Art韈ulo 6 Condiciones generales

Los titulares de licencias individuales y, excepcionalmente, los de autorizaciones generales, en los t閞minos del art韈ulo 1, deber醤 cumplir, adem醩 de las condiciones generales que se establezcan en las 髍denes ministeriales que regulen aqu閘las y en su t韙ulo habilitante espec韋ico, las obligaciones de servicio p鷅lico que les sean de aplicaci髇, de acuerdo con lo establecido en la Ley General de Telecomunicaciones y en este Reglamento.

Art韈ulo 7 Obligaciones de servicio p鷅lico de car醕ter general

1. En la prestaci髇 de los servicios que lleven aparejados obligaciones de servicio p鷅lico, sin perjuicio de lo establecido en el T韙ulo II para cada modalidad de obligaci髇, los operadores deber醤 cumplir las siguientes obligaciones:

• a) Garantizar el acceso a los servicios de todos los usuarios que lo soliciten del grupo o territorio al que afecte el t韙ulo habilitante correspondiente.
• b) Ofrecer el servicio a todos los usuarios a un precio razonable, con las facultades de supervisi髇 por la Administraci髇 que se establecen en este Reglamento.
• c) Otorgar igual trato y permitir id閚ticas condiciones de acceso y uso a los servicios para los usuarios.
• d) Dar continuidad y permanencia a la oferta.
• e) Respetar las condiciones de calidad de los servicios establecidas en los t閞minos de este Reglamento.
• f) Tener capacidad para adaptarse a las diversas necesidades de los usuarios, de acuerdo con lo establecido por la Administraci髇.
• g) Los precios que los operadores exijan a los usuarios se ajustar醤 a los principios de no discriminaci髇, transparencia, publicidad y flexibilidad. A estos efectos, los operadores ofrecer醤 a los usuarios el desglose de las facilidades del servicio y tendr醤 en cuenta las necesidades espec韋icas de los colectivos desfavorecidos a los que se refiere este Reglamento.

Art韈ulo 8 Obligaciones de calidad

1. Los operadores a los que se refiere el art韈ulo 1 de este Reglamento deber醤 sujetarse, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 35.2 de la Ley General de Telecomunicaciones, a las condiciones de calidad en el cumplimiento de las obligaciones de servicio p鷅lico que tengan impuestas.

Las condiciones, los objetivos de calidad y los sistemas de medici髇 de ambos ser醤 fijados por Orden del Ministro de Fomento, previo informe de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones y audiencia a los interesados, sin perjuicio de lo establecido en la disposici髇 transitoria primera. En dicha Orden podr醤 fijarse objetivos de calidad superiores a los impuestos en las que regulen las licencias individuales y las autorizaciones generales.

Dichos objetivos podr醤 referirse a par醡etros espec韋icos, relativos a cada abonado, estad韘ticos, atinentes a la totalidad de abonados del mismo tipo y zona geogr醘ica, o a cualquier combinaci髇 de ambos que permita medir niveles globales de calidad en la prestaci髇 del servicio.

Los operadores vendr醤 obligados a obtener y facilitar al Ministerio de Fomento los datos necesarios para la evaluaci髇 de la calidad real, as� como a presentarle una auditor韆 externa, con periodicidad anual, sobre la adecuaci髇 de los procedimientos utilizados.

2. El incumplimiento de los objetivos de calidad fijados por la Administraci髇 para los par醡etros espec韋icos dar� derecho a los abonados afectados a obtener indemnizaciones o compensaciones.

El incumplimiento de los objetivos de calidad fijados por la Administraci髇 para los par醡etros estad韘ticos o para los estimadores de niveles globales de calidad ser� sancionable en los t閞minos establecidos en los art韈ulos 79.11 y 80.1 de la Ley General de Telecomunicaciones.

De acuerdo con el art韈ulo 84 de la Ley General de Telecomunicaciones, la imposici髇 de las sanciones previstas en el p醨rafo anterior corresponder� al Secretario general de Comunicaciones, sin perjuicio de las funciones de denuncia ante los servicios de inspecci髇 de las telecomunicaciones del Ministerio de Fomento que el art韈ulo 1.dos.2.m) de la Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalizaci髇 de las Telecomunicaciones, atribuye a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones.

V閍se O.M. 21 diciembre 2001 por la que se regulan determinados aspectos del Servicio Universal de Telecomunicaciones (獴.O.E.� 28 diciembre).

V閍se O.M. 14 octubre 1999, por la que se regulan las condiciones de calidad en la prestaci髇 de los servicios de telecomunicaciones (獴.O.E.� 19 octubre).

Art韈ulo 9 Obligaciones de informaci髇 y de publicidad

1. Los operadores deber醤 suministrar al Ministerio de Fomento y a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones toda la informaci髇 que 閟tos les soliciten acerca del cumplimiento de las obligaciones de servicio p鷅lico que tengan impuestas. La Comisi髇 deber� poner a disposici髇 de los interesados, previa solicitud de 閟tos, dicha informaci髇 actualizada.

A efectos de lo dispuesto en el p醨rafo anterior, el Ministerio de Fomento y la Comisi髇 deber醤 dictar las instrucciones necesarias sobre la forma y condiciones en que los operadores deben suministrar dicha informaci髇.

Asimismo, los operadores deber醤 dar publicidad de las condiciones de prestaci髇 de sus servicios, de forma que todos los usuarios puedan tener acceso a esta informaci髇.

2. Antes del final del primer semestre de cada a駉, el Ministerio de Fomento elaborar� y har� p鷅lico un informe general sobre el cumplimiento de los objetivos fijados para las obligaciones de servicio p鷅lico que se establecen en este Reglamento.

Dicho informe har� referencia a todos los aspectos relevantes de la planificaci髇, el grado de consecuci髇 de los objetivos y a las medidas adoptadas a tal fin.

3. El Ministerio de Fomento publicar� y dar� la m醲ima difusi髇 al informe general al que se refiere el apartado 2 de este art韈ulo en el mes de julio de cada a駉. Igualmente, publicar� en el 獴olet韓 Oficial del Estado� un extracto del mismo, indicando d髇de se puede acceder al informe completo y otorgando un plazo de tres meses para informaci髇 p鷅lica.

Art韈ulo 10 Disposiciones comunes a los procedimientos de imposici髇 de las obligaciones de servicio p鷅lico

La imposici髇 de obligaciones de servicio p鷅lico se llevar� a cabo de acuerdo con los procedimientos establecidos en este Reglamento para cada modalidad, siendo, en todo caso, de aplicaci髇 lo siguiente:

• a) Cuando sea necesaria la ocupaci髇 de dominio p鷅lico local para el cumplimiento de las obligaciones de servicio p鷅lico, de conformidad con lo establecido en el T韙ulo III, se solicitar� a la Administraci髇 titular de aqu閘, informe, antes de la designaci髇 del operador que deba cumplirlas.
• b) La Orden del Ministro de Fomento o, en su caso, el acuerdo del Consejo de Ministros por los que se impongan obligaciones de servicio p鷅lico deber醤 ser comunicados, a efectos de lo dispuesto en el art韈ulo 45, a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones. Dichas obligaciones integrar醤 el contenido de la licencia individual, se incluir醤 como anexo al documento que las formalice y deber醤 ser objeto de inscripci髇 en el Registro Especial de Titulares de Licencias Individuales. La modificaci髇 de dichas obligaciones deber� llevarse a cabo por el 髍gano que las imponga de acuerdo con el procedimiento previsto en la Ley de Contratos de las Administraciones P鷅licas para la modificaci髇 del contenido de los contratos de servicio p鷅lico. Asimismo, las instrucciones dictadas por la Administraci髇 para el cumplimiento de las obligaciones de servicio p鷅lico tendr醤 id閚tico valor que el que se atribuye en la citada Ley a las instrucciones para el cumplimiento de dichos contratos.

Art韈ulo 11 Concepto de servicio universal

Se entiende por servicio universal de telecomunicaciones un conjunto definido de servicios de telecomunicaciones que habr醤 de prestarse con una calidad determinada y ser accesibles, a un precio asequible, a todos los usuarios, con independencia de su localizaci髇 geogr醘ica.

En relaci髇 con la calidad en la prestaci髇 del servicio universal y con la accesibilidad y el car醕ter asequible del precio, se estar� a lo dispuesto en el art韈ulo 8 y en este cap韙ulo.

