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Ley 1/1991, de 30 de enero, de espacios naturales y de régimen urbanístico de las áreas de especial protección de las Islas Baleares

Ficha:
  • ÓrganoPARLAMENTO DE LAS ISLAS BALEARES
  • Publicado en BOIB núm. 31 de 09 de Marzo de 1991 y BOE núm. 92 de 17 de Abril de 1991
  • Vigencia desde 10 de Marzo de 1991. Revisión vigente desde 18 de Mayo de 2008
Versiones/revisiones:

Sumario

Norma afectada por
Afectaciones recientes
18/5/2008
LE0000744821_20221229Ir a NormaDL 10/2022 de 27 Dic. CA Illes Balears (medidas urgentes en materia urbanística)
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Véase la disposición final segunda del D. Ley 10/2022, de 27 de diciembre, de medidas urgentes en materia urbanística («B.O.I.B.» 29 diciembre).

LE0000016852_20080518Ir a Norma
LE0000333671_20141207Ir a NormaL 4/2008 de 14 May. CA Illes Balears (medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible)
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Téngase en cuenta el número 1 del artículo 9 de la Ley [BALEARES] 4/2008, 14 mayo, de medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible en las Illes Balears («B.O.I.B.» 17 mayo), por el que se modifica el presente anexo.LE0000016852_20080518Ir a NormaPlan parcial de Monport 3ª fase (aprobación definitiva 5-4-88) excluido de la lista del apartado 1 del Anexo II por el número 2 del artículo 9 de Ley [BALEARES] 4/2008, 14 mayo, de medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible en las Illes Balears («B.O.I.B.» 17 mayo).LE0000016852_20080518Ir a NormaPlan parcial primer sector, 1.ª fase, polígono T-2 , Port des Canonge (aprobación definitiva 7-4-75) excluido de la lista del apartado 1 del Anexo II por el número 2 del artículo 9 de Ley [BALEARES] 4/2008, 14 mayo, de medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible en las Illes Balears («B.O.I.B.» 17 mayo).LE0000016852_20080518Ir a NormaPlan parcial primer sector, 2.ª fase, polígono T-2 , Port des Canonge (aprobación definitiva 17-10-77) excluido de la lista del apartado 1 del Anexo II por el número 2 del artículo 9 de Ley [BALEARES] 4/2008, 14 mayo, de medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible en las Illes Balears («B.O.I.B.» 17 mayo).LE0000016852_20080518Ir a NormaPlan parcial sector «Chopin» (aprobación definitiva 24-3-81) excluido de la lista del apartado 1 del Anexo II por el número 2 del artículo 9 de Ley [BALEARES] 4/2008, 14 mayo, de medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible en las Illes Balears («B.O.I.B.» 17 mayo).LE0000016852_20080518Ir a NormaSector SUP nº 1. excluido de la lista del apartado 1 del Anexo II por el número 2 del artículo 9 de Ley [BALEARES] 4/2008, 14 mayo, de medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible en las Illes Balears («B.O.I.B.» 17 mayo).LE0000016852_20080518Ir a NormaSector SUP nº 2. excluido de la lista del apartado 1 del Anexo II por el número 2 del artículo 9 de Ley [BALEARES] 4/2008, 14 mayo, de medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible en las Illes Balears («B.O.I.B.» 17 mayo).LE0000016852_20080518Ir a NormaPlan parcial sector nº 6 «Can Rul·lan» (aprobación definitiva 8-10-85) excluido de la lista del apartado 1 del Anexo II por el número 2 del artículo 9 de Ley [BALEARES] 4/2008, 14 mayo, de medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible en las Illes Balears («B.O.I.B.» 17 mayo).LE0000016852_20080518Ir a NormaPlan parcial sector nº 9 «Béns d'Avall» (aprobación definitiva 27-5-87) excluido de la lista del apartado 1 del Anexo II por el número 2 del artículo 9 de Ley [BALEARES] 4/2008, 14 mayo, de medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible en las Illes Balears («B.O.I.B.» 17 mayo).LE0000016852_20080518Ir a NormaPlan parcial polígono 2, Cala Tuent (aprobación definitiva 26-7-76) excluido de la lista del apartado 1 del Anexo II por el número 2 del artículo 9 de Ley [BALEARES] 4/2008, 14 mayo, de medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible en las Illes Balears («B.O.I.B.» 17 mayo).LE0000016852_20080518Ir a NormaPlan parcial polígono 6, Cala Tuent (aprobación definitiva 6-3-78) excluido de la lista del apartado 1 del Anexo II por el número 2 del artículo 9 de Ley [BALEARES] 4/2008, 14 mayo, de medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible en las Illes Balears («B.O.I.B.» 17 mayo).LE0000016852_20080518Ir a NormaPlan parcial de Es Verger (aprobación definitiva 8-5-85) excluido de la lista del apartado 1 del Anexo II por el número 2 del artículo 9 de Ley [BALEARES] 4/2008, 14 mayo, de medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible en las Illes Balears («B.O.I.B.» 17 mayo).LE0000016852_20080518Ir a NormaPlan parcial «Benirràs» (aprobación definitiva 19-6-84) excluido de la lista del apartado 2 del Anexo II por el número 3 del artículo 9 de Ley [BALEARES] 4/2008, 14 mayo, de medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible en las Illes Balears («B.O.I.B.» 17 mayo).LE0000016852_20080518Ir a NormaDisposición adicional quinta redactada por el artículo 10 de Ley [BALEARES] 4/2008, 14 mayo, de medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible en las Illes Balears («B.O.I.B.» 17 mayo).LE0000016852_20080518Ir a NormaArtículo 16 bis derogado por el número 2 de la disposición derogatoria de Ley [BALEARES] 4/2008, 14 mayo, de medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible en las Illes Balears («B.O.I.B.» 17 mayo).LE0000016852_20080518Ir a Norma
5/6/2005
LE0000214807_20230210Ir a NormaL 5/2005 de 26 May. CA Illes Balears (conservación de los espacios de relevancia ambiental)
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Artículo 26 derogado por el número 1 de la disposición derogatoria de la Ley [BALEARES] 5/2005, 26 mayo, para la conservación de los espacios de relevancia ambiental (LECO) («B.O.I.B.» 4 junio).LE0000016852_20080518Ir a NormaArtículo 27 derogado por el número 1 de la disposición derogatoria de la Ley [BALEARES] 5/2005, 26 mayo, para la conservación de los espacios de relevancia ambiental (LECO) («B.O.I.B.» 4 junio).LE0000016852_20080518Ir a Norma
5/12/2003
LE0000195150_20080518Ir a NormaL 8/2003 de 25 Nov. CA Illes Balears (medidas urgentes en materia de ordenación territorial y urbanismo)
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Artículo 12 redactado por el número 1 del artículo 2 de la Ley [BALEARES] 8/2003, 25 noviembre, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial y urbanismo en las Illes Balears («B.O.I.B.» 4 diciembre). Téngase en cuenta que la disposición adicional de la citada ley establece: « (...) las modificaciones de la Ley 1/1991 del artículo 2 de la presente ley no entrarán en vigor hasta la aprobación inicial del Plan Territorial Insular de Eivissa y Formentera».LE0000016852_20080518Ir a NormaNúmero 2 del artículo 14 redactado por el número 2 del artículo 2 de la Ley [BALEARES] 8/2003 25 noviembre, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial y urbanismo en las Illes Balears («B.O.I.B.» 4 diciembre). Téngase en cuenta que la disposición adicional de la citada ley establece: « (...) las modificaciones de la Ley 1/1991 del artículo 2 de la presente ley no entrarán en vigor hasta la aprobación inicial del Plan Territorial Insular de Eivissa y Formentera».LE0000016852_20080518Ir a NormaNúmero 3 del artículo 14 introducido por el número 2 del artículo 2 de la Ley [BALEARES] 8/2003, 25 noviembre, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial y urbanismo en las Illes Balears («B.O.I.B.» 4 diciembre).Téngase en cuenta que la disposición adicional de la citada ley establece: « (...) las modificaciones de la Ley 1/1991 del artículo 2 de la presente ley no entrarán en vigor hasta la aprobación inicial del Plan Territorial Insular de Eivissa y Formentera».LE0000016852_20080518Ir a NormaArtículo 14 bis introducido por el número 3 del artículo 2 de la Ley [BALEARES] 8/2003, 25 noviembre, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial y urbanismo en las Illes Balears («B.O.I.B.» 4 diciembre). Téngase en cuenta que la disposición adicional de la citada ley establece: « (...) las modificaciones de la Ley 1/1991 del artículo 2 de la presente ley no entrarán en vigor hasta la aprobación inicial del Plan Territorial Insular de Eivissa y Formentera».LE0000016852_20080518Ir a Norma
12/3/2000
LE0000038479_20000312Ir a NormaL 1/2000 de 9 de Mar. CA Illes Balears (modificación de la L 1/1991, de 30 de Ene, de espacios naturales, por la que se amplía el ámbito de algunas áreas de especial protección)
