• INTRODUCCION
• Art韈ulo 1 燨bjetivos
• Art韈ulo 2 燚efiniciones
• Art韈ulo 3 燗cceso a la informaci髇 medioambiental previa solicitud
• Art韈ulo 4 燛xcepciones
• Art韈ulo 5 燙ontraprestaci髇 econ髆ica
• Art韈ulo 6 燗cceso a la justicia
• Art韈ulo 7 燚ifusi髇 de la informaci髇 medioambiental
• Art韈ulo 8 燙alidad de la informaci髇 medioambiental
• Art韈ulo 9 燩rocedimiento de revisi髇
• Art韈ulo 10 營ncorporaci髇 al derecho interno
• Art韈ulo 11 燚erogaci髇
• Art韈ulo 12 燛ntrada en vigor
• Art韈ulo 13 燚estinatarios
• ANEXO .燭ABLA DE CORRESPONDENCIAS

Art韈ulo 1 Objetivos

Los objetivos de la presente Directiva son:

• a) garantizar el derecho de acceso a la informaci髇 medioambiental que obre en poder de las autoridades p鷅licas o de otras entidades en su nombre, y establecer las normas y condiciones b醩icas, as� como modalidades pr醕ticas, del ejercicio del mismo, y
• b) garantizar que, de oficio, la informaci髇 medioambiental se difunda y se ponga a disposici髇 del p鷅lico paulatinamente con objeto de lograr una difusi髇 y puesta a disposici髇 del p鷅lico lo m醩 amplia y sistem醫ica posible de dicha informaci髇. Para este fin, deber� fomentarse, en particular, el uso de la tecnolog韆 de telecomunicaci髇 y/o electr髇ica, siempre que pueda disponerse de la misma.

Art韈ulo 2 Definiciones

A efectos de la presente Directiva, se entender� por:

• 1) Informaci髇 medioambiental: toda informaci髇 en forma escrita, visual, sonora, electr髇ica o en cualquier otra forma material sobre:
  • a) la situaci髇 de elementos del medio ambiente, como el aire y la atm髎fera, el agua, el suelo, la tierra, los paisajes y espacios naturales, incluidos los humedales y las zonas marinas y costeras, la diversidad biol骻ica y sus componentes, incluidos los organismos modificados gen閠icamente, y la interacci髇 entre estos elementos;
  • b) factores como sustancias, energ韆, ruido, radiaciones o residuos, incluidos los residuos radiactivos, emisiones, vertidos y otras liberaciones en el medio ambiente, que afecten o puedan afectar a los elementos del medio ambiente citados en la letra a);
  • c) medidas (incluidas las medidas administrativas) como pol韙icas, normas, planes, programas, acuerdos en materia de medio ambiente y actividades que afecten o puedan afectar a los elementos y factores citados en las letras a) y b), as� como las actividades o las medidas destinadas a proteger estos elementos;
  • d) informes sobre la ejecuci髇 de la legislaci髇 medioambiental;
  • e) an醠isis de la relaci髇 coste-beneficio y otros an醠isis y supuestos de car醕ter econ髆ico utilizados en el marco de las medidas y actividades citadas en la letra c); y
  • f) el estado de la salud y seguridad de las personas, incluida, en su caso, la contaminaci髇 de la cadena alimentaria, condiciones de vida humana, emplazamientos culturales y construcciones, cuando se vean o puedan verse afectados por el estado de los elementos del medio ambiente citados en la letra a) o a trav閟 de esos elementos, por cualquiera de los extremos citados en las letras b) y c).
• 2) Autoridades p鷅licas:
  • a) el Gobierno o cualquier otra Administraci髇 p鷅lica nacional, regional o local, incluidos los 髍ganos p鷅licos consultivos;
  • b) las personas f韘icas o jur韉icas que ejercen, en virtud del Derecho interno, funciones administrativas p鷅licas, en particular tareas, actividades o servicios espec韋icos relacionados con el medio ambiente; y
  • c) cualquier otra persona f韘ica o jur韉ica que asuma responsabilidades o funciones p鷅licas o preste servicios p鷅licos relacionados con el medio ambiente bajo la autoridad de una entidad o de una persona comprendida dentro de las categor韆s mencionadas en las letras a) o b).