V閍se O.M. 21 diciembre 2001 por la que se regulan determinados aspectos del Servicio Universal de Telecomunicaciones (獴.O.E.� 28 diciembre).

Art韈ulo 12 Delimitaci髇 de los servicios que se incluyen en el 醡bito del servicio universal

Para la consecuci髇 de los objetivos de cohesi髇 econ髆ica y social y de igualdad territorial, dentro del servicio universal de telecomunicaciones y de acuerdo con el art韈ulo 37.1 de la Ley General de Telecomunicaciones, se deber� garantizar, inicialmente:

• a) Que todos los ciudadanos, en todo el territorio nacional, puedan conectarse a la red telef髇ica p鷅lica fija y acceder a la prestaci髇 del servicio telef髇ico fijo disponible al p鷅lico. La conexi髇 debe ofrecer al usuario la posibilidad de emitir y de recibir servicios nacionales e internacionales de voz, fax y datos.
• b) Que los abonados al servicio telef髇ico fijo disponible al p鷅lico dispongan, gratuitamente y en todo el territorio nacional, de una gu韆 telef髇ica, actualizada e impresa, unificada para cada 醡bito territorial. Asimismo, los usuarios de este servicio, incluidos los de tel閒onos p鷅licos de pago, deber醤 tener a su disposici髇, a un precio asequible, un servicio de informaci髇 nacional sobre el contenido de dicha gu韆, en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 14.
• c) Que exista una oferta suficiente de tel閒onos p鷅licos de pago situados en el dominio p鷅lico de uso com鷑, en todo el territorio nacional.
• d) Que las personas discapacitadas o con necesidades sociales especiales tengan acceso al servicio telef髇ico fijo disponible para el p鷅lico, en condiciones que les equiparen al resto de los usuarios.

La imposici髇 de obligaciones de servicio universal no deber� discriminar una tecnolog韆 determinada.

Art韈ulo 13 Acceso a la red telef髇ica p鷅lica fija

Los usuarios a los que se proporcione una conexi髇 a la red telef髇ica p鷅lica fija deber醤 tener la posibilidad de:

• a) Conectar y utilizar equipos terminales adecuados, de conformidad con la normativa aplicable.
• b) Acceder a los servicios de consulta telef髇ica sobre informaci髇 de la gu韆 telef髇ica.

La conexi髇 proporcionada deber� permitir a los usuarios efectuar y recibir llamadas nacionales e internacionales de voz, telefax grupo III, de conformidad con las recomendaciones de la serie T de la UIT-T y datos a una velocidad, como m韓imo, de 2.400 bps, con arreglo a las recomendaciones de la serie V de la UIT-T y acceder al resto de los servicios disponibles para el p鷅lico que se presten por medio de la citada red.

En todo caso, los operadores con obligaciones de prestaci髇 del servicio universal deber醤 satisfacer las solicitudes razonables de conexi髇 a la red telef髇ica p鷅lica fija y de acceso a los servicios disponibles para el p鷅lico de telefon韆 fija, garantizando las prestaciones contempladas en los apartados anteriores. S髄o podr� denegarse la solicitud por las causas previstas en este Reglamento y dem醩 normativa vigente en cada momento o previa autorizaci髇 del Ministerio de Fomento, a petici髇 del operador que considere que una solicitud no es razonable. Los plazos m醲imos para el suministro de la conexi髇 inicial y las garant韆s de continuidad del servicio se fijar醤 en la Orden a la que se refiere el art韈ulo 8.

V閍se O.M. 21 diciembre 2001 por la que se regulan determinados aspectos del Servicio Universal de Telecomunicaciones (獴.O.E.� 28 diciembre).

Art韈ulo 14 Gu韆s telef髇icas

Los abonados al servicio telef髇ico fijo disponible al p鷅lico tendr醤 derecho a disponer de una gu韆 telef髇ica de car醕ter gratuito, unificada para cada 醡bito territorial, que ser�, como m韓imo, provincial. Asimismo, tendr醤 derecho a figurar en la gu韆 y, en su caso, a solicitar la correcci髇 o supresi髇 de los datos relativos a ellos. Estas gu韆s deber醤 estar a disposici髇 de todos los usuarios y ser actualizadas peri骴icamente. Mediante Orden del Ministro de Fomento se fijar醤 los criterios para su elaboraci髇, actualizaci髇 y los datos que deber醤 figurar en ellas.

La Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones deber� suministrar gratuitamente a las entidades que deseen elaborar gu韆s telef髇icas los datos que, de conformidad con lo establecido en la Orden reguladora de las licencias individuales y en la Orden a la que se refiere el art韈ulo 67.1, le faciliten los operadores que presten el servicio de telefon韆 disponible al p鷅lico.

Sin perjuicio de lo dispuesto en la disposici髇 transitoria segunda, cuando la elaboraci髇 de las gu韆s a las que se refiere este art韈ulo no quede garantizada por el libre mercado, su elaboraci髇 corresponder� al operador que tenga encomendada la prestaci髇 del servicio universal. Dicho operador deber� suministrar gratuitamente las gu韆s al resto de los operadores de servicio telef髇ico fijo disponible al p鷅lico que no hayan optado por elaborarlas ellos mismos, de conformidad con lo establecido en el p醨rafo siguiente.

Cuando un operador de telecomunicaciones no designado para la prestaci髇 del servicio universal elabore la gu韆 a la que se refiere este art韈ulo, podr� solicitar la deducci髇 del coste neto de su elaboraci髇 de la aportaci髇 que deba realizar a la financiaci髇 del servicio universal.

El operador designado para la prestaci髇 del servicio universal pondr� a disposici髇 de todos los abonados del servicio telef髇ico fijo disponible al p鷅lico, incluidos los usuarios de tel閒onos p鷅licos de pago y respecto de los n鷐eros telef髇icos de dicho servicio, al menos, un servicio de consulta telef髇ica actualizado. Dicho servicio no afectar� a los datos de los abonados que, de conformidad con el art韈ulo 67.2 de este Reglamento, hayan manifestado su deseo de que se les excluya de las gu韆s. Este servicio se prestar� a un precio asequible y tendr� car醕ter gratuito para el usuario cuando se efect鷈 desde un tel閒ono p鷅lico de pago.

A efectos de lo dispuesto en este art韈ulo, se aplicar�, respecto a la protecci髇 de los datos personales, lo dispuesto en el T韙ulo V de este Reglamento y en la dem醩 normativa vigente en cada momento.

V閍se O.M. CTE/711/2002, 26 marzo, por la que se establecen las condiciones de prestaci髇 del servicio de consulta telef髇ica sobre n鷐eros de abonado (獴.O.E.� 4 abril).

V閍se el Cap韙ulo III de la O.M. 21 diciembre 2001, por la que se regulan determinados aspectos del Servicio Universal de Telecomunicaciones (獴.O.E.� 28 diciembre).

Art韈ulo 15 Tel閒onos p鷅licos de pago

En la prestaci髇 del servicio universal de telecomunicaciones se deber� garantizar la existencia de una oferta suficiente de tel閒onos p鷅licos de pago. A estos efectos, se consideran tel閒onos p鷅licos de pago los situados en el dominio p鷅lico no afecto a un servicio p鷅lico. El Ministro de Fomento establecer�, mediante Orden y previo informe de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, los criterios para determinar qu� se considera oferta suficiente en cada 醡bito geogr醘ico, teniendo en cuenta, en todo caso, el car醕ter urbano o rural de la zona considerada, el n鷐ero de habitantes de los n鷆leos de poblaci髇, la densidad de 閟ta y la penetraci髇 del servicio telef髇ico.

A efectos de lo dispuesto en el p醨rafo anterior, en cada municipio deber� existir, al menos, un tel閒ono p鷅lico de pago y uno m醩 por cada 1.500 habitantes.

En la Orden que, de acuerdo con el art韈ulo 5, apruebe el plan relativo al servicio universal de telecomunicaciones, se establecer醤 los t閞minos en los que los tel閒onos p鷅licos de pago deben permitir la conexi髇 de fax y m骴em e incorporar prestaciones adicionales, financiadas con cargo al Fondo Nacional de Financiaci髇 del Servicio Universal, para favorecer la comunicaci髇 de los discapacitados. Lo establecido en este p醨rafo se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en la disposici髇 transitoria segunda.