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Plan parcial de S' Almudaina excluido por Ley [BALEARES] 1/2000, 9 marzo, de modificación de la Ley 1/1991, de 30 de enero, de Espacios Naturales, por la que se amplía el ámbito de algunas áreas de especial protección.(«B.O..I.B.» 11 marzo).LE0000016852_20080518Ir a NormaAnexo I redactado por el número uno del artículo único de la Ley [BALEARES] 1/2000, 9 marzo, de modificación de la Ley 1/1991, de 30 de enero, de Espacios Naturales, por la que se amplía el ámbito de algunas áreas de especial protección («B.O.I.B.» 11 marzo).LE0000016852_20080518Ir a Norma
Otras afectaciones anteriores
LE0000020020_20230129Ir a NormaL 6/1999 de 3 Abr. CA Illes Balears (directrices de ordenación territorial y medidas tributarias)
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Párrafo segundo del artículo 18 redactado por Ley [BALEARES] 6/1999, 3 abril, de las Directrices de Ordenación Territorial de las Illes Balears y de medidas tributarias («B.O.I.B.» 17 abril).Párrafo tercero del artículo 18 introducido por Ley [BALEARES] 6/1999, 3 abril, de las Directrices de Ordenación Territorial de las Illes Balears y de medidas tributarias («B.O.I.B.» 17 abril).Disposición Adicional quinta redactada por Ley [BALEARES] 6/1999, 3 abril, de las Directrices de Ordenación Territorial de las Illes Balears y de medidas tributarias («B.O.I.B.» 17 abril).
LE0000016945_20221219Ir a NormaL 6/1997 de 8 Jul. CA Illes Balears (suelo rústico)
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Artículo 12 redactado por Ley [BALEARES] 6/1997, 8 julio, del Suelo Rústico de las Islas Baleares («B.O.I.B.» 15 julio).Número 1 del artículo 16 bis redactado por Ley [BALEARES] 6/1997, 8 julio, del Suelo Rústico de las Islas Baleares («B.O.I.B.» 15 julio).Número 2 del artículo 16 bis redactado por Ley [BALEARES] 6/1997, 8 julio, del Suelo Rústico de las Islas Baleares («B.O.I.B.» 15 julio).
LE0000016865_19930208Ir a NormaL 7/1992 de 23 Dic. CA Illes Balears (modificación L 1/1991 de 30 Ene., espacios naturales y régimen urbanístico de las áreas de especial protección)
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Párrafo "Isla de Menorca" redactado por Ley [BALEARES] 7/1992, 23 diciembre («B.O.I.B.» 19 enero 1993), de modificación de la Ley 1/1991, 30 de enero, de Espacios Naturales y de Régimen Urbanístico de las Areas de especial protección de las Islas Baleares.Párrafo "Isla de Eivissa" redactado por Ley [BALEARES] 7/1992, 23 diciembre («B.O.I.B.» 19 enero 1993), de modificación de la Ley 1/1991, 30 de enero, de Espacios Naturales y de Régimen Urbanístico de las Areas de especial protección de las Islas Baleares.Artículo 14 redactado por Ley [BALEARES] 7/1992, 23 diciembre («B.O.I.B.» 19 enero 1993), de modificación de la Ley 1/1991, 30 de enero, de Espacios Naturales y de Régimen Urbanístico de las Areas de especial protección de las Islas Baleares.Artículo 16 bis introducido por Ley [BALEARES] 7/1992, 23 diciembre («B.O.I.B.» 19 enero 1993), de modificación de la Ley 1/1991, 30 de enero, de Espacios Naturales y de Régimen Urbanístico de las Areas de especial protección de las Islas Baleares.Disposición Adicional 2ª redactada por Ley [BALEARES] 7/1992, 23 diciembre («B.O.I.B.» 19 enero 1993), de modificación de la Ley 1/1991, 30 de enero, de Espacios Naturales y de Régimen Urbanístico de las Areas de especial protección de las Islas Baleares.Apartado "Eivissa" de la Disposición Adicional 3ª redactado por Ley [BALEARES] 7/1992, 23 diciembre («B.O.I.B.» 19 enero 1993), de modificación de la Ley 1/1991, 30 de enero, de Espacios Naturales y de Régimen Urbanístico de las Areas de especial protección de las Islas Baleares.Disposición Derogatoria redactada por Ley [BALEARES] 7/1992, 23 diciembre («B.O.I.B.» 19 enero 1993), de modificación de la Ley 1/1991, 30 de enero, de Espacios Naturales y de Régimen Urbanístico de las Areas de especial protección de las Islas Baleares.Cartografías del Anexo I modificadas por Ley [BALEARES] 7/1992, 23 diciembre («B.O.I.B.» 19 enero 1993), de modificación de la Ley 1/1991, 30 de enero, de Espacios Naturales y de Régimen Urbanístico de las Areas de especial protección de las Islas Baleares.Cartografías del Anexo I modificadas por Ley [BALEARES] 7/1992, 23 diciembre («B.O.I.B.» 19 enero 1993), de modificación de la Ley 1/1991, 30 de enero, de Espacios Naturales y de Régimen Urbanístico de las Areas de especial protección de las Islas Baleares.

