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Resoluci髇 de 1 de abril de 2005, de la Subsecretar韆, por la que se dispone la publicaci髇 del Acuerdo del Consejo de Ministros, de 25 de febrero de 2005, por el que se adoptan mandatos para poner en marcha medidas de impulso a la productividad.

Ficha:
  • 觬gano MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
  • Publicado en BOE n鷐. 79 de
  • Vigencia desde 22 de Abril de 2005.
Versiones/revisiones:

Sumario

El Consejo de Ministros, en su reuni髇 del d韆 25 de febrero de 2005, a propuesta del Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de Econom韆 y Hacienda y de los Ministros de Justicia, de Fomento, de Industria, Turismo y Comercio, de Administraciones P鷅licas y de Vivienda, suscribi un Acuerdo por el que se adoptan mandatos para poner en marcha medidas de impulso a la productividad.

Para general conocimiento, se dispone la publicaci髇 de dicho Acuerdo como anexo a la presente Resoluci髇.

ANEXO

Acuerdo por el que se adoptan mandatos para poner en marcha medidas de impulso a la productividad

Este acuerdo consta de una serie de mandatos a distintos ministerios para que, en el corto plazo, desarrollen un conjunto de medidas que complementan y dan continuidad a la estrategia de impulso a la productividad.

Tales medidas van dirigidas a un amplio n鷐ero de sectores econ髆icos, al objeto de maximizar las complementariedades entre ellos y dar una vocaci髇 sist閙ica a esta iniciativa reformadora.

Se presenta, en primer lugar, un bloque de mandatos destinados a promover la competencia efectiva y la eficiencia en los mercados de bienes y servicios. Concretamente, se prev閚 medidas para potenciar los servicios de telecomunicaciones de calidad, competitivos e innovadores, en consonancia con el objetivo de favorecer la implantaci髇 de la sociedad de la informaci髇; mejorar el funcionamiento de los servicios postales y de transportes; aumentar la competencia en los sectores de la distribuci髇 de las labores del tabaco y los servicios funerarios; contribuir a la soluci髇 de los problemas de acceso a la vivienda mediante el fomento del mercado de alquiler; profundizar en la liberalizaci髇 ordenada del sector energ閠ico; primar la transparencia y funcionamiento eficiente en el comercio interior, y modernizar los activos del sector tur韘tico a fin de ofrecer unos servicios de calidad, generadores de elevado valor a馻dido.

El segundo de los bloques incluye un impulso para mejorar la regulaci髇 y la labor de la Administraci髇, para maximizar las sinergias que se producen en la interactuaci髇 de los sectores p鷅lico y privado.

Para ello, se introducen medidas enfocadas a la mejora de la calidad regulatoria, que incluyen un mandato para la creaci髇 de la Agencia Estatal de Evaluaci髇 de las Pol韙icas P鷅licas y de la Calidad de los Servicios, que fomentar la cultura y la pr醕tica de la evaluaci髇; la eficiencia en el funcionamiento de la Administraci髇 en sus relaciones con los ciudadanos, particularmente mediante el desarrollo de la e-Administraci髇; la mejora del funcionamiento del sector p鷅lico empresarial y de la contrataci髇 p鷅lica, y la agilizaci髇 en las actividades relacionadas con la fe p鷅lica, mediante una clarificaci髇 para los consumidores de los aranceles de notarios y registradores, al mismo tiempo que se refuerzan los mecanismos de informaci髇 en esta materia.

Los mandatos que se conceden mediante este acuerdo tienen como objetivo com鷑 proporcionar un impulso directo al aumento de la productividad econ髆ica. Adicionalmente, su adopci髇 de forma integrada y no dispersa, mediante un solo acuerdo, y el calendario de aplicaci髇 establecido est醤 orientados, por un lado, a facilitar el seguimiento y la evaluaci髇 de su cumplimiento y, por otro lado, a generar confianza y proporcionar una clara se馻l a los mercados y agentes econ髆icos del decidido compromiso de la pol韙ica econ髆ica espa駉la con el aumento de la productividad que, junto con la estabilidad presupuestaria y el fomento de la transparencia, se configura como uno de los ejes a trav閟 de los cuales se contribuye al objetivo de mejora del bienestar de los ciudadanos.

