Orden PCM/79/2021, de 2 de febrero, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de febrero de 2021, por el que se establecen medidas excepcionales para limitar la propagaci髇 y el contagio por el COVID-19, mediante la limitaci髇 de los vuelos entre la Rep鷅lica Federativa de Brasil y la Rep鷅lica de Sud醘rica y los aeropuertos espa駉les

ANEXO
Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de febrero de 2021, por el que se establecen medidas excepcionales para limitar la propagaci髇 y el contagio por el COVID-19, mediante la limitaci髇 de los vuelos entre la Rep鷅lica Federativa de Brasil y la Rep鷅lica de Sud醘rica y los aeropuertos espa駉les

I

La Organizaci髇 Mundial de la Salud elev� el pasado 11 de marzo de 2020 la situaci髇 de emergencia de salud p鷅lica ocasionada por la COVID-19 a pandemia internacional.

Para hacer frente entonces a la crisis sanitaria en nuestro pa韘, fue preciso adoptar medidas inmediatas que resultaron eficaces para poder controlar la propagaci髇 de la enfermedad. En este sentido, el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, permiti� hacer frente a la situaci髇 de emergencia sanitaria y proteger la salud y la seguridad de los ciudadanos.

Tras el proceso de desescalada y el fin de la vigencia del estado de alarma, el pa韘 entr� en una etapa de nueva normalidad, durante la cual los poderes p鷅licos y las autoridades sanitarias continuaron tomando medidas dirigidas a controlar los brotes y frenar los contagios. Entre ellas, el Real Decreto-ley 21/2020, de 9 de junio, de medidas urgentes de prevenci髇, contenci髇 y coordinaci髇 para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, el Plan de respuesta temprana en un escenario de control de la pandemia, las declaraciones de actuaciones coordinadas en salud p鷅lica acordadas en el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud o las diferentes disposiciones y actos adoptados por las autoridades competentes de las comunidades aut髇omas y ciudades con Estatuto de autonom韆. Este conjunto de medidas, dirigido a prevenir situaciones de riesgo, intensificar las capacidades de seguimiento y vigilancia de la epidemia y reforzar los servicios asistenciales y de salud p鷅lica, ha permitido hasta ahora ofrecer respuestas apropiadas y proporcionales en funci髇 de las distintas etapas de evoluci髇 de la onda epid閙ica en cada territorio.

No obstante, en el mes de octubre en Espa馻, al igual que en la mayor韆 de los pa韘es europeos, se registr� un incremento de la Incidencia Acumulada en catorce d韆s muy importante. En dicho contexto, mediante Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, se declar� el estado de alarma para contener la propagaci髇 de infecciones causadas por el SARS-CoV-2, a la vista de la tendencia ascendente en el n鷐ero de casos diagnosticados y el incremento de la presi髇 asistencial vinculada a la atenci髇 de esta patolog韆. Mediante este real decreto se establecieron medidas de diversa naturaleza para hacer frente a la expansi髇 del virus.

Mediante Acuerdo del Consejo de Ministros, de 27 de octubre de 2020, el Gobierno solicit� del Congreso de los Diputados autorizaci髇 para prorrogar el estado de alarma declarado mediante Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre. El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesi髇 del d韆 29 de octubre de 2020, acord� conceder la autorizaci髇 requerida en los t閞minos recogidos en la Resoluci髇 del mismo d韆, por la que se ordena la publicaci髇 del Acuerdo de autorizaci髇 de la pr髍roga del estado de alarma declarado por el Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, por el que se declara el estado de alarma para contener la propagaci髇 de infecciones causadas por el SARS-CoV-2.

As�, el Real Decreto 956/2020, de 3 de noviembre, prorroga el estado de alarma declarado por el Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, hasta las 00:00 horas del d韆 9 de mayo de 2021.