V閍se el Cap韙ulo IV de la O.M. 21 diciembre 2001, por la que se regulan determinados aspectos del Servicio Universal de Telecomunicaciones (獴.O.E.� 28 diciembre).

Art韈ulo 16 Discapacitados y colectivos con necesidades sociales especiales

De acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 37.1.d) de la Ley General de Telecomunicaciones, los operadores designados para la prestaci髇 del servicio universal deber醤 garantizar que los usuarios discapacitados o con necesidades sociales especiales tengan acceso al servicio telef髇ico fijo disponible al p鷅lico, en condiciones equiparables a las que se ofrecen al resto de los usuarios.

Dentro del colectivo de discapacitados, se considerar醤 incluidas las personas invidentes y con graves dificultades visuales, las sordas y las que tengan graves dificultades auditivas, las minusv醠idas f韘icas, y en general, cualesquiera otras con discapacidades que les impidan manifiestamente el acceso normal al servicio telef髇ico fijo o le exijan un uso m醩 oneroso del mismo.

Ser醤 objeto de especial consideraci髇 los colectivos de pensionistas y jubilados, cuya renta familiar no exceda del salario m韓imo interprofesional.

Mediante Orden se establecer醤 los mecanismos que garanticen el car醕ter accesible de los servicios, en los t閞minos establecidos en la secci髇 II de este cap韙ulo y en los planes regulados en el art韈ulo 5 de este Reglamento.

V閍se el Cap韙ulo V de la O.M. 21 diciembre 2001. por la que se regulan determinados aspectos del Servicio Universal de Telecomunicaciones (獴.O.E.� 28 diciembre).

Art韈ulo 17 Revisi髇 de la relaci髇 y de las condiciones de los servicios que se engloban dentro del servicio universal

1. El Gobierno, mediante Real Decreto y de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 37.2 de la Ley General de Telecomunicaciones, podr� revisar y ampliar la relaci髇 y las condiciones de los servicios que se engloban dentro del servicio universal de telecomunicaciones en los art韈ulos anteriores, en funci髇 de la evoluci髇 tecnol骻ica, la demanda de servicios en el mercado o por consideraciones de pol韙ica social o territorial. Asimismo, podr� revisar la fijaci髇 de los criterios para la determinaci髇 de los precios que garanticen su car醕ter asequible.

2. En el procedimiento de elaboraci髇 del citado Real Decreto, el Gobierno deber� solicitar informe previo al Consejo Asesor de Telecomunicaciones y a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones.

Art韈ulo 18 Concepto y objetivos

1. Se entender� que los precios de los servicios incluidos en el servicio universal son asequibles para los usuarios, cuando se den las condiciones indicadas en el apartado 2 de este art韈ulo.

La Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos, a propuesta del Ministerio de Fomento y previo informe de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, fijar� peri骴icamente los precios de los servicios incluidos dentro del servicio universal, garantizando su car醕ter asequible.

A los efectos establecidos en el p醨rafo anterior, se tomar� en consideraci髇 a los usuarios pertenecientes a colectivos de discapacitados o que residan en 醨eas de alto coste, como los n鷆leos rurales, las 醨eas de densidad de poblaci髇 inferior al 50 por 100 de la media nacional, las poblaciones de monta馻, los n鷆leos de poblaci髇 de menos de 500 habitantes, las islas y las ciudades aut髇omas.

El operador inicialmente dominante presentar� a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones una descripci髇 de las zonas geogr醘icas en las que no le resulta rentable la prestaci髇 del servicio universal. Ello se entiende sin perjuicio de las facultades del Ministerio de Fomento de determinar, mediante Orden, dichas zonas.

2. A los efectos de lo dispuesto en esta secci髇, se deber� garantizar:

• a) Que los precios de los servicios incluidos en el servicio universal en zonas de alto coste y zonas rurales sean razonablemente comparables a los precios de dichos servicios en 醨eas urbanas.
• b) Que se asegure la eliminaci髇 de barreras que impidan a determinados colectivos de discapacitados el acceso y uso de los servicios incluidos en el servicio universal en condiciones equivalentes al resto de usuarios.
• c) Que exista una oferta suficiente, a precio uniforme, de tel閒onos de uso p鷅lico en el dominio p鷅lico de uso com鷑, en todo el territorio nacional.
• d) Que se ofrezcan planes de precios en los que el importe de las cuotas de alta, el de los conceptos asimilados, y el de las cuotas peri骴icas fijas de abono no limiten significativamente la posibilidad de ser usuario del servicio.

3. Los objetivos citados en el apartado anterior podr醤 alcanzarse a trav閟 de los siguientes instrumentos:

• a) Programas de precios de acceso y uso de los servicios incluidos en el servicio universal que permitan el m醲imo control del gasto por parte del usuario.
• b) Diferentes l韒ites de cr閐ito asociados a determinados planes que permitan al usuario un mayor control de su gasto, a la vez que reduzcan los niveles de riesgo por impago. Excepcionalmente, podr醤 exigirse dep髎itos de garant韆 con los l韒ites y condiciones que fije el Ministerio de Fomento.
• c) Posibilidad de que el usuario elija la frecuencia de facturaci髇 que mejor se adapte a sus preferencias.
• d) Oferta de f髍mulas de prepago por el uso del servicio, como alternativa del mejor control del gasto por el usuario.
• e) Posibilidad de restringir y bloquear por parte de los usuarios y sin coste alguno las llamadas de larga distancia, las internacionales y las que se hagan a servicios con tarificaci髇 adicional y a tel閒onos m髒iles.
• f) Publicidad e informaci髇 que los operadores suministren a los usuarios sobre las condiciones de prestaci髇 de los servicios, especialmente en relaci髇 al car醕ter accesible de los mismos.

Art韈ulo 19 Planificaci髇

Los planes para la imposici髇 de obligaciones de servicio universal previstos en el art韈ulo 5 de este Reglamento y la Orden a la que se refiere el art韈ulo 16, deber醤 tomar en consideraci髇 los objetivos y mecanismos previstos en los apartados 2 y 3 del art韈ulo anterior. Adem醩, estos planes deber醤 recoger, en relaci髇 con el car醕ter accesible del servicio, al menos los siguientes aspectos:

• a) Dise駉 y puesta en pr醕tica de una Encuesta Nacional del Servicio Universal de Telecomunicaciones.
• b) Publicidad de los planes, antes de su aplicaci髇.
• c) Previsi髇 de las licitaciones que se vayan a realizar.

Art韈ulo 20 Prestaci髇 del servicio universal por operadores dominantes

1. Con car醕ter previo a la designaci髇 de un operador para la prestaci髇 del servicio universal, tanto en el supuesto previsto en este art韈ulo como en el determinado en el siguiente, ser� necesario que el Ministerio de Fomento constate que los servicios que se incluyen dentro del 醡bito de aqu閘 no se est醤 prestando en el mercado, a precios asequibles.

2. Para garantizar el servicio universal de telecomunicaciones en todo el territorio nacional, cualquier operador que tenga la consideraci髇 de dominante en una zona determinada podr� ser designado, mediante Orden, para prestar, dentro de ella, cualesquiera de los servicios incluidos dentro de aqu閘.

En la Orden a la que se refiere el p醨rafo anterior, previo informe de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, se establecer� el servicio que se deba prestar y en qu� 醡bito territorial, el per韔do y las condiciones de prestaci髇 del servicio, de conformidad con lo establecido en este Reglamento.

3. La designaci髇 de un operador dar� lugar, en el caso de que la prestaci髇 del servicio universal implique un coste neto y suponga una desventaja competitiva, a la cualificaci髇 de dicho operador como receptor de fondos del Fondo Nacional de Financiaci髇 del Servicio Universal de las Telecomunicaciones o, en su defecto, del mecanismo de compensaci髇 entre operadores que se establece en este Reglamento.

4. Lo establecido en este art韈ulo se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en la disposici髇 transitoria tercera de este Reglamento.

Art韈ulo 21 Prestaci髇 del servicio universal por un operador designado mediante licitaci髇 p鷅lica

1. Con un a駉 de antelaci髇 a la finalizaci髇 del plazo establecido para la prestaci髇 del servicio universal en una determinada zona, el Ministerio de Fomento realizar� una consulta p鷅lica, para determinar si existen operadores interesados en prestarlo y en qu� condiciones. A estos efectos, dichos operadores comunicar醤 al Ministerio de Fomento el 醡bito territorial, per韔do y condiciones en que estar韆n dispuestos a llevarlo a cabo.

