Atenci髇 norma derogada, ver regulaci髇 posterior

DECRETO 1/2015, de 9 de enero, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Gesti髇 de la Calidad en Obras de Edificaci髇

Art韈ulo 1 Objeto y 醡bito de aplicaci髇

1. El presente reglamento tiene por objeto la regulaci髇 de la gesti髇 de calidad de obra en los edificios y obras incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenaci髇 de la Edificaci髇, as� como el desarrollo de la Ley 3/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenaci髇 y Fomento de la Calidad de la Edificaci髇.

2. La gesti髇 y control de calidad en obras de edificaci髇 regulada en el t韙ulo II de este reglamento ser� de aplicaci髇 a todas las obras que se realicen en los edificios cuyo uso principal sea residencial en todas sus formas, administrativo, sanitario, religioso, docente y cultural.

3. El 醡bito territorial de aplicaci髇 de esta disposici髇 es la Comunitat Valenciana.

Art韈ulo 2 El Plan de control

1. El proyecto de ejecuci髇 de los edificios incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de este t韙ulo II deber� contener un Plan de control en el que se incluyan, debidamente valoradas, las acciones de control en obra para la recepci髇 de productos, el control de la ejecuci髇 y las pruebas de servicio, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 6.1.2 y en el anejo 1 del C骴igo T閏nico de la Edificaci髇 (en adelante, CTE) aprobado por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, o norma que lo sustituya.

2. En lo que se refiere a la recepci髇 de productos, el plan de control especificar� sus prestaciones y caracter韘ticas a verificar en obra, mediante control documental, distintivos o ensayos. El plan de control indicar� los niveles de control a aplicar cuando proceda, y los criterios de aceptaci髇 y rechazo, al menos para los productos de justificaci髇 obligatoria recogidos en el art韈ulo 4 de la presente disposici髇.

3. En relaci髇 con el control de la ejecuci髇 de las distintas unidades de obra, el plan de control fijar� los factores de riesgo y sus niveles, dependiendo de las caracter韘ticas de la obra proyectada, tal como se recoge en la tabla del art韈ulo 6 de esta disposici髇.

4. En cuanto a las pruebas de servicio, el plan de control establecer� las que corresponda efectuar, as� como los criterios de muestreo.

5. El coste de las acciones prescritas en el plan de control deber� incluirse en un cap韙ulo espec韋ico del presupuesto de ejecuci髇 material del proyecto de ejecuci髇.

6. Con car醕ter previo al inicio de la obra, el director de ejecuci髇 de la obra habr� de redactar el programa de control, basado en el plan de control y en el plan de obra del constructor. En este 鷏timo se prever醤 los medios materiales y humanos que participar醤 en la obra y la secuencia de realizaci髇 de partes o fases de la obra, as� como los tiempos previstos en la planificaci髇.

7. Los planes de control promover醤 la aplicaci髇 y utilizaci髇 de los documentos reconocidos por la Generalitat, aprobados por el Decreto 132/2006, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regulan los documentos reconocidos para la calidad en la edificaci髇.

Art韈ulo 3 Control de recepci髇 de productos

1. El control de la recepci髇 de productos se realizar� de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 7.2 del CTE:

• a) Control documental de los suministros. En este modo de control, que resulta adecuado para la mayor韆 de los suministros, el suministrador facilitar� al constructor los documentos de calidad exigidos por la legislaci髇 aplicable, por el proyecto o por la direcci髇 facultativa.
• b) Control mediante distintivos de calidad para la comprobaci髇 de determinadas caracter韘ticas o por la mayor confianza en la calidad asociada al distintivo. En el caso de distintivos oficialmente reconocidos, el Plan de control puede disminuir o incluso suprimir los ensayos referentes a las caracter韘ticas amparadas por el distintivo.
• c) Ensayos o pruebas, que ser醤 de aplicaci髇 cuando as� lo establezca la legislaci髇 vigente, el proyecto del edificio o la direcci髇 facultativa.