En su virtud, el Consejo de Ministros, a propuesta de los Ministros de Econom韆 y Hacienda, de Justicia, de Fomento, de Industria, Turismo y Comercio, de Administraciones P鷅licas y de Vivienda, en su reuni髇 del d韆 25 de febrero de 2005,

ACUERDA:

I

Mercados de productos y servicios

1

Telecomunicaciones y sociedad de la informaci髇

Atendiendo al sector de las telecomunicaciones y sociedad de la informaci髇, en cumplimiento del objetivo dirigido a la consecuci髇 de unos servicios de telecomunicaciones de calidad y a precios competitivos, se conceden los siguientes mandatos:

Primero. Mandato al Gobierno para la liberalizaci髇 del servicio de informaci髇 nacional sobre el contenido de las gu韆s prestado por Telef髇ica de Espa馻, Sociedad An髇ima Unipersonal, en el marco del servicio universal de telecomunicaciones.-

La Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos, previo informe de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, proceder en el plazo de dos meses desde la publicaci髇 de este acuerdo a liberalizar el precio del servicio de informaci髇 nacional sobre el contenido de las gu韆s prestado por Telef髇ica de Espa馻, Sociedad An髇ima Unipersonal, en el marco del servicio universal de telecomunicaciones, sin menoscabo de las obligaciones de servicio p鷅lico y derechos y obligaciones de car醕ter p鷅lico en la explotaci髇 de redes y en la prestaci髇 de servicios de comunicaciones electr髇icas, contenidas en el t韙ulo III de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones

Segundo. Mandato al Gobierno para la liberalizaci髇 del precio de las llamadas de acceso a Internet a trav閟 de la red telef髇ica conmutada de Telef髇ica de Espa馻, Sociedad An髇ima Unipersonal.-

La Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos, previo informe de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, proceder en el plazo de dos meses desde la publicaci髇 de este acuerdo a liberalizar el precio de las llamadas de acceso a Internet a trav閟 de la red telef髇ica conmutada de Telef髇ica de Espa馻, Sociedad An髇ima Unipersonal.

Tercero. Mandato al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para que regule la transmisi髇 de los derechos del uso del dominio p鷅lico radioel閏trico.-

El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, antes del 1 de diciembre de 2005, elevar al Gobierno los proyectos normativos reguladores del dominio p鷅lico radioel閏trico, que incluyan las condiciones para la transmisi髇 de derechos de uso del espectro.

Cuarto. Mandato a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones para que analice la situaci髇 de competencia en el mercado de la telefon韆 m髒il y proponga alternativas para incrementarla.-

La Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones presentar al Ministerio de Industria, Turismo, antes del 30 de junio de 2005, para su an醠isis por la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos, un estudio sobre la competencia en el mercado de la telefon韆 m髒il, que incluya las alternativas para incrementar dicha competencia y, en particular, sobre la eficacia de la regulaci髇 de los operadores m髒iles virtuales como v韆 para conseguir tal fin.

Quinto. Mandato al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para que regule la provisi髇 de servicios de voz sobre Internet (VoIP).-

El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, antes del 1 de diciembre de 2005, elevar al Gobierno los proyectos normativos que regulen la provisi髇 de servicios de voz sobre Internet (VoIP), basados en el principio de neutralidad tecnol骻ica.

Sexto. Mandato al Ministerio de Econom韆 y Hacienda para que aumente la ponderaci髇 de los factores tecnol骻icos en la concesi髇 de los incentivos regionales y ampl韊 la elegibilidad a sectores proveedores de servicios tecnol骻icos y otros que aumenten la productividad.-

El Ministerio de Econom韆 y Hacienda adoptar, en el plazo de tres meses desde la publicaci髇 de este acuerdo, medidas para aumentar el peso de los factores tecnol骻icos en los criterios de selecci髇 de proyectos para su subvenci髇 con incentivos regionales, para que se fomente el aumento de la productividad y el desarrollo tecnol骻ico. Considerar como elegibles los sectores de servicios que aumenten la productividad y, especialmente, los de las tecnolog韆s de la informaci髇 y las comunicaciones.

S閜timo. Mandato al Ministerio de Econom韆 y Hacienda para que autorice la aplicaci髇 del tipo reducido del Impuesto sobre el Valor A馻dido al suministro y recepci髇 de servicios de televisi髇 digital terrestre, quedando excluidos de este concepto la explotaci髇 de las infraestructuras de transmisi髇 y la prestaci髇 de servicios de comunicaciones electr髇icas necesarias a tal fin.-

El Ministerio de Econom韆 y Hacienda, asistido por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, presentar al Gobierno, antes del 31 de diciembre de 2005, la disposici髇 normativa procedente con objeto de autorizar la aplicaci髇 del tipo reducido del Impuesto sobre el Valor A馻dido al suministro y recepci髇 de servicios de televisi髇 digital terrestre, quedando excluidos de este concepto la explotaci髇 de las infraestructuras de transmisi髇 y la prestaci髇 de servicios de comunicaciones electr髇icas necesarias a tal fin.

2

Servicios postales

Atendiendo al sector de los servicios postales, respondiendo a los objetivos de impulsar la aplicaci髇 efectiva de un sistema de contabilidad anal韙ica en el servicio postal universal y promover un funcionamiento competitivo de los servicios postales, se conceden los siguientes mandatos:

Octavo. Mandato al Ministerio de Fomento para que efect鷈 una auditor韆 a la contabilidad de costes del servicio universal que presentar la Sociedad Estatal Correos y Tel間rafos, S. A.-

El Ministerio de Fomento solicitar en julio de 2005 una auditor韆 independiente de la contabilidad de costes del servicio universal de la Sociedad Estatal Correos y Tel間rafos, S. A.

