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Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 213/2015, de 22 de diciembre, por el que crea el Bilbao-Bizkaia Action Group y se regula su funcionamiento.

Ficha:
  • Órgano DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ECONÓMICO Y TERRITORIAL
  • Publicado en BOB núm. 8 de
  • Vigencia desde 15 de Enero de 2016
Versiones/revisiones:

Sumario

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.

Desde que en octubre de 1997 se inaugurara el Museo Guggenheim Bilbao, el destino turístico Bilbao-Bizkaia viene atravesando un periodo de crecimientos sin precedentes definido por dos etapas perfectamente diferenciadas y evidenciables, en primera instancia, por incrementos turísticos interanuales exponenciales, consecuencia directa del efecto tractor del poderoso recurso y, en segundo término, por incrementos más prolongados, aunque continuos, propiciados por la actuación permanente de las administraciones vascas y definidas a través de potentes inversiones tanto en desarrollo de producto (principalmente en recursos turísticos, infraestructuras y grandes eventos) como en marketing. Como resultados más inmediatos y plausibles de todo esto, deberíamos de destacar la evidente mejora de la economía del Territorio en términos de puestos de trabajo y rentas, así como una substancial mejora de los recursos y servicios del destino para beneficio, tanto de residentes, como de inversores y visitantes.

Estrategia de largo recorrido, en cualquier caso, la iniciada hace ahora ya 25 años como apuesta principal y mantenida, con minucioso detalle durante todo este tiempo, por parte de las administraciones vascas. El futuro, por su parte, se vislumbra igualmente esperanzador en este propósito y, sus resultados, podrán evidenciarse más allá, incluso, del 2025-30.

Sabemos de las bondades y el potencial de los crecimientos a largo plazo pero, de todos modos, estos no están definitivamente garantizados y, por ese motivo, no debemos de perder el tiempo. La competencia entre los destinos turísticos es intensa y tanto aquellos consolidados como los emergentes, están invirtiendo fuertemente para atraer nuevas cuotas de mercado. Además, muchos de esos destinos están seleccionando los mismos segmentos objetivos que Bilbao-Bizkaia, particularmente aquellos relacionados con los city-breaks, los eventos y los cruceros.

En un tiempo de incertidumbre sin precedentes en la economía global, sería fácil no arriesgar y focalizar los esfuerzos en el corto plazo, cuando realmente la necesidad es seguir invirtiendo, asegurar que Bilbao-Bizkaia maximiza las oportunidades presentadas por sus recursos actuales y futuros en el corto plazo, y establece las bases para crecimientos a largo plazo.

Por esto, es esencial:

  • - Reinvertir constantemente en los productos existentes y, lo que es aún más importante, mantener o incrementar las inversiones en aquellos recursos de Bilbao-Bizkaia que son fundamentales para el posicionamiento competitivo del Territorio Histórico como un agente de la estructura global, particularmente en el ámbito de los Eventos, del Patrimonio Histórico, del Bilbao-Bizkaia Identity Destination y del segmento de Cruceros.
  • - Innovar con el desarrollo de nuevos productos y nuevas formas de marketing online con los requisitos de un mercado cambiante, debería de constituir, también una de nuestras iniciativas de referencia.

En términos de la economía del Territorio Histórico, la necesidad de crecimiento es muy real. La estrategia de la Diputación Foral de Bizkaia para la generación de nuevos empleos evidencia la necesidad de crear cerca de 10.000 en los próximos cuatro años para devolver las tasas de desempleo a la situación previa a la crisis. Y el sector turístico puede solucionar parte de estas necesidades, sin duda, en la medida en la que puede proveer fórmulas más realistas de generar nuevo empleo y, consecuentemente, impactar positivamente en ese objetivo de recuperación económica establecido por el gobierno foral para ese horizonte temporal.

La salud del turismo de Bilbao-Bizkaia es importante para la economía no sólo del propio Territorio, sino también de Euskadi en su conjunto. Bilbao-Bizkaia es el principal referente del destino turístico vasco, su elemento motor por excelencia, recogiendo prácticamente la mitad de todas las pernoctaciones que anualmente recibe éste. Es, asimismo, el elemento principalmente motivador de las visitas a Euskadi para la mayoría de los turistas internacionales. Consecuentemente está claro que, si Bilbao-Bizkaia falla en el mantenimiento de su competitividad y no se promueve de forma efectiva, Euskadi entera sufrirá las consecuencias. Y es por eso por lo que, por el interés nacional, es tremendamente importante mantener e incrementar las inversiones, para garantizar el éxito en el futuro turístico de Bilbao-Bizkaia.