II

En este contexto, Jap髇 identific� a principios de enero de 2021 una nueva variante que presenta mutaciones de importancia biol骻ica en cuatro personas procedentes de la Amazon韆 brasile馻. Asimismo, Brasil ha informado de la presencia de esta nueva variante en la regi髇 de Manaos (Amazon韆) en la segunda mitad de diciembre de 2020, lo cual sugiere que la direcci髇 de transmisi髇 ha ido desde Brasil a Jap髇. En estos momentos se est� estudiando el efecto de esta variante sobre la transmisibilidad y la capacidad de neutralizaci髇 de los anticuerpos.

A la importancia de esta nueva variante se une el hecho de que el volumen de viajeros que llegan a Espa馻 desde Brasil es importante. As�, entre los d韆s 22 de diciembre de 2020 y 26 de enero de 2021, se ha producido la llegada de 58 vuelos procedentes de Brasil en los que viajaban un total de 8.329 pasajeros, por lo que existe un cierto riesgo de importaci髇 de casos de la nueva variante.

Por otra parte, el 18 de diciembre de 2020 Sud醘rica notific� una nueva variante de especial preocupaci髇. Desde entonces, esta nueva variante se ha hecho muy prevalente en el pa韘, lo que indica que puede tener una mayor capacidad de transmisi髇, sin que haya habido evidencia de mayor virulencia hasta el momento. La variante se ha detectado ya en varios pa韘es europeos.

Hay que tener en cuenta que en cumplimiento de la Orden INT/62/2021, de 28 de enero, por la que se modifican la Orden INT/657/2020, de 17 de julio, por la que se modifican los criterios para la aplicaci髇 de una restricci髇 temporal de viajes no imprescindibles desde terceros pa韘es a la Uni髇 Europea y pa韘es asociados Schengen por razones de orden p鷅lico y salud p鷅lica con motivo de la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, y la Orden INT/1236/2020, de 22 de diciembre, por la que se establecen criterios para la restricci髇 temporal del acceso por v韆 terrestre al espacio Schengen a trav閟 del puesto de control de personas con el territorio de Gibraltar por razones de salud p鷅lica con motivo de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, toda persona nacional de Brasil y Sud醘rica, ser� sometida a denegaci髇 de entrada, por motivos de orden p鷅lico o salud p鷅lica, salvo que pertenezca a alguna de las excepciones contempladas en la norma. Adem醩, Brasil y Sud醘rica se encuentran incluidos en el listado de pa韘es a los que se exige una Prueba Diagn髎tica de Infecci髇 Activa para SARS-CoV-2 con resultado negativo, realizada en las setenta y dos horas previas a la llegada a Espa馻.

Por tanto, aunque es cierto que el riesgo de importaci髇 de casos desde estos pa韘es se reduzca gracias a las medidas de control sanitario aplicables a la llegada a Espa馻, ello no obsta para extremar las precauciones ante el potencial de propagaci髇 de la nueva variante del virus.

As�, a ra韟 de la detecci髇 de estas nuevas variantes, algunos pa韘es europeos han prohibido los vuelos procedentes de Brasil y Sud醘rica y otros han establecido o intensificado los controles sanitarios sobre los viajeros, lo que puede afectar a los flujos internacionales de los viajeros con origen en estos pa韘es.

Ante esta situaci髇 el Gobierno de Espa馻 ha defendido la necesidad de adoptar medidas coordinadas a nivel de la Uni髇 Europea, reforzando, entre tanto, los controles sanitarios realizados a los pasajeros procedentes de Brasil y Sud醘rica, que al estar clasificados como pa韘es de riesgo, se les exige disponer de una Prueba Diagn髎tica de Infecci髇 Activa para SARS-CoV-2 con resultado negativo, realizada en las setenta y dos horas previas a la llegada a Espa馻.

En base a ello, se considera justificado restringir temporalmente los vuelos procedentes de Brasil y Sud醘rica con destino a Espa馻. Hay que tener en cuenta que, si bien en la actualidad no hay vuelos regulares entre Sud醘rica y Espa馻, se debe evitar, al menos temporalmente, que se puedan reanudar los vuelos con ese origen.

