Atenci髇 norma derogada, ver regulaci髇 posterior

Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria

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Sumario

LE0000195607 Ley 230/1963, 28 diciembre, derogada por la letra a) del n鷐ero 1 de la disposici髇 derogatoria 鷑ica de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria (獴.O.E.� 18 diciembre), el 1 de julio de 2004.

Exposici髇 de Motivos.

Consiste esta Ley en la formulaci髇 de una serie de principios b醩icos que, contenidos en reglas jur韉icas comunes a todos los tributos, determinan los procedimientos para su establecimiento y exacci髇.

Es 閟ta una realizaci髇 jur韉ica con escasos precedentes en el Derecho comparado dado el grado de elaboraci髇 a que es preciso someter su estudio para incorporarlo al Derecho positivo.

Desde que el tributo dej� de ser un poder de "facto" para integrar una verdadera relaci髇 jur韉ica, se ha venido experimentando la necesidad de que en nuestro ordenamiento se sistematizaran los principios y las disposiciones relativas a su aplicaci髇.

Constituyen prueba de esta preocupaci髇 por el acoplamiento org醤ico de las normas que disciplinan el fen髆eno tributario, entre otras de alcance parcial, las siguientes medidas:

El Decreto de once de julio de mil ochocientos setenta y tres, por el que se cre� una Junta general encargada de dar unidad a la legislaci髇 de la Hacienda P鷅lica, que redact� un proyecto de C骴igo general.

El Real Decreto de quince de agosto de mil ochocientos noventa y cinco, por el que se cre� una Comisi髇 codificadora de la legislaci髇 de Hacienda P鷅lica, que en su pre醡bulo aseveraba: "La multiplicidad y trascendencia de los intereses que intervienen en las relaciones econ髆icas del ciudadano con el Estado y la ocasi髇 diaria ofrecida por la contracci髇 y la duda por la abundancia de disposiciones legales o meramente reglamentarias, engendradas las m醩 por conflictos del momento que reclamaban urgente remedio, inspiradas todas en intentos de sistemas muy luego abandonados y dictados casi todos sin el debido enlace y precedente, exige, sin duda, que se forme un cuerpo legal de doctrina determinante de un estado de Derecho econ髆ico administrativo, racional y met骴icamente ordenado, mediante el estudio, fijaci髇 y aprovechamiento de los elementos actuales que nuestra copiosa, incoherente y a鷑 contradictoria legislaci髇 proporcione."

El Real Decreto de cuatro de octubre de mil novecientos tres, creando una Junta encargada de preparar un proyecto de C骴igo general de Hacienda, donde se reunieran "los preceptos fundamentales que informan las leyes tributarias y de contabilidad, los actos de gesti髇 y el procedimiento".

La Real Orden de veintis閕s de enero de mil novecientos catorce reconoce que acude a la iniciativa de los empleados dependientes del Ministerio de Hacienda, instituyendo premios para los trabajos que presentasen ajustados a la idea "de suministrar, respecto de cada impuesto, tributo, renta, obligaci髇 o derecho del Estado, los elementos esenciales de su historia, en compendiada s韓tesis, y el conocimiento de las disposiciones debidamente coordinadas y enlazadas que actualmente rigen y se aplican por los Centros de este Ministerio".

Por Real Orden de veintisiete de enero de mil novecientos quince, que atribuye a una titulada Junta de Inspecci髇 el estudio de los trabajos presentados al amparo de la disposici髇 del mismo rango, fecha veintis閕s de enero de mil novecientos catorce, antes citada.

La Real Orden de cuatro de octubre de mil novecientos veintid髎, que crea un Centro t閏nico en el Ministerio de Hacienda, con el doble objeto de "recopilar las disposiciones que en materia de Hacienda se vayan dictando en las naciones principales de Europa y Am閞ica..., y contrastarlas con las similares que en Espa馻 se adopten y consecuencias que de ellas se deriven en nuestra econom韆 nacional", a cuyo efecto la Real Orden de cuatro de noviembre siguiente aprob� el plan a que hab韆 de ajustarse el referido Gabinete o Centro t閏nico, suprimido por Real Orden de veinte de septiembre de mil novecientos veintitres.

El Decreto de treinta de diciembre de mil novecientos treinta y dos, que atribuy� a la Secretar韆 T閏nica del Consejo de Direcci髇 del Ministerio de Hacienda "la compilaci髇 de todas las disposiciones emanadas del Ministerio de Hacienda para su publicaci髇 con las debidas anotaciones e 韓dices de referencia y enlace".

