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Ley 25/2014, de 27 de noviembre, de Tratados y otros Acuerdos Internacionales

Ficha:
  • 觬ganoJEFATURA DEL ESTADO
  • Publicado en BOE n鷐. 288 de 28 de Noviembre de 2014
  • Vigencia desde 18 de Diciembre de 2014
Versiones/revisiones:

Sumario

FELIPE VI REY DE ESPA袮

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley:

PRE罬BULO

I

La Convenci髇 de Viena sobre el Derecho de los Tratados, de 23 de mayo de 1969, codifica con vocaci髇 universal las cuestiones esenciales del proceso de celebraci髇 y entrada en vigor de los tratados internacionales celebrados entre Estados, as como su observancia, aplicaci髇 e interpretaci髇. Si bien no abarca la regulaci髇 de cuestiones como la sucesi髇 de Estados en materia de tratados o la responsabilidad derivada del incumplimiento, puede seguir consider醤dose como 'el Tratado de los tratados' y el reflejo del Derecho consuetudinario en la materia.

La Convenci髇 de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre Estados y Organizaciones internacionales o entre Organizaciones internacionales, de 21 de marzo de 1986, que a鷑 no ha entrado en vigor, completa el 醡bito de aplicaci髇 material de la Convenci髇 de 1969 y regula los tratados entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones internacionales, as como los tratados celebrados entre organizaciones internacionales.

Espa馻 es Estado parte de la Convenci髇 de Viena de 1969 sobre el Derecho de los Tratados y prest el consentimiento en obligarse por la Convenci髇 de 1986 el 24 de julio de 1990. Ambas Convenciones configuran el marco de referencia de la presente Ley.

En nuestro ordenamiento jur韉ico, la 鷑ica norma espec韋ica reguladora de los tratados es el Decreto 801/1972, de 24 de marzo, sobre ordenaci髇 de la actividad de la Administraci髇 del Estado en materia de tratados internacionales. En su momento, este decreto logr acomodar el ordenamiento jur韉ico espa駉l a las exigencias de Derecho Internacional en materia de tratados internacionales y dio respuesta a las remisiones al Derecho interno que hac韆 la Convenci髇 de Viena de 1969.

Sin embargo, con el paso del tiempo el Decreto 801/1972, de 24 de marzo, ha quedado obsoleto tanto por el notable desarrollo experimentado por el Derecho Internacional a lo largo de las 鷏timas cuatro d閏adas, como por los profundos cambios pol韙icos y constitucionales vividos por Espa馻 desde 1972. Ello hace de todo punto necesario reemplazar el Decreto por una nueva regulaci髇 que, de forma sistem醫ica y actualizada, regule la actividad del Estado en materia de tratados internacionales y otros acuerdos internacionales. Esta necesidad se ha subrayado tanto por las propias administraciones p鷅licas, como por los 醡bitos acad閙ico y doctrinal.

II

En efecto, el Derecho Internacional contempor醤eo ha conocido un desarrollo que lo ha colocado en una situaci髇 que poco tiene ya que ver con la existente en el momento de aprobaci髇 del Decreto 801/1972, de 24 de marzo. Las Convenciones de Viena de 1969 y 1986 son, sin duda, el marco de referencia en materia de tratados internacionales, pero dif韈ilmente puede obviarse la existencia de determinados fen髆enos de nuevo cu駉 y cambios dentro de la comunidad internacional que tambi閚 han tenido profundas consecuencias en la pr醕tica internacional de los Estados y, muy en particular, en su actividad convencional. As, en primer lugar, destaca la multiplicaci髇 de organizaciones internacionales con capacidad, en muchos casos, para celebrar acuerdos internacionales con los Estados. Ejemplo particularmente rese馻ble es el de la Uni髇 Europea ya que tanto su naturaleza supranacional como la atribuci髇 de amplias competencias en materia exterior le empujan a la celebraci髇 de acuerdos internacionales, destacando por sus consecuencias para los Estados miembros la peculiar y compleja categor韆 de los acuerdos mixtos con pa韘es terceros.

En segundo t閞mino, hay que tener presente que la pr醕tica en materia convencional se ha ido haciendo cada vez m醩 intensa, compleja y f閞til sobre la base del principio de autonom韆 de la voluntad, lo cual ha dado origen a nuevas formas de acuerdos y nuevos problemas de aplicaci髇. En este sentido, el Derecho interno de un Estado puede establecer la distinci髇 entre tratados y otros tipos de acuerdos internacionales, posibilidad que contemplan expresamente las Convenciones de Viena de 1969 y 1986 en sus respectivos art韈ulos 2.2. As, en relaci髇 con las nuevas formas de acuerdos, cabe citar los acuerdos de ejecuci髇 de tratados internacionales, normalmente denominados en la pr醕tica espa駉la 'acuerdos internacionales administrativos' y la celebraci髇 de acuerdos internacionales no normativos, frecuentemente denominados Memorandos de Entendimiento o identificados mediante las siglas MOU derivadas de la denominaci髇 inglesa Memoranda of Understanding que instrumentan la asunci髇 de compromisos pol韙icos. Ahora bien, ello no impide en modo alguno que coexistan categor韆s diferentes a las tres reguladas por esta Ley que se rigen, todas ellas, por el Derecho interno de los Estados.

Desde la perspectiva interna, los art韈ulos 56, 63.2 y 93 a 96 de la Constituci髇 Espa駉la de 1978 regulan la actividad exterior del Estado en materia de tratados internacionales y en buena medida el Decreto 801/1972, de 24 de marzo, no resulta compatible con ellos. No en vano, la entrada en vigor de la Constituci髇 Espa駉la signific, en virtud del apartado tercero de su Disposici髇 derogatoria 鷑ica, la terminaci髇 de vigencia de aquellas partes del Decreto 801/1972, de 24 de marzo, que eran incompatibles con la Carta Magna; y tal era el caso al menos de los t韙ulos V y VI del citado Decreto. Hasta el momento este vac韔 normativo ha sido cubierto en la pr醕tica por tres v韆s principales. En primer lugar, por la emisi髇 de un buen n鷐ero de circulares y 髍denes ministeriales que han ido articulando de forma dispersa los tr醡ites a seguir en la tramitaci髇 interna de los tratados internacionales y de los otros posibles acuerdos internacionales. En segundo lugar, por la tarea interpretadora del Tribunal Constitucional, as como por la labor asesora del Consejo de Estado y de la Asesor韆 Jur韉ica Internacional del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇. Y en tercer lugar, dado el silencio del Decreto 801/1972, de 24 de marzo, a prop髎ito de la aplicaci髇, los jueces ordinarios tambi閚 han desempe馻do un papel de primer orden.

Asimismo, el dise駉 territorial del Estado realizado tras la entrada en vigor de la Constituci髇 Espa駉la de 1978 ha significado el reconocimiento a las Comunidades Aut髇omas, a trav閟 de sus respectivos Estatutos de Autonom韆, de relevantes competencias en materia de acci髇 exterior. De esta forma, como consecuencia de lo previsto en el apartado tercero del art韈ulo 149.1 de la Constituci髇 Espa駉la, el Estado posee una competencia de car醕ter exclusivo en materia de relaciones internacionales que, con base en una asentada jurisprudencia del Tribunal Constitucional, incluye en su n鷆leo duro precisamente la capacidad de celebrar tratados internacionales, el llamado ius ad tractatum. No obstante, las Comunidades Aut髇omas tienen competencia para desplegar ciertas actividades de acci髇 exterior entre las que cabe, por ejemplo, la celebraci髇 de acuerdos internacionales no normativos. Tambi閚 disponen de competencia para celebrar acuerdos internacionales administrativos, en concreci髇 o ejecuci髇 de un tratado. Gozan, adem醩, de competencias en otros aspectos de la acci髇 exterior que tambi閚 tienen consecuencias en la propia pol韙ica exterior del Estado en materia de celebraci髇 de tratados internacionales y que deben ser objeto de regulaci髇 para garantizar su adecuada inserci髇 dentro de la competencia exclusiva del Estado derivada de los art韈ulos 97 y 149.1.3. de la Constituci髇 Espa駉la. Tal es el caso, por ejemplo, del derecho de las Comunidades Aut髇omas a proponer la apertura de negociaciones para la celebraci髇 de tratados sobre materias respecto de las que acrediten un inter閟 justificado, el derecho a ser informadas de la negociaci髇 de tratados internacionales que afecten a sus competencias o el derecho a solicitar al Gobierno formar parte de la delegaci髇 espa駉la que negocie un tratado internacional que afecte a competencias de las Comunidades Aut髇omas.