En las zonas en las que ning鷑 operador manifieste su inter閟 en prestar el servicio, ser� de aplicaci髇 lo establecido en el art韈ulo anterior.

En las zonas en las que alg鷑 operador haya manifestado su intenci髇 de prestar el servicio, se tramitar� un procedimiento de licitaci髇 p鷅lica.

2. Mediante Orden del Ministro de Fomento, previo informe de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, se efectuar� la convocatoria del correspondiente concurso y la publicaci髇 de las bases en las que se determinar� el servicio que se debe prestar y en qu� 醡bito territorial y el per韔do y las condiciones de prestaci髇 y financiaci髇 del mismo, de conformidad con lo establecido en este Reglamento.

Los servicios integrantes del servicio universal susceptibles de ser objeto de licitaci髇 son el telef髇ico en determinadas zonas o a trav閟 de tel閒onos p鷅licos de pago y la elaboraci髇 de las gu韆s telef髇icas a las que se refiere el art韈ulo 14.

3. Cuando el 醡bito territorial fijado en la Orden por la que se convoca el concurso coincida con la zona en la que un operador manifest� su inter閟 en prestar el servicio universal, la comunicaci髇 a la que se refiere el apartado 1 de este art韈ulo ser� vinculante para el mismo, que deber� presentarse al concurso y mantener como m韓imo en su oferta las condiciones de precio y calidad comunicadas. En todo caso, podr醤 presentarse al concurso los operadores que, en el momento de su convocatoria, contribuyan a la financiaci髇 del servicio universal.

4. El Ministro de Fomento adjudicar� el t韙ulo que habilite a la prestaci髇 del servicio universal al licitador que ofrezca las condiciones m醩 ventajosas. En consecuencia, el operador que resulte adjudicatario en la licitaci髇 ser� el designado para la prestaci髇 del servicio universal y, por tanto, se beneficiar� del sistema de financiaci髇 al que se refiere el apartado 3 del art韈ulo anterior. En este supuesto, la determinaci髇 del coste neto del servicio universal prevista en el art韈ulo 39.1, apartado tercero, de la Ley General de Telecomunicaciones ser� la contenida en la oferta del adjudicatario.

Lo establecido en este art韈ulo se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en la disposici髇 transitoria tercera.

Art韈ulo 22 Operadores obligados a financiar el servicio universal

1. La Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones determinar� si la obligaci髇 de la prestaci髇 del servicio universal implica un coste neto y una desventaja competitiva o no, para los operadores que lo presten. En el primer supuesto, pondr� a disposici髇 de los interesados, a solicitud de 閟tos, informaci髇 actualizada relativa a los mecanismos de distribuci髇 entre los operadores del coste neto de dicha prestaci髇.

2. La financiaci髇 del coste neto resultante de la obligaci髇 de prestaci髇 del servicio universal ser� compartida por todos los operadores que exploten redes p鷅licas de telecomunicaciones y por los prestadores de servicios telef髇icos disponibles al p鷅lico.

3. La Comisi髇 del Mercado de las telecomunicaciones podr� exonerar a determinados operadores de la obligaci髇 de contribuir a la financiaci髇 del servicio universal, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 39 de la Ley General de Telecomunicaciones, en los siguientes supuestos:

• a) Con el fin de incentivar la introducci髇 de nuevas tecnolog韆s, seg鷑 los criterios establecidos por el Ministerio de Fomento.
• b) Con el fin de favorecer el desarrollo de una competencia efectiva.

La declaraci髇 de exenci髇 s髄o tendr� efecto para el per韔do que en ella se especifique, debiendo asumir el operador al que afecte la obligaci髇 de contribuci髇 al Fondo de Financiaci髇 del Servicio Universal una vez transcurrido, salvo que la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones expresamente lo prorrogue.

Art韈ulo 23 Componentes de coste del servicio universal

Los costes imputables a las obligaciones de servicio universal impuestas a los operadores obligados a prestarlos que son susceptibles de compensaci髇, est醤 compuestos por:

• a) El coste neto de las obligaciones de prestar el servicio universal en zonas no rentables.
• b) El coste neto de las obligaciones de prestar el servicio universal a usuarios discapacitados o con necesidades sociales especiales.
• c) El coste neto de prestar, en la forma establecida en este Reglamento, los servicios de tel閒onos p鷅licos de pago, de elaborar las gu韆s telef髇icas a las que se refiere el art韈ulo 14 y de prestar los servicios de informaci髇 respecto de datos que figuren en dichas gu韆s.

Art韈ulo 24 Componente geogr醘ico: zonas no rentables

1. A los efectos de este Reglamento, se consideran zonas no rentables las demarcaciones geogr醘icas de prestaci髇 de los servicios que un operador eficiente no cubrir韆 a precio asequible, atendiendo a razones exclusivamente comerciales.

2. A los efectos de la consideraci髇 de una zona como no rentable, se tendr醤 especialmente en cuenta su nivel de desarrollo socioecon髆ico, el grado de dispersi髇 y densidad de la poblaci髇 y su car醕ter de zona rural o insular.

En todo caso, tendr醤 la consideraci髇 de zonas no rentables aquellas en las que los costes directos de la prestaci髇 de los servicios sean superiores a los ingresos facturados por los mismos a los usuarios de la zona.

Art韈ulo 25 Componente social: usuarios con necesidades especiales

Tendr醤 la consideraci髇 de servicios no rentables los solicitados por clientes o grupos de clientes, a los que un operador eficiente no se los prestar韆 a precio asequible, atendiendo a razones exclusivamente comerciales, bien por disfrutar de tarifas especiales o bien por su alto coste, incluido el de su acceso.

Son susceptibles de ser calificados como servicios no rentables los que deban prestarse a los usuarios que tengan discapacidades que impliquen una barrera de acceso al servicio o un uso m醩 oneroso del mismo que el de un usuario sin discapacidad y a los colectivos de pensionistas y jubilados cuya renta familiar no exceda del salario m韓imo interprofesional.

Art韈ulo 26 Otros componentes: tel閒onos p鷅licos de pago, gu韆s telef髇icas y servicios de informaci髇

1. Ser� objeto de compensaci髇 al operador la prestaci髇 por 閟te del servicio telef髇ico, mediante tel閒onos p鷅licos de pago cuando se le imponga como obligaci髇 y dicho servicio no pueda ser prestado en los t閞minos establecidos en este Reglamento, sin incurrir en un coste neto.

2. Ser�, asimismo, objeto de compensaci髇, la obligaci髇 de elaborar las gu韆s telef髇icas a las que se refiere el art韈ulo 14 y de prestar los servicios de informaci髇 actualizada relativa a los n鷐eros de abonados del servicio telef髇ico disponible al p鷅lico, cuando no puedan prestarse sin coste neto. Lo establecido en este p醨rafo se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en la disposici髇 transitoria segunda.

Art韈ulo 27 Concepto de coste neto. Costes recuperables y no recuperables

1. El coste neto de prestaci髇 del servicio universal se obtendr� hallando la diferencia entre el ahorro a largo plazo que obtendr韆 un operador eficiente si no prestara el servicio y los ingresos directos e indirectos que le produce su prestaci髇, incrementando estos 鷏timos con los beneficios no monetarios derivados de las ventajas inmateriales obtenidas por 閘, con tal motivo.

Se entender� que los costes son de prestaci髇 eficiente a largo plazo, cuando est閚 basados en una dimensi髇 髉tima de la planta, valorada a coste de reposici髇, con la mejor tecnolog韆 disponible y en la hip髏esis de mantenimiento de la calidad del servicio.

2. Los costes recuperables de funcionamiento e inversi髇 de las zonas no rentables comprenden, por una parte, los costes de acceso y de gesti髇 de los abonados de la zona y, por otra, los costes de la red de conmutaci髇 y transmisi髇 necesarios para prestar el servicio en la zona y el encaminamiento del tr醘ico entrante y saliente de la misma.

