ANEXO I

Normas y condiciones generales de contrataci髇

T蚑ULO I

Disposiciones generales

Regla 1. 羗bito de aplicaci髇.

1. Las presentes condiciones generales de contrataci髇 ser醤 de aplicaci髇 a los contratos de obras, suministros y servicios que, cualquiera que sea su importe, celebren Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias. Se entender� por contratos de obras, suministros y servicios los definidos como tales por el art韈ulo 5 de la Ley 48/1998, de 30 de diciembre, de procedimientos de contrataci髇 en los sectores del agua, la energ韆, los transportes y las telecomunicaciones.

2. El r間imen jur韉ico de los contratos comprendidos en el 醡bito de aplicaci髇 de la Ley 48/1998, de 30 de diciembre, de procedimientos de contrataci髇 en los sectores del agua, la energ韆, los transportes y las telecomunicaciones, ser� en todo caso el establecido por la mencionada Ley, si閚doles de aplicaci髇 de forma supletoria las presentes condiciones generales de contrataci髇.

Regla 2. Expediente de contrataci髇.

1. La adjudicaci髇 de los contratos ir� precedida de la tramitaci髇 de un expediente que se integrar�, al menos, de los siguientes documentos:

• a) El informe justificativo de la necesidad o conveniencia de concertar el contrato, en el que se incluir� el c醠culo de su importe y el procedimiento de adjudicaci髇 que se propone.
• b) El certificado que acredite la existencia de cr閐ito o compromiso de gasto suficiente para atender el gasto derivado del contrato, expedido por el responsable econ髆ico-financiero de la entidad contratante. Si el gasto no pudiera determinarse previamente, este certificado se unir� al expediente antes de la adjudicaci髇.
• c) El pliego de condiciones y, en su caso, el de prescripciones t閏nicas, junto con el correspondiente informe jur韉ico.
• d) La orden de contrataci髇, adoptada por el 髍gano de contrataci髇, en la que se entender� impl韈ita la aprobaci髇 del gasto y de los pliegos.
• e) En los contratos de obras cuyo presupuesto de licitaci髇 sea superior a 300.000 euros, deber� constar, adem醩, el proyecto junto con su aprobaci髇 t閏nica y, en caso de ser necesario, el informe t閏nico de Puertos del Estado.
• f) Dependiendo de la complejidad de la inversi髇, en los contratos de cuant韆 inferior a 300.000 euros, no ser� necesaria la elaboraci髇 de pliego de prescripciones t閏nicas, pudiendo sustituirse este documento por relaci髇 de unidades con las oportunas especificaciones t閏nicas.

2. Una vez adjudicados, los contratos se formalizar醤 por escrito en el plazo que establezca el pliego o, en su defecto, en el de 30 d韆s contados desde la adjudicaci髇.

3. No obstante lo establecido en los apartados anteriores, no ser� necesaria la formaci髇 de expediente de contrataci髇 en contratos de cuant韆 inferior a 60.000 euros, siendo suficiente con la aprobaci髇 del gasto, la incorporaci髇 de la factura y, en su caso, la aprobaci髇 t閏nica del proyecto de obras. Estos contratos no podr醤 tener una duraci髇 superior a un a駉, ni ser objeto de pr髍roga, revisi髇 de precios o modificaciones como consecuencia de las cuales se rebase el citado importe m醲imo.

4. Cuando haya que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastr骹icos o situaciones de grave peligro, el 髍gano de contrataci髇, sin obligaci髇 de cumplir previamente los citados tr醡ites, podr� ordenar la ejecuci髇 de lo necesario para remediar el acontecimiento producido.

Una vez superada la emergencia, se completar� en lo posible el expediente de contrataci髇.

De los contratos celebrados de este modo se dar� cuenta inmediata, seg鷑 la entidad contratante de que se trate, al Consejo Rector de Puertos del Estado o al Consejo de Administraci髇 de la Autoridad Portuaria.

5. Podr醤 ser objeto de tramitaci髇 urgente los expedientes de contratos cuya necesidad sea inaplazable o cuya adjudicaci髇 sea preciso acelerar por razones de inter閟 p鷅lico. A tales efectos el expediente deber� contener la declaraci髇 de urgencia hecha por el 髍gano de contrataci髇 y debidamente motivada.

En los expedientes cuya tramitaci髇 haya sido declarada urgente los plazos se reducir醤 a la mitad, siempre que se respeten los plazos m韓imos establecidos en la Ley 48/1998 de 30 de diciembre, de procedimientos de contrataci髇 en los sectores del agua, la energ韆, los transportes y las telecomunicaciones, en los casos en los que 閟ta sea aplicable.

Regla 3. 觬ganos de contrataci髇.

1. Son 髍ganos de contrataci髇 el Presidente de Puertos del Estado y los Presidentes de las Autoridades Portuarias, en el 醡bito de sus respectivas competencias, conforme a lo establecido en los art韈ulos 29 y 41 de la Ley 27/1992 de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

La competencia de estos 髍ganos se entiende sin perjuicio de las facultades que al Consejo Rector de Puertos del Estado y a los Consejos de Administraci髇 de las Autoridades Portuarias reconocen, respectivamente, los art韈ulos 28.4.h) y 40.5.o) de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. El Consejo Rector y los Consejos de Administraci髇, seg鷑 los casos, deber醤 ser regularmente informados de todos aquellos actos procedimentales de especial relevancia relativos a los acuerdos de licitaci髇, adjudicaci髇 y liquidaci髇.

2. Corresponde al 髍gano de contrataci髇 suscribir la orden de contrataci髇 a que se refiere la Regla 2.1.d), de lo que deber� quedar constancia en el expediente.

3. Los 髍ganos de contrataci髇 podr醤 delegar las facultades de contrataci髇 siempre que se trate de contratos cuyo importe no exceda de 60.000 euros. Dicha limitaci髇 no ser� de aplicaci髇 para el supuesto de delegaciones a favor del Director de la Autoridad Portuaria.

Regla 4. Mesas de contrataci髇 y Comisiones t閏nicas.

1. En los contratos cuyo importe exceda de 200.000 euros el 髍gano de contrataci髇 actuar� asistido por una mesa de contrataci髇, la cual deber� examinar la documentaci髇 presentada por los licitadores, proceder, en su caso, a la apertura p鷅lica de las ofertas y formular una propuesta razonada de adjudicaci髇.

En los contratos que no excedan de dicha cifra, y en aquellos de cualquier importe que se adjudiquen por el procedimiento negociado, la constituci髇 de la mesa de contrataci髇 ser� potestativa para el 髍gano de contrataci髇. En este caso, la mesa de contrataci髇 tendr� la composici髇 y funciones que determine el propio 髍gano.

2. Las mesas de contrataci髇, en cuanto a su composici髇, se sujetar醤 a las siguientes reglas:

• a) Corresponde al 髍gano de contrataci髇 designar los componentes de la mesa de contrataci髇, que estar� integrada por un Presidente, tres vocales y un secretario, todos ellos con voz y voto.
• b) Uno de los vocales ser� necesariamente un asesor jur韉ico de la correspondiente entidad. En ning鷑 caso podr� formar parte de la mesa de contrataci髇 el propio 髍gano de contrataci髇.
• c) Los miembros de la mesa podr醤 delegar, en otros miembros de la misma, por escrito y para cada sesi髇, su representaci髇 y voto.

3. En cuanto a su funcionamiento, las mesas de contrataci髇 se regir醤 por lo que, con car醕ter general, pueda acordarse por el Presidente de Puertos del Estado o el Presidente de las Autoridades Portuarias para las entidades respectivas y se ajustar醤 a las siguientes reglas:

• a) Para la v醠ida constituci髇 de las mesas ser� precisa la presencia, al menos, de tres de sus miembros.

  Los acuerdos que establezcan la composici髇 de las mesas de contrataci髇 podr醤 incluir la designaci髇 de suplente para el supuesto de inasistencia de los inicialmente designados, sin perjuicio de la posibilidad de delegaci髇 de la representaci髇.

  Los pliegos regular醤 c髆o ser醤 ejercidas las funciones de Presidente y Secretario en caso de ausencia de 閟tos.

• b) Corresponde al Presidente de la mesa de contrataci髇 acordar la convocatoria, dirigir las deliberaciones y ejercer cuantas funciones sean inherentes a su condici髇. Dirimir� con su voto en los casos de empate.
• c) De las reuniones de las mesas de contrataci髇 se levantar� acta, que ser� firmada por todos sus miembros.
• d) Los miembros de la mesa deber醤 pronunciarse necesariamente sobre la propuesta que proceda hacer al 髍gano de contrataci髇, sin posibilidad de abstenci髇 en la correspondiente votaci髇. Los que discrepen del acuerdo adoptado por la mayor韆 podr醤 hacer constar en el acta su voto particular al tiempo de la firma.

4. Si la mesa observare defectos en la documentaci髇 aportada, y estos fueran subsanables, conceder� a los licitadores un plazo para ello que, como m韓imo, ser� de 3 d韆s naturales.