2. Los ensayos o pruebas ser醤 realizados por entidades o laboratorios que re鷑an los requisitos establecidos en el Real Decreto 410/2010, de 31 de marzo, por el que se desarrollan los requisitos exigibles a las entidades de control de calidad de la edificaci髇 y a los laboratorios de ensayos para el control de calidad de la edificaci髇, para el ejercicio de su actividad.

Art韈ulo 4 Productos cuya recepci髇 debe justificarse

1. Por su mayor relevancia en la calidad del edificio, y sin perjuicio de que, mediante orden de la conseller韆 competente en calidad de la edificaci髇, sea modificada la relaci髇 que se indica a continuaci髇 y los impresos correspondientes, se establece como obligatoria la justificaci髇 del control de recepci髇 de las siguientes familias de productos:

• a) Aislantes t閞micos y ac鷖ticos.
• b) Impermeabilizantes en la envolvente del edificio.
• c) Productos para revestimientos de fachadas.
• d) Productos para pavimentos interiores y exteriores.
• e) Carpinter韆s exteriores.
• f) Morteros de alba駃ler韆 y adhesivos cer醡icos.
• g) Productos para la ejecuci髇 de la estructura de hormig髇.

2. Resultar醤 igualmente de obligada justificaci髇 cuantas comprobaciones, documentales o experimentales, hayan sido establecidas por el plan de control de proyecto o por el programa de control, o bien sean ordenadas por la direcci髇 facultativa durante la ejecuci髇 de la obra.

Art韈ulo 5 Control de recepci髇 de productos no cubiertos por normas armonizadas

1. Para la justificaci髇 de la recepci髇 de estos productos, se aportar� la documentaci髇 establecida en el Reglamento (UE) n鷐ero 305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2011, por el que se establecen condiciones armonizadas para la comercializaci髇 de productos de construcci髇 y se deroga la Directiva 89/106/CEE del Consejo. De forma voluntaria, podr� incluirse una valoraci髇 de su idoneidad para el uso previsto, suscrita por organismos autorizados.

2. Asimismo, cuando as� lo establezca el plan o el programa de control, se realizar醤 los ensayos o pruebas que justifiquen que las prestaciones de estos productos son adecuadas y equivalentes a las que se obtendr韆n con productos incluidos en normas armonizadas, de todo lo cual deber� quedar constancia documental.

Art韈ulo 6 Control de ejecuci髇. Factores de riesgo

1. En el control de ejecuci髇 se establecen los siguientes factores y niveles de riesgo:

• 2. El control de ejecuci髇 se justificar� en las unidades de obra incluidas en el impreso n鷐ero 13 de esta disposici髇, donde se indican los factores de riesgo del edificio.
• 3. Igualmente se justificar� el control de ejecuci髇 establecido en el plan de control del proyecto, en el programa de control, o bien aquello que sea ordenado por la direcci髇 facultativa durante la ejecuci髇 de la obra.
• 4. En las unidades no previstas en esta disposici髇, el control de ejecuci髇 se adecuar� a lo establecido en la normativa vigente que resulte de aplicaci髇.

Art韈ulo 7 Control de calidad de la obra terminada. Pruebas de servicio

1. Es obligatoria la justificaci髇 de las pruebas de servicio incluidas en el impreso n鷐ero 36 de esta disposici髇.

2. Las pruebas de servicio habr醤 de ser realizadas por laboratorios de ensayos para el control de calidad de la edificaci髇, debiendo para ello seguirse los procedimientos establecidos en los Documentos Reconocidos de la Generalitat, con los c骴igos DRC 05/09 (estanquidad de cubiertas), DRC 06/09 (estanquidad de fachadas), DRC 07/09 (red interior de suministro de agua) y DRC 08/09 (redes de evacuaci髇 de aguas), u otros procedimientos equivalentes.

