ANEXO

Plan Director de la red de parques nacionales

Los parques nacionales son una valiosa aportaci�n a la conservaci�n de la naturaleza, cimentada en un compromiso rec�proco entre la sociedad y el Estado para hacer de estos territorios lugares que, desde su con servaci�n para las generaciones futuras, est�n al servicio de todos. En Espa�a esta idea, presente ya en la primera Ley de Parques Nacionales de 1916, se ha enriquecido con los a�os. Hoy, por voluntad del legislador, los parques nacionales constituyen una red orientada a configurar un modelo de gesti�n conservacionista en donde se presta atenci�n singular a la riqueza en diversidad biol�gica y a la evoluci�n conjunta de los sistemas naturales y de los sistemas culturales.

En nuestros d�as el conservar los parques nacionales incorpora tanto la gesti�n activa del medio natural como el respeto a los rasgos identificativos de tradici�n y cultura que han contribuido a modelar paisajes. Por ello la gesti�n debe prestar particular atenci�n a las relaciones con las poblaciones m�s pr�ximas, con los propietarios y titulares de derechos y con la sociedad en general, contribuyendo as� a impulsar una importante faceta del desarrollo sostenible.

Los parques nacionales son expresi�n de lo mejor de la naturaleza espa�ola, y ensalzan emblem�ticamente su funci�n protectora y la vinculaci�n del hombre con su conservaci�n y disfrute. Si siempre fueron piezas singulares hoy deben conformar, adem�s, un conjunto singular. Esa singularidad har� de ellos referentes para otros espacios naturales protegidos. Son un ejemplo concreto de c�mo articular la conservaci�n �in situ�. Desde esta �ptica no son un fin sino un medio, un medio demostrativo en donde la gesti�n en mosaico determine un modelo amigable de gesti�n adaptativa que debiera, poco a poco, contribuir a conformar una forma de hacer conservaci�n. Los parques nacionales est�n engarzados, como elemento sustantivo, en la estrategia nacional de conservaci�n de la naturaleza y deben, igualmente, formar parte de las estrategias de conservaci�n de las Comunidades Aut�nomas en las que est�n situados.

La evoluci�n y exigencias de nuestra sociedad exige avanzar hacia una formulaci�n conceptual avanzada en donde la integridad ecol�gica sea el resultado de una vinculaci�n a un territorio diversificado y altamente interconectado. Esta premisa hace significativa la aportaci�n espa�ola a la pol�tica mundial de parques nacionales. La red define un modelo espec�fico de gesti�n para los parques nacionales, pero la red es tanto la realidad virtual que aglutina a los parques, como la realidad f�sica donde se refleja un particular y ejemplar modelo de conservaci�n de la naturaleza.

La red debe conformar un sistema comprensible de la representaci�n ecol�gica del pa�s con una personalidad propia que integre a los parques nacionales y asegure un com�n denominador donde quepan disfrute y conservaci�n. Debe concretarse, m�s all� de lo que determine la personalidad propia de cada parque, en un conjunto de criterios sobre c�mo hacer conservaci�n. Al tiempo debe servir para expresar una nueva forma de conocimiento que permita entender la relaci�n del hombre con el medio natural en los albores del nuevo siglo.

Este car�cter singular es el destacado en la sentencia 102/1995, de 26 de junio, dictada por el Tribunal Constitucional en relaci�n con la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservaci�n de los espacios naturales y de la flora y fauna silvestre, cuando, en sus fundamentos de derecho, reconoce la especificidad de los parques nacionales por entender que dicha figura clava la m�s honda ra�z en su car�cter simb�lico por tratarse de una realidad topogr�fica singular, a veces �nica, y signo distintivo en suma que identifica a un pa�s y con el que se identifica.

Su puesta en marcha no puede ser el resultado de la improvisaci�n y debe apoyarse en una planificaci�n previa. El legislador ha configurado la necesidad de un Plan Director que recoja, junto con las directrices de gesti�n y planificaci�n de los parques nacionales, el programa de actuaciones de la red. Con el Plan Director de la red de parques nacionales se establecen, por primera vez en Espa�a, las bases conceptuales sobre el alcance y la justificaci�n de estos espacios.

Adem�s de servir a esta finalidad caracterizadora, el Plan Director es una norma. Su marco jur�dico est� establecido en el art�culo 22 bis de la Ley 4/1989, en donde se determina que el Plan Director ser� el instrumento b�sico de ordenaci�n de la red de parques nacionales y que deber� incluir, entre otras cosas, las actuaciones necesarias para mantener la imagen y coherencia interna de la red y las directrices para la redacci�n de los planes rectores de uso y gesti�n de los parques nacionales. Por otra parte, en el art�culo 22 ter, 2a, se se�ala que en el Plan Director se formular�n las directrices generales para la gesti�n coordinada de los parques nacionales.

Los contenidos del Plan Director tienen el car�cter de directriz para los parques nacionales, pero su alcance va m�s all� del de los propios parques nacionales. El Organismo aut�nomo Parques Nacionales del Ministerio de Medio Ambiente es el ente p�blico encargado de tutelar su cumplimiento as� como de desarrollar su programa de actuaci�n.

1. OBJETIVOS DEL PLAN DIRECTOR

El Plan Director es el instrumento b�sico de ordenaci�n y programaci�n de la red de parques nacionales. Sus objetivos generales, a desarrollar mediante el programa de actuaciones de la red contenido en el presente Plan Director, son los siguientes:

• a) Consolidar la red de parques nacionales y potenciar su coherencia interna, como un sistema orientado a facilitar la consecuci�n de los fines de los parques nacionales, a asegurar su planificaci�n y gesti�n homog�nea y coordinada, y a promover el desarrollo equilibrado del conjunto.
• b) Contribuir de forma singular al sistema de protecci�n y conservaci�n de la naturaleza espa�ola, incorporando los parques nacionales al conjunto de estrategias nacionales e internacionales en materia de conservaci�n.
• c) Establecer las directrices necesarias en materia de conservaci�n, uso p�blico, investigaci�n, formaci�n, educaci�n, sensibilizaci�n social y desarrollo sostenible.
• d) Favorecer el desarrollo de una conciencia ciudadana de aprecio por los parques nacionales y canalizar la participaci�n social en el proceso de toma de decisiones.
• e) Definir y desarrollar el marco de cooperaci�n y colaboraci�n con otras Administraciones, tanto en el �mbito nacional como internacional.
• f) Potenciar la imagen y la proyecci�n exterior de la red de parques nacionales.

2. LA RED DE PARQUES NACIONALES

1. Definiciones:

• a) Los parques nacionales son espacios naturales de alto valor ecol�gico y cultural, poco transformados por la explotaci�n u ocupaci�n humana que, en raz�n de la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna o de sus formaciones geomorfol�gicas, poseen unos valores ecol�gicos, est�ticos, educativos y cient�ficos cuya conservaci�n merece una atenci�n preferente y se declara de inter�s general de la naci�n por ser representativos del patrimonio natural e incluir alguno de los principales sistemas naturales espa�oles se�alados en el anexo de la Ley 4/1989.
• b) La red de parques nacionales es un sistema integrado de protecci�n y gesti�n de una selecci�n de las mejores muestras del patrimonio natural espa�ol. Est� conformada por los parques nacionales que la integran, el marco normativo, los medios materiales y humanos, las instituciones y el sistema de relaciones necesario para su funcionamiento.

  Su finalidad es asegurar la conservaci�n de los parques nacionales y posibilitar su uso p�blico y la mejora del conocimiento cient�fico de sus valores naturales y culturales, as� como fomentar una conciencia social conservacionista, el intercambio de conocimientos y experiencias en materia de desarrollo sostenible, la formaci�n y cualificaci�n de los profesionales que trabajan en ella y su incorporaci�n y participaci�n en redes y programas internacionales.

2. Rasgos caracterizadores de los parques nacionales:

Para que un espacio pueda ser declarado parque nacional deber� reunir las siguientes caracter�sticas:

• a) Representatividad. Ser altamente representativo del sistema natural al que pertenece.
• b) Extensi�n. Tener una superficie adecuada como para permitir su evoluci�n natural de modo que mantengan sus caracter�sticas y se asegure el funcionamiento de los procesos ecol�gicos en �l presentes.
• c) Estado de conservaci�n. Predominar ampliamente las condiciones de naturalidad y funcionalidad ecol�gica. La intervenci�n humana sobre sus valores debe ser escasa.
• d) Continuidad territorial. Salvo excepciones debidamente justificadas, el territorio debe ser continuo, sin enclavados, y no deben existir elementos de fragmentaci�n.
• e) Asentamientos humanos. No incluir n�cleos urbanos habitados en su interior, salvo casos excepcionales debidamente justificados.
• f) Protecci�n exterior. Estar rodeado por un territorio susceptible de ser declarado como zona perif�rica de protecci�n.

3. DIRECTRICES GENERALES PARA LA GESTION COORDINADA DE LA RED

Los planes rectores de uso y gesti�n, como documentos normativos para la gesti�n de los parques nacionales, y las decisiones cotidianas para la gesti�n de los mismos, ser�n conformes a las directrices generales que a continuaci�n se establecen.

1. Directrices de car�cter general:

• a) El patrimonio natural de los parques debe ser salvaguardado mediante las oportunas decisiones de gesti�n.
• b) Las actuaciones que se desarrollen en los parques tendr�n como objetivo prioritario la conservaci�n de sus valores naturales y de los procesos que los sustentan. Cualquier actuaci�n a realizar ha de ser compatible con la perpetuaci�n de �stos.
• c) La toma de decisiones en los parques se apoyar� en el mejor conocimiento disponible, y estar� presidida por el principio de prevenci�n. En caso de duda, se adoptar� la decisi�n que resulte m�s favorable a la conservaci�n de la naturaleza.
• d) Cualquier plan, proyecto o actividad que pueda tener efectos ambientales significativos en el interior de un parque, promovido o no por su administraci�n, deber� ser sometido a un an�lisis de su incidencia ambiental.
• e) Se fomentar�, preferiblemente a trav�s de acuerdos voluntarios, la incorporaci�n al patrimonio p�blico de los territorios y los derechos reales existentes en el interior de los parques nacionales, en particular en aquellos casos que resulte imprescindible para el logro de los objetivos del parque.
• f) Se establecer�n y mantendr�n especiales relaciones o mecanismos de coordinaci�n y colaboraci�n con las Administraciones responsables de los espacios naturales protegidos situados en el entorno orientadas especialmente a facilitar la consecuci�n de los objetivos del parque nacional.
• g) En el cumplimiento de las normas, y sin perjuicio de la sopesada aplicaci�n del principio de autoridad, la administraci�n dar� preferencia a la informaci�n, la inducci�n y disuasi�n frente a las prohibiciones y conductas imperativas.