5. Salvo cuando la forma de adjudicaci髇 sea la subasta, la mesa de contrataci髇 har� su propuesta sobre la base de un informe firmado por el t閏nico o por la comisi髇 t閏nica que designe el 髍gano de contrataci髇. Dicho informe se incorporar� como anexo del acta al expediente de contrataci髇.

Se constituir� una comisi髇 t閏nica formada por dos miembros en aquellos contratos cuyo importe exceda de 200.000 euros.

En los contratos de cuant韆 superior a 3.000.000 euros celebrados por las Autoridades Portuarias, la comisi髇 t閏nica se integrar� de dos miembros adicionales designados por el Presidente de Puertos del Estado.

En ning鷑 caso podr� suscribirse el informe t閏nico por el propio 髍gano de contrataci髇.

S髄o se proceder� a la apertura de las proposiciones econ髆icas cuando la mesa de contrataci髇 tenga en su poder la valoraci髇 t閏nica de las ofertas efectuada por el t閏nico o la Comisi髇 T閏nica.

6. En el lugar, d韆 y hora designados en el anuncio o en la invitaci髇, se proceder�, en acto p鷅lico, a la apertura de las proposiciones econ髆icas, dando lectura a las mismas. La mesa de contrataci髇 realizar� su propuesta teniendo en consideraci髇 la puntuaci髇 econ髆ica y, en su caso, t閏nica alcanzada por cada oferta.

Regla 5. Director del Contrato.

El Director de la Autoridad Portuaria o el Director de Puertos del Estado, designar� un Director del Contrato que desempe馻r� una funci髇 de impulso, inspecci髇 y control de la ejecuci髇 del contrato, siendo el cauce normal de comunicaci髇, encargos t閏nicos e intercambio de informaci髇 con el adjudicatario.

T蚑ULO II

Informe justificativo y aprobaci髇 t閏nica

Regla 6. Informe justificativo.

1. En el informe justificativo se expondr醤 los motivos que determinen necesidad o conveniencia de concertar el contrato, el c醠culo de su importe y el procedimiento de adjudicaci髇 que se propone.

2. Para hacer constar en el informe el importe del contrato, se calcular� aqu閘 de acuerdo con lo establecido en la Ley 48/1998, de 30 de diciembre, de procedimientos de contrataci髇 en los sectores del agua, la energ韆, los transportes y las telecomunicaciones, en los casos en los que 閟ta sea aplicable.

3. La elaboraci髇 y firma del informe justificativo corresponder�:

• a) Al responsable del servicio interesado en la celebraci髇 del contrato, para importes que no excedan de 150.000 euros.
• b) Al Director de la Autoridad Portuaria o persona que 閟te designe, cuando se trate de importes superiores a 150.000 euros o de contratos cuyo presupuesto no haya podido ser fijado previamente. En el caso de Puertos del Estado, a la persona que designe su Presidente.

Regla 7. Aprobaci髇 t閏nica.

No podr� adoptarse la orden de contrataci髇 sin que conste la aprobaci髇 t閏nica del pliego de prescripciones t閏nicas, relaci髇 de unidades o, en su caso, del correspondiente proyecto.

T蚑ULO III

Pliegos de contrataci髇

CAP蚑ULO I

Disposiciones generales

Regla 8. Pliego de condiciones tipo.

Podr醤 aprobarse por el Consejo Rector de Puertos del Estado o por el Consejo de Administraci髇 de la Autoridad Portuaria, en funci髇 de los respectivos 醡bitos competenciales en relaci髇 a la entidad contratante de que se trate, pliegos de condiciones-tipo para la contrataci髇 de los distintos tipos de contratos, los cuales deber醤 ajustarse a las previsiones establecidas en las presentes condiciones generales de contrataci髇.

Regla 9. Pliegos de condiciones y de prescripciones t閏nicas.

1. Los pliegos de condiciones ser醤 redactados por el servicio correspondiente y aprobados por el 髍gano de contrataci髇 previo informe del asesor jur韉ico de la entidad. No ser� necesario reiterar este requisito cuando se empleen pliegos tipo.

2. Los pliegos de condiciones regular醤 el procedimiento y la forma de adjudicaci髇 as� como los pactos y condiciones definidores de los derechos y obligaciones que asumir醤 las partes en el contrato. Incluir醤 al menos las menciones a que se refiere el Cap韙ulo II del presente T韙ulo, las cuales se redactar醤 con sujeci髇 a lo que en el mismo se establece.

3. Los pliegos de prescripciones t閏nicas contendr醤 las especificaciones y prescripciones t閏nicas particulares que hayan de regir la ejecuci髇 de la prestaci髇. En los contratos comprendidos en la Ley 48/1998, de procedimientos de contrataci髇 en los sectores del agua, la energ韆, los transportes y las telecomunicaciones, se estar� para su redacci髇 a lo establecido en dicha Ley.

4. Cuando el 髍gano de contrataci髇 as� lo estime, podr� prescindirse del pliego de prescripciones t閏nicas, incorporando 閟tas como anexo al pliego de condiciones.

Regla 10. Informe T閏nico de Puertos del Estado.

En los contratos de obra cuyo presupuesto exceda de 3.000.000 euros o que est閚 financiados con fondos procedentes de la Uni髇 Europea o de otros Organismos Internacionales, las Autoridades Portuarias deber醤, antes de la licitaci髇, recabar de Puertos del Estado un informe t閏nico sobre el correspondiente proyecto. Si se trata de un concurso que admita variantes, el informe versar�, adem醩, sobre el correspondiente pliego de prescripciones t閏nicas regulador de dichas variantes.

Este informe deber� emitirse en el plazo de dos meses desde la recepci髇 del proyecto y, en su caso, del pliego de prescripciones t閏nicas, entendi閚dose en sentido favorable si transcurriera dicho plazo sin que el informe se haya emitido de forma expresa.

CAP蚑ULO II

Contenido general de los pliegos de condiciones

Regla 11. Definici髇 del objeto del contrato.

1. Los pliegos de condiciones definir醤 el objeto del contrato de manera completa y precisa. Podr醤 recurrir para ello a la nomenclatura CPA-2002 ( Real Decreto 331/2003, de 14 de marzo), CPV (Reglamento 2151/2003, de la Comisi髇, de 16 de diciembre de 2003) o CCP (anexo VI de la Ley 48/1998, de 30 de diciembre, de procedimientos de contrataci髇 en los sectores del agua, la energ韆, los transportes y las telecomunicaciones).

2. A los efectos establecidos en la Ley 48/1998, de procedimientos de contrataci髇 en los sectores del agua, la energ韆, los transportes y las telecomunicaciones, en los casos en los que 閟ta sea aplicable, los pliegos de los contratos mixtos definir醤 y cuantificar醤 separadamente cada una de las prestaciones.

Regla 12. Procedimientos y formas de adjudicaci髇.

El procedimiento y la forma de adjudicaci髇 se determinar醤 en el pliego con sujeci髇 a lo establecido en la Ley 48/1998, de 30 de diciembre, de procedimientos de contrataci髇 en los sectores del agua, la energ韆, los transportes y las telecomunicaciones, en los casos en los que 閟ta sea aplicable y a la Regla 39 del presente anexo.

Regla 13. Requisitos para contratar.

1. Se exigir� a los licitadores la documentaci髇 que acredite:

• a) Que tienen plena capacidad de obrar, circunstancia que deber� justificarse atendiendo a los requisitos documentales que a tal efecto se determinen por el pliego de condiciones. Este pliego podr� establecer que ser醤 admitidas a la licitaci髇 las uniones temporales de empresarios que se constituyan al efecto, sin que sea necesaria la formalizaci髇 de las mismas en escritura p鷅lica hasta que se haya efectuado la adjudicaci髇 a su favor.

  Dichos empresarios quedar醤 obligados solidariamente ante la Administraci髇 y deber醤 nombrar un representante o apoderado 鷑ico de la uni髇 con poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven hasta la extinci髇 del mismo, sin perjuicio de la existencia de poderes mancomunados que puedan otorgar para cobros y pagos de cuant韆 significativa.

  La duraci髇 de las uniones temporales de empresas ser� coincidente con la del contrato hasta su extinci髇.

  Para los casos en que sea exigible la clasificaci髇 y concurran en la uni髇 empresarios nacionales, extranjeros no comunitarios o extranjeros comunitarios, los dos primeros deber醤 acreditar su clasificaci髇 y los 鷏timos, en defecto de 閟ta, su solvencia econ髆ica, financiera y t閏nica o profesional.

