Sumario

I. Proceso de informatizaci髇 de los Registros Civiles municipales.

El art韈ulo 105 del Reglamento del Registro Civil, redactado por el Real Decreto 1917/1986, de 29 de agosto, habilit� al Ministerio de Justicia para decidir, sin perjuicio de la conservaci髇 de los libros, la informatizaci髇 de los Registros y la expedici髇 de certificaciones por ordenador.

Posteriormente, la Ley Org醤ica 7/1992, de 20 de noviembre, teniendo en cuenta el volumen de certificaciones y actuaciones registrales existentes, y partiendo de la idea de que la aplicaci髇 a la gesti髇 del Registro Civil de las nuevas t閏nicas de tratamiento automatizado de datos hac韆 necesario crear en la Ley del Registro Civil, de 8 de julio (sic) de 1957, la base jur韉ica para superar la forma de documentaci髇 tradicional, estableci� la previsi髇 legal para proceder a la informatizaci髇 efectiva del Registro Civil como medio de coadyuvar a hacer realidad su modernizaci髇 en beneficio de los administrados.

En desarrollo de esta 鷏tima previsi髇 la Orden del Ministerio de Justicia de 19 de julio de 1999, sobre informatizaci髇 de los Registros Civiles, fij� el marco jur韉ico general a que deber韆 ajustarse la organizaci髇 y funcionamiento de los Registros civiles informatizados, estableciendo las finalidades y objetivos de la informatizaci髇, su contenido, sus repercusiones en la citada organizaci髇, el modo de llevanza de sus libros, la creaci髇 de una base central de datos y la recuperaci髇 de los archivos anteriores a la informatizaci髇 de los Registros civiles.

La ejecuci髇 de las previsiones de dicha Orden dio lugar a la elaboraci髇 de una aplicaci髇 inform醫ica especialmente dise馻da al efecto, denominada INFOREG, la cual se encuentra en estos momentos implantada y en plena explotaci髇 en la mayor parte de los Registros civiles principales, a cargo de Jueces y Magistrados, de Espa馻, cuyas funcionalidades principales van dirigidas a permitir la utilizaci髇 de tratamientos de textos en la redacci髇 de los asientos registrales, el almacenamiento electr髇ico de los datos, permitir la conexi髇 de los datos sobre una misma persona inscritos en Secciones diferentes de diversos Registros civiles y facilitar la transmisi髇 masiva de datos de utilidad p鷅lica a los organismos p鷅licos que tengan inter閟 en ellos, con pleno respeto a los l韒ites legales sobre publicidad restringida, protecci髇 de datos personales y al derecho a la intimidad personal y familiar.

II. Incorporaci髇 de los Registros Civiles delegados al proceso de informatizaci髇.

Pero, adem醩 de los objetivos anteriores, la Orden de 19 de julio de 1999 fijaba una finalidad adicional consistente en la informatizaci髇 de los Registros Civiles delegados a cargo de los Juzgados de Paz, a cuyo respecto la disposici髇 adicional segunda de la citada Orden, en su apartado 3, establec韆 que dicha informatizaci髇 se har韆 en funci髇 de las disponibilidades presupuestarios, disponiendo que en tales Registros ser韆 玴rioritaria la recuperaci髇 y llevanza automatizada de los 韓dices y ficheros a que se refieren los art韈ulos 107 y 117 del Reglamento del Registro Civil, as� como la dotaci髇 a los mismos de telefax u otros medios telem醫icos para facilitar la comunicaci髇 con los Registros Civiles principales de que dependen�.

Sin embargo, esta funcionalidad no estaba incorporada a la aplicaci髇 INFOREG antes mencionada en sus primeras versiones, la 鷏tima aprobada por Resoluci髇 de 25 de enero de 2005, de la Direcci髇 General de los Registros y del Notariado. Para cubrir esta laguna el Ministerio de Justicia ha suscrito junto con la Entidad P鷅lica Empresarial Red.es un Convenio marco de Colaboraci髇 para la puesta en marcha del programa 玆egistro Civil en L韓ea�, firmado el 17 de mayo de 2006, que contempla, entre otras actuaciones, un proyecto de digitalizaci髇 y grabaci髇 de los libros manuscritos de los Registros Civiles no s髄o principales, sino tambi閚 de los Registros Civiles delegados, a cargo de los Jueces de Paz. Esta previsi髇 ha sido objeto de espec韋ica regulaci髇 en virtud de la reciente Orden JUS/1468/2007, de 17 de mayo, sobre impulso a la informatizaci髇 de los registros civiles y digitalizaci髇 de sus archivos.