2. Directrices en relaci�n con los recursos naturales y culturales:

• a) Se actuar� con la m�nima interferencia hacia los procesos naturales. Se procurar� recuperar un estado lo m�s parecido posible al resultante de la evoluci�n natural. Cuando sea necesario un manejo activo, se dar� preferencia a la utilizaci�n de t�cnicas que favorezcan, con tanta fidelidad como sea posible, el normal funcionamiento de los procesos naturales.
• b) Se mantendr� y, en su caso, recuperar� la biodiversidad y funcionalidad propia de los sistemas naturales de los parques, y se evitar� la desaparici�n de los taxones aut�ctonos. Se procurar� la reintroducci�n, previa realizaci�n de los oportunos estudios de viabilidad, de aquellos que, siendo nativos, hayan desaparecido en tiempo hist�rico. Se consideran especies nativas a todas aquellas que habitan o habitaron en el parque como resultado de procesos naturales.
• c) No se autorizar� la introducci�n de taxones al�ctonos, y se procurar� la erradicaci�n de las poblaciones ya existentes. S�lo en casos extraordinarios y debidamente justificados, se podr�n establecer excepciones a la erradicaci�n para aquellas ya integradas en los procesos naturales y cuya desaparici�n pueda menoscabar la conservaci�n de otras especies nativas.
• d) Si existen pruebas suficientes de que la proliferaci�n de una especie causa da�os significativos a otras especies, comunidades, o valores reconocidos, se podr�n aplicar medidas de control que en ning�n caso implicar�n la erradicaci�n cuando se trate de especies nativas. Dichas medidas, que deber�n justificarse adecuadamente, ser�n selectivas, basadas en datos cient�ficos, ejecutadas por personal especializado, y tuteladas por la administraci�n.
• e) Se preservar� el paisaje como uno de los principales valores de los parques. A tal efecto, se procurar�n modificar las estructuras que le afecten negativamente y se incorporar� el criterio de m�nimo impacto visual para todos los proyectos de actuaci�n.
• f) Las aguas superficiales y subterr�neas son parte integral de los ecosistemas, debiendo preservarse su calidad natural. Unicamente se autorizar� su uso consuntivo cuando sea imprescindible para la gesti�n o cuando existan derechos de terceros consolidados que no alteren de forma significativa los procesos naturales. En tanto duren dichos derechos, el retorno de aguas utilizadas al medio natural exigir� un tratamiento que evite efectos negativos.
• g) Se preservar� en las mejores condiciones posibles la calidad del aire en los parques. Asimismo, se deber� preservar la quietud y los sonidos naturales asociados a los recursos f�sicos y biol�gicos, en particular suprimiendo las fuentes de sonidos artificiales o, en su caso, minimizando su efecto. Del mismo modo, se procurar� minimizar la intrusi�n de luz artificial en la escena nocturna de los parques en raz�n del papel que el cielo juega en el conjunto de la experiencia del visitante y de su efecto en ciertas poblaciones animales.
• h) Las cat�strofes naturales forman parte de los procesos ecol�gicos, por lo que s�lo se aplicar�n medidas preventivas o correctoras cuando est� directamente amenazada la seguridad de las personas, las infraestructuras existentes, o cuando existan factores agravantes de origen antr�pico. En raz�n de su excesiva recurrencia, se except�a el caso de los incendios forestales, que deber�n ser extinguidos aun cuando deriven de causas naturales. En los originados por erupciones volc�nicas no se intervendr� mientras se mantengan dentro de las proximidades de la actividad volc�nica.
• i) Se preservar�n todos los recursos culturales de los parques a trav�s de los adecuados programas de estudio, tratamiento y protecci�n. La investigaci�n sobre recursos culturales procurar� el empleo de m�todos no destructivos y reducir� al m�nimo la intervenci�n f�sica sobre el suelo y la recogida y retirada de objetos.

3. Directrices en relaci�n con el uso p�blico y la atenci�n al visitante:

• a) Se facilitar� el disfrute del visitante basado en los valores del parque, de modo compatible con su conservaci�n. Se dar� prioridad y se fomentar�n las actividades de paseo y contemplaci�n. Se ofrecer�n para ello �reas donde poder apreciar la soledad y la integridad del ambiente natural. En este sentido se prestar� especial atenci�n a los valores culturales, est�ticos, educativos y cient�ficos, d�ndoles prioridad sobre los de car�cter meramente tur�stico o recreativo.La Sentencia TC Pleno 101/2005, de 20 de abril (�B.O.E.� 20 mayo), declara que los apartados 3 ep�grafes 3, a), b), j), �ltimo inciso y l); 4 d), segundo incido, y f); apartado 4, ep�grafes 4; 5; 6; y 7; apartado 5, ep�grafes 1, �ltimo inciso de las letras c) y e); 3 a), b), c) y f); 4; 5 a) y c); 6; 8, salvo el inciso "renovar la imagen corporativa y la identidad gr�fica de la red" de su letra a) y 9 a) y c); y apartado 8 del Anexo vulneran las competencias de la Comunidad Aut�noma de Andaluc�a. -->
• b) Con el fin de atender a los visitantes se establecer�n diferentes circuitos y sistemas interpretativos en funci�n de su dificultad y se ofrecer�n oportunidades de disfrute de la naturaleza para los menos capacitados, de tal modo que, hasta donde sea posible, todos los ciudadanos tengan las mismas oportunidades.La Sentencia TC Pleno 101/2005, de 20 de abril (�B.O.E.� 20 mayo), declara que los apartados 3 ep�grafes 3, a), b), j), �ltimo inciso y l); 4 d), segundo incido, y f); apartado 4, ep�grafes 4; 5; 6; y 7; apartado 5, ep�grafes 1, �ltimo inciso de las letras c) y e); 3 a), b), c) y f); 4; 5 a) y c); 6; 8, salvo el inciso "renovar la imagen corporativa y la identidad gr�fica de la red" de su letra a) y 9 a) y c); y apartado 8 del Anexo vulneran las competencias de la Comunidad Aut�noma de Andaluc�a. -->
• c) Se adecuar� la intensidad de uso del espacio a su capacidad de acogida. Cuando resulte necesario, se establecer�n otros servicios complementarios fuera del parque.
• d) La interpretaci�n tiene por finalidad revelar significados y relaciones mediante elementos originales, experiencias de primera mano y otros medios ilustrativos. Es la principal actividad interactiva entre los recursos, el p�blico y la administraci�n. Debe tener una alta calidad y es una responsabilidad compartida entre todas las unidades de la administraci�n responsable del parque.
• e) La interpretaci�n personalizada ser� la piedra angular del sistema interpretativo. No obstante, se complementar� o podr� ser sustituida por medios no personales en la medida y circunstancias apropiadas. Se elaborar�n y ejecutar�n programas interpretativos para cada uno de los parques y para el conjunto de la red.
• f) Cada parque contar� con los centros de visitantes, la infraestructura e instalaciones necesarias para organizar adecuadamente el uso p�blico, de tal forma que se combine la mejor experiencia para el visitante con la m�xima protecci�n de los recursos. Se procurar� su ubicaci�n, siempre que sea posible, fuera del parque.
• g) El acceso al parque y a sus servicios b�sicos tendr� car�cter gratuito. Estos servicios b�sicos incluyen, al menos, la informaci�n b�sica, la atenci�n al visitante y el acceso a una infraestructura de acogida en los puntos de entrada principales, as� como una interpretaci�n elemental tendente a fomentar la comprensi�n y apreciaci�n de sus valores y el conocimiento de las normas que rigen el parque.
• h) Se podr�n establecer servicios complementarios que la administraci�n decida no ofrecer gratuitamente en raz�n de su coste, de la necesidad de contar con personal o equipo especializado, o porque se consideren no b�sicos o meramente suplementarios. Se incluir�n en este apartado, entre otros, las visitas guiadas, el acceso a infraestructuras o instalaciones especializadas y los establecimientos comerciales. Estos servicios complementarios podr�n ser desarrollados por la administraci�n o por terceros.
• i) Las concesiones y autorizaciones para el desarrollo de servicios complementarios no gratuitos deber�n tener en cuenta a los titulares de los derechos afectados as� como a otras Administraciones competentes, en particular a las Administraciones locales implicadas. La administraci�n se reservar� siempre el control de la calidad, la determinaci�n de los tipos de los servicios y productos ofrecidos, y la aprobaci�n de sus precios. Estos �ltimos deber�n ser razonablemente comparables a los que se encuentren en el exterior de los parques para servicios y productos similares.
• j) Se considerar� actividad extraordinaria cualquier actividad no espec�ficamente regulada en las presentes directrices y que requiera autorizaci�n por escrito de la administraci�n para poder realizarse. Se excluye de esta categor�a, aun en los casos que requieran autorizaci�n por escrito, el trabajo de informaci�n y la fotograf�a y v�deo �amateur�.La Sentencia TC Pleno 101/2005, de 20 de abril (�B.O.E.� 20 mayo), declara que los apartados 3 ep�grafes 3, a), b), j), �ltimo inciso y l); 4 d), segundo incido, y f); apartado 4, ep�grafes 4; 5; 6; y 7; apartado 5, ep�grafes 1, �ltimo inciso de las letras c) y e); 3 a), b), c) y f); 4; 5 a) y c); 6; 8, salvo el inciso "renovar la imagen corporativa y la identidad gr�fica de la red" de su letra a) y 9 a) y c); y apartado 8 del Anexo vulneran las competencias de la Comunidad Aut�noma de Andaluc�a. -->
• k) No se podr� autorizar ninguna actividad extraordinaria si contradice las normas del parque, va en detrimento de sus valores o de sus objetivos, tiene un riesgo elevado de generar da�os a las personas o a la propiedad o si incide de forma significativamente negativa en el funcionamiento normal del parque, en la protecci�n de los recursos o en el uso por parte de los visitantes.
• l) Excepcionalmente podr�n autorizarse actividades extraordinarias como pruebas deportivas, espect�culos p�blicos u otras sesiones de entretenimiento si, adem�s de cumplir lo se�alado en la directriz anterior, concurren las dos condiciones siguientes: 1.� existe una asociaci�n significativa entre los objetivos del parque y la actividad propuesta, y 2.� contribuye a mejorar la comprensi�n de la significaci�n de los parques por el p�blico. Se exigir� el pago de un canon a la administraci�n del parque para su celebraci�n. No se autorizar�, sin embargo, la celebraci�n de actividades extraordinarias cuyo fin principal sea comercial, publicitario o de lucro.

  ll) Para la autorizaci�n de otras actividades extraordinarias como rodaje de pel�culas, producciones de televisi�n y reportajes en general se exigir� la ausencia de espectadores.