• b) Que cuentan con la solvencia necesaria para ejecutar el contrato. A tal fin, los pliegos de condiciones podr醤 emplear los criterios de solvencia a que se refiere el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, que aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones P鷅licas, o bien exigir a los licitadores el certificado de la clasificaci髇 que proceda.
• c) Que no est醤 incursos en las prohibiciones para contratar recogidas en la Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, que aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones P鷅licas, y que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. A tal fin, se exigir� la presentaci髇 de una declaraci髇 responsable debidamente firmada por el licitador o su representante.
• d) La documentaci髇 anterior podr� ser sustituida por la inscripci髇 en los registros de licitadores que puedan establecer Puertos del Estado o las Autoridades Portuarias.
• e) Que han constituido la garant韆 provisional, cuando 閟ta fuera exigible. En el procedimiento restringido y en el negociado con publicidad, la garant韆 provisional s髄o ser� exigible a los invitados a participar en la licitaci髇 y acompa馻r醤 a su oferta el documento justificativo que acredite la constituci髇 de 閟ta.
• f) Declaraci髇 en la que se haga constar que el licitador no pertenece a ning鷑 grupo de empresas, entendi閚dose por tales las que se encuentren en alguno de los supuestos del art韈ulo 42.1 del C骴igo de Comercio, o, en su caso, relaci髇 de empresas que integren el grupo de empresas del que forme parte el licitador.
• g) Respecto de las empresas extranjeras, 閟tas deber醤 someterse a la jurisdicci髇 espa駉la para todos los litigios que pudieran derivarse del contrato; con renuncia al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles, condici髇 que deber� recogerse en el pliego.

2. El pliego de condiciones especificar� los restantes documentos que deban presentar los licitadores como parte integrante de su oferta entre los que se incluir� un modelo para que 閟tos formulen su proposici髇.

El modelo de proposici髇 ser� firmado por el licitador o su representante y deber� incluir:

• a) Una declaraci髇 en la que 閟tos acepten de manera incondicionada el contenido del pliego y hagan constar que no han presentado m醩 de una proposici髇 a la misma licitaci髇, ya sea individualmente ya en uni髇 temporal con otro empresario.
• b) La menci髇 a si en el precio ofertado por el licitador debe entenderse o no incluido el Impuesto sobre el Valor A馻dido o tributo equivalente que fuera exigible por raz髇 del contrato.

3. Los licitadores presentar醤 su documentaci髇 en la forma que establezca el correspondiente pliego, que deber� garantizar en todo caso el car醕ter secreto de las ofertas.

Cuando se trate de concursos, y salvo que el pliego establezca expresamente lo contrario, los aspectos t閏nicos de la oferta se incluir醤 en un sobre cerrado distinto del que contenga la proposici髇 econ髆ica. La valoraci髇 de aqu閘los se realizar� antes de abrir 閟ta, de lo que quedar� constancia en el acta de la mesa de contrataci髇.

Regla 14. Garant韆s provisionales, definitivas y adicionales que, en su caso, se estime necesario exigir.

1. Los pliegos de condiciones podr醤 exigir a los licitadores una garant韆 provisional y una garant韆 definitiva, constituida a disposici髇 del 髍gano de contrataci髇 en cualquiera de las formas establecidas por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, que aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones P鷅licas. Salvo que el pliego establezca otra cosa, se entender� que el aval debe prestarse con renuncia al beneficio de excusi髇 a que se refiere el art韈ulo 1.830 del C骴igo civil, a primer requerimiento, as� como que el seguro debe constituirse con renuncia del asegurador a oponer al asegurado las excepciones que pudieran corresponderle contra el tomador.

En todo caso, el aval o el seguro de cauci髇 deber醤 presentarse en documento bastanteado por los servicios jur韉icos del Estado o intervenido por fedatario p鷅lico.

2. A salvo de lo que pueda disponerse en el pliego, la garant韆 provisional, siempre que 閟ta exista, ser� del 2 por 100 sobre el presupuesto del licitaci髇 y la garant韆 definitiva del 4 por 100 sobre el importe de la adjudicaci髇, excepto para los casos de ofertas que hubieran quedado incursas en presunci髇 de temeridad, en los que el importe de 閟ta podr� ser hasta del 20 por 100.

3. La garant韆 provisional responder� del mantenimiento de las proposiciones presentadas por los licitadores. Ser� devuelta a 閟tos inmediatamente despu閟 de la propuesta de adjudicaci髇 del contrato en los casos en los que la forma de adjudicaci髇 sea la subasta o de la adjudicaci髇, cuando aqu閘la sea por concurso. La garant韆 ser� retenida al empresario incluido en la propuesta de adjudicaci髇 o al adjudicatario hasta la presentaci髇 de la garant韆 definitiva e incautada a las empresas que retiren injustificadamente su proposici髇 antes de la adjudicaci髇.

4. La garant韆 definitiva se constituir� en los quince d韆s siguientes a la notificaci髇 de la adjudicaci髇 y responder� del cumplimiento 韓tegro por el contratista de las obligaciones asumidas en virtud del propio contrato. Deber� reponerse su importe en los quince d韆s siguientes al momento en que se hubiera ejecutado en todo o en parte. Ser� devuelta al contratista una vez cumplida por 閟te su prestaci髇 o concluido el plazo de garant韆.

5. No obstante lo anterior, en los contratos de servicios, la garant韆 definitiva podr� ser dispensada cuando as� se haga constar en el pliego de condiciones, debiendo motivarse en el expediente de contrataci髇 la causa de tal dispensa.

6. Podr� establecerse en los pliegos de condiciones, cuando as� se considere necesario atendiendo a las caracter韘ticas singulares del contrato, una garant韆 adicional, adem醩 de la garant韆 definitiva, por un importe m醲imo de hasta el 10 por ciento del importe de adjudicaci髇 del contrato.

7. Las garant韆s se constituir醤 ante la Autoridad Portuaria correspondiente o Puertos del Estado, salvo que, por indicaci髇 de cualquiera de ellos, deba depositarse en la Caja General de Dep髎itos del Ministerio de Econom韆 y Hacienda.

Regla 15. Plazo de ejecuci髇 o de duraci髇 del contrato.

1. En funci髇 de la prestaci髇 contratada se har� constar en el pliego el plazo de ejecuci髇 o de duraci髇 del contrato y, en este 鷏timo caso, su posible pr髍roga.

2. Proceder� ampliar el plazo de ejecuci髇, por causas no imputables al contratista, cuando se prevea que la prestaci髇 no podr� ser cumplida en el plazo fijado en el pliego. La ampliaci髇 s髄o podr� tener lugar mediante acuerdo de las partes o por concesi髇 del 髍gano de contrataci髇.

3. Los contratos de suministro y servicios podr醤 concertarse por un plazo inicial de duraci髇 de hasta cuatro a駉s, prorrogables hasta un m醲imo total de seis.

Regla 16. R間imen de las modificaciones.

1. Salvo que el pliego disponga expresamente lo contrario, se entender� que el 髍gano de contrataci髇 se reserva la facultad de exigir al contratista la ejecuci髇 de prestaciones adicionales, o bien una reducci髇 o sustituci髇 parcial en la prestaci髇, respecto del objeto inicial del contrato, por raz髇 de inter閟 p鷅lico, siempre que el importe de la modificaci髇 no altere en m醩 del 20 por 100 del precio de adjudicaci髇 y que sea debida a necesidades nuevas o causas imprevistas, justific醤dolo debidamente en el expediente.

2. El importe de la modificaci髇 podr� ser determinado por el propio 髍gano de contrataci髇 cuando se trate de unidades de obra o de prestaciones cuyo precio pueda individualizarse con los datos del proyecto o de la oferta presentada por el contratista.

3. Fuera del caso a que se refiere el apartado anterior, para calcular el importe de la modificaci髇 se estar� a lo v醠idamente estipulado por las partes. A falta de acuerdo, se entender� que el contrato queda incurso en causa de resoluci髇.

4. La tramitaci髇 de la modificaci髇 del contrato requerir� exclusivamente:

• a) La justificaci髇 de la improcedencia de la convocatoria de una nueva licitaci髇 por las unidades o prestaciones constitutivas de la modificaci髇 emitida por el Director del Contrato o Director Facultativo.
• b) Certificado de existencia de cr閐ito
• c) Una memoria explicativa, emitida por el Director del Contrato o Director Facultativo, que justifique la desviaci髇 producida que motiva la modificaci髇, con expresi髇 de las circunstancias no previstas en la aprobaci髇 del pliego de prescripciones t閏nicas o en el proyecto.
• d) Audiencia al contratista.
• e) Informe de Puertos del Estado cuando 閟te sea preceptivo.
• f) Informe del asesor jur韉ico de la entidad.
• g) Aprobaci髇 del 觬gano de Contrataci髇.

  Las modificaciones del contrato deber醤 formalizarse por escrito.

5. El 髍gano de contrataci髇 podr� acordar la continuidad en la ejecuci髇 del contrato.

6. Salvo que el pliego disponga expresamente lo contrario, se entender� que el 髍gano de contrataci髇, sin necesidad de tramitar un expediente independiente, se reserva la facultad de ofrecer al contratista la ejecuci髇 de prestaciones complementarias respecto del objeto inicial del contrato cuando se trate de:

En los contratos de suministro: las entregas adicionales efectuadas por el proveedor inicial que constituyan, bien una reposici髇 parcial de suministros o instalaciones de uso corriente, o bien una extensi髇 de suministros o instalaciones existentes, cuando un cambio de proveedor obligue a la entidad contratante a adquirir material con caracter韘ticas t閏nicas diferentes, dando lugar a incompatibilidades o problemas desproporcionados de utilizaci髇 y mantenimiento.

