Ley Org醤ica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆

Art韈ulo 156 Subordinaci髇 al inter閟 general

Toda la riqueza de la Comunidad Aut髇oma, en sus distintas formas y manifestaciones, y sea cual fuere su titularidad, est� subordinada al inter閟 general.

Art韈ulo 157 Principios y objetivos b醩icos

1. La libertad de empresa, la econom韆 social de mercado, la iniciativa p鷅lica, la planificaci髇 y el fomento de la actividad econ髆ica constituyen el fundamento de la actuaci髇 de los poderes p鷅licos de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 en el 醡bito econ髆ico.

V閍se la L [ANDALUC虯] 3/2018, 8 mayo, Andaluza de Fomento del Emprendimiento (BOJA 14 mayo).LE0000620854_20221022

2. La actividad econ髆ica estar� orientada a la consecuci髇 de los objetivos b醩icos de la Comunidad Aut髇oma establecidos en el T韙ulo Preliminar.

3. La pol韙ica econ髆ica de Andaluc韆 se rige por los siguientes principios:

• 1.� El desarrollo sostenible.
• 2.� El pleno empleo, la calidad en el trabajo y la igualdad en el acceso al mismo. V閍se la Ley [ANDALUC虯] 4/2002, 16 diciembre, de creaci髇 del Servicio Andaluz de Empleo (獴.O.J.A.� 28 diciembre).LE0000182587_20150924
• 3.� La cohesi髇 social.
• 4.� La creaci髇 y redistribuci髇 de la riqueza.

4. La pol韙ica econ髆ica de Andaluc韆 promover� la capacidad emprendedora y de las iniciativas empresariales, incentivando especialmente la peque馻 y mediana empresa, la actividad de la econom韆 social y de los emprendedores aut髇omos, la formaci髇 permanente de los trabajadores, la seguridad y la salud laboral, las relaciones entre la investigaci髇, la Universidad y el sector productivo, y la proyecci髇 internacional de las empresas andaluzas.

V閍se la L [ANDALUC虯] 3/2018, 8 mayo, Andaluza de Fomento del Emprendimiento (獴.O.J.A.� 14 mayo).LE0000620854_20221022

V閍se Ley [ANDALUC虯] 15/2011, 23 diciembre, Andaluza de Promoci髇 del Trabajo Aut髇omo (BOJA 31 diciembre).LE0000470458_20120101

Art韈ulo 158 Entes instrumentales

La Comunidad Aut髇oma podr� constituir empresas p鷅licas y otros entes instrumentales, con personalidad jur韉ica propia, para la ejecuci髇 de funciones de su competencia.

Art韈ulo 159 Di醠ogo y concertaci髇 social

Los sindicatos y las organizaciones empresariales contribuyen al di醠ogo y la concertaci髇 social, y ejercen una relevante funci髇 en la defensa y promoci髇 de los intereses econ髆icos y sociales que les son propios.

Art韈ulo 160 Funci髇 consultiva en materia econ髆ica y social

Corresponde al Consejo Econ髆ico y Social la funci髇 consultiva en materia econ髆ica y social en los t閞minos que desarrolla el art韈ulo 132.

Art韈ulo 161 Cohesi髇 social y territorial

Los poderes p鷅licos andaluces orientar醤 su actuaci髇 a la consecuci髇 de la cohesi髇 social y territorial, as� como al impulso de la actividad econ髆ica, a trav閟 de las inversiones p鷅licas.

Art韈ulo 162 Sector financiero

1. Los poderes p鷅licos andaluces contribuir醤 al fortalecimiento del sector financiero andaluz y propiciar醤 su participaci髇 en los planes estrat間icos de la econom韆.

2. La Junta de Andaluc韆 promover� una eficaz ordenaci髇 del sistema financiero andaluz garantizando su viabilidad y estabilidad y prestando especial atenci髇 a las cajas rurales y a las cajas de ahorro y a las funciones que a estas 鷏timas les corresponden al servicio del bienestar general y del desarrollo econ髆ico y empresarial.

V閍se la Ley [ANDALUC虯] 15/1999, 16 diciembre, de Cajas de Ahorros de Andaluc韆. (獴.O.J.A.� 28 diciembre).LE0000025026_20111109

Art韈ulo 163 Modernizaci髇 econ髆ica. Acceso a los medios de producci髇

1. La Comunidad Aut髇oma atender� a la modernizaci髇, innovaci髇 y desarrollo de todos los sectores econ髆icos, a fin de propiciar un tejido productivo de calidad, y, en particular, de la agricultura, de la ganader韆, de la pesca y de la artesan韆, a fin de equiparar el nivel de vida de los andaluces y andaluzas.

V閍se la Ley [ANDALUC虯] 15/2005, 22 diciembre, de Artesan韆 de Andaluc韆 (獴.O.J.A.� 31 diciembre).LE0000223109_20211218

2. Los poderes p鷅licos de la Comunidad Aut髇oma fomentar醤 las sociedades cooperativas y otras formas jur韉icas de econom韆 social, mediante la legislaci髇 adecuada.

V閍se Ley [ANDALUC虯] 14/2011, 23 diciembre, de Sociedades Cooperativas Andaluzas (獴.O.J.A.� 31 diciembre).LE0000470457_20180703

3. Los poderes p鷅licos, de acuerdo con la legislaci髇 estatal sobre la materia, establecer醤 los medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad y gesti髇 de los medios de producci髇, de conformidad con el art韈ulo 129.2 de la Constituci髇.

Art韈ulo 164 Defensa de la competencia

1. La Junta de Andaluc韆 establecer� por ley un 髍gano independiente de defensa de la competencia en relaci髇 con las actividades econ髆icas que se desarrollen principalmente en Andaluc韆, en los t閞minos del art韈ulo 58.2.

2. Asimismo, podr� instar a los organismos estatales de defensa de la competencia cuanto estime necesario para el inter閟 general de Andaluc韆 en esta materia.

V閍se la Ley [ANDALUC虯] 6/2007, 26 junio, de Promoci髇 y Defensa de la Competencia de Andaluc韆 (獴.O.J.A.� 4 julio).LE0000247351_20200313

Art韈ulo 165 Participaci髇 en la ordenaci髇 general de la econom韆

La Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 participar� en la elaboraci髇 de las decisiones estatales que afecten a la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica, especialmente en aqu閘las que afecten a sectores estrat間icos de inter閟 para Andaluc韆, todo ello de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 131.2 de la Constituci髇.

Art韈ulo 166 Protecci髇 de los derechos laborales y sindicales

Los poderes p鷅licos velar醤 por los derechos laborales y sindicales de los trabajadores en todos los sectores de actividad.

Art韈ulo 167 Igualdad de la mujer en el empleo

Los poderes p鷅licos garantizar醤 el cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el 醡bito laboral, en el acceso a la ocupaci髇, la formaci髇 y promoci髇 profesional, las condiciones de trabajo, incluida la retribuci髇, as� como que las mujeres no sean discriminadas por causa de embarazo o maternidad.

Art韈ulo 168 Conciliaci髇 de la vida laboral, familiar y personal

La Comunidad Aut髇oma impulsar� pol韙icas que favorezcan la conciliaci髇 del trabajo con la vida personal y familiar.

Art韈ulo 169 Pol韙icas de empleo

1. Los poderes p鷅licos fomentar醤 el acceso al empleo de los j髒enes y orientar醤 sus pol韙icas a la creaci髇 de empleo estable y de calidad para todos los andaluces y andaluzas. A tales efectos, establecer醤 pol韙icas espec韋icas de inserci髇 laboral, formaci髇 y promoci髇 profesional, estabilidad en el empleo y reducci髇 de la precariedad laboral.

2. Los poderes p鷅licos establecer醤 pol韙icas espec韋icas para la inserci髇 laboral de las personas con discapacidad, y velar醤 por el cumplimiento de las reservas previstas en la legislaci髇 aplicable.

3. Los poderes p鷅licos dise馻r醤 y establecer醤 pol韙icas concretas para la inserci髇 laboral de los colectivos con especial dificultad en el acceso al empleo, prestando especial atenci髇 a los colectivos en situaci髇 o riesgo de exclusi髇 social.

V閍se la Ley [ANDALUC虯] 4/2002, 16 diciembre, de creaci髇 del Servicio Andaluz de Empleo (獴.O.J.A.� 28 diciembre).LE0000182587_20150924

Art韈ulo 170 Participaci髇 de los trabajadores en las empresas

Andaluc韆 promover� la participaci髇 de los trabajadores en las empresas, as� como el acceso a la informaci髇 sobre los aspectos generales y laborales que les afecten.

Art韈ulo 171 Seguridad y salud laboral

1. La Administraci髇 P鷅lica contribuir� a garantizar la seguridad y salud laboral de los trabajadores, para lo cual dise馻r� instrumentos precisos de control y reducci髇 de la siniestralidad laboral, as� como mecanismos de inspecci髇 y prevenci髇 de los riesgos laborales.

2. La Comunidad Aut髇oma se dotar� de instrumentos propios para la lucha contra la siniestralidad laboral.

Art韈ulo 172 Trabajadores aut髇omos y cooperativas

1. Una ley del Parlamento de Andaluc韆 regular� las pol韙icas de apoyo y fomento de la actividad del trabajador aut髇omo.

2. Ser醤 objeto de atenci髇 preferente, en las pol韙icas p鷅licas, las cooperativas y dem醩 entidades de econom韆 social.

V閍se Ley [ANDALUC虯] 14/2011, 23 diciembre, de Sociedades Cooperativas Andaluzas (獴.O.J.A.� 31 diciembre).LE0000470457_20180703

V閍se Ley [ANDALUC虯] 15/2011, 23 diciembre, Andaluza de Promoci髇 del Trabajo Aut髇omo (獴.O.J.A.� 31 diciembre).LE0000470458_20120101

Art韈ulo 173 Relaciones laborales

La Comunidad Aut髇oma tendr� pol韙ica propia de relaciones laborales, que comprender�, en todo caso:

• 1.� Las pol韙icas activas de empleo, la intermediaci髇 y el fomento del empleo y del autoempleo.
• 2.� Las pol韙icas de prevenci髇 de riesgos laborales y protecci髇 de la seguridad y salud laboral. V閍se la Ley [ANDALUC虯] 10/2006, 26 diciembre, del Instituto Andaluz de Prevenci髇 de Riesgos Laborales (獴.O.J.A.� 30 diciembre).LE0000238733_20061231
• 3.� La promoci髇 del marco auton髆ico para la negociaci髇 colectiva.
• 4.� La promoci髇 de medios de resoluci髇 extrajudicial de conflictos laborales.

V閍se la Ley [ANDALUC虯] 4/1983, 27 junio, del Consejo Andaluz de Relaciones Laborales (BOJA 1 julio).LE0000004297_19830701

Art韈ulo 174 Contrataci髇 y subvenci髇 p鷅lica

Las Administraciones P鷅licas de Andaluc韆, en el marco de sus competencias, y en el 醡bito de la contrataci髇 y de la subvenci髇 p鷅lica, adoptar醤 medidas relativas a:

• a) La seguridad y salud laboral.
• b) La estabilidad en el empleo.
• c) La igualdad de oportunidades de las mujeres.
• d) La inserci髇 laboral de los colectivos m醩 desfavorecidos.
• e) El cuidado de los aspectos medioambientales en los procesos de producci髇 o transformaci髇 de bienes y servicios.

Art韈ulo 175 Principios generales

1. Las relaciones de orden tributario y financiero entre el Estado y la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 se regulan por la Constituci髇, el presente Estatuto y la Ley Org醤ica prevista en el apartado tercero del art韈ulo 157 de la Constituci髇.

2. La Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 dispondr� de los recursos necesarios para atender de forma estable y permanente el desarrollo y ejecuci髇 de sus competencias para que quede garantizado el principio de igualdad en el acceso y prestaci髇 de servicios y bienes p鷅licos en todo el territorio espa駉l. Todo ello de acuerdo con los principios de:

• a) Autonom韆 financiera.
• b) Suficiencia financiera, en virtud de los art韈ulos 157 y 158 de la Constituci髇 Espa駉la, que atender� fundamentalmente a la poblaci髇 real efectiva determinada de acuerdo con la normativa estatal y, en su caso, protegida, as� como a su evoluci髇. Junto a la poblaci髇, para hacer efectivo este principio, se tendr醤 en cuenta otras circunstancias que pudieran influir en el coste de los servicios que se presten.
• c) Garant韆 de financiaci髇 de los servicios de educaci髇, sanidad y otros servicios sociales esenciales del estado de bienestar para alcanzar niveles similares en el conjunto del Estado, siempre que se lleve a cabo, un esfuerzo fiscal similar expresado en t閞minos de la normativa y de acuerdo con el art韈ulo 31 de la Constituci髇.
• d) Responsabilidad fiscal, de acuerdo con los principios constitucionales de generalidad, equidad, progresividad, capacidad econ髆ica, as� como coordinaci髇 y transparencia en las relaciones fiscales y financieras entre las Administraciones P鷅licas. Para ello, la Comunidad Aut髇oma dispondr� de un espacio fiscal propio integrado por sus recursos de naturaleza tributaria, en el que desarrollar� el ejercicio de sus competencias normativas de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 157.2 de la Constituci髇 Espa駉la y la gesti髇, liquidaci髇, inspecci髇, revisi髇 y recaudaci髇 de los mismos.
• e) Lealtad institucional, coordinaci髇 y colaboraci髇 con la Hacienda estatal y con las restantes haciendas p鷅licas.
• f) Solidaridad, de forma que se garantice el establecimiento de un equilibrio econ髆ico, adecuado y justo entre las diversas partes del territorio espa駉l, prevista en el art韈ulo 138 de la Constituci髇. El Fondo de Compensaci髇 Interterritorial fijar� las correspondientes asignaciones para colaborar a este prop髎ito.
• g) Nivelaci髇 de los servicios a que se refiere el art韈ulo 158.1 de la Constituci髇, en los t閞minos previstos en la letra c) de este apartado.
• h) Libre definici髇 del destino y volumen del gasto p鷅lico para la prestaci髇 de los servicios a su cargo, sin perjuicio de las exigencias en materia de estabilidad presupuestaria y de los dem醩 criterios derivados de la normativa de la Uni髇 Europea y de la legislaci髇 del Estado.
• i) Prudencia financiera y austeridad.
• j) Participaci髇 mediante relaciones multilaterales en los organismos que proceda, relacionados con la financiaci髇 auton髆ica.

Art韈ulo 176 Recursos

1. La Junta de Andaluc韆 contar� con patrimonio y hacienda propios para el desempe駉 de sus competencias.

2. Constituyen recursos de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆:

• a) Los de naturaleza tributaria definidos por el producto de:
  • Los tributos propios establecidos por la Comunidad Aut髇oma.
  • Los tributos cedidos por el Estado.
  • Los recargos sobre tributos estatales.
• b) Las asignaciones y transferencias con cargo a los recursos del Estado, y singularmente los provenientes de los instrumentos destinados, en su caso, a garantizar la suficiencia.
• c) La deuda p鷅lica y el recurso al cr閐ito.
• d) La participaci髇 en los Fondos de Compensaci髇 Interterritorial, y en cualesquiera otros fondos destinados a la nivelaci髇 de servicios, convergencia y competitividad, infraestructuras y bienes de acuerdo con su normativa reguladora.
• e) Otras asignaciones con cargo a los presupuestos generales del Estado.
• f) Las transferencias de la Uni髇 Europea u otras Administraciones P鷅licas.
• g) Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Aut髇oma y otros ingresos de derecho privado, legados, donaciones y subvenciones que perciba.
• h) Las multas y sanciones en el 醡bito de sus competencias.
• i) Cualquier otro recurso que le pertenezca en virtud de lo dispuesto por las leyes.

3. El establecimiento, regulaci髇 y aplicaci髇 de dichos recursos se efectuar� cuando proceda en los t閞minos y con los l韒ites previstos o derivados de la ley org醤ica prevista en el art韈ulo 157.3 de la Constituci髇, de conformidad con lo dispuesto en dicho art韈ulo y preceptos concordantes de 閟ta.

Art韈ulo 177 Actualizaci髇 de la financiaci髇

1. El Estado y la Comunidad Aut髇oma proceder醤 a la actualizaci髇 quinquenal del sistema de financiaci髇, teniendo en cuenta la evoluci髇 del conjunto de recursos p鷅licos disponibles y de las necesidades de gastos de las diferentes Administraciones. Esta actuaci髇 deber� efectuarse sin perjuicio del seguimiento y eventualmente puesta al d韆 de las variables b醩icas utilizadas para la determinaci髇 de los recursos proporcionados por el sistema de financiaci髇.

2. La actualizaci髇 a la que hace referencia el anterior apartado deber� ser aprobada por la Comisi髇 Mixta de Asuntos Econ髆icos y Fiscales Estado-Comunidad Aut髇oma.

Art韈ulo 178 Tributos cedidos

1. Se cede a la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 el rendimiento de los siguientes tributos:

• a) Impuesto sobre la Renta de las Personas F韘icas, con car醕ter parcial, en el porcentaje del 50 por ciento.
• b) Impuesto sobre el Patrimonio.
• c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
• d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur韉icos Documentados.
• e) Los Tributos sobre el Juego.
• f) El Impuesto sobre el Valor A馻dido, con car醕ter parcial, en el porcentaje del 50 por ciento.
• g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza, con car醕ter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
• h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, con car醕ter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
• i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios, con car醕ter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
• j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, con car醕ter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
• k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos, con car醕ter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
• l) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco, con car醕ter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
• m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad.
• n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.
• �) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos.
• o) El Impuesto sobre el dep髎ito de residuos en vertederos, la incineraci髇 y la coincineraci髇 de residuos.

La eventual supresi髇 o modificaci髇 de alguno de dichos tributos implicar� la extinci髇 o modificaci髇 de la cesi髇.

LE0000744643_20221229 N鷐ero 1 del art韈ulo 178 redactado por conforme establece la Ley 32/2022, de 27 de diciembre, por la que se modifica la Ley 18/2010, de 16 de julio, del r間imen de cesi髇 de tributos del Estado a la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 y de fijaci髇 del alcance y condiciones de dicha cesi髇 (BOE 28 diciembre).Vigencia: 1 enero 2023Efectos / Aplicaci髇: 1 enero 2023

2. El contenido de este art韈ulo se podr� modificar mediante acuerdo del Estado con la Comunidad Aut髇oma, que ser� tramitado como proyecto de ley. A estos efectos la modificaci髇 del presente art韈ulo no se considerar� modificaci髇 del Estatuto.

3. El alcance y condiciones de la cesi髇 ser醤 fijados por la Comisi髇 Mixta mencionada en el art韈ulo 184 que, en todo caso, lo referir� a rendimientos en Andaluc韆. El Gobierno de la Naci髇 tramitar� el acuerdo de la Comisi髇 como proyecto de ley.

Art韈ulo 179 Principios rectores de la potestad tributaria

1. En los t閞minos contemplados en la Constituci髇 y en la Ley Org醤ica prevista en el art韈ulo 157.3 de la misma, corresponde al Parlamento la potestad de establecer los tributos, as� como la fijaci髇 de recargos.

2. La potestad tributaria se ejercer� con arreglo a los principios constitucionales de capacidad econ髆ica, justicia, generalidad, igualdad, equitativa distribuci髇 de la carga tributaria, progresividad y no confiscatoriedad.

3. Sin perjuicio de su funci髇 primordial de recursos para la recaudaci髇 de ingresos p鷅licos, los tributos podr醤 ser instrumentos de pol韙ica econ髆ica en orden a la consecuci髇 de un elevado nivel de progreso, cohesi髇, protecci髇 ambiental y bienestar social.

4. La Comunidad Aut髇oma actuar� de acuerdo con los principios de armonizaci髇, preservando la unidad de mercado.

Art韈ulo 180 Competencias en materia tributaria

1. Con observancia de los l韒ites establecidos en la Constituci髇 y en la ley org醤ica prevista en su art韈ulo 157.3, corresponde a la Comunidad Aut髇oma el establecimiento y regulaci髇 de sus propios tributos, as� como la gesti髇, liquidaci髇, recaudaci髇, inspecci髇 y revisi髇 de los mismos. A tal fin, la Comunidad Aut髇oma dispondr� de plenas atribuciones para la organizaci髇 y ejecuci髇 de dichas tareas, sin perjuicio de la colaboraci髇 que pueda establecerse con la Administraci髇 Tributaria del Estado, especialmente cuando as� lo exija la naturaleza del tributo.

2. La Comunidad Aut髇oma ejerce las competencias normativas y, por delegaci髇 del Estado, de gesti髇, liquidaci髇, recaudaci髇, inspecci髇 y la revisi髇, en su caso, de los tributos estatales totalmente cedidos a la Comunidad Aut髇oma, en los t閞minos previstos en la Ley Org醤ica prevista en el art韈ulo 157.3 de la Constituci髇 y concretados en la ley que regule la cesi髇 de tributos, sin perjuicio de la colaboraci髇 que pueda establecerse con la Administraci髇 del Estado, de acuerdo con lo que establezca la ley que fije el alcance y condiciones de la cesi髇.

3. La gesti髇, liquidaci髇, recaudaci髇, inspecci髇 y revisi髇, en su caso, de los dem醩 tributos del Estado recaudados en Andaluc韆 corresponde a la Administraci髇 tributaria del Estado, sin perjuicio de la delegaci髇 que la Comunidad Aut髇oma pueda recibir de 閟te, y de la colaboraci髇 que pueda establecerse, cuando as� lo exija la naturaleza del tributo, todo ello en los t閞minos establecidos en la Constituci髇 y en la Ley Org醤ica prevista en el art韈ulo 157.3 de la misma.

Art韈ulo 181 Organizaci髇 en materia tributaria

1. La organizaci髇 de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma en materia tributaria adoptar� la forma que mejor responda a los principios previstos con car醕ter general en la Constituci髇 y en el presente Estatuto, velando especialmente por la efectiva aplicaci髇 de los recursos a su cargo y luchando contra el fraude fiscal.

2. Con la finalidad indicada en el apartado anterior, por ley se crear� una Agencia Tributaria a la que se encomendar� la gesti髇, liquidaci髇, recaudaci髇 e inspecci髇 de todos los tributos propios, as� como, por delegaci髇 del Estado, de los tributos estatales totalmente cedidos a la Junta de Andaluc韆. En relaci髇 con los dem醩 impuestos cedidos gestionados por la Administraci髇 Tributaria del Estado en Andaluc韆, podr� establecerse un r間imen de colaboraci髇 para su gesti髇 compartida cuando as� lo exija la naturaleza del tributo. A tal efecto, se constituir� en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma un consorcio con participaci髇 paritaria de la Administraci髇 Tributaria estatal y la de la Comunidad Aut髇oma.

3. La Comunidad Aut髇oma participar�, en la forma que se determine, en los organismos tributarios del Estado responsables de la gesti髇, liquidaci髇, recaudaci髇 e inspecci髇 de los tributos estatales cedidos parcialmente.

4. La Agencia Tributaria de Andaluc韆 podr� prestar su colaboraci髇 a otras administraciones, pudiendo asumir, por delegaci髇, la gesti髇 tributaria en relaci髇 con los tributos locales.

V閍se Ley [ANDALUC虯] 23/2007, 18 diciembre, por la que se crea la Agencia Tributaria de Andaluc韆 y se aprueban medidas fiscales (BOJA 31 diciembre).LE0000253640_20180101

Art韈ulo 182 觬ganos econ髆ico-administrativos

La Comunidad Aut髇oma asumir�, por medio de sus propios 髍ganos econ髆ico-administrativos, la revisi髇 por la v韆 administrativa de las reclamaciones que los contribuyentes puedan interponer contra los actos de gesti髇 tributaria dictados por la Agencia Tributaria andaluza, sin perjuicio de las competencias en materia de unificaci髇 de criterio que le corresponden a la Administraci髇 General del Estado.

A estos efectos, la Junta de Andaluc韆 y la Administraci髇 General del Estado podr醤, asimismo, acordar los mecanismos de cooperaci髇 que sean precisos para el adecuado ejercicio de las funciones de revisi髇 en v韆 econ髆ico-administrativa.

Art韈ulo 183 Relaciones de la Comunidad Aut髇oma con la Administraci髇 financiera del Estado

1. Las relaciones financieras de la Comunidad Aut髇oma con el Estado se regir醤 por los principios de transparencia, lealtad institucional y participaci髇 en las decisiones que les afecten.

2. Andaluc韆, atendiendo a sus intereses en materia de financiaci髇, podr� decidir su vinculaci髇 al modelo de financiaci髇 auton髆ica en el modo y forma previstos en el art韈ulo 184 de este Estatuto, respet醤dose, en todo caso, los principios enumerados en el art韈ulo 175 anterior.

3. Andaluc韆 colaborar� o participar�, en la forma que determine la normativa aplicable, en la gesti髇 de la Agencia Tributaria Estatal.

4. Ambas Administraciones se facilitar醤 mutuamente el acceso a la informaci髇 estad韘tica y de gesti髇 necesaria para el mejor ejercicio de sus respectivas competencias en un marco de cooperaci髇 y transparencia.

5. En el caso de reforma o modificaci髇 del sistema tributario espa駉l que implique una supresi髇 de tributos o una variaci髇 de los ingresos de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, que dependen de los tributos estatales, la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 tiene derecho a que el Estado adopte las medidas de compensaci髇 oportunas para que 閟ta no vea reducidas ni menguadas las posibilidades de desarrollo de sus competencias ni de su crecimiento futuro. De acuerdo con el principio de lealtad institucional, se valorar� el impacto financiero, positivo o negativo, que las disposiciones generales aprobadas por el Estado tengan sobre la Comunidad Aut髇oma o las aprobadas por la Comunidad Aut髇oma tengan sobre el Estado, en un periodo de tiempo determinado, en forma de una variaci髇 de las necesidades de gasto o de la capacidad fiscal, con la finalidad de establecer los mecanismos de ajuste necesarios.

6. Andaluc韆 participar� en la forma en que se determine, en la realizaci髇 de los estudios, an醠isis, informes o cualquier otro tipo de actuaci髇 que se estime precisa en materia de regulaci髇, aplicaci髇 de los tributos cedidos a las Comunidades Aut髇omas.

7. La Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 mantendr� relaciones multilaterales, a trav閟 del Consejo de Pol韙ica Fiscal y Financiera, en las materias que afecten, entre otras, al sistema estatal de financiaci髇, y en la Comisi髇 Mixta prevista en el art韈ulo siguiente en relaci髇 con las cuestiones espec韋icas andaluzas.

Art韈ulo 184 Comisi髇 Mixta de Asuntos Econ髆icos y Fiscales Estado-Comunidad Aut髇oma

1. La Comisi髇 Mixta de Asuntos Econ髆icos y Fiscales Estado-Comunidad Aut髇oma es el 髍gano bilateral de relaci髇 entre el Estado y la Comunidad Aut髇oma en el 醡bito de la financiaci髇 auton髆ica. Le corresponde la concreci髇, aprobaci髇, actualizaci髇 y el seguimiento del sistema de financiaci髇, as� como la canalizaci髇 del conjunto de relaciones fiscales y financieras de la Comunidad Aut髇oma y el Estado, y ejercer� sus funciones sin perjuicio de los acuerdos suscritos por la Junta de Andaluc韆 en esta materia en instituciones y organismos de car醕ter multilateral.

2. La Comisi髇 Mixta estar� integrada por un n鷐ero igual de representantes del Estado y de la Comunidad Aut髇oma. La presidencia de la misma ser� ejercida de forma rotatoria entre las dos partes en turnos anuales.

3. La Comisi髇 Mixta adoptar� su reglamento interno y de funcionamiento por acuerdo entre las dos delegaciones.

4. Corresponde a la Comisi髇 Mixta de Asuntos Econ髆icos y Fiscales Estado-Comunidad Aut髇oma:

• a) Acordar el alcance y condiciones de la cesi髇 de tributos de titularidad estatal y, especialmente, los porcentajes de participaci髇 en el rendimiento de los tributos estatales cedidos parcialmente.
• b) Establecer los mecanismos de colaboraci髇 entre la Administraci髇 Tributaria de Andaluc韆 y la Administraci髇 Tributaria del Estado, as� como los criterios de coordinaci髇 y de armonizaci髇 fiscal de acuerdo con las caracter韘ticas o la naturaleza de los tributos cedidos.
• c) Negociar el porcentaje de participaci髇 de Andaluc韆 en la distribuci髇 territorial de los fondos estructurales europeos.
• d) Estudiar las inversiones que el Estado realizar� en la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆.
• e) Acordar la valoraci髇 de los traspasos de servicios del Estado a la Comunidad Aut髇oma.
• f) Establecer los mecanismos de colaboraci髇 entre la Comunidad Aut髇oma y la Administraci髇 General del Estado que sean precisos para el adecuado ejercicio de las funciones de revisi髇 en v韆 econ髆ico-administrativa.
• g) Acordar los mecanismos de colaboraci髇 entre la Comunidad Aut髇oma y el Estado para el ejercicio de las funciones en materia catastral.

5. La Comisi髇 Mixta propondr� las medidas de cooperaci髇 necesarias para garantizar el equilibrio del sistema de financiaci髇 que establece el presente Cap韙ulo cuando pueda verse alterado por decisiones legislativas estatales o de la Uni髇 Europea.

Art韈ulo 185 Gesti髇 de los fondos europeos

1. Corresponde a la Comunidad Aut髇oma la gesti髇, planificaci髇 y ejecuci髇 de los fondos europeos destinados a Andaluc韆 y, en general, de los que se canalicen a trav閟 de programas europeos, asignados a la misma, en especial de aquellos aprobados en aplicaci髇 de criterios de convergencia o derivados de la situaci髇 espec韋ica de Andaluc韆.

2. Los fondos que se reciban en estos conceptos podr醤 ser modulados con criterios sociales y territoriales por la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, dentro del respeto a las normas europeas aplicables.

Art韈ulo 186 Tratamiento fiscal

La Comunidad Aut髇oma gozar� del mismo tratamiento fiscal que la legislaci髇 establezca para el Estado.

Art韈ulo 187 Deuda p鷅lica y operaciones de cr閐ito

1. La Comunidad Aut髇oma podr� emitir deuda p鷅lica para financiar gastos de inversi髇 con arreglo a una ley del Parlamento de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Org醤ica prevista en el art韈ulo 157.3 de la Constituci髇.

2. El volumen y las caracter韘ticas de las emisiones se establecer醤 de acuerdo con la ordenaci髇 general de la pol韙ica crediticia y en colaboraci髇 con el Estado.

3. Los t韙ulos emitidos tendr醤 la consideraci髇 de fondos p鷅licos a todos los efectos.

4. La Comunidad Aut髇oma podr� realizar operaciones de cr閐ito por plazo inferior a un a駉, con objeto de cubrir sus necesidades transitorias de tesorer韆, con sujeci髇 a lo dispuesto en la Ley Org醤ica prevista en el art韈ulo 157.3 de la Constituci髇.

5. La Comunidad Aut髇oma podr� realizar tambi閚 operaciones de cr閐ito, por plazo superior a un a駉, cualquiera que sea la forma como se documenten, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:

• a) Que el importe total del cr閐ito sea destinado exclusivamente a la realizaci髇 de gastos de inversi髇.
• b) Que el importe total de las anualidades de amortizaci髇 por capital e intereses no exceda del veinticinco por ciento de los ingresos corrientes de la Comunidad Aut髇oma.

Art韈ulo 188 Patrimonio

1. El patrimonio de la Comunidad Aut髇oma estar� integrado por:

• a) Los bienes y derechos de su titularidad en el momento de aprobarse el presente Estatuto.
• b) Los bienes y derechos adquiridos por cualquier t韙ulo jur韉ico v醠ido.

2. El patrimonio de la Comunidad Aut髇oma, su administraci髇, defensa y conservaci髇 ser醤 regulados por una ley del Parlamento de Andaluc韆.

V閍se la Ley [ANDALUC虯] 4/1986, 5 mayo, del Patrimonio de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 (BOJA 9 mayo).LE0000004262_20240217

Art韈ulo 189 Asignaci髇 del gasto p鷅lico

1. El gasto p鷅lico de la Comunidad Aut髇oma realizar� una asignaci髇 equitativa de los recursos disponibles en orden a la satisfacci髇 de las necesidades a cubrir, teniendo en cuenta los fines constitucionales y estatutarios encomendados a los poderes p鷅licos, as� como los principios de estabilidad econ髆ica, eficiencia y econom韆 que han de guiar su programaci髇 y ejecuci髇. En todo caso se velar� por la prestaci髇 de un adecuado nivel de los servicios p鷅licos fundamentales y por la salvaguardia de los derechos sociales y la igualdad de oportunidades.

2. Asimismo, el gasto p鷅lico garantizar�, dentro del marco de sus competencias, la realizaci髇 del principio de solidaridad, en cumplimiento de los art韈ulos 2 y 138 de la Constituci髇, y velar� por el equilibrio territorial y la realizaci髇 interna de dicho principio en el seno de la Comunidad Aut髇oma, facilitando asimismo la cooperaci髇 exterior.

3. En su ejecuci髇 se observar醤 los principios de coordinaci髇, transparencia, contabilizaci髇 y un adecuado control econ髆ico-financiero y de eficacia, tanto interno como externo, as� como la revisi髇 e inspecci髇 de prestaciones y la lucha contra el fraude en su percepci髇 y empleo.

Art韈ulo 190 Ley del presupuesto

1. Corresponde al Consejo de Gobierno la elaboraci髇 y ejecuci髇 del presupuesto de la Comunidad Aut髇oma y al Parlamento su examen, enmienda, aprobaci髇 y control. Toda proposici髇 o enmienda que suponga un aumento de los cr閐itos o disminuci髇 de los ingresos presupuestarios requerir� la conformidad del Consejo de Gobierno para su tramitaci髇.

2. El presupuesto ser� 鷑ico y se elaborar� con criterios t閏nicos, homog閚eos con los del Estado. Incluir� necesariamente la totalidad de los ingresos y gastos de la Junta de Andaluc韆 y de sus organismos p鷅licos y dem醩 entes, empresas e instituciones de ella dependientes, as� como, en su caso, el importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos propios establecidos por el Parlamento.

3. Adem醩 de los correspondientes estados de gastos e ingresos y de las normas precisas para su adecuada inteligencia y ejecuci髇, la ley del presupuesto s髄o podr� contener aquellas normas que resulten necesarias para implementar la pol韙ica econ髆ica del Gobierno.

4. El presupuesto tiene car醕ter anual. El proyecto de ley del presupuesto y la documentaci髇 anexa deben ser presentados al Parlamento al menos con dos meses de antelaci髇 a la expiraci髇 del presupuesto corriente.

5. Si el presupuesto no estuviere aprobado el primer d韆 del ejercicio econ髆ico correspondiente, se considerar� autom醫icamente prorrogado el del ejercicio anterior hasta la aprobaci髇 del nuevo.

6. La ley del presupuesto no puede crear tributos. Podr� modificarlos cuando una ley tributaria sustantiva as� lo prevea.

7. La ley del presupuesto establecer� anualmente instrumentos orientados a corregir los desequilibrios territoriales y nivelar los servicios e infraestructuras.

Art韈ulo 191 Autonom韆 y competencias financieras

1. Las haciendas locales andaluzas se rigen por los principios de suficiencia de recursos para la prestaci髇 de los servicios que les corresponden, autonom韆, responsabilidad fiscal, equidad y solidaridad.

2. Las Administraciones locales disponen de capacidad para regular sus propias finanzas en el marco de la Constituci髇 y las leyes. Esta capacidad incluye las potestades que se fijen por las leyes en relaci髇 con sus tributos propios y la autonom韆 presupuestaria y de gasto en la aplicaci髇 de sus recursos, as� como de los ingresos de car醕ter incondicionado que perciban procedentes de los presupuestos de otras Administraciones.

3. Corresponde a los gobiernos locales, en el marco de lo establecido en la normativa reguladora del sistema tributario local, la competencia para gestionar, recaudar e inspeccionar sus tributos, sin perjuicio de que puedan delegarla o establecer alguna otra forma de colaboraci髇.

Art韈ulo 192 Colaboraci髇 de la Comunidad Aut髇oma

1. Una ley regular� la participaci髇 de las Entidades Locales en los tributos de la Comunidad Aut髇oma, que se instrumentar� a trav閟 de un fondo de nivelaci髇 municipal, de car醕ter incondicionado.

V閍se Ley [ANDALUC虯] 6/2010, 11 junio, reguladora de la participaci髇 de las entidades locales en los tributos de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 (BOJA 24 junio).LE0000420813_20231128

2. Adicionalmente la Comunidad Aut髇oma podr� establecer programas de colaboraci髇 financiera espec韋ica para materias concretas.

3. Corresponde a la Comunidad Aut髇oma la tutela financiera de los entes locales, sin perjuicio de las competencias del Estado y con respeto a la autonom韆 que a los mismos les reconoce la Constituci髇.

4. Los entes locales podr醤 delegar a favor de la Comunidad Aut髇oma la gesti髇, liquidaci髇, recaudaci髇 e inspecci髇 de sus propios tributos o establecer alguna otra forma de colaboraci髇.

5. Los ingresos de los entes locales consistentes en participaciones en ingresos y en subvenciones incondicionadas estatales se percibir醤 a trav閟 de la Comunidad Aut髇oma, que los distribuir� de acuerdo con los criterios establecidos en sus leyes, respetando los criterios fijados por la legislaci髇 del Estado en esta materia.

6. Las modificaciones del marco normativo de la Comunidad Aut髇oma que disminuyan los ingresos tributarios locales habr醤 de prever la compensaci髇 oportuna.

7. Cualquier atribuci髇 de competencias ir� acompa馻da de la asignaci髇 de recursos suficientes.

Art韈ulo 193 El Catastro

La Administraci髇 General del Estado y la Junta de Andaluc韆 establecer醤 los cauces de colaboraci髇 necesarios para asegurar la participaci髇 de 閟ta en las decisiones y el intercambio de informaci髇 que sean precisos para el ejercicio de sus competencias.

Asimismo, se establecer醤 formas de gesti髇 consorciada del Catastro entre el Estado, la Junta de Andaluc韆 y los municipios, de acuerdo con lo que disponga la normativa del Estado y de manera tal que se garantice la plena disponibilidad de las bases de datos para todas las Administraciones y la unidad de la informaci髇.

Art韈ulo 194 觬gano de fiscalizaci髇

Corresponde a la C醡ara de Cuentas la fiscalizaci髇 externa del sector p鷅lico andaluz en los t閞minos del art韈ulo 130.