Igualmente la pertenencia de Espa馻 a la Uni髇 Europea tiene profundas repercusiones en el 醡bito de la celebraci髇 de tratados internacionales y otros acuerdos internacionales. No en vano la Uni髇 goza de personalidad jur韉ica propia y de amplias competencias en materia exterior, lo cual se traduce en la posibilidad de celebrar acuerdos internacionales con pa韘es terceros u organizaciones internacionales. Dichos acuerdos vinculan tanto a las instituciones de la Uni髇 como a los Estados miembros y son de dispar naturaleza seg鷑 sea la competencia de la Uni髇 sobre la que se base. Pueden existir, por tanto, acuerdos que celebre solo la Uni髇 con un pa韘 tercero o una organizaci髇 internacional, sin participaci髇 alguna de los Estados miembros, si la Uni髇 goza de competencia exclusiva para ello. Pero pueden existir acuerdos en los que, junto a la Uni髇, participen tambi閚 los Estados miembros, si se trata de competencias compartidas; precisamente por este motivo, ha surgido la peculiar categor韆 de los acuerdos mixtos. A su vez, seg鷑 sea su contenido, naturaleza y finalidad, existe una amplia variedad de posibilidades de acuerdos: acuerdos de asociaci髇, acuerdos comerciales, acuerdos de adhesi髇, entre otros. Se trata, en cualquier caso, de un 醡bito espec韋ico en el que el tratamiento jur韉ico que d cada Estado miembro exige tambi閚 unas especificidades y una flexibilidad que permita asumir las peculiaridades derivadas de la pertenencia a un proceso de integraci髇 de car醕ter supranacional.

Este escenario exige una actualizaci髇 del instrumento jur韉ico que regula la ordenaci髇 de la actividad del Estado en materia de tratados internacionales y otros acuerdos internacionales y aconseja un rango legal para atender lo que ya fueron recomendaciones del Consejo de Estado. En este sentido, cuando en su momento se estaba preparando el Decreto 801/1972, de 24 de marzo, el Consejo de Estado llam la atenci髇 sobre el hecho de que 玡l inter閟 p鷅lico y la seguridad jur韉ica aconsejan que se dicte una disposici髇 de rango legal en sus dict醡enes n鷐. 37.248 y 37.068, de 19 de noviembre de 1971. De igual modo, una vez en vigor la Constituci髇 Espa駉la de 1978, el Consejo de Estado volvi a pronunciarse en el mismo sentido con ocasi髇 del informe que emiti a prop髎ito del anteproyecto de ley de tratados que se prepar en 1985, si bien no lleg a remitirse a las Cortes Generales, en su dictamen n鷐. 47.392, de 21 de febrero de 1985. Ello obedece, entre otros aspectos, a que 玪a materia afecta a las relaciones entre 髍ganos constitucionales y asimismo entre los ordenamientos jur韉icos nacional e internacional, regula la producci髇 y aplicaci髇 de normas jur韉icas convencionales (Constituci髇 Espa駉la, art韈ulo 96) y, finalmente, porque el art韈ulo 63.2 de la Constituci髇 Espa駉la establece en realidad una reserva de ley. En efecto, esta disposici髇 establece que 玜l Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constituci髇 Espa駉la y las leyes.

III

As las cosas, el contenido de esta Ley de tratados y otros acuerdos internacionales se articula en torno a cinco grandes t韙ulos. El punto de partida lo configuran las disposiciones generales del t韙ulo I que precisan el alcance material de la Ley e incluyen definiciones de los principales conceptos manejados en la Ley. A continuaci髇, como n鷆leo fundamental de la misma, se regula en el t韙ulo II todo lo relativo a la competencia para la celebraci髇 y la celebraci髇 misma de los tratados internacionales, diferenciando, de la misma forma que hace el Convenio de Viena de 1969 sobre Derecho de los Tratados, entre la representaci髇 internacional de Espa馻, el proceso de celebraci髇, la publicaci髇 y registro, la ejecuci髇 y observancia y la enmienda, suspensi髇 y denuncia. A partir de ah, la Ley dedica los dos t韙ulos siguientes a la regulaci髇 de dos importantes modalidades de acuerdos internacionales de relevancia creciente en la pr醕tica internacional que, sin embargo, no gozan de la naturaleza de los tratados internacionales, a saber, los acuerdos internacionales administrativos, t韙ulo III, y los acuerdos internacionales no normativos, t韙ulo IV. Ambas modalidades precisan una regulaci髇 de los aspectos propios de su naturaleza, calificaci髇, tramitaci髇 y, seg鷑 los casos, publicaci髇 o registro administrativo. Por 鷏timo, en raz髇 de la naturaleza de nuestro Estado auton髆ico y las competencias asumidas en materia de acci髇 exterior por las Comunidades Aut髇omas a trav閟 de sus respectivos Estatutos de Autonom韆, la Ley presta particular atenci髇 a la participaci髇 de estas Comunidades Aut髇omas, t韙ulo V, tanto en la celebraci髇 de tratados internacionales como de acuerdos administrativos y acuerdos no normativos. Finalmente, la Ley se cierra con las correspondientes disposiciones adicionales, derogatoria y finales.

T蚑ULO I
Disposiciones generales

CAP蚑ULO I
Objeto y definiciones

Art韈ulo 1 Objeto

La presente Ley tiene por objeto regular la celebraci髇 y aplicaci髇 por Espa馻 de los tratados internacionales, los acuerdos internacionales administrativos y los acuerdos internacionales no normativos definidos en el art韈ulo 2.

Art韈ulo 2 Definiciones

A los efectos de esta Ley se entiende por:

