Resoluci髇 de 4 de diciembre de 2024, de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se establecen los valores de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribuci髇 de electricidad de aplicaci髇 a partir del 1 de enero de 2025

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Sumario

La Sala de Supervisi髇 Regulatoria de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, en su sesi髇 de 3 de diciembre de 2024, previo tr醡ite de audiencia y de acuerdo con la funci髇 establecida en el art韈ulo 7.1 bis de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creaci髇 de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, y de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 13 de la Circular 3/2020, de 15 de diciembre, de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, resuelve lo siguiente:

I. Antecedentes

La Ley 3/2013, de 4 de junio, de creaci髇 de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, en su redacci髇 dada por el Real Decreto-ley 1/2019, de 11 de enero, de medidas urgentes para adecuar las competencias de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia a las exigencias derivadas del derecho comunitario en relaci髇 a las Directivas 2009/72/CE y 2009/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y del gas natural, establece en su art韈ulo 7.1.a) que es funci髇 de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia establecer mediante circular la metodolog韆, previo tr醡ite de audiencia y con criterios de eficiencia econ髆ica, transparencia, objetividad y no discriminaci髇 y de acuerdo con las orientaciones de pol韙ica energ閠ica, para el c醠culo de los peajes de acceso a las redes de electricidad destinados a cubrir la retribuci髇 del transporte y la distribuci髇 de energ韆 el閏trica.

En el ejercicio de esta competencia el pasado 24 de enero de 2020 fue publicada en el 獴olet韓 Oficial del Estado� la Circular 3/2020, de 15 de enero, por la que se establece la metodolog韆 para el c醠culo de los peajes de transporte y distribuci髇 de electricidad.

Por otra parte, en el ejercicio de las competencias asignadas a la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia en el art韈ulo 7.1.g) de la Ley 3/2013, de 4 de junio, fueron aprobadas la Circular 5/2019, de 5 de diciembre, por la que se establece la metodolog韆 para el c醠culo de la retribuci髇 de la actividad de transporte de energ韆 el閏trica y la Circular 6/2019, de 5 de diciembre, por la que se establece la metodolog韆 para el c醠culo de la retribuci髇 de la actividad de distribuci髇 de energ韆 el閏trica. Estas Circulares fueron publicadas en el 獴olet韓 Oficial del Estado� del d韆 19 de diciembre de 2019.

Conforme al art韈ulo 7.1 bis de la Ley 3/2013, de 4 de junio, y el art韈ulo 13 de la citada Circular 3/2020, de 15 de enero, la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, previo tr醡ite de audiencia, calcular� anualmente y publicar� en el 獴olet韓 Oficial del Estado� mediante resoluci髇 los valores de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribuci髇, as� como la cuant韆 de la retribuci髇 de las actividades de transporte y distribuci髇 de electricidad.

En relaci髇 con los peajes de acceso a las redes, han sido publicadas la Resoluci髇 de 18 de marzo de 2021, de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se establecen los valores de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribuci髇 de electricidad de aplicaci髇 a partir del 1 de junio de 2021; la Resoluci髇 de 16 de diciembre de 2021, de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se establecen los valores de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribuci髇 de electricidad de aplicaci髇 a partir del 1 de enero de 2022; la Resoluci髇 de 15 de diciembre de 2022, de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se establecen los valores de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribuci髇 de electricidad de aplicaci髇 a partir del 1 de enero de 2023 y la Resoluci髇 de 21 de diciembre de 2023, de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se establecen los valores de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribuci髇 de electricidad de aplicaci髇 a partir del 1 de enero de 2024.

En lo que respecta a la retribuci髇 de las actividades del transporte y la distribuci髇, a la espera de la ejecuci髇 de las Sentencias del Tribunal Supremo en relaci髇 con la declaraci髇 de lesividad de las 髍denes IET/980/2016, de 10 de junio, por la que se establece la retribuci髇 de las empresas de distribuci髇 de energ韆 el閏trica para el a駉 2016 y IET/981/2016, de 15 de junio, por la que se establece la retribuci髇 de las empresas titulares de instalaciones de transporte de energ韆 el閏trica para el a駉 2016, las resoluciones de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia por las que se establece la retribuci髇 de las actividades de transporte y distribuci髇 de los ejercicios 2021 y 2022 fijaron con car醕ter provisional, para sendos ejercicios, las retribuciones establecidas en las citadas 髍denes IET/980/2016 y IET/981/2016.