Adem醩, el citado Convenio marco de Colaboraci髇 contempla, entre las actuaciones que ha de llevar a cabo el Ministerio de Justicia, las de completar la dotaci髇 de equipamiento, conectividad y soporte en la totalidad de los Registros Civiles bien por s� mismo, bien a trav閟 de mecanismos de colaboraci髇 con las Comunidades Aut髇omas y la Entidad P鷅lica Red.es. Esta actuaci髇 incluye la totalidad de los 7.677 Registros Civiles delegados existentes en Espa馻, a cargo de los Jueces de Paz. Ahora bien, esto 鷏timo implica, a su vez, la necesidad de llevar a cabo las adaptaciones precisas en la aplicaci髇 INFOREG, no s髄o para facilitar la gesti髇 digital de todas las inscripciones registrales, incluyendo aquellas generadas en el proceso de digitalizaci髇 y grabaci髇 antes mencionado, sino tambi閚 para adaptar dicho aplicativo a las especiales caracter韘ticas de los Registros Civiles delegados y, simult醤ea y paralelamente, acomodar las reglas generales sobre organizaci髇 y funcionamiento de dichos Registros, en la forma en que vienen siendo observadas en la pr醕tica registral, no siempre ajustada a la interpretaci髇 m醩 correcta del actual Ordenamiento registral, a las necesidades impuestas por el proceso de informatizaci髇.

III. Configuraci髇 org醤ica de los Juzgados de Paz como 髍ganos delegados del Registro Civil.

La Ley Org醤ica del Poder Judicial dedica sus art韈ulos 99 a 103 a los Jueces de Paz. Ya desde la aprobaci髇 del Reglamento 3/1995, de 7 de junio, de los Jueces de Paz, por Acuerdo de la misma fecha del Consejo General del Poder Judicial, aquellos ven韆n siendo considerados como el primer escal髇 de la estructura judicial del Estado, configurados por la Ley Org醤ica como 髍ganos servidos por Jueces legos, no profesionales, que llevan a cabo funciones jurisdiccionales, pero tambi閚 funciones registrales.

En efecto, la Ley del Registro Civil vigente de 8 de junio de 1957 configura los Juzgados de Paz como Registros Civiles Municipales de car醕ter secundario y desconcentrados, que act鷄n, por ministerio legal, por delegaci髇 de los Registros Civiles Municipales principales a cargo de los Jueces de Primera Instancia Encargados de su llevanza. As� resulta del p醨rafo cuarto del art韈ulo 11 de la Ley del Registro Civil, conforme al cual 獿os Jueces de Paz, en los Registros Municipales respectivos, actuar醤 asistidos de los Secretarios, por delegaci髇 del Juez municipal o comarcal correspondiente�.

El principal elemento de referencia y desarrollo normativo en relaci髇 con los Juzgados de Paz como 髍gano registral delegado viene representado por el art韈ulo 46 del Reglamento del Registro Civil, conforme al cual:

獷n los Registros municipales, el Juez de Paz act鷄 por delegaci髇 del Encargado y con iguales facultades, salvo en los expedientes.

En su virtud, extender� las inscripciones dentro del plazo de nacimiento de hijos habidos en matrimonio, las ordinarias de defunci髇, las de matrimonio en forma religiosa mediante la certificaci髇 respectiva, las de matrimonio en forma civil cuyo previo expediente haya instruido y las notas marginales que no sean rectificaci髇 o cancelaci髇.

No deber�, sin embargo, extender ning鷑 otro asiento, salvo en casos de urgente necesidad, sin recibir instrucci髇 particular y por escrito del Encargado, solicitada y despachada inmediatamente, la cual ser� archivada con los dem醩 antecedentes relativos al asiento, reserv醤dose minuta al Encargado.

En todo caso, cumplir� cuantos cometidos reciba del Encargado del Registro.