III

En este marco, las medidas previstas en el presente acuerdo se encuadran en la acci髇 decidida del Gobierno para proteger la salud y seguridad de los ciudadanos, contener la progresi髇 de la enfermedad y reforzar los sistemas sanitarios y sociosanitarios, y se encuentran alineadas con las que han sido recomendadas en el 醡bito de la coordinaci髇 europea.

Las medidas de car醕ter extraordinario que ya se han adoptado deben ahora intensificarse sin demora a la vista de los posibles riesgos derivados de las nuevas variantes, con el fin de prevenir y contener los contagios y mitigar el impacto sanitario, social y econ髆ico que tendr韆 su introducci髇 y difusi髇 en nuestro pa韘.

Si bien a la llegada a Espa馻 desde Brasil y Sud醘rica, se exige disponer de pruebas diagn髎ticas de infecci髇 activa negativas basadas en t閏nicas moleculares, esta medida podr韆 no aportar la certidumbre indispensable para evitar un mayor riesgo sanitario ante las nuevas variantes con mayor capacidad de transmisi髇 que la actualmente circulante, por lo que, en tanto se profundiza en el conocimiento de esta nueva cepa se hace preciso implantar medidas de car醕ter restrictivo.

Esta situaci髇, por tanto, justifica la adopci髇 de medidas adicionales extraordinarias de salud p鷅lica a fin de evitar, en la medida de lo posible, la importaci髇 de casos de estas nuevas variantes del virus, actuando para ello sobre los movimientos de las personas, dado que son los viajes desde zonas donde se est� detectando una mayor presencia de estas nuevas mutaciones los que suponen el mayor riesgo de transmisi髇 a nuestro pa韘.

La respuesta debe ser inmediata, ajustada y proporcional, para afrontar la gravedad de la nueva situaci髇 con las m醲imas garant韆s. En esta l韓ea, la restricci髇 de viajes desde Brasil y Sud醘rica a Espa馻 se considera indicada por los siguientes motivos:

• –  Las comunicaciones existentes entre Brasil y Espa馻 por v韆 a閞ea son numerosas.
• –  Esta medida ha sido adoptada por varios pa韘es de la Uni髇 Europea, y est� en sinton韆 con las recomendaciones de la Uni髇 Europea en relaci髇 con la necesidad de adoptar medidas de car醕ter especial para reducir la difusi髇 de las nuevas variantes.
• –  Con esta medida se pretende reducir el riesgo de la introducci髇 de la nueva variante del virus en Espa馻.

Para garantizar, por otra parte, que la medida no se prolonga m醩 de lo estrictamente necesario, se considera oportuno extenderla durante 14 d韆s, periodo que podr� prolongarse si es necesario en funci髇 de la evoluci髇 de la situaci髇 y de la pandemia y de las decisiones que puedan adoptarse de forma coordinada en la Uni髇 Europea.

Estas medidas, adicionalmente, est醤 en l韓ea con el objetivo establecido por el Comit� de Emergencias de la Organizaci髇 Mundial de la Salud y por el Centro Europeo para la Prevenci髇 y el Control de Enfermedades de interrumpir la propagaci髇 del virus, adoptando medidas firmes para detectar la enfermedad de manera precoz, aislar y tratar los casos, hacer seguimiento de los contactos y promover medidas de distanciamiento social acordes con el riesgo.

De conformidad con lo expuesto, se adoptan medidas excepcionales para limitar la propagaci髇 y el contagio por el COVID-19.

En su virtud, el Consejo de Ministros, a propuesta de los Ministros de Sanidad y de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, en su reuni髇 del d韆 2 de febrero de 2021, acuerda:

Primero. Limitaci髇 en relaci髇 con los vuelos procedentes de la Rep鷅lica Federativa de Brasil y de la Rep鷅lica de Sud醘rica.