  La Sentencia TC Pleno 101/2005, de 20 de abril (�B.O.E.� 20 mayo), declara que los apartados 3 ep�grafes 3, a), b), j), �ltimo inciso y l); 4 d), segundo incido, y f); apartado 4, ep�grafes 4; 5; 6; y 7; apartado 5, ep�grafes 1, �ltimo inciso de las letras c) y e); 3 a), b), c) y f); 4; 5 a) y c); 6; 8, salvo el inciso "renovar la imagen corporativa y la identidad gr�fica de la red" de su letra a) y 9 a) y c); y apartado 8 del Anexo vulneran las competencias de la Comunidad Aut�noma de Andaluc�a. -->
• ll) Para la autorizaci�n de otras actividades extraordinarias como rodaje de pel�culas, producciones de televisi�n y reportajes en general se exigir� la ausencia de espectadores.
• m) Para la autorizaci�n de toda actividad extraordinaria se exigir� el dep�sito de una fianza o la contrataci�n de un seguro por parte del promotor. La administraci�n podr� establecer tarifas que, al menos, tendr�n por objetivo el reembolso de los gastos generados por la concesi�n del permiso y el seguimiento de las actividades autorizadas.
• n) Aunque la persona es el primer responsable de su seguridad, la administraci�n del parque tomar� todas las precauciones que sean razonables con el objeto de mejorar la seguridad y la protecci�n del visitante en los parques nacionales.
• �) Se realizar� un adecuado seguimiento y evaluaci�n de las actividades de uso p�blico dentro de los parques que atender� especialmente a los efectos sobre el medio natural y a la calidad de la visita, aplic�ndose cuando sea adecuado, las oportunas medidas correctoras.

4. Directrices en relaci�n con la investigaci�n y seguimiento de los recursos:

• a) Se fomentar� la investigaci�n acerca de los valores y los procesos naturales, el uso p�blico, la relaci�n de los parques con su entorno social, y la incidencia de las actividades humanas en los sistemas naturales con el fin de contribuir a la protecci�n y a la gesti�n del espacio.
• b) La investigaci�n no podr� dejar huellas permanentes que vayan en detrimento de los valores naturales y culturales.
• c) Los proyectos de investigaci�n, as� como la toma de muestras o datos que se pretendan realizar estar�n sometidos a autorizaci�n previa por la administraci�n del parque. Cada proyecto deber� ser adecuadamente justificado y se podr� recabar asesoramiento cient�fico independiente para su evaluaci�n.
• d) Dado que la capacidad de los parques para acoger estudios de investigaci�n es limitada, se dar� prioridad a los proyectos recogidos en los planes rectores. A continuaci�n se considerar�n los encaminados a la resoluci�n de los problemas de gesti�n y, finalmente, aquellos que por su naturaleza no puedan realizarse fuera de los parques o que requieren unas condiciones ambientales dif�cilmente repetibles fuera de los mismos.La Sentencia TC Pleno 101/2005, de 20 de abril (�B.O.E.� 20 mayo), declara que los apartados 3 ep�grafes 3, a), b), j), �ltimo inciso y l); 4 d), segundo incido, y f); apartado 4, ep�grafes 4; 5; 6; y 7; apartado 5, ep�grafes 1, �ltimo inciso de las letras c) y e); 3 a), b), c) y f); 4; 5 a) y c); 6; 8, salvo el inciso "renovar la imagen corporativa y la identidad gr�fica de la red" de su letra a) y 9 a) y c); y apartado 8 del Anexo vulneran las competencias de la Comunidad Aut�noma de Andaluc�a. -->
• e) En general, las actividades de investigaci�n con incidencia negativa sobre el medio no deber�n ser autorizadas. Sin embargo, con car�cter excepcional, se podr�n autorizar cuando los resultados de la investigaci�n sean esenciales para el manejo de los recursos.
• f) Los resultados de la investigaci�n deber�n hacerse p�blicos y se promover� tanto su publicaci�n, como su transferencia una vez elaborados, incluso antes de su publicaci�n, y en particular aquellos que puedan tener incidencia en la gesti�n del parque. Cuando sea apropiado, las actividades y los resultados de la investigaci�n ser�n divulgados e interpretados con el fin de mejorar la comprensi�n del medio ambiente por parte del p�blico. No obstante, por razones de seguridad, la administraci�n del parque podr� declarar confidencial la informaci�n referente a la ubicaci�n de recursos particularmente fr�giles.La Sentencia TC Pleno 101/2005, de 20 de abril (�B.O.E.� 20 mayo), declara que los apartados 3 ep�grafes 3, a), b), j), �ltimo inciso y l); 4 d), segundo incido, y f); apartado 4, ep�grafes 4; 5; 6; y 7; apartado 5, ep�grafes 1, �ltimo inciso de las letras c) y e); 3 a), b), c) y f); 4; 5 a) y c); 6; 8, salvo el inciso "renovar la imagen corporativa y la identidad gr�fica de la red" de su letra a) y 9 a) y c); y apartado 8 del Anexo vulneran las competencias de la Comunidad Aut�noma de Andaluc�a. -->
• g) El dinamismo propio de los ecosistemas de los parques y sus reacciones a influencias humanas, en las que se incluyen las actividades de conservaci�n, las de uso p�blico y las de investigaci�n, hacen necesario establecer programas de seguimiento ambiental que permitan tanto la r�pida detecci�n de los cambios negativos sobrevenidos como, en la medida de lo posible, la predicci�n anticipada de modificaciones y cambios. Se establecer� y mantendr� un inventario y una base de datos actualizados de los recursos naturales y culturales de cada parque y se describir�n los procesos esenciales y su relevancia. Para todos ellos se establecer�n los indicadores adecuados y se har� un seguimiento de los mismos a intervalos regulares.

5. Directrices en relaci�n con las explotaciones y con los aprovechamientos y usos tradicionales:

• a) La existencia en el interior de los parques de explotaciones extractivas de recursos naturales o minerales, as� como de aprovechamientos hidr�ulicos o hidroel�ctricos, con destino al proceso de producci�n o comercializaci�n es incompatible con los fines declarativos de un parque nacional. En el caso de presencia de alguna de estas explotaciones, la gesti�n tender� a su supresi�n que, en el supuesto de concesiones o autorizaciones administrativas, supondr�, al menos, su no renovaci�n a la finalizaci�n de las mismas.
• b) Con car�cter general, la caza y la pesca, como actividades recreativas o como aprovechamiento de animales silvestres, son incompatibles con los objetivos y finalidades de un parque nacional por las repercusiones que tienen sobre los procesos naturales y por su impacto sobre el uso p�blico. No obstante, por necesidades de control de poblaciones, y con car�cter excepcional, se podr� autorizar, en condiciones estrictamente controladas, y cuando no exista otra soluci�n satisfactoria, el empleo de artes cineg�ticas o pisc�colas siempre y cuando se hayan utilizado tradicionalmente y no produzcan efectos negativos en el medio ambiente.
• c) Con car�cter excepcional se podr�n autorizar las actividades tradicionales artesanales de pesca o marisqueo litoral, desarrolladas hist�ricamente por la poblaci�n local. No se autorizar� un aumento de la presi�n sobre el recurso. La administraci�n del parque regular� el aprovechamiento al objeto de que el mismo resulte compatible con la conservaci�n de los valores y procesos naturales del parque nacional.
• d) Los usos y aprovechamientos tradicionales practicados hist�ricamente en los parques, que no supongan un impacto negativo significativo en los procesos ecol�gicos, se consideran compatibles y podr�n mantenerse, supeditados a la conservaci�n de los valores naturales. A tal fin, cuando resulte necesario, se adecuar�n en intensidad, forma y dem�s condiciones de realizaci�n para garantizar su compatibilidad con los objetivos del parque.