La Ley de diecis閕s de diciembre de mil novecientos cuarenta, que autoriz� al Ministerio de Hacienda para publicar "textos refundidos de las disposiciones reguladoras de las contribuciones de impuestos afectados por la presente Ley, a fin de recoger sistem醫icamente las reformas introducidas".

La Orden del Ministerio de Hacienda de veinticinco de febrero de mil novecientos cuarenta y tres, que cre� su Servicio de Estudios y le encomend�, entre otras tareas, la de "preparar, en colaboraci髇 con los Centros directivos interesados, una codificaci髇 de las Leyes y Reglamentos tributarios".

Y es, por fin, la Orden ministerial de Hacienda de tres de julio de mil novecientos sesenta y uno, que insiste en la conveniencia de que nuestro ordenamiento jur韉ico cuente con "un conjunto de normas en el que se contengan los principios b醩icos de aplicaci髇 a los distintos tributos", la que constituy� una Comisi髇 en el Instituto de Estudios Fiscales, a la que se le conf韆 la redacci髇 del anteproyecto de Ley General Tributaria.

Una vez elaborado el proyecto por la Comisi髇 resulta evidente la posibilidad de dictar una serie de reglas comunes a todos los tributos, conjunto normativo de car醕ter p鷅lico cuya especialidad nace de la propia naturaleza de los hechos que regula y de la peculiaridad administrativa de los procedimientos que le son aplicables. Tarea tanto m醩 realizable cuanto que la Ley de Procedimiento Administrativo ofrece una ordenaci髇 general a la que se ha acomodado la presente Ley, con las indudables ventajas que de tal unificaci髇 se derivan.

• 1) Prop髎itos de la Ley General Tributaria Cualesquiera que sean las ventajas que se pretendan lograr en la configuraci髇 de las instituciones tributarias no llegar韆n 閟tas a rendir todas sus posibilidades si la Ley no afrontara decididamente los problemas que hubiera de llevar consigo su aplicaci髇. En este sentido, el establecimiento de unos procedimientos simplificados y eficaces en la aplicaci髇 de los tributos, dotados de garant韆s jur韉icas adecuadas, supone para el buen orden en el r間imen tributario una configuraci髇 doctrinalmente depurada del sistema impositivo.

  No se olvide que la necesidad de superar el heterog閚eo conjunto de normas relativas a las distintas manifestaciones de la actividad tributaria anticipa ya la finalidad de la Ley.

  La Ley General Tributaria aspira a informar, con criterios de unidad, las instituciones y procesos que integran la estructura del sistema tributario, en cuanto no requiera ordenaci髇 espec韋ica excepcional. Tambi閚 se propone incorporar a nuestro ordenamiento un esquema de sistematizaci髇 de las normas reguladoras de los tributos que oriente la legislaci髇, y, en su d韆, facilite su codificaci髇.

• 2) Los principios generales del orden tributario El t韙ulo preliminar contiene los principios generales del orden tributario. En 閘 se pone de manifiesto que los de car醕ter dogm醫ico tendr韆n quiz� m醩 apropiada promulgaci髇 en una Ley fundamental. Sin embargo. tanto los de dicha naturaleza como los org醤icos, son de aplicaci髇 directa y ordenan con car醕ter b醩ico el ejercicio de la actividad tributaria, as� como la estructura y funcionamiento de la respectiva organizaci髇 administrativa.

  Tanto el sistema tributario del Estado como los de las Corporaciones Locales y los de las provincias con reg韒enes fiscales especiales no resultan, en consecuencia, alterados en sus fundamentos, ya que la Ley no afecta a su estructura ni a sus respectivas facultades, sino que, al contrario, el establecimiento de un orden general, com鷑 para todos los tributos, proporcionar� a las Entidades citadas una consolidaci髇 y fortalecimiento en su actual actividad fiscal, dentro de un cuadro igualmente general de garant韆s para el contribuyente.

  En los art韈ulos tercero y cuarto se desarrollan los mandatos contenidos en el art韈ulo noveno del Fuero de los Espa駉les y en el principio noveno de los del Movimiento Nacional, al mismo tiempo que se reconoce la funci髇 instrumental, que, sin preterir los dictados de equidad y generalidad, puede cumplir el tributo al servicio de la pol韙ica econ髆ica y social del pa韘.

• 3) R間imen jur韉ico de las normas tributarias En el t韙ulo primero se contienen los preceptos relativos a la jerarqu韆 y aplicaci髇 de las normas tributarias.