Como ya hemos anticipado, el papel desarrollado por las administraciones vascas ha sido determinante en el camino que nos ha traído hasta aquí, su liderazgo ha sido continuado y, sus iniciativas, vitales para la consecución de los objetivos prefijados. Ahora bien, siendo eso así, no es menos cierto que, también la participación del sector privado, tanto de negocios vinculados al sector turístico como aquellos otros que pueden representar nuevos mercados y tendencias novedosas para el destino, es y será absolutamente necesaria para la consecución de objetivos a conseguir en un destino turísticamente maduro, como el nuestro. El sector privado se ha dado cuenta rápidamente de las oportunidades que el destino turístico Bilbao-Bizkaia ha ofrecido en el pasado y todo indica que, también el futuro, compañías de toda procedencia, condición y tamaño, se verán atraídas por las oportunidades que llegarán de la mano de las estrategias a implementar.

Liderazgo y gobernanza.

En la actualidad, una buena gestión pública bajo parámetros de gobernanza implicaría o pasaría, entre otras cuestiones, por la creación de mecanismos que ofrecieran, tanto al sector público como al privado, compartir el liderazgo en los procesos directivos o de toma de decisiones. También en el ámbito turístico debería de ocurrir así y, cualquier ente operativo de gestión que se pretenda, debería de sustentar sus decisiones, además de en los más recurrentes líderes políticos o de opinión de un destino, de sus líderes empresariales, inversores o agentes comercializadores, en aquellas aportaciones también provenientes de aquellas personas o agentes que sienten una auténtica pasión por el destino y un interés concreto en hacer crecer, en Bilbao-Bizkaia, una potente industria turística.

Y eso es, precisamente, lo que pretendemos que sea esta herramienta que aquí presentamos hoy, el Bilbao-Bizkaia Action Group, un ente multidisciplinar de personas, representantes tanto del sector público como privado, interesados en aportar su especial visión del turismo que, sin lugar a dudas, colaborará en esa cuestión última de reforzar turísticamente nuestro destino.

Bilbao Bizkaia Action Group actuará como elemento consultivo y de desarrollo de iniciativas o áreas de actuación planteadas por la Dirección de Promoción Exterior y Turismo a través de su estrategia de futuro 2020 y vinculará, además de a la parte pública del sector turístico, también a representantes de la industria, quienes podrán aportar su especial conocimiento y experiencia acerca de distintos proyectos.

Un tema estratégico para este grupo será la adecuada dotación de recursos y, para eso, el primer paso será reconocer que, en todo este entramado y en el desarrollo de una eficaz gestión política, la industria turística tiene un importante papel que desarrollar y, frecuentemente, su escasa dotación de personal les impide destinar recursos para desarrollar proyectos que no forman parte de los propios quehaceres diarios de sus negocios. En ese sentido, las administraciones aquí representadas, asumirán el compromiso de poner a disposición de la parte privada del sector turístico, todos los recursos humanos necesarios para el desarrollo de esos predefinidos proyectos en común que surgirán de sus reflexiones y acuerdos.

El desarrollo de estas fórmulas de participación propiciará herramientas de diálogo más inclusivas que las existentes entre el sector turístico de Bilbao-Bizkaia, lo que servirá para fortalecer la colaboración intersectorial y la construcción de un liderazgo colectivo más estructurado de cara al futuro.

Por todo lo expuesto, a propuesta del diputado foral de Desarrollo Económico y Territorial, y previa deliberación del Consejo de Gobierno de Diputación Foral de Bizkaia en su reunión de 22 de diciembre 2015,.

SE DISPONE:

Artículo 1 Objeto

El objeto de esta disposición es la creación del órgano consultivo en materia de turismo en el ámbito de Bizkaia, denominado Bilbao-Bizkaia Action Group y la regulación del mismo.

Articulo 2 Objetivos

Los objetivos de dicho organismo se encaminan a los siguientes aspectos:

  • - La difusión de las distintas marcas turísticas asociadas al Territorio Histórico (Bizkaia, Bilbao y Bilbao?Bizkaia), incluyendo aquellas que tienen que ver con las sub-marcas que definen los distintos destinos turísticos: Bilbao-Bizkaia Basque Sea-Ura, Bilbao-Bizkaia Basque Mountains-Natura y Bilbao-Bizkaia Basque City-Hiria.
  • - Aquellas otras actividades dirigidas a la puesta en valor de recursos turísticos y a la creación, lanzamiento y comercialización de productos turísticos asociados al propio destino.