Noveno. Mandato al Ministerio de Fomento para que presente un proyecto de regulaci髇 del procedimiento de resoluci髇 de conflictos entre los operadores del sector postal y, en su caso, de acceso de los operadores a la red p鷅lica.-

El Ministerio de Fomento presentar, antes del 1 de diciembre de 2005, un proyecto de regulaci髇 del procedimiento de resoluci髇 de conflictos entre los operadores del sector postal y de acceso de dichos operadores a la red p鷅lica.

D閏imo. Mandato al Ministerio de Fomento para que presente un proyecto de creaci髇 de un organismo regulador independiente para el sector postal.-

El Ministerio de Fomento presentar a la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos, antes del 31 de diciembre de 2006, un proyecto para la creaci髇 del organismo regulador independiente del sector postal.

3

Transportes

Atendiendo al sector de las comunicaciones terrestres, mar韙imas y a閞eas, en aras a introducir medidas liberalizadoras en los servicios portuarios, y, al mismo tiempo, mejorar la eficiencia y productividad del sector ferroviario, se conceden los siguientes mandatos:

Und閏imo. Mandato al Ministerio de Fomento para que presente una propuesta de revisi髇 del marco regulatorio de los servicios portuarios orientada a introducir medidas liberalizadoras.-

El Ministerio de Fomento presentar, antes del 1 de diciembre de 2005, a la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos una propuesta de revisi髇 del marco regulatorio de los servicios portuarios. Esta revisi髇 ir orientada a introducir medidas liberalizadoras que contribuyan a posibilitar mejoras de eficiencia y a incrementar la competitividad de los puertos, de forma que se potencie su papel como elementos clave del sistema de transportes integrado y a reducir el coste para los usuarios. La revisi髇 abordar, entre otras, las siguientes cuestiones: la regulaci髇 de la autoprestaci髇 de servicios de carga, estiba y transborde de mercanc韆s, la revisi髇 de los 醡bitos funcionales reservados a los trabajadores portuarios del servicio de estiba y el fomento de la contrataci髇, por parte de las empresas estibadoras, de trabajadores portuarios en r間imen laboral com鷑.

Duod閏imo. Mandato al Ministerio de Fomento para que Renfe-Operadora presente un plan de desinversi髇 en empresas que puedan ser competidoras.-

En el plazo de un a駉 desde la publicaci髇 de este acuerdo, Renfe-Operadora presentar ante la Secretar韆 General de Infraestructuras un plan de desinversi髇 en empresas participadas accionarialmente que, por su objeto social o por su actividad, sean empresas ferroviarias o puedan convertirse en empresas competidoras, con arreglo a la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del sector ferroviario. Dicho plan tendr car醕ter confidencial y se elevar para su aprobaci髇 a la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos.

Decimotercero. Mandato al Ministerio de Fomento para que cree un regulador independiente del mercado del transporte ferroviario.-

El Ministerio de Fomento presentar al Gobierno, antes del 1 de noviembre de 2005, un anteproyecto de ley por el que se modifique la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del sector ferroviario, con el objetivo de crear un Comit de Regulaci髇 Ferroviaria independiente como ente regulador del mercado del transporte ferroviario, que contribuya a impulsar la eficiencia, objetividad y transparencia en el funcionamiento de los mercados ferroviarios, en beneficio de todos los sujetos que operan en dicho sistema y de los usuarios y consumidores.

En dicho anteproyecto se desarrollar醤, asimismo, la estructura y funciones del Comit de Regulaci髇 Ferroviaria, as como todas las disposiciones necesarias para su correcto funcionamiento.

Decimocuarto. Mandato al Ministerio de Fomento para que presente una propuesta de sistema de tasas aeroportuarias orientado a la eficiencia en el uso de las infraestructuras.-

El Ministerio de Fomento presentar, antes del 1 de diciembre de 2005, a la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos una propuesta de revisi髇 del marco regulatorio de las tasas aeroportuarias orientado a aumentar la eficiencia en el uso de las infraestructuras.

4

Mercado de distribuci髇 de labores de tabaco

Atendiendo al mercado de distribuci髇 de tabacos, promoviendo el dictado de medidas destinadas a racionalizar los criterios y requisitos de distribuci髇 mayorista, se concede el siguiente mandato:

Decimoquinto. Mandato al Ministerio de Econom韆 y Hacienda para que elabore un nuevo reglamento de ordenaci髇 del mercado de tabacos.-

El Ministerio de Econom韆 y Hacienda presentar al Gobierno, en el plazo de un a駉 desde la publicaci髇 de este acuerdo, un proyecto de real decreto que desarrolle las medidas relativas al mercado de tabacos y se adapte a lo previsto en la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de ordenaci髇 del mercado de tabacos y normativa tributaria, y en la normativa reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco.