3. En el caso de abonados que necesiten de medios especiales para su acceso al servicio o una utilizaci髇 m醩 onerosa del mismo, podr醤 tenerse tambi閚 en cuenta los costes adicionales necesarios o los menores ingresos, que afecten al operador.

4. El coste neto de la obligaci髇 de asegurar la prestaci髇 del servicio de tel閒onos de uso p鷅lico en el dominio p鷅lico de uso com鷑 en una determinada zona se calcular� hallando la diferencia entre los costes soportados por el operador por su instalaci髇, mantenimiento y encaminamiento del tr醘ico saliente de los mismos y los ingresos directa e indirectamente generados por dichos tel閒onos, junto con los beneficios no monetarios derivados de ello. Cuando el saldo as� calculado muestre que los ingresos son superiores a los costes o cuando el n鷐ero de estos tel閒onos en la zona sea superior al exigido para cumplir la obligaci髇 de servicio universal y 閟tos tengan una distribuci髇 geogr醘ica razonable, se considerar� que no existe coste de la obligaci髇.

5. El coste neto de la obligaci髇 de elaborar las gu韆s telef髇icas a las que se refiere el art韈ulo 14 y de prestar los servicios de informaci髇 respecto de datos incluidos en dichas gu韆s se obtendr� hallando la diferencia entre los costes y los ingresos, directos e indirectos, atribuibles a dicha obligaci髇. En particular, se considerar醤 ingresos de estos servicios los correspondientes a publicidad, ingresos por tarifas de los servicios de informaci髇, incluido el tr醘ico inducido por su consulta y cualesquiera otros ingresos derivados de dichos servicios, tales como los provenientes de la comercializaci髇 de ficheros.

6. No se incluir醤 en el c醠culo del coste del servicio universal, los costes sufridos como consecuencia de:

• a) La obligaci髇 de encaminar gratuitamente las llamadas de urgencia. No obstante, s� podr醤 incluirse en el c醠culo del coste, en los t閞minos establecidos por la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, los gastos originados a un operador cuando se le impongan, en relaci髇 con este tipo de llamadas, obligaciones que impliquen la necesidad de establecer medios adicionales a los necesarios para el simple encaminamiento.
• b) La aplicaci髇 de medidas espec韋icas para la salvaguarda de la seguridad p鷅lica.
• c) Las indemnizaciones o reembolsos y todos los costes administrativos relacionados con los mismos, abonados como consecuencia del incumplimiento de garant韆s en la prestaci髇 de los servicios.
• d) El coste del servicio de facturaci髇 detallada y de otras prestaciones que se impongan como obligaciones a todos los operadores de telefon韆 vocal.
• e) En general, los costes sufridos por la prestaci髇 de cualquier servicio que, de acuerdo con lo establecido en este Reglamento, quede fuera del 醡bito de aplicaci髇 de las obligaciones de servicio universal.

Art韈ulo 28 Criterios aplicables para la determinaci髇 e imputaci髇 de los costes

1. El c醠culo del coste neto de la prestaci髇 del servicio universal se hallar� con arreglo al apartado 1 del art韈ulo 27 y deber� basarse en procedimientos y criterios objetivos, transparentes, no discriminatorios y proporcionales establecidos por la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones.

2. El sistema de contabilidad de costes deber� mostrar, de una manera transparente, las principales categor韆s bajo las que se agrupan y las reglas utilizadas para su reparto, en especial las que se refieren a la distribuci髇 equitativa de los costes comunes y conjuntos.

3. La determinaci髇 del coste neto se realizar� por el operador de telecomunicaciones que, en cada caso, preste el servicio universal, de acuerdo con los principios generales establecidos por la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones.

4. Los costes deber醤 imputarse a aquellos servicios que son causa de que se incurra en ellos. La determinaci髇 de su cuant韆 habr� de hacerse en proporci髇 a la correspondiente contribuci髇 al coste por cada servicio, mediante la definici髇 de generadores de coste. Para cada concepto de coste, se deber� establecer un generador representativo y f醕ilmente medible que identifique la causa por la que se incurre en 閘 y que, a la vez, sirva como unidad de reparto del mismo.

5. Para asegurar el adecuado reparto del coste, cada concepto de 閟te se deber� clasificar, con independencia de otros criterios de clasificaci髇 que el operador obligado adopte, en alguna de las siguientes categor韆s excluyentes:

• a) Costes directos.
• b) Costes indirectos.
• c) Costes no atribuibles.

Son costes directos aquellos que est醤 relacionados, directa e inmediatamente, con la prestaci髇 de los servicios, por lo que pueden repartirse directamente entre 閟tos.

Son costes indirectos los que pueden ser relacionados con la prestaci髇 de los servicios, a trav閟 de su conexi髇 con alg鷑 coste directo o indirecto, por lo que su reparto se efectuar� de igual manera que los costes con los que guardan relaci髇 y, mediante ulteriores repartos, de 閟tos a los servicios.

Son costes no atribuibles los que no pueden relacionarse ni directa ni indirectamente con la prestaci髇 de las obligaciones de servicio universal, en los t閞minos recogidos en los p醨rafos anteriores, por lo que tendr醤 la consideraci髇 de no recuperables.

6. Al evaluar los costes en que incurrir韆 el operador por estar obligado a la prestaci髇 del servicio, 閟te tendr� en cuenta una tasa razonable de remuneraci髇 de los capitales invertidos en su prestaci髇.

7. Las modificaciones que se pretendan introducir en el sistema de contabilidad de costes aprobado, antes de su puesta en pr醕tica, deber醤 ser sometidas a la aprobaci髇 de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones. Si en el plazo de dos meses, desde la presentaci髇 ante la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones del sistema de contabilidad de costes o de sus modificaciones, no ha reca韉o resoluci髇, el operador podr� utilizar el sistema propuesto a todos los efectos, sin perjuicio de lo establecido en este Reglamento.

8. Cuando un operador resulte obligado por este Reglamento a formar y presentar contabilidad de costes, deber� acompa馻r el sistema de contabilidad de costes que vaya a aplicar en el plazo de nueve meses desde que haya sido designado para la prestaci髇 de obligaciones de servicio universal, con los efectos recogidos en el apartado 7.

Art韈ulo 29 Consideraci髇 de los ingresos asociados y de los beneficios derivados

1. Al evaluar los ingresos que dejar韆 de obtener el operador, de no prestar el servicio, se deber醤 tener en cuenta:

• a) Los ingresos por cuotas de conexi髇, cuotas fijas peri骴icas y por tr醘ico generados por los usuarios a los que se dejar韆 de prestar el servicio.
• b) Los ingresos por llamadas pagadas por el resto de los clientes, efectuadas a los usuarios a los que se dejar韆 de prestar el servicio.
• c) Los ingresos por llamadas de sustituci髇 que realizar韆n los clientes a los que se deja de prestar el servicio desde tel閒onos p鷅licos o tel閒onos de otros usuarios.

Cuando no sea posible la evaluaci髇 directa de los ingresos se馻lados, la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones dictar� los criterios para su valoraci髇.

2. Asimismo, la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones establecer� el procedimiento para cuantificar los beneficios no monetarios obtenidos por el operador, en su calidad de prestador de un servicio universal de telecomunicaciones. En dicha valoraci髇 se tendr醤 en cuenta, como m韓imo, las siguientes categor韆s de potenciales generadores de beneficios no monetarios:

• a) Mayor reconocimiento de la marca del operador, como consecuencia de la prestaci髇 del servicio.
• b) Ventajas derivadas de la ubicuidad.
• c) Valoraci髇 de los clientes o grupos de clientes, teniendo en cuenta su ciclo de vida.
• d) Ventajas comerciales que implica el tener acceso a todo tipo de datos sobre el servicio telef髇ico.

La Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, en funci髇 de las condiciones del mercado, podr� incluir otras categor韆s de generadores de beneficios no monetarios.

Art韈ulo 30 Determinaci髇 peri骴ica del coste neto, auditor韆 y aprobaci髇 administrativa

1. Los operadores con obligaciones de servicio universal har醤 anualmente una declaraci髇 a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones de los servicios que ofrecen, cuya prestaci髇 s髄o pueda hacerse con coste neto para los mismos, detallando sus distintos componentes.