Por otra parte, el 1 de junio de 2022 fue publicada en el 獴olet韓 Oficial del Estado� la Orden TED/490/2022, de 31 de mayo, por la que se ejecuta la sentencia del Tribunal Supremo en relaci髇 con la declaraci髇 de lesividad para el inter閟 p鷅lico de la Orden IET/980/2016, de 10 de junio, por la que se establece la retribuci髇 de las empresas de distribuci髇 de energ韆 el閏trica para el a駉 2016 y con posterioridad la Orden TED/749/2022, de 27 de julio, por la que se aprueba el incentivo o penalizaci髇 para la reducci髇 de p閞didas en la red de distribuci髇 de energ韆 el閏trica para el a駉 2016, se modifica la retribuci髇 base del a駉 2016 para varias empresas distribuidoras, y se aprueba la retribuci髇 de las empresas de distribuci髇 de energ韆 el閏trica para los a駉s 2017, 2018 y 2019.

Asimismo, han sido publicadas la Orden TED/1311/2022, de 23 de diciembre, por la que se aprueba la retribuci髇 de Red El閏trica de Espa馻, SA, correspondiente al a駉 2016, en ejecuci髇 de la sentencia del Tribunal Supremo en relaci髇 con el recurso contencioso-administrativo n鷐ero 264/2018 planteado por la Abogac韆 del Estado respecto de las cuestiones que motivaron el Acuerdo del Consejo de Ministros que declar� la lesividad de la Orden IET/981/2016, de 15 de junio, y la Orden TED/1343/2022, de 23 de diciembre, por la que se establece la retribuci髇 de las empresas titulares de instalaciones de transporte de energ韆 el閏trica para los a駉s 2017, 2018 y 2019.

Una vez se ha dispuesto de la base de retribuci髇 de activos actualizada, la CNMC ha ditado, conforme a las metodolog韆s de las Circulares 5/2019 y 6/2019 la Resoluci髇 de 27 de julio de 2023, de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se establece la retribuci髇 de las empresas titulares de instalaciones de transporte de energ韆 el閏trica para el a駉 2020; la Resoluci髇 de 4 de abril de 2024, de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se establece la retribuci髇 de las empresas titulares de instalaciones de transporte de energ韆 el閏trica para el a駉 2021; la Resoluci髇 de 27 de junio de 2024, de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se establece el ajuste a realizar en la retribuci髇 de las empresas de transporte y distribuci髇 de energ韆 el閏trica de los ejercicios 2020, 2021, 2022, 2023 y 2024, por el empleo de la fibra 髉tica en la realizaci髇 de actividades distintas y la Resoluci髇 de 31 de julio de 2024, de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se establece la retribuci髇 de las empresas titulares de instalaciones de distribuci髇 de energ韆 el閏trica para el a駉 2020.

Actualmente, se encuentran en fase de tramitaci髇 la resoluci髇 por la que se establece la retribuci髇 de la actividad de distribuci髇 correspondiente al ejercicio 2021 y la retribuci髇 de la actividad de transporte correspondiente al ejercicio 2022.

Teniendo en cuenta lo anterior, a efectos de la presente resoluci髇 se ha llevado a cabo una estimaci髇 de la retribuci髇 de las actividades de transporte y distribuci髇 de electricidad siguiendo la metodolog韆 de las citadas Circulares 5/2019 y 6/2019.

En la determinaci髇 de la retribuci髇 al transporte, los costes de inversi髇 se obtienen por aplicaci髇 de los valores unitarios de referencia aprobados por la Orden IET/2659/2015, de 11 de diciembre, al inventario de instalaciones que han remitido las empresas, as� como el valor real auditado declarado por las mismas, mientras que los costes de operaci髇 y mantenimiento se obtienen por aplicaci髇 de los valores unitarios de operaci髇 y mantenimiento fijados en la Circular 7/2019, todo ello de acuerdo con lo establecido en la Circular 5/2019.