En los contratos de obras o de servicios: aquellos que no figuren en el proyecto inicialmente adjudicado o servicios adicionales que no figuren en el primer contrato celebrado respectivamente, pero que resulte necesario ejecutar como consecuencia de circunstancias imprevistas, siempre que su ejecuci髇 se conf韊 al contratista o prestador de servicios que ejecute el contrato inicial y dichas obras o servicios no puedan separarse t閏nica o financieramente del contrato principal, sin causar graves inconvenientes a la entidad contratante o, aun pudiendo separarse de la ejecuci髇 del contrato inicial, sean estrictamente necesarias para su perfeccionamiento.

7. En ning鷑 caso el pliego podr� amparar modificaciones o prestaciones complementarias en cuya virtud el contratista asuma la ejecuci髇 de prestaciones que, conforme a las exigencias derivadas de los principios de publicidad y concurrencia, debieran ser objeto de licitaci髇 independiente.

Regla 17. R間imen de pagos y, en su caso, de revisi髇 de precios.

1. El pago al contratista se realizar� en los plazos y condiciones a que se refiere el art韈ulo 99 de la Ley de Contratos de las Administraciones P鷅licas conforme a la redacci髇 dada a este precepto por la Ley 3/2004 de 29 de diciembre, sobre morosidad en las operaciones comerciales.

2. Cuando la modalidad de pago elegida sea la de abonos a cuenta del precio final el documento que acredite el cumplimiento parcial se expedir� con la periodicidad que determine el pliego y, a falta de indicaci髇, en los diez primeros d韆s de cada mes.

3. Podr� preverse en el pliego el abono al contratista de anticipos a cuenta por operaciones preparatorias, si bien deber� exigirse una garant韆 que asegure la devoluci髇, en su caso, de dichos importes.

4. El contratista s髄o tendr� derecho a la revisi髇 de precios cuando as� lo establezca el pliego, en el que se determinar� el 韓dice o f髍mula de car醕ter oficial que se tomar� como referencia. En todo caso, la revisi髇 de precios se sujetar� a las siguientes reglas:

• a) No se proceder� a la revisi髇 mientras el contrato no se haya ejecutado en el 20 por 100 de su importe y haya transcurrido un a駉 desde su adjudicaci髇; por lo que ni el 20 por 100 ni el primer a駉 de ejecuci髇, contado desde la adjudicaci髇, ser醤 objeto de revisi髇.
• b) Excepto si el pliego hubiera establecido que no habr� lugar a revisi髇 de precios en caso de mora del contratista, se entender� que los 韓dices de precios a aplicar en este caso ser醤 los que hubieran correspondido a la fecha prevista en el contrato para realizar la prestaci髇; salvo que los 韓dices correspondientes al per韔do real de ejecuci髇 fueran inferiores, en cuyo caso se aplicar醤 estos 鷏timos.
• c) El importe de las revisiones se har� efectivo mediante su pago o descuento en la liquidaci髇 del contrato. No obstante, el 髍gano de contrataci髇 podr� optar por anticipar su abono o descuento en los pagos parciales que se hagan previamente al contratista.

Regla 18. Penalidades que proceda imponer al contratista para los casos de demora o incumplimiento del contrato.

1. Cuando el 髍gano de contrataci髇 estime que el retraso en el plazo de ejecuci髇 sea imputable al contratista, y salvo que el pliego de condiciones establezca otra cosa, podr� optar, indistintamente, por la resoluci髇 del contrato o por conceder la ampliaci髇 del plazo contractual, pudiendo imponer al contratista en este 鷏timo caso, las penalidades diarias en el importe que se establezca en el pliego y, en defecto de previsi髇 al respecto, en la proporci髇 de 0,12 por cada 600 euros del precio del contrato por cada d韆 natural de demora.

2. Los pliegos de condiciones podr醤 regular la imposici髇 de penalidades en otros supuestos de incumplimiento que no constituyan causa de resoluci髇 del contrato.

3. Las penalidades se har醤 efectivas mediante su deducci髇 de los pagos que proceda realizar al contratista y, no siendo 閟to posible, con cargo a la garant韆 definitiva que se hubiera constituido.

Regla 19. Forma de acreditar el cumplimiento del contrato y, en su caso, plazo de garant韆.

1. Corresponde al 髍gano de contrataci髇 verificar que la prestaci髇 realizada por el contratista se ajusta a lo pactado, de lo que se dejar� constancia en la forma establecida en el pliego.

2. A falta de indicaci髇 en el pliego, el cumplimiento del contrato se acreditar� mediante acta suscrita por el contratista y el 髍gano de contrataci髇 previo informe del director del contrato o del director facultativo. El 髍gano de contrataci髇 podr� hacerse representar para dicho acto, de lo que deber� quedar constancia en el propio documento.

3. Al Acta se acompa馻r�, en su caso, la ficha de incorporaci髇 definitiva al inmovilizado, en la que conste la identificabilidad, desglose de elementos, per韔do de amortizaci髇 y, si ello fuere posible, servicio al que se adscriben.

4. Salvo cuando el pliego establezca uno distinto, en todos los contratos se entender� estipulado un plazo de garant韆 de un a駉 contado desde la recepci髇, plazo durante el cual el contratista estar� obligado a efectuar los trabajos de mantenimiento o conservaci髇 y a responder de los da駉s o deterioros imputables al mismo que se pongan de manifiesto con el uso normal del objeto del contrato.

5. Podr醤 ser objeto de recepci髇 parcial aquellas partes del contrato susceptibles de ser ejecutadas por fases y que puedan ser entregadas a la entidad contratante, seg鷑 lo pactado en el contrato. En este supuesto, s髄o podr� el contratista solicitar la devoluci髇 o cancelaci髇 de la parte proporcional de la garant韆 cuando as� se autorice expresamente en el pliego de condiciones.

Regla 20. Liquidaci髇 de los contratos.

Dentro del plazo de un mes, a contar desde la fecha del acta de recepci髇, deber� acordarse y ser notificada al contratista la liquidaci髇 correspondiente del contrato y abon醨sele, en su caso, el saldo resultante.

Regla 21. Condiciones a que se sujetar�, en su caso, la cesi髇 y subcontrataci髇.

1. A falta de indicaci髇 en el pliego, se entender� que el contratista puede subcontratar o ceder el contrato con sujeci髇 a los siguientes requisitos:

• a) El licitador deber� mencionar en la oferta la parte del contrato que se proponga subcontratar, indicando su importe, as� como los subcontratistas propuestos. La subcontrataci髇 no podr� exceder del 50 por 100 del importe de adjudicaci髇.
• b) La cesi髇 s髄o podr� tener lugar previa autorizaci髇 del 髍gano de contrataci髇 siempre que el cedente haya ejecutado al menos un 20 por 100 del importe del contrato y que el cesionario re鷑a los requisitos de solvencia y capacidad que fueron exigidos para la adjudicaci髇.

2. La cesi髇, entre el adjudicatario y el cesionario, deber� formalizarse en escritura p鷅lica.

3. El pliego podr� establecer que no se permitir� al adjudicatario la cesi髇 o la subcontrataci髇.

Regla 22. Condiciones de ejecuci髇 de los contratos.

1. La ejecuci髇 del contrato se realizar� a riesgo y ventura del contratista.

2. El contratista ser� responsable, mientras dure la ejecuci髇 de contrato y hasta tanto haya transcurrido el plazo de garant韆, de los da駉s y perjuicios causados a terceros, a la propia entidad contratante o al personal de la misma.

3. El contrato se ejecutar� con estricta sujeci髇 a las estipulaciones contenidas en los pliegos de condiciones y de prescripciones t閏nicas y/o proyecto aprobados por la entidad contratante.

4. El 髍gano de contrataci髇 podr� ejercer en todo momento las facultades que en relaci髇 con la protecci髇 del dominio p鷅lico le atribuyen las leyes.

Regla 23. Causas de suspensi髇 del contrato.

El 髍gano de contrataci髇 de Puertos del Estado o las Autoridades Portuarias, podr醤 acordar la suspensi髇 del contrato. De dicha suspensi髇 se levantar� acta en la que se consignar醤 las circunstancias que la han motivado y la situaci髇 de hecho en la ejecuci髇 de aqu閘. La suspensi髇 ser� autom醫ica sin perjuicio del abono al contratista los da駉s y perjuicios efectivamente sufridos por 閟te.

Regla 24. Causas de resoluci髇, efectos de las mismas y modo de aplicarlas.

1. Son causas de resoluci髇 las que determine el pliego y, en todo caso, las siguientes:

• a) El incumplimiento de las obligaciones contractuales esenciales.
• b) La demora en el cumplimiento de los plazos imputable al contratista, sin necesidad de intimaci髇 y salvo los casos en que el 髍gano de contrataci髇 acuerde una ampliaci髇 del plazo.
• c) La falta de acuerdo sobre las modificaciones a introducir en el contrato, cuando 閟tas excedan del 20% del importe total del contrato.
• d) El mutuo acuerdo con el contratista previa justificaci髇 en el expediente de las razones de inter閟 p鷅lico que hacen innecesaria o inconveniente la continuidad del contrato.
• e) El desistimiento o la suspensi髇 de las obras por un plazo superior a ocho meses acordada por la Administraci髇.

2. Cuando, previa audiencia del contratista, el 髍gano de contrataci髇 dicte acuerdo motivado de resoluci髇 del contrato por la concurrencia de alguna causa de resoluci髇 por incumplimiento imputable al contratista, ordenar� la incautaci髇 de la garant韆 definitiva constituida por el mismo, y en su caso de la adicional, sin perjuicio del derecho a reclamar del contratista el importe de los perjuicios que dichas garant韆s no alcanzaran a cubrir y con reserva del derecho del contratista a entablar las demandas que procedan contra el acuerdo de resoluci髇 sobre la concurrencia de la causa de resoluci髇 y sus efectos.

CAP蚑ULO III

Contenido de los pliegos de condiciones seg鷑 el procedimiento y la forma de adjudicaci髇

Regla 25. Criterios de adjudicaci髇 en los concursos.

En los casos de concurso, los pliegos incluir醤, atendiendo a las consideraciones establecidas al efecto en el anexo III de la presente Orden, los criterios objetivos que servir醤 de base para determinar la oferta m醩 ventajosa, con indicaci髇 de la ponderaci髇 correspondiente a cada uno de ellos.

Regla 26. Temeridad.

Cuando la forma de adjudicaci髇 sea la subasta o el concurso, incluir醤 los criterios objetivos que se tendr醤 en cuenta para determinar que una proposici髇 no puede ser cumplida por temeraria o desproporcionada.

La declaraci髇 de temeridad requerir� la previa solicitud de informaci髇 a todos los licitadores supuestamente comprendidos en ella.

Salvo que el pliego establezca otra cosa, se aplicar� lo establecido en el Reglamento de Contratos de las Administraciones P鷅licas en cuanto a los criterios para apreciar la temeridad en las subastas y en cuanto a la valoraci髇 de las proposiciones formuladas por distintas empresas pertenecientes a un mismo grupo.

Regla 27. Negociaci髇 o Consulta.

Cuando el procedimiento de adjudicaci髇 sea el negociado, el pliego podr� especificar los t閞minos del contrato que van a ser objeto de consulta o negociaci髇.

CAP蚑ULO IV

Contenido de los pliegos de condiciones seg鷑 la clase de contrato

SECCI覰 PRIMERA

CONTRATOS DE OBRAS

Regla 28. Condiciones de car醕ter social.

Los pliegos establecer醤 los condicionantes de car醕ter social que deban cumplirse antes o durante la ejecuci髇 del contrato atendiendo a las disposiciones que, con car醕ter general, establezca el Ministerio de Fomento.

El incumplimiento grave de las condiciones de car醕ter social ser� considerado infracci髇 grave a los efectos previstos en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, que aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones P鷅licas.

Se producir� un incumplimiento grave de las condiciones de car醕ter social en cualquiera de los casos siguientes:

• Cuando el porcentaje de trabajadores fijos empleados para la ejecuci髇 del contrato no alcance el 20%.
• Cuando el porcentaje de trabajadoras que se contraten para la ejecuci髇 del contrato sobre el total de nuevos empleados que se contraten, siempre que la disponibilidad del mercado laboral de la construcci髇 lo permita, no alcance la media nacional en el sector de la construcci髇.
• Cuando el porcentaje de trabajadores minusv醠idos, siempre que la disponibilidad del mercado laboral de la construcci髇 lo permita, no alcance el 1 % de su plantilla.
• Cuando en el per韔do de un a駉 se haya producido durante la ejecuci髇 de la obra dos sanciones muy graves que haya agotado la v韆 administrativa por parte de la Autoridad Laboral como consecuencia del incumplimiento de la legislaci髇 en materia de prevenci髇 de riesgos laborales.

Sin perjuicio de la decisi髇 que adopte el 髍gano competente para imponer la sanci髇, se propondr� la suspensi髇 de la clasificaci髇 de la empresa al Ministerio de Econom韆 y Hacienda, por tres, seis, nueve y doce meses, respectivamente, seg鷑 si la empresa ha incumplido una, dos, tres o cuatro de las condiciones citadas.

La suspensi髇 de la clasificaci髇 ser� extensiva a todos los empresarios que formen parte de la Uni髇 Temporal de conformidad con lo previsto en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, que aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones P鷅licas.

Regla 29. Contratos de proyecto y obra.

1. La contrataci髇 conjunta de elaboraci髇 de proyecto y la ejecuci髇 de las obras correspondientes, tendr� car醕ter excepcional y s髄o podr� aplicarse en los siguientes supuestos:

• a) Cuando el sistema constructivo pudiera resultar determinante de las caracter韘ticas esenciales del proyecto.
• b) Cuando las caracter韘ticas de las obras permitan anticipar diversos tratamientos de trazado, dise駉 y presupuesto.

2. En todo caso, para la licitaci髇 de esta clase de contratos ser� necesaria la redacci髇 previa por la entidad contratante de un anteproyecto o de las bases t閏nicas a que deba ajustarse el proyecto.

3. La adjudicaci髇 de la obra quedar� condicionada a la previa aprobaci髇 t閏nica, supervisi髇 y replanteo del proyecto por la Autoridad Portuaria o Puertos del Estado. A tal fin, el 髍gano de contrataci髇 podr� requerir al contratista para que subsane los defectos apreciados en el proyecto.

Regla 30. Replanteo.

Antes de la tramitaci髇 del expediente para la contrataci髇 de las obras se proceder� a efectuar el replanteo, el cual consistir� en comprobar la realidad geom閠rica de la misma, la disponibilidad de los terrenos precisos y la concordancia de todo ello con los elementos b醩icos del proyecto. De esta actuaci髇 se dejar� constancia en el propio expediente.

Regla 31. Comprobaci髇 del replanteo.

1. Salvo que el pliego establezca otra cosa, la ejecuci髇 del contrato de obras comenzar� con el acta de comprobaci髇 del replanteo.

2. La comprobaci髇 del replanteo se efectuar� dentro del mes siguiente a la formalizaci髇 del contrato. Para su pr醕tica se citar� al contratista, quien deber� firmar la correspondiente acta en la que se haga constar el resultado del tr醡ite.

Regla 32. Director facultativo.

El 髍gano de contrataci髇 designar� un Director facultativo encargado de dirigir al contratista las instrucciones que, en interpretaci髇 t閏nica del proyecto, resulten procedentes para la debida ejecuci髇 del contrato.

SECCI覰 SEGUNDA

CONTRATOS DE SUMINISTRO

Regla 33. Gastos de entrega y transporte.

Salvo disposici髇 en contrario del pliego, ser醤 de cuenta del contratista los gastos de entrega y transporte de los bienes objeto de suministro hasta el lugar fijado para la entrega.

Regla 34. Vicios o defectos durante el plazo de garant韆.

El Pliego regular� la responsabilidad del suministrador por los vicios o defectos que durante el plazo de garant韆 se detecten en los bienes estableciendo como m韓imo que:

• 1. Puertos del Estado o las Autoridades Portuarias podr醤 reclamar al contratista la reposici髇 de los que resulten inadecuados o la reparaci髇 de los mismos si fuese suficiente.
• 2. Durante este plazo de garant韆 tendr� derecho el contratista a conocer y ser o韉o sobre la aplicaci髇 de los bienes suministrados.
• 3. Si el 髍gano de contrataci髇 estimase, durante el plazo de garant韆, que los bienes suministrados no son aptos para el fin pretendido como consecuencia de los vicios o defectos observados en ellos e imputables al contratista y exista la presunci髇 de que la reposici髇 o reparaci髇 de dichos bienes no ser醤 bastantes para lograr aquel fin, podr�, antes de expirar dicho plazo, rechazar los bienes dej醤dolos de cuenta del contratista y quedando exento de la obligaci髇 de pago o teniendo derecho, en su caso, a la recuperaci髇 del precio satisfecho.
• 4. Terminado el plazo de garant韆 sin que se haya formalizado alguno de los reparos o denuncia a que se refieren los apartados 1) y 3) de esta regla, el contratista quedar� exento de responsabilidad por raz髇 de los bienes suministrados.

SECCI覰 TERCERA

CONTRATOS DE SERVICIOS

Regla 35. Errores y defectos en los proyectos de obras

En los contratos que tengan por objeto la elaboraci髇 de proyectos de obras, el pliego regular� la responsabilidad del contratista en materia de subsanaci髇 de errores, indemnizaciones por desviaciones en el presupuesto o responsabilidad por defectos o errores del proyecto, pudi閚dose remitir a lo establecido en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, que aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones P鷅licas en esta materia.

Regla 36. Contratos de vigilancia, supervisi髇, control y direcci髇 de obras.