2. Todo operador obligado a prestar el servicio universal deber� formular, anualmente, declaraci髇 del coste neto de las obligaciones de servicio universal que haya asumido, de acuerdo con los principios y las normas de este Reglamento y siguiendo las instrucciones que dicte la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones en el ejercicio de sus facultades. La cuantificaci髇 del coste neto contenida en dicha declaraci髇 deber� ser aprobada por la Comisi髇, previa auditor韆 realizada por ella misma o por la entidad que, a estos efectos, designe. La Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones elaborar� un informe anual sobre el cumplimiento de los criterios de costes para cada uno de los operadores obligados y pondr� a disposici髇 de los interesados, y a petici髇 de 閟tos, la cuantificaci髇 del coste neto debidamente aprobada.

Art韈ulo 31 Objetivos y principios de la financiaci髇

1. El mecanismo de financiaci髇 garantizar� unos incentivos adecuados que fomenten una prestaci髇 eficiente del servicio universal, limitando los posibles efectos negativos sobre el mercado y las inversiones que puedan derivarse de unos costes m醩 elevados de lo necesario.

En todo caso, el mecanismo de financiaci髇 se mantendr� en vigor mientras sea necesario. La no necesidad de su mantenimiento vendr� determinada por las siguientes circunstancias:

• a) Que la obligaci髇 de prestaci髇 del servicio universal no genere un coste neto.
• b) Que el coste neto resultante no suponga una desventaja competitiva para el operador u operadores que presten el servicio universal.

2. Los objetivos del mecanismo de financiaci髇 del servicio universal son los siguientes:

• a) Reducir al m韓imo las barreras de acceso al mercado, garantizando al mismo tiempo la financiaci髇 del servicio universal.
• b) Respetar el requisito de neutralidad entre operadores del mercado, las tecnolog韆s espec韋icas o la prestaci髇 de servicios, integrada o separadamente, con objeto de evitar una distorsi髇 en las estrategias de acceso al mercado o, posteriormente, en las decisiones sobre inversi髇 o en la actividad en dicho mercado.
• c) Mantener al nivel m韓imo las cargas administrativas y los costes con ellas relacionados.
• d) Crear unas condiciones que propicien una mayor eficacia e innovaci髇, con objeto de garantizar la prestaci髇 del servicio universal al menor coste posible.

3. El mecanismo de financiaci髇 respetar� los principios generales de objetividad, proporcionalidad, no discriminaci髇 y transparencia, prestando especial atenci髇 a las siguientes cuestiones:

• a) Contribuciones equitativas y no discriminatorias. Cada operador contribuir� a la financiaci髇 del servicio universal de forma proporcional a los ingresos brutos de explotaci髇 obtenidos, ponder醤dose, en su caso, el importe de su contribuci髇 con un factor corrector, en funci髇 del servicio prestado. Ning鷑 operador podr� quedar exento de contribuir, salvo por las razones recogidas en este Reglamento.
• b) Mecanismos espec韋icos y predecibles de subsidiaci髇. Los mecanismos de aportaci髇 y subsidiaci髇 se establecen y publican conforme a lo dispuesto en este Reglamento. La Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones deber� dar la publicidad necesaria a las actuaciones y decisiones que establezcan o modifiquen criterios.
• c) Neutralidad competitiva. El mecanismo de subsidiaci髇 mantendr� la neutralidad competitiva, entendiendo por tal la que no suponga ventajas ni desventajas de un operador frente a otro, ni favorezca una tecnolog韆 respecto de otra.
• d) Subsidiaci髇 a un solo operador. En las zonas geogr醘icas de alto coste, s髄o un operador recibir�, por prestar en ellas el mismo servicio, fondos procedentes del Fondo Nacional de Financiaci髇 del Servicio Universal.

4. En ning鷑 caso, las aportaciones de un operador para la financiaci髇 del servicio universal dar醤 lugar, directa o indirectamente, a que se duplique el pago destinado a sufragar el coste neto de una misma obligaci髇 de servicio universal espec韋ica.

Art韈ulo 32 Par醡etros de reparto del coste neto, entre los operadores obligados

1. Las aportaciones de los operadores obligados a financiar el servicio universal ser醤 proporcionales a la actividad de cada uno en el mercado de referencia.

Se entender� por mercado de referencia, el correspondiente al de los siguientes servicios:

• a) Redes p鷅licas telef髇icas fijas y servicios telef髇icos fijos disponibles al p鷅lico.
• b) L韓eas susceptibles de arrendamiento y otras redes p鷅licas de telecomunicaciones.
• c) Redes p鷅licas telef髇icas m髒iles y servicios de comunicaciones m髒iles y personales disponibles al p鷅lico.

El criterio de distribuci髇 se basar� en los ingresos brutos de explotaci髇 de cada operador y ser� proporcional al volumen total de negocio en el mercado.

Se entiende por ingresos brutos los ingresos anuales de un operador en su mercado de referencia, menos los costes netos por interconexi髇.

En el caso de los operadores del servicio de telefon韆 m髒il, dichos ingresos se ponderar醤 mediante los coeficientes que apruebe la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, teniendo en cuenta el grado en el que sea sustituible la telefon韆 m髒il por la fija y los niveles de tarifas para interconexi髇 y para usuarios finales.

La Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones determinar� las aportaciones que corresponde realizar a cada uno de los operadores con obligaciones de contribuir a la financiaci髇 del servicio universal.

2. Anualmente, la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones har� p鷅lica la lista de los operadores obligados a contribuir al Fondo y las aportaciones que hayan realizado y pondr� a disposici髇 de los interesados, a solicitud de 閟tos, dicha informaci髇 actualizada.

3. El Ministerio de Fomento, previo informe de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones y en funci髇 de la evoluci髇 tecnol骻ica y de las condiciones del mercado, podr� establecer otros par醡etros de distribuci髇 que representen mejor la actividad de los operadores, a efectos de un m醩 equitativo reparto de la carga derivada del servicio universal.

4. Las aportaciones que los operadores designados para la prestaci髇 del servicio final telef髇ico b醩ico deban realizar al Fondo Nacional de Financiaci髇 del Servicio Universal de las Telecomunicaciones, por estar obligados a financiar dicho servicio, ser醤 minoradas en las cuant韆s correspondientes al coste neto que suponga para cada uno de los operadores la prestaci髇 que, en su caso, realicen de estos servicios.

La resultante de la comparaci髇 podr� dar lugar a una aportaci髇 neta del operador al mecanismo de financiaci髇 o una recepci髇 neta de subsidio para la prestaci髇 del servicio.

Asimismo, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 39.2, apartado 4, de la Ley General de Telecomunicaciones, cuando un operador de telecomunicaciones no designado para la prestaci髇 del servicio universal ofrezca condiciones propias de este servicio, de acceso a usuarios discapacitados o con necesidades sociales especiales, de conformidad con la Orden a la que se refiere el art韈ulo 16, podr� solicitar la deducci髇 del coste neto de su prestaci髇 de la aportaci髇 que deba realizar a su financiaci髇.

Art韈ulo 33 Fondo Nacional de Financiaci髇 del Servicio Universal de Telecomunicaciones. Naturaleza y fines. Supresi髇 del Fondo

1. El Fondo Nacional de Financiaci髇 del Servicio Universal de Telecomunicaciones garantiza la financiaci髇 del servicio universal y recoge las aportaciones de los operadores obligados a contribuir a ella.

El Fondo carece de personalidad jur韉ica propia y su gesti髇 se llevar� a cabo por la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones.

2. A trav閟 del Fondo se persiguen los siguientes fines:

• a) Gestionar el cobro efectivo de las aportaciones de los operadores de telecomunicaciones.
• b) Gestionar los pagos a los operadores con derecho a recibirlos por la prestaci髇 del servicio universal.

3. En relaci髇 con el Fondo, la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones llevar� a cabo las siguientes funciones:

• a) Conocer su evoluci髇 econ髆ica y proponer las medidas necesarias para el cumplimiento de sus fines.
• b) Aprobar sus previsiones de ingresos y su liquidaci髇 anual.
• c) Aprobar la memoria anual de su gesti髇 que se incorporar� al informe anual que ha de presentar al Gobierno.
• d) Gestionar su patrimonio, cobro de derechos y atenci髇 de sus obligaciones.
• e) Determinar las contribuciones de cada operador.
• f) Arbitrar, previa sumisi髇 de los operadores, en cualquier conflicto entre ellos, en materias relacionadas con el Fondo.