Las certificaciones, siempre, se expedir醤 y firmar醤 conjuntamente por el Juez y el Secretario.�

A su vez, el art韈ulo 47 de la Ley del Registro Civil especifica las funciones que a los Jueces de Primera Instancia Encargados de los Registros Civiles principales corresponden en relaci髇 con los Registros delegados a cargo de los Jueces de Paz, disponiendo que:

獵orresponde a los Jueces de Primera Instancia ilustrar y dirigir a los Jueces de Paz, aclarando sus dudas, corrigiendo sus errores, d醤doles las instrucciones necesarias para el desempe駉 de su cometido y encareci閚doles la m醲ima diligencia y la consulta en los casos dudosos.

Siempre que lo imponga el servicio, y al menos una vez al a駉, visitar醤 los Registros a su cargo para examinar minuciosamente todos los asientos, documentos archivados y diligencias posteriores a la 鷏tima visita y proveer a lo necesario en orden a su buen funcionamiento. Si en el a駉 o a駉s anteriores no se hubiesen efectuado estas visitas, dar醤 cuenta de ello al Presidente del Tribunal Superior de Justicia.

Del resultado levantar醤 por duplicado acta minuciosa, uno de cuyos ejemplares entregar醤 al Juez de Paz; la visita se diligenciar� en el Libro de Personal y Oficina y en cada uno de los de inscripciones abiertos.�

Este cuadro normativo procede de la reforma llevada a cabo en el Reglamento del Registro Civil en virtud del Real Decreto 1917/1986, de 29 de agosto, que se anticip� a la conversi髇 de los antiguos Juzgados de Distrito que se llev� a cabo el 28 de diciembre de 1989, hasta entonces a cargo de los Registros Civiles, conforme a lo previsto en la disposici髇 transitoria tercera de la Ley Org醤ica del Poder Judicial 6/1985, de 1 de julio, en los art韈ulos 27 y 42 de la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcaci髇 y Planta Judicial, en el Real Decreto 122/1989, de 3 de febrero, y en el Acuerdo del Consejo General del Poder Judicial de 3 de noviembre de 1989.

Esta transformaci髇 ya fue tenida en cuenta anticipadamente, como se ha indicado, por el Real Decreto 1917/1986, partiendo de la base de que los Registros Civiles municipales estar韆n a cargo de los Jueces de Primera Instancia y, por delegaci髇 de estos, de los Jueces de Paz (cfr. art. 86 L.O.P.J.). No obstante tales previsiones anticipadas, las dudas surgidas por consecuencia de dicha transformaci髇 hicieron necesaria la aprobaci髇 de ciertas directrices por parte de este Centro Directivo sobre el funcionamiento de los distintos 髍ganos registrales y sus respectivas relaciones entre s�, lo que dio lugar a la aprobaci髇 de la Instrucci髇 de 30 de noviembre de 1989.

IV. Las competencias de los Registros Civiles delegados. Limitaciones funcionales en materia de calificaci髇.

1. La falta de una espec韋ica formaci髇 jur韉ica, como exigencia org醤ica, en los Jueces de Paz es lo que justifica las limitaciones funcionales a que quedan constre駃dos los Registros Civiles delegados, conforme a lo dispuesto en los trascritos art韈ulos 46 y 47 del Reglamento del Registro Civil. El hecho de que, salvo las excepciones habilitadas por el art韈ulo 46, no puedan extender los Jueces de Paz en los Registros delegados ning鷑 otro asiento 玸in recibir instrucci髇 particular y por escrito del Encargado, solicitada y despachada inmediatamente, la cual ser� archivada con los dem醩 antecedentes relativos al asiento, reserv醤dose minuta el Encargado�, supone residenciar la funci髇 de calificaci髇 en tales casos en el Juez Encargado del Registro Civil de que dependa el delegado, el cual inscribir� bajo los criterios de calificaci髇 y con arreglo a la minuta del asiento que le haya comunicado el Juez Encargado.

2. Sin embargo, es lo cierto que en la pr醕tica registral, como ya se ha se馻lado, no siempre se respetan estas reglas y limitaciones. De hecho son variadas las formas en que en la pr醕tica diaria se produce el desacomodamiento a la Ordenaci髇 registral a que se refiere el apartado II de esta Instrucci髇 que, tanto por razones de legalidad y seguridad jur韉ica como por razones pr醕ticas, conviene corregir.

