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• PREÁMBULO
• CAPITULO I.  Disposiciones generales
  • Artículo 1  Obligatoriedad de la autorización
  • Artículo 2  Clasificación de los transportes internacionales
  • Artículo 3  Naturaleza de la habilitación genérica para realizar transportes internacionales liberalizados
  • Artículo 4  Naturaleza de la autorización específica
  • Artículo 5  Clases de autorizaciones específicas
• CAPITULO II.  La Subsección de Empresas de Transporte Internacional de Mercancías del Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte
  • Artículo 6  Inscripción registral
  • Artículo 7  Requisitos para la inscripción registral
  • Artículo 8  Condiciones de permanencia en el RETIM
• CAPITULO III.  Otorgamiento de las autorizaciones específicas de transporte internacional
  • SECCION 1.  Autorizaciones bilaterales
    • Artículo 9  Otorgamiento de autorizaciones bilaterales
    • Artículo 10  Otorgamiento ordinario de autorizaciones
    • Artículo 11  Otorgamiento urgente de autorizaciones
    • Artículo 12  Otorgamiento de autorizaciones para servicios reiterados
    • Artículo 13  Supuestos especiales de otorgamiento de autorizaciones bilaterales
  • SECCION.  2.ª Autorizaciones multilaterales de la Unión Europea
    • Artículo 14  Otorgamiento de licencias comunitarias (autorizaciones multilaterales de la Unión Europea)
  • SECCION 3.  Autorizaciones multilaterales de la CEMT
    • Artículo 15  Otorgamiento de autorizaciones multilaterales del contingente de la CEMT
  • SECCION 4.  Cooperativas de transportistas y sociedades de comercialización
    • Artículo 16  Cooperativas de transportistas y sociedades de comercialización
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • DISPOSICION ADICIONAL
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • DISPOSICION TRANSITORIA
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • DISPOSICION DEROGATORIA
• DISPOSICIONES FINALES
  • DISPOSICION FINAL

Artículo 1 Obligatoriedad de la autorización

Las empresas de transporte españolas únicamente podrán realizar transporte público internacional de mercancías cuando se hallen específicamente autorizadas o genéricamente habilitadas para el mismo por la Dirección General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera.

La titularidad de la autorización o habilitación genérica para la realización de transporte internacional, no eximirá en ningún caso a los transportistas españoles de que los vehículos que utilicen en la realización de cada transporte internacional se encuentren provistos, en la parte de dicho transporte que discurra por territorio español, de las autorizaciones de transporte de mercancías, o de la clase TD, que resulten precisas para amparar dicho trayecto, conforme a lo previsto en las normas internas de ordenación de los transportes terrestres.

Artículo 2 Clasificación de los transportes internacionales

En función de la necesidad de proveerse de una autorización específica para su realización, los transportes internacionales se clasifican en liberalizados y sujetos a autorización.

Se denominan transportes internacionales liberalizados todos aquellos que, en virtud de lo previsto en los convenios o tratados internacionales o en las normas propias de las organizaciones internacionales de las que España es miembro, pueden ser realizados por los transportistas españoles sin necesidad de proveerse, previamente, de una autorización específica que habilite para su realización, bastando, por tanto, para ello la habilitación genérica a que hace referencia el artículo anterior.

Son transportes internacionales sujetos a autorización todos aquellos que, en virtud de lo previsto en los convenios o tratados internacionales suscritos por España o en las normas propias de las organizaciones internacionales de las que España es miembro, sólo pueden ser realizados por los transportistas españoles que hayan obtenido, previamente, una autorización específica que habilite para su realización.

Artículo 3 Naturaleza de la habilitación genérica para realizar transportes internacionales liberalizados

La inscripción registral a que hace referencia el artículo 6 supondrá la habilitación genérica para la realización de transportes públicos internacionales en vehículos pesados que se encuentren liberalizados.

La titularidad de la correspondiente autorización de transporte público de mercancías para vehículo ligero con radio de acción suficiente para amparar la parte del transporte que se haya de realizar en territorio español, supondrá la habilitación genérica para la realización de transportes públicos internacionales que se encuentren liberalizados, con el vehículo al que aquélla esté referida.

La titularidad de la correspondiente autorización de transporte privado complementario de mercancías supondrá igualmente la habilitación genérica para la realización de transportes privados internacionales que se encuentren liberalizados, con el vehículo al que esté referida la citada autorización.

Artículo 4 Naturaleza de la autorización específica

La autorización específica prevista en el artículo 1, se entenderá otorgada cuando la Dirección General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera haya atribuido al transportista una autorización de un Estado extranjero o de una organización internacional de la que España sea miembro, cuya distribución u otorgamiento le haya sido encomendada a la Administración española a través del correspondiente convenio con el Estado extranjero o por las normas emanadas de una de las referidas organizaciones internacionales.

Artículo 5 Clases de autorizaciones específicas

En función de su origen, las autorizaciones específicas de transporte internacional se clasifican en bilaterales y multilaterales.

Se denominan autorizaciones bilaterales aquellas autorizaciones extranjeras cuya distribución u otorgamiento le ha sido encomendado a la Administración española a través del correspondiente convenio con el Estado extranjero de que se trate y habilitan al transportista español a realizar transporte a dicho Estado y desde dicho Estado o en tránsito a través del mismo.

Se denominan autorizaciones multilaterales aquellas autorizaciones de organizaciones internacionales de las que España es miembro cuya distribución u otorgamiento le viene encomendado a la Administración española en virtud de las normas emanadas de la organización internacional de que se trate y habilitan para realizar transporte hacia y desde cualquiera de los Estados miembros de dicha organización o en tránsito a través de los mismos.

Artículo 6 Inscripción registral

Las empresas españolas que pretendan realizar transportes públicos internacionales de mercancías en vehículos pesados deberán estar inscritas en la Subsección de Empresas de Transporte Internacional de Mercancías del Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte (en adelante RETIM).

Artículo 7 Requisitos para la inscripción registral

1. Para la inscripción registral a que hace referencia el artículo anterior será necesario justificar ante la Dirección General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera el cumplimiento del requisito de capacitación profesional para el ejercicio de la actividad de transporte interior e internacional de mercancías y ser titular de al menos una autorización de transporte interior público de mercancías de ámbito nacional referida a un vehículo pesado con capacidad de tracción propia, incluidas a tal efecto las de la clase TD.

2. En la referida inscripción registral se harán constar el nombre o denominación social de la empresa, su número de identificación fiscal o código de identificación fiscal, su domicilio fiscal, la relación de autorizaciones de transporte interior público de mercancías de ámbito nacional referidas a vehículos pesados con capacidad de tracción propia de las que sea titular, incluidas a tal efecto las de la clase TD, la identidad y número de identificación fiscal de la persona o personas a través de las que la empresa cumpla el requisito de capacitación profesional, y la relación de autorizaciones de transporte internacional, así como, en su caso, de las copias legalizadas de aquéllas de que en cada momento disponga.

Artículo 8 Condiciones de permanencia en el RETIM

1. Las empresas inscritas en el RETIM conforme a lo previsto en los artículos anteriores deberán justificar ante la Dirección General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera, con la periodicidad y en los plazos que, a tal efecto por ésta se señalen, que continúan cumpliendo los requisitos previstos en el artículo 7.

La falta de justificación periódica del cumplimiento de dichos requisitos dentro de los plazos que, a tal efecto se determinen por la Dirección General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera, conllevará la cancelación de oficio de la inscripción en el RETIM relativa a la empresa de que se trate.

2. Con independencia de la justificación periódica establecida en el número anterior, la Dirección General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera podrá en todo momento comprobar el mantenimiento de los requisitos que originariamente hicieron viable la inscripción de una empresa en el RETIM, recabando de ésta, a tal efecto, la documentación acreditativa que estime pertinente.

Artículo 9 Otorgamiento de autorizaciones bilaterales

1. Las autorizaciones bilaterales referidas a modalidades de transporte cuyo número resulte en principio suficiente para atender cuantas demandas se realicen, se distribuirán por la Dirección General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera entre las empresas inscritas en el RETIM según las solicitudes que éstas realicen en relación con sus necesidades, con arreglo a alguna de las tres siguientes modalidades:

• a) Otorgamiento ordinario de autorizaciones.
• b) Otorgamiento de autorizaciones urgentes.
• c) Otorgamiento de autorizaciones para servicio reiterado.

2. Las autorizaciones bilaterales se expedirán a nombre de la empresa solicitante y serán intransferibles, salvo en los casos de cambio de la denominación o la forma jurídica de la empresa o de transmisión a los herederos forzosos, debiendo ser devueltas en el plazo máximo de un mes a partir de la fecha de terminación del transporte o, en caso de no haber sido utilizadas o tratarse de autorizaciones temporales, a partir de su fecha límite de validez, cumplimentadas con todos los datos requeridos por la Dirección General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera y selladas por la aduana de la correspondiente frontera de entrada o salida del territorio de la Unión Europea y, en su caso, acompañadas de la documentación fehaciente de haber realizado el transporte para el que habilitaban.

Artículo 10 Otorgamiento ordinario de autorizaciones

Fuera de los supuestos regulados en el artículo 12, la Dirección General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera expedirá las autorizaciones bilaterales que le sean solicitadas teniendo en cuenta las siguientes limitaciones:

• a) El número máximo de autorizaciones bilaterales que cada empresa podrá tener en su poder al mismo tiempo será igual al número de autorizaciones de transporte interior público que tenga inscritas en el RETIM.

  Las empresas que hubieran alcanzado este número máximo sólo podrán obtener una nueva autorización bilateral mediante la devolución de otra de las que le fueron anteriormente otorgadas en los términos previstos en el artículo 9.2.

• b) El número máximo de autorizaciones bilaterales de un mismo país que cada empresa podrá tener en su poder al mismo tiempo estará condicionado por el número de autorizaciones de transporte interior que tenga inscritas en el RETIM, con arreglo al siguiente baremo:

Las empresas que tengan entre una y cinco autorizaciones de transporte interior inscritas en el RETIM, no podrán tener al mismo tiempo más de dos autorizaciones bilaterales de un mismo país.

Las empresas que tengan entre seis y 10 autorizaciones de transporte interior inscritas en el RETIM, no podrán tener al mismo tiempo más de cuatro autorizaciones bilaterales de un mismo país.

Las empresas que tengan entre 11 y 15 autorizaciones de transporte interior inscritas en el RETIM, no podrán tener al mismo tiempo más de 6 autorizaciones bilaterales de un mismo país.

Las empresas que tengan entre 16 y 25 autorizaciones de transporte interior inscritas en el RETIM, no podrán tener al mismo tiempo más de ocho autorizaciones bilaterales de un mismo país.

Las empresas que tengan más de 25 autorizaciones de transporte interior inscritas en el RETIM, no podrán tener al mismo tiempo más de 10 autorizaciones bilaterales de un mismo país.

La devolución de las autorizaciones fuera de los plazos establecidos en el artículo 9.2, o su devolución sin cumplimentar los datos requeridos por la Dirección General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera, implicará el descuento de otras tantas sobre el numero máximo de autorizaciones que pudieran corresponderle a la empresa para el país de que se trate con arreglo al anterior baremo.

Artículo 11 Otorgamiento urgente de autorizaciones

Aquellos transportistas que reciban demandas urgentes de transporte internacional para cuya realización precisen proveerse de las correspondientes autorizaciones bilaterales de transporte, podrán solicitar el otorgamiento urgente de éstas.

Las solicitudes para el otorgamiento urgente de autorizaciones deberán contener las especificaciones que, a fin de facilitar su más rápida tramitación, determine la Dirección General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera.

Recibidas tales solicitudes, la Dirección General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera procederá al otorgamiento de las autorizaciones solicitadas en un plazo no superior a cuarenta y ocho horas.

Los transportes autorizados conforme al procedimiento previsto en este artículo deberán iniciarse en el plazo máximo de tres días contados desde la expedición de las correspondientes autorizaciones. El incumplimiento de dicho plazo, así como el del plazo previsto en el artículo 9.2 para la devolución de autorizaciones utilizadas, cuando éstas se hubieran obtenido conforme a lo dispuesto en el presente artículo, dará lugar a que la empresa a quien fueron otorgadas no pueda solicitar el otorgamiento urgente de nuevas autorizaciones hasta transcurridos seis meses, contados desde la fecha en que se agotó el plazo incumplido.

Serán de aplicación, por lo demás, en el otorgamiento de autorizaciones regulado en este artículo, las reglas contenidas en el artículo 10.

Artículo 12 Otorgamiento de autorizaciones para servicios reiterados

Podrán acogerse al procedimiento de otorgamiento previsto en este artículo aquellas empresas que cumplan alguno de los dos siguientes requisitos:

• a) Haber obtenido de un cargador un compromiso de carga para realizar una serie de viajes continuados para un determinado país.
• b) Disponer de una organización comercial especializada que les permita la captación de cargas para un determinado país a través de uno o varios cargadores. En la apreciación del cumplimiento de este requisito se tendrá en cuenta el número de autorizaciones solicitadas y debidamente utilizadas en años anteriores por la empresa para el país de que se trate.

Las solicitudes para el otorgamiento de autorizaciones para servicios reiterados deberán contener las especificaciones y acompañarse de los documentos que, a fin de comprobar la concurrencia de algunos de los requisitos anteriormente referidos, determine la Dirección General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera.

Comprobada dicha concurrencia, la Dirección General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera, otorgará inicialmente al solicitante el doble del número de autorizaciones que resulten necesarias para cubrir el primer envío de mercancías. Posteriormente irá otorgando una nueva autorización por cada una de las que el solicitante devuelva utilizada conforme a lo dispuesto en el artículo 9.2.

Artículo 13 Supuestos especiales de otorgamiento de autorizaciones bilaterales

Excepcionalmente, cuando el número de autorizaciones correspondientes a un determinado país o modalidad de transporte de que dispone la Administración española resulte en principio insuficiente para atender todas las demandas que realicen las empresas, se distribuirán entre los solicitantes de tal forma que, en la medida en que los contingentes lo permitan, se asigne a cada empresa el mismo número de autorizaciones que le fueron asignadas y utilizó debidamente en el año precedente:

Se entenderá, a tal efecto, que las autorizaciones han sido utilizadas debidamente, cuando se hayan realizado los viajes de acuerdo con los términos previstos en las mismas o cuando hayan sido devueltas sin utilizar por causas justificadas dentro de su plazo de vigencia.

Una vez otorgada a cada empresa un numero de autorizaciones idéntico al de las que le fueron asignadas y utilizó debidamente en el año anterior, los posibles aumentos de cupo de autorizaciones, en el supuesto de que éstas continuasen siendo insuficientes para atender todas las demandas añadidas que realicen las empresas, se distribuirán atendiendo a la dimensión de las empresas solicitantes, medida en función de su flota de vehículos, conforme a los criterios señalados en los artículos 9 a 12. No obstante, cuando la aplicación de dicho criterio no bastase para garantizar una distribución equitativa de las autorizaciones que constituyen el aumento del cupo, en su otorgamiento se tendrán en cuenta, además, el resto de los criterios contemplados en la letra b) del artículo 148 del ROTT.

Artículo 14 Otorgamiento de licencias comunitarias (autorizaciones multilaterales de la Unión Europea)

1. Se otorgará una licencia comunitaria (autorización multilateral de la Unión Europea) a cada una de las empresas inscritas en el RETIM que la solicite.

2. La Dirección General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera expedirá tantas copias legalizadas de la licencia comunitaria como le solicite la empresa titular de la misma, hasta un número igual al de autorizaciones de transporte interior público que tenga inscritas en el RETIM.

3. Las licencias comunitarias se otorgarán con un plazo de validez de cinco años, si bien, dicha validez quedará condicionada a que la empresa titular de aquéllas justifique, en los plazos que correspondan conforme a lo previsto en el artículo 8, que continua reuniendo las condiciones de permanencia en el RETIM.

A tal efecto, las empresas titulares de licencias comunitarias deberán presentar, en el momento de realizar la justificación periódica dé las condiciones de permanencia en el RETIM, la correspondiente licencia y sus copias legalizadas, a fin de que sean diligenciadas por la Dirección General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera prorrogando su eficacia hasta la finalización del siguiente plazo para la justificación de dichas condiciones de permanencia en el RETIM.

Artículo 15 Otorgamiento de autorizaciones multilaterales del contingente de la CEMT

Las autorizaciones multilaterales disponibles del contingente de la CEMT se distribuirán entre las empresas que las hubieran solicitado atendiendo a los siguientes criterios:

• a) En la medida en que el contingente lo permita, a las empresas que ya fueran titulares de autorizaciones multilaterales de la CEMT, se les mantendrá el número de las que tuvieran asignadas el 1 de enero del año anterior y que hubieran sido utilizadas debidamente.

