Decreto Legislativo 1/2017, de 27 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Gesti髇 de Emergencias

Art韈ulo 1.– Objeto y finalidad

1.– La presente ley tiene por objeto ordenar y coordinar las actuaciones de las administraciones p鷅licas de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco en la prevenci髇 y gesti髇 de emergencias, destinadas a la protecci髇 de las personas, los bienes y el patrimonio colectivo ante situaciones de riesgos colectivos graves, cat醩trofe y calamidad p鷅lica, as� como en otros casos de urgencia o emergencias que pudieran requerir de la participaci髇 o coordinaci髇 de distintos servicios y operativos.

2.– A los fines del p醨rafo anterior, las administraciones p鷅licas de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco, en el 醡bito de sus respectivas competencias, orientan sus servicios al desarrollo de las siguientes acciones:

• a) Estudio y evaluaci髇 de las situaciones susceptibles de generar riesgos para la seguridad de personas y bienes y el patrimonio colectivo.
• b) Identificaci髇 y elaboraci髇 de mapas de zonas de peligro y evaluaci髇 del grado de vulnerabilidad.
• c) Adopci髇 de medidas de prevenci髇 y autoprotecci髇 encaminadas a evitar o reducir la posibilidad de que se produzcan da駉s por los riesgos potenciales, as� como a informar y sensibilizar a la poblaci髇 sobre los mismos.
• d) Preparaci髇 de la respuesta frente a siniestros desencadenados o previsibles mediante planes de emergencia y t醕ticas operativas destinadas a programar la actuaci髇 coordinada de las intervenciones de protecci髇 y socorro.
• e) Impulso, creaci髇, mantenimiento y gesti髇 de sistemas de alerta y transmisiones, as� como de servicios de intervenci髇 y socorro.
• f) Elaboraci髇 de programas de rehabilitaci髇 y reconstrucci髇 de las zonas afectadas por una cat醩trofe o calamidad, para la recuperaci髇 del tejido socio-econ髆ico y medioambiental anteriormente existente.
• g) Elaboraci髇 y ejecuci髇 de programas de concienciaci髇 y sensibilizaci髇 de los ciudadanos, empresas e instituciones de la necesidad de un aseguramiento adecuado.

3.– Los ciudadanos participan en los fines de esta ley cumpliendo sus deberes y prestando su colaboraci髇 voluntaria en la forma y a trav閟 de los mecanismos previstos en esta ley y en el resto del ordenamiento jur韉ico aplicable.

Art韈ulo 2.– Principios

El conjunto de las administraciones p鷅licas del Pa韘 Vasco, en cumplimiento de los fines de esta ley y en el 醡bito de sus respectivas competencias, garantizan la disponibilidad permanente de un sistema de gesti髇 de emergencias integrado y compatible, para lo cual se someten en sus relaciones a los principios de coordinaci髇, colaboraci髇, solidaridad y lealtad institucional, adecuando sus actuaciones conforme a la complementariedad y subsidiariedad de medios y recursos movilizables, e integrabilidad, capacidad y suficiencia en la aplicaci髇 de los planes.

Art韈ulo 3.– Derechos

En materia de protecci髇 civil todas las personas residentes en la Comunidad Aut髇oma tienen derecho a:

• a) Ser informadas sobre los riesgos colectivos graves que puedan afectarles y sobre las actuaciones previstas para hacerles frente. Dicha informaci髇 en ning鷑 caso puede incluir datos protegidos por la legislaci髇 vigente.
• b) Recibir informaci髇 e instrucciones sobre las medidas de seguridad a adoptar y la conducta a seguir.
• c) Colaborar en las tareas de protecci髇 civil.
• d) Participar en el proceso de elaboraci髇 de los planes de protecci髇 civil y emergencias que puedan afectarles directamente, a trav閟 de los correspondientes tr醡ites de informaci髇 p鷅lica y consulta y participaci髇 ciudadana.
• e) Dirigirse a las autoridades y servicios de protecci髇 civil con el fin de formular quejas, peticiones y propuestas en relaci髇 con los riesgos, las previsiones y los dispositivos relacionados con esta materia.
• f) Que los servicios p鷅licos competentes identifiquen lo m醩 r醦idamente posible a las v韈timas en caso de emergencias y se ofrezca informaci髇 precisa a sus familiares o personas allegadas, para lo cual deben establecerse protocolos de actuaci髇.

Art韈ulo 4.– Deberes generales

Todas las personas residentes en la Comunidad Aut髇oma tienen el deber de colaborar en las tareas de protecci髇 civil, de acuerdo con esta ley y sus normas de desarrollo, y en tal sentido est醤 obligadas a:

• a) Adoptar, mantener y aplicar los planes y medidas de autoprotecci髇 que les resulten legalmente preceptivas, as� como, en su caso, mantener los medios materiales y humanos necesarios para el desarrollo de las mismas.
• b) Facilitar informaci髇 a las autoridades competentes en las formas y con el contenido previsto en la normativa aplicable en cada caso y, con car醕ter general, acerca de aquellas circunstancias que puedan generar o agravar situaciones de riesgo.
• c) Someterse a las inspecciones precisas conforme a lo dispuesto en la normativa vigente, facilitando la entrada de la inspecci髇 en sus locales o establecimientos.
• d) Comunicar a las autoridades de protecci髇 civil competentes aquellas circunstancias que puedan generar situaciones de emergencia de las que tengan conocimiento por cualquier medio.
• e) Colaborar en la realizaci髇 de ejercicios y simulacros, as� como en la intervenci髇 en situaciones de emergencia, cuando sean requeridas para ello de forma justificada y respetando el principio de proporcionalidad.
• f) Seguir las instrucciones y medidas de emergencia emanadas de las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil, as� como cumplir las 髍denes generales y particulares emanadas de tales autoridades.

Art韈ulo 5.– Obligaciones en caso de emergencia

1.– En los casos de cat醩trofe, calamidad p鷅lica o situaci髇 de grave riesgo colectivo cualquier persona estar� obligada a la realizaci髇 de las prestaciones personales que exijan las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil para la protecci髇 de personas y bienes y el patrimonio colectivo, de manera proporcionada a la situaci髇 creada y a las posibilidades de cada una. La prestaci髇 de estos servicios es obligatoria y no da lugar a indemnizaci髇 por esta causa.

2.– Cuando la naturaleza de la emergencia lo haga necesario, las autoridades de protecci髇 civil podr醤 requisar, intervenir y ocupar temporal y transitoriamente los bienes necesarios para afrontar la emergencia. Las personas, entidades o empresas que sufran da駉s y perjuicios por estas actuaciones tienen derecho a ser indemnizadas de acuerdo con las leyes.

3.– Las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil promover醤 convenios con las personas, entidades o empresas con el fin de prever la puesta a disposici髇 eficaz de sus medios y servicios en casos de emergencia.

4.– En casos de cat醩trofe, calamidad p鷅lica, ruina inminente o grave riesgo colectivo, y cuando concurra una situaci髇 de extrema y urgente necesidad, ser� leg韙ima la entrada en el domicilio si es para evitar da駉s inminentes y graves a las personas y a las cosas.

Art韈ulo 6.– Sujetos especialmente obligados

Est醤 especialmente obligadas a colaborar con las autoridades de protecci髇 civil aquellas personas y entidades cuya actividad resulte relevante para la protecci髇 civil, y particularmente las siguientes:

• a) Las que ejerzan actividades que, por su vulnerabilidad o peligrosidad, est閚 obligadas a adoptar medidas de autoprotecci髇 conforme a la normativa vigente.
• b) Los servicios de vigilancia y protecci髇 frente a riesgos de las empresas p鷅licas o privadas.
• c) Las titulares de derechos sobre bienes p鷅licos o que gestionen servicios p鷅licos o de inter閟 general, y singularmente aquellas cuya actividad est� relacionada con servicios sanitarios o que gestionen servicios y suministros b醩icos tales como los de distribuci髇 y suministro de agua, gas y electricidad y las prestadoras de servicios de telefon韆 y telecomunicaciones.
• d) Los medios de comunicaci髇 social.

Art韈ulo 7.– Deberes de los especialmente obligados

1.– Las personas y entidades que gestionen las actividades y servicios referidos en el art韈ulo anterior est醤 obligadas a proporcionar a las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil informaci髇 sobre sus actividades destinadas a asegurar la protecci髇 adecuada, as� como la informaci髇 que detecten sobre riesgos de protecci髇 civil y su evoluci髇.

2.– Los servicios de vigilancia y protecci髇 frente a riesgos de las empresas p鷅licas o privadas se consideran a todos los efectos colaboradores en la protecci髇 civil, pudiendo asign醨seles misiones en los planes de protecci髇 civil y, en su caso, ser requeridos por las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil para actuar en emergencias.

3.– Quienes sean titulares de derechos sobre bienes p鷅licos o gestionen servicios p鷅licos o de inter閟 general est醤 especialmente obligados a facilitar a la administraci髇 competente la utilizaci髇 de los medios materiales y personales de que dispongan para el ejercicio de sus actividades en la medida precisa para afrontar las situaciones de emergencia.

4.– En las situaciones de alerta y de emergencia reguladas por esta ley las empresas titulares de las redes y de los servicios de telecomunicaci髇 habr醤 de ponerlos a disposici髇 de las autoridades de protecci髇 civil para emitir avisos o alertas a la poblaci髇.

5.– En las situaciones de alerta o de emergencia reguladas por esta ley los medios de comunicaci髇 social de titularidad p鷅lica o privada est醤 obligados a colaborar con las autoridades de protecci髇 civil. Cuando la alerta o la emergencia as� lo requiera, tales medios de comunicaci髇 deben transmitir o publicar los avisos y las instrucciones que las autoridades les faciliten, de manera prioritaria, inmediata y gratuita. En todos los casos deber� indicarse la autoridad competente en materia de protecci髇 civil que genera el comunicado.