1. La realizaci髇 de vuelos desde cualquier aeropuerto situado en la Rep鷅lica Federativa de Brasil o en la Rep鷅lica de Sud醘rica a cualquier aeropuerto situado en el Reino de Espa馻, con o sin escalas intermedias, 鷑icamente podr� llevarse a cabo cuando se trate de aeronaves que transporten exclusivamente nacionales espa駉les o andorranos, o residentes en Espa馻 o Andorra o pasajeros en tr醤sito internacional a un pa韘 no Schengen con escala inferior a 24 horas sin abandonar la zona de tr醤sito del aeropuerto espa駉l.

Tambi閚 podr醤 realizarse aquellos vuelos de aeronaves de Estado, servicios de b鷖queda y salvamento (SAR), vuelos con escala en territorio espa駉l con fines no comerciales y que tengan por destino final otro pa韘, vuelos exclusivos de carga, posicionales (ferry) y humanitarios, m閐icos o de emergencia.

La previsi髇 establecida en este apartado no resultar� de aplicaci髇 al personal aeron醬tico necesario para llevar a cabo las actividades de transporte a閞eo.

2. El Ministerio de Sanidad podr� levantar la limitaci髇 prevista en este Acuerdo autorizando puntualmente vuelos de aeronaves por razones justificadas.

3. En todo caso, ser醤 de aplicaci髇 las Resoluciones de la Directora General de Salud P鷅lica de 11 de noviembre de 2020 y de 9 de diciembre de 2020, por las que se establecen controles sanitarios en los puntos de entrada en Espa馻 de viajeros internacionales.

Segundo. 羗bito temporal.

Las limitaciones previstas en el presente acuerdo se aplican a partir de las 09:00 horas del 3 de febrero de 2021 (hora peninsular) y hasta las 09:00 horas del d韆 17 de febrero de 2021 (hora peninsular).

Se prorroga la eficacia de las previsiones contenidas en el presente Acuerdo, desde las 9:00 horas del d韆 17 de febrero de 2021 (hora peninsular) hasta las 18:00 horas del d韆 2 de marzo de 2021 (hora peninsular), conforme establece el apartado segundo de la Orden PCM/118/2021, de 11 de febrero, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 9 de febrero de 2021, por el que se prorrogan los Acuerdos del Consejo de Ministros de 22 de diciembre de 2020 y de 2 de febrero de 2021, por los que, respectivamente, se establecen medidas excepcionales para limitar la propagaci髇 y el contagio por el COVID-19, mediante la limitaci髇 de los vuelos directos y buques de pasaje entre Reino Unido y los aeropuertos y puertos espa駉les; y los vuelos entre la Rep鷅lica Federativa de Brasil y la Rep鷅lica de Sud醘rica y los aeropuertos espa駉les (獴.O.E.� 13 febrero).LE0000688852_20210213

Se prorroga la eficacia de las previsiones contenidas en el presente Acuerdo desde las 00:00 horas del d韆�20 de julio de 2021 (hora peninsular) hasta las 00:00 horas del d韆�3 de agosto de 2021 (hora peninsular), por el apartado primero de la燨rden PCM/755/2021, de 16 de julio, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 13 de julio de 2021, por el que se prorroga el Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de febrero de 2021, por el que se establecen medidas excepcionales para limitar la propagaci髇 y el contagio por el COVID-19, mediante la limitaci髇 de los vuelos entre la Rep鷅lica Federativa de Brasil y la Rep鷅lica de Sud醘rica y los aeropuertos espa駉les (獴.O.E.� 17 julio).LE0000703427_20210717