6. Directrices en relaci�n con las infraestructuras y las instalaciones:

• a) Se dotar� a cada parque de la infraestructura e instalaciones necesarias para la protecci�n de sus valores, para el uso y disfrute p�blico y para su gesti�n. Ser�n armoniosas con los recursos del parque, compatibles con los procesos naturales, funcionales, tan accesibles como sea posible, energ�ticamente eficientes y con un coste equilibrado en cuanto a su construcci�n y operaci�n.
• b) Las instalaciones e infraestructuras de los parques deber�n adaptarse lo m�s posible al entorno y se reducir�n al m�nimo las afecciones paisaj�sticas negativas tanto por su forma como por sus materiales o su acabado. Se evitar� la competencia entre el elemento artificial y los valores naturales.
• c) En las infraestructuras e instalaciones se optimizar� la eficiencia energ�tica y, en la medida de lo posible, se utilizar�n energ�as renovables en su funcionamiento, dentro del concepto de calidad integral que debe caracterizar todo elemento de un parque nacional.
• d) Se promover� el uso de materiales biodegradables, la reutilizaci�n y el reciclado de materiales y otras medidas apropiadas para minimizar la producci�n de residuos, as� como para tratar de inferir cambios de h�bitos en el consumo.
• e) Se procurar� que, en la medida de lo posible, las infraestructuras e instalaciones que resulten precisas para la gesti�n se ubiquen en el exterior de los parques y, preferentemente, en las localidades del entorno.
• f) Se dar� preferencia a la adaptaci�n de instalaciones existentes frente a nuevas construcciones. Los proyectos de actuaci�n que requieran nuevas construcciones o una remodelaci�n importante de las existentes ser�n redactados y ejecutados de tal forma que se asegure la consideraci�n de todos los requisitos medioambientales y funcionales.
• g) Los senderos m�s frecuentados por los visitantes en las zonas de uso especial podr�n llevar un tratamiento superficial, integrado est�ticamente, si fuese necesario para la seguridad del visitante, la accesibilidad de minusv�lidos, la protecci�n de los recursos o para su conservaci�n. El resto de los senderos ofrecer� un aspecto lo m�s natural posible.
• h) Las instalaciones del parque deber�n tener un adecuado mantenimiento y conservaci�n. Ser�n seguras para los usuarios y concordantes con unos m�nimos est�ndares sanitarios, de limpieza y de confort. En la medida de lo posible, tendr�n las adaptaciones necesarias para que puedan ser accesibles a personas discapacitadas.
• i) Todas las instalaciones, veh�culos y equipos ser�n gestionados, usados y mantenidos de forma segura y saludable. Se minimizar� el consumo de energ�a y de combustibles no renovables.
• j) Por el inter�s de la salud p�blica, se pondr� especial atenci�n en la protecci�n de las captaciones de agua frente a la contaminaci�n, en el tratamiento de las aguas residuales y en los dispositivos de recogida de residuos.
• k) Los parques estar�n adecuadamente se�alizados para proveer la informaci�n y la orientaci�n necesaria y ofrecer una imagen apropiada. De acuerdo con las funciones a desempe�ar, las se�ales ser�n de peque�o tama�o, en el menor n�mero posible, y llevar�n el m�nimo texto. Se ubicar�n de forma que no interfieran con el disfrute y apreciaci�n de los recursos del parque. Todas las se�ales, s�mbolos y signos, exteriores e interiores, se elaborar�n de acuerdo con el manual de identidad corporativa de la red de parques nacionales.
• l) Se evitar� la construcci�n de otras infraestructuras e instalaciones en el interior de los parques nacionales, salvo en casos excepcionales, debidamente justificados por razones de protecci�n ambiental o de inter�s social en el �rea de influencia socioecon�mica, y en los que no exista otra soluci�n satisfactoria.
• ll) Las carreteras existentes en los parques, independientemente de su potencial utilizaci�n como v�as de comunicaci�n, deben ser consideradas como elementos singulares para facilita su visita. Cualquier acci�n sobre las mismas dar� prioridad a los factores medioambientales y a su integraci�n en el entorno. Las soluciones al exceso de tr�fico se orientar�n hacia su limitaci�n o reducci�n y no hacia la ampliaci�n de las v�as. S�lo en casos excepcionales se podr�n autorizar otras actuaciones puntuales, no continuas, destinadas a mejorar la seguridad vial.
• m) Las infraestructuras e instalaciones ajenas a la gesti�n del parque, existentes en virtud de autorizaci�n administrativa, concesi�n, ocupaci�n o cualquier otro t�tulo de derecho, podr�n mantenerse hasta la expiraci�n de su per�odo de vigencia. Finalizado �ste se proceder� a la revisi�n de las condiciones de su autorizaci�n con el objeto de garantizar su compatibilidad con los objetivos del parque. En caso de impactos ambientales negativos significativos no se autorizar� la renovaci�n. La administraci�n podr�, en casos justificados, establecer medidas correctoras para minimizar los impactos existentes, incluida la eliminaci�n de la instalaci�n, antes de la finalizaci�n del correspondiente t�tulo administrativo.
• n) Igualmente, para casos de instalaciones, edificios o infraestructuras singulares, hist�ricamente valiosas, est�ticamente caracterizadoras, y cuya conservaci�n se juzgue compatible con los objetivos del parque, la administraci�n, si desaparece la necesidad para la que en el pasado hubieran sido habilitadas, podr� mantenerlas, incorpor�ndolas a las infraestructuras de gesti�n del parque, en la forma m�s conveniente y siempre que resulte posible.

7. Directrices respecto a las zonas de asentamientos humanos y a las relaciones del parque nacional con el entorno:

• a) Se proteger�n las actividades tradicionales de los n�cleos urbanos excepcionalmente incluidos dentro de los l�mites de un parque nacional.
• b) Se favorecer� la mejora del nivel de vida de los habitantes de los n�cleos urbanos antes mencionados mediante las normas e iniciativas espec�ficas que faciliten la compatibilidad con los objetivos del parque.
• c) Se potenciar� y mantendr� un sistema de relaciones permanente y fluido con las comunidades del entorno y los titulares de derechos en el interior de los parques, orientado a la mejor consecuci�n de los objetivos de �stos.
• d) Se dise�ar�n, elaborar�n e implantar�n programas de colaboraci�n con la finalidad de fomentar el desarrollo sostenible de los entornos de los parques. Se prestar� especial atenci�n a aquellos que tengan una mayor relaci�n con los recursos naturales del parque.
• e) Se realizar� un esfuerzo especial dirigido hacia las comunidades locales en la difusi�n y divulgaci�n de la importancia de los valores de los parques, y los beneficios indirectos generados por su existencia. En este �mbito, se prestar� una atenci�n prioritaria a la poblaci�n escolar.
• f) En aplicaci�n del principio de responsabilidad compartida se fomentar� la adopci�n y desarrollo de medidas y programas espec�ficos tendentes a involucrar a la Administraci�n local, a las comunidades del entorno y al p�blico en general en la defensa y protecci�n de los valores de los parques.

8. Directrices de organizaci�n, imagen y coordinaci�n administrativa:

• a) Las Administraciones responsables de los parques nacionales establecer�n mecanismos de coordinaci�n con el resto de las Administraciones sectoriales, al objeto de que toda actividad se desarrolle de la forma m�s compatible posible con los objetivos del parque.
• b) La administraci�n, como titular exclusivo de los derechos de utilizaci�n de la imagen y los logotipos de la red y de los parques nacionales, asegurar� el mantenimiento de la imagen com�n y la coherencia interna entre los parques.
• c) La imagen corporativa de los parques nacionales, incluidos medios materiales y vestuario de personal, se adecuar� a lo que para la red se establezca. Su uso ser� de uso obligatorio para, al menos, aquellos profesionales de la red que desarrollen labores en contacto con el p�blico.
• d) La Administraci�n asegurar� tanto en la utilizaci�n de la imagen exterior, como en la elaboraci�n de medios materiales, elementos de difusi�n, y publicaciones en general, la utilizaci�n de todas las lenguas oficiales que, en cada caso, resulte procedente.
• e) Se asegurar� la formaci�n y cualificaci�n complementaria de los profesionales de parques nacionales, dentro de un sistema de perfeccionamiento continuo que incluir� un programa de seguimiento y evaluaci�n de la formaci�n.

4. DIRECTRICES PARA LA PLANIFICACION DE LOS PARQUES NACIONALES

La planificaci�n de los parques nacionales es un proceso previo al desarrollo de las actuaciones y vinculante para la gesti�n que, con car�cter reglado y apoyada en un esquema ordenado en fases consecutivas, determina las acciones a realizar mediante un conjunto de planes de diverso alcance y contenido.

Todos los instrumentos de planificaci�n deber�n responder a unos criterios b�sicos comunes y ser�n elaborados conforme a un procedimiento com�n.

1. Instrumentos de planificaci�n de los parques nacionales:

Los instrumentos de planificaci�n de los parques nacionales son los planes rectores de uso y gesti�n, y los planes sectoriales. A su vez, �stos se articular�n en programas y proyectos. Su ejecuci�n se reflejar� en las previsiones de los planes anuales de trabajos e inversiones.

Los planes de ordenaci�n de los recursos naturales tendr�n igualmente la consideraci�n de instrumentos de planificaci�n de los parques nacionales, de acuerdo con el art�culo 15.2 de la ley 4/1989. Conforme al art�culo 22, bis 2, de la Ley 4/1989, las determinaciones del presente Plan Director tendr�n car�cter de directrices a los efectos del art�culo 8.1 de la Ley 4/1989.

2. Criterios b�sicos para la planificaci�n de los parques nacionales:

La planificaci�n en la red de parques nacionales se guiar� por los siguientes criterios:

• a) Asegurar la transparencia y la participaci�n p�blica adecuadas durante el proceso.
• b) Utilizar la mejor informaci�n y el mejor conocimiento disponibles.
• c) Adoptar las decisiones a partir de diferentes alternativas adecuadamente evaluadas.
• d) Ajustar el contenido del plan a la capacidad de ejecuci�n durante su per�odo de vigencia.

3. La zonificaci�n de los parques nacionales:

La zonificaci�n es la organizaci�n del territorio de un parque nacional en funci�n del valor de sus recursos y de su capacidad de acogida para los distintos usos, con el fin de minimizar los impactos negativos y de asegurar un uso del espacio compatible con la conservaci�n de sus recursos naturales.

Para los parques nacionales se establecen las zonas siguientes, ordenadas de mayor a menor grado de protecci�n:

• a) Zona de reserva.
• b) Zona de uso restringido.
• c) Zona de uso moderado.
• d) Zona de uso especial.
• e) Zona de asentamientos tradicionales, s�lo en los casos en que as� se requiera.

Las caracter�sticas de �stas son las que a continuaci�n se relacionan.

• 1.� Zona de reserva:

  Constituida por aquellas �reas, contiguas o dispersas, que requieren el m�ximo grado de protecci�n o en las que por determinadas razones no se puede autorizar ning�n tipo de uso p�blico. Cumplen, al menos, alguna de las siguientes caracter�sticas: a) contener valores naturales de primera magnitud de acuerdo a su rareza, fragilidad, biodiversidad e inter�s cient�fico; b) englobar procesos de regeneraci�n o de estudio de recursos naturales, o, c), calificarse como peligrosas para el uso p�blico.

  Su gesti�n puede variar desde la abstenci�n hasta el manejo activo. En ellas se garantizar� una absoluta protecci�n de sus valores naturales. Se evitar� la influencia humana y podr�n proporcionar oportunidades para el estudio cient�fico. Estar�n cerradas al uso p�blico. Se proh�be el acceso, salvo con fines cient�ficos o de gesti�n del medio.

  Las recolecciones de material biol�gico, mineral o cultural que por necesidades cient�ficas sea preciso llevar a cabo deber�n estar clara e inequ�vocamente argumentadas en los protocolos de investigaci�n y ser expresamente autorizados por la administraci�n del parque. No se podr� autorizar recolecci�n de material que no sea con finalidades cient�ficas o de gesti�n. Queda expresamente prohibido todo tipo de aprovechamientos.

  Unicamente se podr�n autorizar instalaciones de car�cter cient�fico o para la gesti�n del medio, y siempre que resulten imprescindibles, y han de ser m�nimas y nunca permanentes. No se permitir� la apertura de nuevas pistas ni caminos.

• 2.� Zona de uso restringido:

  Constituida por �reas que presentan un elevado grado de naturalidad y que pueden soportar un cierto nivel de uso p�blico. Aunque hayan podido sufrir un cierto grado de intervenci�n humana, mantienen sus valores naturales en buen estado o se encuentran en fase de regeneraci�n.

  Su finalidad es la de garantizar la conservaci�n �ntegra de los recursos y valores que encierran, al tiempo que proporcionar una oportunidad para el contacto �ntimo entre el hombre y la naturaleza. En ellas, el acceso p�blico peatonal es libre a los senderos, la circulaci�n est� prohibida o regulada por el resto del territorio y el acceso motorizado se restringe exclusivamente a finalidades de gesti�n.

  La instalaci�n de se�ales, barreras, instrumentos y artefactos se limitar� a aquellas que obedezcan al control, orientaci�n o seguridad de los visitantes, o a estudios cient�ficos y actividades de manejo. No se construir�n edificios ni instalaciones permanentes. Se podr�n construir senderos r�sticos acondicionados para el tr�nsito a pie o para semovientes pero no se permitir� la construcci�n de carreteras o caminos para veh�culos.

  En caso de existir en la zona aprovechamientos tradicionales autorizados �stos deber�n ser compatibles con la finalidad de la zona.

• 3.� Zona de uso moderado:

  Constituida por �reas dominadas por un ambiente natural con mayor capacidad para acoger visitantes que en los casos anteriores. Incluye tambi�n las �reas transformadas por la actividad agraria que albergan recursos definidos como valores del parque.

  En ellas se integra la conservaci�n y el uso p�blico. Se puede autorizar, en los casos en que lo permita el r�gimen jur�dico del parque y en las condiciones adecuadas, la pr�ctica de usos agropecuarios y aprovechamientos tradicionales.

  El acceso p�blico es libre, aunque se proh�be el tr�nsito de veh�culos motorizados y artefactos mec�nicos fuera de las carreteras y pistas abiertas al p�blico.

  Se permitir� exclusivamente la construcci�n de servicios para el uso p�blico, �reas recreativas, aparcamientos, zonas de acampada, bancos, elementos interpretativos y otras instalaciones menores destinadas al uso p�blico o a albergar instrumentaci�n cient�fica o de manejo del medio. Asimismo, se podr�n autorizar trabajos de mantenimiento o de adecuaci�n de las instalaciones existentes ligadas a los aprovechamientos tradicionales. Las construcciones e instalaciones deber�n guardar el m�ximo respeto al entorno y utilizar�n materiales y tipolog�as tradicionales. Se procurar� su integraci�n en el paisaje.

  Con car�cter restrictivo y excepcional, se podr� autorizar la construcci�n de pistas o caminos. Deber�n estar ligadas al uso p�blico, al manejo del medio o a los aprovechamientos tradicionales. Se adaptar�n al terreno minimizando impactos, y no recibir�n tratamiento superficial ni con asfalto ni con hormig�n.

• 4.� Zona de uso especial:

  Constituida por �reas de reducida extensi�n en las que se ubican las construcciones e instalaciones mayores cuya localizaci�n en el interior del parque se considera necesaria. Tambi�n alberga, con criterios de m�nimo impacto y de concentraci�n de servicios, las instalaciones que sea necesario establecer para el uso p�blico y para las actividades de gesti�n y administraci�n. Incluye tambi�n las instalaciones preexistentes que sea necesario mantener, as� como aquellas otras que vayan a albergar servicios de inter�s general conformes con la finalidad del parque.

  En ellas, el acceso p�blico es libre. Adem�s de la tramitaci�n urban�stica ordinaria, las obras y construcciones a realizar deber�n adaptarse a la normativa establecida en el propio plan rector de uso y gesti�n y a las especificaciones t�cnicas que en materia de protecci�n del paisaje y de los valores naturales pudiesen dictarse en desarrollo del mismo. En general, y salvo excepciones debidamente justificadas, las construcciones e instalaciones autorizadas deber�n guardar el m�ximo respeto al entorno, procurar�n la utilizaci�n de materiales y tipolog�as tradicionales y minimizar�n su impacto, primando su integraci�n en el paisaje.

• 5.� Zona de asentamientos tradicionales:

  Las cuatro zonas anteriormente definidas cubren la diversidad de usos y necesidades previsibles en los parques nacionales. No obstante, ante la circunstancia excepcional de que dentro de un parque nacional exista alg�n n�cleo urbano, y al objeto de garantizar a sus habitantes el ejercicio de sus derechos b�sicos y de permitir un desarrollo arm�nico de �ste dentro del parque nacional, se podr� establecer una zona de asentamientos tradicionales que incluya aquellos n�cleos y las �reas habitadas por poblaci�n no dispersa, incluyendo sus zonas de servicios y �reas de cultivo aleda�as.

  En estas zonas, la finalidad es compatibilizar los objetivos del parque con un desarrollo urbano razonable y controlado y con la pervivencia de un estilo de vida tradicional. Acoger� la infraestructura relacionada con la vida urbana dentro del parque, d�ndole un tratamiento unitario.

4. Contenido del plan rector de uso y gesti�n:

El contenido de los planes rectores de uso y gesti�n se organizar� en las tres partes que se se�alan en el siguiente esquema:

• a) Una primera parte de definici�n de objetivos y criterios centrada en los siguientes apartados:
  • 1.� Objetivos del parque nacional.
  • 2.� Objetivos del plan rector de uso y gesti�n.
  • 3.� Criterios de gesti�n.
• b) Una segunda parte jur�dico-normativa y de regulaci�n de actividades, con los siguientes apartados:
  • 1.� Zonificaci�n.
  • 2.� Normativa de protecci�n.
  • 3.� Identificaci�n de actividades incompatibles con los fines del parque.
  • 4.� R�gimen de usos y aprovechamientos.
  • 5.� Relaci�n con otros instrumentos normativos y de planificaci�n.
• c) Una tercera parte de programaci�n de actividades a desarrollar por la administraci�n del parque nacional, con los siguientes apartados:
  • 1.� En materia de conservaci�n.
  • 2.� En materia de uso p�blico y visitas.
  • 3.� En materia de investigaci�n.
  • 4.� En materia de seguimiento.
  • 5.� En materia de relaciones con el entorno y difusi�n.
  • 6.� En materia de desarrollo de planes sectoriales.
  • 7.� Estimaci�n econ�mica de las inversiones correspondientes.

5. El proceso de elaboraci�n de los planes rectores de uso y gesti�n:

Decidida por parte de la Comisi�n Mixta de Gesti�n de un parque nacional la elaboraci�n o revisi�n de un plan rector de uso y gesti�n y determinado el equipo encargado de redactar el proyecto del plan, se inicia el proceso de planificaci�n. Este se ajustar� al procedimiento establecido a continuaci�n, tanto en su elaboraci�n, que consta de cuatro fases, como en su tramitaci�n posterior.

• A) Elaboraci�n del proyecto del plan:
  • a) Fase primera: an�lisis documental y diagn�stico. Esta fase tiene como objeto la realizaci�n de una evaluaci�n detallada del estado del parque. Su elaboraci�n corresponde a la administraci�n del parque y es el punto de partida para el trabajo del equipo redactor.

    Incluye una revisi�n detallada de la informaci�n existente en la que se incluir�n tambi�n las principales carencias de cara a su futura consideraci�n. En caso de una revisi�n se examinar� tambi�n el grado de ejecuci�n del plan en vigor. Tambi�n se evaluar� la validez y eficacia de la normativa de aplicaci�n. Como resumen se redactar� un documento de informaci�n bibliogr�fica y cartogr�fica.

    Igualmente se elaborar� la relaci�n de entidades y personas interesadas en el proceso. Incluir�, al menos, a las Administraciones p�blicas implicadas, instituciones cient�ficas, organizaciones no gubernamentales, propietarios, empresas y otras entidades que tengan intereses en el parque nacional. Podr� incorporarse tambi�n a personas que expresen inter�s aun no perteneciendo a los grupos anteriores.

    Finalmente se elaborar� un documento de diagn�stico de gesti�n cuya finalidad es reflejar las caracter�sticas sustanciales del parque e identificar los problemas existentes. No propone decisiones ni recomienda soluciones. Contendr� una descripci�n completa y sint�tica del parque que incluir� su finalidad, marco jur�dico y administrativo, principales recursos naturales y culturales, aprovechamientos, uso p�blico, r�gimen de propiedad y uso del suelo, infraestructuras e instalaciones, y entorno social. El documento concluir� con una selecci�n de las principales cuestiones sustanciales que debiera acometer el plan. Estas, en caso necesario, podr�n ser revisadas durante la elaboraci�n del mismo.

    La documentaci�n elaborada en esta primera fase podr� ser objeto de informe por el patronato del parque antes de ser trasladada al equipo redactor.