Art韈ulo 8.– 觬denes e instrucciones

1.– La autoridad competente en materia de protecci髇 civil podr� dictar 髍denes e instrucciones que afecten a derechos de la ciudadan韆 en los t閞minos establecidos por las leyes, as� como adoptar medidas de obligado cumplimiento para sus destinatarios y destinatarias, conforme a lo que disponga el plan aplicable o un plan de protecci髇 civil activado cuando se produzcan cat醩trofes, o cuando lo hagan preciso las necesidades de la emergencia y de los bienes a proteger.

2.– Entre otras, podr� adoptar las siguientes medidas:

• a) Confinamiento de personas en sus domicilios o en lugares seguros.
• b) Evacuaci髇 o alejamiento de las personas de los lugares de peligro.
• c) Restricci髇 de acceso a zonas de peligro o a zonas de operaci髇.
• d) Limitaci髇 o condicionamiento del uso de servicios p鷅licos y privados o el consumo de bienes.
• e) Limitaci髇 o prohibici髇 de actividades en lugares determinados y obligaci髇 de adoptar precauciones, prevenciones o comportamientos concretos.

3.– Las medidas a que se refiere este precepto tendr醤 una vigencia limitada estrictamente al tiempo necesario para afrontar la emergencia, deber醤 ser proporcionadas a la entidad del riesgo y no dar醤 derecho a indemnizaci髇 alguna.

Art韈ulo 9.– 羗bito

La actuaci髇 de las administraciones p鷅licas del Pa韘 Vasco en materia de prevenci髇 y protecci髇 y socorro de las personas, sus bienes y el patrimonio colectivo en situaciones de grave riesgo, cat醩trofe o calamidad p鷅lica se ajustar� a lo previsto en este cap韙ulo, sin perjuicio de lo que disponga la legislaci髇 estatal sobre protecci髇 civil para el caso de que est� presente un inter閟 supracomunitario.

Art韈ulo 10.– Gobierno Vasco

El Gobierno Vasco es el 髍gano superior de direcci髇 y coordinaci髇 de la protecci髇 civil de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco en el 醡bito de sus competencias, correspondi閚dole:

• a) Aprobar el Plan de Protecci髇 Civil de Euskadi y los planes especiales.
• b) Aprobar las disposiciones de car醕ter general que se elaboren en materia de protecci髇 civil.
• c) Fijar las directrices esenciales de la pol韙ica de prevenci髇 y autoprotecci髇.

Art韈ulo 11.– Departamento competente en materia de seguridad p鷅lica

El departamento del Gobierno Vasco competente en materia de seguridad p鷅lica, de conformidad con los objetivos generales establecidos por el Gobierno, es el 髍gano responsable de la pol韙ica de protecci髇 civil de la Comunidad Aut髇oma, y como tal le corresponde:

• a) Elaborar las disposiciones de car醕ter general en materia de protecci髇 civil que deban ser elevadas al Consejo de Gobierno para su aprobaci髇, as� como su desarrollo y ejecuci髇.
• b) Elaborar el inventario de riesgos y el cat醠ogo de recursos movilizables de la Comunidad Aut髇oma.
• c) Elaborar el Plan de Protecci髇 Civil de Euskadi y los planes especiales que se integren en aqu閘, as� como colaborar en el impulso de la redacci髇 de los planes de emergencia competencia de otras administraciones cuyo 醡bito de aplicaci髇 afecte al territorio de la Comunidad.
• d) Desarrollar y coordinar la pol韙ica y programas de prevenci髇 y autoprotecci髇 seg鷑 las directrices emanadas del Gobierno.
• e) Crear y mantener servicios propios de intervenci髇 en emergencias y sistemas de aviso y alerta.
• f) Disponer, con car醕ter general, la intervenci髇 de la Ertzaintza, y solicitar de los 髍ganos competentes el concurso de las Fuerzas Armadas.
• g) Ejercer la superior direcci髇 y coordinaci髇 de las acciones y medios de ejecuci髇 de los planes de protecci髇 civil cuando as� lo dispongan aquellos.
• h) Disponer la aplicaci髇 del Plan de Protecci髇 Civil de Euskadi y ejercer la direcci髇 鷑ica y coordinaci髇 del mismo, a trav閟 de su titular, salvo en la situaci髇 prevista en el art韈ulo 35.
• i) Proponer al lehendakari la declaraci髇 de la situaci髇 de emergencia catastr骹ica.
• j) Establecer cauces de cooperaci髇 en materia de protecci髇 civil con la Administraci髇 central y con otras comunidades aut髇omas.

Art韈ulo 12.– Territorios hist髍icos

Los territorios hist髍icos participan en el desenvolvimiento de la protecci髇 civil, dentro del 醡bito de sus propias competencias y el respeto a los principios de esta ley, correspondi閚doles:

• a) Elaborar y aprobar el plan de protecci髇 civil de su territorio hist髍ico en armon韆 con lo que disponga el Plan de Protecci髇 Civil de Euskadi.
  V閍se D Foral 90/2022,�26 julio, de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia, por el que se regula el Plan Foral de Emergencias del Territorio Hist髍ico de Bizkaia (獴.O.B.� 5 agosto).LE0000735653_20220806
• b) Elaborar el cat醠ogo de recursos movilizables del plan de protecci髇 civil del territorio hist髍ico.
• c) Suministrar al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de seguridad los datos de inter閟 para la elaboraci髇 y actualizaci髇 de los planes de protecci髇 civil competencia de este 鷏timo.
• d) Crear, organizar y mantener servicios de prevenci髇 y extinci髇 de incendios y salvamento seg鷑 lo dispuesto en esta ley y dem醩 legislaci髇 aplicable.
• e) Ejecutar la legislaci髇 y el desarrollo normativo emanado de las instituciones comunes en materia de defensa contra incendios.

Art韈ulo 13.– Municipios

1.– Los municipios participan en el desenvolvimiento de la protecci髇 civil, dentro del 醡bito de la competencia propia y el respeto a los principios de esta ley, correspondi閚doles:

• a) Promover la creaci髇 de una estructura municipal de protecci髇 civil.
• b) Elaborar y aprobar el plan municipal de protecci髇 civil.
• c) Recoger y transmitir datos relevantes para la protecci髇 civil.
• d) Elaborar el cat醠ogo de recursos movilizables del plan municipal de protecci髇 civil.
• e) Elaborar y ejecutar programas municipales de previsi髇 y prevenci髇 en armon韆 con las indicaciones de los programas de otras administraciones, promoviendo a tal fin campa馻s de concienciaci髇 y sensibilizaci髇 de la poblaci髇, divulgando las medidas de autoprotecci髇 y realizando pr醕ticas y simulacros de protecci髇 civil.
• f) Promover la creaci髇 de organizaciones de voluntariado en el t閞mino municipal.

2.– Corresponde a los municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta ley y la legislaci髇 de r間imen local, la creaci髇, organizaci髇 y mantenimiento de servicios de prevenci髇 y extinci髇 de incendios y salvamento.

3.– El alcalde es la m醲ima autoridad municipal de protecci髇 civil. Cuando acontezca una emergencia de las tipificadas en el art韈ulo 9 del presente cap韙ulo dentro del t閞mino municipal, la autoridad municipal asumir� la direcci髇 y coordinaci髇 de los servicios de socorro y asistencia, e informar� inmediata y puntualmente de la situaci髇 a los 髍ganos competentes del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de seguridad p鷅lica a trav閟 del Centro de Coordinaci髇 de Emergencias.

4.– Los territorios hist髍icos y el Gobierno Vasco, con respeto a la autonom韆 local, favorecer醤 y fomentar醤 la organizaci髇 de la estructura municipal de protecci髇 civil.

Art韈ulo 14.– Comisi髇 de Protecci髇 Civil de Euskadi

1.– La Comisi髇 de Protecci髇 Civil de Euskadi es el 髍gano colegiado de coordinaci髇 y cooperaci髇 de las administraciones p鷅licas en materia de protecci髇 civil, a cuyo fin ejercer� las siguientes funciones:

• a) Informar con car醕ter previo y preceptivo el Plan de Protecci髇 Civil de Euskadi y los planes especiales que se integren en 閘.
• b) Homologar los planes de protecci髇 civil de 醡bito inferior al de la Comunidad Aut髇oma.
• c) Informar los proyectos de normas referentes a la protecci髇 civil.
• d) Establecer criterios para elaborar el cat醠ogo de recursos movilizables en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma.
• e) Proponer medidas tendentes a fijar una pol韙ica coordinada de todas las administraciones p鷅licas en materia de protecci髇 civil.
• f) Estudiar y proponer a los organismos competentes la normalizaci髇 y, en su caso, homologaci髇 de t閏nicas, medios y recursos que puedan ser utilizados en protecci髇 civil.
• g) Conocer los proyectos de normas reglamentarias referentes a la organizaci髇 y funcionamiento de los servicios de prevenci髇 y extinci髇 de incendios y salvamento, as� como las relativas al r間imen estatutario de dicho personal.
• h) Las dem醩 funciones que le sean atribuidas por disposiciones legales o reglamentarias.

2.– Reglamentariamente se determinar� la composici髇, organizaci髇 y funcionamiento de la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de Euskadi, en la que estar醤 representadas las instituciones comunes de la Comunidad Aut髇oma, la Administraci髇 del Estado, los territorios hist髍icos y la Administraci髇 municipal.

3.– La comisi髇 podr� crear en su seno comisiones t閏nicas o grupos de trabajo integrados por sus miembros y otros t閏nicos que se estimen precisos en raz髇 del objetivo para el cual se creen.

4.– La comisi髇 solicitar�, para el ejercicio de las funciones que le son encomendadas, informaci髇 de cualquier entidad o persona f韘ica o jur韉ica, y en particular de organizaciones del voluntariado de protecci髇 civil.

Art韈ulo 15.– Inventario y mapa de riesgos

1.– El departamento del Gobierno Vasco competente en materia de seguridad p鷅lica elabora y mantiene el inventario y mapa de riesgos a los que est� afecta la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, los cuales forman parte del Plan de Protecci髇 Civil de Euskadi.