4. En el caso de que el coste de la prestaci髇 del servicio universal para operadores sujetos a estas obligaciones sea de una magnitud tal que no justifique los costes derivados de la gesti髇 del Fondo, la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones podr� proponer al Gobierno la supresi髇 del mismo y, en su caso, el establecimiento de mecanismos de compensaci髇 directa entre operadores.

Art韈ulo 34 Recursos del Fondo Nacional de Financiaci髇 del Servicio Universal. Aportaciones y gesti髇

1. Son recursos del Fondo Nacional de Financiaci髇 del Servicio Universal los siguientes:

• a) Las aportaciones que realicen los operadores obligados a financiar el servicio universal.
• b) Las aportaciones realizadas por cualquier otra persona f韘ica o jur韉ica que desee contribuir desinteresadamente a la financiaci髇 de cualquier actividad propia del servicio universal.

2. Las aportaciones pecuniarias se depositar醤 en una cuenta restringida abierta a tal efecto en una entidad de cr閐ito. Al total de los activos se le deducir醤 los gastos de la gesti髇 del Fondo.

3. Los recursos del Fondo s髄o se podr醤 invertir en activos financieros de alta liquidez y rentabilidad asegurada.

4. Las aportaciones se llevar醤 a cabo de forma semestral y las revisiones de su importe tendr醤 car醕ter anual. Esta revisi髇 la realizar� la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones. En el caso de no realizarse revisi髇 o declarar al operador exento de la obligaci髇 de financiaci髇, la aportaci髇 para el siguiente a駉 ser� la misma que la del anterior.

5. El procedimiento para fijar las aportaciones y llevarlas a cabo ser� el siguiente:

• a) Cada operador enviar� la informaci髇 relativa a sus ingresos del 鷏timo ejercicio cerrado, antes del 31 de mayo de cada a駉, a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones.
• b) La Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones calcular� las cuotas de mercado de los operadores obligados a contribuir y la aportaci髇 que les corresponda realizar a cada uno. Antes del 30 de junio de cada a駉, notificar� a cada uno de los operadores obligados la aportaci髇 anual que les corresponda ingresar por este concepto y les requerir� para que efect鷈n los ingresos semestrales correspondientes, dentro de los per韔dos de pago a los que se refiere el apartado siguiente.
• c) Las aportaciones se llevar醤 a cabo mediante el modelo de impreso que apruebe la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones. Los ingresos se realizar醤 dentro de los veinte d韆s siguientes al 鷏timo d韆 de cada semestre natural. Cada ingreso semestral ser� del 50 por 100 de la aportaci髇 anual que le corresponda ingresar a cada operador.
• d) Los operadores con derecho a compensaci髇 recibir醤 閟ta dentro del mes siguiente a la finalizaci髇 del per韔do de pago, de acuerdo con las aportaciones habidas.

6. Si un operador obligado a realizar aportaciones no las lleva a cabo en el plazo establecido, la deuda devengar� un inter閟 de demora igual al inter閟 legal m醩 dos puntos desde el d韆 siguiente al de finalizaci髇 del plazo de pago.

La Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones podr� ejercer las acciones legales encaminadas al cobro de las cantidades debidas, siendo de cuenta del deudor los gastos que ello ocasione.

7. La obligaci髇 de prestar el servicio universal no quedar� condicionada, en ning鷑 caso, a la recepci髇 de compensaciones que provengan del Fondo.

8. La Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones pondr� a disposici髇 de los interesados, a solicitud de 閟tos, la informaci髇 disponible actualizada relativa a la gesti髇 del Fondo Nacional de Financiaci髇 del Servicio Universal de Telecomunicaciones.

Art韈ulo 35 Costes de administraci髇 del Fondo

Los costes de administraci髇 del Fondo incluyen, al menos, los siguientes:

• a) Los que ocasione al gestor la supervisi髇 del coste neto.
• b) Los administrativos.
• c) Los derivados de la gesti髇 de las contribuciones.

Dichos costes ser醤 objeto de reparto entre los operadores obligados con los mismos criterios que el coste neto del servicio universal, formando parte de sus correspondientes aportaciones al Fondo.

Art韈ulo 36 Delimitaci髇 y r間imen jur韉ico

Se podr醤 incluir dentro de la categor韆 de servicios obligatorios, los enumerados en el art韈ulo 40.2 de la Ley General de Telecomunicaciones. Inicialmente, se consideran incluidos los servicios regulados en la secci髇 2.� y en la secci髇 3.� de este cap韙ulo.

Art韈ulo 37 Determinaci髇 de los servicios a los que se refiere el art韈ulo 40.2.a) de la Ley General de Telecomunicaciones

Est醤 incluidos en el r間imen establecido en este art韈ulo los servicios de t閘ex, los telegr醘icos, el burofax y aquellos otros servicios de caracter韘ticas similares que comporten acreditaci髇 de la fehaciencia del contenido del mensaje remitido o de su remisi髇 o recepci髇, as� como los servicios de seguridad de la vida humana en el mar. Asimismo, se entienden incluidos en el concepto de servicios obligatorios los servicios de urgencia constituidos por el servicio de atenci髇 de llamadas de urgencia a trav閟 del n鷐ero telef髇ico 112, de acuerdo con la normativa vigente.

Reglamentariamente se podr醤 incluir en esta categor韆 otros servicios que afecten, en general, a la seguridad de las personas, a la seguridad p鷅lica y a la protecci髇 civil.

El Gobierno, mediante Real Decreto, determinar�, a propuesta de la Administraci髇 titular del servicio y previo informe de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, otros n鷐eros telef髇icos para la atenci髇 de servicios de urgencia. A estos efectos, para dichos servicios se asignar醤 los n鷐eros cortos que se establecen en el Plan Nacional de Numeraci髇 de los Servicios de Telecomunicaciones.

En la prestaci髇 de servicios obligatorios u otros servicios de inter閟 social, mediante n鷐eros cortos, asignados conforme a las previsiones del Plan Nacional de Numeraci髇 de los Servicios de Telecomunicaciones, se podr醤 autorizar por el Ministerio de Fomento contraprestaciones econ髆icas para la Administraci髇 encargada de prestar el servicio con cargo a precios cobrados a los usuarios. En todo caso, en los t閞minos que se establezcan en la resoluci髇 autorizada, las compensaciones que se fijen no sobrepasar醤 un determinado porcentaje de los costes de prestaci髇 del servicio por la Administraci髇 que lo realiza y se efectuar� una informaci髇 suficiente a los usuarios del servicio.

Art韈ulo 38 Sujetos obligados a prestar los servicios del art韈ulo 40.2.a) de la Ley General de Telecomunicaciones

De conformidad con el art韈ulo 41.1.a) y la disposici髇 transitoria novena de la Ley General de Telecomunicaciones, corresponde la obligaci髇 de prestaci髇 de los servicios de t閘ex, tel間rafos, burofax y aquellos otros servicios de caracter韘ticas similares que comporten acreditaci髇 de la fehaciencia del contenido del mensaje remitido o de su remisi髇 o recepci髇, a la Entidad P鷅lica Empresarial Correos y Tel間rafos.

El servicio de seguridad de la vida humana en el mar se prestar�, obligatoriamente, por la Direcci髇 General de la Marina Mercante del Ministerio de Fomento, en r間imen de gesti髇 directa o indirecta.

Los servicios de urgencia a los que se refiere el art韈ulo anterior ser醤 prestados por la Administraci髇 correspondiente, de acuerdo con la normativa que les sea de aplicaci髇. El servicio de atenci髇 de llamadas de urgencia al n鷐ero 112 se llevar� a cabo por las Comunidades Aut髇omas, de acuerdo con la normativa vigente.

Art韈ulo 39 Financiaci髇 de los servicios a los que se refiere el art韈ulo 40.2.a) de la Ley General de Telecomunicaciones

De conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 41.1 y la disposici髇 transitoria novena de la Ley General de Telecomunicaciones, la financiaci髇 del d閒icit de explotaci髇 por la prestaci髇 de los servicios a los que se refiere aqu閘 o, en su caso, la contraprestaci髇 econ髆ica que deba satisfacerse a la entidad a la que se encomienda la prestaci髇, se llevar� a cabo por la Administraci髇 p鷅lica designada al efecto, con cargo a sus presupuestos y sin perjuicio de lo establecido en la disposici髇 transitoria cuarta de este Reglamento.