3. Igualmente, se justificar醤 cuantas pruebas adicionales de servicio hayan sido previstas en el plan de control del proyecto, en el Programa de control, o bien sean ordenadas por la direcci髇 facultativa durante la ejecuci髇 de la obra.

Art韈ulo 8 Programa de control. Libro de Gesti髇 de Calidad de Obra

1. Con car醕ter previo al inicio de la obra, el director de ejecuci髇 de la obra redactar� el programa de control, basado en el plan de control de proyecto y en el plan de obra del constructor. En el programa de control se determinar醤 las acciones espec韋icas de control a realizar, as� como la intervenci髇 de laboratorios de ensayos y, en su caso, de entidades de control de calidad.

2. El programa de control definir� con precisi髇:

• a) Los lotes que correspondan al control de productos.
• b) Las unidades de inspecci髇 que correspondan al control de ejecuci髇, determinando, en su caso, las correspondientes frecuencias de comprobaci髇.
• c) Las pruebas para el control de la obra terminada.

3. Durante la ejecuci髇 de la obra la direcci髇 facultativa podr� modificar el programa de control en el caso de que fuera conveniente seg鷑 las circunstancias del control. El control de ejecuci髇 o las pruebas de servicio podr醤 disminuirse si la empresa constructora tiene establecido un sistema de gesti髇 de calidad con reconocimiento oficial.

4. Se crea el Libro de Gesti髇 de Calidad de Obra, cuyos impresos se contienen en el anexo I de este Reglamento, en los que se rese馻r醤 los datos y los resultados del control, as� como su aceptaci髇.

Art韈ulo 9 Registro del Libro de Gesti髇 de Calidad de Obra

1. Se crea el Registro del Libro de Gesti髇 de Calidad de Obra, adscrito a la conseller韆 competente en materia de calidad de la edificaci髇, en el que se inscribir� el Libro de Gesti髇 de Calidad de Obra.

2. La inscripci髇 en el registro se realizar� en el formato electr髇ico establecido por la conseller韆 competente en materia de calidad de la edificaci髇, quedando sometido al r間imen establecido por la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los servicios p鷅licos.

3. La inscripci髇 en el Registro del Libro de Gesti髇 de Calidad de Obra servir� para justificar el cumplimiento del nivel de calidad previsto en el proyecto, a los efectos de la suscripci髇 del Certificado Final de Obra, de conformidad con lo dispuesto en el t韙ulo III de la presente disposici髇. En el Libro del Edificio deber� quedar constancia de la inscripci髇 en el Registro del Libro de Gesti髇 de Calidad de Obra.

4. La inscripci髇 en el registro surtir� efectos desde el momento de la inscripci髇, sin perjuicio de que la conseller韆 con competencias en calidad de la edificaci髇 pueda solicitar cuantas informaciones o modificaciones sean oportunas, en el plazo de un mes.

Art韈ulo 10 Documentaci髇 del Libro de Gesti髇 de Calidad de Obra

1. La gesti髇 de calidad en obra se documentar� en el Libro de Gesti髇 de Calidad de Obra en el soporte inform醫ico que al efecto establezca la Conseller韆 competente en materia de calidad de la edificaci髇.

El Libro de Gesti髇 de Calidad de Obra estar� integrado por los modelos de impresos y por los documentos que se generen durante la realizaci髇 del control.

2. Los modelos de impresos, que se incluyen en el anexo I del presente reglamento, contienen la siguiente informaci髇:

• a) Los datos generales del edificio y de los agentes de la edificaci髇 que intervienen (impreso n鷐. 1).
• b) El control de recepci髇 de determinados productos y componentes de elementos constructivos de justificaci髇 obligatoria (impresos n鷐. 2 al 4).
• c) El control de recepci髇 de productos de justificaci髇 no obligatoria (impreso n鷐. 5).
• d) El control de recepci髇 del productos de conformidad con la EHE-08 (impresos n鷐. 6 a 12).
• e) El control de ejecuci髇 (impresos n鷐. 13 al 35).
• f) Las pruebas de servicio (impresos n鷐. 36 al 39).