  • b) Fase segunda: definici�n de los objetivos. Tiene por finalidad fijar, por parte del equipo redactor, los objetivos del plan a partir de la documentaci�n elaborada en la fase anterior y en particular a partir de la relaci�n de cuestiones sustanciales del documento de diagn�stico de gesti�n. Para su formulaci�n habr� de tenerse en cuenta que:
    • 1.� Han de reflejar la situaci�n a alcanzar durante la vigencia del plan.
    • 2.� Pueden ser objeto de revisi�n durante el proceso de elaboraci�n del plan.
    • 3.� Es un listado de fines, no de medios. No avanzan soluciones.
    • 4.� Incorporan la participaci�n p�blica en su determinaci�n.
    • 5.� Reflejan con claridad las limitaciones que la protecci�n de los recursos conlleve.
    • 6.� Toman en consideraci�n la capacidad de gesti�n del parque.
  • c) Fase tercera: establecimiento y selecci�n de soluciones. Tiene por objeto establecer y seleccionar las acciones adecuadas para abordar las cuestiones sustanciales. Estas quedar�n enmarcadas en el �mbito de alcance del plan, por lo que no cabe considerar aquellas de alcance superior al mismo. En caso de que se entienda adecuado proponer acciones de dicha �ndole deber� utilizarse el cauce adecuado para cada caso.

    Para cada una de las cuestiones sustanciales se estudiar�n diferentes soluciones. Tambi�n se solicitar� a los interesados en el proceso que propongan soluciones. Ha de prestarse especial atenci�n a que las soluciones sean pragm�ticas y con una razonable relaci�n coste-beneficio.

    Finalmente, las soluciones consideradas y aportadas se agrupar�n en, al menos, las tres opciones siguientes, de las que se analizar� su incidencia en el medio ambiente, se evaluar� su coste econ�mico y se estudiar� su viabilidad institucional y social:

    • 1.� Opci�n de no intervenci�n. Analiza la situaci�n a la que se llegar�a durante el per�odo de vigencia del plan en caso de que las cosas siguiesen su curso actual y no se emprendiesen nuevas acciones.
    • 2.� Opci�n de intervenci�n limitada. Recoge la acci�n requerida para proporcionar, de acuerdo con las finalidades del parque, una capacidad b�sica de protecci�n de sus recursos, de acogida de visitantes, de gesti�n del espacio y, en su caso, de mantenimiento de las instalaciones y de los servicios ya existentes.
    • 3.� Opci�n de intervenci�n sustantiva. Incluye las acciones necesarias para desarrollar ampliamente los objetivos del parque en materia de conservaci�n de recursos y uso p�blico.

    Como resumen de lo anterior se elaborar� un documento de opciones evaluadas, sint�tico y de f�cil comprensi�n, con los elementos b�sicos para orientar la toma de decisiones, que contendr�:

    • 1.� Una descripci�n de cada cuesti�n sustancial.
    • 2.� Una enumeraci�n de las opciones propuestas para cada cuesti�n sustancial, con indicaci�n de sus ventajas e inconvenientes.
    • 3.� Una indicaci�n valorada para cada opci�n de su incidencia ambiental, su coste econ�mico y su viabilidad.

    El documento se pondr� en conocimiento de los interesados en el proceso, a efectos de que puedan pronunciarse sobre la opci�n adecuada. Teniendo en cuenta las opiniones recogidas durante esta consulta, se seleccionar� una opci�n para cada una de las cuestiones enunciadas.

    En casos de urgencia apreciados por la Comisi�n Mixta de Gesti�n, y debidamente justificados, podr�n unificarse las fases segunda y tercera del proceso con la elaboraci�n directa por parte del equipo redactor del documento de opciones evaluadas. Este documento ser�a, en este caso, el que se someter� directamente a consulta p�blica.

  • d) Fase cuarta: redacci�n del proyecto del plan. A partir de las opciones seleccionadas, y de acuerdo con el contenido establecido en el apartado 4.4, el equipo redactor, conforme a las determinaciones de la Comisi�n Mixta de Gesti�n, procede a la redacci�n del proyecto de plan.
• B) Tramitaci�n del proyecto del plan:

  Elaborado el proyecto de plan por la Comisi�n Mixta de Gesti�n del parque nacional, y conocido por su Patronato, se someter� a un per�odo de informaci�n p�blica de al menos un mes. Durante el mismo se desarrollar� un esfuerzo informativo y divulgador de su contenido.

  Igualmente, se remitir� a la Administraci�n competente en materia urban�stica a efectos de que en un plazo no superior a sesenta d�as emita su preceptivo informe. En ausencia de dicho informe se entender� el silencio como positivo.

  Si como resultado del proceso la Comisi�n Mixta de Gesti�n decidiese introducir modificaciones que afectasen significativamente a las soluciones elegidas, incluso si se incorporasen opciones no previstas inicialmente, se deber� proceder a una nueva consulta p�blica.

  Como resultado de las consultas realizadas, la Comisi�n Mixta de Gesti�n introducir� las modificaciones oportunas y elevar� el proyecto del plan al Patronato del parque para su informe preceptivo.

  Una vez informado por el Patronato, �ste se remitir� al Consejo de Gobierno de la Comunidad Aut�noma donde se ubique el parque o, en caso de parques ubicados en el territorio de m�s de una Comunidad Aut�noma, al Gobierno, para su aprobaci�n definitiva por Decreto o Real Decreto.

6. Elaboraci�n de los planes sectoriales:

Los planes sectoriales constituyen un escal�n m�s detallado en el proceso de planificaci�n y est�n subordinados en su contenido al plan rector de uso y gesti�n.

Su elaboraci�n debe respetar los principios antes se�alados y contar con una participaci�n p�blica adecuada. No obstante, su diferente naturaleza, contenido, alcance, y per�odo de vigencia con respecto a un plan rector, puede justificar un diferente procedimiento de elaboraci�n.

El contenido de los planes sectoriales se adaptar�, en t�rminos generales, al esquema general establecido para los planes rectores de uso y gesti�n. El Organismo aut�nomo Parques Nacionales establecer�, previo informe del Consejo de la Red, las medidas adecuadas de armonizaci�n del proceso de elaboraci�n de planes sectoriales.

7. Otras cuestiones adicionales relacionadas con la planificaci�n de parques nacionales:

Para la redacci�n de los instrumentos de planificaci�n se constituir�n equipos multidisciplinares que, en el caso de los planes rectores de uso y gesti�n se limitar�n a un m�ximo de seis miembros e incluir�n, al menos, representantes de la Comunidad o Comunidades Aut�nomas en que se ubique el parque, del propio parque, y del Organismo aut�nomo Parques Nacionales. La incorporaci�n al equipo se realizar� por nombramiento de la instituci�n a la que representan previa invitaci�n de la Comisi�n Mixta. Se podr� invitar a participar, en todas o en parte de las sesiones de trabajo, a otras personas que se juzgue adecuado por el equipo de planificaci�n en raz�n de su conocimiento sobre las cuestiones que se discutan.

Para la elaboraci�n de los planes sectoriales, las Comisiones Mixtas de Gesti�n adaptar�n la composici�n de los equipos seg�n las necesidades de cada caso.

En la elaboraci�n de los instrumentos de planificaci�n el Organismo aut�nomo Parques Nacionales ejercer� las funciones de secretar�a y proveer� de los medios precisos para el funcionamiento de los equipos planificadores.

Al objeto de asegurar la aplicaci�n arm�nica del proceso de planificaci�n en toda la red, el Organismo aut�nomo Parques Nacionales podr� establecer, previo informe del Consejo de la Red, las medidas necesarias para garantizar dicha homogeneidad.

5. PROGRAMA DE ACTUACIONES DE LA RED

Al objeto de desarrollar los objetivos generales se�alados en el apartado primero del presente Plan Director, y sin perjuicio de las actuaciones propias de los parques nacionales, y de las determinaciones de los planes rectores de uso y gesti�n, se establece el siguiente programa de actuaciones de car�cter com�n y horizontal para la red. Su ejecuci�n corresponde al Organismo aut�nomo Parques Nacionales.

1. Actuaciones generales y consolidaci�n de la red dentro de la pol�tica nacional de conservaci�n de la naturaleza:

El objetivo a alcanzar durante la vigencia del Plan Director es el de determinar el esquema potencial de la red de parques nacionales y su articulaci�n espacial dentro de un modelo de seguimiento homog�neo, y armonizar las estrategias de gesti�n y planificaci�n, para ello se desarrollar�n las siguientes actuaciones:

• a) Identificar las �reas representativas de los sistemas naturales incluidos en el anexo de la Ley 4/1989, que, si as� se estimara por parte de las Comunidades Aut�nomas, podr�an ser objeto de incorporaci�n a la red de parques nacionales por apreciarse que su conservaci�n pueda ser de inter�s general de la naci�n. Dicha relaci�n, que debe ser aprobada en el plazo de dos a�os, tendr� el car�cter de directriz b�sica de acuerdo con lo establecido en los art�culos 8.1 y 22 bis de la Ley 4/1989.
• b) Poner en funcionamiento de un sistema com�n de seguimiento y evaluaci�n de par�metros naturales, socioecon�micos y culturales en parques nacionales, mediante la creaci�n de una unidad t�cnica espec�fica de seguimiento en el plazo m�ximo de tres a�os. Esta realizar� el oportuno apoyo a la planificaci�n y la gesti�n, mediante programas funcionales de seguimiento que incluir�n, al menos, los siguientes:
  • 1.� Seguimiento integral de par�metros ambientales de la red de parques nacionales.
  • 2.� Seguimiento tem�tico en materia de conservaci�n, uso p�blico e investigaci�n de cada parque nacional.
  • 3.� Seguimiento de la ejecuci�n de los planes rectores de uso y gesti�n.
  • 4.� Seguimiento de par�metros socioecon�micos.

  Anualmente elaborar� un diagn�stico de situaci�n que se incorporar� al informe anual del Organismo aut�nomo Parques Nacionales.

