudieran incluirse en los Presupuestos Generales del Estado.
  • d) Las subvenciones, aportaciones y donaciones que se concedan a su favor procedentes de fondos especficos de la Unin Europea, de otras Administraciones pblicas, de entes pblicos, as como de particulares.
  • e) Los procedentes de prstamos, crditos y dems operaciones financieras que pueda concertar.
  • f) Los ingresos devengados por el sumando de la tasa de ayudas a la navegacin martima asociado con la cuanta bsica (C). Ir a Norma modificadora Letra f) del nmero 3 del artculo 275 introducida en su actual redaccin, por el apartado nueve del artculo quinto del R.D.-ley 1/2014, de 24 de enero, de reforma en materia de infraestructuras y transporte, y otras medidas econmicas (B.O.E. 25 enero).Vigencia: 26 enero 2014
  • g) Cualquier otro recurso no previsto en las letras anteriores que pueda corresponderle por ley o le sea atribuido por convenio, donacin o por cualquier otro procedimiento legalmente establecido. Ir a Norma modificadora Letra g) del nmero 3 del artculo 275 renumerada e introducida por el apartado nueve del artculo quinto del R.D.-ley 1/2014, de 24 de enero, de reforma en materia de infraestructuras y transporte, y otras medidas econmicas (B.O.E. 25 enero). Su contenido literal se corresponde con el de la anterior letra f) del mismo nmero y artculo.Vigencia: 26 enero 2014

Artculo 276 Rgimen de contratacin

La Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima habr de someterse, en todo caso, a los principios de publicidad, concurrencia, salvaguarda del inters de la Entidad y homogeneizacin del sistema de contratacin en el sector pblico, as como a lo establecido en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector pblico.

Artculo 277 Contabilidad y rgimen de control

1. La Sociedad est sujeta al rgimen de contabilidad pblica en los trminos previstos en el ttulo V de la Ley General Presupuestaria.

2. El rgimen de control de las actividades econmicas y financieras de la Sociedad se ejerce, de conformidad con lo establecido en el artculo 140 de la Ley General Presupuestaria, por la Intervencin General de la Administracin del Estado y el Tribunal de Cuentas, respectivamente.

CAPTULO IV

Cuerpos de la Marina Civil

Artculo 278 Cuerpos de Marina Civil

El Cuerpo Especial Facultativo de Marina Civil se adscribe al Ministerio de Fomento y est clasificado como grupo A1 conforme al artculo 76 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del estatuto bsico del empleado pblico. Para pertenecer a ese Cuerpo deber poseerse alguna de las siguientes titulaciones: Licenciado en Nutica y Transporte Martimo, Licenciado en Mquinas Navales, Licenciado en Radioelectrnica Naval, Capitn de la Marina Mercante, Jefe de Mquinas a de la Marina Mercante y Oficial Radioelectrnico de primera clase de la Marina Mercante.

Pueden integrarse en dicho Cuerpo, sin que, a tal efecto, sea necesaria la celebracin de pruebas, aquellos funcionarios de carrera que as lo soliciten y que, poseyendo una de las titulaciones mencionadas, pertenezcan a Cuerpos o Escalas del Grupo A1 y presten sus servicios en