  Los Estados miembros podr醤 disponer que esta definici髇 no incluya las entidades o instituciones en la medida en que act鷈n en calidad de 髍gano jurisdiccional o legislativo. Los Estados miembros podr醤 excluir de dicha definici髇 a tales entidades o instituciones si su ordenamiento constitucional en la fecha de adopci髇 de la presente Directiva no prev� un procedimiento de recurso en el sentido de lo dispuesto en el art韈ulo 6.T閚gase en cuenta que conforme dispone la Sentencia TJUE (Sala Gran Sala) de 14 febrero 2012, el art韈ulo 2.2 p醨rafo segundo, primera frase debe interpretarse en el sentido de que la facultad reconocida por esta disposici髇 a los Estados miembros para no considerar autoridades p鷅licas a las 玡ntidades o instituciones en la medida en que act鷈n en calidad de 髍gano […] legislativo� puede aplicarse a los ministerios en la medida en que participen en el procedimiento legislativo, en particular mediante la presentaci髇 de proyectos de ley o dict醡enes, y que tal facultad no est� supeditada a que se cumplan los requisitos mencionados en el art韈ulo 2, punto 2, p醨rafo segundo, segunda frase, de esa Directiva. Asimismo dicha facultad no puede ejercitarse una vez que haya concluido el procedimiento legislativo de que se trate.

• 3) Informaci髇 que obre en poder de las autoridades p鷅licas: informaci髇 medioambiental que dichas autoridades posean y haya sido recibida o elaborada por ellas.
• 4) Informaci髇 pose韉a en nombre de las autoridades p鷅licas: informaci髇 sobre el medio ambiente que obra f韘icamente en poder de una persona jur韉ica o f韘ica en nombre de una autoridad p鷅lica.
• 5) Solicitante: toda persona f韘ica o jur韉ica que solicite informaci髇 medioambiental.
• 6) P鷅lico: una o varias personas f韘icas o jur韉icas y, con arreglo a la legislaci髇 o la costumbre del pa韘, las asociaciones, organizaciones o grupos constituidos por esas personas.

Art韈ulo 3 Acceso a la informaci髇 medioambiental previa solicitud

1. Los Estados miembros har醤 lo necesario para que las autoridades p鷅licas est閚 obligadas, de acuerdo con lo dispuesto en la presente Directiva, a poner la informaci髇 medioambiental que obre en su poder o en el de otras entidades en su nombre a disposici髇 de cualquier solicitante, a petici髇 de este, y sin que dicho solicitante est� obligado a declarar un inter閟 determinado.

2. A reserva del art韈ulo 4, y teniendo en cuenta cualquier calendario especificado por el solicitante, la informaci髇 medioambiental se facilitar� al solicitante:

• a) tan pronto como sea posible, y a m醩 tardar en el mes siguiente a la recepci髇 de la solicitud por parte de la autoridad p鷅lica contemplada en el apartado 1, o bien
• b) en el plazo de dos meses a partir de la recepci髇 de la solicitud por parte de la autoridad p鷅lica, si el volumen y la complejidad de la informaci髇 son tales que resulta imposible cumplir el plazo de un mes indicado en la letra a). En este supuesto, deber� informarse al solicitante cuanto antes, y en cualquier caso antes de que finalice el plazo mencionado de un mes, de toda ampliaci髇 del mismo, as� como de las razones que la justifican.

3. Cuando una solicitud est� formulada de manera demasiado general, la autoridad p鷅lica pedir� al solicitante cuanto antes, y a m醩 tardar en el plazo indicado en la letra a) del apartado 2, que la concrete, y le ayudar� a hacerlo, por ejemplo d醤dole informaci髇 sobre el uso de los registros p鷅licos a que se refiere la letra c) del apartado 5. Las autoridades p鷅licas podr醤, en caso de considerarlo apropiado, rechazar la solicitud ampar醤dose en la letra c) del apartado 1 del art韈ulo 4.