3. Los documentos a incluir en Libro de Gesti髇 de Calidad de Obra contienen datos referidos a:

• a) El control de la documentaci髇 de los suministros, incluyendo:
  • Documentos de origen, hoja de suministro y etiquetado, en su caso.
  • Certificado de garant韆 de fabricante, firmado por persona f韘ica.
  • Declaraci髇 de prestaciones y marcado CE.
• b) El control de recepci髇 mediante distintivos o evaluaciones t閏nicas de idoneidad.

  Distintivo que ostente cada producto, equipo o sistema, incluyendo las caracter韘ticas y prestaciones que proporcionen. En caso de distintivo oficialmente reconocido debe documentarse esta circunstancia.

  Evaluaci髇 t閏nica de idoneidad.

• c) El control de recepci髇 mediante ensayos o pruebas de servicio, incluyendo las actas de ensayo con sus resultados.

Art韈ulo 11 Formalizaci髇 y registro del Libro de Gesti髇 de Calidad de Obra

1. Cuando concluya la obra se formalizar� el Libro de Gesti髇 de Calidad de Obra.

2. El director de ejecuci髇 de la obra facilitar� copia del Libro de Gesti髇 de Calidad de Obra al promotor del edificio. A su vez, el promotor entregar� copia del Libro de Gesti髇 de Calidad de Obra al director de obra y al constructor.

3. El promotor inscribir� el Libro de Gesti髇 de Calidad de Obra en el Registro del Libro de Gesti髇 de Calidad de Obra, incluyendo una copia del Libro de Gesti髇 de Calidad de Obra en el Libro del Edificio, junto con la justificaci髇 de su inscripci髇 en el Registro del Libro de Gesti髇 de Calidad de Obra.

Art韈ulo 12 Exigencia del certificado

1. El certificado final de obra ser� exigible, en el 醡bito de la Comunitat Valenciana, a los edificios y obras regulados en el art韈ulo 1 del presente reglamento.

2. El certificado final de obra podr� referirse a la totalidad de la obra o a una fase completa y terminada de la misma.

Art韈ulo 13 Contenido del certificado

El certificado final de obra expresar� el cumplimiento de las siguientes condiciones:

• 1. El ajuste de la obra al proyecto de ejecuci髇 y a sus eventuales modificaciones elaboradas por el director de obra, y que cuenten con la conformidad del promotor. Cuando las modificaciones alteren las condiciones para la concesi髇 de la licencia de obra, se har� constar la aprobaci髇 por la administraci髇 correspondiente de las modificaciones realizadas, debiendo quedar todo ello documentado en el proyecto final de obra.
• 2. El cumplimiento del nivel de calidad previsto en el proyecto, que quedar� justificado en el Libro de Gesti髇 de Calidad de Obra, cuando proceda.
• 3. La conexi髇 de los servicios con las redes de infraestructuras correspondientes.
• 4. La viabilidad para ser destinada al fin para el que se construy�, siempre que sea conservada seg鷑 la correspondiente documentaci髇 de uso y mantenimiento.

Art韈ulo 14 Suscripci髇 y visado

1. El certificado final de obra es un documento 鷑ico que se extender� en el modelo de impresos que corresponda seg鷑 se incluye en el anexo II del presente reglamento, debiendo ser suscrito por el director de obra y el director de ejecuci髇 de obra, as� como visado por el colegio profesional correspondiente.

2. Cuando la direcci髇 facultativa recayera total o parcialmente sobre una persona jur韉ica, el certificado final de obra deber� ser suscrito por persona f韘ica con titulaci髇 acad閙ica y profesional habilitante.

3. Las administraciones competentes exigir醤 el certificado final de obra para la concesi髇 de c閐ulas, licencias y dem醩 autorizaciones.

