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Ley 3/1998, de 21 de mayo, de Turismo de la Comunidad Valenciana

Ficha:
  • rgano PRESIDENCIA DE LA GENERALIDAD VALENCIANA
  • Publicado en DOCV nm. 3248 de y BOE nm. 149 de
  • Vigencia desde 11 de Junio de 1998. Revisin vigente desde 01 de Enero de 2017
Versiones/revisiones:

Sumario

Derogado por
Ir a Norma L 15/2018, 7 jun. CA Valenciana (turismo, ocio y hospitalidad)
Norma afectada por
1/1/2017
Ir a Norma L 13/2016, de 29 Dic. CA Valenciana (medidas fiscales, de gestin administrativa y financiera, y de organizacin de la Generalitat)
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Disposicin adicional introducida por el artculo 27 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 13/2016, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestin administrativa y financiera, y de organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 31 diciembre).

Ir a Norma
1/1/2016
Ir a Norma L 10/2015 de 29 Dic. CA Valenciana (medidas fiscales, de gestin administrativa y financiera, y de organizacin de la Generalitat)
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Captulo V del Ttulo III redactado por el artculo 49 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 10/2015, 29 diciembre, de medidas fiscales, de gestin administrativa y financiera, y de organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 31 diciembre). Ir a Norma
18/6/2015
Ir a Norma R Coordinacin Autonmica y Local de 2 Jun. 2015 (Acuerdo Comisin Bilateral Administracin General del Estado-Generalitat en relacin con Ley 7/2014 de 22 Dic., Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera)
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Vase la letra a) del apartado 1 de la Res. de 2 de junio de 2015, de la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisin Bilateral de Cooperacin Administracin General del Estado-Generalitat en relacin con la Ley 7/2014, de 22 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (B.O.E. 17 junio). Ir a Norma
1/1/2015
Ir a Norma L 7/2014 de 22 Dic. CA Valenciana (Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat)
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Artculo 7 bis introducido por el artculo 94 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 7/2014, 22 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 29 diciembre). Ir a Norma Artculo 8 bis introducido por el artculo 96 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 7/2014, 22 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 29 diciembre). Ir a Norma Artculo 18 bis introducido por el artculo 97 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 7/2014, 22 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 29 diciembre). Ir a Norma Nmero 5 del artculo 52 introducido por el artculo 98 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 7/2014, 22 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 29 diciembre). Ir a Norma Nmero uno del artculo 8 redactado por el artculo 95 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 7/2014, 22 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 29 diciembre). Ir a Norma
1/1/2010
Ir a Norma L 12/2009 de 23 Dic. CA Valenciana (medidas fiscales, de gestin administrativa y financiera, y de organizacin de la Generalitat)
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Artculo 8 redactado por el artculo 51 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma Artculo 11 redactado por el artculo 52 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma Artculo 12 redactado por el artculo 53 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma Ttulo del Captulo VI redactado por el artculo 54 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma Artculo 14 redactado por el artculo 55 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma Artculo 15 redactado por el artculo 56 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma Punto 2 del nmero dos del artculo 18 redactado por el artculo 57 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma Artculo 46 redactado por el artculo 58 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma Artculo 47 redactado por el artculo 59 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma Nmero dos del artculo 48 redactado por el artculo 60 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma Artculo 50 redactado por el artculo 61 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma Artculo 51 redactado por el artculo 62 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma Artculo 52 redactado por el artculo 63 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma Nmero tres del artculo 53 redactado por el artculo 64 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma Letra c) del nmero 1 del artculo 54 redactada por el artculo 65 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma Nmero 3 del artculo 58 redactado por el artculo 66 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma Disposicin Transitoria 2. redactada por el artculo 67 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma Tngase en cuenta la disposicin adicional 4. de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 30 diciembre) que establece: Las menciones que en la Ley 3/1998, de 21 de mayo, de Turismo de la Comunitat Valenciana, se efectan a L'Agencia Valenciana del Turisme, se entendern hechas, bien a la Conselleria de Turisme bien a L'Agencia Valenciana del Turisme, en virtud de la atribucin de competencias establecidas por la normativa vigente. Ir a Norma
1/1/2004
Ir a Norma L 16/2003 de 17 Dic. CA Valenciana (medidas fiscales, de gestin administrativa y financiera, y de organizacin de la Generalitat)
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Captulo II del Ttulo V -artculos 56 a 61- redactado por el artculo 67 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 16/2003, 17 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat Valenciana (D.O.G.V. 19 diciembre). Ir a Norma Artculo 66 suprimido por el artculo 68 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 16/2003, 17 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat Valenciana (D.O.G.V. 19 diciembre). Ir a Norma Artculo 67 redactado por el artculo 68 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 16/2003, 17 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat Valenciana (D.O.G.V. 19 diciembre). Ir a Norma
1/1/2002
Ir a Norma L 9/2001 de 27 Dic. CA Valenciana (medidas fiscales, de gestin administrativa y financiera, y de organizacin de la Generalitat)
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Todas las referencias que se realizan en la presente norma a importes/s monetario/s expresado/s en peseta/s se entendern hechas en euro/s, segn dispone el Captulo XV -De la introduccin al euro- de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 9/2001, 27 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat Valenciana (D.O.G.V. 31 diciembre /B.O.E. 7 febrero 2002), en aplicacin de lo dispuesto en Ley 46/1998, de 17 de diciembre, sobre introduccin del euro. Ir a Norma
Ir a Norma L 46/1998 de 17 Dic. (introduccin del euro)
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Todas las referencias que se realizan en la presente norma a importes/s monetario/s expresado/s en peseta/s se entendern hechas en euro/s, segn dispone el Captulo XV -De la introduccin al euro- de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 9/2001, 27 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat Valenciana (D.O.G.V. 31 diciembre /B.O.E. 7 febrero 2002), en aplicacin de lo dispuesto en Ley 46/1998, de 17 de diciembre, sobre introduccin del euro. Ir a Norma
Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 3/1998, 21 mayo, derogado por el apartado1 de la disposicin derogatoria nicade la Ley 15/2018, 7 de junio, de la Generalitat, de turismo, ocio y hospitalidad de la Comunitat Valenciana (D.O.C.V. 8 junio) el 8 de julio de 2018.
Todas las referencias que se realizan en la presente norma a importes/s monetario/s expresado/s en peseta/s se entendern hechas en euro/s, segn dispone el Captulo XV -De la introduccin al euro- de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 9/2001, 27 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat Valenciana (D.O.G.V. 31 diciembre /B.O.E. 7 febrero 2002), en aplicacin de lo dispuesto en Ley 46/1998, de 17 de diciembre, sobre introduccin del euro. L 9/2001 de 27 Dic. CA Valenciana (medidas fiscales, de gestin administrativa y financiera, y de organizacin de la Generalitat) L 46/1998 de 17 Dic. (introduccin del euro)
Tngase en cuenta la disposicin adicional 4. de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de la Generalitat (D.O.C.V. 30 diciembre) que establece: Las menciones que en la Ley 3/1998, de 21 de mayo, de Turismo de la Comunitat Valenciana, se efectan a L'Agencia Valenciana del Turisme, se entendern hechas, bien a la Conselleria de Turisme bien a L'Agencia Valenciana del Turisme, en virtud de la atribucin de competencias establecidas por la normativa vigente.

Prembulo

La importancia que la actividad turstica tiene en la estructura econmica de la Comunidad Valenciana, ha sido el resultado del esfuerzo de todos los agentes del sector turstico valenciano.

