Real Decreto 393/1996, de 1 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Practicaje, de conformidad con lo establecido en la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante

Art韈ulo 1 Objeto

Este Reglamento tiene por objeto, en desarrollo de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, la regulaci髇 del servicio portuario de practicaje, la regulaci髇 de los requisitos exigidos a los pr醕ticos para garantizar su adecuada cualificaci髇 profesional, la ordenaci髇 del servicio por razones de seguridad mar韙ima, la responsabilidad civil derivada del servicio de practicaje y el r間imen de infracciones y sanciones que puedan derivarse de la prestaci髇 de este servicio.

Lo dispuesto en este Reglamento no ser� de aplicaci髇 a los buques con origen o destino a bases, estaciones, arsenales e instalaciones navales de car醕ter militar y zonas militares portuarias.

Art韈ulo 2 Definiciones

1. Se entiende por practicaje el servicio de asesoramiento a los capitanes de buques y artefactos flotantes para facilitar su entrada y salida a puerto y las maniobras n醬ticas dentro de 閟te y en los l韒ites geogr醘icos de la zona de practicaje, en condiciones de seguridad y en los t閞minos que se establecen en la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, en este Reglamento General, as� como en aquellas otras disposiciones normativas o contractuales que le sean de aplicaci髇 (art韈ulo 102.1 LPMM).

Este servicio se prestar� a bordo de los buques, incluy閚dose en el mismo las instrucciones impartidas por los pr醕ticos desde el momento en que partan de la estaci髇 de practicaje, para velar por la seguridad de la navegaci髇, de los buques, de sus tripulaciones, de las instalaciones portuarias y de los usuarios del servicio.

2. De conformidad con lo dispuesto en el apartado anterior, se entiende por:

• a) Practicaje de entrada: el servicio de asesoramiento que presta el pr醕tico para dirigir con seguridad un buque o artefacto flotante de acuerdo con las disposiciones particulares de cada puerto, hasta su destino en zona portuaria, bien sea debidamente fondeado o amarrado a un muelle, boya, dique, pantal醤, dique seco, o varadero, pasando por canales o esclusas si fuera necesario.
• b) Practicaje de salida: el servicio de asesoramiento que presta el pr醕tico para dirigir con seguridad un buque o artefacto flotante desde su lugar de atraque, fondeo, boya, dique, pantal醤, dique seco o varadero, hasta los l韒ites geogr醘icos de la zona de practicaje de acuerdo con las disposiciones particulares de cada puerto o hasta el punto donde deje el buque en franqu韆 previa indicaci髇 de su capit醤, pasando por canales o esclusas si fuera necesario.
• c) Practicaje de maniobras n醬ticas dentro del puerto: el servicio de asesoramiento que prestan los pr醕ticos para trasladar un buque o artefacto flotante desde un lugar a otro dentro de los l韒ites del servicio de practicaje.
• d) Practicaje voluntario: es el servicio de asesoramiento prestado por el pr醕tico a buques o artefactos flotantes, a solicitud del capit醤 de 閟tos, fuera de la zona de practicaje del puerto, o el que se presta en las aguas del puerto cuando no fuera obligatoria la utilizaci髇 de este servicio.
• e) Pr醕tico: es la persona que previa su correspondiente habilitaci髇 y nombramiento, asesora a los capitanes de buques y artefactos flotantes para facilitar su entrada y salida de los puertos, r韔s, r韆s o barras, fondeaderos, boyas, cargaderos exteriores y diques, en los movimientos tanto interiores como exteriores de los buques, en fondeos, atraques y desatraques, as� como en otras 醨eas, indicando la derrota conveniente de la nave y las maniobras n醬ticas necesarias para una mayor seguridad de la navegaci髇.

Art韈ulo 3 Competencias de la Administraci髇 mar韙ima en relaci髇 con el servicio portuario de practicaje

1. Son competencias de la Administraci髇 mar韙ima las siguientes:

• a) La determinaci髇 de la necesidad de la existencia en un puerto de un servicio de practicaje, as� como, en su caso, la no obligatoriedad de su utilizaci髇 y las condiciones t閏nicas con que dicho servicio debe ser prestado, por razones de seguridad mar韙ima, o韉a la Administraci髇 portuaria competente, as� como el Consejo de Navegaci髇 y Puerto, o, en su caso, de Navegaci髇, y la organizaci髇 que en el 醡bito estatal ostente la representaci髇 profesional de los pr醕ticos.
• b) La determinaci髇 de los requisitos profesionales y de titulaci髇 m韓imos que deber醤 reunir los aspirantes a pr醕ticos, as� como el establecimiento y realizaci髇 de las pruebas precisas para el reconocimiento de la capacitaci髇 para prestar los servicios de practicaje en un puerto o grupo de puertos determinado.
• c) La determinaci髇 de las condiciones de formaci髇 permanente y de reciclaje as� como de las pruebas de suficiencia que deber醤 superar los pr醕ticos para comprobar en todo momento su debida cualificaci髇 t閏nica y actitud f韘ica, como requisitos para mantener su capacitaci髇 como pr醕ticos de un puerto o grupo de puertos determinado.
• d) La decisi髇 sobre la posibilidad de realizar en condiciones aceptables, desde la perspectiva de la seguridad mar韙ima, las operaciones de practicaje o sobre las condiciones de su realizaci髇, en caso de discrepancia profesional entre los pr醕ticos y la Autoridad Portuaria.
• e) La suspensi髇 cautelar de la habilitaci髇 del pr醕tico, por exigencias de seguridad en el servicio de practicaje, a partir de la incoaci髇 del oportuno expediente y hasta que recaiga resoluci髇 definitiva sobre el mismo (art韈ulo 102.8).

2. Las competencias de la Administraci髇 mar韙ima corresponden al Ministerio de Obras P鷅licas, Transportes y Medio Ambiente y a las Capitan韆s Mar韙imas, y ser醤 ejercidas en cada caso por los 髍ganos a los que la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante y este Reglamento se las atribuyen.

Art韈ulo 4 Ambito del servicio portuario de practicaje

El practicaje es un servicio portuario de los relacionados en el art韈ulo 66.1 de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante que se prestar� en r間imen de gesti髇 directa o indirecta.

No quedan comprendidas en el 醡bito de este servicio las actividades privadas de practicaje, siempre que se den las circunstancias previstas en el art韈ulo 11 de este Reglamento.

El servicio portuario de practicaje se prestar� en todos los puertos que dependan de la Administraci髇 General del Estado en que ello resulte necesario por razones de seguridad mar韙ima, apreciadas por la Direcci髇 General de la Marina Mercante, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, en este Reglamento General de Practicaje, en el respectivo reglamento de servicio y polic韆 de cada puerto y en las condiciones t閏nicas que por razones de seguridad mar韙ima se establezcan de conformidad con lo preceptuado en el presente Reglamento.

En el supuesto de que el servicio portuario de practicaje sea prestado en r間imen de gesti髇 indirecta, quedar� igualmente sujeto a lo determinado en el pliego de condiciones generales del servicio, en el correspondiente pliego de cl醬sulas de los servicios y en el respectivo contrato de gesti髇.

El servicio portuario de practicaje se prestar� asimismo en los puertos de competencia de las Comunidades Aut髇omas que determine la Direcci髇 General de la Marina Mercante, en cuyo caso el r間imen y la ordenaci髇 del servicio establecido en la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante y en este Reglamento en relaci髇 a las competencias de aqu閘la respecto de este servicio por razones de seguridad mar韙ima y de la navegaci髇 y ordenaci髇 del tr醘ico mar韙imo, se aplicar� plenamente al prestado en estos puertos.

Art韈ulo 5 Gesti髇 del servicio portuario de practicaje en los puertos que dependan de la Administraci髇 General del Estado

1. El servicio de practicaje se ejercer�, en los puertos que dependan de la Administraci髇 General del Estado, por la Autoridad Portuaria correspondiente, a trav閟 de contratos con terceros o bien por gesti髇 directa (art韈ulo 102.3).

2. La sustituci髇 de la actual gesti髇 indirecta del servicio de practicaje por su gesti髇 directa estar� justificada por la existencia en la indirecta de problemas graves y reiterados de gesti髇 o de calidad en el servicio, y deber� ser autorizada, a propuesta de la Autoridad Portuaria, por Puertos del Estado, o韉os el Consejo de Navegaci髇 y Puerto y la organizaci髇 que, en el 醡bito estatal, ostente la representaci髇 profesional de los pr醕ticos (art韈ulo 102.4).

3. Los contratos que se celebren por la Autoridad Portuaria para la prestaci髇 por gesti髇 indirecta del servicio de practicaje estar醤 sujetos al ordenamiento privado, excepto en lo que se refiere a los aspectos que garanticen la publicidad y concurrencia en su preparaci髇 y adjudicaci髇, que se ajustar醤 a los criterios que dicte Puertos del Estado y, en su defecto, a los contenidos en la legislaci髇 de contratos del Estado relativos al contrato de gesti髇 de servicios p鷅licos, para los actos preparatorios (art韈ulo 67.1, segundo p醨rafo).

4. La gesti髇 directa del servicio de practicaje por las Autoridades Portuarias se regir� por las normas de Derecho privado, conforme dispone el art韈ulo 66.4 de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

Art韈ulo 6 Condiciones de prestaci髇 y desarrollo del servicio portuario de practicaje en los puertos que dependan de la Administraci髇 General del Estado

1. La Autoridad Portuaria, como titular del servicio de practicaje, establecer� las condiciones de prestaci髇 de 閟te, las tarifas aplicables a los usuarios, el control de su prestaci髇 y la competencia sancionadora en los t閞minos previstos en la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, en este Reglamento, en los pliegos de condiciones generales para la prestaci髇 del servicio y en el contrato correspondiente (art韈ulo 102.5, p醨rafo primero).

Igualmente, la Autoridad Portuaria determinar� el n鷐ero de pr醕ticos necesarios para la prestaci髇 del servicio de practicaje, a fin de velar por la seguridad mar韙ima, de la navegaci髇 y por la ordenaci髇 del tr醘ico dentro de las aguas portuarias, o韉as la Capitan韆 Mar韙ima, el Consejo de Navegaci髇 y Puerto y la organizaci髇 que en el 醡bito estatal ostente la representaci髇 profesional de los pr醕ticos.

2. En el supuesto de que el servicio de practicaje se preste de forma indirecta, la Administraci髇 Portuaria establecer� las condiciones t閏nicas, econ髆icas y de calidad con las que el servicio debe ser prestado, las tarifas m醲imas aplicables, que se determinar醤 con arreglo a lo dispuesto en el art韈ulo 72 de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, y el n鷐ero de pr醕ticos provistos de la oportuna habilitaci髇 otorgada por la Administraci髇 mar韙ima que sean necesarios para la eficiente prestaci髇 del servicio.

3. Cuando el servicio de practicaje se preste de modo directo, el establecimiento de las tarifas del servicio se realizar� conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 70 de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. Las condiciones t閏nicas y econ髆icas del servicio deber醤 ser hechas p鷅licas por la Autoridad Portuaria. La determinaci髇 del n鷐ero de pr醕ticos necesarios para la prestaci髇 del servicio, que asimismo deber醤 estar debidamente habilitados por la Administraci髇 mar韙ima, se efectuar� a trav閟 de la aprobaci髇 de las estructuras de personal de la Autoridad Portuaria.

Art韈ulo 7 L韒ites geogr醘icos de prestaci髇 del servicio portuario de practicaje

En los puertos de competencia de la Administraci髇 General del Estado, los l韒ites geogr醘icos de la prestaci髇 del servicio de practicaje y las zonas de espera de los buques y de embarque y desembarque de los pr醕ticos ser醤 fijados por la Autoridad Portuaria dentro de su 醡bito territorial de competencia se馻lado en el art韈ulo 38 de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, previo informe vinculante de la Capitan韆 Mar韙ima en lo que afecta a la seguridad mar韙ima y de la navegaci髇, o韉a la corporaci髇 de pr醕ticos, y ser醤 incorporados al reglamento de servicio y polic韆 de cada puerto. Hasta tanto no se fijen dichos l韒ites, 閟tos estar醤 constituidos por el l韒ite exterior de la zona II de las aguas portuarias.

Lo dispuesto en el p醨rafo anterior se entiende sin perjuicio de la disponibilidad del servicio de practicaje en todo momento, a requerimiento del respectivo Capit醤 Mar韙imo, para su intervenci髇 por razones de seguridad mar韙ima o emergencia en otras aguas situadas en zonas en las que Espa馻 ejerza soberan韆, derechos soberanos o jurisdicci髇, conforme establecen los art韈ulos 6.1.d) y 88.3.e) de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante y el art韈ulo 22 de este Reglamento.

Art韈ulo 8 Obligatoriedad del servicio portuario de practicaje

La determinaci髇 por la Direcci髇 General de la Marina Mercante de la necesidad de la existencia en un puerto del servicio de practicaje supondr� la obligatoriedad de su utilizaci髇 para la entrada y salida de puerto de todos los buques, con un arqueo igual o superior a 500 G.T., as� como para las maniobras n醬ticas que estos buques precisen efectuar dentro del puerto, salvedad de las espiadas que no exijan el desatraque del buque o la utilizaci髇 de remolcadores.

A los buques a que se refiere el art韈ulo 71 de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante les ser醤 de aplicaci髇, en su caso, las exenciones en materia de tarifas, como contraprestaci髇 por el servicio de practicaje, establecidas en el art韈ulo citado.

Art韈ulo 9 Excepciones a la obligatoriedad de utilizaci髇 del servicio portuario de practicaje

1. La Direcci髇 General de la Marina Mercante podr� establecer excepciones a la obligatoriedad de utilizaci髇 del servicio de practicaje en un puerto o grupo de puertos determinado.

2. A los efectos se馻lados en el apartado anterior la Direcci髇 General de la Marina Mercante podr� facultar a determinados capitanes y patrones de buque para la no utilizaci髇 del servicio portuario de practicaje en puertos, buques y zonas de atraque concretos.

Dicha exenci髇, que tendr� car醕ter temporal, se otorgar� mediante resoluci髇 motivada, teniendo en cuenta los conocimientos espec韋icos que sobre el puerto posea el capit醤 o patr髇 del buque, la frecuencia de entradas y salidas en puertos concretos en los 鷏timos doce meses, el tipo y caracter韘ticas t閏nicas del buque, la existencia y tipo de medios de ayuda a la maniobra de los buques, la intensidad y clase del tr醘ico mar韙imo, el tipo de mercanc韆s transportadas la dificultad de los canales de entrada o salida, el sistema de balizamiento y dem醩 medios t閏nicos en materia de seguridad mar韙ima con que cuente dicho puerto, as� como los dem醩 aspectos exigidos por la normativa establecida al efecto por la Organizaci髇 Mar韙ima Internacional (OMI).

Los capitanes y patrones exentos deber醤 en todo caso, notificar al Capit醤 Mar韙imo y a la Autoridad Portuaria la entrada y salida del buque del puerto.

V閍se O.M. FOM/1621/2002, 20 junio, por la que se regulan las condiciones para el otorgamiento de exenciones al servicio portuario de practicaje (獴.O.E.� 29 junio).LE0000174905_20020630

3. Los Capitanes Mar韙imos, por razones de urgencia y mediante resoluci髇 motivada, podr醤 suspender el ejercicio de la referida exenci髇, o proponer a la Direcci髇 General de la Marina Mercante su suspensi髇, por razones de seguridad mar韙ima.

4. En relaci髇 con las maniobras que tengan como finalidad el fondeo en la zona II de los puertos, la Direcci髇 General de la Marina Mercante podr� acordar para determinados buques la exenci髇 de la obligatoriedad del servicio de practicaje, siempre que las aguas de dicha zona est閚 dentro de los l韒ites de prestaci髇 de dicho servicio.

5. Quedan exceptuados de la obligatoriedad de utilizaci髇 del servicio de practicaje los buques de guerra nacionales cuando concurran circunstancias en las que la utilizaci髇 de dicho servicio implique p閞dida de confidencialidad o restricci髇 de movimientos en el cumplimiento de sus misiones. En este supuesto, el comandante del buque o de la Agrupaci髇 Naval lo comunicar� al Capit醤 Mar韙imo.

Art韈ulo 10 Concurrencia de circunstancias especiales de seguridad

No obstante lo dispuesto en los dos art韈ulos anteriores, el Capit醤 Mar韙imo, con car醕ter excepcional y mediante resoluci髇 motivada, podr� declarar obligatoria la utilizaci髇 del servicio de practicaje portuario para cualquier tipo de buque cuando existan circunstancias que pongan en peligro la seguridad mar韙ima o de la navegaci髇, con excepci髇 de lo prevenido en el apartado 5 del art韈ulo anterior. Esta obligatoriedad se extender� por todo el tiempo en que tales circunstancias subsistan.

Art韈ulo 11 Practicaje privado

1. Sin perjuicio de lo previsto en el art韈ulo 5.1 de este Reglamento, en tanto existan las corporaciones de pr醕ticos, la Autoridad Portuaria mediante resoluci髇 motivada, o韉as la Capitan韆 Mar韙ima y la corporaci髇 de pr醕ticos o la entidad que la sustituya, podr� autorizar la realizaci髇 de las actividades de practicaje a los operadores privados que as� lo soliciten en relaci髇 con los buques operados por los mismos, en los supuestos siguientes, referidos todos ellos a la fecha de entrada en vigor de este Reglamento:

• a) Puertos de nueva creaci髇.
• b) Puertos, atracaderos particulares o terminales en r間imen de concesi髇 situados fuera de los l韒ites geogr醘icos de prestaci髇 del servicio portuario de practicaje, as� como en aquellos en los que las actividades de practicaje se vinieran prestando por pr醕ticos amarradores con sujeci髇 al r間imen que estableci� el Decreto 1018/1968, de 11 de mayo.
• c) Puertos que no cuenten con servicio portuario de practicaje.
• d) Aquellas otras situaciones excepcionales de an醠ogas caracter韘ticas a las anteriores.

2. Para la autorizaci髇 de las actividades privadas de practicaje la Autoridad Portuaria deber� tener en cuenta los siguientes criterios:

• a) Caracter韘ticas de los puertos, de los terminales, de los buques a ellos dirigidos y de las cargas que transporten los citados buques.
• b) Volumen de tr醘ico total en el puerto y en los terminales en relaci髇 con el n鷐ero de pr醕ticos integrantes de la corporaci髇 o entidad que la sustituya y que pudiera verse afectada.
• c) Repercusi髇 sobre el equilibrio econ髆ico del servicio de practicaje realizado por la corporaci髇 de pr醕ticos o entidad que la sustituya y los criterios para el mantenimiento de dicho equilibrio.

En el caso de que lo previsto en este apartado implique una repercusi髇 sobre el equilibrio econ髆ico del servicio portuario de practicaje realizado por las corporaciones o entidades que las sustituyan, se proceder� a la modificaci髇 de las tarifas percibidas por estas 鷏timas, de forma que se compense dicho desequilibrio.

3. Las personas que materialmente realicen dicha actividad de practicaje deber醤 contar con la correspondiente habilitaci髇 expedida por la Direcci髇 General de la Marina Mercante.

Dichos pr醕ticos no formar醤 parte de la corporaci髇 de pr醕ticos del puerto o de la entidad que la sustituya, aunque les ser� de aplicaci髇 todo lo dispuesto en este Reglamento.

4. Los titulares de concesiones de terminales a los que se autorice la actividad privada de practicaje, deber醤 incorporar al personal que preste dicha actividad a sus plantillas y asumir醤, en su 醡bito respectivo, id閚ticas obligaciones y responsabilidades que las que la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante y este Reglamento establecen para las corporaciones de pr醕ticos.

Art韈ulo 12 Requisitos de titulaci髇 y profesionales

1. Los pr醕ticos de puerto que realicen las funciones de practicaje deber醤 tener la adecuada cualificaci髇 profesional, debidamente constatada en los t閞minos establecidos en este Reglamento para cada puerto o grupo de puertos por la Administraci髇 mar韙ima (art韈ulo 102.2).

2. En todo caso, en los puertos de competencia de la Administraci髇 General del Estado en que se haya determinado la necesidad de la existencia de practicaje, los aspirantes a pr醕ticos deber醤 estar en posesi髇 del t韙ulo profesional de Capit醤 de la Marina Mercante y acreditar, al menos, dos a駉s de mando en buques mayores de 1.000 G.T. dentro de los 鷏timos diez a駉s de actividad profesional que precedan inmediatamente a la convocatoria.

3. En los puertos dependientes de las Comunidades Aut髇omas en los que la Direcci髇 General de la Marina Mercante haya determinado la necesidad de la existencia de practicaje, los aspirantes a pr醕ticos deber醤 estar en posesi髇 del t韙ulo profesional de Capit醤 de la Marina Mercante o de Piloto de Primera de la Marina Mercante, seg鷑 fije el citado centro directivo teniendo en cuenta las circunstancias concurrentes, y acreditar, en cualquier caso, al menos dos a駉s de mando en buques mayores de 1.000 G.T. dentro de los 鷏timos diez a駉s de actividad profesional que precedan inmediatamente a la convocatoria.

4. Para el c髆puto de los a駉s de mando exigidos en este art韈ulo se tendr醤 en cuenta los per韔dos de enrole y desenrole como capit醤 o piloto de primera de la marina mercante, con mando en buque.

Art韈ulo 13 Pruebas para el reconocimiento de la capacitaci髇 como pr醕tico

1. El Ministerio de Obras P鷅licas, Transportes y Medio Ambiente o韉a la Organizaci髇 que en el 醡bito estatal ostente la representaci髇 de los pr醕ticos, determinar� los conocimientos generales y las pruebas precisas para el reconocimiento de la capacitaci髇 para prestar los servicios portuarios de practicaje, que en todo caso comprender醤 conocimientos de car醕ter te髍ico y un per韔do de pr醕ticas que se desarrollar� conforme a lo que se dispone en este Reglamento.

2. La Direcci髇 General de la Marina Mercante, una vez determinadas las pruebas te髍icas y pr醕ticas, en su caso, as� como los conocimientos a que se refiere el apartado anterior, aprobar� el programa de materias a que habr醤 de ajustarse los ejercicios para el acceso a la actividad de pr醕tico en un puerto o grupo de puertos determinado, y convocar� y realizar� las pruebas pertinentes para acreditar la capacitaci髇 de los aspirantes para prestar los servicios portuarios de practicaje, de conformidad con lo establecido en este Reglamento y en las disposiciones dictadas para su ejecuci髇.

Art韈ulo 14 Per韔do de pr醕ticas y habilitaci髇

1. Una vez realizadas las correspondientes pruebas, la Direcci髇 General de la Marina Mercante expedir� certificaci髇 facultando a las personas que hubiesen superado las mismas para la realizaci髇 del per韔do de pr醕ticas en un puerto o grupo de puertos determinado.

A continuaci髇, la Autoridad Portuaria autorizar� la realizaci髇 del per韔do de pr醕ticas a las personas a que se refiere el p醨rafo anterior que se consideren necesarias para el desarrollo del servicio, o韉a la corporaci髇 de pr醕ticos o entidad que la sustituya, si existiera. Este per韔do de pr醕ticas tendr� una duraci髇 m醲ima de seis meses.

2. Las pr醕ticas se realizar醤 bajo la supervisi髇 y responsabilidad de la corporaci髇 de pr醕ticos o entidad que la sustituya, design醤dose por 閟ta un pr醕tico tutor que dirigir� la realizaci髇 de dichas pr醕ticas. De no existir dicha corporaci髇 o entidad, corresponder� a la Autoridad Portuaria la designaci髇 del tutor as� como la responsabilidad y la supervisi髇 del per韔do de pr醕ticas.

3. La evaluaci髇 del per韔do de pr醕ticas se har� por la Capitan韆 Mar韙ima correspondiente, a la vista de los informes remitidos por la corporaci髇 de pr醕ticos si la hubiera y por la Autoridad Portuaria.

4. Finalizado el per韔do de pr醕ticas y acreditada la oportuna idoneidad, la Direcci髇 General de la Marina Mercante proceder� a expedir la correspondiente habilitaci髇 para el ejercicio del servicio de practicaje en dicho puerto o grupo de puertos.

En caso contrario, se proceder� a realizar un nuevo per韔do de pr醕ticas entre las personas a que se refiere el apartado 1 de este art韈ulo.

5. Quienes no superen el per韔do de pr醕ticas no tendr醤 derecho alguno en relaci髇 con otras pruebas que se pudieran convocar posteriormente en el mismo o en otro puerto o grupo de puertos.

Art韈ulo 15 Nombramiento como pr醕tico de un puerto o grupo de puertos determinado

Las respectivas Autoridades Portuarias proceder醤 al nombramiento como pr醕ticos entre las personas debidamente habilitadas, conforme a lo establecido en el art韈ulo anterior, para prestar los servicios de practicaje en un puerto o grupo de puertos determinado.

Art韈ulo 16 Habilitaci髇 temporal como pr醕ticos

1. Con car醕ter excepcional, cuando por el incremento del tr醘ico de buques o por otras causas de reconocida urgencia, el n鷐ero de pr醕ticos de un puerto o grupo de puertos no pudiera atender eficientemente el servicio portuario de practicaje, la Autoridad Portuaria, o韉a la corporaci髇 de pr醕ticos o entidad que la sustituya si la hubiera, podr� autorizar la prestaci髇 temporal del servicio de practicaje a pr醕ticos previamente habilitados por la Direcci髇 General de la Marina Mercante, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 14.4 de este Reglamento.

De no existir pr醕ticos previamente habilitados, la Direcci髇 General de la Marina Mercante, mediante resoluci髇 motivada, podr� habilitar temporalmente a pr醕ticos que est閚 prestando sus servicios en otros puertos para que provisionalmente puedan atender el servicio en el puerto que carezca de suficiente n鷐ero de efectivos, previo informe de la Autoridad Portuaria de la que aqu閘los dependan.

2. En el caso de que no se pudiera disponer de los pr醕ticos a que se refiere el apartado anterior, la Direcci髇 General de la Marina Mercante podr� proceder a la habilitaci髇 temporal de profesionales de reconocida experiencia que cuenten con los requisitos de titulaci髇 y de experiencia profesional exigidos para ese puerto, por un per韔do de tiempo que en ning鷑 caso podr� ser superior al t閞mino durante el cual subsista la raz髇 o causa que determine la adopci髇 de esta medida.

3. En los supuestos de habilitaci髇 temporal a que se refiere este art韈ulo, la Direcci髇 General de la Marina Mercante fijar� previamente la duraci髇 del per韔do de pr醕ticas en funci髇 de las circunstancias que concurran en cada puerto o grupo de puertos.

4. Las habilitaciones temporales para prestar el servicio de practicaje en un puerto se computar醤, en todo caso, a los efectos del cumplimiento del per韔do de pr醕ticas a que se refiere el art韈ulo 14.1, pero no constituir醤 m閞ito o preferencia alguna en las pruebas de acceso que se convoquen para satisfacer necesidades de pr醕ticos que se produzcan en dicho puerto.

Art韈ulo 17 Formaci髇 permanente, reciclaje y reconocimientos m閐icos

1. Los pr醕ticos, como requisitos para mantener su capacitaci髇 como pr醕ticos de un puerto o grupo de puertos determinado, deber醤 superar las pruebas de suficiencia y los reconocimientos m閐icos peri骴icos que se establezcan para comprobar en todo momento su debida cualificaci髇 t閏nica y aptitud f韘ica.

A estos efectos, la Direcci髇 General de la Marina Mercante, o韉a la organizaci髇 que en el 醡bito estatal ostente la representaci髇 profesional de los pr醕ticos, determinar� las condiciones de formaci髇 permanente y de reciclaje de los pr醕ticos, a cuyo fin establecer� las pruebas y cursos de formaci髇 que sean necesarios, acordar� su realizaci髇 y fijar� la periodicidad de los reconocimientos m閐icos a que han de someterse los pr醕ticos para mantener y acreditar su debida capacitaci髇.

2. La falta de realizaci髇 de los cursos que determine la Direcci髇 General de la Marina Mercante conllevar� la suspensi髇 de la habilitaci髇 del pr醕tico hasta que aqu閘los sean realizados.

La falta de superaci髇 de los cursos supondr� la imposibilidad de realizar las tareas de practicaje relacionadas con aquellas materias que hayan sido objeto del curso hasta tanto este no sea superado.

3. En el caso de que los pr醕ticos no se sometieran a los reconocimientos m閐icos establecidos o que de 閟tos se comprobase una falta de aptitud f韘ica o ps韖uica para la realizaci髇 de las tareas del practicaje se proceder� a acordar la suspensi髇 o la p閞dida de la habilitaci髇 como pr醕tico.

La suspensi髇 de la habilitaci髇 proceder� en los supuestos de incapacidad f韘ica o ps韖uica no definitiva o reversible.

La p閞dida de la habilitaci髇 s髄o proceder� en los casos de incapacidad f韘ica o ps韖uica permanente, lo que conllevar� la revocaci髇 del nombramiento como pr醕tico por la Autoridad Portuaria.

4. La Direcci髇 General de la Marina Mercante, mediante resoluci髇 motivada, podr� suspender cautelarmente la habilitaci髇 de un pr醕tico por exigencias de seguridad en el servicio de practicaje, previa la incoaci髇 del oportuno expediente para comprobar la aptitud f韘ica o ps韖uica para la prestaci髇 del servicio y hasta que recaiga resoluci髇 definitiva sobre el mismo.

5. Las circunstancias previstas en los apartados 2 al 4 anteriores ser醤 comunicadas por la Direcci髇 General de la Marina Mercante a la Autoridad Portuaria correspondiente.

Art韈ulo 18 Incompatibilidades

La prestaci髇 del servicio portuario de practicaje en un puerto o grupo de puertos determinado ser� incompatible con la participaci髇 de los pr醕ticos, por s� mismos o a trav閟 de personas f韘icas o jur韉icas interpuestas, en el capital o en la gesti髇 de empresas concesionarias o autorizadas para la prestaci髇 del servicio portuario de remolques gestionado en forma indirecta en el correspondiente puerto o grupo de puertos.

Art韈ulo 19 R間imen laboral de los trabajadores del servicio portuario de practicaje

Se consideran aplicables al servicio de practicaje por lo que se refiere a los trabajadores que intervengan en 閘, y en especial a efectos del r間imen de jornada de trabajo, las reglas que, en cuanto a prolongaci髇 de trabajo efectivo con tiempo de permanencia o disponibilidad, est閚 previstas en la normativa sobre jornada laboral en transportes (art韈ulo 102.6).

La Direcci髇 General de la Marina Mercante establecer� las especialidades que sean necesarias, por razones de seguridad mar韙ima y de la navegaci髇, en relaci髇 con los tiempos m醲imos de trabajo efectivo continuo y los per韔dos m韓imos de descanso de los pr醕ticos, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 20.1.d) de este Reglamento.

Art韈ulo 20 Condiciones t閏nicas de prestaci髇 del servicio portuario de practicaje por razones de seguridad mar韙ima

1. La Direcci髇 General de la Marina Mercante aprobar� las condiciones t閏nicas m韓imas, por razones de seguridad mar韙ima, con que debe ser prestado el servicio de practicaje en cada puerto, as� como el programa para su implantaci髇. Dicha aprobaci髇 se realizar� a propuesta de la Capitan韆 Mar韙ima, o韉a la Autoridad Portuaria competente, as� como el Consejo de Navegaci髇 y Puerto, o, en su caso, de Navegaci髇, y la organizaci髇 que en el 醡bito estatal ostente la representaci髇 profesional de los pr醕ticos.

Estas condiciones t閏nicas se referir醤 a los siguientes aspectos:

• a) Los dispositivos t閏nicos m韓imos que garanticen la disponibilidad en tierra por parte de los pr醕ticos de los medios de comunicaci髇 y radioel閏tricos adecuados.
• b) Las caracter韘ticas y condiciones t閏nicas m韓imas de las embarcaciones del servicio de practicaje, as� como de sus equipos de radiocomunicaciones y de sus tripulaciones.
• c) Los medios y los procedimientos de comunicaci髇 de los pr醕ticos con los capitanes y patrones, as� como con las Capitan韆s Mar韙imas respecto de los acaecimientos a que se refiere el art韈ulo 23.
• d) Los tiempos m醲imos de trabajo efectivo continuo de los pr醕ticos y sus per韔dos m韓imos de descanso, por razones de seguridad mar韙ima.

2. Las condiciones t閏nicas m韓imas de prestaci髇 del servicio de practicaje por razones de seguridad mar韙ima y el programa para su implantaci髇, deber醤 cumplirse por los pr醕ticos, corporaciones de pr醕ticos o entidades que las sustituyan, sin perjuicio de cualesquiera otras condiciones de prestaci髇 del servicio que puedan establecer las Autoridades Portuarias en funci髇 de las caracter韘ticas espec韋icas de cada puerto, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 6.

Art韈ulo 21 Discrepancias profesionales entre pr醕ticos y Autoridades Portuarias

Corresponde a las Capitan韆s Mar韙imas la resoluci髇 de las discrepancias profesionales surgidas entre los pr醕ticos y las Autoridades Portuarias sobre la posibilidad de realizar en condiciones aceptables, desde la perspectiva de la seguridad mar韙ima, las operaciones de practicaje o sobre las condiciones de su realizaci髇.

La Capitan韆 Mar韙ima, o韉as la Autoridad Portuaria y la corporaci髇 de pr醕ticos o entidad que la sustituya, resolver� de forma motivada las discrepancias en el plazo m醩 breve posible, atendiendo a las condiciones t閏nicas de prestaci髇 del servicio aprobadas conforme a lo dispuesto en el art韈ulo anterior.

Art韈ulo 22 Disponibilidad de los servicios portuarios de practicaje y remolque por razones de seguridad mar韙ima

1. Los servicios de practicaje y de remolque portuarios estar醤 en todo momento a disposici髇 de los respectivos capitanes mar韙imos, por razones de emergencia o de seguridad mar韙ima, en aguas situadas en zonas en las que Espa馻 ejerce soberan韆, derechos soberanos o jurisdicci髇, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 6.1.d) y 88.3.e) de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

A tal fin, cuando el capit醤 mar韙imo tenga noticia de la existencia de una situaci髇 de emergencia, siniestro o suceso de contaminaci髇 mar韙ima, podr� requerir a los pr醕ticos que presten el servicio de practicaje que se pongan a su disposici髇 para realizar, en colaboraci髇 con los respectivos servicios de remolque y de amarre portuarios, las tareas necesarias de prevenci髇 de accidentes, de rescate, salvamento, lucha contra la contaminaci髇 o cualesquiera otras que el capit醤 mar韙imo considere necesarias para solventar o resolver la situaci髇 de emergencia, el suceso o el siniestro acaecido, comunic醤dolo a los organismos competentes en materia portuaria y al centro de control de emergencias a que se refiere el art韈ulo 12 del Real Decreto 145/1989, de 20 de enero.

La utilizaci髇 de estos servicios dar� derecho, en su caso, a la percepci髇 de la correspondiente compensaci髇 econ髆ica por los costes adicionales en que aqu閘los hubieran incurrido.

2. En las situaciones previstas en el apartado anterior, los pr醕ticos, as� como las entidades que presten el servicio de remolque y amarre portuarios, estar醤 sujetos a las instrucciones que dicte la Administraci髇 mar韙ima, el centro de control de emergencias y, en su caso, los Comit閟 de emergencia interadministrativos que se puedan activar para supuestos concretos. Dichas instrucciones se podr醤 activar a trav閟 del Centro Nacional de Coordinaci髇 y Salvamento Mar韙imo y de los Centros Regionales y Locales correspondientes adscritos a la Sociedad Estatal de Salvamento y de Seguridad Mar韙ima.

Art韈ulo 23 Comunicaci髇 de acaecimientos en relaci髇 con la seguridad mar韙ima

Los pr醕ticos deber醤 dar cuenta de forma inmediata a la Capitan韆 Mar韙ima de cualquier suceso o acaecimiento que se produzca con motivo de la prestaci髇 del servicio portuario de practicaje y que afecte, o pudiera afectar, a la seguridad mar韙ima, la seguridad de la vida humana en la mar o el medio ambiente marino, incluyendo las deficiencias observadas y las anomal韆s detectadas en los buques durante las maniobras de entrada y salida del puerto o en las maniobras n醬ticas dentro de 閟te que puedan ser relevantes a aquellos efectos.

Asimismo, dar醤 cuenta de dichas incidencias a las Autoridades Portuarias.

Art韈ulo 24 Responsabilidad civil

1. La responsabilidad civil en que pudieran incurrir los pr醕ticos o las Autoridades Portuarias en la gesti髇 del servicio de practicaje no podr� superar, en caso de siniestro, la cuant韆 de dos mil pesetas por unidad de arqueo bruto del buque para el que prestan el servicio, con un tope m醲imo de cien millones de pesetas.

A tal efecto, se entender� por arqueo bruto el definido en los convenios internacionales suscritos por Espa馻 y en las normas reglamentarias nacionales que resulten aplicables (art韈ulo 104).

2. Sin perjuicio de la responsabilidad civil que para el capit醤 o naviero se establece en el art韈ulo 618 del C骴igo de Comercio, el pr醕tico ser� el responsable de los da駉s causados al propio buque o a terceros, con el l韒ite se馻lado en el apartado anterior, producidos por inexactitud, error u omisi髇 en el asesoramiento de la derrota conveniente de la nave y de los rumbos o maniobras n醬ticas precisos para velar por la seguridad de la navegaci髇.

En todo caso, si el capit醤 se negase a seguir las indicaciones del pr醕tico y, como consecuencia de ello se produjesen da駉s al buque o a terceros, no alcanzar� responsabilidad al pr醕tico.

3. Cuando el pr醕tico considere arriesgada una maniobra por razones de calado, mal tiempo o cualquiera otra causa, podr� desaconsejar su realizaci髇 justificando su decisi髇 ante la Autoridad Portuaria, quedando la reanudaci髇 de la maniobra y la continuaci髇 del servicio de practicaje a resultas de la decisi髇 de aqu閘la, que deber� respetar, en todo caso, las condiciones t閏nicas de prestaci髇 del servicio por razones de seguridad mar韙ima que se aprueben conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 20.

Si el pr醕tico, por razones de seguridad mar韙ima, no estuviera de acuerdo con la resoluci髇 adoptada por la Autoridad Portuaria, la discrepancia se resolver� por el capit醤 mar韙imo conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 21.

Art韈ulo 25 Concepto y clasificaci髇 de las infracciones

1. Constituyen infracciones administrativas en el 醡bito de la marina mercante y en el portuario estatal las acciones u omisiones tipificadas y sancionadas en la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante (art韈ulo 113.1).

2. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves, con sujeci髇 a los criterios que se indican en los art韈ulos siguientes (art韈ulo 113.2).

3. El cuadro de infracciones establecido en la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante en relaci髇 con el practicaje, se entiende completado con las especificaciones introducidas por este Reglamento que, sin constituir nuevas infracciones, ni alterar la naturaleza de las que la Ley determina, contribuyen a la m醩 correcta identificaci髇 de las conductas tipificadas por aqu閘la.

Art韈ulo 26 Infracciones leves

Son infracciones leves las acciones u omisiones que, no teniendo la consideraci髇 de infracci髇 grave o muy grave, por su trascendencia o por la importancia de los da駉s ocasionados, est閚 tipificadas en alguno de los siguientes supuestos (art韈ulo 114):

• a) Se entienden comprendidas en el art韈ulo 114.2.a):
  • 1.� El incumplimiento de los pliegos de cl醬sulas de los servicios que las Autoridades Portuarias puedan establecer en cada puerto para la prestaci髇 del servicio portuario de practicaje, de conformidad con lo establecido en la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante y en este Reglamento.
  • 2.� La prestaci髇 incompleta o inadecuada del servicio de practicaje portuario.
  • 3.� La facturaci髇 de los servicios de practicaje portuarios prestados incumpliendo las tarifas m醲imas aprobadas o estableciendo recargos o cargas por conceptos adicionales no autorizados.
• b) Se entiende comprendida en el art韈ulo 114.2.c) la informaci髇 incorrecta o deficiente suministrada a la Autoridad Portuaria en lo que se refiere a los servicios de practicaje prestados, o a la informaci髇 econ髆ica necesaria para la adecuada determinaci髇 de las tarifas.
• c) Se entiende comprendida en el art韈ulo 114.2.a) y e) el incumplimiento de los l韒ites geogr醘icos de prestaci髇 del servicio portuario de practicaje en lo que se refiere a las zonas de embarque y desembarque de los pr醕ticos.
• d) Se entiende comprendido en el art韈ulo 114.2.d) y 2.e) el incumplimiento de la incompatibilidad establecida en el art韈ulo 18 de este Reglamento.
• e) Se entiende comprendido en el art韈ulo 114.4.f) el incumplimiento del deber de notificaci髇 a que se refiere el art韈ulo 9.2, 鷏timo p醨rafo, de este Reglamento.

Art韈ulo 27 Infracciones graves

Son infracciones graves las acciones u emisiones tipificadas en el art韈ulo anterior, cuando supongan lesi髇 a alguna persona que motive baja por incapacidad laboral no superior a siete d韆s, o da駉s o perjuicios superiores a las doscientas mil pesetas e inferiores a un mill髇 de pesetas, las que pongan en peligro la seguridad del buque o de la navegaci髇, la reincidencia en cualquiera de las faltas tipificadas como leves antes del plazo establecido para su prescripci髇 y, en todo caso, las siguientes (art韈ulo 115):

• a) Se entiende comprendida en el art韈ulo 115.1.h) la omisi髇 por el capit醤 de solicitar el servicio de practicaje que resulte obligatorio seg鷑 las disposiciones vigentes.
• b) Se entiende comprendida en el art韈ulo 115.2.m):
  • 1.� El incumplimiento por los pr醕ticos de las condiciones t閏nicas m韓imas de prestaci髇 del servicio de practicaje por razones de seguridad mar韙ima determinadas por la Direcci髇 General de la Marina Mercante y del programa para su implantaci髇 a que se refiere el art韈ulo 20 de este Reglamento.
  • 2.� El ejercicio de la actividad de practicaje por parte de los pr醕ticos sin haber superado los cursos de formaci髇 permanente o de reciclaje, en aquellos aspectos relacionados con la materia objeto de los cursos.
  • 3.� El ejercicio de la actividad de practicaje careciendo de la preceptiva habilitaci髇 en vigor otorgada por la Administraci髇 mar韙ima o teni閚dola suspendida.
  • 4.� La utilizaci髇 inadecuada por los capitanes y patrones de los buques de la exenci髇 para el servicio de practicaje para un puerto, buque y zonas de atraque concretas, a que se refiere el art韈ulo 9.
  • 5.� El incumplimiento de los l韒ites geogr醘icos de prestaci髇 del servicio de practicaje cuando se ponga en peligro la seguridad del buque o de la navegaci髇.
  • 6.� La falta de prestaci髇 del servicio de practicaje en los casos en que 閟te sea obligatorio.
• c) Se considerar醤 comprendidas en los supuestos contemplados en el art韈ulo 115.3.e):
  • 1.� El incumplimiento por los pr醕ticos de las instrucciones y resoluciones de las Capitan韆s Mar韙imas en materias relativas a la seguridad de la vida humana en la mar y de la navegaci髇, sobre maniobras de los buques en los puertos, radas u otras aguas mar韙imas no portuarias.
  • 2.� El incumplimiento, por parte de los operadores a quienes se les haya autorizado la realizaci髇 de actividades de practicaje, a quienes se refiere el art韈ulo 11 de este Reglamento, de las instrucciones que sobre seguridad mar韙ima dicten las Capitan韆s Mar韙imas en relaci髇 con el practicaje.
  • 3.� El incumplimiento por las empresas titulares de la actividad que realice el buque o por los capitanes de los buques, de las instrucciones y reglas que sobre navegaci髇 y seguridad mar韙ima dicten las Capitan韆s Mar韙imas en relaci髇 con el practicaje.
• d) Se entiende comprendida en el art韈ulo 115.3.�) el incumplimiento del deber de facilitar la informaci髇 sobre acaecimientos relativos a la seguridad mar韙ima a que se refiere el art韈ulo 23 de este Reglamento o hacerlo de manera incorrecta.

Art韈ulo 28 Infracciones muy graves

Son infracciones muy graves las acciones u omisiones tipificadas en los anteriores art韈ulos cuando ocasionen lesi髇 a alguna persona que motive baja por incapacidad laboral superior a siete d韆s, o da駉s o perjuicios superiores al mill髇 de pesetas, las que pongan en peligro la seguridad del buque o de la navegaci髇, la reincidencia en cualquiera de las faltas tipificadas como graves antes del plazo establecido para su prescripci髇 y, en todo caso, las siguientes (art韈ulo 116):

• a) Se entender醤 comprendidas en el art韈ulo 116.2.j) las acciones u omisiones del pr醕tico de servicio mientras se halle en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias psicotr髉icas, drogas t髕icas o estupefacientes a consecuencia de lo cual se pueda alterar su capacidad para desempe馻r sus funciones.
• b) Se entender醤 comprendidos en el art韈ulo 116.2.l):
  • 1.� El incumplimiento por los pr醕ticos del deber de ponerse a disposici髇 del capit醤 mar韙imo en los casos a que se refiere el art韈ulo 22 de este Reglamento.
  • 2.� El incumplimiento de los l韒ites geogr醘icos de prestaci髇 del servicio de practicaje cuando suponga un grave peligro para la seguridad del buque y de la navegaci髇.
  • 3.� La falta de prestaci髇 del servicio de practicaje, cuando 閟te sea obligatorio, y suponga un grave riesgo para la seguridad de las vidas humanas y para la navegaci髇.

Art韈ulo 29 Responsables de las infracciones

Ser醤 responsables de la infracci髇, conforme a io dispuesto en el art韈ulo 118 de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, las personas f韘icas o jur韉icas siguientes:

• a) La corporaci髇 de pr醕ticos, o entidad que la sustituya, ser� directamente responsable por la comisi髇 de las infracciones cometidas en el 醡bito portuario de competencia estatal tipificadas en el art韈ulo 26, a excepci髇 de la se馻lada en el p醨rafo d) de dicho art韈ulo, sin perjuicio de su repercusi髇 sobre los pr醕ticos miembros de la corporaci髇, o entidad que la sustituya, que hubieran cometido la infracci髇, de conformidad con lo preceptuado en el apartado dos.4 de la disposici髇 transitoria segunda de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.
• b) Los titulares de actividades privadas de practicaje en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 11.
• c) El naviero y solidariamente el consignatario del buque y, en su defecto, el capit醤 de 閟te, por la infracci髇 tipificada en el art韈ulo 27.a).
• d) El pr醕tico ser� directamente responsable por las infracciones tipificadas en los art韈ulos 26.d), 27 y 28, con las excepciones siguientes:
  • 1.� La persona f韘ica o jur韉ica titular de la actividad empresarial que realicen los buques civiles no mercantes, o la empresa naviera titular de los mercantes, y subsidiariamente sus capitanes o patrones, en las infracciones por incumplimiento de las instrucciones sobre navegaci髇 y seguridad mar韙ima que dicten las Capitan韆s Mar韙imas en relaci髇 con el practicaje, de conformidad con lo se馻lado en el art韈ulo 118.2.a) y b) de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.
  • 2.� Los titulares de las autorizaciones para la realizaci髇 de actividades privadas de practicaje, en las infracciones por incumplimiento de las instrucciones y reglas que sobre navegaci髇 y seguridad mar韙ima dicten las Capitan韆s Mar韙imas en relaci髇 con el practicaje a tenor de lo previsto en el art韈ulo 118.2.c) de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.
  • 3.� El capit醤 o patr髇 del buque por el incumplimiento del deber de facilitar la informaci髇 que deba ser suministrada a la Autoridad mar韙ima o hacerlo de manera incorrecta o deficiente, y los capitanes o patrones exceptuados del servicio de practicaje para un puerto, buque y zona de atraque concreta, por la utilizaci髇 inadecuada de dicha habilitaci髇 y por la omisi髇 de la notificaci髇 al capit醤 mar韙imo y a la Autoridad Portuaria de las entradas y salidas del buque, de acuerdo con el art韈ulo 118.2.c) de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.
  • 4.� La persona que realice la tarea de practicaje sin la preceptiva habilitaci髇 o teni閚dola suspendida, a tenor de lo dispuesto en el art韈ulo 118.2.c) de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

Art韈ulo 30 Responsabilidad de los pr醕ticos integrados en la Corporaci髇

1. No obstante lo se馻lado en el p醨rafo a) del art韈ulo anterior, la Autoridad Portuaria, a propuesta de la Corporaci髇 de Pr醕ticos o de la Autoridad mar韙ima en el 醡bito de sus competencias, podr� sancionar a los pr醕ticos integrados en dicha Corporaci髇 por incumplimiento de las condiciones de prestaci髇 del servicio establecidas por la Autoridad Portuaria y recogidas en los pliegos o reglamentos correspondientes, de acuerdo con lo previsto en el T韙ulo IV de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante y en este Reglamento (disposici髇 transitoria segunda.dos.5).

2. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior y cuando exista un procedimiento sancionador iniciado contra la Corporaci髇 de Pr醕ticos, 閟ta podr� proponer que se sancione a los pr醕ticos por el incumplimiento de las condiciones de prestaci髇 del servicio y la Autoridad Portuaria, previa ponderaci髇 de los fundamentos alegados por la Corporaci髇, adoptar� de forma motivada bien la resoluci髇 de continuar el procedimiento sancionador contra la Corporaci髇, bien la de sobreseimiento del procedimiento seguido contra aqu閘la por inexistencia de responsabilidad de la Corporaci髇 de Pr醕ticos, con el archivo de las actuaciones realizadas, y el acuerdo simult醤eo de iniciaci髇 de expediente sancionador al pr醕tico responsable de la conducta infractora.

3. Asimismo proceder� la sanci髇 a los pr醕ticos, por incumplimiento de las condiciones de prestaci髇 del servicio, por parte de la Autoridad Portuaria, a propuesta de la Corporaci髇 de Pr醕ticos aun cuando no se hubiera iniciado procedimiento contra la Corporaci髇.

Art韈ulo 31 Sanciones

1. Las acciones u omisiones que sean constitutivas de infracci髇 ser醤 sancionadas seg鷑 las disposiciones contenidas en la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante (art韈ulo 119.1).

2. El cuadro de sanciones establecidas en la Ley en relaci髇 con el servicio de practicaje se entiende completado con las especificaciones introducidas en este Reglamento que, sin constituir nuevas sanciones, ni alterar los l韒ites de las que la Ley establece, contribuyen a la m醩 precisa determinaci髇 de las sanciones correspondientes.

3. En los supuestos de infracci髇 grave o muy grave por reincidencia en faltas leves o graves, respectivamente, antes del plazo previsto para su prescripci髇, la multa se obtendr� por la suma de las establecidas para cada una de 閟tas (art韈ulo 120.4).

4. Las infracciones ser醤 sancionadas con las siguientes multas

A) Infracciones leves tipificadas en el art韈ulo 26:

• 1.� Ep韌rafes a), b), c), y d): hasta 1.000.000 de pesetas.
• 2.� Ep韌rafe e): hasta 250.000 pesetas.

B) Infracciones graves, tipificadas en el art韈ulo 27:

• 1.� Ep韌rafe a): de 1.000.000 a 5.000.000 de pesetas.
• 2.� Ep韌rafe b): de 1.000.000 a 2.000.000 de pesetas.
• 3.� Ep韌rafe c): de 1.000.000 a 5.000.000 de pesetas.
• 4.� Ep韌rafe d): de 1.000.000 a 2.000.000 de pesetas.

C) Infracciones muy graves tipificadas en el art韈ulo 28:

• 1.� Ep韌rafe a): de 5.000.000 a 15.000.000 de pesetas.
• 2.� Ep韌rafe b): de 5.000.000 a 20.000.000 de pesetas.

5. Los criterios de graduaci髇 de la cuant韆 de las multas ser醤 los establecidos en el art韈ulo 122 de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

Art韈ulo 32 Sanciones accesorias

1. En los supuestos de infracciones graves o muy graves contra la seguridad mar韙ima cometidas por el pr醕tico de servicio, se podr� declarar por el Director general de la Marina Mercante para las graves, y por el Ministro de Obras P鷅licas, Transportes y Medio Ambiente, a propuesta de la Direcci髇 General de la Marina Mercante, para las muy graves, la suspensi髇 del t韙ulo profesional del pr醕tico de acuerdo con los siguientes criterios:

• a) Infracciones graves: suspensi髇 por un per韔do no superior a un a駉.
• b) Infracciones muy graves: suspensi髇 por un per韔do entre uno y cinco a駉s (art韈ulo 120.10).

Art韈ulo 33 Medidas de car醕ter provisional

El 髍gano competente para resolver un procedimiento sancionador podr� acordar la suspensi髇 cautelar de la habilitaci髇 del pr醕tico por exigencias de seguridad en el servicio de practicaje, hasta que recaiga resoluci髇 definitiva sobre el mismo, al amparo de lo determinado en el art韈ulo 102.8.e) de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, en relaci髇 con los art韈ulos 72 y 136 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, y del art韈ulo 15 del Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, aprobado por el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.

La suspensi髇 cautelar de la habilitaci髇 a que se refiere el p醨rafo anterior, as� como la suspensi髇 del t韙ulo profesional del pr醕tico que se pueda imponer como sanci髇 accesoria al amparo de lo dispuesto en el art韈ulo 32, se pondr醤 en conocimiento inmediato de la Autoridad Portuaria correspondiente.

Art韈ulo 34 Procedimiento

1. Las infracciones previstas en la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante con las especificaciones establecidas en este Reglamento ser醤 sancionadas previa instrucci髇 del oportuno expediente administrativo en la forma establecida en la legislaci髇 del procedimiento administrativo (art韈ulo 125.3, p醨rafo segundo).

De conformidad con ello, el procedimiento para la imposici髇 de las sanciones administrativas establecidas en este Reglamento se adecuar� a los principios del procedimiento sancionador recogidos en los art韈ulos 134 a138 de la Ley de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑 y se regir� por el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, aprobado por el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, as� como por el Reglamento del procedimiento sancionador de las infracciones en el 醡bito de la Marina Civil establecidas en la Ley 27/1992, de 24 de noviembre de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por el Real Decreto 1772/1994, de 5 de agosto, por el que se adecuan determinados procedimientos administrativos en materia de transporte y carreteras a la Ley primeramente citada.

2. Los dem醩 aspectos relativos a la potestad sancionadora de la Administraci髇 Mar韙ima y de las Autoridades Portuarias en relaci髇 con el servicio de practicaje no desarrollados por este Reglamento, se regular醤 por lo dispuesto en la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

Primera Pruebas de suficiencia para los pr醕ticos que opten por cambiar de puerto

El tiempo de servicio prestado como pr醕tico de puerto se computar� como tiempo de mando a efectos de optar a las pruebas de suficiencia para realizar el servicio portuario de practicaje en otro puerto.

La Direcci髇 General de la Marina Mercante, o韉a la organizaci髇 que en el 醡bito estatal represente profesionalmente a los pr醕ticos, establecer� las exenciones de aquellas pruebas que valoren conocimientos o aptitudes ya acreditados por los pr醕ticos, cuando 閟tos pretendan hacer efectiva la posibilidad de cambiar de puerto.

Segunda Especificidades t閏nicas del servicio de practicaje portuario

1. La Direcci髇 General de la Marina Mercante determinar� los distintivos de identificaci髇 de los pr醕ticos, de las tripulaciones y de las embarcaciones afectas al servicio de practicaje.

2. Las Autoridades Portuarias determinar醤 los sistemas y procedimientos para solicitar la prestaci髇 del servicio de practicaje, la documentaci髇 que deben llevar los Pr醕ticos al abordar un buque y las dem醩 condiciones para la adecuada prestaci髇 del servicio de practicaje.

Tercera Asistencia a la navegaci髇

1. Con independencia de las prescripciones referentes al servicio de practicaje portuario, el Ministerio de Obras P鷅licas, Transportes y Medio Ambiente, a trav閟 de la Direcci髇 General de la Marina Mercante, y en virtud de lo dispuesto en los apartados 1 a 4 del art韈ulo 74, y en los apartados 1 y 7 del art韈ulo 86, ambos de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, podr� establecer 醨eas de asistencia a la navegaci髇 en aguas situadas en zonas en las que Espa馻 ejerce soberan韆, derechos soberanos o jurisdicci髇, fuera de las zonas de servicio de los puertos, por razones de seguridad de la navegaci髇 y de la vida humana en la mar, de ordenaci髇 del tr醘ico mar韙imo, o como medida precautoria para evitar la contaminaci髇 del medio ambiente marino, a fin de salvaguardar las zonas mar韙imas sensibles desde el punto de vista medioambiental, as� como los sistemas econ髆icos y sociales de las costas, de acuerdo con las prescripciones del derecho internacional.

Asimismo, se determinar醤 los buques para los que la asistencia en dichas 醨eas ser� obligatoria y, en su caso, las exenciones a la obligatoriedad de su utilizaci髇.

2. Las personas que presten el servicio de asistencia a la navegaci髇 en las zonas a que se refiere el apartado anterior, tendr醤 los requisitos de titulaci髇 y profesionales expresados en el apartado 2 del art韈ulo 12 de este Reglamento.

Los aspirantes deber醤 superar las pruebas que al efecto se establezcan por la Direcci髇 General de la Marina Mercante teniendo en cuenta las especificidades t閏nicas derivadas de los 醡bitos geogr醘icos de actuaci髇, e igualmente se someter醤 a los cursos de formaci髇 permanente y de reciclaje y a los reconocimientos m閐icos a que se refiere este Reglamento.

3. La Sociedad de Salvamento y Seguridad Mar韙ima creada por el art韈ulo 89 de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, ser� la entidad especializada encargada de la prestaci髇 de este servicio, correspondiendo a la Direcci髇 General de la Marina Mercante la fijaci髇 del n鷐ero de personas necesarias para la ejecuci髇 de estas actividades en las distintas 醨eas, el otorgamiento de las oportunas habilitaciones y su nombramiento, as� como la determinaci髇 de las condiciones t閏nicas de prestaci髇 del servicio, que incluir醤 las relativas al uso de instrumentos y medios precisos mar韙imos, a閞eos o terrestres, la fijaci髇 de los procedimientos y dispositivos t閏nicos con que deben contar y el establecimiento de unos tiempos de trabajo y descanso adecuados para una 髉tima prestaci髇 del servicio.

Cuarta Requisitos profesionales y de titulaci髇

Los requisitos profesionales y de titulaci髇 m韓imos establecidos en los apartados 2 y 3 del art韈ulo 12 podr醤 ser modificados por Orden del Ministro de Obras Publicas, Transportes y Medio Ambiente, atendidas las circunstancias concurrentes en la prestaci髇 del servicio de practicaje y las condiciones de seguridad mar韙ima y de la navegaci髇, bien globalmente para todo el sistema portuario, bien de forma individual para un puerto o un grupo de puertos en concreto, a propuesta de la Direcci髇 General de la Marina Mercante y o韉as, seg鷑 los casos, el ente p鷅lico Puertos del Estado o las Autoridades Portuarias y las Corporaciones de Pr醕ticos.

Quinta Servicio de practicaje portuario en puertos de las Comunidades Aut髇omas

Las competencias y funciones que la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante y este Reglamento atribuyen a las Autoridades Portuarias en relaci髇 con el servicio de practicaje portuario en los puertos de inter閟 general, se ejercer醤, en los puertos de competencia de las Comunidades Aut髇omas, por la Administraci髇 portuaria de la que dependan, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 102.7 de aquella Ley.

Sexta L韒ite de arqueo de los buques

El l韒ite de arqueo de los buques establecido en el art韈ulo 8, que determina la obligatoriedad de la utilizaci髇 del servicio portuario de practicaje, podr� ser modificado por Orden del Ministro de Obras P鷅licas, Transportes y Medio Ambiente, atendida la evoluci髇 t閏nica en la prestaci髇 de ese servicio, el desarrollo de las infraestructuras portuarias y de los sistemas de navegaci髇 y de control de la seguridad del tr醘ico mar韙imo.

Disp. Transit. 1 Pr醕ticos de atraques otorgados en concesi髇

Los pr醕ticos amarradores de atraques otorgados a particulares en r間imen de concesi髇 cuyo nombramiento haya sido efectuado con anterioridad a la entrada en vigor de este Reglamento, se considerar醤 habilitados para la prestaci髇 de las actividades a que se refiere el art韈ulo 11.

Disp. Transit. 2 Pr醕ticos con nombramiento anterior a la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante

1. Los pr醕ticos de puerto que hayan accedido al puesto de trabajo por concurso o concurso-oposici髇 y est閚 prestando sus servicios como pr醕ticos en puertos de competencia estatal a la entrada en vigor de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, continuar醤 prest醤dolos como pr醕ticos del puerto correspondiente, integrados en las actuales Corporaciones de Pr醕ticos o, en su caso, en las entidades que sustituyan a 閟tas en sus actuales funciones, conservando todos los derechos adquiridos que les confiere la regulaci髇 del servicio vigente con anterioridad a la aprobaci髇 de la mencionada Ley (disposici髇 transitoria segunda.uno.1, primer p醨rafo).

2. En todo caso, los pr醕ticos a que se refiere el apartado anterior quedar醤 sujetos a lo establecido en este Reglamento, con la salvedad de lo dispuesto en su art韈ulo 12 y podr醤 continuar prestando el servicio de practicaje en el puerto en el que estuvieran adscritos a鷑 cuando no est閚 en posesi髇 de la titulaci髇 y requisitos profesionales exigidos en dicho precepto.

Disp. Transit. 3 Pr醕ticos con habilitaci髇 provisional

Hasta tanto se convoquen por la Direcci髇 General de la Marina Mercante las pruebas de acceso a que se refiere el art韈ulo 13.2, los pr醕ticos que tengan habilitaci髇 provisional y vinieren prestando servicios de practicaje portuario a la entrada en vigor de este Reglamento, continuar醤 prest醤dolos como pr醕ticos del puerto correspondiente con sujeci髇 a lo dispuesto en este Reglamento.

En dichas pruebas se tendr� en cuenta la idoneidad demostrada por los pr醕ticos con habilitaci髇 provisional durante la prestaci髇 de su servicio.

Disp. Transit. 4 Situaci髇 de las actuales Corporaciones de Pr醕ticos

1. Las Autoridades Portuarias, mientras existan pr醕ticos con las condiciones a las que se refiere el apartado uno, 1, de la disposici髇 transitoria segunda de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, deber醤 contratar los servicios de practicaje con las respectivas Corporaciones de Pr醕ticos o, en su caso, con las entidades que las sustituyan (disposici髇 transitoria segunda.dos.1).

2. En el caso en que durante la vigencia del contrato de prestaci髇 del servicio portuario de practicaje con la Corporaci髇, sea necesaria la incorporaci髇 de nuevos pr醕ticos, se estar� a lo establecido en los apartados dos.2 y 3 de la disposici髇 transitoria segunda de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

Disp. Transit. 5 Reglamentos particulares de practicaje

En tanto no se dicten las disposiciones espec韋icas en aplicaci髇 de lo dispuesto en este Reglamento, continuar醤 vigentes las actuales regulaciones del servicio portuario de practicaje particulares de cada puerto, en cuanto no se opongan a aqu閘.

Disp. Transit. 6 Aplicaci髇 del r間imen de incompatibilidades

El r間imen de incompatibilidades a que se refiere el art韈ulo 18 ser� exigible una vez que haya trascurrido un a駉 a partir de la fecha de entrada en vigor de este Reglamento.

Disp. Transit. 7 Tasa parafiscal 玈exto de Practicaje�

1. A partir del momento de la aplicaci髇 del sistema tarifario a que se refiere el art韈ulo 103 de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, queda sin vigor la tasa parafiscal denominada 玈exto de Practicaje� (disposici髇 transitoria segunda.seis).

2. Se entender� que est� en aplicaci髇 el sistema tarifario al que se refiere el apartado anterior, en el supuesto de que los servicios de practicaje se presten de forma indirecta, cuando las respectivas Autoridades Portuarias establezcan las tarifas m醲imas a las que se refiere el art韈ulo 72.1 de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.