4. Cuando el solicitante pida disponer de informaci髇 medioambiental en una forma o formato precisos (inclusive en forma de copias), la autoridad p鷅lica proceder� a satisfacer la solicitud a menos que:

• a) la informaci髇 ya est� a disposici髇 p鷅lica en otra forma o formato, en particular seg鷑 dispone el art韈ulo 7, al que el solicitante pueda acceder f醕ilmente, o
• b) resulte razonable que la autoridad p鷅lica ponga a disposici髇 la informaci髇 en otra forma o formato y lo justifique adecuadamente.

A efectos del presente apartado, las autoridades p鷅licas realizar醤 todos los esfuerzos razonables para conservar la informaci髇 medioambiental que obre en su poder o en el de otras entidades en su nombre en formas o formatos de f醕il reproducci髇 y acceso mediante telecomunicaciones inform醫icas o por otros medios electr髇icos.

Los motivos de la negativa a facilitar la informaci髇 parcial o totalmente en la forma o formato solicitados se comunicar醤 al solicitante en el plazo contemplado en la letra a) del apartado 2.

5. A efectos del presente art韈ulo, los Estados miembros garantizar醤 que:

• a) se exija a los funcionarios que asistan al p鷅lico cuando trate de acceder a la informaci髇;
• b) las listas de autoridades p鷅licas sean accesibles p鷅licamente, y
• c) se definan las modalidades pr醕ticas necesarias para garantizar el ejercicio efectivo del derecho de acceso a la informaci髇 medioambiental, tales como:
  • - la designaci髇 de responsables de informaci髇,
  • - la creaci髇 y el mantenimiento de medios de consulta de la informaci髇 solicitada,
  • - registros o listas de la informaci髇 medioambiental que obre en poder de las autoridades p鷅licas o puntos de informaci髇, con indicaciones claras sobre d髇de puede encontrarse dicha informaci髇.

  Los Estados miembros velar醤 por que las autoridades p鷅licas informen al p鷅lico de manera adecuada sobre los derechos que les otorga la presente Directiva y por que faciliten en la medida en que se considere apropiado informaci髇, consejo y asesoramiento al efecto.

Art韈ulo 4 Excepciones

1. Los Estados miembros podr醤 denegar las solicitudes de informaci髇 medioambiental si:

• a) la informaci髇 solicitada a la autoridad p鷅lica no obra en poder de 閟ta o en el de otra entidad en su nombre. En este caso, cuando la autoridad p鷅lica sepa que dicha informaci髇 obra en poder de otra autoridad p鷅lica o en el de una entidad en su nombre, deber� transmitir la solicitud cuanto antes a dicha autoridad e informar de ello al solicitante, o informar al solicitante sobre la autoridad p鷅lica a la que puede dirigirse, seg鷑 su conocimiento, para solicitar la informaci髇 de que se trate,
• b) la solicitud es manifiestamente irrazonable,
• c) la solicitud est� formulada de manera excesivamente general, teniendo en cuenta el apartado 3 del art韈ulo 3,
• d) la solicitud se refiere a material en curso de elaboraci髇 o a documentos o datos inconclusos,
• e) la solicitud se refiere a comunicaciones internas, teniendo en cuenta el inter閟 p鷅lico atendido por la revelaci髇.

  Si la denegaci髇 de la solicitud se basa en el hecho que se trata de material en curso de elaboraci髇, la autoridad p鷅lica deber� mencionar la autoridad que est� preparando el material e informar acerca del tiempo previsto para terminar la elaboraci髇 de dicho material.

2. Los Estados miembros podr醤 denegar las solicitudes de informaci髇 medioambiental si la revelaci髇 de la informaci髇 puede afectar negativamente a:

• a) la confidencialidad de los procedimientos de las autoridades p鷅licas, cuando tal confidencialidad est� dispuesta por la ley; T閚gase en cuenta que conforme dispone la Sentencia TJUE (Sala Gran Sala) de 14 febrero 2012, el art韈ulo 4.2.a), 3) El art韈ulo 4, apartado 2, p醨rafo primero, letra a), de la Directiva 2003/4 debe interpretarse en el sentido de que el requisito por 閘 previsto seg鷑 el cual la confidencialidad de los procedimientos de las autoridades p鷅licas debe estar dispuesta por la ley puede considerarse cumplido por la existencia, en el Derecho nacional del Estado miembro afectado, de una norma que establece, de manera general, que la confidencialidad de los procedimientos de las autoridades p鷅licas constituye un motivo de denegaci髇 de acceso a la informaci髇 medioambiental en poder de esas autoridades, siempre y cuando el Derecho nacional defina claramente el concepto de procedimiento, lo que corresponde verificar al juez nacional.
• b) las relaciones internacionales, la defensa nacional o la seguridad p鷅lica;
• c) la buena marcha de la justicia, la posibilidad de una persona de tener un juicio justo o la capacidad de una autoridad p鷅lica para realizar una investigaci髇 de 韓dole penal o disciplinaria;
• d) la confidencialidad de datos de car醕ter comercial e industrial cuando dicha confidencialidad est� contemplada en la legislaci髇 nacional o comunitaria a fin de proteger intereses econ髆icos leg韙imos, incluido el inter閟 p鷅lico de mantener la confidencialidad estad韘tica y el secreto fiscal;
• e) los derechos de propiedad intelectual;
• f) el car醕ter confidencial de los datos y de los expedientes personales respecto de una persona f韘ica si esta persona no ha consentido en la revelaci髇 de esa informaci髇 al p鷅lico, cuando dicho car醕ter confidencial est� previsto en el Derecho nacional o comunitario;
• g) los intereses o la protecci髇 de un tercero que haya facilitado voluntariamente la informaci髇 solicitada sin estar obligado a ello por la ley o sin que la ley pueda obligarle a ello, salvo si esta persona ha consentido en su divulgaci髇;
• h) la protecci髇 del medio ambiente al que se refiere la informaci髇, como por ejemplo la localizaci髇 de especies raras.

Los motivos de denegaci髇 mencionados en los apartados 1 y 2 deber醤 interpretarse de manera restrictiva teniendo en cuenta para cada caso concreto el inter閟 p鷅lico atendido por la divulgaci髇. En cada caso concreto, el inter閟 p鷅lico atendido por la divulgaci髇 deber� ponderarse con el inter閟 atendido por la denegaci髇 de la divulgaci髇. Los Estados miembros no podr醤, en virtud de la letras a), d), f), g) y h) del presente apartado, disponer la denegaci髇 de una solicitud relativa a informaci髇 sobre emisiones en el medio ambiente.

En este marco y a efectos de la aplicaci髇 de la letra f), los Estados miembros velar醤 por que se cumplan los requisitos de la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protecci髇 de las personas f韘icas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulaci髇 de estos datos (6) .

3. Si un Estado miembro prev� excepciones en la materia, podr� elaborar una lista p鷅licamente accesible de criterios que sirva para que la autoridad interesada pueda decidir respecto del curso ulterior de la solicitud.

4. La informaci髇 medioambiental solicitada que obre en poder de las autoridades p鷅licas o en el de otra entidad en su nombre se pondr� parcialmente a disposici髇 del solicitante cuando sea posible separar del texto de la informaci髇 solicitada la informaci髇 a que se refieren las letras d) y e) del apartado 1 o el apartado 2.

5. La negativa a facilitar la totalidad o parte de la informaci髇 pedida se notificar� al solicitante por escrito o electr髇icamente, si la solicitud se ha hecho por escrito o si su autor as� lo solicita, en los plazos previstos en la letra a) o, en su caso, en la letra b) del apartado 2 del art韈ulo 3. La notificaci髇 indicar� los motivos de la denegaci髇 e informar� sobre el procedimiento de recurso previsto de conformidad con el art韈ulo 6.

Art韈ulo 5 Contraprestaci髇 econ髆ica

1. El acceso a cualquier lista o registro p鷅licos creados y mantenidos tal como se indica en el apartado 5 del art韈ulo 3 y el examen in situ de la informaci髇 solicitada ser醤 gratuitos.

2. Las autoridades p鷅licas podr醤 aplicar contraprestaciones econ髆icas por el suministro de informaci髇 medioambiental, pero el importe de las mismas deber� ser razonable.