Da a da las condiciones del mercado turstico estn sufriendo profundas transformaciones con la aparicin de nuevas demandas, productos y competidores, y con la incorporacin de nuevas tecnologas al transporte, la distribucin y la comunicacin. El turista actual es un consumidor maduro que se ha convertido en un cliente experto y exigente, con nuevas motivaciones y abundante informacin, que exige unos grados crecientes de conservacin y preservacin del medio ambiente y de los recursos naturales.

En este marco competitivo, el sector turstico valenciano debe seguir evolucionando de forma correcta tratando de consolidar sus destinos tradicionales y propiciando el desarrollo dinmico y diversificado de nuevos productos tursticos acordes con la preservacin y conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente y de las exigencias de la demanda, que hoy en da requieren especialmente la proteccin del espacio natural y cultural.

El volumen de negocio del mercado turstico de la Comunidad Valenciana y los retos que en materia de calidad e innovacin se imponen para consolidar un sector turstico competitivo y estable, conducen a la necesidad de acometer un texto legal operativo y moderno que, estableciendo la ordenacin del turismo en nuestra Comunidad Autnoma, acte como marco legal bsico sobre el que se articule la normativa turstica vigente y de futura creacin, donde se establezcan los principios generales del desarrollo y fomento del turismo valenciano, y donde tambin se definan el municipio turstico, las bases de la ordenacin de los espacios tursticos, se actualice el rgimen sancionador existente en materia de disciplina turstica y se regulen los rganos de la Administracin turstica valenciana.

El artculo 31.2 del Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana, en concordancia con el artculo 148.1.18 de la Constitucin Espaola, concede competencia exclusiva, a la Generalitat, sobre la promocin y la ordenacin del turismo en su mbito territorial.

Las Cortes Valencianas gozan de potestad legislativa para la promulgacin de la presente Ley, en la que se acomete por primera vez una regulacin general en materia de promocin y ordenacin del turismo.

El objeto de la Ley se concretar en la consecucin de la regulacin de la oferta turstica, mediante la correccin de las deficiencias de infraestructura, la elevacin de la calidad de los servicios, instalaciones y equipos tursticos, armonizndola con las actuaciones urbansticas de la ordenacin territorial y la conservacin del medio ambiente. Planificacin y acomodacin de la oferta turstica a las exigencias de la demanda actual y potencial, mejorando la competitividad de las empresas tursticas y adaptando las medidas necesarias para mantener un adecuado nivel de la promocin en cada momento. Preservacin de los recursos tursticos, evitando su destruccin o degradacin y procurando su correcto aprovechamiento en todas las modalidades de la oferta, en especial respecto a los valores culturales, histrico artsticos, paisajsticos, urbansticos y medioambientales. Proteccin de los sujetos de la relacin turstica.

La Ley se articula, adems del ttulo preliminar dedicado a su mbito de aplicacin, en seis ttulos dedicados a materias independientes, pero ntimamente ligadas en el intento de establecimiento de unas bases generales para la regulacin del turismo en la Comunidad Valenciana.

As, el ttulo I, se dedica a la ordenacin de la actividad turstica y ofrece una clara diferenciacin entre las empresas y las profesiones tursticas, otorgando, mediante lneas generales, la importancia que a cada una de ellas le corresponde en el mbito turstico. Ofrece asimismo este ttulo la posibilidad de integracin, va reglamentaria, de futuras empresas tursticas, con lo que pretende constituirse en una norma abierta a las innovaciones del sector.

El ttulo II, se dedica a la promocin turstica de la Comunidad Valenciana, refirindose tanto a la imagen turstica de la misma como a la definicin de los objetivos de las acciones de promocin turstica y de los propios instrumentos y acciones necesarios para el fortalecimiento y desarrollo del sector turstico valenciano.

Dentro de este ttulo merecen especial atencin los planes de carcter interdepartamental en los que se conjugan las diferentes competencias que inciden sobre un mismo producto turstico, tal y como ocurre con el turismo rural, al que se pretende dar mayor relevancia.

El ttulo III, se dedica a la regulacin del Municipio Turstico.