Artículo 3 Funciones

1. El Bilbao Bizkaia Action Group se concibe como órgano consultivo de la Diputación Foral de Bizkaia en cuestiones relacionadas con el turismo, con el fin de asesorar la actividad en este sector que se desarrolla a través de su Diputado General, del Diputado Foral de Desarrollo Económico y Territorial y del Director de Promoción Exterior y Turismo.

2. En este sentido, la Dirección General de Promoción Exterior y Turismo promoverá la intervención del Bilbao Bizkaia Action Group en aquellas cuestiones estratégicas que se consideren de vital trascendencia para el desarrollo y futuro del turismo en Bizkaia y prestará atención a sus informes.

Artículo 4 Composición

1. Los órganos que componen el Bilbao Bizkaia Action Group son el Pleno o Asamblea General, la Presidencia, la Vicepresidencia y la Secretaría.

2. La Presidencia del organismo recaerá en el Director General de Turismo y Promoción Exterior y tendrá las siguientes funciones:

  • - Representar en todo momento a la Dirección General de Promoción Exterior y Turismo de la Diputación Foral de Bizkaia y a sus intereses.
  • - Convocar el Bilbao Bizkaia Action Group fuera de las citas generales de reunión preestablecidas, siempre que el interés así lo demande.
  • - Confeccionar el orden del día de las distintas convocatorias.
  • - Dirigir y dinamizar la actuación de cada una de las Mesas sectoriales de turismo que se creen para un abordaje más exhaustivo de los distintos ámbitos de interés, realizando propuestas de actuación para la consideración de los referidos órganos de gestión.

3. El Bilbao Bizkaia Action Group dispondrá asimismo de un/una Vicepresidente/a, designado por el Director General de Promoción Exterior y Turismo, que asumirá las funciones de la Presidencia, en ausencia de éste/a o en aquellas ocasiones en las que él/ella así se lo solicite.

4. El Bilbao Bizkaia Action Group contará con un/a Secretario/a, cuya designación corresponderá al Director General de Promoción Exterior y Turismo, cuyas funciones serán las siguientes:

  • - Levantar acta de las reuniones que celebre el Bilbao Bizkaia Action Group, que serán aprobadas en la misma sesión o en la siguiente.
  • - Dar cuenta de las mismas en la siguiente convocatoria del citado órgano, remitiendo así las conclusiones alcanzadas en la cita anterior, siempre con anterioridad a la cita en ciernes.
  • - Asesorar tanto a el/la Presidente/a como al resto de miembros que compongan el Bilbao Bizkaia Action Group en todas aquellas cuestiones que le sean solicitadas y que tengan ver con cuestiones jurídicas o presupuestarias.
  • - Elaborar el orden del día y convocar las reuniones del BBBAF, por orden de la/el Presidente/a.

Artículo 5 Vocalías del Bilbao Bizkaia Action Group

Serán vocales de derecho de este organismo:

  • - Un/a representante del Departamento de Comercio, Industria y Turismo del Gobierno Vasco.
  • - Un representante de Cultura/Patrimonio de la Diputación Foral de Bizkaia.
  • - Un/a representante del Consorcio de Transportes de Bizkaia.
  • - Un/a representante de la Dirección General de Infraestructuras y Desarrollo Territoial.
  • - Un/a representante de la Dirección de Medio Ambiente de la Diputación Foral de Bizkaia.
  • - Un/a representante de EUDEL en Bizkaia.
  • - Un/a representante de Bilbao Turismo.
  • - Un/a representante del área de Turismo del Ayuntamiento de Getxo.
  • - Un/a representante del área de Turismo del Ayuntamiento de Barakaldo.
  • - Un/a representante de la Autoridad Portuaria de Bilbao.
  • - Un/a representante de Bilbao-Air.
  • - Un/a representante del Aeropuerto de Bilbao .
  • - Un/a representante de la Cámara de Comercio de Bilbao.
  • - Un/a representante de Bilbao Metrópoli 30.s.
  • - Un/a representante de la marca Bilbao-Bizkaia Basque Mountains-Nature, proveniente de entre los representantes comarcales responsables de la gestión turística en Enkarterri, Gorbeialdea y Urkiola Durangaldea.
  • - Un/a representante de la marca Bilbao-Bizkaia Basque Sea-Ura (Bizkaia Costa Vasca).
  • - Un/a representante de la marca Bilbao-Bizkaia Basque City-Hiria (Asociación Jataondo).
  • - Un representante de agencias turísticas de turismo receptivo de Bizkaia (Representantes de la Asociación Atrae).
  • - Un/a representante de la Asociación Hotelera Destino Bilbao.
  • - Un/a representante de la Asociación Xarma de Hoteles con Encanto.
  • - Un/a representante de la Asociación Bizkaytur.
  • - Un/a representante de la Asociación de Hostelería de Bizkaia.
  • - Un/a representante de los Albergues Turísticos de Bizkaia.
  • - Un/a representante de la Asociación de Turismo Activo AKTIBA .
  • - Un/a representante de la Universidad de Deusto.
  • - Un/a representante de la Asociación Bizkaiko Txakolina.
  • - Un/a representante de Asociaciones de Comerciantes de Bilbao.
  • - Un/a representante de APIT Euskadi.