3. Cuando se apliquen contraprestaciones econ髆icas, las autoridades p鷅licas publicar醤 y pondr醤 a disposici髇 de los solicitantes de informaci髇 la lista de dichas contraprestaciones, as� como las circunstancias en que se puede exigir o dispensar el pago.

Art韈ulo 6 Acceso a la justicia

1. Los Estados miembros garantizar醤 que toda persona que considere que su solicitud de informaci髇 ha sido ignorada, rechazada sin fundamento (parcial o totalmente), respondida de forma inadecuada o tratada de manera no conforme con las disposiciones de los art韈ulos 3, 4 o 5, tenga acceso a un procedimiento en el que los actos u omisiones de la autoridad p鷅lica correspondiente puedan ser reconsiderados por esa u otra autoridad p鷅lica o recurridos administrativamente ante una entidad independiente e imparcial creada por ley. Todos estos procedimientos ser醤 r醦idos y gratuitos o poco costosos.

2. Adem醩 del procedimiento de recurso contemplado en el apartado 1, los Estados miembros garantizar醤 que cualquier solicitante tenga acceso a un procedimiento de recurso ante un tribunal de justicia u otra entidad independiente e imparcial creada por la ley, en el que los actos u omisiones de la autoridad p鷅lica correspondiente puedan recurrirse y cuyas decisiones puedan ser firmes. Adem醩, los Estados miembros podr醤 disponer que los terceros perjudicados por la revelaci髇 de informaci髇 tambi閚 tengan acceso a un procedimiento de recurso.

3. Las decisiones firmes adoptadas en virtud del apartado 2 ser醤 vinculantes para la autoridad p鷅lica que posea la informaci髇. Los motivos que las justifiquen se indicar醤 por escrito, por lo menos cuando se deniegue el acceso a la informaci髇 en virtud de este art韈ulo.

Art韈ulo 7 Difusi髇 de la informaci髇 medioambiental

1. Los Estados miembros adoptar醤 las medidas necesarias para garantizar que las autoridades p鷅licas organicen y actualicen la informaci髇 sobre el medio ambiente perteneciente a sus funciones que obre en su poder o en el de otra entidad en su nombre, con vistas a su difusi髇 activa y sistem醫ica al p鷅lico, particularmente por medio de la tecnolog韆 de telecomunicaci髇 inform醫ica y/o electr髇ica, siempre que pueda disponerse de la misma.

No ser� obligatorio que la informaci髇 facilitada mediante tecnolog韆s de telecomunicaci髇 inform醫ica o electr髇ica incluya los datos recogidos antes de la entrada en vigor de la presente Directiva, a menos que existan ya en forma electr髇ica.

Los Estados miembros garantizar醤 que la informaci髇 medioambiental se haga disponible paulatinamente en bases de datos electr髇icas de f醕il acceso al p鷅lico a trav閟 de redes p鷅licas de telecomunicaciones.

2. La informaci髇 que se haya de facilitar y difundir ser� actualizada si procede e incluir� como m韓imo:

• a) los textos de tratados, convenios y acuerdos internacionales y los textos legislativos comunitarios, nacionales, regionales o locales sobre el medio ambiente o relacionados con 閘;
• b) las pol韙icas, programas y planes relacionados con el medio ambiente;
• c) los informes sobre los avances registrados en materia de aplicaci髇 de los puntos contemplados en las letras a) y b) cuando 閟tos hayan sido elaborados en formato electr髇ico o mantenidos en dicho formato por las autoridades p鷅licas;
• d) los informes sobre el estado del medio ambiente contemplados en el apartado 3;
• e) los datos o res鷐enes de los datos derivados del seguimiento de las actividades que afecten o puedan afectar al medio ambiente;
• f) las autorizaciones con un efecto significativo sobre el medio ambiente y los acuerdos en materia de medio ambiente o una referencia al lugar donde se puede solicitar o encontrar la informaci髇 de acuerdo con el art韈ulo 3;
• g) los estudios sobre el impacto medioambiental y evaluaciones del riesgo relativos a los elementos medioambientales mencionados en la letra a) del apartado 1 del art韈ulo 2 o una referencia al lugar donde se puede solicitar o encontrar la informaci髇 de acuerdo con el art韈ulo 3.