5

Servicios funerarios

En el 醡bito de los servicios funerarios se da un mandato para adaptar la normativa sanitaria espec韋ica al marco de liberalizaci髇 de estas actividades. El objetivo es que la normativa evite discriminaciones entre prestadores y permita el efectivo juego de la libre competencia, para lo cual se concede el siguiente mandato:

Decimosexto. Mandato al Ministerio de Sanidad y Consumo sobre normativa de prestaci髇 de servicios funerarios.-

El Ministerio de Sanidad y Consumo, antes del 1 de marzo de 2006, elevar al Gobierno, de forma coordinada con la regulaci髇 de las condiciones m韓imas comunes para la autorizaci髇 para la prestaci髇 de servicios funerarios, un proyecto de reforma de las normas de polic韆 sanitaria mortuaria, teniendo en cuenta el marco de liberalizaci髇 de la prestaci髇 de servicios funerarios. Igualmente, establecer las condiciones de informaci髇 a los familiares de los fallecidos sobre los servicios funerarios disponibles.

6

Alquiler de vivienda

Con el objetivo de mejorar la informaci髇 del mercado, incrementar la seguridad jur韉ica de los arrendadores y arrendatarios y contribuir al desarrollo del mercado de alquiler, que ayude a solucionar el problema de la vivienda en Espa馻 y a flexibilizar la movilidad del trabajo, se concede el siguiente mandato:

Decimos閜timo. Mandato al Ministerio de Vivienda para que en el primer semestre de 2005 constituya una Sociedad P鷅lica de Alquiler.-

El Ministerio de Vivienda elevar, antes del 31 de julio de 2005, al Gobierno el proyecto para la constituci髇 de una Sociedad P鷅lica de Alquiler, como entidad prestadora de servicios para impulsar el mercado del alquiler de vivienda en Espa馻.

Tendr por objetivo coadyuvar a la promoci髇 del mercado de alquiler, ofreciendo mayores garant韆s a los arrendadores y arrendatarios, aportando informaci髇 y asesoramiento y facilitando la gesti髇 de viviendas, bien sean libres o sujetas a alg鷑 r間imen de protecci髇, con el fin de aumentar la seguridad jur韉ica y reducir costes de transacci髇 para los arrendadores particulares.

La sociedad p鷅lica desarrollar f髍mulas de colaboraci髇 con las Administraciones auton髆ica y local para realizar tareas relacionadas con su objetivo social de promoci髇 del mercado de alquiler.

7

Mercados energ閠icos

Se adoptan mandatos en el 醡bito de los mercados energ閠icos para fomentar un comportamiento m醩 eficiente de los agentes y profundizar en una liberalizaci髇 ordenada del sector, que, dado su car醕ter de insumo estrat間ico, debe traducirse en ganancias de productividad para el conjunto de la econom韆:

Decimoctavo. Mandato al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para que regule la informaci髇 que deber醤 enviar las empresas del sector energ閠ico.-

El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio determinar, antes del 1 de marzo de 2006, la informaci髇 de car醕ter t閏nico, econ髆ico-financiero y administrativo que deber醤 remitir las empresas a la Administraci髇, adem醩 de especificar un formato para su env韔. Los env韔s se realizar醤 preferentemente por medios telem醫icos.

Decimonoveno. Mandato al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para que elabore un procedimiento para la gesti髇 de las interconexiones el閏tricas transfronterizas en el 醡bito del MIBEL.-

El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio aprobar, antes del 1 de octubre de 2005, el desarrollo normativo que establezca un procedimiento para la gesti髇 de las interconexiones el閏tricas transfronterizas en el 醡bito del Mercado Ib閞ico de la Electricidad que deber ser objetivo, transparente y compatible con el Reglamento (CE) n. 1228/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, relativo a las condiciones de acceso a la red para el comercio transfronterizo de electricidad.

Vig閟imo. Mandato al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para que desarrolle el procedimiento para el establecimiento de instalaciones de producci髇 de energ韆 el閏trica en el dominio p鷅lico mar韙imo-terrestre.-

El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio elevar, antes del 1 de octubre de 2005, al Gobierno un desarrollo normativo que determine el procedimiento para el establecimiento de instalaciones de producci髇 de energ韆 el閏trica cuya localizaci髇 se sit鷈 dentro del dominio p鷅lico mar韙imo-terrestre.

Vig閟imo primero. Mandato al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para que establezca la informaci髇 que los distribuidores de energ韆 el閏trica deben remitir a la Administraci髇.-

El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio determinar la informaci髇 que los distribuidores de energ韆 el閏trica deber醤 remitir a la Comisi髇 Nacional de Energ韆. La informaci髇 exigida incluir, entre otros, los costes de la energ韆 el閏trica, los datos georreferenciados de los consumidores de energ韆 el閏trica y el inventario f韘ico de las instalaciones puestas en servicio a 31 de diciembre de 2004.