Preámbulo

La protección de espacios en base a sus excepcionales valores naturales o paisajísticos es uno de los objetivos permanentes de toda la Legislación urbanística y de ordenación territorial.

En la Ley del Suelo (Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, texto refundido de 9 de abril de 1976), se encuentran precisas referencias a la «conservación del suelo, de otros recursos naturales y la defensa y mejora, desarrollo o renovación del medio natural» (artículo 8.2.c), a la «protección del medio ambiente, conservación de la naturaleza y defensa del paisaje» (artículo 12.1.d), a la «conservación y protección de todos y cada uno de los elementos naturales, sea suelo, flora, fauna o paisaje» (artículo 12.2.4), al establecimiento sobre determinados espacios de una especial protección en razón de su excepcional valor agrícola, forestal o ganadero, de las posibilidades de explotación de sus recursos naturales, de sus valores paisajísticos, históricos o culturales, o por la defensa de la Fauna, flora o el equilibrio ecológico» (artículo 80).

Estos objetivos de protección de la naturaleza, inherentes a toda política urbanística se han visto confirmados por la Ley 8/1990, de 25 de julio, sobre Reforma del régimen Urbanístico y Valoración del Suelo, que en su artículo 7 regula con carácter básico la posibilidad de delimitar áreas de especial protección en el suelo no urbanizable.

La necesidad y urgencia de dotar el patrimonio natural y paisajístico de interés para la Comunidad Autónoma, de un régimen urbanístico protector que facilite su conservación e impida su degradación, es sentido y reclamada por los ciudadanos de las Islas Baleares, tanto por los valores intrínsecos de este patrimonio como por motivos sociales y económicos, ya que la calidad de vida en las Islas Baleares depende muy fundamentalmente del funcionamiento y de los resultados de una economía de servicios turísticos basada en gran parte en el disfrute de recursos naturales, ambientales y paisajísticos.

La marcada y creciente inquietud social, motivada por la rápida e irreversible desnaturalización de una parte del territorio siendo, exige la adopción de medidas legislativas que vinculan las políticas territoriales y urbanísticas de los órganos ejecutivos de la Comunidad y de los municipios, en orden a una protección estable de los valores naturales y paisajísticos de unos territorios insulares caracterizados por su limitada superficie y por la fragilidad de los citados valores.

La existencia de inventarios de espacios naturales, como «Inventario Abierto de Espacios Naturales de Protección Especial Baleares. Revisión 1984», del Instituto Nacional para la Conservación de la Naturaleza (ICONA); «Arees a Protegir a Balears», elaborado por el Instituto de Estudios Ecológicos (INESE) para el Gobierno Balear el año 1985, así como la propuesta de actuación relativa a las Areas Naturales, remitida por el Gobierno al Parlamento a finales del año 1987, han permitido que la definición de los espacios, que requieren una protección efectiva, se basa en hechos objetivos extraídos de una documentación informativa extensa.

