Sumario

EL PRESIDENTE DE AL COMUNIDAD AUT�NOMA DE LAS ISLAS BALEARES

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las Islas Baleares ha aprobado y yo, en nombre del Rey, y de acuerdo con lo que se establece en el art�culo 27.2 del Estatuto de Autonom�a, tengo a bien promulgar la siguiente:

LEY DEL ESTATUTO DE LOS PRODUCTORES E INDUSTRIALESAGROALIMENTARIOS DE LAS ILLES BALEARS

Pre�mbulo

I)

La Directiva 89/397/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1989, establece los principios generales para la realizaci�n del control oficial de los productos alimenticios En el apartado 2 del art�culo 1 define las tres finalidades del control: prevenir los riesgos para la salud p�blica, proteg� los intereses de los consumidores y garantizar la lealtad de las transacciones comerciales. En el Estado espa�ol mediante la Ley general de sanidad le Ley 26/1984, de 19 de julio, general para La defensa de los consumidoras y usuarias y le Ley 1/1998, de 10 de marzo, del estatuto de los consumidores y usuarios de la Comunidad Aut�noma de las Illes Balears se cre� el marco normativo para el cumplimiento de las dos primeras finalidades citadas en la Directiva 89/397/CEE.

II)

El apartado 3 del art�culo 1 de la Ley general para la defensa de los consumidores y usuarios establece que no tendr�n la consideraci�n de consumidores o usuarios quienes, sin constituirse en destinatarios finales, adquieran, almacenen, utilicen o consuman bienes o servicios, con el fin de integrarlos en procesos de producci�n, transformaci�n, comercializaci�n o prestaci�n a terceros. As� productores e industriales agroalimentarios no tendr�n la consideraci�n de consumidores en la adquisici�n de los medios de producci�n, sin embargo es necesario proteger los intereses de estas personas en el ejercicio de su actividad productiva.

III)

El marco legal que regula los aspectos relacionados con la protecci�n de los intereses de productores e industriales agroalimentarios, as� como el control para garantizar la lealtad de las transacciones comerciales de los alimentos es poco clara y confuso. Algunos aspectos se prev�n en el Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio, por el que se regulan las infracciones y sanciones en materia de defensa del consumidor y de la producci�n agroalimentaria.

IV)

Los profundos cambios que han experimentado la producci�n y la comercializaci�n agroalimentaria, la incorporaci�n de nuevas tecnolog�as y formas de comercializaci�n y de venta, el incremento de los intercambios de medios de producci�n y alimentos entre regiones y estados, hacen necesario adaptar la normativa a la nueva situaci�n y establecer medidas que permitan controlar con la misma atenci�n los productos alimenticios destinados o provenientes de la comunidad aut�noma o de otra regi�n o estado de la Uni�n Europea.

V)

En los �ltimos a�os las referencias en el etiquetado de los productos alimenticios sobre la zona de producci�n y elaboraci�n del producto y/o de alguno de sus ingredientes, o el sistema de producci�n y elaboraci�n, se utilizan para diferenciar determinados aumentos de otros alimentos semejantes. Un inadecuado uso de estas referencias puede dar lagar a la competencia desleal e incluso al descr�dito del producto. Es por ello que se ha aprovechado la elaboraci�n de la norma para clarificar los t�rminos en que puede hacerse referencia a la zona y/o al sistema de producci�n y elaboraci�n.

VI)

El art�culo 38 de la Constituci�n reconoce la libertad de empresa en el marco de la econom�a de mercado y establece que los poderes p�blicos deben garantizar y proteger su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la econom�a general y, en su caso, de la planificaci�n. Para garantizar la lealtad de las transacciones agroalimentarias, en el marco de la econom�a de mercado, es necesaria su regulaci�n mediante una norma de rango legal.

VII)

De acuerdo con el Estatuto de Autonom�a de las Islas Baleares corresponde a la comunidad aut�noma la competencia exclusiva en materia de agricultura y ganader�a.