Entre la diversa tipolog韆 de actuaciones que reclaman su correcci髇, de las que han llegado a conocimiento de este Centro Directivo, se pueden mencionar las siguientes. En algunos casos los Jueces de Paz formalizan actas que recogen declaraciones de voluntad en materia de estado civil (reconocimientos de filiaci髇, consentimientos, peticiones por simple comparecencia de ciertos supuestos de cambio de nombre y apellido, declaraciones en materia de nacionalidad y vecindad, etc), si bien resulta evidente que aquellos no est醤 facultados para su calificaci髇, dadas las limitaciones que les impone el art韈ulo 46 del Reglamento Registral, sin que tal restricci髇 sea siempre observada en la pr醕tica. Del mismo modo cabe observar que en muchas ocasiones reciben estas declaraciones, por v韆 de auxilio registral, de otro Registro civil (principal o delegado) para su inscripci髇, declaraciones que igualmente deben ser objeto de previa calificaci髇 por parte del Encargado del Registro civil principal, tr醡ite que, repetimos, no debe ser obviado.

3.

Por otra parte, es frecuente la presentaci髇 en los Juzgados de Paz, o la remisi髇 directa a los mismos, de los t韙ulos registrales de car醕ter documental tanto de procedencia registral, nacional o extranjera (resoluciones, certificaciones, etc), como notarial o judicial, a efectos de promover y fundamentar un asiento en la Secci髇 primera o en la Segunda. Pues bien, en todos estos casos se observa una variada forma de operar por parte de los Registros municipales delegados para posibilitar la previa calificaci髇 del Juez encargado principal.

• a) En un primer grupo cabr韆 incluir aquellos Registros civiles delegados que prescinden del tr醡ite exigido en el art韈ulo 46 del Reglamento, practicando el asiento sin previa solicitud ni recepci髇 de instrucci髇, en especial a partir del momento en que el funcionario correspondiente, una vez conocido el criterio general del Registro principal con ocasi髇 de una primera consulta, se considera en disposici髇 de resolver cualquier otro supuesto de calificaci髇 que se presente sobre el mismo o parecido tema. Se resuelve el problema de la calificaci髇 mediante la aplicaci髇 de los criterios o pautas que se van recibiendo del Registro principal, asumiendo, por tanto, una calificaci髇 para la que carecen de competencia, salvo en los supuestos de urgente necesidad.
• b) En un segundo grupo cabe enmarcar a aquellos Registros que, como norma general, solicitan instrucci髇 o minuta del Encargado principal en base a una sucinta informaci髇 telef髇ica o remitiendo v韆 fax una copia del acta de la declaraci髇. Es de se馻lar que en muchas ocasiones la instrucci髇 no es escrita, ni procede directa y personalmente del Juez Encargado.
• c) Por 鷏timo, y como tercer grupo, se ha de indicar que no faltan Registros civiles delegados que tienen como norma de actuaci髇, en cumplimiento de lo dispuesto en el art韈ulo 46 del Reglamento, la inmediata remisi髇 tanto del acta o comparecencia que recoge la declaraci髇, como de toda la documentaci髇, judicial, notarial o registral, en la que se fundamente sustantiva y registralmente tanto el derecho que se ejercita como el asiento que pudiera proceder. Como consecuencia de este correcto proceder la pr醕tica de la inscripci髇 queda condicionada a la recepci髇 de la pertinente instrucci髇 escrita, instrucci髇 a la que se acompa馻 la documentaci髇 o antecedentes que han servido para la calificaci髇, quedando todo ello debidamente archivado en el Registro delegado. Ahora bien, por regla general los Encargados principales no conservan las minutas de la instrucci髇, en contradicci髇 con lo que previene en el citado art韈ulo.

V. La informatizaci髇 como instrumento de ordenaci髇 y racionalizaci髇 funcional de los Registros civiles delegados.

La informatizaci髇 de los Registros Civiles municipales de Paz o delegados ofrece una oportunidad inmejorable para lograr una mejora sustancial en el funcionamiento de aquellos, y ello no s髄o en lo relativo a la eficacia de los mismos, sino tambi閚 en cuanto a una correcta observancia del principio de legalidad, a trav閟 del estricto cumplimiento de las normas que regulan la funci髇 calificadora, de forma que el dise駉 y desarrollo de la propia aplicaci髇 inform醫ica coadyuve a encauzar la pr醕tica registral hacia el modelo de actuaci髇 indicado bajo la letra c) del apartado anterior, 鷑ico sistema que posibilita una correcta observancia del principio de legalidad, en cuanto permite que en todos los casos se practiquen los asientos respet醤dose los requisitos esenciales exigidos por dicho principio, como son la exigencia de un t韙ulo predeterminado por el Ordenamiento y la previa calificaci髇 del mismo. Es evidente que para una correcta calificaci髇 el Juez Encargado debe tener acceso directo a las declaraciones y a los documentos presentados (cfr. art. 27 L.R.C.), sin perjuicio de que la valoraci髇 de la capacidad e identidad del declarante o compareciente pueda ser apreciada en algunos casos por el Juez encargado que levante el acta.