1. Los contratos que tengan por objeto la vigilancia, supervisi髇, control y direcci髇 de la ejecuci髇 de obras e instalaciones, salvo que los pliegos dispongan expresa y justificadamente lo contrario, no podr醤 adjudicarse a las mismas empresas adjudicatarias de los correspondientes contratos de obras ni a las empresas a 閟tas vinculadas en el sentido en que son definidas por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, que aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones P鷅licas.

2. Del mismo modo, tampoco podr醤 concurrir a las licitaciones empresas que hubieran participado en la elaboraci髇 de las especificaciones t閏nicas relativas a dichos contratos siempre que dicha participaci髇 pueda provocar restricciones a la libre concurrencia o suponer un trato privilegiado con respecto al resto de empresas licitadoras.

T蚑ULO IV

Publicidad de las licitaciones

Regla 37. Anuncios oficiales

1. Para la publicidad de los contratos comprendidos en el 醡bito de aplicaci髇 de la Ley 48/1998, de 30 de diciembre, de procedimientos de contrataci髇 en los sectores del agua, la energ韆, los transportes y las telecomunicaciones se estar� a lo que en ella se establece.

2. Los restantes contratos a que se refiere esta Orden se sujetar醤 al siguiente r間imen de publicidad:

• a) Aquellos cuyo importe sea superior a 200.000 euros en contratos de suministro, servicios y 400.000 euros en contratos de obras, pero que no alcancen la cuant韆 que sujetar韆 su publicidad a lo establecido en la Ley 48/1998, de 30 de diciembre, de procedimientos de contrataci髇 en los sectores del agua, la energ韆, los transportes y las telecomunicaciones, se publicar醤 mediante anuncio en el BOE. El plazo fijado para la recepci髇 de ofertas no ser� inferior a 13 d韆s contados desde la fecha en que se public� el anuncio.
• b) Aquellos cuya cuant韆 alcance los umbrales establecidos en la Ley 48/1998, de 30 de diciembre, de procedimientos de contrataci髇 en los sectores del agua, la energ韆, los transportes y las telecomunicaciones, se publicar醤 de conformidad con lo establecido en la mencionada Ley.
• c) Los anuncios se ajustar醤 a los modelos establecidos seg鷑 su 醡bito.
• d) El 髍gano de contrataci髇 podr�, a efectos informativos, acordar la publicidad adicional que estime oportuna.
• e) Salvo que en el pliego se establezca otra cosa, se entender� que los gastos por publicidad corresponde asumirlos al contratista. En ning鷑 caso podr� establecerse en el pliego que asuma el adjudicatario los gastos a que se refiere el apartado 2.d) de esta Regla.

Regla 38. Acceso a los pliegos.

1. El 髍gano de contrataci髇 remitir� los pliegos a los empresarios interesados con sujeci髇 a lo establecido en la Ley 48/1998, de 30 de diciembre, de procedimientos de contrataci髇 en los sectores del agua, la energ韆, los transportes y las telecomunicaciones.

2. Salvo que el pliego establezca otra cosa, se entender� que el citado env韔 puede realizarse mediante correo electr髇ico remitido a la direcci髇 que el interesado indique al 髍gano de contrataci髇.

3. Con independencia de lo anterior, los 髍ganos de contrataci髇 procurar醤 que el contenido de los pliegos se encuentre accesible desde el correspondiente portal de Internet.

T蚑ULO V

Adjudicaci髇 y formalizaci髇 de los contratos

Regla 39. Procedimientos y formas de adjudicaci髇.

1. Los contratos se adjudicar醤 normalmente por el procedimiento abierto, mediante concurso o subasta seg鷑 estime el 髍gano de contrataci髇.

2. Atendida la naturaleza del contrato, podr� emplearse el procedimiento restringido, debiendo justificarse en el expediente la elecci髇 de los criterios objetivos relacionados con la solvencia de las empresas que se aplicar醤 para cursar las invitaciones a participar. El pliego de condiciones podr� establecer un l韒ite m韓imo no inferior a tres y m醲imo no superior a veinte en cuanto al n鷐ero de empresas que se invitar� a participar.

3. Podr� emplearse el procedimiento negociado sin publicidad siempre que concurra alguna de las causas que, de acuerdo con lo establecido en la el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, que aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones P鷅licas, habilitan para ello, salvo en lo relativo a las cuant韆s y, en cualquier caso, en contratos de obras por importe inferior a 400.000 euros o contratos de suministro o servicios de importe inferior a 200.000 euros.

4. Cuando se utilice el procedimiento negociado ser� necesario solicitar la oferta de empresas capacitadas para la realizaci髇 del objeto del contrato, sin que su n鷐ero sea inferior a tres, siempre que ello sea posible, fijando con la seleccionada el precio del mismo y dejando constancia de todo ello en el expediente. La selecci髇 de empresas deber� motivarse, debidamente, en el informe justificativo de la necesidad.

Regla 40. Perfecci髇 y comienzo de la ejecuci髇.

1. El contrato se perfecciona con la adjudicaci髇, hecha por el 髍gano de contrataci髇, la cual deber� notificarse al adjudicatario y a todos los que hubieran concurrido a la licitaci髇.

2. El comienzo de la ejecuci髇 s髄o podr� tener lugar tras la formalizaci髇 del contrato, que se realizar� en los treinta d韆s siguientes a la notificaci髇 de la adjudicaci髇. No obstante, por razones de urgencia, podr� comenzarse la ejecuci髇 tras la adjudicaci髇, sin esperar a la formalizaci髇 del contrato, cuando as� se hubiera establecido en el pliego o en la notificaci髇 de la adjudicaci髇.

Regla 41. Documento de formalizaci髇.

1. El documento de formalizaci髇 se confeccionar� por el Secretario o asesor jur韉ico de la correspondiente entidad y se suscribir� por el 髍gano de contrataci髇 y el contratista, haci閚dose constar al menos la fecha e importe de la adjudicaci髇 y la conformidad del contratista a los pliegos que rigen el contrato.

2. Cuando se estime conveniente para clarificar los t閞minos del contrato, podr� dejarse constancia en el documento de formalizaci髇 de las mejoras al pliego que hubiera introducido en su oferta el licitador.

3. En ning鷑 caso podr醤 introducirse en el documento de formalizaci髇 menciones que contravengan lo dispuesto en los pliegos que sirvieron de base a la licitaci髇.

T蚑ULO VI

Reclamaci髇 es y recursos

Regla 42. Reclamaciones y recursos.

1. En los contratos comprendidos en el 醡bito de aplicaci髇 de la Ley 48/1998, de 30 de diciembre, de procedimientos de contrataci髇 en los sectores del agua, la energ韆, los transportes y las telecomunicaciones las reclamaciones que puedan producirse en relaci髇 con el procedimiento de licitaci髇 y adjudicaci髇 del contrato se tramitar醤 y resolver醤 de acuerdo con lo establecido en la indicada Ley, correspondiendo la competencia para su resoluci髇 al 髍gano del Ministerio de Fomento al que est� adscrito el organismo correspondiente.

2. En el resto de contratos no incluidos en el citado 醡bito de aplicaci髇, contra los acuerdos que se dicten en relaci髇 a los actos preparatorios y de adjudicaci髇 de los contratos, podr� interponerse recurso de reposici髇 ante el 髍gano de contrataci髇 o recurso contencioso-administrativo. La resoluci髇 que recaiga en el procedimiento de reclamaci髇 agotar� la v韆 administrativa pudiendo ser impugnada ante los Tribunales de la jurisdicci髇 contencioso-administrativa.

3. En todo caso, las cuestiones litigiosas que no deriven del procedimiento de preparaci髇 y adjudicaci髇 de los contratos, y en especial las relacionadas con la ejecuci髇 o modificaci髇 del contrato, ser醤 resueltas por los Juzgados y Tribunales ordinarios que correspondan seg鷑 la determinaci髇 de competencias establecida en la Ley Org醤ica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.

ANEXO II

Otras normas

Primera. Cuant韆 de los contratos.

1. En las cantidades establecidas en la presente Orden, se considerar� excluido el importe correspondiente al Impuesto sobre el Valor A馻dido y el Impuesto General Indirecto Canario cuando el contrato haya de realizarse en el 醡bito territorial de las Islas Canarias.

2. Todos los plazos establecidos en la presente Orden se entender醤 referidos a d韆s naturales, salvo que se indique que son d韆s h醔iles.

Segunda. Listado de empresas privadas que gocen de un derecho especial o exclusivo a que se refiere el art韈ulo 2.1.d) la Ley 48/1998, de 30 de diciembre, de Procedimientos de contrataci髇 en los sectores del agua, la energ韆, los transportes y las telecomunicaciones.-

Puertos del Estado podr� elaborar un listado de empresas privadas que gocen de un derecho especial o exclusivo en cuya virtud se les reserve la actividad consistente en la puesta a disposici髇 de los transportistas mar韙imos de puertos mar韙imos u otras terminales de transporte. Este listado se formar� a los solos efectos de facilitar el conocimiento de las entidades contratantes a que se refiere la Ley 48/1998, de 30 de diciembre, de procedimientos de contrataci髇 en los sectores del agua, la energ韆, los transportes y las telecomunicaciones y ser� accesible a quienes acrediten un inter閟 en contratar con las mismas.