2.– El inventario de riesgos de Euskadi incluir� todas aquellas situaciones o actividades de origen natural, antr髉ico o tecnol骻ico susceptibles de generar graves riesgos para la integridad de las personas, los bienes y el patrimonio colectivo y ambiental en el territorio de Euskadi, y determinar� las situaciones de riesgo que se consideren de inter閟 auton髆ico por s� mismas.

3.– El mapa de riesgos de Euskadi es el documento cartogr醘ico oficial en el que se se馻lan, describen, califican y localizan cada uno de los riesgos relevantes que afectan a la Comunidad Aut髇oma, determin醤dose las distintas zonas territoriales en las que se presenta cada riesgo.

4.– El inventario y el mapa de riesgos de Euskadi se elaborar醤 atendiendo a los an醠isis de riesgos oportunos, considerando especialmente la informaci髇 procedente de los planes de protecci髇 civil municipales y forales, as� como otros datos derivados de los estudios de riesgos realizados por los 髍ganos de las distintas administraciones p鷅licas para cada riesgo, pudiendo, en su caso, suscribirse los oportunos convenios.

El inventario y el mapa de riesgos de Euskadi ser醤 objeto de revisi髇 y actualizaci髇 peri骴ica.

5.– El inventario y el mapa de riesgos de Euskadi ser醤 puestos en conocimiento del conjunto de administraciones p鷅licas vascas.

Art韈ulo 16.– Red de informaci髇 y alerta de protecci髇 civil

1.– El departamento del Gobierno Vasco competente en seguridad p鷅lica crear� y coordinar� una red de informaci髇 y alerta de protecci髇 civil, destinada tanto a la prevenci髇, detecci髇 y seguimiento de las situaciones de emergencia como a la informaci髇 preventiva a las autoridades de protecci髇 civil, servicios p鷅licos especialmente vulnerables y la ciudadan韆 de las amenazas para la seguridad de personas, bienes y patrimonio colectivo.

2.– Formar醤 parte de la red de informaci髇 y alerta todos los organismos de la Administraci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi y su sector p鷅lico que puedan contribuir a la detecci髇, seguimiento y previsi髇 de fen髆enos peligrosos para las personas, los bienes y el patrimonio colectivo.

Igualmente se procurar� la integraci髇 funcional en la red auton髆ica de otros sistemas de control y de alerta, p鷅licos o privados, que puedan existir en el territorio de la Comunidad Aut髇oma.

3.– La difusi髇 de informaci髇 preventiva a la poblaci髇 deber� efectuarse en condiciones que la hagan eficaz en relaci髇 con los colectivos a los que se dirija, singularmente en relaci髇 con la poblaci髇 infantil y personas ancianas o discapacitadas u otras especialmente vulnerables.

4.– La localizaci髇 de las instalaciones de alerta o alarma ser� realizada por el departamento del Gobierno Vasco competente en seguridad p鷅lica. Una vez determinada su localizaci髇, los instrumentos urban韘ticos de planeamiento municipal deber醤 incorporar las previsiones de localizaci髇 necesarias para las instalaciones de alerta o alarma.

Se declara la utilidad p鷅lica de los terrenos y bienes necesarios para el establecimiento de las instalaciones de informaci髇 y alarma de protecci髇 civil de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, a efectos de la expropiaci髇 forzosa.

5.– La expropiaci髇 forzosa de bienes y derechos o la imposici髇 de servidumbres para el establecimiento de la red de informaci髇 y alarma autom醫ica se regir� por la legislaci髇 general de expropiaci髇.

Art韈ulo 17.– Servicio Vasco de Meteorolog韆

1.– El Servicio Vasco de Meteorolog韆 participa en la red de informaci髇 y alerta a que se refiere el art韈ulo anterior.

2.– Se confeccionar� un programa de actuaci髇 ante la predicci髇 y vigilancia de fen髆enos meteorol骻icos adversos, que definir� los umbrales de adversidad atendiendo a la posibilidad de producci髇 directa o indirecta de da駉s a las personas o bienes, as� como los boletines de aviso que deban ser notificados en cada umbral a otros servicios p鷅licos o a la ciudadan韆.

Art韈ulo 18.– Instrumentos de ordenaci髇 del territorio y planes urban韘ticos

1.– De conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 66 de la Ley 15/2012, de 28 de junio, de Ordenaci髇 del Sistema de Seguridad P鷅lica de Euskadi, los instrumentos de ordenaci髇 del territorio y los planes urban韘ticos tendr醤 en cuenta las determinaciones del inventario y mapa de riesgos regulado en este cap韙ulo y establecer醤 medidas de prevenci髇 de riesgos y reducci髇 del impacto de eventuales cat醩trofes y calamidades. El departamento del Gobierno Vasco competente en seguridad p鷅lica pondr� a disposici髇 de las administraciones competentes la informaci髇 relativa a los riesgos de protecci髇 civil presentes en el territorio objeto de planificaci髇.

2.– Los instrumentos de ordenaci髇 del territorio ser醤 sometidos, tras su aprobaci髇 inicial, a informe preceptivo de la direcci髇 del departamento del Gobierno competente en emergencias y protecci髇 civil, sobre los aspectos relacionados con las situaciones de grave riesgo colectivo que pueda provocar el modelo territorial adoptado en ellos. Las conclusiones del informe deber醤 ser tenidas en consideraci髇 si refieren la incompatibilidad legal de usos o aprovechamientos del territorio por riesgo para la seguridad de las personas, los bienes o el patrimonio colectivo y ambiental. El plazo para evacuar el informe ser� de un mes, transcurrido el cual sin haberse emitido podr� continuar la tramitaci髇.

3.– En la formulaci髇 y tramitaci髇 de los planes generales de ordenaci髇 urbana, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 90 de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo, los ayuntamientos requerir醤, acordada su redacci髇, de la direcci髇 del departamento del Gobierno competente en emergencias y protecci髇 civil, la informaci髇 sobre riesgos existentes que deban ser respetados por su ordenaci髇, la cual se suministrar�, acompa馻da de su justificaci髇 t閏nica y jur韉ica, en un plazo no superior a dos meses.

4.– El departamento del Gobierno Vasco competente en seguridad p鷅lica comunicar� a la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de Euskadi peri骴icamente los informes realizados en aplicaci髇 del presente precepto.

Art韈ulo 19.– Acciones preventivas

Sin perjuicio de las atribuciones que en materia de prevenci髇 de riesgos otorgan las leyes a las administraciones p鷅licas del Pa韘 Vasco, corresponde a los 髍ganos de 閟tas encargados de la protecci髇 civil las siguientes acciones preventivas:

• a) Realizar pr醕ticas y simulacros de protecci髇 civil.
• b) Promocionar y divulgar la autoprotecci髇, as� como informar sobre las formas de actuar en situaciones de accidente, cat醩trofe o calamidad p鷅lica.
• c) Promover en el 醡bito escolar el aprendizaje de t閏nicas de autoprotecci髇.
• d) Velar por el cumplimiento de la normativa sobre prevenci髇 de riesgos, ejercitando las potestades de inspecci髇 y sanci髇 en el 醡bito de sus competencias.
• e) Promocionar la colaboraci髇 de los ciudadanos con la protecci髇 civil a trav閟 de su vinculaci髇 a organizaciones de voluntarios.

Art韈ulo 20.– Obligaciones de autoprotecci髇

1.– Las personas f韘icas o jur韉icas que ejerzan actividades susceptibles, por su vulnerabilidad o peligrosidad, de generar riesgos para las personas y bienes o el patrimonio colectivo deber醤 adoptar las siguientes medidas de autoprotecci髇, en los t閞minos que se establezcan reglamentariamente:

• a) Elaborar un plan de autoprotecci髇, de acuerdo con los contenidos y el procedimiento previstos reglamentariamente, y comunicar a la administraci髇 competente el plan y las otras medidas de autoprotecci髇 que adopten, as� como sus modificaciones.
• b) Remitir al Registro General de Planes de Autoprotecci髇 de Euskadi los datos registrables seg鷑 la normativa espec韋ica, y mantener actualizados dichos datos.
• c) Nombrar a una persona responsable de su autoprotecci髇.
• d) Informar con celeridad a las autoridades y a los servicios de protecci髇 civil de cualquier emergencia, y de cualquier incidencia que pueda comportar un incremento significativo del riesgo derivado de sus actividades.
• e) Aplicar las medidas previstas en el respectivo plan de autoprotecci髇, o las que resulten m醩 adecuadas y justificadas por las circunstancias.
• f) Colaborar con las autoridades p鷅licas en la difusi髇 de informaci髇 y promoci髇 de medidas de autoprotecci髇 para la ciudadan韆 en el entorno afectado por su actividad.
• g) Facilitar a las autoridades de protecci髇 civil y a sus agentes la informaci髇 que les requieran sobre su actividad, y el acceso a la misma en el ejercicio de sus labores de inspecci髇.
• h) Mantener los medios personales y materiales necesarios para afrontar situaciones de riesgo y de emergencia.
• i) Suscribir un seguro de responsabilidad civil o cualquier otra garant韆 financiera equivalente que cubra los da駉s que puedan ocasionar sus actividades, instalaciones, centros, establecimientos o dependencias en el 醡bito de la protecci髇 civil.

2.– Reglamentariamente se catalogar醤 las actividades, instalaciones, centros, establecimientos o dependencias obligados a disponer las medidas de autoprotecci髇 previstas en el p醨rafo anterior.

Art韈ulo 21.– Planes de autoprotecci髇

1.– Los planes de autoprotecci髇 son el marco org醤ico y funcional previsto para una actividad, centro, establecimiento, espacio, instalaci髇 o dependencia con el objeto de prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes y dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de emergencia en la zona bajo responsabilidad del titular, garantizando la integraci髇 de estas actuaciones en el sistema p鷅lico de protecci髇 civil. Dichos planes vendr醤 reflejados en el correspondiente documento.

2.– El plan de autoprotecci髇 comprender� al menos los siguientes aspectos:

• a) La identificaci髇 de los titulares, y la descripci髇 de la actividad y de las instalaciones o 醡bitos en los que se realiza.
• b) Identificaci髇 y evaluaci髇 de los riesgos que pueden afectar al lugar o establecimiento.
• c) Un plan de prevenci髇 que establezca las medidas dirigidas a reducir o eliminar los riesgos.
• d) Un plan de emergencia que contemple las medidas y actuaciones a desarrollar ante situaciones de emergencia, tales como la alarma, socorro y evacuaci髇, as� como la integraci髇 de dicho plan en los planes de protecci髇 civil.
• e) Informaci髇, formaci髇 y equipamiento adecuado de las personas que trabajen en las instalaciones. Para los supuestos en que reglamentariamente sea exigido, organizaci髇 de grupos profesionales especializados de socorro y auxilio integrados con recursos propios.
• f) Designaci髇 de la persona responsable de la efectividad de las medidas contenidas en el plan de autoprotecci髇, as� como de las relaciones con las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil.

3.– Las empresas, las entidades y los centros obligados a disponer de un plan de autoprotecci髇 est醤 obligados a colaborar con las autoridades de protecci髇 civil competentes, facilitando toda la informaci髇 que les sea requerida sobre su plan, y tambi閚 los medios t閏nicos y materiales necesarios para la resoluci髇 correcta de las emergencias que generen, en caso de que afecten al exterior de las instalaciones.

4.– Los planes de autoprotecci髇 deben ser redactados por personal t閏nico competente debidamente capacitado, bajo la responsabilidad de la empresa o entidad titular de la actividad, e informados, homologados o aprobados de conformidad con lo que se establezca reglamentariamente, en funci髇 de cada tipo de plan.

5.– Las personas responsables de los planes de autoprotecci髇 est醤 obligadas a participar en todas las tareas preventivas u operativas para las cuales sean requeridas por las autoridades y responsables de los servicios p鷅licos de protecci髇 civil; a asistir a las reuniones a las que sean convocadas, y a comunicar a las autoridades cualquier circunstancia que afecte a la situaci髇 de riesgo cubierta por el plan o la operatividad del mismo, as� como la activaci髇 del plan de autoprotecci髇.

Art韈ulo 22.– Promoci髇 de la autoprotecci髇

Las administraciones p鷅licas vascas promover醤 la cultura de la autoprotecci髇, y especialmente la formaci髇 de organizaciones de autoprotecci髇 entre las empresas y entidades que realizan actividades de especial riesgo, facilit醤doles asesoramiento y asistencia.

Art韈ulo 23.– Preparaci髇 de la autoprotecci髇

1.– Las administraciones vascas deben llevar a cabo las actividades que sean necesarias para preparar a la poblaci髇 ante situaciones de grave riesgo colectivo, cat醩trofes y calamidades, especialmente a trav閟 de campa馻s de informaci髇 y divulgativas.

2.– Todas las entidades p鷅licas y privadas cuyas actividades est閚 sujetas a obligaciones de autoprotecci髇 est醤 obligadas a colaborar con las administraciones p鷅licas para la realizaci髇 de actividades de preparaci髇 de la poblaci髇.

3.– Las autoridades de protecci髇 civil pueden preparar y realizar ejercicios y simulacros. En las zonas, centros, establecimientos e instalaciones afectados por riesgos especiales, deben realizarse ejercicios o simulacros peri骴icos, de acuerdo con las disposiciones de los correspondientes planes.

Quienes promuevan los ejercicios o simulacros o las campa馻s informativas deber醤 comunicar previamente a la autoridad competente en materia de emergencias la realizaci髇 de estas actividades y los datos necesarios para su control.

Art韈ulo 24.– Autoprotecci髇 en la ense馻nza

En los diferentes ciclos educativos de los centros escolares ser� obligatorio programar actividades de informaci髇, prevenci髇 y divulgaci髇 en materia de protecci髇 civil, y deber� realizarse peri骴icamente un ejercicio o simulacro de evacuaci髇, de acuerdo con las previsiones del plan de autoprotecci髇 correspondiente.

Art韈ulo 25.– Cumplimiento de las medidas de autoprotecci髇

1.– Las autoridades de protecci髇 civil podr醤 requerir a los obligados a ello para que modifiquen, actualicen o revisen el correspondiente plan de autoprotecci髇 en caso de variaci髇 de las circunstancias que determinaron su adopci髇, con apercibimiento de que si no lo hicieran as� en el plazo conferido podr醤 adoptarse las medidas de ejecuci髇 forzosa previstas en el p醨rafo siguiente.

2.– En el caso de incumplimiento de las medidas de autoprotecci髇 las autoridades podr醤 adoptar, sin perjuicio del ejercicio de la potestad sancionadora, previo requerimiento y motivadamente, en funci髇 de la probabilidad y de la gravedad de la situaci髇 de riesgo que pueda generarse, alguna o algunas de las medidas siguientes:

• a) Imposici髇 de multas coercitivas.
• b) Adopci髇 de las medidas de protecci髇 que se consideren necesarias a costa del sujeto obligado, al que se le exigir� el pago por v韆 de apremio sobre su patrimonio, seg鷑 el procedimiento recaudatorio en v韆 ejecutiva.
• c) Cese de la actividad que genere el riesgo, o bien clausura del establecimiento, instalaciones o 醡bito hasta el cumplimiento de la actuaci髇 requerida.

3.– Las administraciones p鷅licas vascas exigir醤 a las personas responsables por dolo, culpa o falta de la diligencia debida o infracci髇 de las leyes y reglamentos de autoprotecci髇 los costes de las intervenciones p鷅licas, de conformidad con lo dispuesto en la legislaci髇 civil.

Art韈ulo 26.– Planes de continuidad de la actividad

1.– Los planes de protecci髇 civil aprobados por el Gobierno Vasco podr醤 exigir la elaboraci髇 e implantaci髇 de planes de continuidad de la actividad en determinadas infraestructuras cr韙icas y recursos clave que resulten esenciales para la comunidad, su estabilidad econ髆ica y social y la pronta recuperaci髇 en situaciones de grave riesgo, cat醩trofe o calamidad.

2.– Los planes de continuidad de servicios esenciales tienen por finalidad prever medidas y procedimientos que permitan la continuidad, pronta recuperaci髇 o restauraci髇 de servicios b醩icos para la comunidad en situaciones de grave riesgo, cat醩trofe o calamidad, asegurando la supervivencia de las funciones esenciales de la actividad durante y despu閟 de la emergencia.

3.– Los planes de continuidad deber醤 constar de un an醠isis y evaluaci髇 de los riesgos y elementos vulnerables; de los impactos y 醨eas cr韙icas para la continuidad del servicio y su recuperaci髇; de las medidas para la recuperaci髇 de los procesos cr韙icos y los recursos destinables a tal fin, y de las medidas precisas para la implementaci髇, mantenimiento y actualizaci髇 de los planes.

4.– Las medidas previstas en los planes de continuidad deber醤 coordinarse y complementarse con las previstas en los planes de autoprotecci髇 y planes de protecci髇 de las infraestructuras cr韙icas, con los cuales, en su caso, podr醤 integrarse en un documento 鷑ico.

Art韈ulo 27.– Planes de protecci髇 civil

1.– Los planes de protecci髇 civil establecen el marco org醤ico y funcional y los mecanismos de movilizaci髇 de medios y recursos necesarios para la protecci髇 de personas y bienes en caso de grave riesgo, cat醩trofe o calamidad p鷅lica, as� como el esquema de coordinaci髇 entre las distintas administraciones llamadas a intervenir.

2.– Ajustar醤 su estructura y contenidos a lo que dispongan la norma b醩ica de protecci髇 civil, la presente ley y las normas que la desarrollen.

3.– Las entidades p鷅licas o privadas cuya actividad est� directa o indirectamente relacionada con la prevenci髇, atenci髇, socorro y seguridad de las personas y de sus bienes deber醤 prestar su colaboraci髇 a las administraciones p鷅licas vascas en la elaboraci髇 de los planes de protecci髇 civil.

Art韈ulo 28.– Clases de planes

1.– Los planes de protecci髇 civil podr醤 ser territoriales o especiales.

2.– Los planes territoriales se elaboran para hacer frente a las emergencias generales que se puedan presentar en cada 醡bito territorial.

3.– Los planes especiales se elaboran, de acuerdo con las directrices b醩icas que puedan existir, para hacer frente a riesgos concretos cuya naturaleza requiera una metodolog韆 t閏nico-cient韋ica espec韋ica, bien por sectores de actividad, bien por tipos de emergencia, o bien para actividades concretas.

Art韈ulo 29.– Plan de Protecci髇 Civil de Euskadi

El Plan de Protecci髇 Civil de Euskadi es el instrumento organizativo general de respuesta a situaciones de grave riesgo, cat醩trofe o calamidad en el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco, y en particular:

• a) Define los elementos esenciales y permanentes del proceso de planificaci髇 en la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco.
• b) Establece los concretos sectores, actividades o tipos de emergencia que, atendiendo a las circunstancias f醕ticas actuales o hist髍icas, deban ser objeto de elaboraci髇 de planes especiales.
• c) Fija las directrices para la elaboraci髇 de los planes municipales o forales de protecci髇 civil, a las que dichos planes deber醤 ajustarse para su homologaci髇 por la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de Euskadi.
• d) Fija las directrices para la elaboraci髇 de planes especiales a fin de asegurar su integraci髇 en el Plan de Protecci髇 Civil de Euskadi.
• e) Establece el marco organizativo general de la protecci髇 civil de la Comunidad Aut髇oma vasca para hacer frente a todo tipo de emergencias que por su naturaleza o extensi髇 o la necesidad de coordinar m醩 de una administraci髇 requieran una direcci髇 auton髆ica.
• f) Integra los planes especiales y aquellos programas de actuaci髇 sectoriales que resulten del desarrollo e implementaci髇 del Plan de Protecci髇 Civil de Euskadi.

Art韈ulo 30.– Otros planes territoriales

1.– Los planes territoriales de 醡bito inferior al de la Comunidad Aut髇oma podr醤 ser municipales o forales, y tendr醤 como objeto:

• a) Identificar los riesgos y elementos vulnerables del territorio objeto de planeamiento.
• b) Definir las medidas de prevenci髇 aplicables.
• c) Planificar la informaci髇 y concienciaci髇 de la poblaci髇 sobre los riesgos y las medidas de prevenci髇.
• d) Configurar la organizaci髇 de la protecci髇 civil de la administraci髇 autora del plan, a cuyo fin el plan contendr� el cat醠ogo de recursos movilizables.

2.– La estructura y contenido de estos planes se acomodar醤 a las directrices que fije el Plan de Protecci髇 Civil de Euskadi.

3.– Dichos planes deber醤 ser remitidos a la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de Euskadi para su homologaci髇. Dicha homologaci髇, que deber� efectuarse en un plazo no superior a tres meses, consistir� en la comprobaci髇 de la acomodaci髇 de aqu閘los al Plan de Protecci髇 Civil de Euskadi.

4.– Los planes territoriales que no sean homologados deber醤 modificarse atendiendo a las causas que lo impidan, siendo de aplicaci髇, en tanto no se corrijan las deficiencias detectadas, el plan territorial m醩 amplio.

Art韈ulo 31.– Planes especiales

1.– Los planes especiales cuyo 醡bito no exceda el de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco son elaborados y aprobados por los 髍ganos previstos en esta ley de conformidad con lo que dispongan las correspondientes directrices b醩icas.

2.– Sin perjuicio de lo dispuesto en el p醨rafo anterior, el Plan de Protecci髇 Civil de Euskadi o los planes especiales podr醤 prever que, para riesgos concretos, las corporaciones locales o los 髍ganos competentes de los territorios hist髍icos puedan elaborar y aprobar planes espec韋icos de actuaci髇, teniendo en cuenta las directrices definidas por aquellos.

Dichos planes de actuaci髇 deber醤 ser homologados por la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de Euskadi, y se integrar醤 en los correspondientes planes especiales.

V閍se Res 24/2022, 8 febrero, del Director de la Secretar韆 del Gobierno y de Relaciones con el Parlamento, por la que se dispone la publicaci髇 del Acuerdo por el que se aprueba el Plan Especial de Emergencias Aeron醬ticas de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi (獴.O.P.V.� 15 febrero).LE0000719442_20220216

Art韈ulo 32.– Asignaci髇 de la direcci髇 y coordinaci髇 de la emergencia

1.– Detectada una situaci髇 de emergencia de las contempladas en el presente cap韙ulo, corresponde a la autoridad municipal en su respectivo t閞mino municipal la responsabilidad primaria de adopci髇 de las medidas necesarias y adecuadas para afrontarla, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 13.3 de esta ley.

2.– Cuando la naturaleza o extensi髇 del riesgo, el alcance de la situaci髇 de emergencia o los servicios y recursos a movilizar excedan de los previstos en su correspondiente plan, se activar� el plan territorial m醩 amplio conforme a las necesidades de la emergencia, ya en funciones de refuerzo de la administraci髇 actuante con aporte de recursos complementarios, ya asumiendo la direcci髇 y coordinaci髇 de las actuaciones por la autoridad que ejerza tales funciones en el plan territorial m醩 amplio.

3.– En todo caso, los 髍ganos competentes de la Comunidad Aut髇oma asumir醤 la direcci髇 y coordinaci髇 de las actuaciones cuando:

• a) Se disponga la aplicaci髇 del Plan de Protecci髇 Civil de Euskadi o de un plan especial.
• b) Se declare la situaci髇 de emergencia catastr骹ica de conformidad con esta ley.
• c) Declarado el inter閟 supracomunitario, se delegue la direcci髇 y coordinaci髇 en los 髍ganos de la Comunidad Aut髇oma.

Art韈ulo 33.– Director o directora del plan

1.– Sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 35 de esta ley, la direcci髇 y coordinaci髇 de todas las actuaciones para afrontar la emergencia corresponder� al director o directora del plan que resulte de aplicaci髇 en cada momento, asistido por un comit� asesor.

2.– El director o directora del plan, o por delegaci髇 sus agentes, podr� dictar 髍denes generales o particulares por razones de urgente necesidad, de obligado cumplimiento para sus destinatarios. Dichos agentes tendr醤 el car醕ter de agentes de la autoridad.

3.– Particularmente podr� disponer la destrucci髇, detrimento o requisa temporal de toda clase de bienes; la intervenci髇 y ocupaci髇 transitoria de los que sean necesarios; la evacuaci髇 o desalojo preventivo de poblaciones; la exigencia de prestaciones personales de acci髇 u omisi髇 a los ciudadanos, o cualquier otro tipo de medidas coactivas, prescindiendo de su normal procedimiento, que puedan estar amparadas por la legislaci髇 y resulten proporcionadas a la situaci髇 de necesidad.

Art韈ulo 34.– Movilizaci髇 de recursos

1.– El empleo de los recursos movilizables se har� de conformidad con lo que dispongan los planes aplicables o, en su defecto, seg鷑 las instrucciones y 髍denes de la autoridad o mando competente.

2.– La movilizaci髇 se adecuar� a los principios de inmediatez en la respuesta, proximidad al lugar de la emergencia, disponibilidad de medios, profesionalizaci髇, especializaci髇 de los intervinientes, complementariedad de los medios y recursos y subsidiariedad.

Art韈ulo 35.– Declaraci髇 de situaci髇 de emergencia catastr骹ica

1.– Cuando la situaci髇 de peligro o los da駉s ocurridos sean por su especial extensi髇 o intensidad particularmente graves, y en tanto no sea declarado por el Estado el inter閟 suprauton髆ico o uno de los estados previstos en el art韈ulo 116 de la Constituci髇, el lehendakari podr� declarar la situaci髇 de emergencia catastr骹ica.

2.– En caso de ser declarado por el Estado el inter閟 supracomunitario o el estado de alarma, el lehendakari podr� solicitar del Gobierno del Estado la delegaci髇 de la direcci髇 y coordinaci髇 de las actuaciones de emergencia de conformidad con lo previsto en la legislaci髇 estatal.

3.– La declaraci髇 de la situaci髇 de emergencia catastr骹ica supondr� la asunci髇 por el lehendakari de la direcci髇 de todas las actividades de la emergencia, pasando a su directa dependencia la estructura organizativa del Plan de Protecci髇 Civil de Euskadi. A tal fin estar� asistido por un gabinete de crisis formado por un n鷐ero reducido de miembros del Consejo de Gobierno, cuya composici髇 y atribuciones se determinar醤 reglamentariamente.

4.– Dicha declaraci髇 podr� implicar la reorganizaci髇 org醤ica y funcional de los servicios administrativos que sea precisa para hacer frente a la emergencia.

5.– El Gobierno Vasco y el lehendakari podr醤 dictar normas de urgencia con el fin de afrontar las necesidades de la emergencia, las cuales deber醤 ser motivadas y publicarse en el Bolet韓 Oficial del Pa韘 Vasco. Con igual prop髎ito el Gobierno podr� presentar ante el Parlamento Vasco proyectos de ley para su aprobaci髇 por el procedimiento de lectura 鷑ica previsto en el Reglamento del Parlamento Vasco.

Art韈ulo 36.– Recuperaci髇 del tejido socio-econ髆ico

1.– Finalizadas las operaciones que revistan car醕ter de urgencia con el restablecimiento de los servicios esenciales, la actividad de recuperaci髇 del tejido econ髆ico y social corresponder� a las administraciones y servicios competentes por la materia.

2.– En los casos en que hubiera sido declarada la situaci髇 de emergencia catastr骹ica, o cuando se estime necesario, se constituir� una comisi髇 interinstitucional a fin de estudiar y proponer medidas o planes de recuperaci髇.

3.– Los planes de recuperaci髇 tras la cat醩trofe tienen como finalidad identificar y asegurar los medios y recursos necesarios para reconstruir el tejido econ髆ico y social en el espacio geogr醘ico siniestrado y eliminar o reducir las causas de riesgo en evitaci髇 de futuras p閞didas. Dichos planes ser醤 aprobados por acuerdo o convenio entre las administraciones p鷅licas, al que podr醤 adherirse otras personas p鷅licas o privadas, fijar醤 los compromisos asumidos y prever醤 un 髍gano de gesti髇 del acuerdo.

4.– En los casos en que hubiera sido declarada la situaci髇 de emergencia catastr骹ica, o siempre que se estime necesario, funcionar� dependiente del Gobierno Vasco una oficina constituida a los fines de elaborar las primeras valoraciones de da駉s y perjuicios e informar a los damnificados de ayudas y posibles resarcimientos, para lo cual coordinar� la labor de la totalidad de las administraciones p鷅licas del Pa韘 Vasco.

Art韈ulo 37.– 羗bito

1.– La acci髇 permanente de las administraciones p鷅licas del Pa韘 Vasco orientada a la protecci髇 y socorro de personas y bienes en situaciones de emergencia derivadas de accidentes u otros eventos que no sean de grave riesgo, cat醩trofe o calamidad p鷅lica se ajustar� a los principios expuestos en el art韈ulo 2 de esta ley y a lo dispuesto en el presente cap韙ulo.

2.– Corresponde al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de seguridad p鷅lica asegurar la adecuada cooperaci髇 y coordinaci髇 entre los servicios que intervengan en las emergencias contempladas en este cap韙ulo, las cuales se articulan b醩icamente a trav閟 de

la labor del Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi, cuyo instrumento b醩ico son las t醕ticas operativas, sin perjuicio de los centros de que pudiera disponer cada administraci髇 para procurar la coordinaci髇 interna de sus servicios propios.

Art韈ulo 38.– Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi

1.– El Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi es la plataforma base de soporte tecnol骻ico y log韘tico para comunicar y facilitar la coordinaci髇 de los distintos servicios que tengan que intervenir en emergencias de todo tipo conforme a lo que dispongan los planes de protecci髇 civil y las t醕ticas operativas correspondientes.

2.– Corresponde al Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi:

• a) La prestaci髇 del servicio de atenci髇 de llamadas de emergencia a trav閟 del n鷐ero telef髇ico 鷑ico 112.
• b) Facilitar y apoyar t閏nicamente la coordinaci髇 y compatibilizaci髇 de los servicios necesarios.
• c) Efectuar un seguimiento de la evoluci髇 de la emergencia, para lo cual recibir醤 informaci髇 sobre los medios y recursos intervinientes, y coadyuvar a la coordinaci髇 de tales medios y recursos.
• d) Participar en el sistema de comunicaci髇, control y coordinaci髇 de las transmisiones de la red de informaci髇 y alerta de protecci髇 civil.
• e) Servir de centro de coordinaci髇 operativa y de centro de coordinaci髇 operativa integrada en situaciones de emergencia declarada una vez activado el correspondiente plan de protecci髇 civil auton髆ico, bajo la direcci髇 de la autoridad competente de protecci髇 civil que haya declarado formalmente su activaci髇.

3.– El Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi est� adscrito a la direcci髇 competente en materia de atenci髇 de emergencias y protecci髇 civil del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de seguridad p鷅lica y dispondr� de las ubicaciones territoriales que se determinen por dicho departamento.

4.– El departamento del Gobierno Vasco competente en materia de seguridad p鷅lica establecer� los est醤dares t閏nicos inform醫icos y de telecomunicaciones que permitan la conexi髇 entre el Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi y las centrales operativas de los servicios de emergencias y seguridad de Euskadi.

Art韈ulo 39.– Servicio de atenci髇 de llamadas de emergencia

1.– El servicio de atenci髇 de llamadas de emergencia, a trav閟 del n鷐ero telef髇ico 鷑ico 112, tiene por misi髇 recepcionar las llamadas que realice cualquier ciudadano o ciudadana en el territorio de Euskadi, identificar la urgencia o incidente y transmitir la llamada o la alarma a los servicios o autoridades oportunas de conformidad con la organizaci髇 interna de cada administraci髇.

2.– El servicio de atenci髇 de llamadas no comprende la prestaci髇 material de la asistencia requerida por la ciudadan韆, que corresponde a las administraciones y entidades competentes, de acuerdo con sus normas de atribuci髇 de competencias, de organizaci髇 y de funcionamiento.

3.– El acceso al servicio de atenci髇 de llamadas de emergencia ser� universal, gratuito y permanente para todos aquellos que se encuentren en el territorio de Euskadi.

El servicio se presta en las dos lenguas oficiales de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi. El departamento del Gobierno Vasco competente en materia de seguridad p鷅lica pondr� los medios

precisos para facilitar el acceso al servicio en otros idiomas oficiales de los distintos estados de la Uni髇 Europea, as� como para garantizar los mecanismos que aseguren dicho acceso a las personas con discapacidad.

Art韈ulo 40.– Recogida y tratamiento de datos

1.– Las conversaciones que la ciudadan韆 u organismos mantengan con el Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi, ya sean por tel閒ono o por radio, ser醤 grabadas.

2.– Las actuaciones y comunicaciones, ya sean telem醫icas, telef髇icas o por radio, relacionadas con el proceso de gesti髇 de una emergencia quedar醤 registradas en el sistema de gesti髇 del Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi, pudiendo constituirse en elemento de informaci髇 oficial sobre los datos relativos a la gesti髇 de los incidentes de emergencia.

3.– La recogida y tratamiento de los datos personales y la informaci髇 que sea precisa para prestar y gestionar un incidente de emergencia y llevar a cabo las actividades materiales de asistencia requeridas se efectuar� conforme a la legislaci髇 vigente de protecci髇 de datos personales.

Podr醤 recogerse datos personales cuando sean cedidos voluntariamente, o cuando resulten necesarios para salvaguardar la integridad de personas o bienes del afectado o de terceras personas, o la atenci髇 de una necesidad vital del afectado o de terceras personas.

Igualmente podr醤 recogerse otras informaciones sujetas a reserva por la legislaci髇 vigente cuando resulten determinantes para la forma en que debe atenderse la emergencia o prestar la asistencia material requerida.

4.– El Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi pondr� a disposici髇 de todos los servicios esenciales involucrados la informaci髇 relativa a la gesti髇 de un incidente de emergencia a los estrictos fines de su gesti髇. Los datos de car醕ter personal solo ser醤 puestos a su disposici髇 cuando resulte imprescindible para salvaguardar la integridad o para atender una necesidad vital de las personas.

5.– Fuera de los supuestos establecidos expresamente por la legislaci髇 vigente y por la presente ley, no podr醤 cederse los datos personales que se hayan conocido por medio de la atenci髇 y gesti髇 de las llamadas y el posterior desarrollo de los incidentes y asistencias.

6.– Las grabaciones y los registros de los incidentes gestionados por el Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi ser醤 custodiados durante un periodo m韓imo de seis meses y un periodo m醲imo de dos a駉s, salvo instrucci髇 diferente de la autoridad judicial.

7.– El 髍gano responsable del Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi lo ser� de los ficheros, y deber� adoptar las medidas t閏nicas, de gesti髇 y de organizaci髇 necesarias para garantizar la confidencialidad, seguridad e integridad de los datos, y para hacer efectivos los derechos de las personas afectadas reconocidos por la legislaci髇 vigente.

Art韈ulo 41.– Colaboraci髇

1.– El conjunto de las administraciones p鷅licas en el Pa韘 Vasco y las entidades p鷅licas o privadas cuya actividad est� directa o indirectamente relacionada con la prevenci髇, atenci髇, socorro y seguridad de las personas y sus bienes en situaciones de emergencia deber醤 prestar su colaboraci髇 a los 髍ganos del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de seguridad p鷅lica encargados de la atenci髇 y coordinaci髇 de emergencias:

• a) Informando sobre la localizaci髇, dotaci髇 de personal, medios t閏nicos, sistemas de prestaci髇 de servicio y, en general, recursos disponibles en situaciones de urgencia o emergencia.
• b) Comunicando la existencia de las situaciones de emergencia de las que tengan conocimiento, su desarrollo y evoluci髇 y su finalizaci髇.

2.– En particular, los servicios considerados como esenciales o b醩icos del sistema de gesti髇 de emergencias y protecci髇 civil por la Ley de Ordenaci髇 del Sistema de Seguridad P鷅lica de Euskadi:

• a) Atender醤, de acuerdo con sus competencias, con rapidez, eficacia y eficiencia las solicitudes de activaci髇 que se les realicen para la resoluci髇 de situaciones de emergencia, correspondi閚doles a ellos la determinaci髇 del tipo y n鷐ero de recursos asignados a la intervenci髇 de cada incidente.
• b) Informar醤 al Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi sobre los recursos movilizados, y tiempos de activaci髇 y llegada al lugar de la emergencia y de finalizaci髇 de la misma.
• c) Informar醤 al Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi de aquellos incidentes de los que tengan conocimiento y que, por su car醕ter multidisciplinar, precisen de la intervenci髇 de servicios de m醩 de una administraci髇.
• d) Facilitar醤 informaci髇 de retorno de los incidentes de emergencia en los que hayan sido activados por el Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi, aportando los datos de evoluci髇 de la emergencia que sean significativos para la retipificaci髇 del incidente o para la intervenci髇 de otros servicios esenciales.

Art韈ulo 42.– T醕ticas operativas y movilizaci髇 de recursos

1.– Las t醕ticas operativas determinan los procedimientos de identificaci髇 y evaluaci髇 de la llamada o alarma en tiempo real, as� como las medidas a adoptar y los criterios para la movilizaci髇 de recursos seg鷑 el tipo de incidente y la fase de la emergencia.

2.– Las t醕ticas operativas se aprueban por el departamento del Gobierno Vasco competente en materia de seguridad p鷅lica, o韉os los servicios y administraciones interesadas y previo informe de la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de Euskadi.

3.– La elaboraci髇 y aplicaci髇 de las t醕ticas operativas se adecuar� a los criterios sobre movilizaci髇 de recursos previstos en el art韈ulo 34 de esta ley, y especialmente a las siguientes reglas:

• a) Cuando la atenci髇 a la urgencia o emergencia sea competencia de una determinada administraci髇 o servicio administrativo y no sea precisa la colaboraci髇 de servicios ajenos, el Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi limitar� su labor a transmitirle la alarma y realizar su seguimiento.
• b) Cuando sea precisa la colaboraci髇 de diversos medios o recursos intervinientes, el departamento del Gobierno Vasco competente en materia de seguridad p鷅lica ofrecer� a los efectos de su coordinaci髇 efectiva el apoyo t閏nico del Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi. Si resulta necesario, se desplazar醤 al lugar del suceso t閏nicos de atenci髇 de emergencias de dicho departamento a fin de procurar la unidad de acci髇 de las operaciones de com鷑 acuerdo con los intervinientes.
• c) En los casos en que se encuentre en peligro la vida de personas de forma perentoria y urgente y la necesidad de mantener la unidad de acci髇 entre los intervinientes lo haga imprescindible, las autoridades competentes del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de seguridad p鷅lica podr醤 disponer las directrices puntuales precisas para afrontar la emergencia, o designar a una persona de entre los intervinientes, y seg鷑 su pericia, como director de las operaciones.

Art韈ulo 43.– Organizaci髇, participaci髇 y cooperaci髇 en la respuesta

1.– Reglamentariamente el Gobierno Vasco establecer� las formas de participaci髇 y colaboraci髇 en el Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi de las administraciones y entidades que dispongan de servicios y recursos de inter閟 para la respuesta a las emergencias a que se refiere este cap韙ulo.