Artículo 6 El Pleno de Bilbao Bizkaia Action Group

1. La totalidad de los miembros del Bilbao Bizkaia Action Group se reunirán en Pleno, de conformidad con la convocatoria y orden el día, siendo este órgano el único capacitado para tomar las decisiones propias del marco de su competencia.

2. El Pleno establecerá, en una de sus primeras convocatorias, la metodología y los ámbitos de trabajo con el fin de establecer adecuadamente los principios y criterios de actuación y asesoramiento.

3. El Pleno de Bilbao Bizkaia Action Group podrá crear comités internos o ponencias técnicas para abordar asuntos concretos, de cuyos resultados dará cuenta al Pleno.

Artículo 7 Convocatoria y constitución del Pleno

1. El Bilbao Bizkaia Action Group se reunirá, preferentemente, una vez al trimestre en sesión ordinaria, previa convocatoria del Presidente, que deberá hacerse con al menos siete días de antelación, y conteniendo el orden del día. Dicha convocatoria y remisión de documentación podrá hacerse por medios electrónicos.

2. Con carácter extraordinario, el Presidente o el Vicepresidente podrán convocar el Pleno por motivos de urgencia, por acumulación de asuntos a tratar o por otras circunstancias que no permitan o aconsejen, no esperar a la siguiente reunión ordinaria. Igualmente deberá convocarse el Pleno cuando lo solicite un tercio de los miembros del Bilbao Bizkaia Action Group.

3. Para la válida constitución del Bilbao Bizkaia Action Group, a efectos de la celebración de sesiones y toma de acuerdos, se requerirá al menos de la asistencia del Presidente y del Secretario, o personas que les suplan, y de un tercio de sus miembros.

Artículo 8 Actas

1. De cada sesión que se celebre se levantará acta por el Secretario que especificará los asistentes, el orden del día, el lugar y hora de la celebración, los puntos principales de las deliberaciones y el contenido de los acuerdos adoptados. Podrán grabarse las sesiones y el fichero resultante podrá acompañar al acta de las sesiones sin necesidad de hacer constar los puntos principales de las deliberaciones.

2. El acta de cada sesión podrá aprobarse en la misma reunión o en la inmediata posterior. El Secretario elaborará el acta con el visto bueno del Presidente y lo remitirá, por medios electrónicos o por correo ordinario, a los miembros, quienes podrán manifestar por los mismos medios su conformidad o reparos al texto, a efectos de su aprobación.

Artículo 9 Adscripción administrativa

El Bilbao Bizkaia Action Group se adscribe a la Dirección de Promoción Exterior y Turismo del Departamento Foral de Promoción Económica y Territorial, que se encargará de dar el apoyo administrativo adecuado.

DISPOSICIONES ADICIONALES.

Primera

En el plazo de un mes a partir de la entrada en vigor del presente Decreto Foral, cada entidad con representación en el Bilbao Bizkaia Action Group procederá a designar a su representante y suplente, comunicándoselo al Diputado Foral de Desarrollo Económico y Territorial a efectos de su nombramiento.

Segunda

El Bilbao Bizkaia Action Group se constituirá en el plazo máximo de dos meses desde la entrada en vigor del presente Decreto Foral, de la forma y manera indicado en el mismo.

DISPOSICIONES FINALES.

Primera

La organización y funcionamiento del Pleno se regirá por las disposiciones promulgadas para los órganos colegiados de las Administraciones Públicas en el capítulo II del Título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Con la entrada en vigor de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, el régimen aplicable al funcionamiento del Bilbao Bizkaia Action Group será el recogido en la Sección 3.ª de capítulo II del título preliminar.

Segunda

Se faculta al diputado foral de Desarrollo Económico y Territorial para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo de este Decreto Foral.

Tercera

El presente Decreto Foral entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial de Bizkaia».