Se prorroga la eficacia de las previsiones contenidas en el presente Acuerdo, desde las 18:00 horas del d韆 2 de marzo de 2021 (hora peninsular) hasta las 18:00 horas del d韆 16 de marzo de 2021 (hora peninsular), conforme establece el apartado segundo de la Orden PCM/164/2021, de 24 de febrero, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 23 de febrero de 2021, por el que se prorrogan los Acuerdos del Consejo de Ministros de 22 de diciembre de 2020 y de 2 de febrero de 2021, por los que, respectivamente, se establecen medidas excepcionales para limitar la propagaci髇 y el contagio por el COVID-19, mediante la limitaci髇 de los vuelos directos y buques de pasaje entre Reino Unido y los aeropuertos y puertos espa駉les; y los vuelos entre la Rep鷅lica Federativa de Brasil y la Rep鷅lica de Sud醘rica y los aeropuertos espa駉les. (獴.O.E.� 26 febrero)LE0000690083_20210226

Se prorroga la eficacia de las previsiones contenidas en el presente Acuerdo desde las 18:00 horas del d韆 16 de marzo de 2021 (hora peninsular) hasta las 18:00 horas del d韆 30 de marzo de 2021, conforme establece el apartado segundo de la Orden PCM/222/2021, de 10 de marzo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 9 de marzo de 2021, por el que se prorrogan los Acuerdos del Consejo de Ministros de 22 de diciembre de 2020 y de 2 de febrero de 2021, por los que, respectivamente, se establecen medidas excepcionales para limitar la propagaci髇 y el contagio por el COVID-19, mediante la limitaci髇 de los vuelos directos y buques de pasaje entre Reino Unido y los aeropuertos y puertos espa駉les; y los vuelos entre la Rep鷅lica Federativa de Brasil y la Rep鷅lica de Sud醘rica y los aeropuertos espa駉les (獴.O.E.� 12 marzo).LE0000691547_20210312

Se prorroga la eficacia de las previsiones contenidas en el presente Acuerdo desde las 18:00 horas del d韆 30 de marzo de 2021 (hora peninsular) hasta las 00:00 horas del d韆 13 de abril de 2021 (hora peninsular) por el apartado primero de la Orden PCM/284/2021, de 24 de marzo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 23 de marzo de 2021, por el que se prorroga el Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de febrero de 2021, por el que se establecen medidas excepcionales para limitar la propagaci髇 y el contagio por el COVID-19, mediante la limitaci髇 de los vuelos entre la Rep鷅lica Federativa de Brasil y la Rep鷅lica de Sud醘rica y los aeropuertos espa駉les (獴.O.E.� 26 marzo).LE0000692867_20210326

Se prorroga la eficacia de las previsiones contenidas en el presente Acuerdo desde las 00:00 horas del d韆 13 de abril de 2021 (hora peninsular) hasta las 00:00 horas del d韆 27 de abril de 2021 (hora peninsular), por el apartado primero de la Orden PCM/324/2021, de 7 de abril, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 6 de abril de 2021, por el que se prorroga el Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de febrero de 2021, por el que se establecen medidas excepcionales para limitar la propagaci髇 y el contagio por el COVID-19, mediante la limitaci髇 de los vuelos entre la Rep鷅lica Federativa de Brasil y la Rep鷅lica de Sud醘rica y los aeropuertos espa駉les (獴.O.E.� 8 abril).LE0000693840_20210408

Se prorroga la eficacia de las previsiones contenidas en el presente Acuerdo desde las 00:00 horas del d韆 27 de abril de 2021 (hora peninsular) hasta las 00:00 horas del d韆 11 de mayo de 2021 (hora peninsular), por el apartado primero de la Orden PCM/378/2021, de 22 de abril, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 20 de abril de 2021, por el que se prorroga el Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de febrero de 2021, por el que se establecen medidas excepcionales para limitar la propagaci髇 y el contagio por el COVID-19, mediante la limitaci髇 de los vuelos entre la Rep鷅lica Federativa de Brasil y la Rep鷅lica de Sud醘rica y los aeropuertos espa駉les (獴.O.E.� 23 abril).LE0000695429_20210423