Los servicios de llamadas de urgencia ser醤 gratuitos para los usuarios, cualquiera que sea la Administraci髇 p鷅lica responsable de su prestaci髇 y con independencia del tipo de terminal que se utilice.

Lo establecido en el p醨rafo anterior se entiende sin perjuicio del cumplimiento de la obligaci髇 de todos los operadores de encaminamiento gratuito de llamadas dirigidas a los servicios de urgencia, de acuerdo con lo dispuesto en las 髍denes ministeriales que regulen las licencias individuales y las autorizaciones generales.

Art韈ulo 40 Determinaci髇 de los servicios obligatorios a los que se refiere el art韈ulo

1 2.b) de la Ley General de Telecomunicaciones.

1. De acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 40.2.b) de la Ley General de Telecomunicaciones, y a efectos de garantizar la suficiencia de su oferta por, al menos, un operador, se consideran servicios obligatorios los de l韓eas susceptibles de arrendamiento, los de la red digital de servicios integrados y los de correspondencia p鷅lica mar韙ima.

2. Los servicios de l韓eas susceptibles de arrendamiento y servicios de la red digital de servicios integrados a los que se refiere este art韈ulo se delimitar醤 en la Orden mencionada en el apartado 1.a) del art韈ulo siguiente. Esta Orden establecer� como servicios obligatorios, a efectos de l韓eas susceptibles de arrendamiento, obligaciones adicionales sobre las m韓imas impuestas en la Orden de licencias a los operadores dominantes.

Art韈ulo 41 Procedimiento de designaci髇 de operadores y financiaci髇 de los servicios a los que se refiere el art韈ulo

1 40.2.b) de la Ley General de Telecomunicaciones.

1. Cuando el Ministerio de Fomento constate que los servicios a los que se refiere este art韈ulo no se est醤 prestando en competencia en el mercado, la designaci髇 de los operadores obligados a prestar cada tipo de servicio se efectuar�, en los t閞minos del art韈ulo 41.2.A) de la Ley General de Telecomunicaciones, a trav閟 de un procedimiento de licitaci髇 p鷅lica convocada por aqu閘, de acuerdo con la Ley de Contratos de las Administraciones P鷅licas y sin perjuicio de lo dispuesto, inicialmente, para los servicios de correspondencia p鷅lica mar韙ima en la disposici髇 transitoria quinta de este Reglamento.

La licitaci髇 a la que se refiere el p醨rafo anterior se llevar� a cabo mediante el siguiente procedimiento:

a) Mediante Orden del Ministro de Fomento, previo informe de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, se establecer� el servicio que se deba prestar y en qu� 醡bito territorial, el per韔do y las condiciones de prestaci髇 y financiaci髇 del servicio, de conformidad con lo establecido en este Reglamento. Dicha Orden efectuar�, asimismo, la convocatoria del correspondiente concurso y la publicaci髇 de sus bases.

b) Deber醤 tomarse en consideraci髇, como criterios para la resoluci髇 de la licitaci髇, los que se establecen en el art韈ulo 41.2.A) de la Ley General de Telecomunicaciones.

c) El Ministerio de Fomento adjudicar� el t韙ulo que habilite a la prestaci髇 del servicio al licitador que ofrezca las condiciones m醩 ventajosas.

d) Cuando la licitaci髇 resulte desierta, se llevar� a cabo la designaci髇 directa de un operador que tenga reconocidos en su licencia individual derechos de ocupaci髇 de la propiedad p鷅lica o privada y se haya beneficiado de ellos, previo el informe de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones al que se refiere el art韈ulo 45 y tomando en consideraci髇 los principios recogidos en los apartados 3 y 4 de este art韈ulo. A estos efectos, los derechos otorgados que permitan beneficiarse de la ocupaci髇 de la propiedad p鷅lica o privada se valorar醤 en funci髇 de su extensi髇 y del 醡bito geogr醘ico al que afecten.

En todo caso, cuando la obligaci髇 del servicio p鷅lico se imponga en 醡bitos territoriales que no rebasen el de una Comunidad Aut髇oma, ser� necesario el informe favorable previo de 閟ta, que deber� emitirlo en el plazo m醲imo de un mes desde su solicitud.

2. El cumplimiento de las obligaciones a las que se refiere este art韈ulo, se llevar� a cabo por los operadores designados, sin perjuicio del cumplimiento por 閟tos de las obligaciones de servicio p鷅lico de car醕ter general establecidas en el cap韙ulo I de este T韙ulo.

3. De acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 5, el plan parcial de implantaci髇 y extensi髇 de las redes y servicios establecer� sus objetivos, que podr醤 fijarse en fases de desarrollo e incluir todo o parte del territorio nacional. Asimismo, se establecer醤 los plazos y condiciones de precios aplicables.

Para el establecimiento de las fases de extensi髇 de la red a las que se refiere el p醨rafo anterior, se deber醤 tomar en consideraci髇, entre otros, los siguientes criterios:

• a) La cohesi髇 territorial, con especial consideraci髇 de las zonas de menor desarrollo econ髆ico.
• b) Los mecanismos de financiaci髇 que incluir醤:
  • 1.� Las ayudas previstas de las Administraciones p鷅licas distintas de la del Estado.
  • 2.� La financiaci髇 con cargo a los ingresos derivados de las tasas a las que se refieren los art韈ulos 72 y 73 de la Ley General de Telecomunicaciones.
  • 3.� La asignaci髇 de recursos escasos de telecomunicaciones, como contraprestaci髇 a la imposici髇 de estas obligaciones.

4. En la imposici髇 de obligaciones y en el reconocimiento de los derechos a los que se refiere esta secci髇, se mantendr� el equilibrio entre operadores en lo relativo a las obligaciones y derechos establecidos para los mismos.

Art韈ulo 42 Delimitaci髇

De conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 42 de la Ley General de Telecomunicaciones, se podr醤 imponer obligaciones de servicio p鷅lico a los titulares de licencias individuales o, en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 2, a los titulares de autorizaciones generales:

• a) Por necesidades de la Defensa Nacional y la seguridad p鷅lica.
• b) Por razones de extensi髇 del uso de nuevos servicios y nuevas tecnolog韆s a la educaci髇, la sanidad y la cultura.
• c) Por razones de cohesi髇 territorial.

Las obligaciones del p醨rafo a) se impondr醤 por Acuerdo de Consejo de Ministros, previa audiencia de los operadores obligados e informe de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, respetando el equilibrio econ髆ico derivado del t韙ulo habilitante y los principios de no discriminaci髇 y de no alteraci髇 de la competencia en el mercado.

Las obligaciones a las que se refiere el p醨rafo b) se podr醤 imponer por Acuerdo de Consejo de Ministros, de acuerdo con el procedimiento y los mecanismos de financiaci髇 previstos en el art韈ulo anterior. No obstante, no se requerir�, en este caso, el informe de la Comunidad Aut髇oma al que hace referencia el 鷏timo p醨rafo del apartado 1 de dicho art韈ulo. El acuerdo se dictar�, previo informe de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, conforme al art韈ulo 45, y afectar� a los operadores dominantes y a los que tengan reconocido el derecho de ocupaci髇 de la propiedad p鷅lica o privada. Se podr醤 establecer criterios para el establecimiento de ofertas apropiadas por la introducci髇 de estos servicios. Las p閞didas acreditadas del operador se financiar醤 por el mecanismo establecido para los servicios obligatorios, en el art韈ulo 41.

Las obligaciones a las que se refiere el p醨rafo c) de este art韈ulo se determinar醤 e impondr醤, previo informe de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, mediante Acuerdo del Consejo de Ministros, a los operadores dominantes y a los que tengan reconocido el derecho a la ocupaci髇 de la propiedad p鷅lica o privada.

En todo caso, para las obligaciones a las que se refieren los p醨rafos b) y c), los Acuerdos del Consejo de Ministros por los que se impongan, establecer醤 la cuant韆 de la recaudaci髇 de las tasas previstas en los art韈ulos 72 y 73 de la Ley General de Telecomunicaciones que quedar� afectada a la financiaci髇 de estas obligaciones, tomando en consideraci髇 el porcentaje del d閒icit que se pretenda cubrir con las mismas.