Artículo 1 Naturaleza y objeto

1. Esta Instrucción desarrolla los artículos 48, 222.1 y concordantes del ROTU y su objeto es establecer las normas técnicas mínimas que han de observar los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística para su correcta incorporación al RPGUR y su integración en el SITPA, contribuyendo así a facilitar el ejercicio por los ciudadanos de su derecho a la información pública en materia de urbanismo, a fomentar su participación y a incrementar la transparencia en los procesos de toma de decisiones mediante el empleo de las nuevas tecnologías de la información.

2. Igualmente, la integración de los documentos elaborados de acuerdo con las normas contenidas en esta Instrucción en el SITPA permitirá su difusión, conocimiento y aplicación por usuarios y proveedores de todos los niveles de la Administración Pública, organizaciones sin ánimo de lucro, sector académico y por los ciudadanos en general.

Artículo 2 Contenido

La presente Instrucción se estructura en los siguientes capítulos y anexos:

• Capítulo I: Disposiciones Generales.
• Capítulo II: Organización de la documentación.
• Capítulo III: Contenido mínimo y expresión de la documentación gráfica.
• Anexo I: Empleo de siglas.
• Anexo II: Códigos INE por concejos.
• Anexo III: Clases de entidad y sus atributos.
• Anexo IV: Representación gráfica.

Artículo 3 Ámbito de aplicación

La presente Instrucción es de aplicación a todos los instrumentos urbanísticos que, de acuerdo con lo previsto en el artículo 45 del ROTU, han de formar parte del RPGUR.

Artículo 4 Cartografía básica

1. De acuerdo con lo previsto en el artículo 222.1 del ROTU, el soporte de la documentación gráfica de los documentos de planeamiento y gestión será la cartografía básica oficial disponible en la Consejería competente en la materia y la cartografía básica que disponga el promotor del instrumento urbanístico, cuando su calidad y/o escalas señaladas en el artículo 5 sean mayores. Cuando la cartografía básica necesaria no esté disponible o suficientemente actualizada en las escalas establecidas en el artículo 5, el promotor del instrumento de planeamiento o gestión la elaborará de acuerdo con las Normas Cartográficas vigentes y, bajo la supervisión del Centro de Cartografía cuando se elabore en colaboración con el Principado.

2. La administración urbanística responsable de la aprobación inicial del instrumento urbanístico verificará que la cartografía básica empleada cumple los estándares de calidad aplicables en cada caso.

3. La cartografía básica será independiente de la desarrollada por el instrumento urbanístico y se utilizará como soporte gráfico sobre el que se redactará este.

4. La representación cartográfica de toda la documentación se ajustará a lo determinado en el artículo 3 del Real Decreto 1071/2007, de 27 de julio, por el que se regula el sistema geodésico de referencia oficial en España.

5. Una vez insertados los elementos cartográficos en coordenadas originales, no podrán realizarse transformaciones de escala o giros, pues se perderían las cualidades de georeferenciación.

Artículo 5 Escalas

Sin perjuicio de las especificaciones del artículo 182.2.a) del ROTU, en la documentación gráfica se empleará la escala más adecuada en función de las características del ámbito territorial y del objeto del planeamiento o la gestión, recomendándose las siguientes:

• - 1:500 en ordenación detallada (estudios de detalle y de implantación)
• - 1:1.000 en ordenación pormenorizada de suelo urbano y urbanizable.
• - 1:2.000 en delimitación de suelos urbanos y núcleos rurales indicados en art. 13.
• - 1:5.000 en calificación y ordenación del suelo no urbanizable.
• - 1:10.000 en calificación de suelo no urbanizable no antropizado.
• - 1:25.000 para la estructura general y orgánica del territorio.

Artículo 6 Empleo de siglas

La conversión en siglas de expresiones complejas utilizadas comúnmente en los instrumentos de planeamiento y gestión sujetos a la presente Instrucción se ajustará a los contenidos de las tablas incluidas en el anexo I.

Artículo 7 Soportes y formatos

1. La documentación exigida en el ROTU para cada instrumento de planeamiento o gestión se presentará en soporte papel y digital (CD-ROM o DVD, o soportes análogos), en los formatos que se detallan en los artículos siguientes.