  • a) 玹ratado internacional: acuerdo celebrado por escrito entre Espa馻 y otro u otros sujetos de Derecho Internacional, y regido por el Derecho Internacional, ya conste en un instrumento 鷑ico o en dos o m醩 instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominaci髇.
  • b) 玜cuerdo internacional administrativo: acuerdo de car醕ter internacional no constitutivo de tratado que se celebra por 髍ganos, organismos o entes de un sujeto de Derecho Internacional competentes por raz髇 de la materia, cuya celebraci髇 est prevista en el tratado que ejecuta o concreta, cuyo contenido habitual es de naturaleza t閏nica cualquiera que sea su denominaci髇 y que se rige por el Derecho Internacional. No constituye acuerdo internacional administrativo el celebrado por esos mismos 髍ganos, organismos o entes cuando se rige por un ordenamiento jur韉ico interno.
  • c) 玜cuerdo internacional no normativo: acuerdo de car醕ter internacional no constitutivo de tratado ni de acuerdo internacional administrativo que se celebra por el Estado, el Gobierno, los 髍ganos, organismos y entes de la Administraci髇 General del Estado, las Comunidades Aut髇omas y Ciudades de Ceuta y Melilla, las Entidades Locales, las Universidades p鷅licas y cualesquiera otros sujetos de derecho p鷅lico con competencia para ello, que contiene declaraciones de intenciones o establece compromisos de actuaci髇 de contenido pol韙ico, t閏nico o log韘tico, y no constituye fuente de obligaciones internacionales ni se rige por el Derecho Internacional.
  • d) 玸ujeto de Derecho Internacional: un Estado, una organizaci髇 internacional u otro ente internacional que goce de capacidad jur韉ica para celebrar tratados internacionales.
  • e) 玴lenipotencia o 玴lenos poderes: documento que acredita a una o varias personas para representar a Espa馻 en la negociaci髇, adopci髇 o autenticaci髇 del texto de un tratado internacional, para expresar el consentimiento en obligarse por este o para ejecutar cualquier otro acto con respecto a un tratado.
  • f) 玭egociaci髇: proceso por el que se elabora el texto de un tratado internacional.
  • g) 玭egociador: el representante del sujeto de Derecho Internacional que participa en la elaboraci髇 y adopci髇 del texto de un tratado internacional.
  • h) 玜dopci髇: acto por el que Espa馻 expresa su acuerdo sobre el texto de un tratado internacional.
  • i) 玜utenticaci髇: acto por el que Espa馻 establece como correcto, aut閚tico y definitivo el texto de un tratado internacional.
  • j) 玶鷅rica: acto por el que Espa馻 autentica un tratado internacional mediante una firma abreviada o las iniciales del plenipotenciario.
  • k) 玣irma: acto por el que Espa馻 autentica un tratado internacional o manifiesta el consentimiento en obligarse por 閘.
  • l) 玣irma ad referendum: acto por el que Espa馻 firma, sin la previa autorizaci髇 del Consejo de Ministros, un tratado internacional, y que equivaldr a la firma definitiva una vez aprobada la firma ad referendum por el Consejo de Ministros.
  • m) 玞anje de instrumentos: acto por el que Espa馻 y otro sujeto de Derecho Internacional autentican o manifiestan el consentimiento en obligarse por un tratado constituido por instrumentos, cuando se disponga que este acto tenga ese efecto o cuando conste de otro modo que ambos sujetos de Derecho Internacional han convenido que lo tenga.
  • n) 玶atificaci髇: acto, precedido de una firma de autenticaci髇, por el que Espa馻 hace constar su consentimiento en obligarse por el tratado internacional, mediante el instrumento regulado en el art韈ulo 22 de esta Ley.
  • ) 玜dhesi髇: acto por el que Espa馻 hace constar su consentimiento en obligarse por un tratado multilateral, cuando no ha sido previamente firmado o ratificado por Espa馻, mediante el instrumento regulado en el art韈ulo 22 de esta Ley.
  • o) 玜ceptaci髇, 玜probaci髇 y 玭otificaci髇: denominaciones del acto, con id閚ticos efectos, por el que Espa馻 hace constar su consentimiento en obligarse por un tratado internacional, se haya firmado o no el texto del tratado.
  • p) 玞ontratante: sujeto de Derecho Internacional que ha consentido en obligarse por un tratado internacional haya o no entrado en vigor.
  • q) 玴arte: sujeto de Derecho Internacional que ha consentido en obligarse por un tratado internacional y para el cual dicho tratado est en vigor.
  • r) 玶eserva: declaraci髇 unilateral realizada por Espa馻 al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado internacional o al adherirse a 閘, para excluir o modificar los efectos jur韉icos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicaci髇 a Espa馻, cualquiera que sea su enunciado o denominaci髇.
  • s) 玱bjeci髇 a una reserva: declaraci髇 unilateral por la que Espa馻 expresa su disconformidad en relaci髇 con la reserva formulada previamente por otro sujeto de Derecho Internacional.
  • t) 玠eclaraci髇 interpretativa: manifestaci髇 de voluntad realizada unilateralmente por Espa馻 para precisar o aclarar el sentido o alcance que atribuye al tratado internacional o a alguna de sus disposiciones, cualquiera que sea su enunciado o denominaci髇.
  • u) 玠enuncia: acto por el que Espa馻 hace constar su consentimiento para dar por finalizadas respecto a s mismo las obligaciones derivadas de un tratado.

CAP蚑ULO II
Competencias en materia de tratados y otros acuerdos internacionales

Art韈ulo 3 Competencias del Consejo de Ministros

Corresponder al Consejo de Ministros:

  • a) Autorizar la firma de los tratados internacionales y actos de naturaleza similar a la firma, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 14.
  • b) Aprobar su firma ad referendum.
  • c) Autorizar su aplicaci髇 provisional, en los t閞minos previstos por la presente Ley.
  • d) Aprobar y acordar la remisi髇 a las Cortes Generales de los proyectos de ley org醤ica previstos en el art韈ulo 93 de la Constituci髇.
  • e) Acordar la solicitud de autorizaci髇 previa y disponer a este efecto la remisi髇 a las Cortes Generales de los tratados internacionales en los supuestos del art韈ulo 94.1 de la Constituci髇.
  • f) Disponer la remisi髇 al Congreso de los Diputados y al Senado del resto de los tratados internacionales a los efectos del art韈ulo 94.2 de la Constituci髇 Espa駉la.
  • g) Acordar la manifestaci髇 del consentimiento de Espa馻 para obligarse mediante un tratado internacional y, en su caso, las reservas que pretenda formular.
  • h) Conocer de los acuerdos internacionales administrativos y de los no normativos cuya importancia as lo aconseje.

Art韈ulo 4 Competencias del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇

1. En el 醡bito de la Administraci髇 General del Estado, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇:

  • a) Ejercer la competencia general en materia de tratados internacionales y las atribuciones que no correspondan a otros ministerios que, por raz髇 de la materia, resulten competentes en la negociaci髇 y seguimiento de los mismos.
  • b) Prestar asistencia t閏nica, como departamento especializado en materia de Derecho Internacional, a los 髍ganos y entes intervinientes en la celebraci髇 de tratados y otros acuerdos internacionales, y les asesorar en dicha materia de conformidad con lo previsto en la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jur韉ica al Estado e Instituciones P鷅licas.
  • c) Har el seguimiento de la actividad convencional, informar de ello a los 髍ganos colegiados del Gobierno y formular ante estos las propuestas de decisi髇 que procedan.

2. En relaci髇 con las restantes Administraciones P鷅licas, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 ejercer tareas de asesoramiento, coordinaci髇 y las dem醩 funciones que se le atribuyen en esta Ley.

Art韈ulo 5 Competencias de los departamentos ministeriales

Corresponder a los departamentos ministeriales respecto de los tratados y otros acuerdos internacionales que les afecten en el 醡bito de sus respectivas competencias:

  • a) La iniciativa en la negociaci髇 del tratado o acuerdo.
  • b) El planteamiento, desarrollo y conclusi髇 de la negociaci髇.
  • c) La presencia y participaci髇 en la celebraci髇, aplicaci髇 y seguimiento de los tratados o acuerdos.
  • d) Mantener informado de la negociaci髇, aplicaci髇 y seguimiento de los tratados o acuerdos al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇.
  • e) La propuesta al Consejo de Ministros, conjuntamente con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇, de los acuerdos de autorizaci髇 de r鷅rica, firma, canje de instrumentos o firma ad referendum, a los efectos de la autenticaci髇, as como la propuesta de la aplicaci髇 provisional.

Art韈ulo 6 Comisi髇 interministerial de coordinaci髇 en materia de tratados y otros acuerdos internacionales

Se crea la Comisi髇 interministerial de coordinaci髇 en materia de tratados y otros acuerdos internacionales como 髍gano colegiado de intercambio de informaci髇 y coordinaci髇 de los departamentos ministeriales, cuya composici髇 y funcionamiento se determinar醤 reglamentariamente.

Dicha Comisi髇 establecer la forma de hacer efectiva la cooperaci髇 entre la Administraci髇 General del Estado y las Comunidades Aut髇omas y las Ciudades de Ceuta y Melilla con finalidad informativa, y hacer efectiva su participaci髇 en el cumplimiento de los compromisos internacionales formalizados por Espa馻.