3. Sin perjuicio de cualquier obligaci髇 espec韋ica de informar derivada del Derecho comunitario, los Estados miembros adoptar醤 las medidas necesarias para asegurar la publicaci髇, a intervalos regulares que no superar醤 los cuatro a駉s, de informes nacionales y, seg鷑 el caso, regionales o locales sobre el estado del medio ambiente; dichos informes incluir醤 datos sobre la calidad del medio ambiente y las presiones que 閟te sufra.

4. Sin perjuicio de cualquier obligaci髇 espec韋ica de informar derivada del Derecho comunitario, los Estados miembros adoptar醤 las medidas necesarias para que, en caso de amenaza inminente para la salud humana o el medio ambiente provocada por actividades humanas o por causas naturales, se difunda inmediatamente y sin demora toda la informaci髇 que obre en poder de las autoridades p鷅licas o de otras entidades en su nombre que permita al p鷅lico que pueda resultar afectado la adopci髇 de medidas para prevenir o limitar los da駉s provocados por la amenaza.

5. Las excepciones previstas en los apartados 1 y 2 del art韈ulo 4 se podr醤 aplicar en relaci髇 con las obligaciones contempladas en el presente art韈ulo.

6. Los Estados miembros podr醤 cumplir lo dispuesto en el presente art韈ulo creando enlaces con direcciones de Internet en las que pueda accederse a la informaci髇.

Art韈ulo 8 Calidad de la informaci髇 medioambiental

1. Los Estados miembros velar醤 por que, en la medida en que est� en su poder, toda informaci髇 recogida por ellos o en su nombre est� actualizada y sea precisa y susceptible de comparaci髇.

2. Previa petici髇, las autoridades p鷅licas deber醤 responder a las solicitudes de informaci髇 mencionada en la letra b) del apartado 1 del art韈ulo 2, informando al solicitante sobre el lugar donde se puede encontrar informaci髇, siempre y cuando 閟ta est� disponible, sobre el m閠odo de medici髇, incluido el m閠odo de an醠isis, de muestreo y de tratamiento previo de las muestras, utilizado para la obtenci髇 de la informaci髇, o haciendo referencia al procedimiento normalizado empleado.

Art韈ulo 9 Procedimiento de revisi髇

1. A m醩 tardar el 14 de febrero de 2009, cada Estado miembro presentar� un informe sobre la experiencia adquirida en la aplicaci髇 de la presente Directiva.

Los Estados miembros comunicar醤 su informe a la Comisi髇 a m醩 tardar el 14 de agosto de 2009.

A m醩 tardar el 14 de febrero de 2004, la Comisi髇 transmitir� a los Estados miembros un documento de orientaci髇 en el que se especifique claramente la manera en que desea que los Estados miembros elaboren su informe.

2. A la vista de la experiencia adquirida y teniendo en cuenta los avances en la tecnolog韆 de telecomunicaci髇 inform醫ica y/o electr髇ica, la Comisi髇 elaborar� un informe dirigido al Parlamento Europeo y al Consejo, que ir� acompa馻do de las propuestas de revisi髇 que considere adecuadas.

Art韈ulo 10 Incorporaci髇 al derecho interno

Los Estados miembros adoptar醤 las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimento a lo dispuesto en la presente Directiva a m醩 tardar el 14 de febrero de 2005. Informar醤 de ello inmediatamente a la Comisi髇.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, 閟tas har醤 referencia a la presente Directiva o ir醤 acompa馻das de dicha referencia en su publicaci髇 oficial. Los Estados miembros establecer醤 las modalidades de la mencionada referencia.

V閍se la disposici髇 final cuarta de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informaci髇, de participaci髇 p鷅lica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE) (獴.O.E.� 19 julio).

Art韈ulo 11 Derogaci髇

Queda derogada la Directiva 90/313/CEE con efecto a partir del 14 de febrero de 2005.

Todas las referencias a la Directiva derogada se entender醤 hechas a la presente Directiva y se interpretar醤 de conformidad con la tabla de correspondencias que figura en el anexo.

Art韈ulo 12 Entrada en vigor

La presente Directiva entrar� en vigor el d韆 de su publicaci髇 en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea.

Art韈ulo 13 Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.