• c) Establecer un marco de colaboraci�n con los titulares de derechos afectados para facilitar la consecuci�n de los objetivos de los parques. A tal fin se inventariar� la situaci�n de las propiedades y los derechos reales en los parques nacionales y se evaluar� su repercusi�n en la gesti�n, en colaboraci�n con las Comisiones Mixtas de Gesti�n de los diferentes parques.La Sentencia TC Pleno 101/2005, de 20 de abril (�B.O.E.� 20 mayo), declara que los apartados 3 ep�grafes 3, a), b), j), �ltimo inciso y l); 4 d), segundo incido, y f); apartado 4, ep�grafes 4; 5; 6; y 7; apartado 5, ep�grafes 1, �ltimo inciso de las letras c) y e); 3 a), b), c) y f); 4; 5 a) y c); 6; 8, salvo el inciso "renovar la imagen corporativa y la identidad gr�fica de la red" de su letra a) y 9 a) y c); y apartado 8 del Anexo vulneran las competencias de la Comunidad Aut�noma de Andaluc�a. -->
• d) Adoptar las medidas de armonizaci�n que puedan resultar necesarias para completar una homog�nea planificaci�n en la red de parques nacionales.
• e) Establecimiento de criterios generales, en particular en materia de deslindes p�blicos, para el afianzamiento de la propiedad p�blica existente en la red de parques nacionales, en colaboraci�n con las Comisiones Mixtas de Gesti�n de los diferentes parques.La Sentencia TC Pleno 101/2005, de 20 de abril (�B.O.E.� 20 mayo), declara que los apartados 3 ep�grafes 3, a), b), j), �ltimo inciso y l); 4 d), segundo incido, y f); apartado 4, ep�grafes 4; 5; 6; y 7; apartado 5, ep�grafes 1, �ltimo inciso de las letras c) y e); 3 a), b), c) y f); 4; 5 a) y c); 6; 8, salvo el inciso "renovar la imagen corporativa y la identidad gr�fica de la red" de su letra a) y 9 a) y c); y apartado 8 del Anexo vulneran las competencias de la Comunidad Aut�noma de Andaluc�a. -->

2. Conservaci�n de los valores naturales contenidos en la red de parques nacionales:

El objetivo a alcanzar durante la vigencia del Plan Director es el de establecer mecanismos que permitan asegurar la conservaci�n de los valores y procesos naturales de la red de parques nacionales. A tal fin es preciso profundizar en su conocimiento, seguimiento, evaluaci�n y, en su caso, restauraci�n. En consecuencia se desarrollar�n las siguientes actuaciones:

• a) Evaluar la situaci�n de calidad ambiental en que se encuentre la biodiversidad en el �mbito de la red a completar en el plazo de tres a�os. Durante el resto del per�odo de vigencia del Plan Director se desarrollar�n aquellas actuaciones necesarias con el objetivo de reducir los factores de riesgo al m�ximo posible.
• b) Desarrollar un programa de acci�n com�n, capacitaci�n, formaci�n y ensayo, con car�cter aplicado, para la mejora de la situaci�n de la biodiversidad amenazada en la red de parques nacionales, reintroducci�n de especies desaparecidas, restauraci�n de h�bitat y erradicaci�n de especies introducidas. A partir del primer a�o de vigencia del Plan Director se desarrollar� un programa espec�fico con car�cter demostrativo. Se prestar� particular atenci�n a las especies presentes en m�s de un parque o incluidas en el Cat�logo Nacional de especies amenazadas.
• c) Establecer unos criterios comunes de evaluaci�n ambiental tanto para las actuaciones como para los planes y programas que se desarrollen en parques nacionales. Definici�n del protocolo en el plazo de doce meses.

3. Uso p�blico en los parques nacionales:

El objetivo a alcanzar en el per�odo de vigencia del Plan Director es el de adecuar las posibilidades de disfrute de los parques nacionales a su capacidad de acogida de visitas. Para ello es preciso establecer criterios comunes para el desarrollo del uso p�blico, y consolidar una presencia institucional tanto entre los ciudadanos como en los procesos formativos. A tal fin el programa de actuaciones contempla:

• a) Adoptar las directrices comunes para la determinaci�n de la capacidad de acogida de visitantes en los parques nacionales, en el plazo de dieciocho meses.La Sentencia TC Pleno 101/2005, de 20 de abril (�B.O.E.� 20 mayo), declara que los apartados 3 ep�grafes 3, a), b), j), �ltimo inciso y l); 4 d), segundo incido, y f); apartado 4, ep�grafes 4; 5; 6; y 7; apartado 5, ep�grafes 1, �ltimo inciso de las letras c) y e); 3 a), b), c) y f); 4; 5 a) y c); 6; 8, salvo el inciso "renovar la imagen corporativa y la identidad gr�fica de la red" de su letra a) y 9 a) y c); y apartado 8 del Anexo vulneran las competencias de la Comunidad Aut�noma de Andaluc�a. -->
• b) Determinar las directrices comunes en interpretaci�n de la naturaleza que incluir�n un programa de contenidos m�nimos a desarrollar en el conjunto de los parques nacionales, en el plazo de dos a�os. Asimismo, se programar�n, dise�ar�n y ejecutar�n actuaciones horizontales en materia de interpretaci�n a desarrollar en los parques nacionales y fuera de ellos.La Sentencia TC Pleno 101/2005, de 20 de abril (�B.O.E.� 20 mayo), declara que los apartados 3 ep�grafes 3, a), b), j), �ltimo inciso y l); 4 d), segundo incido, y f); apartado 4, ep�grafes 4; 5; 6; y 7; apartado 5, ep�grafes 1, �ltimo inciso de las letras c) y e); 3 a), b), c) y f); 4; 5 a) y c); 6; 8, salvo el inciso "renovar la imagen corporativa y la identidad gr�fica de la red" de su letra a) y 9 a) y c); y apartado 8 del Anexo vulneran las competencias de la Comunidad Aut�noma de Andaluc�a. -->
• c) Establecer un programa de actuaci�n para favorecer la inclusi�n de los aspectos derivados de los parques nacionales entre los contenidos de la ense�anza reglada, en colaboraci�n con las Administraciones competentes en materia educativa.La Sentencia TC Pleno 101/2005, de 20 de abril (�B.O.E.� 20 mayo), declara que los apartados 3 ep�grafes 3, a), b), j), �ltimo inciso y l); 4 d), segundo incido, y f); apartado 4, ep�grafes 4; 5; 6; y 7; apartado 5, ep�grafes 1, �ltimo inciso de las letras c) y e); 3 a), b), c) y f); 4; 5 a) y c); 6; 8, salvo el inciso "renovar la imagen corporativa y la identidad gr�fica de la red" de su letra a) y 9 a) y c); y apartado 8 del Anexo vulneran las competencias de la Comunidad Aut�noma de Andaluc�a. -->
• d) Abrir al p�blico el Centro Nacional de Interpretaci�n de la Red de Parques Nacionales en el plazo m�ximo de cuatro a�os. Contar� con informaci�n e interpretaci�n de la red de parques nacionales con car�cter estable y permanente, y con una amplia capacidad de atenci�n directa.
• e) Puesta en marcha, con car�cter complementario a las instalaciones de cada parque nacional, de la central de informaci�n y reservas en materia de servicios de uso p�blico en los parques nacionales. En el plazo de doce meses estar� en funcionamiento.
• f) Desarrollar un programa para dotar a los parques nacionales de las infraestructuras b�sicas y complementarias de acogida al objeto de permitir un nivel homog�neo en los servicios de atenci�n al p�blico. En lo referido a infraestructuras b�sicas el programa deber� estar completado en el plazo de dos a�os.La Sentencia TC Pleno 101/2005, de 20 de abril (�B.O.E.� 20 mayo), declara que los apartados 3 ep�grafes 3, a), b), j), �ltimo inciso y l); 4 d), segundo incido, y f); apartado 4, ep�grafes 4; 5; 6; y 7; apartado 5, ep�grafes 1, �ltimo inciso de las letras c) y e); 3 a), b), c) y f); 4; 5 a) y c); 6; 8, salvo el inciso "renovar la imagen corporativa y la identidad gr�fica de la red" de su letra a) y 9 a) y c); y apartado 8 del Anexo vulneran las competencias de la Comunidad Aut�noma de Andaluc�a. -->

4. Sensibilizaci�n y participaci�n social en la red de parques nacionales:

El objetivo a alcanzar en el per�odo de vigencia del Plan Director es crear una corriente ciudadana de apoyo a la red de parques nacionales, incentivando, adem�s, la participaci�n de la sociedad en su gesti�n. En consecuencia, se contemplan las actuaciones de:

• a) Se elaborar� una estrategia de comunicaci�n exterior para la red en el plazo de seis meses.
• b) Intensificaci�n de los programas de voluntariado en parques nacionales, con el objetivo de alcanzar una cifra anual de 2.000 voluntarios a la finalizaci�n de la vigencia del Plan Director, sin menoscabo de la capacidad de creaci�n de empleo.
• c) En materia de patrocinio y mecenazgo en el plazo de dieciocho meses se definir� un programa espec�fico de actuaciones que determine las acciones a llevar a cabo y coordine los procedimientos.

5. Investigaci�n:

El objetivo a alcanzar en el per�odo de vigencia del Plan Director es establecer un marco de colaboraci�n y asesoramiento con la comunidad cient�fica, y desarrollar un programa de investigaci�n propio de la red de parques nacionales. A tal fin se contempla:

• a) Establecer, en colaboraci�n con la comunidad cient�fica y tras un proceso de di�logo, el programa de investigaci�n para la red en el plazo de dos a�os. Incluir� los criterios necesarios para establecer prioridades en cuanto a los proyectos de investigaci�n. Los proyectos de investigaci�n calificados en el mismo como prioritarios deber�n iniciarse antes de un plazo de doce meses a partir del establecimiento del programa.La Sentencia TC Pleno 101/2005, de 20 de abril (�B.O.E.� 20 mayo), declara que los apartados 3 ep�grafes 3, a), b), j), �ltimo inciso y l); 4 d), segundo incido, y f); apartado 4, ep�grafes 4; 5; 6; y 7; apartado 5, ep�grafes 1, �ltimo inciso de las letras c) y e); 3 a), b), c) y f); 4; 5 a) y c); 6; 8, salvo el inciso "renovar la imagen corporativa y la identidad gr�fica de la red" de su letra a) y 9 a) y c); y apartado 8 del Anexo vulneran las competencias de la Comunidad Aut�noma de Andaluc�a. -->
• b) Creaci�n de un comit� cient�fico especializado para el apoyo y asesoramiento en las decisiones de parques nacionales que as� lo requieran.
• c) Elaboraci�n en el plazo de seis a�os de un atlas cient�fico de cada parque que incluir� un cartografiado de los procesos ecol�gicos esenciales y caracterizadores del mismo.La Sentencia TC Pleno 101/2005, de 20 de abril (�B.O.E.� 20 mayo), declara que los apartados 3 ep�grafes 3, a), b), j), �ltimo inciso y l); 4 d), segundo incido, y f); apartado 4, ep�grafes 4; 5; 6; y 7; apartado 5, ep�grafes 1, �ltimo inciso de las letras c) y e); 3 a), b), c) y f); 4; 5 a) y c); 6; 8, salvo el inciso "renovar la imagen corporativa y la identidad gr�fica de la red" de su letra a) y 9 a) y c); y apartado 8 del Anexo vulneran las competencias de la Comunidad Aut�noma de Andaluc�a. -->

6. Desarrollo sostenible e integraci�n social:

El objetivo a alcanzar en el per�odo de vigencia del Plan Director es el de asegurar la integraci�n de los parques nacionales con sus entornos, desarrollando l�neas espec�ficas de colaboraci�n y apoyo. En consecuencia, se desarrollar�n las siguientes actuaciones:

• a) Establecer los criterios de elegibilidad, teniendo en cuenta la situaci�n socioecon�mica de los municipios, para la aplicaci�n del art�culo 22.quater de actividades de desarrollo sostenible a incentivar en las �reas de influencia socioecon�mica de los parques, as� como los mecanismos para la divulgaci�n de los resultados, al objeto de lograr un efecto demostrativo, antes de dos a�os. En los casos adecuados dichas actividades se podr�n integrar en programas piloto.
• b) Desarrollar un programa de ayudas y subvenciones a instituciones p�blicas y privadas entre las poblaciones de las �reas de influencia socioecon�mica, al objeto de crear iniciativas econ�micas competitivas que generen tejido empresarial.
• c) Elaborar un programa de mantenimiento de actividades tradicionales compatibles en los parques nacionales como parte de la estrategia de conservaci�n de sus valores naturales y culturales antes de cuatro a�os.
• d) En los casos en que resulte procedente, establecer y aplicar, conforme a la legislaci�n vigente, criterios y mecanismos �giles para la valoraci�n e indemnizaci�n de aquellas actividades y derechos que sea necesario limitar o suprimir en raz�n de su incompatibilidad con los fines de los parques nacionales.

7. Cooperaci�n internacional:

El objetivo a alcanzar en el per�odo de vigencia del Plan Director es el de fortalecer la presencia institucional internacional de la red de parques nacionales acorde con su importancia y significaci�n, participando activamente en los esfuerzos globales de conservaci�n. A tal fin se contempla:

• a) Desarrollar un programa de cooperaci�n internacional de la red con otros espacios protegidos y redes en terceros pa�ses. El Organismo aut�nomo Parques Nacionales dedicar� al menos un 0,7 por 100 de su presupuesto de inversiones a programas de colaboraci�n internacional.
• b) Definir y desarrollar un marco de relaciones para la coordinaci�n y la colaboraci�n en la gesti�n de parques nacionales transfronterizos.
• c) Asegurar una presencia continua en las organizaciones internacionales, en particular en la Federaci�n Europea de Parques Nacionales y Naturales y en el Comit� de parques nacionales y Espacios Protegidos de la UICN, as� como promover el reconocimiento de los parques Nacionales a trav�s de los adecuados convenios y figuras de protecci�n de car�cter internacional.
• d) Desarrollo de un programa de intercambio y hermanamiento con otros espacios protegidos.

8. Imagen y coherencia:

El objetivo a alcanzar en el per�odo de vigencia del Plan Director es lograr una imagen coherente, caracter�stica y propia de la red de parques nacionales.

A tal fin se ejecutar�n las siguientes actuaciones:

• a) Renovar la imagen corporativa y la identidad gr�fica de la red antes de doce meses. Completar la se�alizaci�n de los parques nacionales en el plazo de veinticuatro meses.La Sentencia TC Pleno 101/2005, de 20 de abril (�B.O.E.� 20 mayo), declara que los apartados 3 ep�grafes 3, a), b), j), �ltimo inciso y l); 4 d), segundo incido, y f); apartado 4, ep�grafes 4; 5; 6; y 7; apartado 5, ep�grafes 1, �ltimo inciso de las letras c) y e); 3 a), b), c) y f); 4; 5 a) y c); 6; 8, salvo el inciso "renovar la imagen corporativa y la identidad gr�fica de la red" de su letra a) y 9 a) y c); y apartado 8 del Anexo vulneran las competencias de la Comunidad Aut�noma de Andaluc�a. -->
• b) Reglamentar el uso de la imagen exterior de los parques nacionales por parte de terceros. Antes de doce meses se adoptar� dicho reglamento mediante Orden.
• c) Establecer la red �Inpar� de informaci�n general sobre parques nacionales. En dieciocho meses se pondr� en marcha la red, que ser� de acceso gratuito para los ciudadanos.
• d) Promover la proyecci�n de la red y de los parques nacionales a trav�s, entre otras acciones, del desarrollo de un programa espec�fico de publicaciones. Dicho programa, que asegurar� un nivel homog�neo en las publicaciones de los parques, incluir� tambi�n la edici�n de una revista. Se complementar� el centro de publicaciones existente, con la constituci�n de un consejo responsable del plan editorial.

9. Organizaci�n administrativa y formaci�n del personal:

El objetivo a alcanzar en el per�odo de vigencia del Plan Director es el de asegurar una estructura administrativa y de gesti�n as� como establecer un sistema de promoci�n de personal que facilite el logro de los objetivos anteriores, a tal fin se contempla:

• a) Elevar al Consejo de la Red en el plazo de nueve meses una propuesta de criterios de financiaci�n y de asignaci�n de prioridades para la distribuci�n de recursos entre los parques y los programas.La Sentencia TC Pleno 101/2005, de 20 de abril (�B.O.E.� 20 mayo), declara que los apartados 3 ep�grafes 3, a), b), j), �ltimo inciso y l); 4 d), segundo incido, y f); apartado 4, ep�grafes 4; 5; 6; y 7; apartado 5, ep�grafes 1, �ltimo inciso de las letras c) y e); 3 a), b), c) y f); 4; 5 a) y c); 6; 8, salvo el inciso "renovar la imagen corporativa y la identidad gr�fica de la red" de su letra a) y 9 a) y c); y apartado 8 del Anexo vulneran las competencias de la Comunidad Aut�noma de Andaluc�a. -->
• b) Establecer un centro de documentaci�n y un banco de datos sobre parques nacionales. Dotar a la red de un sistema de informaci�n geogr�fica integrado para todas las unidades como medio de apoyo a la gesti�n.
• c) Establecer un programa de formaci�n y perfeccionamiento de personal de parques nacionales.La Sentencia TC Pleno 101/2005, de 20 de abril (�B.O.E.� 20 mayo), declara que los apartados 3 ep�grafes 3, a), b), j), �ltimo inciso y l); 4 d), segundo incido, y f); apartado 4, ep�grafes 4; 5; 6; y 7; apartado 5, ep�grafes 1, �ltimo inciso de las letras c) y e); 3 a), b), c) y f); 4; 5 a) y c); 6; 8, salvo el inciso "renovar la imagen corporativa y la identidad gr�fica de la red" de su letra a) y 9 a) y c); y apartado 8 del Anexo vulneran las competencias de la Comunidad Aut�noma de Andaluc�a. -->

6. FUENTES FINANCIERAS Y CRITERIOS DE DISTRIBUCION

Con cargo a los Presupuestos Generales del Estado se asignar�n las cuant�as precisas en el presupuesto de gastos del Organismo aut�nomo Parques Nacionales al objeto de asegurar el cumplimiento del presente Plan Director.

Igualmente, el Organismo aut�nomo estar� facultado para canalizar fondos, tanto p�blicos como privados, para la ejecuci�n del programa de actuaciones de la red. De los resultados de esa labor deber� darse conocimiento al Consejo de la Red y, en cualquier caso, los fondos recaudados siempre estar�n dirigidos al cumplimiento de las finalidades establecidas en el presente Plan Director.

Anualmente, y bas�ndose en las dotaciones aprobadas, el Organismo aut�nomo Parques Nacionales realizar� una distribuci�n presupuestaria en las distintas actuaciones del programa de actuaciones de la red, de acuerdo con una programaci�n de actividades. La citada distribuci�n ser� puesta en conocimiento del Consejo de la Red.

Los criterios de distribuci�n de los recursos econ�micos y de financiaci�n de los parques nacionales ser�n elaborados por el Organismo aut�nomo Parques Nacionales y aprobados por la Ministra de Medio Ambiente, previo informe del Consejo de la Red.

7. EVALUACION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DIRECTOR

Anualmente el Organismo aut�nomo Parques Nacionales realizar� una memoria de ejecuci�n del Plan Director. Se evaluar�n los resultados obtenidos y la concordancia entre la ejecuci�n real y los plazos previstos.

Dicha memoria ser� elevada al Consejo de la Red para informe y aprobaci�n si procede. Este podr� proponer las medidas que considere necesarias para mejorar la ejecuci�n del plan.

8. EJECUCION, VIGENCIA Y REVISION DEL PLAN

El Organismo aut�nomo Parques Nacionales es el �rgano de la administraci�n general del Estado responsable de la ejecuci�n del Plan Director. Este se desarrollar� a trav�s de planes anuales de actuaci�n que ser�n aprobados por la Ministra de Medio Ambiente previo informe del Consejo de la Red.

Las Comisiones Mixtas de Gesti�n ser�n las responsables de asegurar que la gesti�n, en cada uno de los parques nacionales, se desarrolla de conformidad a lo establecido en el presente Plan Director.

El presente plan tendr� una vigencia de siete a�os. Finalizada �sta, el Ministerio de Medio Ambiente, a trav�s del Organismo aut�nomo Parques Nacionales y previo informe del Consejo de la Red, elevar� al Gobierno una propuesta de revisi�n para su oportuna aprobaci�n.