V閍se R.D. 598/2019, de 18 de octubre, por el que se regula la composici髇 y el funcionamiento de la Comisi髇 Interministerial de coordinaci髇 en materia de tratados y otros acuerdos internacionales (獴.O.E. 20 noviembre).LE0000654093_20191121Ir a Norma

Art韈ulo 7 Competencias de las Comunidades Aut髇omas y Ciudades de Ceuta y Melilla y Entidades Locales

Las Comunidades Aut髇omas podr醤 participar en la celebraci髇 de tratados internacionales. Asimismo, las Comunidades Aut髇omas y Ciudades de Ceuta y Melilla y las Entidades Locales podr醤 celebrar otros acuerdos internacionales en el marco de las competencias que les otorgan los tratados internacionales, la Constituci髇 Espa駉la, los Estatutos de Autonom韆 y el resto del ordenamiento jur韉ico, en los t閞minos establecidos en el t韙ulo V de esta Ley.

T蚑ULO II
De los tratados internacionales

CAP蚑ULO I
Representaci髇 internacional de Espa馻

Art韈ulo 8 Denominaci髇 del Estado espa駉l

La denominaci髇 oficial del Estado espa駉l en los tratados internacionales ser 玆eino de Espa馻.

Art韈ulo 9 Nombramiento de representantes de Espa馻

El Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇, a propuesta del ministerio o ministerios competentes por raz髇 de la materia, nombrar a los representantes de Espa馻 para la ejecuci髇 de cualquier acto internacional relativo a un tratado internacional.

Art韈ulo 10 Plenos poderes

1. Para ejecutar en representaci髇 de Espa馻 cualquier acto internacional relativo a un tratado y, en particular, para negociar, adoptar y autenticar su texto, as como para manifestar el consentimiento de Espa馻 en obligarse por el tratado, la persona o personas que los lleven a cabo deber醤 estar provistas de una plenipotencia firmada por el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 en nombre del Rey.

2. No necesitar醤 plenipotencia para representar a Espa馻:

  • a) El Rey, el Presidente del Gobierno y el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇.
  • b) Los Jefes de Misi髇 Diplom醫ica y de Representaci髇 Permanente ante una organizaci髇 internacional para la negociaci髇, adopci髇 y autenticaci髇 del texto de un tratado internacional entre Espa馻 y el Estado u organizaci髇 ante los que se encuentran acreditados.
  • c) Los Jefes de Misi髇 Especial enviados a uno o varios Estados extranjeros para la negociaci髇, adopci髇 y autenticaci髇 del texto de un tratado internacional entre Espa馻 y cualquiera de los Estados a los que ha sido enviada la Misi髇.
  • d) Los representantes acreditados ante una conferencia internacional o ante una organizaci髇 internacional o uno de sus 髍ganos, para la negociaci髇, adopci髇 y autenticaci髇 del texto de un tratado internacional elaborado en el seno de tal conferencia, organizaci髇 u 髍gano.

3. La ejecuci髇 de un acto internacional relativo al proceso de celebraci髇 de un tratado internacional por persona no provista de plenipotencia no surtir efectos jur韉icos, salvo que el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 convalide el acto.

CAP蚑ULO II
Celebraci髇 de los tratados internacionales

Art韈ulo 11 Negociaci髇

1. Los departamentos ministeriales negociar醤 los tratados internacionales en el 醡bito de sus respectivas competencias, en coordinaci髇 con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇.

2. La apertura del proceso de negociaci髇 de un tratado internacional se someter a previo conocimiento de los 髍ganos colegiados del Gobierno a trav閟 de la Comisi髇 General de Secretarios de Estado y Subsecretarios. A tal efecto, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇, a iniciativa de los ministerios interesados, elevar un informe con la relaci髇 de los procesos de negociaci髇 cuya apertura se propone, que incluir una valoraci髇 sobre la oportunidad de cada uno de ellos en el marco de la pol韙ica exterior espa駉la.

3. Las Comunidades Aut髇omas y las Ciudades de Ceuta y Melilla podr醤 participar en las negociaciones de un tratado internacional en los t閞minos previstos en el t韙ulo V.

Art韈ulo 12 Adopci髇

Corresponder a los negociadores adoptar el texto de un tratado internacional. En el supuesto de un texto elaborado por una Conferencia internacional, o en el seno de una organizaci髇 internacional, la adopci髇 se realizar de conformidad con el Reglamento de dicha conferencia, las reglas de la organizaci髇 y, en su defecto, de acuerdo con las normas generales de Derecho Internacional.

Art韈ulo 13 Autenticaci髇

1. El texto de un tratado internacional se autenticar mediante el procedimiento que en 閘 se prescriba o convengan los negociadores. En defecto de previsi髇 o acuerdo el texto quedar establecido como aut閚tico mediante la firma, la firma ad referendum o la r鷅rica puestas en el texto del tratado o en el Acta final de la Conferencia internacional en la que figure dicho texto.

2. Los tratados internacionales de car醕ter bilateral suscritos por Espa馻 estar醤 siempre redactados en espa駉l y as se har constar en ellos, sin perjuicio de que tambi閚 puedan estarlo en otra u otras lenguas espa駉las que sean cooficiales en una Comunidad Aut髇oma o en lenguas extranjeras.

Art韈ulo 14 Autorizaci髇 de firma y actos de naturaleza similar

1. El Consejo de Ministros autorizar la r鷅rica, firma o canje de instrumentos, seg鷑 sea el caso, de un tratado internacional, y aprobar su firma ad referendum.

La propuesta al Consejo de Ministros ser elevada por el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 y, en su caso, conjuntamente con el titular del departamento ministerial que sea competente por raz髇 de la materia.

2. El Presidente del Gobierno y el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 podr醤 firmar ad referendum cualquier tratado internacional. La firma ad referendum por cualquier otro representante de Espa馻 precisar la autorizaci髇 del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇.

El Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇, conjuntamente con el titular del departamento ministerial competente por raz髇 de la materia, elevar la firma ad referendum para su aprobaci髇 al Consejo de Ministros y comunicar la aprobaci髇 al depositario o, en su caso, a la contraparte.

3. La aprobaci髇 por el Consejo de Ministros de la firma ad referendum de un tratado equivaldr a la firma definitiva con efectos de autenticaci髇.

Art韈ulo 15 Aplicaci髇 provisional

1. El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇, y a iniciativa motivada del departamento competente para su negociaci髇, autorizar la aplicaci髇 provisional, total o parcial, de un tratado internacional antes de su entrada en vigor. El Ministerio de la Presidencia comunicar el acuerdo de autorizaci髇 a las Cortes Generales.

2. La aplicaci髇 provisional no podr autorizarse respecto de los tratados internacionales a que se refiere el art韈ulo 93 de la Constituci髇 Espa駉la.

3. En el supuesto de que se trate de un tratado internacional comprendido en alguno de los supuestos del art韈ulo 94.1 de la Constituci髇 Espa駉la, si las Cortes Generales no concedieran la preceptiva autorizaci髇 para la conclusi髇 de dicho tratado, el Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperaci髇 notificar de inmediato a los otros contratantes, entre los que el tratado se aplica provisionalmente, la intenci髇 de Espa馻 de no llegar a ser parte en el mismo, terminando en ese momento su aplicaci髇 provisional.

4. El Consejo de Ministros autorizar la aplicaci髇 provisional de los tratados internacionales que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda P鷅lica y el desembolso de fondos con car醕ter previo a su ratificaci髇 y entrada en vigor, a iniciativa motivada del departamento competente, siempre que exista cr閐ito adecuado y suficiente en los Presupuestos Generales del Estado, de acuerdo con el calendario de pagos previsto, previo informe del Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas y a propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇.

Art韈ulo 16 Manifestaci髇 del consentimiento en obligarse por un tratado

1. El Consejo de Ministros acordar la manifestaci髇 del consentimiento de Espa馻 en obligarse por un tratado internacional, de conformidad con la Constituci髇 Espa駉la y las leyes, en la forma convenida por los negociadores.