Se prorroga la eficacia de las previsiones contenidas en el presente Acuerdo desde las 00:00 horas del d韆 11 de mayo de 2021 (hora peninsular) hasta las 00:00 horas del d韆 25 de mayo de 2021 (hora peninsular), por el apartado primero de la Orden PCM/439/2021, de 5 de mayo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 4 de mayo de 2021, por el que se prorroga el Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de febrero de 2021, por el que se establecen medidas excepcionales para limitar la propagaci髇 y el contagio por el COVID-19, mediante la limitaci髇 de los vuelos entre la Rep鷅lica Federativa de Brasil y la Rep鷅lica de Sud醘rica y los aeropuertos espa駉les (獴.O.E.� 7 mayo).LE0000696950_20210507

Se prorroga la eficacia de las previsiones contenidas en el presente Acuerdo desde las 00:00 horas del d韆 25 de mayo de 2021 (hora peninsular) hasta las 00:00 horas del d韆 8 de junio de 2021 (hora peninsular), por el apartado primero de la Orden PCM/485/2021, de 19 de mayo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 18 de mayo de 2021, por el que se prorroga el Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de febrero de 2021, por el que se establecen medidas excepcionales para limitar la propagaci髇 y el contagio por el COVID-19, mediante la limitaci髇 de los vuelos entre la Rep鷅lica Federativa de Brasil y la Rep鷅lica de Sud醘rica y los aeropuertos espa駉les. (獴.O.E.� 21 mayo)LE0000698236_20210521

Se prorroga la eficacia de las previsiones contenidas en el presente Acuerdo desde las 00:00 horas del d韆 8 de junio de 2021 (hora peninsular) hasta las 00:00 horas del d韆 22 de junio de 2021 (hora peninsular), por el apartado primero de la Orden PCM/545/2021, de 2 de junio, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 1 de junio de 2021, por el que se prorroga el Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de febrero de 2021, por el que se establecen medidas excepcionales para limitar la propagaci髇 y el contagio por el COVID-19, mediante la limitaci髇 de los vuelos entre la Rep鷅lica Federativa de Brasil y la Rep鷅lica de Sud醘rica y los aeropuertos espa駉les. (獴.O.E.� 4 junio)LE0000699451_20210604

Se prorroga la eficacia de las previsiones contenidas en el presente Acuerdo desde las 00:00 horas del d韆 22 de junio de 2021 (hora peninsular) hasta las 00:00 horas del d韆 6 de julio de 2021 (hora peninsular), por el apartado primero de la Orden PCM/613/2021, de 16 de junio, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 15 de junio de 2021, por el que se prorroga el Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de febrero de 2021, por el que se establecen medidas excepcionales para limitar la propagaci髇 y el contagio por el COVID-19, mediante la limitaci髇 de los vuelos entre la Rep鷅lica Federativa de Brasil y la Rep鷅lica de Sud醘rica y los aeropuertos espa駉les (獴.O.E.� 18 junio).LE0000700805_20210618

Se prorroga la eficacia de las previsiones contenidas en el presente Acuerdo desde las 00:00 horas del d韆 6 de julio de 2021 (hora peninsular) hasta las 00:00 horas del d韆 20 de julio de 2021 (hora peninsular), por el apartado primero de la Orden PCM/692/2021, de 30 de junio, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 29 de junio de 2021, por el que se prorroga el Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de febrero de 2021, por el que se establecen medidas excepcionales para limitar la propagaci髇 y el contagio por el COVID-19, mediante la limitaci髇 de los vuelos entre la Rep鷅lica Federativa de Brasil y la Rep鷅lica de Sud醘rica y los aeropuertos espa駉les. (獴.O.E.� 2 julio)LE0000702055_20210702

Tercero. Informaci髇 y notificaci髇 de la medida.

Esta medida se comunicar�, a trav閟 del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana a la Comisi髇 Europea y al resto de Estado miembros y, a trav閟 del Ministerio de Sanidad, se realizar� la correspondiente notificaci髇 a la Organizaci髇 Mundial de Salud en aplicaci髇 del Reglamento Sanitario Internacional.

Cuarto. Eficacia.

Este Acuerdo surtir� efectos una vez publicado en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.