2. El nombre de los archivos informáticos, tanto para la documentación escrita como para la gráfica, se ajustará a la siguiente codificación:

[Código INE del concejo]-[Tramitación]-[Instrumento Urbanístico]-[Nombre]-[Documento]-[Referencia]

En la que [Código INE del concejo] se obtiene de la tabla incluida en el anexo II

Los campos [Tramitación], [Instrumento] y [Documento] se completarán con las siglas establecidas en las tablas homónimas del anexo I, y [NOMBRE] es la denominación del instrumento urbanístico. Así por ejemplo, el código [33034-M-PP-Vega_de_Raicedo-PO-6] correspondería al plano de ordenación n.^o 6 de la modificación del Plan Parcial «Vega de Raicedo» en el concejo de Valdés.

Artículo 8 Documentación escrita

1. Los documentos de texto, tanto en soporte papel como digital, se paginarán e incluirán un índice numerado en el que se recojan los distintos epígrafes, tablas, cuadros o gráficos.

2. Se entregarán impresos, preferentemente a dos caras, y encuadernados en formato UNE A4, admitiéndose el formato UNE A3 doblado convenientemente en formato UNE A4. En la contraportada figurará una relación de los documentos que contiene. Si consta de más de un volumen, éstos se agruparán en una o varias carpetas, y la relación de documentos figurará en la cara interior de la portada.

3. El soporte digital se presentará en dos formatos abiertos: editable (.odt) y no modificable (.pdf) con una resolución mínima de 600 puntos por pulgada. Los documentos contendrán índices que se generarán de forma automática a partir de sus diversos epígrafes, al objeto de servir de base para su trasformación en documentos htm explotables en entornos web.

4. Los documentos normativos se estructurarán en títulos y capítulos, identificados con números romanos, y artículos identificados con números arábigos. En caso necesario podrán intercalarse secciones y subsecciones, ambas identificadas con números ordinales.

Artículo 9 Documentación gráfica

1. La documentación gráfica en soporte papel se presentará doblada convenientemente en formato UNE A4. La copia fiel en soporte digital de los planos se presentará en formato abierto no modificable (.pdf). Aunque los planos se editen en color, deberán permitir su copia en blanco y negro sin perder información.

2. La documentación gráfica en soporte digital será entregada en formatos vectoriales, conforme a los archivos semilla definidos y cumpliendo los siguientes requisitos:

• a) Los ficheros de proyecto, de pintado de capas y de información gráfica se entregarán en formato vectorial georeferenciado conforme al artículo 4. 4 de esta Instrucción.
• b) La estructura, los campos y los dominios de la Base de Datos Espacial, respetarán la siguiente definición de entidades urbanísticas, cuya descripción detallada se especifica en el anexo III.

3. Toda la documentación gráfica de los instrumentos urbanísticos entregada en soporte digital cuidará especialmente que las entidades que formen áreas estén completamente cerradas y que las entidades lineales estén representadas por polilíneas que ofrezcan continuidad.

4. Todas las clases de entidad o capas que formen parte del Sistema de Información Geográfica estarán formadas por geometrías de tipo área, línea o punto, no permitiéndose geometrías mixtas o combinadas dentro de la misma capa de información.

5. Las líneas estarán compuestas por tramos rectos, no admitiéndose geometrías curvas, como pueden ser arcos circulares, elípticos, parabólicos, etc.; así como tampoco líneas B-splines (curvas de Bézier u otro tipo de curvas similares).

Artículo 10 Estructura mínima de clases de entidad para la documentación gráfica en formato vectorial

1. La estructura mínima de clases de entidad, niveles o capas y sus atributos, a la que deberá ajustarse la información contenida en la documentación gráfica de los instrumentos urbanísticos, se establece en el anexo III.

2. La relación contenida en dicho anexo no es exhaustiva, sino que podrán añadirse nuevas clases de entidad para acoger elementos no previstos en ella. Para la definición de sus atributos se emplearán los mismos criterios de esta Instrucción. Las nuevas clases de entidad y sus atributos se relacionarán en un apartado específico de la Memoria.

3. Una vez aprobado inicialmente cualquier instrumento urbanístico, se remitirá al RPGUR un archivo en formato vectorial que contenga la entidad n01_ambito_instrumento. Conforme al artículo 229.4 del ROTU, ese archivo vectorial se adjuntará al ejemplar-en formato PDF-del instrumento de planeamiento.

4. La entrega de todas las entidades señaladas en los artículos 11 a 16 será obligatoria previamente a la publicación del texto refundido del instrumento urbanístico.

Artículo 11 Planos de estructura general y orgánica del territorio

Para representar la estructura general y orgánica del territorio deberá emplearse una cartografía básica comprensiva de todo el ámbito territorial objeto de planeamiento, sobre la base del Mapa Topográfico Nacional del Instituto Cartográfico Nacional, utilizando la escala 1:25.000, aunque pueda reducirse la escala hasta el 1:50.000 si se trata de un territorio muy extenso.

Las entidades a incluir serán:

• n01_AMBITO_INSTRUMENTO
• n02_CLASIFICACION_SUELO
• n07_SIST_GENERALES_AREAS
• n08_SIST_GENERALES_LINEALES
• n23_ELEM_CATALOGADOS_AREAS
• n24_ELEM_CATALOGADOS_LINEALES
• n27_BICS
• n28_ESP_GESTION_INTEGRADA
• n29_AREAS_PREVENCION_RIESGOS

Artículo 12 Planos de clasificación de suelo y calificación de SNU

Para representar la clasificación del suelo, así como la zonificación del SNU, se utilizará normalmente cartografía básica a escala 1:5.000, aunque para la zonificación del SNU se recomienda la escala 1:10.000 en territorios muy extensos no antropizados (no transformados por la actividad humana). En todo caso, las áreas de SNU que contengan núcleos rurales se representarán necesariamente a escala 1:5.000. En ellos se destacarán las edificaciones y los caminos y se evitarán las tramas que oculten datos valiosos de la cartografía básica. Pueden incluirse las líneas delimitadoras de todos los dominios públicos, de sus zonas de servidumbre y las líneas límite de edificación.

• n01_AMBITO_INSTRUMENTO
• n03_SUELOS_URBANOS
• n04_SUELOS_URBANIZABLES
• n05_SUELOS_NO_URBANIZABLES
• n06_NUCLEOS_RURALES
• n07_SIST_GENERALES_AREAS
• n08_SIST_GENERALES_LINEALES
• n09_QUINTANAS
• n22_INSTRUMENTOS_PLANEAMIENTO
• n23_ELEM_CATALOGADOS_AREAS
• n24_ELEM_CATALOGADOS_LINEALES
• n26_AREAS_INTERES
• n27_BICS
• n28_ESP_GESTION_INTEGRADA
• n29_AREAS_PREVENCION_RIESGOS
• n30_DOMINIOS_PUBLICOS
• n31_SERVIDUMBRES

Artículo 13 Planos de ordenación detallada de núcleos rurales

Los núcleos rurales densos, aquéllos de cierta significación o valor patrimonial y los de considerable tamaño cuya edificación no tenga un alto grado de dispersión, serán objeto de ordenación detallada sobre la base cartográfica a escala 1:2.000 señalada el artículo 5, recomendándose su superposición sobre el parcelario catastral actualizado. En esta escala -1/2.000- se evitará emplear (ampliada) cartografía a escala 1/5.000, con curvas de nivel cada 5 m. Los planos de información señalarán las edificaciones con uso de vivienda.

• n05_SUELOS_NO_URBANIZABLES
• n06_NUCLEOS_RURALES
• n07_SIST_GENERALES_AREAS
• n08_SIST_GENERALES_LINEALES
• n10_ALINEACIONES
• n12_USOS_PORMENORIZADOS
• n17_EDIF_FUERA_ORDENACION
• n19_VIARIOS_PROYECTADOS
• n23_ELEM_CATALOGADOS_AREAS
• n24_ELEM_CATALOGADOS_LINEALES
• n27_BICS
• n28_ESP_GESTION_INTEGRADA
• n29_AREAS_PREVENCION_RIESGOS
• n30_DOMINIOS_PUBLICOS
• n31_SERVIDUMBRES

Artículo 14 Planos de ordenación pormenorizada de SU y SUR

Los planos de ordenación pormenorizada del suelo urbano y del suelo urbanizable se confeccionarán sobre cartografía básica a escala 1:1.000. No obstante, es conveniente representar de manera comprensiva todos los ámbitos y enclaves del Suelo Urbano y del Suelo Urbanizable (tanto las áreas de ordenación detallada como las áreas de ordenación aplazada) en planos a escala 1:2.000, donde se muestre junto a la estructura local, la estructura general del entorno. No se empleará (ampliada) cartografía a escala 1:5.000, con curvas de nivel cada 5 m Si la ordenación y gestión del Suelo Urbano y del Suelo Urbanizable no se refundieran en un único plano, podrían dividirse ambas materias, empleando varios planos para su representación.

• n03_SUELOS_URBANOS
• n04_SUELOS_URBANIZABLES
• n07_SIST_GENERALES_AREAS
• n08_SIST_GENERALES_LINEALES
• n10_ALINEACIONES
• n11_RASANTES
• n12_USOS_PORMENORIZADOS
• n13_SIST_LOCALES_AREAS
• n14_SIST_LOCALES_LINEALES
• n15_UNIDADES_GESTION
• n16_ALTURAS_FONDOS
• n17_EDIF_FUERA_ORDENACION
• n18_EDIFICACIONES_PROYECTADAS
• n19_VIARIOS_PROYECTADOS
• n21_USOS_SUBSUELO_PROYECT
• n22_INSTRUMENTOS_PLANEAMIENTO
• n23_ELEM_CATALOGADOS_AREAS
• n24_ELEM_CATALOGADOS_LINEALES
• n26_AREAS_INTERES
• n27_BICS
• n29_AREAS_PREVENCION_RIESGOS
• n30_DOMINIOS_PUBLICOS
• n31_SERVIDUMBRES

Artículo 15 Planos de gestión de SU y SUR

Rigen para estos planos las mismas determinaciones respecto a la cartografía básica a emplear que en el artículo anterior referido a los planos de ordenación.

• n03_SUELOS_URBANOS
• n04_SUELOS_URBANIZABLES
• n07_SIST_GENERALES_AREAS
• n08_SIST_GENERALES_LINEALES
• n13_SIST_LOCALES_AREAS
• n14_SIST_LOCALES_LINEALES
• n15_UNIDADES_GESTION
• n17_EDIF_FUERA_ORDENACION
• n19_VIARIOS_PROYECTADOS
• n22_INSTRUMENTOS_PLANEAMIENTO
• n23_ELEM_CATALOGADOS_AREAS
• n24_ELEM_CATALOGADOS_LINEALES
• n26_AREAS_INTERES
• n27_BICS
• n28_ESP_GESTION_INTEGRADA
• n29_AREAS_PREVENCION_RIESGOS
• n30_DOMINIOS PUBLICOS
• n31_SERVIDUMBRES
• n32_RESERV_REGIONALES_SUELO
• n35_PATR_MUNICIPAL_SUELO
• n36_AREAS_TANTEO_RETRACTO
• n37_AREAS_EDIF_FORZOSA
• n38_AREAS_REHABIL_PRIORITARIA
• n39_UNID_NORMALIZACION_FINCAS
• n40_ACT_URBAN_CONCERT
• n41_INSTRUMENTOS_GESTION
• n42_CONVENIOS_URBANISTICOS

Artículo 16 Planos de red viaria y servicios urbanísticos en SU y SUR

Se aplicarán las mismas determinaciones respecto a la cartografía básica a emplear que en el artículo 14.

• n03 _SUELOS_URBANOS
• n04 _SUELOS_URBANIZABLES
• n07 _SIST_GENERALES_AREAS
• n08 _SIST_GENERALES_LINEALES
• n11 _RASANTES
• n13 _SIST_LOCALES_AREAS
• n14 _SIST_LOCALES_LINEALES
• n17 _EDIF_FUERA_ORDENACION
• n18 _EDIFICACIONES_PROYECTADAS
• n19 _VIARIOS_PROYECTADOS
• n20 _CURVAS_NIVEL_PROYECTADAS
• n21 _USOS_SUBSUELO_PROYECT
• n30 _DOMINIOS_PUBLICOS
• n31 _SERVIDUMBRES

Artículo 17 Expresión gráfica

En el anexo IV se establecen los criterios unificados de representación gráfica de las entidades urbanísticas.