2. En los supuestos de tratados que pudieran estar incluidos en los art韈ulos 93 y 94.1 de la Constituci髇 Espa駉la, los representantes de Espa馻 solo podr醤 convenir aquellas formas de manifestaci髇 del consentimiento que permitan la obtenci髇 de la autorizaci髇 de las Cortes Generales previamente a la conclusi髇 del tratado.

Art韈ulo 17 Tr醡ites internos previos a la manifestaci髇 del consentimiento en obligarse por un tratado internacional

1. La manifestaci髇 del consentimiento en obligarse por un tratado internacional de los previstos en los art韈ulos 93 y 94.1 de la Constituci髇 Espa駉la requerir la previa autorizaci髇 de las Cortes Generales en los t閞minos establecidos en dichos preceptos.

2. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇, visto el informe de la Asesor韆 Jur韉ica Internacional acerca de la tramitaci髇 del tratado y en coordinaci髇 con el ministerio competente por raz髇 de la materia objeto del tratado, elevar al Consejo de Estado, de acuerdo con el art韈ulo 22.1 de la Ley Org醤ica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado, la consulta acerca de la necesidad de autorizaci髇 de las Cortes Generales con car醕ter previo a la prestaci髇 del consentimiento en obligarse por un tratado. Asimismo, le corresponder proponer al Consejo de Ministros, previo dictamen del Consejo de Estado, el env韔 del tratado a las Cortes Generales con ese fin.

3. El Consejo de Ministros remitir a las Cortes Generales el tratado, acompa馻do de los informes y dict醡enes existentes, as como de cualquier otro posible documento anejo o complementario del tratado, las reservas o declaraciones que se proponga formular Espa馻 o hayan realizado otros Estados, as como la indicaci髇, en su caso, de la existencia de aplicaci髇 provisional del tratado.

Art韈ulo 18 Informaci髇 al Congreso de los Diputados y al Senado

1. De conformidad con lo establecido en el art韈ulo 94.2 de la Constituci髇 Espa駉la, el Gobierno informar inmediatamente al Congreso de los Diputados y al Senado de la conclusi髇 de todo tratado internacional y le remitir su texto completo, junto con las reservas formuladas y las declaraciones que Espa馻 haya realizado, con los informes y dict醡enes recabados.

2. Respecto de todo tratado, las C醡aras y sus Comisiones podr醤 recabar, a trav閟 de los Presidentes de aquellas, la informaci髇 y colaboraci髇 que precisen del Gobierno y sus departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades Aut髇omas y Ciudades de Ceuta y Melilla.

Art韈ulo 19 Control previo de constitucionalidad

El control previo de constitucionalidad de los tratados internacionales previsto en el art韈ulo 95 de la Constituci髇 Espa駉la se tramitar de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 78 de la Ley Org醤ica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional y en los Reglamentos del Congreso de los Diputados y del Senado.

Art韈ulo 20 Canje o dep髎ito de los instrumentos de ratificaci髇, aceptaci髇, aprobaci髇 y adhesi髇

El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 adoptar las medidas pertinentes para proceder al canje, dep髎ito o notificaci髇 a los contratantes o al depositario de los instrumentos mediante los que se manifiesta el consentimiento de Espa馻 en obligarse por un tratado internacional.

Art韈ulo 21 Reservas y declaraciones

1. La manifestaci髇 del consentimiento de Espa馻 en obligarse mediante un tratado internacional ir acompa馻da, en su caso, de las reservas y declaraciones que Espa馻 haya decidido formular.

2. En el caso de tratados internacionales que precisen de la autorizaci髇 parlamentaria a que se refiere el art韈ulo 17, la manifestaci髇 del consentimiento ir acompa馻da, en su caso, de las reservas y declaraciones en los t閞minos en que hayan sido autorizadas por las Cortes Generales.

3. El Gobierno informar a las Cortes Generales respecto de las aceptaciones u objeciones que haya formulado a las reservas emitidas por las otras partes contratantes en los tratados internacionales previamente autorizados por las C醡aras.

Art韈ulo 22 Firma del instrumento de manifestaci髇 del consentimiento por el Rey

El Rey, con el refrendo del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇, firmar los instrumentos de ratificaci髇 y de adhesi髇 que manifiesten el consentimiento de Espa馻 en obligarse por un tratado internacional.

CAP蚑ULO III
Publicaci髇 y registro de los tratados internacionales

Art韈ulo 23 Publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial del Estado y entrada en vigor

1. Los tratados internacionales v醠idamente celebrados se publicar醤 韓tegramente en el 獴olet韓 Oficial del Estado. Dicha publicaci髇 habr de producirse al tiempo de la entrada en vigor del tratado para Espa馻 o antes, si se conociera fehacientemente la fecha de su entrada en vigor.

2. Si se hubiera convenido la aplicaci髇 provisional de un tratado o de parte del mismo, se proceder a su inmediata publicaci髇. En su momento se publicar la fecha de la entrada en vigor para Espa馻 o, en su caso, aquella en que termine su aplicaci髇 provisional.

3. Los tratados internacionales formar醤 parte del ordenamiento jur韉ico interno una vez publicados en el 獴olet韓 Oficial del Estado.

Art韈ulo 24 Contenido de la publicaci髇

1. La publicaci髇 de un tratado internacional en el 獴olet韓 Oficial del Estado incluir el texto 韓tegro del tratado junto a cualesquiera instrumentos y documentos anejos o complementarios, as como los actos unilaterales dependientes del tratado. Adem醩, se publicar la fecha de entrada en vigor del tratado y, en su caso, la de aplicaci髇 provisional y su terminaci髇.

2. Asimismo se publicar en el Bolet韓 Oficial del Estado cualquier acto posterior que afecte a la aplicaci髇 de un tratado internacional.

Art韈ulo 25 Registro

1. De conformidad con lo establecido en el art韈ulo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, el Gobierno, a trav閟 del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇, registrar en la Secretar韆 de las Naciones Unidas, los tratados bilaterales en los que Espa馻 sea parte, as como los tratados multilaterales de los que Espa馻 sea depositaria. Medidas semejantes se adoptar醤 en cualquier otra organizaci髇 internacional que proceda.

2. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 comunicar a la Secretar韆 de las Naciones Unidas, y a cualquier otra organizaci髇 internacional que proceda, todo acto ulterior realizado por Espa馻 que modifique o suspenda dichos tratados internacionales, o que ponga t閞mino a su aplicaci髇.

Art韈ulo 26 Custodia y dep髎ito

1. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 custodiar los textos originales de los tratados internacionales celebrados por Espa馻 o, en su caso, los ejemplares autorizados de los mismos, as como los de cualquier otro instrumento o comunicaci髇 relativos a un tratado.

2. En caso de que Espa馻 sea designada depositaria de un tratado internacional, las funciones correspondientes ser醤 desempe馻das por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇.

Art韈ulo 27 Publicaciones peri骴icas

Sin perjuicio de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 publicar peri骴icamente colecciones de tratados en vigor en los que Espa馻 sea parte.

CAP蚑ULO IV
Aplicaci髇 e interpretaci髇 de los tratados internacionales

Art韈ulo 28 Eficacia

1. Las disposiciones de los tratados internacionales v醠idamente celebrados solo podr醤 ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo con las normas generales de Derecho Internacional.

2. Los tratados internacionales v醠idamente celebrados y publicados oficialmente producir醤 efectos en Espa馻 desde la fecha que el tratado determine o, en su defecto, a partir de la fecha de su entrada en vigor.

Art韈ulo 29 Observancia

Todos los poderes p鷅licos, 髍ganos y organismos del Estado deber醤 respetar las obligaciones de los tratados internacionales en vigor en los que Espa馻 sea parte y velar por el adecuado cumplimiento de dichos tratados.