  En orden a la jerarqu韆 y a las fuentes de Derecho tributario se concretan las disposiciones del t韙ulo tercero de la Ley de R間imen Jur韉ico de la Administraci髇 del Estado en cuanto se proyectan sobre las relaciones nacidas de la exacci髇 de los tributos.

  Ha de destacarse, no obstante, la regulaci髇 del ejercicio de las autorizaciones legislativas en materia tributaria por la especial reserva de competencia a favor de las Cortes que determinan los art韈ulos octavo del Fuero de los Espa駉les y el diez-c) de la Ley de su creaci髇.

  En el art韈ulo diez se desarrolla el principio de reserva de Ley contenido en el t韙ulo preliminar, que, como en 閘 se advierte, ser� de inexcusable observancia por la Administraci髇.

  En servicio de la pol韙ica de coyuntura econ髆ica se prev� que el Gobierno quede autorizado para aumentar, disminuir o suprimir tipos de gravamen dentro de los l韒ites se馻lados cuando el tributo es esencialmente repercutible y, por tanto, propicia su incorporaci髇 en los precios de los bienes y mercanc韆s.

  El art韈ulo catorce constituye adecuada aplicaci髇 de lo prevenido con car醕ter general en la Ley de veintitres de diciembre de mil novecientos cincuenta y nueve (art韈ulo diecisiete), en cuanto se juzga necesaria la codificaci髇 de las disposiciones relativas a las exenciones tributarias, no s髄o por ser de naturaleza excepcional, sino porque llevan consigo latentes aumentos de la presi髇 tributaria.

  El principio de certeza queda ampliamente recogido en varios pasajes de la Ley. El art韈ulo dieciocho constituye un desarrollo innovador del citado principio en nuestro Derecho. En lo sucesivo, el Ministerio de Hacienda habr� de promover o acordar en cada caso las modificaciones legales que superen las disparidades interpretativas que puedan darse en el ordenamiento tributario o en su aplicaci髇 por los Tribunales y por la Administraci髇.

  En la secci髇 titulada "Interpretaci髇 de las Normas" se dan las premisas para calificar el hecho imponible que define el art韈ulo veintinueve. El texto legal establece una norma b醩ica de interpretaci髇, que consiste en la posibilidad de empleo de todos los criterios admitidos en Derecho, con exclusi髇 de la analog韆 e incorporando normas precisas para evitar para evitar el fraude de ley. En atenci髇 a que el hecho imponible puede consistir en un fen髆eno de naturaleza jur韉ica o econ髆ica, su calificaci髇 habr� de producirse mediante la aplicaci髇 de criterios que consideren adecuadamente esa doble hip髏esis.

• 4) Los tributos: sus clases En el primer cap韙ulo del t韙ulo segundo regula la Ley las clases de los tributos.

  La clasificaci髇 cumple fundamentalmente fines terminol骻icos al pronunciarse por la voz "tributos" como comprensiva de todos los que pueden establecerse en uso de las facultades reconocidas en el art韈ulo segundo.

  Salvo escasas excepciones las normas contenidas en la Ley son formuladas como aplicables a las tasas, a las contribuciones especiales y a los impuestos. De este modo se pretende por la Ley General que de no existir esencial inadecuaci髇 entre la norma y el supuesto de hecho sean aplicables todos sus preceptos a las tres clases de tributos que la misma establece.

• 5) El hecho imponible La Ley llama hecho imponible al elemento material de lo que la doctrina cient韋ica denomina situaci髇 de hecho o presupuesto del tributo. Es indudable que corresponde al criterio discrecional del legislador realizar tal determinaci髇 del hecho imponible. De ah� que las leyes espec韋icas de los tributos deban traducir con fidelidad, precisi髇 y t閞minos jur韉icos un韛ocos los conceptos elaborados por la ciencia de la Hacienda p鷅lica en orden al objeto de las distintas clases de tributos. Pero es conveniente hacer constar que al insertar en las leyes espec韋icas las definiciones de los respectivos hechos imponibles se convierte el objeto de cada tributo en un concepto jur韉ico que habr� de ser interpretado mediante los criterios ordinarios de la hermen閡tica jur韉ica.
• 6) El sujeto pasivo tributario El objeto del tributo se encuentra naturalmente vinculado a una persona. Esta persona, por tanto, no est� determinada por la norma, sino por la simple relaci髇 que el supuesto de hecho establece sin alteraci髇 de ninguna clase. En su virtud, se trata del contribuyente, ya que es el llamado a soportar el tributo por ser titular de la respectiva capacidad econ髆ica.

  Ahora bien, as� como la norma describe con mayor o menor amplitud o literalidad el objeto del tributo y crea el hecho imponible como concepto jur韉ico puede o no aceptar que el titulado contribuyente sea sujeto de la relaci髇 jur韉ica que se establezca al producirse aqu閘. Es evidente que en esta aceptaci髇 o mutaci髇 del contribuyente como elemento personal de las relaciones tributarias ya disciplinadas por la norma interviene de modo decisivo la llamada t閏nica tributaria, puesta al servicio de los principios de comodidad de pago y de econom韆 de la percepci髇 y especialmente del de generalidad. He aqu� c髆o surge el sujeto pasivo en el campo de las relaciones jur韉icas que la Ley ha de contemplar y regular como eje de su propio contenido.

  La Ley ha salvado la duplicaci髇 de elementos personales que puede darse en determinadas relaciones tributarias, dando absoluta primac韆 a quien desde 醤gulo jur韉ico resulta inmediatamente vinculado u obligado ante la Hacienda P鷅lica. Para la Ley, esta persona, y sola ella, es el sujeto pasivo, sea o no concurrentemente contribuyente. Es inconcuso que ni el Derecho es un puro esquema formal o de artificio ni debe limitarse a facilitar meras t閏nicas de articulaci髇 jur韉ica. Pero tambi閚 es evidente que la Ley ha de atender preferentemente a quien por su propia configuraci髇 jur韉ica resulta deudor en las respectivas obligaciones materiales o formales.

  Ante la necesidad de distinguir los dos supuestos extremos (sujeto pasivo-no contribuyente y contribuyente-no sujeto pasivo) ten韆 la Ley que pronunciarse por la terminolog韆 de significaci髇 m醩 correcta, siquiera no fuera la m醩 usual o vulgar actualmente. Por ello, llama contribuyente a quien seg鷑 la norma jur韉ica debe soportar el tributo por ser titular de la respectiva capacidad tributaria, y sujeto pasivo a quien seg鷑 la norma jur韉ica debe cumplir las obligaciones legales dimanantes de las exacciones de los tributos.

  En los preceptos relativos al sujeto pasivo tributario se unifican las regulaciones hoy dispersas en varios textos legales, al mismo tiempo que se restringen en importante medida los supuestos de responsabilidad solidaria y a鷑 subsidiaria actualmente vigentes. Criterio que asimismo adopta la Ley al regular las responsabilidades de 韓dole real u objetivo en la secci髇 relativa a las garant韆s de la deuda tributaria.

  Para la derivaci髇 del procedimiento recaudatorio desde el sujeto pasivo en primer lugar llamado, a quienes adquieren esta condici髇 por v韆 de responsabilidad de segundo grado o subsidiaria, exige la Ley la formaci髇 de sumario expediente administrativo, con audiencia del presunto responsable, y la reducci髇 del d閎ito al importe inicialmente liquidado.

  En esta materia, pues, da la Ley un paso decisivo en la reducci髇 de responsabilidad de segundo grado, sean o no personales, o subjetivas, y adem醩 ofrecen a los presuntos responsables las garant韆s jur韉icas que se desprenden de un procedimiento claro y taxativo.

  Por 鷏timo, la Ley aborda las cuestiones referentes a la capacidad de los sujetos pasivos, adaptando las normas de la vigente Ley de Procedimiento Administrativo a las exigencias peculiares de los procesos de gesti髇 tributaria.

• 7) Base y deuda tributaria

  Los cap韙ulos cuarto y quinto del t韙ulo segundo contienen la regulaci髇 de la base y deuda tributarias, presidida por dos distintas perspectivas.

  • a) En determinadas materias s髄o se sistematizan los reg韒enes aplicables en cada tributo, con arreglo a la opci髇 de la respectiva Ley espec韋ica.
  • b) En otras cuestiones se unifican las normas hoy vigentes y se crea el correspondiente cuadro legal de aplicaci髇 diversa.

  En los reg韒enes de fijaci髇 de las bases tributarias se estructuran los requisitos condicionantes de cada uno de ellos y se regula cu醠 ha de prevalecer cuando proceda la aplicaci髇 de m醩 de uno.

  En atenci髇 a la extendida aplicaci髇 que tienen las estimaciones por Jurados tributarios regula la Ley su competencia y r間imen, en forma precisa y r韌ida, con objeto de que, sin dejar de ser un instrumento de eficacia en los supuestos de falta de colaboraci髇 o mala fe de los sujetos pasivos tengan estos 鷏timos las garant韆s procesales que en todo caso les son debidas en un estado de Derecho.

  Es objeto de regulaci髇 la comprobaci髇 por la Administraci髇 de los valores de la renta, productos bienes y dem醩 elementos que han de integrar la base del respectivo tributo. En esta materia se generalizan los procedimientos de comprobaci髇 de valor vigentes para determinados impuestos y se destaca que esta actividad administrativa tiene clara sustantividad frente a la comprobaci髇 e investigaci髇 del hecho tributario.

  En los preceptos relativos al tipo de gravamen de la deuda tributaria se contienen fundamentalmente nociones de los distintos recargos, coeficientes, al韈uotas o porcentajes que pueden intervenir en esta fase de la exacci髇 de los tributos. A trav閟 de ellas se propone la Ley que en lo sucesivo se unifique el tratamiento normativo y aplicativo de esta materia. Y se decide, como es obvio, por las l韓eas de m醲ima sencillez y claridad para que en todo momento y sin esfuerzo conozca la Administraci髇 y el administrado el alcance o consecuencias cuantitativas de cuantos factores o elementos hagan referencia al tipo o a la deuda por cualquier tributo.

  Ha de destacarse que en el art韈ulo cincuenta y siete se recoge la doctrina jurisprudencial sobre deducci髇 o compensaci髇 de cuotas tributarias en las devengadas por otra de exacci髇 posterior, con objeto de que las exenciones o bonificaciones reconocidas en los de aplicaci髇 previa conserven su efectividad.

  Constituyen medidas que facilitan o reducen las obligaciones a cargo de los sujetos pasivos respecto de la actual situaci髇 legal, las siguientes:

  • a) La generalizaci髇 a todos los tributos del r間imen de fraccionamiento o aplazamiento del pago de las deudas tributarias.
  • b) La admisi髇 de la consignaci髇 del importe de las deudas tributarias con los correspondientes efectos liberatorios o suspensivos.
  • c) La implantaci髇 de la compensaci髇 como medio extintivo de las deudas tributarias en los supuestos que se mencionan; y
  • d) La unificaci髇 de los vigentes plazos de prescripci髇 de las acciones administrativas para liquidar y recaudar las deudas tributarias con arreglo al m醩 reducido de los que actualmente rigen: Cinco a駉s.
• 8) Las infracciones tributarias En el 鷏timo cap韙ulo del t韙ulo segundo se establecen los tipos de infracci髇 tributaria y sus correspondientes sanciones. De este modo las disposiciones espec韋icas de cada tributo s髄o habr醤 de concretar cuando sea preciso, los distintos supuestos de infracci髇 conforme a los que define la Ley General, y la aplicaci髇 de las respectivas multas ser� mera consecuencia del apuntado desarrollo, con lo que se habr� logrado un r間imen 鷑ico en esta materia para todos los tributos.

  En verdad, la Ley ha culminado la evoluci髇 que se advert韆 en nuestro ordenamiento y ha adoptado para toda clase de infracciones las tipificadas en las vigentes leyes sobre r間imen de la inspecci髇 de los tributos.

  Por tanto, todas las infracciones, ya se pongan de manifiesto en normales expedientes de gesti髇, ya en los promovidos por la Inspecci髇 de los tributos, ser醤 calificadas seg鷑 las mismas normas, aunque, como es obligado, la conducta con la Inspecci髇 de los tributos pueda determinar la apreciaci髇 de circunstancias modificativas de la responsabilidad de los sujetos pasivos.

• 9) Los 髍ganos de gesti髇 tributaria Dedica la Ley el cap韙ulo I del t韙ulo tercero a los 髍ganos administrativos de gesti髇 tributaria regulando, con car醕ter general, las reglas de competencia.

  En los art韈ulos noventa y seis y siguientes se incorpora a la ordenaci髇 general del Derecho tributario el principio de organizaci髇 social y pol韙ica que supone la colaboraci髇 del contribuyente, como parte de un conjunto profesional, en la gesti髇 de los tributos.

  Se contin鷄 as� una larga tradici髇 espa駉la de colaboraci髇 corporativa en la actividad tributaria consagr醤dola como uno de los elementos b醩icos en el Derecho tributario moderno.

  Este principio, incorporado ya a la pr醕tica espa駉la con todas sus consecuencias a partir de la Ley de mil novecientos cincuenta y siete, de la que ha resultado una feliz y positiva experiencia, debe figurar con el rango debido en una ordenaci髇 general y permanente del Derecho tributario.