El producto turstico tiene un gran componente municipal por cuanto los servicios, la escena urbana, la comunicacin de la imagen de marca y otros aspectos de fuerte incidencia en la competitividad y comercializacin del sector dependen en gran manera del grado de eficacia y compromiso asumidos por los Ayuntamientos.

La disputada competencia por conseguir cuotas de mercado les obliga a tener que asumir unos costes para los que no dispone de medios especficos compensatorios ni figuras recaudatorias alternativas, lo que les lleva a contraer unas obligaciones presupuestarias en sus gastos muy superiores a sus posibilidades de ingresos.

As pues, mientras que la riqueza generada por la actividad turstica puede repercutirse en todas las haciendas pblicas locales a travs de los mecanismos redistributivos existentes, los costes que soportan los Ayuntamientos por las funciones y los servicios extraordinarios que tienen que prestar debido a su condicin turstica, no reciben aportes financieros compensatorios.

La Ley identifica los municipios tursticos en orden a consideraciones objetivas sobre el volumen de su oferta y su demanda valorando datos sobre afluencia, capacidad de alojamientos, temporalidad, etc. para su posible calificacin y determinacin de las necesidades a cubrir en los mismos.

Se pretende identificar los diferentes tipos de municipios tursticos y crear las bases para establecer las figuras compensatorias a su esfuerzo financiero en la medida que supere lo establecido como bsico y necesario por su poblacin residente.

El ttulo IV, dedicado a la ordenacin de los Espacios Tursticos, pretende dotar a la Comunidad Valenciana de un Plan que, previos los estudios y anlisis pertinentes, marque las lneas bsicas a tener en cuenta para potenciar el desarrollo de una poltica turstica eficaz y con proyeccin de futuro.

El asentamiento de actividades y estructuras tursticas homogneas entre s pero diferenciadas segn zonas identificables de nuestra Comunidad, que pueden agruparse bsicamente en torno a tres mbitos territoriales como son, el litoral, el interior y las ciudades, con un potencial turstico en muchos casos consolidado pero en otros pendiente de desarrollar y ordenar, aconseja que se elaboren unas directrices que por una parte den respuesta a los objetivos generales de la poltica turstica y, por otra, tengan en cuenta las posibilidades y caractersticas especiales de cada zona o espacio delimitado, potenciando la incorporacin al mercado turstico de aquellos productos que ofrezcan posibilidades en torno a lo que se viene a denominar turismo rural o de interior y turismo urbano, tratando de elevarlos al nivel de conocimiento de otras modalidades tursticas consolidadas. A la consecucin de este objetivo pretende dar respuesta el Plan de Espacios Tursticos previsto en la Ley.

El ttulo V se dirige al establecimiento de un nuevo Rgimen de Disciplina Turstica, teniendo en cuenta que los esfuerzos de potenciacin turstica, hacen necesaria esta regulacin para velar por la calidad de la oferta del producto turstico valenciano, amparando simultneamente los recursos tursticos, los intereses de los empresarios, profesionales y trabajadores del sector, y los derechos de los usuarios de estos servicios tursticos, constituyendo, al mismo tiempo, un instrumento gil y til para evitar las actividades tursticas clandestinas y la competencia desleal.

Se hace precisa esta nueva regulacin de la materia sancionadora en el mbito turstico, corrigiendo los defectos de que adolece la Ley 1/1989, de 2 de marzo, por la que se estableca el rgimen de inspeccin y procedimiento en materia de Disciplina Turstica, hasta ahora vigente. En concreto, se precisa adecuar la tipificacin de las sanciones administrativas en materia turstica a lo dispuesto en el artculo 129 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Finalmente, el ttulo VI dibuja la estructura bsica de la administracin turstica de nuestra Comunidad, estableciendo el marco legal necesario para la existencia de la entidad de Derecho Pblico a la que se encomienda la ejecucin de la poltica turstica de la Generalitat Valenciana.