Por tanto, debe establecerse con total claridad que, como regla o principio general, al Juez Encargado titular de la funci髇 calificadora le han de ser remitidos en todos los casos por el 髍gano registral que corresponda, sea el de Paz delegado o sea otro principal, tanto las actas de las declaraciones que se formalicen ante el mismo, como la totalidad de los documentos que vayan a fundamentar el asiento, bien como t韙ulo principal, bien como t韙ulo complementario.

En su virtud, esta Direcci髇 General, al objeto adaptar el funcionamiento y organizaci髇 de los Registros Civiles delegados a cargo de Jueces de Paz al proceso de su informatizaci髇 y de unificar la pr醕tica registral en cuento a la forma de proceder en relaci髇 con los casos en que estos Registros son competentes para inscribir un hecho de estado civil, en ejercicio de las competencias que le vienen atribuidas por el art韈ulo 9 de la Ley del Registro Civil, 41 de su Reglamento y 4 del Real Decreto 1475/2004, de 18 de junio, ha acordado establecer y hacer p鷅licas las siguientes directrices:

Primera. Aprobaci髇 de la versi髇 4.0 de la aplicaci髇 inform醫ica de los Registros Civiles adaptada para los Registros Civiles delegados a cargo de los Juzgados de Paz.

1. Queda aprobada la adaptaci髇 para los Juzgados de Paz de la versi髇 de la aplicaci髇 para los Registros Civiles informatizados de Espa馻 elaborada por el Ministerio de Justicia, bajo la supervisi髇 de la Direcci髇 General de los Registros y del Notariado, que ser� identificada con la denominaci髇 de 獻NFOREG� (versi髇 4.0-Juzgados de Paz), cuyas caracter韘ticas t閏nicas ser醤 las especificadas en el anexo I de la Orden JUS/1468/2007, de 17 de mayo, sobre impulso a la informatizaci髇 de los registros civiles y digitalizaci髇 de sus archivos, con las especificidades funcionales que se se馻lan en la presente Instrucci髇.

2. En consecuencia, pasan a ser aplicables en el 醡bito de los Registros Civiles delegados a cargo de los Jueces de Paz y vinculantes para sus Encargados las normas e instrucciones vigentes contenidas en la Orden del Ministerio de Justicia de 19 de julio de 1999 sobre informatizaci髇 de los Registros Civiles, la Orden del mismo Departamento de 1 de junio de 2001 sobre libros y modelos de los Registros Civiles Informatizados, y la Orden JUS/1468/2007, de 17 de mayo, sobre impulso a la informatizaci髇 de los registros civiles y digitalizaci髇 de sus archivos, as� como la Instrucci髇 de 20 de marzo de 2002, de la Direcci髇 General de los Registros y del Notariado, en materia de recepci髇 y despacho de solicitudes de certificaciones en los Registros Civiles por v韆 telem醫ica.

3. La versi髇 4.0-Juzgados de Paz, de acuerdo con la normativa anteriormente citada y en concreto con la Orden JUS/1468/2007, permitir� el cumplimiento de lo dispuesto en el art. 23 de la Ley del Registro Civil, facilitando que los asientos registrales puedan redactarse en lengua castellana o en la lengua oficial propia de la Comunidad Aut髇oma en que radique el Registro Civil en los casos en que as� proceda seg鷑 la legislaci髇 vigente.

Segunda. Solicitud de inscripci髇 y documentaci髇 de las declaraciones en relaci髇 con los casos en que los Registros Civiles delegados a cargo de Jueces de Paz sean competentes para inscribir un hecho de estado civil.-

En relaci髇 con los supuestos en que un Registro Civil delegado sea competente para practicar la inscripci髇, pero carezca de la competencia para la previa calificaci髇 conforme a lo establecido por el art韈ulo 46 del Reglamento del Registro Civil, se observar醤 las siguientes reglas:

• 1.� Presentaci髇 de declaraciones y t韙ulos en Registros Civiles distintos del competente para practicar la inscripci髇. Las declaraciones y los t韙ulos de car醕ter documental con solicitud de inscripci髇 respecto de los hechos y actos del estado civil para cuya inscripci髇 sea competente un Registro Civil delegado a cargo de un Juzgado de Paz, podr醤 formularse o presentarse directamente en un Registro civil principal, que podr� ser el correspondiente al domicilio del interesado o bien el correspondiente al Registro delegado competente para la inscripci髇.