  El planteamiento liberal de la gesti髇 tributaria como un proceso en el que se enfrentan y contraponen el contribuyente individualizado y la Administraci髇, tiene que ser por fuerza superado para convertirse en un procedimiento de colaboraci髇 a un fin com鷑, en el que aqu閘 figure como miembro de su profesi髇 con todos los derechos, deberes y responsabilidades consiguientes.

  Con ello, nuestro procedimiento tributario no s髄o se enriquece sustancialmente al inspirarse en un principio esencial de la doctrina pol韙ica del Estado espa駉l, sino que perfila otras muchas finalidades en modo alguno secundarias, ya que entra馻n la garant韆 de mayor justicia y equidad, conmutativas y distributivas en la aplicaci髇 del impuesto.

• 10) Procedimiento de gesti髇 En los cap韙ulos tercero y cuarto se contienen las reglas generales de procedimiento de gesti髇. Destaca en ellos lo relativo a la condici髇 jur韉ica de la declaraci髇 tributaria y al ejercicio del derecho de consulta a la Administraci髇.

  Las normas sobre comprobaci髇, investigaci髇 y prueba determinan el alcance objetivo y subjetivo de las dos primeras y los medios admisibles en cuanto a la 鷏tima, en especial sobre la confesi髇 y las presunciones.

• 11) Recaudaci髇 El cap韙ulo quinto contiene los principios generales de la recaudaci髇, como fase espec韋ica y aut髇oma en el procedimiento de gesti髇, y en especial las normas sobre el apremio confiando su desarrollo al Reglamento general para la recaudaci髇.
• 12) Inspecci髇 de los tributos

  En el cap韙ulo sexto del t韙ulo tres se establecen los principios generales sobre actuaci髇 de los Inspectores de los tributos:

  • Sobre sus funciones privativas o peculiares.
  • Sobre sus facultades en el examen de antecedentes y lugar en que pueden ejercerla; y
  • Sobre los requisitos de lugar, tiempo y forma que han de observarse en las actas que documenten los resultados finales de sus actuaciones, seg鷑 la valoraci髇 jur韉ico-tributaria de su contenido.

  En el desarrollo de dichos principios pondera la Ley tanto la garant韆 jur韉ica de los sujetos pasivos como la eficaz defensa de los intereses de la Hacienda P鷅lica.

• 13) Jurados tributarios Los Jurados tributarios se han institucionalizado en nuestra Patria y, adem醩, han adquirido una extensi髇 considerable, tanto en su competencia como en el volumen de sus intervenciones.

  Las necesidades de estos 髍ganos resultan patentes, tanto para los tributos de estimaci髇 objetiva de la base tributaria como para los de exacci髇 por determinaci髇 directa. En uno y otro caso responden los Jurados al prop髎ito de adecuar, con la mayor aproximaci髇 posible las bases tributarias a la realidad de los hechos econ髆icos.

  Pero esa misma generalizaci髇 reciente de sus actuaciones exig韆, en primer lugar, un deslinde r韌ido y preciso de los supuestos de intervenci髇 de los Jurados, dando siempre al sujeto pasivo audiencia y medios para impugnar los acuerdos administrativos de su competencia, incluso ante la Jurisdicci髇 contencioso-administrativa, y, en segundo lugar, una reglamentaci髇 jur韉ica del procedimiento de estos 髍ganos sin restricci髇 alguna en su fiscalizaci髇, tanto en la v韆 econ髆ico-administrativa como en la jurisdicci髇 contencioso-administrativa. As� lo hace la Ley con el rigor que merece la garant韆 jur韉ica del sujeto pasivo, aunque 閟te pueda ser, incluso, defraudador a la Hacienda P鷅lica.

• 14) La revisi髇 de actos en v韆 administrativa Concluye la Ley General con el cap韙ulo octavo, dedicado a la revisi髇 en v韆 administrativa. Junto a las normas reguladoras de las reclamaciones econ髆ico-administrativas se da cabida en el mismo a las relativas a la nulidad y revisi髇, a la devoluci髇 de ingresos indebidos, a la correcci髇 de errores y, en especial, al recurso de reposici髇.

  Cuenta la Ley con que la ordenaci髇 formal del Derecho tributario supondr� no s髄o un notorio progreso en la propia configuraci髇 de los tributos, sino muy especialmente en las t閏nicas para su aplicaci髇.

En su virtud, y de conformidad con la propuesta elaborada por las Cortes Espa駉las, dispongo: