Sumario

R.D. 207/2003, 21 febrero rectificado por Correcci�n de errores y de erratas (�B.O.E.� 17 marzo). T�ngase en cuenta que el Real Decreto 207/2003, 21 febrero, queda derogado conforme establece la letra a) del n�mero 1 de la disposici�n derogatoria �nica del R.D. 711/2010, de 28 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de especialidades fundamentales de las Fuerzas Armadas (�B.O.E.� 1 junio). No obstante, mientras se encuentre en servicio activo o reserva personal que hubiera adquirido una de las especialidades fundamentales de las contenidas en el presente Reglamento se mantendr�n vigentes los art�culos 14.2, 15, 16.2, 18.3, 21.2, 22.2, 25, 26.2, 29.2, 30, 33.2, 34, 35.2, 37.3, 40.2, 41.2, 44, 45.2, 48.2, 49, 50.2, 52.3, 55.2, 56.2, 59, 60.2, 62.3, 64.3, 67.2, 68.2, 71.2 y 72.2, conforme establece la letra a) de la disposici�n transitoria primera del R.D. 711/2010, 28 mayo.

La Ley 17/1999, de 18 de mayo, de R�gimen del Personal de las Fuerzas Armadas, en el apartado IV de su exposici�n de motivos, se�ala que la configuraci�n de la condici�n militar exige que el militar tenga un r�gimen espec�fico y cuente con la habilitaci�n suficiente para el ejercicio profesional en las Fuerzas Armadas a partir de su incorporaci�n a la escala o especialidad correspondientes.

La Ley 17/1999, de 18 de mayo, atribuye los cometidos y facultades a los militares profesionales de modo individual y agrupa a los militares de carrera en cuerpos, para racionalizar su actividad profesional, atendiendo a los cometidos que deben desempe�ar. Dentro de los cuerpos los agrupa en escalas, seg�n las facultades que, de acuerdo con su preparaci�n, les corresponden en cumplimiento de tales cometidos. Los cuerpos, como las escalas, no tienen misi�n ni cometido, puesto que, en s� mismos, no constituyen organizaciones, sino tan s�lo agrupaciones concebidas con fines de gesti�n.

Asimismo, establece que el empleo militar faculta para ejercer la autoridad que corresponda en el orden jer�rquico militar y desempe�ar los cometidos de los distintos niveles de la organizaci�n de las Fuerzas Armadas.

Los cuerpos y escalas, as� como los cometidos de sus miembros y las funciones que ejercen, quedan definidos en la Ley 17/1999, de 18 de mayo, de una forma amplia para conseguir una estructura flexible que permita cubrir las necesidades que requiere una organizaci�n compleja como las Fuerzas Armadas y disponer del personal capacitado para desempe�ar los cometidos de los diferentes puestos de la organizaci�n militar. La Ley 17/1999, de 18 de mayo, permite, en determinadas condiciones, el cambio de cuerpo. Al mismo tiempo, establece una gran permeabilidad entre las diferentes escalas, se potencia su acceso por promoci�n interna dentro del mismo ej�rcito y se permite el cambio de especialidad fundamental.

Por otra parte, la citada Ley 17/1999, de 18 de mayo, en el cap�tulo III del T�tulo V, atribuye a un desarrollo reglamentario la determinaci�n de las titulaciones necesarias en funci�n de las exigencias t�cnicas y profesionales para el acceso a los diferentes cuerpos y escalas de los Ej�rcitos y Cuerpos Comunes de las Fuerzas Armadas, y el Reglamento General de Ingreso y Promoci�n en las Fuerzas Armadas, aprobado por Real Decreto 1735/2000, de 20 de octubre, remite dicha determinaci�n de las titulaciones necesarias a este reglamento.

En cuanto a las facultades de los miembros de las distintas escalas, la Ley 17/1999, de 18 de mayo, s�lo se refiere a ellas en t�rminos gen�ricos, por lo que deben concretarse, particularmente en tanto coincidan en un mismo Cuerpo y empleo miembros de las Escalas Superior de Oficiales y de Oficiales.

En cada cuerpo y escala, como desarrollo reglamentario, existir�n las especialidades fundamentales necesarias para desarrollar los cometidos encomendados a su personal, de tal modo que su adquisici�n faculta para el ejercicio profesional en un campo de actividad espec�fico. Estos cometidos se realizan mediante el ejercicio de las cinco funciones b�sicas del militar profesional que define la Ley 17/1999, de 18 de mayo, y se desarrollan y concretan por medio de la acci�n directiva y la acci�n ejecutiva.

Para definir las especialidades fundamentales es necesario, respetando lo expuesto en los p�rrafos anteriores, regular la asignaci�n de cometidos y responsabilidades de acuerdo con el empleo, categor�a y formaci�n. Por ello es preciso tener en cuenta que las cinco funciones del militar coinciden en los cometidos caracter�sticos de los miembros de un cuerpo, escala o especialidad fundamental, si bien en distinta proporci�n.

Las funciones no tienen car�cter exclusivo de los miembros de un cuerpo, con la particularidad existente en la �funci�n de mando� en la que se restringe el t�rmino �mando� a la preparaci�n y empleo de la fuerza de los Ej�rcitos, que corresponde a los miembros de los Cuerpos Generales y de Infanter�a de Marina. No obstante, los miembros de los Cuerpos de Especialistas y, en su caso, los Cuerpos de Intendencia e Ingenieros y Cuerpos Comunes, desempe�an sus cometidos en la fuerza y en el apoyo a la fuerza constituyendo una parte importante de las unidades de apoyo log�stico.

La acci�n directiva y la acci�n ejecutiva operan en el marco de cada una de las funciones y pueden concurrir en una misma competencia. La acci�n directiva constituye la esencia de la funci�n del mando, pero es, asimismo, parte de la funci�n de administraci�n, particularmente en los niveles superiores de gesti�n y, de igual modo, de las funciones t�cnico-facultativa y docente.

El distinto grado de habilitaci�n que se reconoce a los miembros de las distintas escalas, seg�n su preparaci�n, en el cumplimiento de los cometidos explica la limitaci�n que el reglamento impone, en determinados casos, al desarrollo de la acci�n directiva.

Las especialidades fundamentales se determinan por escalas, debido a las diferentes actividades que pueden corresponder a los militares con diversos grados de preparaci�n y titulaci�n y constituyen un segundo estadio, campos de actividad, de los cometidos asignados a los integrantes de los distintos cuerpos.

El criterio funcional se extiende, a�n m�s, en la determinaci�n de especialidades complementarias, que presentan una doble vertiente. De una parte, se trata de profundizar en el campo de las especialidades fundamentales. De otra, se regulan actividades concretas no comprendidas en los cometidos de los miembros de un cuerpo determinado. Un �ltimo pelda�o en la escala funcional lo constituyen las aptitudes, definidas por la Ley 17/1999, de 18 de mayo, como cualificaciones individuales que habilitan para el ejercicio de una actividad profesional en determinados puestos org�nicos.

Para desarrollar reglamentariamente el enunciado que hace la Ley 17/1999, de 18 de mayo, de los cometidos de los miembros de cada cuerpo, deben ponerse aqu�llos en relaci�n con las funciones propias del militar, concebidas como actividades individuales a las que se refieren las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas. En este desarrollo es preciso definir tanto las facultades de los miembros de cada Escala como su capacidad para el ejercicio profesional en cada puesto org�nico.

Dentro de los cometidos de los miembros de cada cuerpo, se entender�n por facultades la habilitaci�n necesaria para el ejercicio de una funci�n dentro de los l�mites que definen el grado de responsabilidad que se asume. De acuerdo con la Ley 17/1999, de 18 de mayo, esta capacidad se atribuye en virtud de una preparaci�n, reconocida la correspondiente titulaci�n, a los miembros de las distintas escalas.

Estos cometidos y facultades, unidos a la necesaria especializaci�n, definen en principio la capacidad para el ejercicio profesional en cada puesto org�nico, que ser� el presupuesto necesario de la competencia. Pero, adem�s, en una organizaci�n jerarquizada, disciplinada y unida, notas que seg�n las Reales Ordenanzas distinguen a las Fuerzas Armadas, la competencia tambi�n se basa en el orden jer�rquico.

En este sentido, y seg�n el art�culo 12 de la Ley 85/1978, de Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas, el orden jer�rquico castrense define, en todo momento, la situaci�n relativa entre militares, en cuanto concierne al mando, obediencia y responsabilidad, precisando el art�culo 77 del mismo cuerpo legal que la condici�n esencial del que ejerce mando es su capacidad para decidir. Este precepto remite tambi�n, por tanto, a la noci�n de cometido y facultad, en los que se basa la capacidad.

Los militares de carrera de los cuerpos espec�ficos tienen la capacidad necesaria para desempe�ar los cometidos no atribuidos particularmente a los miembros de un cuerpo concreto.

Los militares de complemento, seg�n dispone el art�culo 43 de la Ley 17/1999, de 18 de mayo, al completar las plantillas de oficiales quedan adscritos a un cuerpo militar, salvo en los Cuerpos de Ingenieros y el Cuerpo Militar de Sanidad en los cuales se adscriben a las escalas. Sus cometidos los desempe�an en el campo de actividad de una especialidad fundamental o complementaria, ejerciendo las funciones del militar con su capacidad profesional espec�fica y la de car�cter general determinada para los militares de carrera.

De acuerdo con el cu�druple criterio de cometido, facultad, especializaci�n y empleo, los reglamentos de organizaci�n de las Fuerzas Armadas atribuyen las competencias de cada puesto org�nico, determinan las capacidades exigibles al profesional que lo ocupe y regulan su provisi�n.

Los conceptos, hasta aqu� expuestos, lo han sido con un prop�sito puramente instrumental para determinar con rigor en la parte dispositiva de este reglamento los cometidos y facultades de los militares de carrera y de complemento pertenecientes a los distintos cuerpos y escalas.

Los militares profesionales de tropa y mariner�a, de conformidad con el art�culo 46 de la Ley 17/1999, de 18 de mayo, no se encuadran en cuerpos ni se agrupan en escalas, sino que se encuadrar�n en cada ej�rcito en especialidades. Igualmente desempe�ar�n sus cometidos y ejercer�n, a su nivel, las funciones del militar que se relacionan en el art�culo 10 de la Ley 17/1999, de 18 de mayo.

Por otra parte, a los efectos de escalaf�n y seg�n determina el art�culo 16.5 de la Ley 17/1999, de 18 de mayo, los militares profesionales de tropa y mariner�a quedar�n ordenados, dentro de cada ej�rcito, por las especialidades o agrupaci�n de especialidades, las cuales, como desarrollo reglamentario de la Ley 17/1999, de 18 de mayo, se determinar�n.

De la misma manera, y seg�n determina el art�culo 49 de la Ley 17/1999, de 18 de mayo, los militares profesionales de tropa y mariner�a podr�n cambiar de especialidad, dentro del propio ej�rcito, en las condiciones y por el procedimiento que se determinen reglamentariamente.

El art�culo 66.6 de la Ley 17/1999, de 18 de mayo, igualmente, dispone el acceso a la ense�anza militar de formaci�n de los militares profesionales de tropa y mariner�a por promoci�n interna, a las escalas de suboficiales que se determinen reglamentariamente, y se reserva para ellos el total de plazas convocadas en su respectivo ej�rcito.

Para finalizar el proceso de racionalizaci�n de la actividad profesional de los militares de carrera es necesario proceder al desarrollo reglamentario de la Ley 17/1999, de 18 de mayo, en cuanto se refiere a los cuerpos, escalas y especialidades fundamentales de los militares de carrera y de complemento, y del cambio de especialidad y de la determinaci�n de las agrupaciones de especialidades de los militares profesionales de tropa y mariner�a.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Defensa, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberaci�n del Consejo de Ministros en su reuni�n del d�a 21 de febrero de 2003,

DISPONGO: