Sumario

O.M. PRE/1743/2008, 18 junio rectificada por Correcci髇 de errores (獴.O.E.� 24 junio). O.M. PRE/1743/2008, 18 junio, rectificada por Correcci髇 de errores (獴.O.E.� 9 julio).

I

Desde la d閏ada de los a駉s sesenta, se ha ido extendiendo por la mayor韆 de los estados europeos el r間imen de compensaci髇 por copia privada con el que se pretende conciliar los intereses de los autores y dem醩 titulares de derechos de propiedad intelectual con el derecho de acceso a la cultura de los ciudadanos.

La irrupci髇 de las tecnolog韆s digitales, y su proliferaci髇 en el 醡bito dom閟tico, que permiten disfrutar de unas copias de una calidad equivalente a las originales, fue una de las razones que origin� que la propia Directiva 2001/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la armonizaci髇 de determinados aspectos de los derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor en la sociedad de la informaci髇, previera que caso de que los Estados Miembros optaran por incluir, en sus leyes sobre propiedad intelectual, este l韒ite al derecho exclusivo de reproducci髇, dicho r間imen deb韆 de llevar parejo un sistema para compensar a los autores y a los dem醩 titulares de derechos de propiedad intelectual por esta autorizaci髇 legal para reproducir sus creaciones.

El r間imen de copia privada en el ordenamiento espa駉l cuenta ya con veinte a駉s de implantaci髇 y con el sistema, aprobado recientemente por nuestro legislador y completado por la presente orden, se consolida un mecanismo que concilia los intereses de todos los afectados, sean titulares de derechos de propiedad intelectual, sean las industrias tecnol骻icas, sea el conjunto de los ciudadanos quienes, gracias a este r間imen pueden disfrutar de las creaciones intelectuales a trav閟 del uso responsable que las tecnolog韆s permiten.

La reforma del texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, llevada a cabo por la Ley 23/2006, de 7 de julio, ha supuesto, entre otras cosas, la reforma del r間imen de la compensaci髇 equitativa por copia privada, definiendo un procedimiento espec韋ico para la determinaci髇 de la compensaci髇 equitativa aplicable a los equipos, aparatos y soportes materiales digitales.

Este procedimiento, regulado esencialmente en el apartado 6 del art韈ulo 25 del texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, atribuye a los Ministerios de Cultura y de Industria, Turismo y Comercio, la competencia para determinar, mediante orden ministerial conjunta la relaci髇 de equipos, aparatos y soportes materiales sujetos al pago de compensaci髇 equitativa por copia privada, as� como las cantidades aplicables a cada uno de ellos y, en su caso, su distribuci髇 entre las diferentes modalidades de reproducci髇.

Para la aprobaci髇 de la citada orden, la Ley establece que las entidades de gesti髇 de derechos de propiedad intelectual autorizadas por el Ministerio de Cultura y las asociaciones sectoriales, identificadas por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, que representen mayoritariamente a los deudores, contar醤 con un plazo de cuatro meses para acordar una propuesta a los ministerios citados sobre la relaci髇 de equipos, aparatos y soportes materiales que deber韆n quedar sujetos a la compensaci髇 equitativa por copia privada, as� como las cantidades aplicables a cada uno de ellos.

Conforme a lo dispuesto en la regla 1.� del apartado 6 del art韈ulo 25 del texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, el mencionado procedimiento negociador fue iniciado mediante la publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�, con fecha de 24 de agosto de 2006, de la Resoluci髇 conjunta de la Secretar韆 General T閏nica del Ministerio de Cultura y de la Direcci髇 General para el Desarrollo de la Sociedad de la Informaci髇 del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio por la que se hace p鷅lico el inicio del procedimiento para la determinaci髇 de la compensaci髇 equitativa por copia privada.

Finalizado el plazo de cuatro meses, las partes comunicaron su falta de acuerdo.

II

El apartado 1 del art韈ulo 25 del texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual establece los elementos esenciales de la compensaci髇 equitativa por copia privada y, adicionalmente, la regla 4.� del apartado 6 del art韈ulo 25 del texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, establece una lista abierta de criterios que tanto las partes negociadoras dentro del proceso de negociaci髇 como, en todo caso, los Ministerios de Cultura y de Industria, Turismo y Comercio deben tener en cuenta a los efectos de la aprobaci髇 de la presente orden.

La compensaci髇 equitativa est� dirigida a compensar los derechos de propiedad intelectual que se dejaran de percibir por raz髇 de las reproducciones realizadas para uso privado, lo que implica la necesidad de estimar el da駉 que tales copias originan a los titulares derechos de propiedad intelectual.

Analizada la repercusi髇 que el l韒ite de copia privada tiene en nuestro pa韘 mediante el uso que del mismo hacen los ciudadanos en sus modos de consumo de las creaciones protegidas y la influencia que sobre estos modos ha tenido la aparici髇 y desarrollo de las nuevas tecnolog韆s, se ha estimado que el perjuicio anual correspondiente a la modalidad de reproducci髇 de obras divulgadas en forma de libros o y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros est� comprendido entre 34.800.000 € y 37.200.000 €, y el correspondiente a la modalidad de reproducci髇 de fonogramas u otros soportes sonoros y de reproducci髇 visual o audiovisual es de est� comprendido entre 75.400.000 € y 80.600.000 €. Dentro de esta horquilla se sit鷄 la compensaci髇 equitativa que las entidades de gesti髇 deben recaudar efectivamente. La compensaci髇 equitativa aplicable a cada uno de los equipos se calcula mediante una estimaci髇 de ventas de los mismos que puede diferir en la pr醕tica de la venta efectiva que se produzca.

A efectos de garantizar que la recaudaci髇 de la compensaci髇 equitativa por copia privada se ajusta a la cuantificaci髇 del perjuicio estimado, el apartado tres de la Orden introduce unos l韒ites a partir de los cuales la Orden debe ser revisada para corregir las posibles desviaciones, transcurrido el primer a駉 de aplicaci髇. Igualmente se han tenido en cuenta, cuando ello ha sido necesario, las condiciones del mercado y el desarrollo de la implantaci髇 de la televisi髇 digital para que los equipos descodificadores de se馻les de televisi髇 digital con disco duro integrado, queden sujetos autom醫icamente al pago en concepto de compensaci髇 equitativa por copia privada una vez transcurrido el primer a駉 de vigencia de esta Orden.

III

De acuerdo con la Ley 23/2006, de 7 de julio, las cuant韆s establecidas en esta Orden ser醤 de aplicaci髇 con efectos desde la entrada en vigor de aquella. En este sentido la Orden prev� el mantenimiento de las cuant韆s establecidas transitoriamente en la ley hasta el 1 de julio de 2008, fecha en la que ser醤 de aplicaci髇 las nuevas cuant韆s. Esta soluci髇 busca evitar las dificultades pr醕ticas de una retroacci髇 que supone, en algunos casos la devoluci髇 y en otros el pago de cantidades por equipos hasta ahora no sometidos a la compensaci髇. La adopci髇 de esta soluci髇 se justifica, adem醩, en la necesidad de dotar al sistema de la m醲ima seguridad jur韉ica y al hecho de que fue el propio legislador quien tom� tal decisi髇 determinando equipos, aparatos y soportes materiales sujetos a compensaci髇 equitativa por copia privada, se馻lando la compensaci髇 equitativa correspondiente a cada uno de aquellos y, cuando lo estim� pertinente, la distribuci髇 de tal compensaci髇 equitativa entre las diferentes modalidades de reproducci髇. Pese a la provisionalidad de esa decisi髇 y ante la ausencia de elementos que justificaran su revisi髇, un criterio de prudencia aconseja confirmar aquella y primar la seguridad jur韉ica.

Asimismo, resulta necesario desplegar una lucha m醩 efectiva contra el fraude en el pago de la compensaci髇 equitativa por copia privada, dado que 閟te perjudica de manera relevante a la actividad de las empresas del sector de las tecnolog韆s de la informaci髇 y a los acreedores de la compensaci髇 equitativa por copia privada, as� como a la Administraci髇 Tributaria. En este sentido y con este objetivo, los Ministerios de Cultura y de Industria, Turismo y Comercio propiciar醤 la creaci髇 de un Grupo de Trabajo compuesto por las asociaciones sectoriales que representan mayoritariamente a los deudores y las entidades de gesti髇 de derechos de propiedad intelectual que representan a los acreedores.

En la tramitaci髇 de la presente orden se ha evacuado la consulta legalmente exigida al Consejo de Consumidores y Usuarios y se ha obtenido el preceptivo informe del Ministerio de Econom韆 y Hacienda.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Cultura y del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, dispongo:

Primero. Equipos, aparatos y soportes materiales sujetos al pago de la compensaci髇 por copia privada y las cantidades aplicables.

1. Los equipos, aparatos y soportes materiales digitales de reproducci髇 sujetos al pago de la compensaci髇, as� como el importe de la compensaci髇 que deber� satisfacer cada deudor por cada uno de ellos son los que se indican a continuaci髇:

• a) Para los equipos o aparatos digitales de reproducci髇 de libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros:
  • 1. Equipos multifuncionales de sobremesa, de inyecci髇 de tinta, con pantalla de exposici髇 cuyo peso no supere los 17 kilos, capaces de realizar al menos dos de las siguientes funciones: copia, impresi髇, fax o esc醤er: 7,95 euros por unidad. Cuando supere el peso indicado ser� considerado como equipo o aparato con capacidad de copia y seg鷑 su velocidad est醤dar de reproducci髇. N鷐ero 1 de la letra a) del punto 1 del apartado primero declarado nulo de pleno derecho por sentencia AN (Sala de lo Contencioso-administrativo, 3�) de 22 marzo 2011.
  • 2. Equipos multifuncionales l醩er de sobremesa con pantalla de exposici髇 cuyo peso no supere los 17 kilos, capaces de realizar al menos dos de las siguientes funciones: copia, impresi髇, fax o esc醤er: 10,00 euros por unidad. Cuando supere el peso indicado ser� considerado como equipo o aparato con capacidad de copia y seg鷑 su velocidad est醤dar de reproducci髇. N鷐ero 2 de la letra a) del punto 1 del apartado primero declarado nulo de pleno derecho por sentencia AN (Sala de lo Contencioso-administrativo, 3�) de 22 marzo 2011.
  • 3. Esc醤eres monofunci髇 que permitan la digitalizaci髇 de documentos: 9,00 euros por unidad. N鷐ero 3 de la letra a) del punto 1 del apartado primero declarado nulo de pleno derecho por sentencia AN (Sala de lo Contencioso-administrativo, 3�) de 22 marzo 2011.
  • 4. Equipos o aparatos con capacidad de copia est醤dar de hasta 9 copias por minuto: 13,00 euros por unidad.
  • 5. Equipos o aparatos con capacidad de copia est醤dar desde 10 hasta 29 copias por minuto: 127,70 euros por unidad.
  • 6. Equipos o aparatos con capacidad de copia est醤dar desde 30 hasta 49 copias por minuto: 169,00 euros por unidad.
  • 7. Equipos o aparatos con capacidad de copia est醤dar desde 50 hasta 69 copias por minuto: 197,00 euros por unidad.
  • 8. Equipos o aparatos con capacidad de copia est醤dar de 70 o m醩 copias por minuto: 227,00 euros por unidad.
• b) Para equipos o aparatos digitales de reproducci髇 de videogramas, fonogramas y libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros, ya sean espec韋icos o mixtos, salvo que est閚 incluidos en la letra h):
  • 1. Grabadora de discos compactos espec韋icos: 0,60 euros por unidad.
  • 2. Grabadora de discos compactos mixtos: 0,60 euros por unidad. N鷐ero 2 de la letra b) del punto 1 del apartado primero declarado nulo de pleno derecho por sentencia AN (Sala de lo Contencioso-administrativo, 3�) de 22 marzo 2011.
  • 3. Grabadora de discos vers醫iles espec韋icos: 3,40 euros por unidad
  • 4. Grabadora de discos vers醫iles mixtos o de discos compactos y vers醫iles: 3,40 euros por unidad N鷐ero 4 de la letra b) del punto 1 del apartado primero declarado nulo de pleno derecho por sentencia AN (Sala de lo Contencioso-administrativo, 3�) de 22 marzo 2011, 鷑icamente en lo referido a las grabadoras de discos vers醫iles mixtos.
• c) Para discos compactos no regrabables: 0,17 euros por unidad.
• d) Para discos compactos regrabables: 0,22 euros por unidad.
• e) Para discos vers醫iles no regrabables: 0,44 euros por unidad.
• f) Para discos vers醫iles regrabables: 0,60 euros por unidad.
• g) Para memorias USB y otras tarjetas de memoria no integradas en otros dispositivos: 0,30 euros por unidad. Letra g) del punto 1 del apartado primero declarada nula de pleno derecho por sentencia AN (Sala de lo Contencioso-administrativo, 3�) de 22 marzo 2011.
• h) Para discos duros integrados o no en un equipo, id髇eos para la reproducci髇 de videogramas y fonogramas, entendi閚dose por tales discos duros todos aqu閘los que no est閚 afectados por la definici髇 que a los efectos del 25.7.b) de la Ley de Propiedad Intelectual, se contiene en el punto 2 de este apartado: 12,00 euros por unidad.

  Los discos duros que est閚 integrados en equipos descodificadores de se馻les de televisi髇 digital quedar醤 excluidos del pago de la compensaci髇 por copia privada durante el primer a駉 de vigencia de esta Orden. Transcurrido dicho plazo, el importe a satisfacer en concepto de compensaci髇 equitativa por copia privada por estos equipos ser� de 12,00 euros por unidad.

  Letra h) del punto 1 del apartado primero declarada nula de pleno derecho por sentencia AN (Sala de lo Contencioso-administrativo, 3�) de 22 marzo 2011, en lo referido a los discos duros integrados en descodificadores de se馻les de televisi髇 digital.
• i) Para dispositivos reproductores de fonogramas, videogramas o de otros contenidos sonoros, visuales o audiovisuales en formato comprimido: 3,15 euros por unidad. Letra i) del punto 1 del apartado primero declarada nula de pleno derecho por sentencia AN (Sala de lo Contencioso-administrativo, 3�) de 22 marzo 2011.
• j) Para tel閒onos m髒iles con funcionalidad de reproducci髇 de fonogramas en formato comprimido: 1,10 euros por unidad. Letra j) del punto 1 del apartado primero declarada nula de pleno derecho por sentencia AN (Sala de lo Contencioso-administrativo, 3�) de 22 marzo 2011.

2. Conforme el p醨rafo b) del apartado 7 del art韈ulo 25 de la Ley de Propiedad Intelectual y a los efectos en 閘 previstos se entiende por 玠isco duro de ordenador� el dispositivo de almacenamiento magn閠ico de un ordenador en el que se aloja el sistema operativo de dicho ordenador, al cual est� conectado con car醕ter permanente, de forma que 閟te solo y exclusivamente pueda servir de disco maestro o del sistema en el sentido de que su conexi髇 s髄o le permite adoptar esa funcionalidad y no la de disco esclavo.

Segundo. Distribuci髇 de las cantidades entre las diferentes modalidades de reproducci髇 de libros, de sonido y visual o audiovisual.

1. A los efectos de la posterior distribuci髇 de la compensaci髇 prevista en el punto 1 del anterior apartado entre las distintas categor韆s de acreedores, se considerar� que:

• a) En el caso de los equipos y aparatos referidos en el p醨rafo a) del punto 1; del apartado primero, el 100 por ciento corresponde a la reproducci髇 de libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros.
• b) En los equipos, aparatos digitales de reproducci髇 de videogramas, fonogramas y libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros:
  • 1. En la grabadora de discos compactos espec韋icos y en la grabadora de discos compactos mixtos el 1,1 por ciento corresponde a reproducci髇 de libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros, un 19,76 por ciento a reproducci髇 de videogramas y un 79,14 por ciento a reproducci髇 de fonogramas.
  • 2. En la grabadora de discos vers醫iles mixtos o de discos compactos y de discos vers醫iles el 1,1 por ciento corresponde a reproducci髇 de libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros, un 69,82 por ciento a reproducci髇 de videogramas y un 29,08 por ciento a reproducci髇 de fonogramas
  • 3. En las grabadoras de discos vers醫iles de sobremesa destinadas a conectarse a un receptor de se馻l de televisi髇 un 100 por ciento a reproducci髇 de videogramas.
  Letra b) del punto 1 del apartado segundo declarada nula de pleno derecho por sentencia AN (Sala de lo Contencioso-administrativo, 3�) de 22 marzo 2011, en lo que se refiere a la asignaci髇 del 1,1% de participaci髇 en la distribuci髇 de la compensaci髇 equitativa a la modalidad de libros y dem醩 publicaciones asimiladas.
• c) En los discos compactos no regrabables el 1,1 por ciento corresponde a reproducci髇 de libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros, un 19,76 por ciento a reproducci髇 de videogramas y un 79,14 por ciento a reproducci髇 de fonogramas. Letra c) del punto 1 del apartado segundo declarada nula de pleno derecho por sentencia AN (Sala de lo Contencioso-administrativo, 3�) de 22 marzo 2011, en lo que se refiere a la asignaci髇 del 1,1% de participaci髇 en la distribuci髇 de la compensaci髇 equitativa a la modalidad de libros y dem醩 publicaciones asimiladas.
• d) En los discos compactos regrabables el 1,1 por ciento corresponde a reproducci髇 de libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros, un 19,76 por ciento a reproducci髇 de videogramas y un 79,14 por ciento a reproducci髇 de fonogramas. Letra d) del punto 1 del apartado segundo declarada nula de pleno derecho por sentencia AN (Sala de lo Contencioso-administrativo, 3�) de 22 marzo 2011, en lo que se refiere a la asignaci髇 del 1,1% de participaci髇 en la distribuci髇 de la compensaci髇 equitativa a la modalidad de libros y dem醩 publicaciones asimiladas.
• e) En los discos vers醫iles no regrabables el 1,1 por ciento corresponde a reproducci髇 de libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros, un 91,2 por ciento a reproducci髇 de videogramas y un 7,7 por ciento a reproducci髇 de fonogramas. Letra e) del punto 1 del apartado segundo declarada nula de pleno derecho por sentencia AN (Sala de lo Contencioso-administrativo, 3�) de 22 marzo 2011, en lo que se refiere a la asignaci髇 del 1,1% de participaci髇 en la distribuci髇 de la compensaci髇 equitativa a la modalidad de libros y dem醩 publicaciones asimiladas.
• f) En los discos vers醫iles regrabables el 1,1 por ciento corresponde a reproducci髇 de libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros, un 91,2 por ciento a reproducci髇 de videogramas y un 7,7 por ciento a reproducci髇 de fonogramas. Letra f) del punto 1 del apartado segundo declarada nula de pleno derecho por sentencia AN (Sala de lo Contencioso-administrativo, 3�) de 22 marzo 2011, en lo que se refiere a la asignaci髇 del 1,1% de participaci髇 en la distribuci髇 de la compensaci髇 equitativa a la modalidad de libros y dem醩 publicaciones asimiladas.
• g) En las memorias USB y otras tarjetas de memoria no integradas en otros dispositivos el 1,1 por ciento corresponde a reproducci髇 de libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros, un 7,91 por ciento a reproducci髇 de videogramas y un 90,99 por ciento a reproducci髇 de fonogramas. Letra g) del punto 1 del apartado segundo declarada nula de pleno derecho por sentencia AN (Sala de lo Contencioso-administrativo, 3�) de 22 marzo 2011, en lo que se refiere a la asignaci髇 del 1,1% de participaci髇 en la distribuci髇 de la compensaci髇 equitativa a la modalidad de libros y dem醩 publicaciones asimiladas.
• h) En discos duros integrados o no en un equipo, id髇eos para la reproducci髇 de videogramas y fonogramas entendi閚dose por tales discos duros todos aqu閘los que no est閚 afectados por la definici髇 prevista a los efectos del 25.7.b) de la Ley de Propiedad Intelectual, la distribuci髇 ser� la siguiente:
  • Grabadores de televisi髇 sobre disco duro, un 100 por ciento a reproducci髇 de videogramas.
  • En el resto de discos duros un por 92,21 ciento a reproducci髇 de videogramas y un 7,79 por ciento a reproducci髇 de fonogramas.
• i) En el caso de dispositivos reproductores de audio en formato comprimido y en tel閒onos m髒iles con funcionalidad de reproducci髇 audio en formato comprimido, un 100 por ciento corresponde a reproducci髇 de fonogramas, y, en el caso de dispositivos reproductores de audio y v韉eo en formato comprimido el 92,21 por ciento a reproducci髇 de videogramas y un 7,79 por ciento corresponde a reproducci髇 de fonogramas.

2. Los repartos porcentuales a que se refiere el apartado anterior podr醤 ser modificados mediante acuerdo un醤ime de todas las entidades de gesti髇. En el caso en que se produzca tal acuerdo, las entidades de gesti髇 habr醤 de notificarlo a las asociaciones sectoriales identificadas por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, en la Resoluci髇 de 24 de agosto de 2006, de modo fehaciente. Dichas asociaciones publicitar醤, por los medios que estimen m醩 pertinentes y eficaces, el contenido de tal acuerdo con el fin de facilitar su conocimiento y aplicaci髇 entre los deudores principales y solidarios de la obligaci髇 de pago de la compensaci髇 por copia privada.

Tercero. Evaluaci髇 y revisi髇 de las cuant韆s aplicables en concepto de compensaci髇 por copia privada y de su distribuci髇 por modalidades de reproducci髇.

1. Si la cantidad devengada entre los d韆s 1 de julio de 2008 y 30 de junio de 2009, conforme a las declaraciones-liquidaciones que por tal per韔do deben presentar los deudores de la compensaci髇 a las entidades gesti髇 de derechos de propiedad intelectual y que estas, a su vez, deben presentar al Ministerio de Cultura, en concepto de compensaci髇 por copia privada correspondiente a la modalidad de reproducci髇 de obras divulgadas en forma de libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros supera 37.200.000 euros o se sit鷄 por debajo de 34.800.00 euros, o la correspondiente a las modalidades de reproducci髇 de fonogramas u otros soportes sonoros y de reproducci髇 visual o audiovisual supera los 80.600.000 euros o se sit鷄 por debajo de 75.400.000 euros, las compensaciones y distribuciones establecidas en los apartados primero y segundo se revisar醤 al objeto de que las cantidades devengadas se sit鷈n dentro los l韒ites m韓imo y m醲imo anteriores, correspondientes a cada modalidad de reproducci髇 citadas.

2. Los Ministerios de Cultura y de Industria, Turismo y Comercio efectuar醤 la revisi髇 a que se refiere el punto 1 anterior, conforme a las reglas establecidas en el apartado 6 del art韈ulo 25 del texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual y mediante la publicaci髇 de la correspondiente Orden cuya vigencia ser� de un a駉.