Los antecedentes de una normativa jurídica que garantice la conservación de los valores naturales del territorio son ya importantes. En el mes de mayo de 1973 entraba en vigor el Plan Provincial de Ordenación de Baleares que incluye algunas medidas conservacionistas hoy consideradas insuficientes. La normativa urbanística de ámbito municipal que ha desarrollado el Plan Provincial así lo demuestra, y ello ha hecho necesario que en distintas ocasiones el Gobierno en uso de su facultad de suspender el planeamiento y de sustituirlo por normas subsidiarias, los años 1983. 1988 y 1989, por iniciativa propia o a requerimiento del Parlamento, para la protección de determinados espacios naturales.

Puede considerarse que la Ley 1/1984, de 14 de marzo de Ordenación y Protección de Areas Naturales de Interés Especial marca una inflexión en el proceso de conservación de los espacios naturales de las Islas Baleares, y es a partir de ahí cuando todo un conjunto de leyes vienen a proteger los espacios más amenazados de degradación por el desarrollo urbanístico, amenaza que en mayor o menor grado existe en buena parte del territorio de la Comunidad Autónoma, y que está en la raíz de la presente Ley, que con la experiencia de la Ley 1/1984, trata de dar una real protección urbanística a todas las áreas naturales de las Islas Baleares que a nivel comunitario la requieren.

La Ley 8/1987, de 1 de abril de Ordenación Territorial de las Islas Baleares, crea la figura de las Directrices de Ordenación Territorial como «instrumento para la ordenación conjunta de la totalidad del ámbito territorial de las Islas Baleares» y entre las determinaciones vinculantes para el planeamiento urbanístico y territorial exige una «delimitación de las áreas de protección que pueden ser sustraídas en el desarrollo de las actividades urbanas para ser destinadas a la preservación o explotación de los recursos naturales» (artículo 11.f). Los Planes Territoriales Parciales que la Ley 8/1987, crea, deben incluir también un «señalamiento de espacios de interés natural con indicación de las medidas protectoras a adoptar. Los Planes de Ordenación del Medio Natural previstos en la citada Ley, que clasifican el territorio como suelo no urbanizable, y sus determinaciones, deben contener entre otras «medidas para la defensa y conservación de la flora, fauna, paisaje, recursos hidráulicos, costas, aguas litorales y demás elementos naturales».

La presente Ley tiene por objeto establecer el régimen urbanístico de las áreas que por sus valores naturales y paisajísticos de interés para la Comunidad Autónoma deben ser objeto de protección especial.

El Parlamento de las Islas Baleares tiene competencia para legislar un régimen de especial protección para las áreas con valores naturales y paisajísticos de interés para la Comunidad Autónoma, ya que el artículo 27 del Estatuto de Autonomía de las Islas Baleares atribuye el ejercicio de la potestad legislativa en aquellas materias de su competencia, y en su artículo 10 atribuye a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en materia de ordenación del territorio y urbanismo (apartado 3) y en materia de patrimonio paisajístico de interés para la Comunidad apartado 20).

La presente Ley consta de un título preliminar que establece los dos objetos de la Ley y dos títulos que lo desarrollan.

El título I desarrolla las Areas de Especial Protección de interés para la Comunidad Autónoma. Estas se clasifican en dos categorías: Areas Naturales de Especial Interés y Areas Rurales de Interés Paisajístico. Se crea asimismo, la figura de Area de Asentimiento en Paisaje de Interés, que permite un tratamiento global de las áreas complejas de la Serra de Tramuntana de Mallorca y de Els Amunts de Eivissa. Se relacionan y se delimitan gráficamente en un anexo cartográfico las áreas de especial protección de cada una de las Islas, Se regula el contenido urbanístico de cada una de las categorías, así como el instrumento de ordenación territorial o urbanístico que debe aplicarse a cada espacio.

El título II se ocupa del desarrollo legislativo para las islas Baleares de algunas determinaciones de la Ley de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre, como es atribuir la competencia para la declaración de Espacios Naturales Protegidos, cuando ésta corresponda a la Comunidad Autónoma y establecer que la acción para exigir el cumplimiento de la citada Ley será pública y subvencionada.

Las disposiciones adicionales y transitorias establecen los espacios que deberán ser objeto de expediente de declaración de Espacio Natural Protegido, el régimen urbanístico transitorio hasta la aprobación del planeamiento territorial o urbanístico exigido, el carácter de ley de protecciones mínimas que no anula las disposiciones vigentes que suponen mayor protección, así como la situación detallada de los suelos urbanizables no afectados por las delimitaciones.