Asimismo, se exigir� este certificado por notarios y registradores, para la autorizaci髇 e inscripci髇, respectivamente, de las escrituras de declaraci髇 de obra nueva terminada y las actas de terminaci髇 de obra.

Art韈ulo 15 Finalidad y naturaleza

1. Los distintivos de calidad certifican la conformidad a normas de las caracter韘ticas de productos, servicios y obras de la construcci髇.

2. El reconocimiento oficial de un distintivo de calidad supone la aceptaci髇 expresa por la Administraci髇 de la adecuaci髇 del procedimiento seguido por una entidad de certificaci髇 para su otorgamiento.

3. La conseller韆 competente en materia de calidad de la edificaci髇, en los casos previstos en la disposici髇 adicional cuarta de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garant韆 de la unidad de mercado, promover� el uso voluntario de normas de calidad, certific醤dose, en su caso, la conformidad a norma mediante el correspondiente distintivo oficialmente reconocido.

Art韈ulo 16 Requisitos de la entidad de certificaci髇

1. Ser� condici髇 necesaria para el reconocimiento oficial de un distintivo que la entidad de certificaci髇 re鷑a los siguientes requisitos:

• a) Disponibilidad de personal, as� como de los medios y el equipo necesarios.
• b) Competencia t閏nica e integridad profesional.
• c) Imparcialidad, en cuanto a sus actuaciones de certificaci髇 y realizaci髇 de la vigilancia prevista en las disposiciones reguladoras, de los miembros del personal dirigente y del personal t閏nico, respecto a todos los medios, grupos o personas directa o indirectamente interesados en el 醡bito de los productos de edificaci髇.
• d) Respeto del secreto profesional y confidencialidad.
• e) Contrataci髇 de un seguro de responsabilidad civil en la cuant韆 que se determine en las disposiciones reguladoras del distintivo, que ser醤 aprobadas por la Administraci髇.

2. En el caso de que la entidad haya sido acreditada en base a la UNE-EN ISO/IEC 17065, por la Entidad Nacional de Acreditaci髇 (ENAC), se entender醤 cumplidos los requisitos anteriores, debiendo presentar la documentaci髇 acreditativa ante la Administraci髇.

Art韈ulo 17 Solicitud y equivalencia del reconocimiento

Toda entidad de certificaci髇 que tenga establecido un distintivo de calidad de productos, servicios u obras, para la edificaci髇, podr� instar el reconocimiento del mismo en las condiciones de la presente disposici髇 y de sus normas de desarrollo.

Se entender� concedido el reconocimiento de los distintivos que ya se encuentran reconocidos u homologados por el ministerio competente en materia de calidad de la edificaci髇.

Art韈ulo 18 Aprobaci髇 y validez del reconocimiento

Corresponde a la direcci髇 general competente en materia de calidad de la edificaci髇 resolver sobre el reconocimiento de un distintivo, public醤dose en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana e indic醤dose el alcance del reconocimiento a los efectos de la aplicaci髇 de la normativa sobre calidad de la edificaci髇.

El reconocimiento del distintivo tendr� una validez de dos a駉s naturales, pudiendo prorrogarse por periodos bienales previa solicitud de la entidad de certificaci髇. La pr髍roga deber� solicitarse, como m韓imo, tres meses antes de la caducidad del reconocimiento.

El reconocimiento del distintivo podr� ser cancelado antes del vencimiento del plazo, en el caso de incumplimiento por la entidad de las condiciones para su reconocimiento.

Art韈ulo 19 Seguimiento del reconocimiento

La entidad de certificaci髇 facilitar� a la conseller韆 competente en calidad de la edificaci髇 informaci髇 sobre los resultados de los controles, tanto iniciales como de mantenimiento, que realice en cumplimiento de las disposiciones reguladoras del distintivo. Asimismo, comunicar� las incidencias que se produzcan en el seguimiento del distintivo, en particular las altas, bajas y variaciones en los tipos de inspecci髇 o de control.