Adicionalmente, para los ejercicios 2022 a 2025 se han considerado las declaraciones efectuadas por las empresas transportistas en base a lo establecido en la Circular informativa 4/2021, de 5 de mayo, de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, de petici髇 de informaci髇 a las empresas titulares de instalaciones de transporte de energ韆 el閏trica para la supervisi髇 y c醠culo de la retribuci髇 de la actividad.

La retribuci髇 de las empresas de distribuci髇 de energ韆 el閏trica correspondiente a 2021 se ha estimado considerando las inversiones declaradas en el ejercicio 2019, en base a la Resoluci髇 de 20 de mayo de 2020, de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se establecen los criterios que deber醤 seguir las empresas distribuidoras de energ韆 el閏trica para elaborar una auditor韆 externa sobre las inversiones en instalaciones de distribuci髇 de energ韆 el閏trica efectuadas durante el a駉 2019 y el inventario a 31 de diciembre de 2019, remitido en base a la Resoluci髇 de 20 de mayo de 2020, de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se establecen los criterios que deber醤 seguir las empresas distribuidoras de energ韆 el閏trica para la remisi髇 del inventario auditado de instalaciones de distribuci髇 de energ韆 el閏trica cuya puesta en servicio haya sido anterior al 1 de enero de 2020.

La retribuci髇 para el ejercicio 2022 tiene en cuenta la informaci髇 remitida por las empresas de acuerdo con lo establecido en la Resoluci髇 de 16 de junio de 2021, de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se establecen los criterios que deber醤 seguir las empresas distribuidoras de energ韆 el閏trica para la declaraci髇 de la informaci髇 necesaria para el c醠culo de la retribuci髇 de la actividad del ejercicio 2022.

Respecto a la retribuci髇 de los ejercicios 2023 a 2025, se ha considerado la informaci髇 remitida por las empresas distribuidoras seg鷑 lo establecido en la Circular informativa 8/2021, de 1 de diciembre, de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, de petici髇 de informaci髇 a las empresas distribuidoras de energ韆 el閏trica para la supervisi髇 y c醠culo de la retribuci髇 de la actividad.

No se han imputado las rentas de congesti髇 con Francia, conforme al art韈ulo 19 del Reglamento (UE) 943/2019 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio de 2019, relativo al mercado interior de la electricidad y el resuelve tercero apartado e) de la Resoluci髇 de 20 de abril de 2023, de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, de modificaci髇 de los par醡etros de la Resoluci髇 por la que se otorga el car醕ter singular de la interconexi髇 el閏trica entre Espa馻 y Francia por el Golfo de Vizcaya y se incluye en el r間imen retributivo de inversiones singulares con caracter韘ticas t閏nicas especiales.

La Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia ha sometido la resoluci髇 a tr醡ite de audiencia de los interesados a trav閟 del Consejo Consultivo de Electricidad. Al efecto, con fecha 8 de noviembre de 2024, y de acuerdo con la disposici髇 transitoria d閏ima de la Ley 3/2013, de 4 de junio, se envi� al Consejo Consultivo de Electricidad la 玃ropuesta de resoluci髇 de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se establecen los valores de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribuci髇 de electricidad para 2025�, a fin de que sus miembros pudieran presentar las alegaciones y observaciones que estimasen oportunas en el plazo de diez d韆s h醔iles.

Asimismo, en fecha 8 de noviembre de 2024, en cumplimiento del tr醡ite de informaci髇 p鷅lica, se public� en la p醙ina web de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia la citada propuesta de resoluci髇 para que los interesados formularan sus alegaciones en el mismo plazo de diez d韆s h醔iles.

II. Fundamentos jur韉icos

Primero. Competencia.

Esta comisi髇 es competente para dictar la presente resoluci髇 en virtud del art韈ulo 7.1 bis de la Ley 3/2013, de 4 de junio, relativo a la funci髇 de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia de aprobar, mediante resoluci髇, los valores de los peajes de acceso a las redes de electricidad y gas.

Segundo. Retribuci髇 de las actividades de transporte y distribuci髇.

La retribuci髇 de transporte y distribuci髇 correspondiente al ejercicio 2025 se ha calculado teniendo en cuenta las metodolog韆s establecidas en las Circulares 5/2019 y 6/2019 en los t閞minos descritos en los antecedentes de la presente resoluci髇.

Tercero. Metodolog韆 para determinar los peajes de transporte y distribuci髇.

Los valores de los t閞minos de potencia y energ韆 de los peajes acceso a las redes de transporte y distribuci髇 resultan de la aplicaci髇 de la Circular 3/2020, de 15 de enero.

En virtud de cuanto antecede, el Consejo de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, resuelve:

Primero. Peajes de acceso a las redes de transporte y distribuci髇 aplicables a partir de 1 de enero de 2025.

1. Los precios de los t閞minos de potencia y de energ韆 activa de aplicaci髇 a partir de 1 de enero de 2025 ser醤 los establecidos en el anexo I.

2. Los precios de los t閞minos de excesos de potencia y coeficientes de discriminaci髇 por periodo horario de aplicaci髇 a partir de 1 de enero de 2025 ser醤 los recogidos en el anexo II.

La facturaci髇 por el t閞mino de potencia demandada se realizar�, con car醕ter general, mensualmente.

A los efectos anteriores, en los puntos de suministro a los que les es de aplicaci髇 el modo de facturaci髇 establecido en el art韈ulo 9.4.b.1 de la Circular 3/2020 el t閞mino del exceso de potencia (tp) se determinar� multiplicando el precio del exceso de potencia, expresado en €/kW y d韆, por el n鷐ero de d韆s del periodo de facturaci髇, considerando que el d韆 de lectura inicial est� excluido y el d韆 de lectura final est� incluido.

En los puntos de suministro a los que les es de aplicaci髇 el modo de facturaci髇 establecido en el art韈ulo 9.4.b.2, la facturaci髇 por la potencia demandada se calcular� multiplicando el t閞mino de facturaci髇 del exceso de potencia (tep), expresado en €/kW por los coeficientes de discriminaci髇 por periodo kp.

Para ambas modalidades, en el caso de que durante el periodo de facturaci髇 se produjera una modificaci髇 de la potencia contratada en la facturaci髇 del t閞mino por potencia demandada se tendr� en cuenta el n鷐ero de d韆s de vigencia de cada una de las potencias durante el periodo de facturaci髇.

Asimismo, en el caso de que durante el periodo de facturaci髇 se produjera un cambio de temporada, en la facturaci髇 del t閞mino por potencia demandada se tendr� en cuenta el n鷐ero de d韆s de cada una de las temporadas.

En el caso de que se produjera un cambio de comercializador durante el ciclo de lectura, el distribuidor deber� calcular, en su caso, la facturaci髇 por excesos de potencia considerando el ciclo de lectura completo y asignar la totalidad de la facturaci髇 por este concepto al comercializador entrante.

Los t閞minos de exceso de potencia aplicables a los consumidores acogidos a los peajes 3.0TDVE y 6.1TDVE, ser醤 los aplicables a los peajes 3.0TD y 6.1TD, respectivamente.

3. Los precios de los t閞minos de energ韆 reactiva de aplicaci髇 a partir de 1 de enero de 2025 ser醤 los previstos en el anexo III.

Segundo. Acreditaci髇 del punto de recarga del veh韈ulo el閏trico de acceso p鷅lico.

1. A efectos de la acreditaci髇 prevista en la disposici髇 adicional segunda de la Circular 3/2020, de 15 de enero, el titular del punto de suministro o el comercializador cuando act鷈 en representaci髇 de este, deber� aportar al distribuidor:

• a) Certificado de instalaci髇.
• b) Declaraci髇 en la que se ponga de manifiesto que el punto de recarga ser� de acceso p鷅lico y de uso exclusivo para recarga del veh韈ulo el閏trico, conforme al modelo recogido en el anexo IV y que deber� ser adjuntado a la solicitud de contrataci髇 de acceso a la red como documentaci髇 requerida para su aceptaci髇 por el distribuidor, sin perjuicio de que se dedique una potencia residual a otros usos vinculados al punto de suministro.