2.– Con el fin de garantizar la actuaci髇 r醦ida, integrada y eficaz ante un requerimiento de auxilio o una llamada de emergencia, el Gobierno Vasco promover� la celebraci髇 de convenios con las distintas administraciones p鷅licas que dispongan de servicios y recursos de inter閟 para la respuesta a las emergencias, en los cuales se precisar�, como m韓imo:

• a) La definici髇 de las situaciones de urgencia que pueden motivar la derivaci髇 de la llamada al servicio implicado o la intervenci髇 de sus medios y recursos.
• b) Los protocolos y procedimientos de comunicaci髇 de los requerimientos de asistencia, as� como de los mecanismos de retorno de la informaci髇 a los servicios que participen en un incidente o emergencia.
• c) En su caso, las formas de participaci髇 presencial o telem醫ica en el Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi.
• d) La forma en que debe realizarse el seguimiento y el cierre de cada asistencia o incidente.
• e) El mecanismo de transmisi髇 peri骴ica de informaci髇 sobre los medios personales y materiales de los que se disponga, su localizaci髇 y disponibilidad.
• f) Cualquier otro aspecto que pueda facilitar una adecuada coordinaci髇 y la mejor forma de prestar una asistencia determinada.

3.– El Gobierno Vasco implementar� la estructura organizativa p鷅lica de atenci髇 de emergencias m醩 adecuada para dar soporte y apoyo a la ejecuci髇 de las atribuciones que la presente ley confiere al mismo y al departamento competente en la materia, con el fin de facilitar la coordinaci髇 y prestaci髇 de servicios de los agentes que conforman el Sistema Vasco de Atenci髇 de Emergencias y Protecci髇 Civil, teniendo en cuenta los principios contenidos en el art韈ulo 2 de esta ley y en el art韈ulo 3 de la Ley 15/2012, de 28 de junio, de Ordenaci髇 del Sistema de Seguridad Publica de Euskadi.

Art韈ulo 44.– 羗bito

...

Art韈ulo 45.– Atribuciones municipales y forales

...

Art韈ulo 46.– Atribuciones de las instituciones comunes

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Art韈ulo 47.– Funciones

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Art韈ulo 48.– Estructura profesional

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Art韈ulo 49.– Bomberos y bomberas voluntarias

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Art韈ulo 50.– Agentes de la autoridad

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Art韈ulo 51.– Principios b醩icos de actuaci髇

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Art韈ulo 52.– R間imen aplicable

...

Art韈ulo 53.– Subescalas y categor韆s

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Art韈ulo 54.– Ingreso

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Art韈ulo 55.– Promoci髇 interna

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Art韈ulo 56.– Segunda actividad

...

Art韈ulo 57.– R間imen disciplinario

...

Art韈ulo 58.– Faltas muy graves

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Art韈ulo 59.– Faltas graves

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Art韈ulo 60.– Faltas leves

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Art韈ulo 61.– Redes de apoyo y participaci髇 ciudadana

Las administraciones p鷅licas vascas fomentar醤 la creaci髇 de redes de apoyo y participaci髇 ciudadana en el Sistema Vasco de Atenci髇 de Emergencias y Protecci髇 Civil como voluntariado para complementar, pero no sustituir, la labor del personal profesional, a trav閟 de:

• a) Las organizaciones locales de voluntarios y voluntarias de protecci髇 civil de Euskadi asociadas a la estructura municipal de protecci髇 civil.
• b) Las entidades colaboradoras de la protecci髇 civil de Euskadi convenidas con el Gobierno Vasco a las que se refiere el art韈ulo siguiente.

Las organizaciones y entidades a que se refieren los p醨rafos anteriores ser醤 inscritas en el registro constituido al efecto en el 髍gano auton髆ico de protecci髇 civil y emergencias, como condici髇 necesaria para la actuaci髇 dentro de la red que conforma el Sistema Vasco de Atenci髇 de Emergencias y Protecci髇 Civil bajo la dependencia que en cada caso corresponda.

Art韈ulo 62.– Entidades colaboradoras con la protecci髇 civil

Las entidades de car醕ter altruista y sin 醤imo de lucro que tengan entre sus fines la atenci髇 de personas y bienes en situaciones de emergencia y suscriban un convenio de colaboraci髇 con el Gobierno Vasco podr醤 ser consideradas entidades colaboradoras con la protecci髇 civil. Reglamentariamente se determinar� el contenido de dichos convenios, que incluir�, al menos, la puesta a disposici髇 de sus medios y recursos, el modo de su colaboraci髇 y participaci髇 y las compensaciones que les puedan corresponder en tales casos, as� como la formaci髇 acreditada de los recursos humanos de dichas entidades.

Art韈ulo 63.– R間imen aplicable

1.– El r間imen jur韉ico previsto en el presente cap韙ulo ser� de aplicaci髇 a aquellas entidades y organizaciones del voluntariado que participen en el desarrollo de los planes, programas y actividades de protecci髇 civil elaborados por las administraciones p鷅licas vascas.

2.– A los fines de esta ley, se entiende por voluntariado de protecci髇 civil la adhesi髇 libre y desinteresada de los ciudadanos y ciudadanas a entidades y organizaciones p鷅licas o privadas sin 醤imo de lucro cuyo fin sea la protecci髇 y seguridad de personas y bienes, como expresi髇 organizada de la solidaridad humana y medio significativo de la participaci髇 ciudadana en la vida comunitaria.

3.– Las administraciones p鷅licas promover醤 el desarrollo y equipamiento de las organizaciones del voluntariado de protecci髇 civil, fomentando su formaci髇 y capacitaci髇, as� como garantizando, mediante la f髍mula que estimen m醩 conveniente, el aseguramiento por dichas organizaciones de los riesgos personales de sus miembros, en los t閞minos previstos en el art韈ulo 64 de esta ley.

4.– La participaci髇 en tareas preventivas y operativas de protecci髇 civil y atenci髇 de emergencias como miembro voluntario de pleno derecho de una organizaci髇 del voluntariado requerir� estar acreditado por la autoridad del Gobierno Vasco competente en materia de protecci髇 civil y emergencias, para lo cual deber� disponer de las competencias curriculares que para ejecutar tales labores se determinen reglamentariamente por el Gobierno Vasco, previo informe de la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de Euskadi.

Las competencias curriculares precisas podr醤 certificarse mediante la superaci髇 de actividades formativas espec韋icas, de formaci髇 reglada o de la experiencia profesional adquirida.

La Academia Vasca de Polic韆 y Emergencias incluir� en su plan anual de formaci髇 la programaci髇 de cursos formativos destinados a la obtenci髇 de las competencias curriculares antedichas, previa consulta a las organizaciones del voluntariado de protecci髇 civil existentes con el fin de compatibilizar su oferta con la programaci髇 que estas realicen.

Art韈ulo 64.– Actuaci髇 en emergencias

La actuaci髇 del voluntariado de protecci髇 civil en caso de accidentes, cat醩trofes o calamidades p鷅licas se desarrollar� bajo la dependencia funcional de la autoridad correspondiente, y como regla general se constre駃r� a servir de refuerzo o colaboraci髇 y, en su caso, de suplencia subsidiaria de los servicios p鷅licos integrados por profesionales o funcionarios.

Art韈ulo 65.– Adhesi髇 al voluntariado

1.– La actividad del voluntariado de protecci髇 civil se prestar� de forma personal, voluntaria, altruista y gratuita, a trav閟 de la organizaci髇 en que se integre.

La relaci髇 del voluntariado con su organizaci髇 en ning鷑 caso generar� v韓culo alguno de naturaleza contractual o funcionarial, derivando sus obligaciones de la aceptaci髇 de las normas internas de la organizaci髇 por su voluntaria incorporaci髇.

2.– Sin perjuicio de lo dispuesto en los p醨rafos anteriores, la organizaci髇 o entidad a la que pertenezca podr� reembolsar al voluntario o voluntaria los gastos efectivamente desembolsados por aqu閘, as� como las cantidades dejadas de percibir por el abandono del puesto de trabajo habitual. Igualmente podr醤 establecerse otro tipo de gratificaciones o compensaciones, siempre que carezcan de periodicidad y de car醕ter remunerativo.

3.– Las organizaciones de voluntariado de protecci髇 civil podr醤 contratar trabajadores por cuenta ajena o valerse de prestaciones de trabajo coyuntural en la medida que lo requiera su regular funcionamiento.

4.– Las administraciones p鷅licas vascas promover醤 que en su seno y en el 醡bito de las empresas privadas se facilite, con pleno respeto a lo acordado en la negociaci髇 colectiva, la adopci髇 de medidas para que los trabajadores por cuenta ajena o empleados p鷅licos puedan ejercer sus labores de voluntariado de protecci髇 civil.

A los efectos de lo dispuesto en la normativa laboral o de empleo p鷅lico, el voluntariado de protecci髇 civil tiene el deber p鷅lico inexcusable de car醕ter personal de acudir, salvo causa justificada, a las 髍denes de movilizaci髇 que dicte la autoridad competente tras activar el correspondiente plan para hacer frente a cat醩trofes y emergencias de protecci髇 civil.

Art韈ulo 66.– Derechos y deberes del voluntariado

1.– Los estatutos de cada organizaci髇 determinar醤, respetando los principios y reglas contenidos en esta ley y los reglamentos que la desarrollen, los derechos y deberes de los voluntarios respecto de la organizaci髇, y asegurar醤 en todo caso su funcionamiento democr醫ico dentro de una estructura jerarquizada.

2.– Las organizaciones que integren al voluntariado de protecci髇 civil garantizar醤 su aseguramiento para hacer frente a los riesgos que puedan sobrevenir en el desempe駉 de sus funciones, tales como accidente, invalidez o muerte, as� como la responsabilidad por da駉s a terceros.

Art韈ulo 67.– Distinciones y reconocimientos

1.– El Gobierno Vasco crear� distinciones para reconocer p鷅licamente las actuaciones destacables del personal de los servicios de intervenci髇 frente a emergencias, as� como para reconocer la implicaci髇 ciudadana y la colaboraci髇 con dichos servicios en la tarea fundamental de protecci髇 de las personas y sus bienes y el patrimonio colectivo, en situaciones de grave riesgo colectivo, cat醩trofe y calamidad p鷅lica.

2.– Podr醤 ser objeto de las distinciones los servicios del Sistema Vasco de Atenci髇 de Emergencias y Protecci髇 Civil y su personal, as� como personas y organizaciones que se hayan destacado por las labores preventivas que contribuyen a minimizar y paliar las consecuencias de las situaciones de emergencia.