  Se entenderá que las autorizaciones de la CEMT han sido utilizadas debidamente cuando alcancen el nivel de utilización que, al efecto, establezca como mínimo la Dirección General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera.

• b) Los incrementos anuales de autorizaciones multilaterales de la CEMT se distribuirán de acuerdo con los siguientes factores:

Dimensión de la empresa en función del número de vehículos.

Número y aprovechamiento de las autorizaciones de la CEMT que ya posee la empresa, utilizadas para realizar transporte a países que no sean miembros de la Unión Europea.

Artículo 16 Cooperativas de transportistas y sociedades de comercialización

Las cooperativas de transportistas o sociedades de comercialización a que se refiere el artículo 61 de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres podrán optar a la asignación de autorizaciones bilaterales y multilaterales del contingente CEMT, siéndoles de aplicación en tal supuesto las disposiciones generales de la presente Orden con las siguientes concreciones:

A los efectos previstos en el artículo 10.b), se computará la suma de los vehículos disponibles por los transportistas asociados que reúnan las condiciones generales de capacitación profesional para el transporte internacional.

A los efectos previstos en los artículos 13 y 15, se computarán como autorizaciones de transporte internacional propias de la cooperativa o sociedad de comercialización todas aquellas de que fueran titulares sus socios en el momento de incorporarse a la misma. Desde dicha incorporación, éstos sólo podrán acceder al otorgamiento de las autorizaciones a que se refieren dichos preceptos a través de la cooperativa o sociedad de comercialización, conforme a lo que a continuación se dispone.

Las autorizaciones asignadas a la cooperativa o sociedad de comercialización se atribuirán a los socios concretos que cumplan los requisitos establecidos en el párrafo anterior y hayan de utilizarlas, debiendo figurar las mismas a nombre de éstos. La consignación material de los datos del titular de cada autorización será realizada por las propias cooperativas o sociedades de comercialización, salvo en los casos en que la Dirección General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera recabe expresamente dicha función para la Administración.

Dicha Dirección General hará constar, en todo caso, en cada autorización, para la necesaria identificación y control, la cooperativa o sociedad de comercialización a la que ha de pertenecer el transportista titular de la misma.

Las cooperativas o sociedades de comercialización deberán estar inscritas en el Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte, y ostentar, a todos los efectos, en nombre de sus socios, la representación, gestión y dirección frente a los usuarios en todos los asuntos que se refieran al giro y tráfico del negocio.

Las cooperativas o sociedades de comercialización tendrá un Director responsable de la dirección técnica y financiera que requiera la actividad del transporte internacional, quien, a todos los efectos, la representará ante el Ministerio de Fomento. Dicho Director deberá cumplir los requisitos de honorabilidad y capacitación profesional para la actividad de agencia de transporte.

DISPOSICION ADICIONAL

Las empresas titulares de licencias comunitarias que deseen disponer de nuevas licencias, así como de las correspondientes copias certificadas, previamente a la expiración de las mismas, deberán presentar su solicitud, acompañada de la documentación justificativa a que se refiere el artículo 7 de la presente Orden, con al menos dos meses de antelación al plazo de vencimiento.

Las nuevas licencias y sus copias certificadas sólo se entregarán previa devolución de las anteriores de que dispusiera su titular.

DISPOSICION TRANSITORIA

Los titulares de licencias comunitarias, cuyo vencimiento se vaya a producir dentro del año 1997 que deseen disponer de nuevas licencias con antelación a la fecha de expiración de aquéllas, deberán solicitar su otorgamiento, así como de las correspondientes copias certificadas, en el plazo comprendido entre el 1 de mayo y el 31 de agosto de 1997.

La solicitud de nuevas licencias y copias certificadas deberá ser acompañada de la documentación justificativa a que se refiere el artículo 7 de la presente Orden.

Las nuevas licencias y sus copias certificadas sólo se entregarán previa devolución de las anteriores de que dispusiera su titular.

DISPOSICION DEROGATORIA

Queda derogada la Orden de 7 de octubre de 1992 por la que se desarrolla el capítulo IV del título IV del Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres en materia de otorgamiento de autorizaciones de transporte internacional de mercancías por carretera, así como cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Orden.

DISPOSICION FINAL

Se faculta a la Dirección General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera para dictar las disposiciones necesarias para la aplicación y desarrollo de la presente Orden, así como para resolver las dudas que en relación con la misma se susciten.