Puertos del Estado podr� solicitar de las Autoridades Portuarias la informaci髇 que precise a los efectos de elaborar el referido listado.

Tercera. Contratos de inter閟 com鷑 para Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias.-

Cuando la contrataci髇 de una prestaci髇 sea de inter閟 para Puertos del Estado y para todas o algunas de las Autoridades Portuarias, podr� establecerse mediante convenio de colaboraci髇 que Puertos del Estado o alguna Autoridad Portuaria asuman la condici髇 de 髍gano de contrataci髇, surtiendo el contrato efectos respecto de todos los firmantes del convenio.

En el correspondiente convenio se establecer� el r間imen de cofinanciaci髇 del contrato as� como el procedimiento para asegurar la participaci髇 o la audiencia de los firmantes del convenio en la adjudicaci髇 o en otras actuaciones del expediente de contrataci髇.

Cuando se trate de convenios de este tipo a celebrar entre varias Autoridades Portuarias, con al menos quince d韆s de antelaci髇 al momento previsto para la firma, deber� remitirse el convenio a Puertos del Estado.

ANEXO III

Criterios de adjudicaci髇 en los concursos

1. En los concursos convocados por Puertos del Estado y por las Autoridades Portuarias, cuando su importe exceda de 150.000 euros, los criterios de adjudicaci髇 se consignar醤 con sujeci髇 a lo establecido en el presente anexo.

2. No obstante, mediante acuerdo adoptado por el Consejo Rector de Puertos del Estado podr� revisarse lo establecido en el presente anexo, a los efectos de autorizar, con car醕ter general o particular, otros criterios de valoraci髇.

3. Los criterios de valoraci髇 ser醤 adecuados al objeto del contrato, y entre ellos se podr醤 tomar en consideraci髇 los siguientes:

• A) Precio del contrato:

  Para obtener las puntuaciones econ髆icas, PE, de las ofertas se podr� proceder de la siguiente forma: se le asignaran 100 puntos a la oferta m醩 econ髆ica y a las ofertas restantes se les asignar� la puntuaci髇 obtenida mediante la siguiente expresi髇:

  F髍mula

  

  Se entiende por baja de una oferta la diferencia entre el presupuesto base de licitaci髇 y el presupuesto de la oferta correspondiente, en tanto por ciento. Se considera oferta m醩 econ髆ica a la oferta m醩 baja de las presentadas no incursa definitivamente en anormalidad por su bajo importe.

  La puntuaci髇 econ髆ica se redondear� al segundo decimal.

  Presunci髇 de anormalidad por bajo importe de una oferta.

  Siendo:

  BO: Baja de la oferta econ髆ica (%).

  BR: Baja de referencia, calculada como se indica a continuaci髇 (%).

  BM: Baja media (%), calculada como se indica a continuaci髇.

  Se entender醤, como ofertas incursas en presunci髇 de anormalidad por su bajo importe, aqu閘las cuyas BO correspondientes superen los siguientes valores:

  • a) Para un n鷐ero n de ofertas econ髆icas 玞ontemplables� mayor o igual que cinco (5):

    F髍mula

    

  • b) Para un n鷐ero n de ofertas econ髆icas 玞ontemplables� menor que cinco (5):

    F髍mula

    

    Se denominan ofertas econ髆icas 玞ontemplables�, a las ofertas admitidas administrativa y t閏nicamente, una vez excluidas aquellas correspondientes a las propuestas situadas en el intervalo de calidad t閏nica inaceptable, as� como aquellas que, a estos efectos, no deban ser consideradas por pertenecer a un mismo grupo.

  Los c醠culos de la baja media (BM) y de la baja de referencia (BR) se realizar醤 de la forma siguiente:

  Ofj = Importe de la oferta gen閞ica 玞ontemplable� j (incluida en el conjunto de las citadas n ofertas 玞ontemplables�) y

  PB = Presupuesto base de licitaci髇, que figura en el cuadro de caracter韘ticas del pliego.

  Se obtendr�, para cualquiera n鷐ero, n, de ofertas:

  F髍mula

  

  Adem醩, para n ≥ 5, se obtendr�:

  F髍mula

  

  F髍mula

  

  F髍mula

  

  Y contando s髄o con dichas n1 ofertas, se calcular� el valor BR, llamado 獴aja de Referencia�, del modo siguiente:

  F髍mula

  

  Dicho valor de BR servir�, cuando n ≥ 5, para determinar los l韒ites de la presunci髇 de anormalidad anteriormente citados.

• B) Plazo de ejecuci髇 de la prestaci髇 objeto del contrato.
• C) Mejora sobre los plazos generales de garant韆.
• D) Criterios objetivos, entre ellos el precio, que ser醤 valorados para determinar que una proposici髇 econ髆ica no puede ser cumplida por ser considerada temeraria o desproporcionada.
• E) Calidad t閏nica de la proposici髇, determinada de acuerdo con los criterios fijados en el propio pliego, que deber醤 permitir una valoraci髇 objetiva de la misma.

En particular, en los contratos de obras, pueden tenerse en consideraci髇, los siguientes criterios

1. Evaluaci髇 de la oferta t閏nica.-

Para valorar la calidad t閏nica de una propuesta se analizar醤 y puntuar醤 los aspectos de la misma que se relacionan seguidamente:

• a) Memoria y programa de trabajo.
• b) Calidad.
• c) Programa de actuaciones medioambientales.
• d) Memoria de seguridad y salud.
• e) Tecnolog韆 e I + D + i.
• f) Soluci髇 t閏nica propuesta (s髄o concursos con variantes).

Para obtener las puntuaciones de una proposici髇 en particular se sumar醤 las puntuaciones alcanzadas en cada uno de los aspectos enumerados. La puntuaci髇 m醲ima a alcanzar en cada uno de los aspectos ser� en general la siguiente

	Sin variantes	Con variantes
Memoria y programa de trabajo	55	55
Calidad	10	10
Programa de actuaciones medioambientales.	15	10
Memoria seguridad y salud	15	10
Tecnolog韆 e I + D + i	5	5
Soluci髇 t閏nica propuesta	-	10
	100	100

• a) Memoria constructiva y programa de trabajo.-

  Para la Memoria constructiva y el programa de trabajo de cada propuesta se valorar醤 los siguientes aspectos:

  La concepci髇 global de la obra y justificaci髇 de la metodolog韆 para la ejecuci髇 de la misma.

  La descripci髇 de todas las unidades de obra importantes o complejas (dragados de grandes vol鷐enes y/o especiales en roca o pr髕imos a l韓eas de muelle, estructuras de muelle o de dique, cimentaciones especiales y/o mejoras de terreno) y de los procesos constructivos propuestos.

  La relaci髇 de maquinaria a emplear para ejecutar cada unidad de obra.

  La disponibilidad de la maquinaria y fecha de puesta en obra.

  La relaci髇 de las fuentes de suministro de materiales y validaci髇 de las mismas, en su caso.

  El an醠isis de las necesidades de instalaciones fijas y auxiliares, acopios y zonas previstas para pr閟tamos y vertederos.

  El estudio de los medios de transporte y de las plantas de producci髇 de materiales.

  El an醠isis de los condicionantes externos y de los climatol骻icos (condiciones de clima medio en lo referente a estado del mar).

  Desv韔s provisionales y reposiciones de servicios con sus medidas de se馻lizaci髇 y seguridad previstas.

  Interferencia y/o afecciones rec韕rocas entre la explotaci髇 portuaria y la ejecuci髇 de las obras.

  Se馻lizaci髇 y balizamiento de las obras y de los medios mar韙imos en sus sucesivas fases de ejecuci髇.

  La relaci髇 de las unidades o partes de la obra que realizar� bajo subcontrataci髇, indicando la o las empresas con las que se prev� suscribir dicha subcontrataci髇, aportando compromiso.

  El organigrama propuesto para la obra y la cualificaci髇 del Jefe de Obra.

  La coherencia de la planificaci髇 de la obra con los equipos materiales y humanos adscritos a cada una de las unidades, debiendo justificar los rendimientos medios previstos que justifiquen el plazo de ejecuci髇 y los plazos parciales previstos.

  La lista de actividades, suficientemente representativa, que permita analizar el desarrollo de las obras, incluyendo red de precedencias m鷏tiples entre actividades, duraci髇 estimada de cada actividad y holguras. Diagrama espacios-tiempo en obras de tipo lineal o esquemas de avance temporales para las sucesivas fases en la que la construcci髇 se descomponga.

  El plazo total de la obra, que ser�, como m醲imo, el rese馻do en el cuadro de caracter韘ticas del pliego.

  Los plazos parciales que proponga en su programa de trabajo, en su caso.

• b) Calidad a obtener.-

  Para cada oferta, se valorar醤 los siguientes aspectos:

  Las medidas propuestas para controlar y garantizar la calidad a obtener en la ejecuci髇 de la obra.