Vig閟imo segundo. Mandato a la Comisi髇 Nacional de Energ韆 para que remita una propuesta de revisi髇 de la normativa reguladora de los puntos de medida de los consumos y tr醤sitos de energ韆 el閏trica.-

La Comisi髇 Nacional de Energ韆 remitir, antes del 1 de marzo de 2006, al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio una propuesta de actualizaci髇 y refundici髇 de la normativa reguladora de los puntos de medida de los consumos y tr醤sitos de energ韆 el閏trica.

Vig閟imo tercero. Mandato a la Comisi髇 Nacional de Energ韆 para que presente una propuesta de armonizaci髇 de la facturaci髇 por energ韆 reactiva.-

La Comisi髇 Nacional de Energ韆 presentar, antes del 1 de noviembre de 2005, al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio una propuesta de armonizaci髇 progresiva de la facturaci髇 por energ韆 reactiva en el sistema regulado y liberalizado, teniendo en cuenta el efecto que esta armonizaci髇 pueda tener sobre los precios de la energ韆 el閏trica para los consumidores.

Vig閟imo cuarto. Mandato a la Comisi髇 Nacional de Energ韆 para que realice un estudio sobre los costes del sistema el閏trico imputables a cada tipo de tarifa y peaje.-

La Comisi髇 Nacional de Energ韆 elaborar, antes del 1 de octubre de 2005, un estudio sobre los costes del sistema el閏trico espa駉l imputables a cada tipo de tarifa y peaje. Para ello elaborar una metodolog韆 de peajes que permita recuperar todos los costes de las actividades reguladas del sistema, imputados de forma eficiente a los diferentes tipos de consumidores.

Vig閟imo quinto. Mandato a la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos para analizar las condiciones econ髆icas sobre la energ韆 el閏trica generada en instalaciones de tratamiento y reducci髇 de purines.-

La Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos crear un grupo de trabajo para revisar y analizar los requisitos, condiciones particulares y r間imen econ髆ico de instalaciones de tratamiento y reducci髇 de purines de explotaciones de porcino en las que se produce energ韆 el閏trica.

Las conclusiones y recomendaciones de este grupo de trabajo se elevar醤 a la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos para su consideraci髇 antes del 31 de diciembre de 2005.

Vig閟imo sexto. Mandato al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para que presente al Gobierno una propuesta para reforzar la independencia de las empresas que realizan actividades de transporte y operaci髇 del sistema en el sector de los hidrocarburos l韖uidos y gaseosos.-

El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio elevar, antes del 31 de diciembre de 2005, al Gobierno una propuesta para reforzar la independencia de las empresas que realizan actividades de transporte y operaci髇 del sistema en el sector de los hidrocarburos l韖uidos y gaseosos, respecto a los operadores que realizan actividades liberalizadas, con el objetivo de asegurar una gesti髇 eficiente.

Vig閟imo s閜timo. Mandato al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para que determine la forma de remisi髇 de la informaci髇 sobre precios de productos petrol韋eros.-

El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio modificar, antes del 1 de noviembre de 2005, la Orden Ministerial de 3 de agosto de 2000, por la que se determina la forma de remisi髇 de la informaci髇 sobre precios de productos petrol韋eros, para perfeccionar el procedimiento de env韔 de informaci髇 de precios de carburantes en aplicaci髇 del art韈ulo 5 del Real Decreto Ley 6/2000, de 23 de junio, de medidas urgentes de intensificaci髇 de la competencia en mercados de bienes y servicios.

Vig閟imo octavo. Mandato al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para que presente los desarrollos reglamentarios de la actividad de distribuci髇 de gases licuados del petr髄eo.-

El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, antes del 1 de marzo de 2006, elevar al Gobierno el desarrollo reglamentario de la actividad de distribuci髇 de gases licuados del petr髄eo, conforme a lo previsto en el cap韙ulo III del t韙ulo III de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos. Este desarrollo reglamentario incorporar el acceso de terceros a las instalaciones.

Vig閟imo noveno. Mandato al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para que adecue la legislaci髇 espa駉la a la comunitaria en lo referente a las condiciones de acceso a las redes de transporte de gas.-

El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio elevar, antes del 1 de marzo de 2006, al Gobierno el desarrollo normativo que posibilite la creaci髇 de un mercado secundario de capacidad de instalaciones gasistas que permita aumentar la eficiencia en la gesti髇 de este tipo de instalaciones.

Trig閟imo. Mandato a la Comisi髇 Nacional de Energ韆 para que realice un estudio sobre las mermas y autoconsumos en las instalaciones de distribuci髇 de gas natural.-

La Comisi髇 Nacional de Energ韆 elaborar, antes del 1 de octubre de 2005, un estudio sobre las mermas y autoconsumos en las redes de transporte y distribuci髇 de gas natural, las plantas de regasificaci髇, almacenamientos subterr醤eos y elementos auxiliares, que incluya un mecanismo de imputaci髇 de aquellas entre los diferentes agentes.

El estudio incluir un an醠isis de las mermas en redes comparables de otros pa韘es y una propuesta de un mecanismo de imputaci髇 de aquellas entre los diferentes agentes que intervienen en el sistema gasista.

Trig閟imo primero. Mandato a la Comisi髇 Nacional de Energ韆 para que realice un estudio sobre los costes de la red b醩ica de gas imputables a cada tipo de tarifa y peaje.-

La Comisi髇 Nacional de Energ韆 elaborar, antes del 1 de septiembre de 2005, un estudio sobre los costes del sistema gasista espa駉l imputables a cada tipo de tarifa y peaje. Para ello, elaborar una metodolog韆 de peajes que permita recuperar todos los costes de las actividades reguladas del sistema, imputados de forma eficiente a los diferentes tipos de consumidores.

Trig閟imo segundo. Mandato al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para que presente un proyecto de real decreto de reformas para el impulso de la productividad en el sector energ閠ico.-

El Ministro de Industria, Turismo y Comercio elevar al Consejo de Ministros un proyecto de real decreto de reformas para el impulso de la productividad en el sector energ閠ico, que aborde los siguientes objetivos:

Adicionalmente, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio elevar al Consejo de Ministros un proyecto de real decreto por el que se apruebe el Estatuto de la entidad p鷅lica empresarial Enresa de gesti髇 de residuos radiactivos, en el que se definan los 髍ganos de direcci髇, las funciones y competencias de la entidad, el patrimonio que se le asigne y el r間imen personal, patrimonial, de contrataci髇 y presupuestario. La aprobaci髇 del estatuto es necesaria para la constituci髇 efectiva de la entidad, como se indica en el apartado 20 de la disposici髇 adicional sexta de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del sector El閏trico.

8

Comercio interior

Con el objeto de mejorar la competencia y la transparencia en los mercados de distribuci髇 del comercio interior, se concede el siguiente mandato:

Trig閟imo tercero. Mandato al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para que presente un plan de actuaci髇 en comercio interior que incremente la competencia en los mercados.-

El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio presentar, antes del 1 noviembre de 2005, a la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos un plan de actuaci髇 en comercio interior que incremente la competencia en los mercados, mediante el aumento de la transparencia y difusi髇 de la informaci髇 sobre precios y m醨genes de la cadena de distribuci髇, y mediante el fomento de la incorporaci髇 de nuevos operadores y la modernizaci髇 de los canales de distribuci髇. El plan establecer un conjunto de acciones dirigidas a fomentar los procesos de competencia y transparencia en los mercados intermedios, de integraci髇 vertical y de incremento de la eficiencia en el canal de distribuci髇.

9

Turismo

Con el objeto de incentivar la renovaci髇 y actualizaci髇 de los elementos sustanciales del sector tur韘tico, que permiten una competitividad basada en la calidad e imagen de marca, se conceden los siguientes mandatos:

Trig閟imo cuarto. Mandato al Ministerio de Econom韆 y Hacienda para que analice las posibilidades de modificaci髇 de las actuales tablas de amortizaci髇 aplicables a las empresas del sector tur韘tico.-

El Ministerio de Econom韆 y Hacienda, asistido por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, presentar al Gobierno, en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de este acuerdo, los estudios pertinentes para la modificaci髇 de las actuales tablas de amortizaci髇 aplicables a las empresas del sector tur韘tico, al objeto de adecuarlas a la depreciaci髇 real de los activos.

Trig閟imo quinto. Mandato al Ministerio de Econom韆 y Hacienda para la dotaci髇 presupuestaria del Fondo para la modernizaci髇 de infraestructuras tur韘ticas (FOMIT).-

El Ministerio de Econom韆 y Hacienda efectuar en el plazo de tres meses las actuaciones necesarias para dotar presupuestariamente el Fondo para la modernizaci髇 de infraestructuras tur韘ticas (FOMIT).

II

Mejora de la regulaci髇 y de la labor de la Administraci髇

10

Mejora de la calidad regulatoria

Atendiendo al proceso de mejora en la elaboraci髇 de normas, consider醤dose preciso que se contribuya a la eficiencia y al crecimiento de la productividad en el conjunto del sistema econ髆ico, impulsando la cultura y la disciplina de la calidad en las Administraciones p鷅licas y en la gesti髇 de lo p鷅lico, se conceden los siguientes mandatos:

Trig閟imo sexto. Mandato al Ministerio de Administraciones P鷅licas al objeto de iniciar los tr醡ites para la creaci髇 de la Agencia Estatal de Evaluaci髇 de las Pol韙icas P鷅licas y de la Calidad de los Servicios.-

El Ministerio de Administraciones P鷅licas, antes del 1 de julio de 2005, elevar al Gobierno una propuesta para la creaci髇 de la Agencia Estatal de Evaluaci髇 de las Pol韙icas P鷅licas y de la Calidad de los Servicios, con el objeto de coadyuvar a la realizaci髇 de los an醠isis de impacto regulatorio y de fomentar la cultura y la pr醕tica de la evaluaci髇 con car醕ter general y, en particular, en aquellas pol韙icas con mayor impacto en la productividad.

Trig閟imo s閜timo. Mandato a los Ministerios de Econom韆 y Hacienda y de Administraciones P鷅licas para regular el contenido de las memorias econ髆icas.-

Los Ministerios de Econom韆 y Hacienda y de Administraciones P鷅licas, en el plazo de siete meses desde la publicaci髇 de este acuerdo, previo informe de la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos, elevar醤 al Gobierno una propuesta conjunta para regular por real decreto el contenido de la memoria econ髆ica, a la que hacen referencia los art韈ulos 22 y 24 de la Ley 50/1997, de 28 de noviembre, del Gobierno. La finalidad ser efectuar un an醠isis del impacto regulatorio que, partiendo de la justificaci髇 de la adopci髇 de las normas, incluya la definici髇 de sus objetivos, de los agentes afectados y de su impacto econ髆ico, adem醩 del presupuestario.

Trig閟imo octavo. Mandato al Ministerio de Administraciones P鷅licas para que presente, en el contexto de un plan de modernizaci髇 de la Administraci髇 General del Estado, un anteproyecto de ley de agencias.-

Antes del 1 de junio de 2005, el Ministerio de Administraciones P鷅licas presentar un anteproyecto de ley de agencias que permita reordenar y mejorar la prestaci髇 de determinados servicios p鷅licos de manera m醩 flexible, m醩 eficaz y m醩 evaluable, buscando la colaboraci髇 entre todas las Administraciones.

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Mejora en el funcionamiento de la Administraci髇 en sus relaciones con los ciudadanos

Atendiendo a la mejora en el funcionamiento de la Administraci髇 en sus relaciones con los ciudadanos, se conceden los siguientes mandatos:

Trig閟imo noveno. Mandato al Ministerio de Administraciones P鷅licas para impulsar la Administraci髇 electr髇ica en los procedimientos administrativos.-

El Ministerio de Administraciones P鷅licas pondr en marcha las medidas necesarias para el impulso de la Administraci髇 electr髇ica (e-Administraci髇), con especial referencia a la agilizaci髇 y simplificaci髇 de los procedimientos administrativos con incidencia en la actividad econ髆ica y la sustituci髇 de certificados en papel.

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Mejora del funcionamiento del sector p鷅lico empresarial

Atendiendo a la mejora de los tr醡ites para los ciudadanos y las empresas, se conceden los siguientes mandatos:

Cuadrag閟imo. Mandato al Ministerio de Econom韆 y Hacienda para elaborar un c骴igo de buenas pr醕ticas en las empresas p鷅licas.-

En el plazo de tres meses desde la publicaci髇 de este acuerdo, el Ministerio de Econom韆 y Hacienda elevar al Consejo de Ministros un c骴igo de buenas pr醕ticas en empresas p鷅licas, que recoja las pautas elaboradas por la Organizaci髇 para la Cooperaci髇 y el Desarrollo Econ髆icos sobre gobierno corporativo de empresas p鷅licas.

Cuadrag閟imo primero. Mandato al Ministerio de Econom韆 y Hacienda para que presente a la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos una estrategia de racionalizaci髇 de las participaciones del Estado en el sector p鷅lico empresarial.-

El Ministerio de Econom韆 y Hacienda, en el plazo de tres meses desde la publicaci髇 de este acuerdo, presentar a la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos una estrategia de racionalizaci髇 de las participaciones del Estado en el sector p鷅lico empresarial, orientada a la consecuci髇 de la neutralidad competitiva y a la eficiencia en la gesti髇 de los recursos p鷅licos. El objetivo es efectuar una evaluaci髇 de la participaci髇 del Estado en cada una de las empresas integradas en la cartera de los grupos SEPI y Patrimonio, definir una estrategia de futuro y proponer, en su caso, las medidas de privatizaci髇 que se estimen oportunas con un calendario de actuaci髇.

Cuadrag閟imo segundo. Mandato al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para la creaci髇 de la Sociedad Estatal para la Promoci髇 y Atracci髇 de las Inversiones Exteriores, S.A.-

El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, en el plazo de seis meses desde la publicaci髇 de este acuerdo, elevar al Gobierno una propuesta para la constituci髇 de una sociedad estatal de las previstas en el art韈ulo 166 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones P鷅licas, y en el apartado 2.b) del art韈ulo 3 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, que revestir la forma de sociedad an髇ima y se denominar Sociedad Estatal para la Promoci髇 y Atracci髇 de las Inversiones Exteriores, S.A.

La sociedad tendr por objeto social la promoci髇 y atracci髇 de la inversi髇 extranjera en Espa馻, as como el impulso y coordinaci髇 de un clima adecuado para las inversiones exteriores.

El capital social inicial se desembolsar por el Instituto Espa駉l de Comercio Exterior (ICEX).

Se atribuir la tutela funcional de dicha sociedad al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a trav閟 de la Secretar韆 de Estado de Turismo y Comercio.

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Mejora en la contrataci髇 p鷅lica

Atendiendo a la mejora de la contrataci髇 p鷅lica, se pretende conceder los siguientes mandatos en aras de explicitar un conjunto de normas de conducta para los trabajadores p鷅licos encargados de los procesos de contrataci髇:

Cuadrag閟imo tercero. Mandato al Ministerio de Econom韆 y Hacienda para que desarrolle un conjunto de normas que impulsen la contrataci髇 p鷅lica electr髇ica.-

En el plazo de dos meses desde la publicaci髇 de este acuerdo, el Ministerio de Econom韆 y Hacienda, en uso de las atribuciones que tiene conferidas, aprobar las disposiciones necesarias para:

  • 1. Regular los procedimientos para hacer efectiva la contrataci髇, en el 醡bito de la Administraci髇 del Estado, por medios electr髇icos.
  • 2. Regular los procedimientos para hacer efectiva la licitaci髇 y contrataci髇 electr髇ica de bienes y servicios declarados de adquisici髇 centralizada por medios electr髇icos.
  • 3. Regular los procedimientos para permitir la obtenci髇 de certificados de clasificaci髇 de contratistas de obras y servicios por medios electr髇icos.
  • 4. Regular los procedimientos para permitir la aportaci髇 telem醫ica de la preceptiva informaci髇 que debe remitirse al Registro P鷅lico de Contratos.

Cuadrag閟imo cuarto. Mandato al Ministerio de Econom韆 y Hacienda para que en el anteproyecto de Ley de Contratos del Sector P鷅lico, por el que se traspondr醤 las nuevas directivas en materia de contrataci髇, se incluya una regulaci髇 de los contratos de colaboraci髇 p鷅lico privados.-

El Ministerio de Econom韆 y Hacienda incorporar en el anteproyecto de Ley de Contratos del Sector P鷅lico por el que se transpondr la Directiva 2004/18/CE, adem醩 de las normas necesarias para la completa y correcta transposici髇 de la directiva al derecho interno, una regulaci髇 de los contratos de colaboraci髇 entre el sector p鷅lico y el privado, para el cumplimiento de obligaciones de servicio p鷅lico, as como los mecanismos legales adecuados que permitan identificar la proposici髇 m醩 ventajosa presentada por los licitadores a fin de garantizar la obtenci髇 del mayor valor posible como contrapartida a los recursos financieros aplicados al contrato.

Cuadrag閟imo quinto. Mandato al Ministerio de Administraciones P鷅licas para la elaboraci髇 de un c骴igo de conducta para los empleados p鷅licos involucrados en procesos de contrataci髇.-

En el plazo de tres meses desde la publicaci髇 de este acuerdo, el Ministerio de Administraciones P鷅licas propondr al Consejo de Ministros la aprobaci髇 de un c骴igo de conducta para los empleados p鷅licos involucrados en procesos de contrataci髇.

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Fe p鷅lica

Atendiendo a los intentos de introducir competencia en los servicios profesionales p鷅licos sujetos a tarifa, se introducen los siguientes mandatos dirigidos fundamentalmente a clarificar y hacer m醩 accesibles para los consumidores los aranceles y, asimismo, reforzar los mecanismos de informaci髇 en esta materia:

Cuadrag閟imo sexto. Mandato a los Ministerios de Justicia y de Econom韆 y Hacienda para que elaboren un nuevo arancel de notarios y registradores.-

El Ministerio de Justicia, en colaboraci髇 con el Ministerio de Econom韆 y Hacienda, presentar, en el plazo de cinco meses desde la publicaci髇 de este acuerdo, para su aprobaci髇 por el Gobierno, un nuevo arancel de notarios y registradores. Dicho arancel se sustentar en los siguientes principios:

  • 1. Proporcionalidad. La retribuci髇 del arancel debe ser proporcional al servicio prestado.
  • 2. Calculabilidad. El arancel debe basarse en unas reglas f醕ilmente aplicables y comprensibles.
  • 3. Imparcialidad. El arancel debe permitir una adecuada independencia de los funcionarios respecto de sus clientes.
  • 4. Transparencia y verificabilidad. La aplicaci髇 del arancel debe ser sencilla y f醕ilmente comprobable.

III

Mercados financieros

Cuadrag閟imo s閜timo. Mandato al Ministerio de Econom韆 y Hacienda para que desarrolle la normativa que permita la creaci髇 de mercados secundarios oficiales de futuros y opciones sobre energ韆.-

El Ministerio de Econom韆 y Hacienda desarrollar, en el plazo de tres meses, el Real Decreto 1814/1991, de 20 de diciembre, por el que se regulan los mercados oficiales de futuros y opciones, con el objeto de regular los mercados secundarios oficiales de futuros y opciones sobre energ韆, considerando la entrada en vigor del Convenio Internacional relativo a la constituci髇 de un Mercado Ib閞ico de la Energ韆 El閏trica entre el Reino de Espa馻 y la Rep鷅lica Portuguesa.