La conseller韆 competente en calidad de la edificaci髇 podr� supervisar e inspeccionar cualquier fase del proceso de seguimiento, pudiendo realizar verificaciones de contraste, que podr醤 llevar incluso a la retirada del reconocimiento del distintivo, en el caso de que no se resuelvan las posibles incidencias detectadas.

Art韈ulo 20 觬gano competente

La conseller韆 competente en materia de calidad de la edificaci髇 ser� el 髍gano competente a los efectos del cumplimiento del Real Decreto 410/2010, de 31 de marzo, por el que se desarrollan los requisitos exigibles a las entidades de control de calidad de la edificaci髇 y a los laboratorios de ensayos para el control de calidad de la edificaci髇, para el ejercicio de su actividad, que tiene el car醕ter de b醩ico.

El 髍gano competente podr� realizar evaluaciones e inspecciones de cualquier entidad o laboratorio. Asimismo, podr� realizar contrastes entre diversas entidades o laboratorios, de modo que pueda comprobarse, para un tipo de ensayos determinado, la idoneidad de las actuaciones, as� como de los resultados estad韘ticos del conjunto sometido a contraste.

Art韈ulo 21 Declaraci髇 responsable ante la Administraci髇

1. Las entidades o laboratorios que pretendan ejercer su actividad deber醤 presentar una declaraci髇 responsable ante el 髍gano competente, con la siguiente informaci髇:

• a) Identificaci髇 de la entidad o laboratorio.
• b) Sede principal, entidades asociadas, establecimiento f韘ico y locales complementarios.
• c) Identificaci髇 de la asistencia t閏nica que prestan y, en su caso, de los ensayos y pruebas que pretendan realizar.
• d) Declaraci髇 del cumplimiento de lo dispuesto en el Real Decreto 410/2010, de 31 de marzo, por el que se desarrollan los requisitos exigibles a las entidades de control de calidad de la edificaci髇 y a laboratorios de ensayos para el control de calidad de la edificaci髇, para el ejercicio de su actividad.

2. El 髍gano competente remitir� al ministerio con competencias en materia de calidad de la edificaci髇 la propuesta para su inscripci髇 en el Registro General del CTE.

3. La documentaci髇 adjunta a la declaraci髇 responsable ser� presentada por v韆 electr髇ica al 髍gano competente y archivada para su evaluaci髇 oportuna, en el Registro habilitado a tal efecto.

Art韈ulo 22 R間imen de inspecci髇 de las entidades y laboratorios

1. El 髍gano competente podr� inspeccionar las entidades y laboratorios para velar por el cumplimiento de los requisitos exigibles de conformidad con el citado Real Decreto 410/2010, de 31 de marzo, exigi閚dose, a estos efectos, las correspondientes tasas.

2. A estos efectos, el 髍gano competente podr� efectuar inspecciones documentales para comprobar que las entidades y laboratorios tienen implantado un sistema de gesti髇 de la calidad para sus actividades, de acuerdo con los anexos I y II, respectivamente, del Real Decreto 410/2010, de 31 de marzo, as� como que disponen de los correspondientes procedimientos t閏nicos para el desarrollo de su asistencia t閏nica.

Igualmente, podr� inspeccionar presencialmente sus instalaciones.

Art韈ulo 23 Incumplimiento

En el caso de incumplimiento de los requisitos exigibles y de conformidad con lo establecido en el Real Decreto 410/2010, de 31 de marzo, por el que se desarrollan los requisitos exigibles a las entidades de control de calidad de la edificaci髇 y a laboratorios de ensayos para el control de calidad de la edificaci髇, para el ejercicio de su actividad, el 髍gano competente realizar� las siguientes actuaciones:

• 1. Aplicar� lo previsto en el art韈ulo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar.
• 2. Iniciar� el procedimiento de cancelaci髇 de su inscripci髇 en el Registro General del C骴igo T閏nico de la Edificaci髇, previos los tr醡ites oportunos de participaci髇 y audiencia.