  Los procedimientos de certificaci髇 de calidad que se aporten; en particular, se valorar� que la ejecuci髇 de la obra se realice en un marco de gesti髇 de la calidad de acuerdo con la norma ISO 9001.

  Los controles de calidad que proponga realizar durante la ejecuci髇 de la obra; el plan de control de calidad espec韋ico para la obra incluir� al menos los siguientes aspectos:

  Aspectos concretos de las unidades de obra a controlar durante la ejecuci髇 de los trabajos y normativa t閏nica aplicable.

  Evaluaciones previas a los proveedores de materiales o posesi髇 de sellos de calidad del producto.

  Relaci髇 de programas de puntos de inspecci髇 para las distintas unidades de obra.

  Criterios de muestreo t閏nico y de aceptaci髇 y rechazo.

  Organizaci髇 dedicada al control de calidad.

• c) Programa de actuaciones medioambientales.-

  Para cada oferta, se valorar醤 los siguientes aspectos:

  El ajuste del programa de actuaciones medioambiemtales propuesto al contenido del proyecto licitado y a la declaraci髇 de impacto ambiental, en su caso.

  Las propuestas de medidas de gesti髇 medioambiental y de los productos a utilizar en la obra, con inclusi髇 de los certificados y dem醩 documentos acreditativos de estos requisitos. Especialmente se calificar醤, con car醕ter general:

  • La precisi髇 en la identificaci髇 de unidades de obra que puedan generar impactos.
  • La disponibilidad de instrucciones de trabajo.
  • La organizaci髇 f韘ica de la obra.
  • La localizaci髇 de canteras.
  • La identificaci髇 de requisitos legales.
  • La localizaci髇 de vertederos.
  • Los sistemas de buena gesti髇 medioambiental propuestos.
  • La integraci髇 de los subcontratistas en el sistema de gesti髇 medioambiental del licitador.

  Con car醕ter espec韋ico y en funci髇 del tipo de obra se podr醤 valorar algunas de las siguientes medidas:

  • Gesti髇 ambiental de tierras y materiales de obra.
  • Restauraci髇 paisaj韘tica.
  • Reducci髇 en la generaci髇 de residuos.
  • Disminuci髇 de la contaminaci髇 por vertidos, ac鷖tica, atmosf閞ica o del suelo.
  • Reducci髇 del impacto visual, cultural o sociol骻ico.
  • Limitaci髇 de impacto sobre fauna y flora local.
  • Disminuci髇 del uso de combustibles f髎iles o utilizaci髇 de energ韆s renovables.

  El programa de vigilancia ambiental propuesto, cuyo alcance y contenido podr� presentar mejoras de actuaci髇 medioambiental con respecto al contenido en el proyecto licitado. En dicho programa se indicar醤 las actuaciones de vigilancia y seguimiento sobre los recursos del medio para las unidades de obra o grupos de unidades similares y para las operaciones de:

  • Replanteo.
  • Ubicaci髇 y explotaci髇 de pr閟tamos y vertederos.
  • Localizaci髇 y control de zonas de instalaciones y parque de maquinaria.
  • Control de accesos temporales.
  • Control de movimiento de maquinaria.
  • Desmantelamiento de instalaciones y zona de obras;
  • Sistema de gesti髇 de residuos y control de la contaminaci髇.

  El marco de gesti髇 medioambiental en que se encuadra la ejecuci髇 de la obra; en particular: Reglamento Comunitario 1836/93, modificado por el 761/2001, o bien a las normas internacionales ISO (serie ISO14000) europeas EN o espa駉las UNE (77/801-94 y 77/802-94).

• d) Memoria de seguridad y salud.-

  Para la Memoria de seguridad y salud de cada propuesta se valorar� el sistema interno de seguridad y salud que se proponga aplicar en la obra, en particular:

  La organizaci髇 de la prevenci髇 y seguridad en la obra: organigrama preventivo, recursos preventivos, funciones, coordinaci髇 con subcontratistas y trabajadores aut髇omos.

  Los sistemas de participaci髇 del personal del contratista y subcontratistas.

  Los procesos de formaci髇 e informaci髇 a desarrollar.

  Interferencia y/o afecciones rec韕rocas entre la explotaci髇 portuaria y la ejecuci髇 de las obras.

  Revisi髇 del estudio de seguridad y salud del proyecto bajo la perspectiva de su ejecuci髇 y de su interferencia con otras actividades portuarias, proponiendo las mejoras que se consideren conveniente en referencia a la propia ejecuci髇 como contratista como a la coordinaci髇 con el resto de actividades.

  An醠isis de las posibles situaciones de emergencia: Medidas a adoptar, relaciones a organizar con servicios externos para garantizar su rapidez y eficacia.

  Las certificaciones de haber establecido un sistema interno de seguridad laboral del licitador y de los subcontratistas propuestos, con indicaci髇 de su contenido.

• e) Tecnolog韆 e I + D + i.-

  Se valorar� la calidad e idoneidad de las tecnolog韆s que el contratista proponga para la ejecuci髇 de la obra.

  En este sentido se valorar醤 en particular la utilizaci髇 en la obra de tecnolog韆s que hayan sido desarrolladas por el contratista en el marco de proyectos de I + D + i que supongan una mejora de la calidad y valor t閏nico de la obra, y cuya justificaci髇 pueda ser debidamente documentada.

• f) Soluci髇 t閏nica propuesta (s髄o para concursos con variantes).-

  Se valorar醤 las mejoras t閏nicas, si las hubiere, que introduce(n) la(s) soluci髇(es) variante(s) ofertada(s) por cada licitador en comparaci髇 con la soluci髇 t閏nica del proyecto base. Cada variante recibir� una puntuaci髇 en este criterio superior a la puntuaci髇 que se otorgue al proyecto base si ofrece mejoras t閏nicas sobre 閟te, a juicio de la Comisi髇 T閏nica encargada de analizar t閏nicamente las ofertas; rec韕rocamente, una variante cuya soluci髇 t閏nica resulte inferior a la del proyecto base, recibir� en este criterio una puntuaci髇 inferior a dicho proyecto base.

El licitador describir� y justificar� las modificaciones t閏nicas que propone en su variante respecto a la soluci髇 del proyecto base; dichas modificaciones deber醤 en todo caso limitarse y cumplir estrictamente las prescripciones que establezca el pliego de bases t閏nicas que acompa馻 al pliego de cl醬sulas administrativas particulares.

La valoraci髇 de la calidad t閏nica total (VT) de cada propuesta ser� la resultante de la suma de las puntuaciones obtenidas para los distintos aspectos de ella, seg鷑 los criterios anteriores y se redondear� al segundo decimal.

El m閠odo a seguir para determinar la puntuaci髇 t閏nica de cada oferta (PT) ser� el siguiente:

• a) Las ofertas de los concursantes admitidos administrativamente quedar醤 encuadradas en dos intervalos:
  • Ofertas con calidad t閏nica inaceptable: aquellas cuya valoraci髇 t閏nica (VT) sea inferior a 60 puntos.
  • Ofertas con calidad t閏nica suficiente: aquellas cuya valoraci髇 t閏nica (VT) sea superior o igual a 60 puntos.
• b) Las ofertas situadas en el intervalo de calidad t閏nica inaceptable no ser醤 tomadas en consideraci髇 para el c醠culo de las ofertas anormalmente bajas ni para la determinaci髇 de la oferta m醩 ventajosa, de manera que, en el caso de no existir ofertas en el otro intervalo, se proceder� a declarar desierto el concurso, al no haber concurrido al mismo ofertas de calidad t閏nica suficiente.

En lo que sigue, no se hace referencia a las ofertas situadas en el intervalo de calidad t閏nica inaceptable, ni a las calificadas definitivamente como anormalmente bajas que no son ya tomadas en consideraci髇.

A las ofertas cuya valoraci髇 sea de 60 puntos se les asigna una puntuaci髇 t閏nica de 30 puntos, y al resto de ofertas seg鷑 la siguiente expresi髇:

F髍mula

La puntuaci髇 t閏nica se redondear� al segundo decimal.

Todos los criterios deber醤 ordenarse por orden decreciente de importancia, en atenci髇 a su ponderaci髇 relativa en la valoraci髇 a practicar.

2. Evaluaci髇 global de las ofertas.-

La puntuaci髇 global de las ofertas encuadradas en el intervalo de calidad t閏nica suficiente se calcular� con arreglo a la siguiente expresi髇:

• I. Calidad t閏nica de la propuesta (con una ponderaci髇 del X %, siendo 50 ≤ X ≤ 60)
• II. Oferta econ髆ica de la propuesta (con una ponderaci髇 del Y %, siendo 50 ≥ Y ≥ 40)

  Los valores de X e Y, cuya suma deber� ser siempre igual a 100 (X + Y = 100), ser醤 los establecidos en el cuadro de caracter韘ticas del pliego.

  La puntuaci髇 global, PG, relativa a una propuesta cualquiera ser� la siguiente:

  F髍mula

  

  Siendo PT la 玴untuaci髇 t閏nica� y PE la 玴untuaci髇 econ髆ica�.