2. Conforme a lo establecido en el apartado 5 de la disposici髇 adicional segunda de la Circular 3/2020, de 15 de enero, en caso de que se detectara que el punto de suministro no es de dedicaci髇 exclusiva a la recarga de veh韈ulos el閏tricos de acceso p鷅lico, se proceder� a la refacturaci髇 de todos los consumos desde el momento inicial de la aplicaci髇 del peaje espec韋ico para recarga de veh韈ulos el閏tricos aplicando los t閞minos de potencia, energ韆 activa, potencia demandada y energ韆 reactiva que correspondieran al peaje de aplicaci髇 al punto de suministros incrementados los precios en un 20 %.

Tercero. Destino de las rentas de congesti髇 de la interconexi髇 con Francia.

1. Conforme al art韈ulo 19 del Reglamento (UE) 943/2019 del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de junio de 2019 relativo al mercado interior de la electricidad y el resuelve tercero apartado e) de la Resoluci髇 de 20 de abril de 2023, de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, de modificaci髇 de los par醡etros de la Resoluci髇 por la que se otorga el car醕ter singular de la interconexi髇 el閏trica entre Espa馻 y Francia por el Golfo de Vizcaya y se incluye en el r間imen retributivo de inversiones singulares con caracter韘ticas t閏nicas especiales las rentas de congesti髇 de la interconexi髇 con Francia ser醤 destinadas a la financiaci髇 de la interconexi髇 entre Espa馻 y Francia por el Golfo de Vizcaya, una vez cubiertos los objetivos establecidos en el punto 2 del citado art韈ulo 19 del Reglamento 943/2019.

2. La cuenta a la que se hace referencia en el apartado 3.2 de la Resoluci髇 de 21 de diciembre de 2023, de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se establecen los valores de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribuci髇 de electricidad de aplicaci髇 a partir del 1 de enero de 2024 tendr� como destino la financiaci髇 de la citada interconexi髇 entre Espa馻 y Francia por el Golfo de Vizcaya, con los l韒ites establecidos en la Resoluci髇 de 20 de abril de 2023.

Los ingresos o costes financieros que pudieran derivarse del mantenimiento de la cuenta se incorporar醤 en su saldo.

3. Las rentas de congesti髇 de la interconexi髇 con Francia, conforme a lo previsto en el punto 1 de este art韈ulo, ser醤 ingresadas mensualmente por el operador del sistema la cuenta establecida en el punto 2. Si en alg鷑 mes las rentas de congesti髇 resultaran negativas, el operador del sistema compensar� su importe con las rentas de congesti髇 de meses posteriores.

4. La Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, mediante resoluci髇, podr� disponer de los saldos depositados en la cuenta establecida en el punto 2 para la financiaci髇 de los costes de inversi髇 asociados a la interconexi髇 en Espa馻 y Francia mediante resoluci髇, con los l韒ites establecidos en la Resoluci髇 de 20 de abril de 2023.

A estos efectos, Red El閏trica de Espa馻, SA deber� solicitar a la comisi髇 sus necesidades financieras debidamente acreditadas.

5. Una vez alcanzado el l韒ite establecido en la Resoluci髇 de 20 de abril de 2023, el saldo disponible en la cuenta establecida en el punto 2 ser� tenido en cuenta en la determinaci髇 de los peajes del ejercicio que corresponda.

Cuarto. Eficacia.

La presente resoluci髇 surtir� efectos al d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�, sin perjuicio de que los precios que establece ser醤 de aplicaci髇 desde el 1 de enero de 2025.

Quinto. Publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.

Esta resoluci髇 ser� objeto de publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.

Esta resoluci髇 pone fin a la v韆 administrativa y puede interponerse contra ella recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional, en el plazo de dos meses a contar desde el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el BOE, de conformidad con lo establecido en la disposici髇 adicional cuarta, 5, de la Ley 29/1998, de 13 de julio. Se hace constar que frente a la presente resoluci髇 no cabe interponer recurso de reposici髇, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 36.2 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creaci髇 de la CNMC.