Art韈ulo 30 Ejecuci髇

1. Los tratados internacionales ser醤 de aplicaci髇 directa, a menos que de su texto se desprenda que dicha aplicaci髇 queda condicionada a la aprobaci髇 de las leyes o disposiciones reglamentarias pertinentes.

2. El Gobierno remitir a las Cortes Generales los proyectos de ley que se requieran para la ejecuci髇 de un tratado internacional.

3. El Gobierno, las Comunidades Aut髇omas y las Ciudades de Ceuta y Melilla adoptar醤 las medidas necesarias para la ejecuci髇 de los tratados internacionales en los que Espa馻 sea parte en lo que afecte a materias de sus respectivas competencias.

Art韈ulo 31 Prevalencia de los tratados

Las normas jur韉icas contenidas en los tratados internacionales v醠idamente celebrados y publicados oficialmente prevalecer醤 sobre cualquier otra norma del ordenamiento interno en caso de conflicto con ellas, salvo las normas de rango constitucional.

Art韈ulo 32 Declaraci髇 de inconstitucionalidad

La declaraci髇 de inconstitucionalidad de los tratados internacionales se tramitar por el procedimiento regulado en el t韙ulo II de la Ley Org醤ica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional.

Art韈ulo 33 Efectos jur韉icos de las reservas, 醡bito territorial, cl醬sula de la naci髇 m醩 favorecida y aplicaci髇 de tratados sucesivos concernientes a la misma materia

1. De conformidad con las normas generales de Derecho Internacional y seg鷑 lo previsto en el propio tratado, se determinar醤:

  • a) Los efectos jur韉icos de las reservas que afecten a las disposiciones de un tratado internacional del que Espa馻 sea parte.
  • b) Los efectos jur韉icos de las objeciones a tales reservas.
  • c) El 醡bito de aplicaci髇 territorial del tratado.

2. Los efectos jur韉icos de la cl醬sula de la naci髇 m醩 favorecida inserta en tratados internacionales en los que Espa馻 sea parte se determinar醤 de conformidad con las normas de Derecho Internacional.

3. Cuando Espa馻 sea parte en dos o m醩 tratados internacionales sucesivos relativos a la misma materia, la determinaci髇 de las disposiciones que hayan de prevalecer se efectuar en la forma prevista en dichos tratados y, en su defecto, de acuerdo con las normas generales de Derecho Internacional.

Art韈ulo 34 Retirada de las reservas y de las objeciones a las reservas

1. La retirada de las reservas, as como de las declaraciones u objeciones que Espa馻 haya formulado requerir la autorizaci髇 del Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇. Asimismo, el Consejo de Ministros tomar conocimiento y, en su caso, aceptar la retirada de reservas y declaraciones formuladas por otras partes.

2. Cuando la retirada afecte a reservas y declaraciones aprobadas por las Cortes Generales, se requerir su autorizaci髇 previa. En los dem醩 casos las Cortes Generales ser醤 informadas de ello.

Art韈ulo 35 Reglas de interpretaci髇

1. Las disposiciones de los tratados internacionales se interpretar醤 de acuerdo con los criterios establecidos por las normas generales de Derecho Internacional, los consagrados en los art韈ulos 31 a 33 de la Convenci髇 de Viena de 23 de mayo de 1969 sobre Derecho de los Tratados y los contenidos en el propio tratado.

2. En la interpretaci髇 de los tratados internacionales constitutivos de Organizaciones internacionales y de tratados adoptados en el 醡bito de una organizaci髇 internacional, se tendr en cuenta toda norma pertinente de la organizaci髇.

3. Las disposiciones de tratados internacionales afectadas por declaraciones formuladas por Espa馻 se interpretar醤 conforme al sentido conferido en ellas.

4. Las disposiciones dictadas en ejecuci髇 de tratados internacionales en los que Espa馻 sea parte se interpretar醤 de conformidad con el tratado que desarrollan.

5. Las dudas y discrepancias sobre la interpretaci髇 y el cumplimiento de un tratado internacional del que Espa馻 sea parte se someter醤 al dictamen del Consejo de Estado, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Org醤ica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado, por el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 en coordinaci髇 con el ministerio competente por raz髇 de la materia.

CAP蚑ULO V
Enmienda, denuncia y suspensi髇 de los tratados internacionales

Art韈ulo 36 Enmienda

1. La enmienda de un tratado internacional se llevar a cabo en la forma en 閘 prevista o, en su defecto, mediante la conclusi髇 entre las partes de un nuevo tratado.

2. Cuando el tratado internacional prevea un procedimiento de enmienda que no requiera la conclusi髇 de un nuevo tratado internacional se seguir en el Derecho interno espa駉l alguno de los siguientes procedimientos:

  • a) Toma de conocimiento por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇, de una enmienda que entre en vigor directamente, en virtud del procedimiento previsto en el tratado y sin necesidad de ninguna decisi髇 adicional por el Estado parte.
  • b) Aceptaci髇 o rechazo por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇, de una enmienda adoptada que pueda ser aceptada o rechazada por el Estado parte en el plazo establecido para ello por el tratado.

Transcurrido dicho plazo sin oposici髇, la enmienda se entender t醕itamente aceptada y el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇, tomar conocimiento de su entrada en vigor.

Art韈ulo 37 Denuncia y suspensi髇

1. El Consejo de Ministros podr acordar la denuncia o la suspensi髇 de la aplicaci髇 de un tratado internacional, a propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇, en coordinaci髇 con el ministerio competente por raz髇 de la materia objeto del tratado, conforme a las normas del propio tratado o a las normas generales de Derecho Internacional.

2. Por razones de urgencia, debidamente justificadas, el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇, y en su caso, en coordinaci髇 con el ministerio competente en relaci髇 con la materia objeto del tratado, podr decidir la suspensi髇 de la aplicaci髇 de un tratado, y recabar con car醕ter inmediato la aprobaci髇 del Consejo de Ministros.

3. No obstante, lo dispuesto en los apartados anteriores, los tratados internacionales comprendidos en los art韈ulos 93 y 94.1 de la Constituci髇 Espa駉la solo podr醤 ser denunciados previa autorizaci髇 de las Cortes Generales, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 96.2 de la Constituci髇 Espa駉la.

4. El Gobierno informar inmediatamente a las Cortes Generales de la denuncia o de la suspensi髇 de la aplicaci髇 de un tratado internacional.

5. Cuando se acuerde la suspensi髇 de la aplicaci髇 de un tratado internacional cuya autorizaci髇 haya sido aprobada por las Cortes Generales, el Gobierno solicitar con car醕ter inmediato la ratificaci髇 de la suspensi髇 por 閟tas. Si las Cortes Generales no aprobaran esta ratificaci髇, el Gobierno revocar el acuerdo de suspensi髇 de la aplicaci髇 del tratado.

T蚑ULO III
De los acuerdos internacionales administrativos

Art韈ulo 38 Requisitos

1. Los 髍ganos, organismos y entes de las Administraciones P鷅licas podr醤 celebrar acuerdos internacionales administrativos en ejecuci髇 y concreci髇 de un tratado internacional cuando el propio tratado as lo prevea.

2. Los acuerdos internacionales administrativos solo podr醤 ser firmados por las autoridades designadas en el propio tratado internacional o, en su defecto, por los titulares de los 髍ganos, organismos y entes de las Administraciones P鷅licas competentes por raz髇 de la materia.

3. Los acuerdos internacionales administrativos deber醤 respetar el contenido del tratado internacional que les d cobertura, as como los l韒ites que dicho tratado haya podido establecer para su celebraci髇. Deber醤 ser redactados en castellano como lengua oficial del Estado, sin perjuicio de su posible redacci髇 en otras lenguas cooficiales de las Comunidades Aut髇omas.

4. En los acuerdos internacionales administrativos regulados por la presente Ley se incluir, en todo caso, la referencia a 玆eino de Espa馻 junto con la menci髇 del 髍gano, organismo o ente que los celebre.

Art韈ulo 39 Informe

1. Todos los proyectos de acuerdos internacionales administrativos ser醤 remitidos al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 antes de su firma para que por la Asesor韆 Jur韉ica Internacional se emita informe preceptivo acerca de su naturaleza y formalizaci髇. En particular, dictaminar sobre si dicho proyecto deber韆 formalizarse como tratado internacional o como acuerdo internacional no normativo. Asimismo, antes de su firma, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 remitir al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas aquellos que conlleven compromisos financieros para que informe sobre la existencia de financiaci髇 presupuestaria adecuada y suficiente para atender tales compromisos.

2. El plazo para la emisi髇 de los informes de la Asesor韆 Jur韉ica Internacional y del Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas ser de diez d韆s, respectivamente.

Art韈ulo 40 Tramitaci髇 interna

1. Los acuerdos internacionales administrativos no exigir醤 la tramitaci髇 prevista en el t韙ulo II de esta Ley. Los signatarios tendr醤 autonom韆 para decidir el procedimiento que habr de respetar, en todo caso, lo establecido en el tratado que le d cobertura.

2. El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇, tomar conocimiento de la celebraci髇 de los acuerdos internacionales administrativos cuando su importancia o alcance as lo aconseje.

Art韈ulo 41 Publicaci髇 y entrada en vigor

1. De conformidad con la legislaci髇 en vigor, los acuerdos internacionales administrativos se publicar醤 en el Bolet韓 Oficial correspondiente a la Administraci髇 p鷅lica que los firme, con indicaci髇 de la fecha de su entrada en vigor.

2. Los que corresponda publicar en el 獴olet韓 Oficial del Estado lo ser醤 por resoluci髇 del Secretario General T閏nico del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇.

3. Sin perjuicio de lo se馻lado en el apartado 1 anterior, y a efectos de publicidad, todos los acuerdos internacionales administrativos se publicar醤 en el 獴olet韓 Oficial del Estado.

4. Los acuerdos internacionales administrativos v醠idamente celebrados una vez publicados en el 獴olet韓 Oficial del Estado formar醤 parte del ordenamiento interno.

Art韈ulo 42 Recopilaciones

El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 publicar peri骴icamente colecciones de acuerdos internacionales administrativos celebrados por Espa馻.

T蚑ULO IV
De los acuerdos internacionales no normativos

Art韈ulo 43 Naturaleza

Los acuerdos internacionales no normativos no constituyen fuente de obligaciones internacionales.

Art韈ulo 44 Competencia

El Gobierno, los departamentos ministeriales, los 髍ganos, organismos y entes de la Administraci髇 General del Estado, las Comunidades Aut髇omas, las Ciudades de Ceuta y Melilla, las Entidades Locales, las Universidades p鷅licas y cualesquiera otros sujetos de derecho p鷅lico con competencia para ello, podr醤 establecer acuerdos internacionales no normativos con 髍ganos, organismos, entes, Administraciones y personificaciones de otros sujetos de Derecho Internacional en el ejercicio de sus respectivas competencias.

Art韈ulo 45 Informe

Los proyectos de acuerdos internacionales no normativos ser醤 informados por el Servicio Jur韉ico respectivo del 髍gano u organismo p鷅lico que los celebre acerca de su naturaleza, procedimiento y m醩 adecuada instrumentaci髇 seg鷑 el Derecho Internacional, en particular, dictaminar sobre si dicho proyecto deber韆 formalizarse como tratado internacional o como acuerdo internacional administrativo. Asimismo, informar sobre la competencia para celebrarlo y sobre su adecuaci髇 al orden constitucional de distribuci髇 de competencias. En el expediente relativo a acuerdos no normativos que impliquen obligaciones financieras se acreditar la existencia de financiaci髇 presupuestaria adecuada y suficiente para atender los compromisos que se derivan de los mismos mediante informe del Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas.

Art韈ulo 46 Tramitaci髇 interna

1. Los acuerdos internacionales no normativos no exigir醤 la tramitaci髇 prevista en el t韙ulo II. Los signatarios tienen autonom韆 para decidir el procedimiento.

2. El Consejo de Ministros, a propuesta conjunta del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 y del competente por raz髇 de la materia, tomar conocimiento de la celebraci髇 de los acuerdos internacionales no normativos cuando su importancia as lo aconseje conforme a la valoraci髇 conjunta de dichos Ministros.

Art韈ulo 47 Menci髇 expresa del Estado

En los acuerdos internacionales no normativos se incluir en todo caso la referencia a 玆eino de Espa馻 junto con la menci髇 del signatario.

Art韈ulo 48 Registro

De conformidad con la legislaci髇 en vigor, una vez firmado el acuerdo internacional no normativo, se remitir una copia del mismo al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 para su inscripci髇 en el registro administrativo de dichos acuerdos.

T蚑ULO V
De las Comunidades Aut髇omas, las Ciudades de Ceuta y Melilla y Entidades Locales

CAP蚑ULO I
La participaci髇 de las Comunidades Aut髇omas en la celebraci髇 de tratados internacionales

Art韈ulo 49 Propuesta de apertura de negociaciones

Las Comunidades Aut髇omas podr醤 solicitar al Gobierno la apertura de negociaciones para la celebraci髇 de tratados internacionales que tengan por objeto materias de su competencia o inter閟 espec韋ico, o por afectar de manera especial a su respectivo 醡bito territorial. El Gobierno resolver motivadamente acerca de dicha solicitud, a propuesta del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇, previo informe del de Hacienda y Administraciones P鷅licas sobre su adecuaci髇 al orden constitucional de distribuci髇 de competencias, y del competente por raz髇 de la materia.

Art韈ulo 50 Deber de informaci髇

1. El Gobierno, a trav閟 del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇, remitir a las Comunidades Aut髇omas informaci髇 sobre la negociaci髇 de aquellos tratados internacionales que tengan por 醡bito materias de su competencia o inter閟 espec韋ico o por afectar de manera especial a su respectivo 醡bito territorial.

2. Las Comunidades Aut髇omas podr醤 remitir al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 las observaciones que estimen convenientes sobre la negociaci髇. La decisi髇 adoptada sobre las observaciones deber ser motivada y comunicada a las Comunidades Aut髇omas.

3. Las Comunidades Aut髇omas ser醤 informadas de los tratados concluidos por Espa馻 que afecten a sus competencias, sean de su espec韋ico inter閟 o incidan de manera especial en su 醡bito territorial.

Art韈ulo 51 Participaci髇 en la delegaci髇 espa駉la

1. Las Comunidades Aut髇omas y las Ciudades de Ceuta y Melilla podr醤 solicitar al Gobierno formar parte de la delegaci髇 espa駉la que negocie un tratado internacional que tenga por objeto materias de su competencia o inter閟 espec韋ico o por afectar de manera especial a su respectivo 醡bito territorial.

2. El Gobierno decidir motivadamente, a propuesta conjunta del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 y del competente por raz髇 de la materia, acerca de la procedencia de dicha participaci髇. La decisi髇 adoptada sobre la solicitud deber ser comunicada a las Comunidades y Ciudades Aut髇omas.

CAP蚑ULO II
Celebraci髇 de acuerdos internacionales administrativos y no normativos por las Comunidades Aut髇omas, las Ciudades de Ceuta y Melilla y las Entidades Locales

Art韈ulo 52 Celebraci髇 de acuerdos internacionales administrativos

1. Las Comunidades Aut髇omas podr醤 celebrar acuerdos internacionales administrativos en ejecuci髇 y concreci髇 de un tratado internacional cuando tengan por 醡bito materias propias de su competencia y con sujeci髇 a lo que disponga el propio tratado internacional. Asimismo, cuando tengan por 醡bito materias propias de su competencia podr醤 celebrarlos las Ciudades Aut髇omas y las Entidades Locales.