  En el primer supuesto, se har� por el Juez Encargado una calificaci髇 provisional, en su caso conforme a los art韈ulos 226 y siguientes del Reglamento, y verificado se acordar� la remisi髇 de los t韙ulos y actuaciones complementarias al Registro Civil principal competente para la calificaci髇 definitiva. En el segundo, se har� directamente la calificaci髇 definitiva por el Juez Encargado del Registro Civil principal y, en ambos casos, de ser positiva, se acordar� por 閟te la inmediata remisi髇 de lo actuado al Juez de Paz delegado para que proceda a la pertinente inscripci髇.

• 2.� Presentaci髇 de los t韙ulos y declaraciones en el Registro Civil delegado competente para la inscripci髇.

  Los interesados tambi閚 podr醤 presentar la solicitud de inscripci髇 con sus t韙ulos documentales, o formular la correspondiente declaraci髇 de voluntad, directamente ante el Juez de Paz de la inscripci髇, el cual deber� limitarse en tal caso a la mera constataci髇 de la solicitud o a la documentaci髇 de la declaraci髇 mediante levantamiento del correspondiente acta, para seguidamente proceder a la remisi髇 del acta y de toda la documentaci髇 aportada al Registro principal de quien dependa a efectos de su calificaci髇, sin perjuicio de que la apreciaci髇 o valoraci髇 de la capacidad e identidad del declarante o compareciente deba ser apreciada por el Juez encargado que levante el acta, quien, no obstante, consultar� en caso de duda sobre tal extremo al Encargado del Registro Civil principal (cfr. art. 27-II L.R.C.).

Tercera. Interpretaci髇 y alcance de la necesidad de recabar instrucci髇 particular y por escrito del Encargado.

1. El art韈ulo 46 del Reglamento del Registro Civil dispone que, salvo en los casos de inscripciones dentro del plazo de nacimiento de los hijos habidos en matrimonio, las ordinarias de defunci髇, las de matrimonio en forma religiosa mediante la certificaci髇 respectiva, las de matrimonio en forma civil cuyo previo expediente haya instruido y las notas marginales de rectificaci髇 o cancelaci髇, el Juez de Paz a cargo del Registro Civil delegado no deber� extender ning鷑 otro asiento, salvo en casos de urgente necesidad, 玸in recibir instrucci髇 particular y por escrito del Encargado, solicitada y despachada inmediatamente, la cual ser� archivada con los dem醩 antecedentes relativos al asiento, reserv醤dose minuta el Encargado�.

2. Hay acuerdo entre los comentaristas acerca de la falta de rigor t閏nico en la trascrita expresi髇 entrecomillada, lo que ha dado lugar a no poca confusi髇 y, en cierto modo, ha propiciado las pr醕ticas registrales antes aludidas desviadas de la recta interpretaci髇 del citado precepto. Por ello, resulta conveniente clarificar este punto, dejando sentado como doctrina oficial que la referida 玦nstrucci髇 particular�, a que alude el precepto reglamentario, est� referida al acuerdo calificador y por escrito del Encargado despachado inmediatamente, el cual, debidamente numerado o referenciado, ser� remitido con todo lo actuado y documentos acompa馻dos, al Registro de Paz delegado como fundamento de la inscripci髇. Este acuerdo calificador podr� incluir en los supuestos de mayor complejidad y siempre que el Encargado lo considere conveniente una expresa referencia al concreto modelo de la aplicaci髇 INFOREG que deba ser utilizado (vid. Resoluci髇 de 25 de enero de 2005, de la Direcci髇 General de los Registros y del Notariado, sobre modelos de los asientos para los Registros Civiles informatizados).