2. Los requisitos, tramitaci髇 interna, publicaci髇 y entrada en vigor de estos acuerdos internacionales administrativos, sin perjuicio de lo que se dispone en el apartado siguiente, se regir醤 por lo previsto en el t韙ulo III de la presente Ley.

3. Los proyectos de acuerdos internacionales administrativos ser醤 remitidos al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 antes de su firma para informe por la Asesor韆 Jur韉ica Internacional acerca de su naturaleza, procedimiento y m醩 adecuada instrumentaci髇 seg鷑 el Derecho Internacional. En particular, dictaminar sobre si dicho proyecto deber韆 formalizarse como tratado internacional o como acuerdo internacional administrativo. Para la emisi髇 de su informe, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 recabar cuantos otros juzgue necesarios. El plazo para la emisi髇 del informe ser de diez d韆s.

Art韈ulo 53 Celebraci髇 de acuerdos internacionales no normativos

1. Las Comunidades Aut髇omas podr醤 establecer acuerdos internacionales no normativos en las materias que sean propias de su competencia. Asimismo, cuando tengan por 醡bito materias propias de su competencia podr醤 celebrarlos las Ciudades de Ceuta y Melilla y las Entidades Locales.

2. La tramitaci髇 interna y registro de estos acuerdos internacionales no normativos, sin perjuicio de lo que se dispone en el apartado 3 siguiente, se regir醤 por lo previsto en el t韙ulo IV de la presente Ley.

3. Los proyectos de acuerdos internacionales no normativos ser醤 remitidos al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 antes de su firma para informe por la Asesor韆 Jur韉ica Internacional acerca de su naturaleza, procedimiento y m醩 adecuada instrumentaci髇 seg鷑 el Derecho Internacional. En particular, dictaminar sobre si dicho proyecto deber韆 formalizarse como tratado internacional o como acuerdo internacional administrativo. Para la emisi髇 de su informe, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 recabar cuantos otros juzgue necesarios. El plazo para la emisi髇 del informe ser de diez d韆s.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera Comunicaci髇 a otros sujetos de Derecho Internacional

El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 comunicar la presente Ley a todos los sujetos de Derecho Internacional con los que Espa馻 mantiene relaciones incluidas las organizaciones internacionales de las que es miembro.

Disposici髇 adicional segunda R間imen de la acci髇 exterior de la Uni髇 Europea

Lo dispuesto en la presente Ley se entiende sin perjuicio de las peculiaridades que en materia de acuerdos internacionales puedan derivarse para Espa馻 como consecuencia de la obligaci髇 de cumplimiento del Derecho de la Uni髇 Europea, en especial de las disposiciones del Tratado de la Uni髇 Europea y del Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea que regulan la acci髇 exterior de la Uni髇.

Disposici髇 adicional tercera Sometimiento al principio de estabilidad presupuestaria

De conformidad con el art韈ulo 135 de la Constituci髇 Espa駉la y, en particular, con lo establecido en el art韈ulo 7.3 de la Ley Org醤ica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, todos los tratados internacionales, acuerdos internacionales administrativos y no normativos que vayan a celebrarse deber醤 supeditarse de forma estricta al cumplimiento de las exigencias de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. A tal fin, en el expediente relativo a aquellos tratados o acuerdos que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda P鷅lica deber constar la valoraci髇 de sus repercusiones y efectos sobre los gastos e ingresos p鷅licos, presentes y futuros, y acreditar, en su caso, la existencia de financiaci髇 presupuestaria adecuada y suficiente para atender los compromisos que se derivan de los mismos.

Disposici髇 adicional cuarta Contribuciones o aportaciones que realice la Administraci髇 General del Estado as como los organismos p鷅licos dependientes de ella no previstas en Tratados y Acuerdos Internacionales

La suscripci髇 o formalizaci髇 de instrumentos jur韉icos distintos de los definidos en los apartados a), b) y c) del art韈ulo 2 de la presente Ley, a trav閟 de los que la Administraci髇 General del Estado o los organismos p鷅licos dependientes de ella se comprometan a realizar contribuciones o aportaciones a organismos o programas internacionales, p鷅licos o privados, aun cuando no se sujeten al Derecho Internacional,deber ser autorizada por el Consejo de Ministros, a propuesta del departamento competente, previo informe del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 sobre su adecuaci髇 a los fines, directrices y objetivos de la pol韙ica exterior y sobre su naturaleza, procedimiento y m醩 adecuada instrumentaci髇 jur韉ica. El expediente que se eleve al Consejo de Ministros, deber ir acompa馻do necesariamente del informe favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas.

Disposici髇 adicional quinta Actos de aplicaci髇 de tratados internacionales para evitar la doble imposici髇 y acuerdos sobre precios de transferencia

No quedan sujetos a las disposiciones de la presente Ley los actos de aplicaci髇 de los tratados internacionales para evitar la doble imposici髇, en particular, los acuerdos amistosos de resoluci髇 de los conflictos en la aplicaci髇 de los tratados para evitar la doble imposici髇. Tampoco quedan sujetos los acuerdos entre administraciones tributarias para la valoraci髇 de las operaciones efectuadas con personas o entidades vinculadas.

Disposici髇 adicional sexta R間imen foral vasco

Las instituciones competentes del Pa韘 Vasco participar醤 en la delegaci髇 espa駉la que negocie un tratado internacional que tenga por 醡bito derechos hist髍icos tanto si su actualizaci髇 general ha sido llevada a cabo por el Estatuto de Autonom韆 como en aquellos otros casos cuya actualizaci髇 singular lo haya sido por el legislador ordinario en el marco de la disposici髇 adicional primera de la Constituci髇 y, en su caso, del Estatuto de Autonom韆 para el Pa韘 Vasco.

Disposici髇 adicional s閜tima R間imen espec韋ico de la Comunidad Foral de Navarra

Las instituciones competentes de Navarra participar醤 en la delegaci髇 espa駉la que negocie un tratado internacional que tenga por 醡bito derechos hist髍icos tanto si su actualizaci髇 general ha sido llevada a cabo por la Ley Org醤ica de Reintegraci髇 y Amejoramiento del R間imen Foral de Navarra como en aquellos otros casos cuya actualizaci髇 singular lo haya sido por el legislador ordinario en el marco de la disposici髇 adicional primera de la Constituci髇 y, en su caso, de la Ley Org醤ica de Reintegraci髇 y Amejoramiento del R間imen Foral de Navarra.

Disposici髇 adicional octava Accesibilidad en la p醙ina web del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇

La publicaci髇 de colecciones de tratados y acuerdos en vigor prevista en los art韈ulos 27 y 42 ser accesible a trav閟 de la p醙ina web del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇.

Disposici髇 derogatoria Derogaci髇 normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a la presente Ley y, en particular, el Decreto 801/1972, de 24 de marzo, sobre ordenaci髇 de la actividad de la Administraci髇 del Estado en materia de tratados internacionales.

LE0000013303_19720428Ir a Norma afectada

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera T韙ulo competencial

La presente Ley se dicta al amparo del art韈ulo 149.1.3. de la Constituci髇 Espa駉la que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de relaciones internacionales.

Disposici髇 final segunda Registro de acuerdos internacionales no normativos

El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 adoptar las medidas pertinentes para la puesta en marcha y llevanza del registro administrativo de los acuerdos internacionales no normativos cuya publicidad se regir por las disposiciones reguladoras de la publicidad de los registros administrativos.

Disposici髇 final tercera Desarrollo normativo

Se autoriza al Gobierno y a los titulares de los departamentos ministeriales, en los 醡bitos de sus respectivas competencias, a dictar las disposiciones que resulten necesarias para el adecuado desarrollo de lo establecido en la presente Ley.

Disposici髇 final cuarta Entrada en vigor

La presente Ley entrar en vigor a los veinte d韆s de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espa駉les, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.