3. No obstante, existen supuestos en que por raz髇 de la naturaleza del acto o hecho a que haya de venir referida la inscripci髇, y atendiendo al principio de simplificaci髇 y agilidad procedimental que inspira la regulaci髇 del Registro Civil espa駉l, que obliga a evitar todo tr醡ite superfluo o desproporcionado, no ser� necesaria la remisi髇 de la documentaci髇 original al Encargado del Registro Civil principal, pudiendo ser suplida por la narraci髇 que de los elementos esenciales del caso haga, bajo su responsabilidad, el Juez de Paz, dando traslado de la misma al Encargado del Registro principal a fin de que 閟te pueda dictar la oportuna 玦nstrucci髇 particular�.

4. Por otra parte, ha de tenerse en cuenta que incluso en los casos en que, en principio, el Juez de Paz es competente para la pr醕tica de la inscripci髇 sin previa instrucci髇 o calificaci髇 del Encargado del Registro Civil principal, puede aqu閘 tropezarse con dudas jur韉icas sobre cuestiones de Derecho material, de Derecho Internacional Privado o de Derecho registral, que habr� de someter a la consulta previa del Encargado del Registro Civil principal, a quien incumbe aclarar las dudas de los Jueces de Paz delegados (cfr. art. 47 R.R.C.).

5. Finalmente, ha de recordarse que existen determinadas inscripciones que no pueden practicarse en los Registros Civiles delegados a cargo de los Jueces de Paz, como son todas las comprendidas en la Secci髇 Cuarta sobre Tutelas y Representaciones Legales (vid. art. 11 L.R.C. e Instrucci髇 D.G.R.N. de 30 de noviembre de 1989).

6. Por lo dem醩, deber� observarse una interpretaci髇 restrictiva, conforme a su naturaleza y finalidad, de la excepci髇 de 玼rgente necesidad� del art韈ulo 46, dado el riesgo que entra馻 para la debida observancia del principio de legalidad. Siempre que el Juez de Paz haya de practicar una inscripci髇 para cuya calificaci髇 previa carezca de competencia, sin previa instrucci髇 o acuerdo calificador, por concurrir causa de urgente necesidad, comunicar� inmediatamente por escrito al Encargado del Registro Civil principal del que dependa las razones de dicha urgencia que hayan obligado a la pr醕tica de la inscripci髇 sin demora, con remisi髇 de copia del asiento respectivo, quedando aqu閘 sujeto a la acci髇 correctora de 閟te, conforme a lo dispuesto en el p醨rafo primero del art韈ulo 47 del Reglamento del Registro Civil.

Cuarta. El caso singular de la inscripci髇 de nacimiento de hijo no habido en matrimonio.

1. El supuesto del enunciado requiere una consideraci髇 especial por diversos motivos. Por un lado cabe se馻lar que en la actualidad, el supuesto de los hijos nacidos fuera del matrimonio alcanza porcentajes cada vez m醩 elevados. Por otro lado, una determinaci髇 de filiaci髇 en v韆 registral incorrectamente hecha, acarrea consecuencias muy gravosas para los interesados que normalmente se ven obligados a acudir a la v韆 judicial. Estos errores se ven facilitados por diversas circunstancias, como la variedad de supuestos que se recogen en la regulaci髇 sustantiva, estatal y auton髆ica, su complejidad, la necesidad de actuaciones de comprobaci髇, etc, dificultades que en los 鷏timos tiempos se ha visto aumentada en los supuestos cada vez m醩 numerosos de inscripciones con alg鷑 elemento de extranjer韆, que a馻den un plus de complejidad muy considerable.

2. Es evidente que el supuesto concreto de la promoci髇 dentro de plazo de una inscripci髇 de nacimiento de hijo nacido fuera del matrimonio, necesariamente ha de ser calificada por el Juez Encargado principal. Ahora bien, existe la doble posibilidad de ser promovida bien ante 閟te, o bien ante el Juez de Paz del lugar de nacimiento.

En este caso lo procedente es que se limite el Juez delegado a recoger la hoja declarativa y a documentar en acta, en su caso, el reconocimiento de filiaci髇 paterna, pero siempre que se trate del supuesto m醩 sencillo, y tambi閚 m醩 frecuente, esto es, el de madre soltera y padre reconocedor mayor de edad. Acto seguido deber� remitir lo actuado y la hoja declarativa al Registro principal.

3. Ahora bien, en los dem醩 casos en que proceda la aplicaci髇 de los art韈ulos 116, 117, 118, 121, 124, 125 y 126 del C骴igo civil, as� como los correlativos de diversas legislaciones auton髆icas, las actuaciones de constataci髇 fehaciente de reconocimientos, consentimientos, declaraciones en contrario, y por supuesto, las autorizaciones en v韆 de Jurisdicci髇 Voluntaria, deben ser verificadas todas ellas o instadas ante el Encargado del Registro civil principal, sin perjuicio de las funciones propias del auxilio registral.

Quinta. Relaci髇 de asientos registrales en que procede consulta, instrucci髇 o calificaci髇 del Encargado del Registro Civil principal. Adaptaciones funcionales en el aplicativo Inforeg.

1. Con objeto de lograr una mayor uniformidad en la pr醕tica registral y facilitar la labor de los Jueces de Paz en materia registral, se aprueba la relaci髇 de las inscripciones, anotaciones y notas registrales concretas en que procede con car醕ter previo a la pr醕tica del correspondiente asiento, seg鷑 los casos, bien formular consulta, bien recabar instrucci髇 o calificaci髇 del Encargado del Registro Civil principal del que dependa. A fin de garantizar la correcta mec醤ica registral, evitando la omisi髇 indebida de estos tr醡ites, en el aplicativo Inforeg se har醤 constar los campos con el literal 獵onsulta Art. 47 R.R.C. N贛ERO/FECHA�, 獻nstrucci髇/Calificaci髇 Art. 46 R.R.C. N贛ERO/FECHA� o 玌rgente necesidad Art. 46 R.R.C�, y se requerir� la introducci髇 de los datos del n鷐ero de orden correlativo que dentro del a駉 natural correspondiente se haya de asignar, junto con la fecha, a la consulta, instrucci髇 o calificaci髇 correspondiente o de la concurrencia de urgente necesidad, sin cuya cumplimentaci髇 no podr� completarse el proceso de inscripci髇 por parte del Juzgado de Paz.

2. Deber醤 ser objeto de consulta previa, conforme al art韈ulo 47 del Reglamento del Registro Civil, los asientos que se relacionan en el anexo I de esta Instrucci髇.

3. Es obligatoria la previa calificaci髇/instrucci髇 del Encargado del Registro Civil principal para la pr醕tica de los asientos que se relacionan en el anexo II de la presente Instrucci髇.

4. El contenido de los dos anexos mencionados podr� ser modificado por la Direcci髇 General de los Registros y del Notariado cuando razones de modificaciones normativas, o de alteraciones en la organizaci髇 registral u otras de inter閟 p鷅lico lo aconsejen. Dicha modificaci髇 deber� dar lugar a la correspondiente adaptaci髇 del aplicativo Inforeg por parte de la Subdirecci髇 General del Nuevas Tecnolog韆s del Ministerio de Justicia. Las Comunidades Aut髇omas podr醤 tambi閚 proponer las modificaciones o mejoras que consideren oportunas.

Sexta. Forma de comunicaci髇 entre los Registros civiles delegados y los Registros Civiles principales.-

Salvo en los casos en que se requiera, conforme a lo prevenido en la presente Instrucci髇, la remisi髇 de las actas y dem醩 documentaci髇 que hayan de ser objeto de calificaci髇 por parte del Encargado del Registro Civil principal, que se enviar醤 por v韆 postal, todas las restantes comunicaciones que hayan de mediar entre los Jueces de Primera Instancia o Magistrados Encargados de los Registros Civiles principales y los delegados se cursar醤 por cualesquiera medios telem醫icos, siempre que permitan tener constancia de su recepci髇, debiendo quedar archivadas dichas comunicaciones, ordenadas cronol骻icamente, en el legajo correspondiente.

La Subdirecci髇 General de Nuevas Tecnolog韆s velar� para que los Registros Civiles informatizados cuenten con la infraestructura de comunicaciones necesaria para el cumplimiento de esta directriz.

S閜tima. 羗bito de aplicaci髇.

1. La presente Instrucci髇 ser� 韓tegramente aplicable a los Registros Civiles delegados a partir del d韆 en que hayan quedado incorporados al proceso de informatizaci髇, entendiendo por tal aqu閘 en que se hayan extendido las diligencias a que se refiere el art韈ulo 5, sobre puesta en marcha de la informatizaci髇 de los Registros Civiles, de la Orden del Ministerio de Justicia de 1 de junio de 2001.

2. Igualmente, resultar醤 de aplicaci髇 inmediata las directrices segunda, tercera y cuarta a los restantes Registros Civiles delegados todav韆 no informatizados.