3.– Las distinciones podr醤 ser a t韙ulo individual y a t韙ulo colectivo.

V閍se D [PA蚐 VASCO] 253/2017,�21 noviembre, sobre las distinciones del Gobierno Vasco en materia de atenci髇 de emergencias y protecci髇 civil (獴.O.P.V.� 1 diciembre).LE0000609188_20190302

Art韈ulo 68.– R間imen aplicable

1.– Son infracciones administrativas en materia de atenci髇 de emergencias y protecci髇 civil las acciones y omisiones tipificadas en la presente ley, sin perjuicio, en su caso, de las responsabilidades civiles o penales que procedan.

2.– Las citadas infracciones se clasifican en muy graves, graves y leves.

3.– La potestad sancionadora de las administraciones p鷅licas en el 醡bito de esta ley se regir� por lo dispuesto en la normativa vigente sobre potestad sancionadora de las administraciones p鷅licas de la Comunidad Aut髇omas del Pa韘 Vasco o norma que la sustituya, y lo previsto en esta ley y su normativa de desarrollo.

4.– La responsabilidad de los empleados y empleadas p鷅licas en el ejercicio de sus funciones ser� exigible de conformidad con lo previsto en la normativa de funci髇 p鷅lica que les resulte de aplicaci髇.

Art韈ulo 69.– Infracciones muy graves

1.– Son infracciones muy graves en materia de atenci髇 de emergencias y protecci髇 civil las conductas siguientes:

• a) No elaborar o implantar los planes de autoprotecci髇 preceptivos, o no aplicar las medidas previstas en ellos cuando sea necesario.
• b) No remitir al Registro General de Planes de Autoprotecci髇 de Euskadi los datos registrables seg鷑 la normativa espec韋ica, o no someterlos a homologaci髇 en los supuestos en que proceda.
• c) No modificar, actualizar ni revisar los planes de autoprotecci髇 preceptivos en los supuestos en que proceda.
• d) Carecer del seguro de responsabilidad civil o de cualquier otra garant韆 financiera equivalente para la cobertura de los da駉s que puedan ocasionar los establecimientos, centros o actividades en el 醡bito de la protecci髇 civil.
• e) Impedir la inspecci髇, por las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil, de los recursos y servicios afectos a los planes de protecci髇 civil, as� como del cumplimiento de las exigencias de autoprotecci髇 previstas en la normativa vigente.
• f) El incumplimiento, por las entidades que gestionen actividades de riesgo catalogadas, de su deber de comunicaci髇 inmediata de cualquier situaci髇 de que tengan conocimiento que pueda dar lugar a una emergencia que precise la activaci髇 de un plan de protecci髇 civil, as� como no comunicar la activaci髇 de los planes de autoprotecci髇.
• g) Comunicar o provocar falsos avisos de emergencia, a trav閟 de llamadas a tel閒onos u otros medios habilitados para dar avisos de urgencias o emergencias, que movilicen la intervenci髇 de los recursos de las administraciones en materia de protecci髇 civil.
• h) El incumplimiento de las 髍denes o instrucciones dispuestas en situaciones de grave riesgo, cat醩trofe o calamidad p鷅lica por las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil y sus agentes.
• i) Negarse, sin causa justificada, a realizar las prestaciones personales ordenadas por la autoridad competente en materia de protecci髇 civil o sus agentes, de conformidad con la presente ley, en situaciones de activaci髇 de un plan o emergencia declarada.
• j) Impedir la requisa temporal, la intervenci髇 o la ocupaci髇 temporal y transitoria de los bienes necesarios para afrontar la emergencia acordada por las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil.
• k) La negativa reiterada a cumplir los especiales deberes de colaboraci髇 impuestos a los titulares de derechos sobre bienes p鷅licos o que gestionen servicios p鷅licos o de inter閟 general o servicios sanitarios, o que gestionen servicios y suministros b醩icos.
• l) Negarse los medios de comunicaci髇 social a publicar, transmitir o difundir de manera inmediata, prioritaria y destacada la informaci髇, avisos, 髍denes e instrucciones dictadas por las autoridades competentes y dirigidas a la poblaci髇.
• m) Negarse las empresas titulares de las redes y los servicios de telecomunicaciones a ponerlos a disposici髇 de las autoridades de protecci髇 civil cuando estas los requieran para emitir avisos o alertas a la poblaci髇.

2.– Asimismo, ser醤 calificadas como muy graves las infracciones graves cometidas por una persona o entidad que haya sido sancionada mediante resoluci髇 firme en los dos a駉s anteriores por una o m醩 infracciones graves en materia de atenci髇 de emergencias y protecci髇 civil.

Art韈ulo 70.– Infracciones graves

1.– Son infracciones graves en materia de atenci髇 de emergencias y protecci髇 civil las conductas siguientes:

• a) Realizar llamadas abusivas, insultantes, amenazadoras o jocosas a tel閒onos u otros medios habilitados para dar avisos de urgencias o emergencias, afectando a la eficacia del servicio al ocupar las l韓eas, o realizar llamadas f鷗iles de manera reiterada.
• b) No identificar verazmente, el titular de la l韓ea o terminal m髒il, al autor de las llamadas a las que se refieran los art韈ulos 69.1.g), 70.1.a) y 71.a), cuando fuera debidamente requerido para ello.
• c) Obstaculizar, sin llegar a impedir, la inspecci髇 por las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil del estado de los recursos y servicios afectos a los planes de protecci髇 civil, as� como del cumplimiento de las exigencias de autoprotecci髇 previstas en la normativa vigente.
• d) No comunicar a las autoridades competentes de protecci髇 civil cualquier circunstancia o incidente que pueda generar situaciones de emergencia cuando no sea constitutiva de falta muy grave.
• e) No acudir el personal voluntario a la orden de movilizaci髇 en caso de activaci髇 de un plano de emergencia declarada por la autoridad competente, salvo causa justificada.
• f) Obstaculizar, sin llegar a impedir, la requisa, intervenci髇 u ocupaci髇 temporal y transitoria de los bienes y medios que sean necesarios para hacer frente a una emergencia, habiendo sido ordenadas dichas medidas por la autoridad competente en materia de protecci髇 civil.
• g) Desobedecer las 髍denes e instrucciones emanadas de las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil o sus agentes en situaciones de alerta o de emergencia cuando no constituya falta muy grave.
• h) No comunicar, las personas responsables de los planes de autoprotecci髇, cualquier circunstancia o incidencia que afecte a la situaci髇 de riesgo cubierta por el plan o la operatividad de los recursos y servicios establecidos para combatirla.
• i) Las conductas descritas en el art韈ulo 71 cometidas durante la situaci髇 de activaci髇 de un plan de protecci髇 civil que hayan puesto en peligro la vida o integridad f韘ica de las personas o hayan aumentado la situaci髇 de riesgo o las consecuencias de la cat醩trofe o calamidad p鷅lica.
• j) Da馻r o alterar gravemente el adecuado funcionamiento del equipamiento o instalaciones puestos al servicio de los planes de protecci髇 civil.

2.– Asimismo, ser醤 calificadas como graves las infracciones leves cometidas por una persona o entidad que haya sido sancionada mediante resoluci髇 firme en los dos a駉s anteriores por una o m醩 infracciones leves en materia de atenci髇 de emergencias y protecci髇 civil.

Art韈ulo 71.– Infracciones leves

Son infracciones leves en materia de atenci髇 de emergencias y protecci髇 civil las conductas consistentes en:

• a) Realizar llamadas abusivas, insultantes, amenazadoras, maliciosas o jocosas a tel閒onos u otros medios habilitados para dar avisos de urgencias o emergencias.
• b) No seguir o no respetar las medidas e instrucciones dispuestas por la autoridad competente en materia de protecci髇 civil o sus agentes durante la realizaci髇 de ejercicios o simulacros.
• c) Llevar o exhibir, las personas voluntarias de protecci髇 civil, las insignias y distintivos que muestren su condici髇 de tales cuando no est閚 en el ejercicio de sus funciones.
• d) Da馻r o alterar el adecuado funcionamiento del equipamiento o instalaciones puestos al servicio de los planes de protecci髇 civil, cuando no constituya falta grave.
• e) No acudir, quienes est閚 obligados a hacerlo, a la llamada de movilizaci髇 efectuada por las autoridades de protecci髇 civil competentes, en caso de ejercicio o simulacro, salvo causa justificada.

Art韈ulo 72.– Clases de sanciones

1.– Las sanciones aplicables a las infracciones tipificadas en la presente ley ser醤 de multa.

2.– Las sanciones aplicables por infracciones graves y muy graves podr醤 ir acompa馻das de las accesorias siguientes:

• a) Clausura temporal del local, centro o instalaci髇.
• b) Suspensi髇 temporal de las actividades de riesgo.
• c) Baja forzosa en la respectiva agrupaci髇, para los miembros de agrupaciones y asociaciones del voluntariado de protecci髇 civil.
• d) Inhabilitaci髇 para formar parte de cualquier otra, para los miembros de agrupaciones y asociaciones del voluntariado de protecci髇 civil.

Art韈ulo 73.– Sanciones aplicables

1.– Las infracciones muy graves se sancionan con multa desde 30.001 euros hasta 600.000 euros.

Adem醩, podr� ser ordenada la clausura temporal del local, centro o instalaci髇, o la suspensi髇 temporal de las actividades de riesgo, por tiempo m醲imo de un a駉, siempre que el motivo por el que se sancion� se haya resuelto.

2.– Las infracciones graves se sancionan con multa desde 1.501 euros hasta 30.000 euros.

3.– Las infracciones leves se sancionan con multa desde 150 euros hasta 1.500 euros.

4.– Las infracciones graves y muy graves cometidas por miembros de las entidades, agrupaciones y asociaciones del voluntariado de protecci髇 civil conllevan la inhabilitaci髇 para la participaci髇 voluntaria en el Sistema Vasco de Atenci髇 de Emergencias y Protecci髇 Civil durante un plazo de cinco a駉s en los casos de falta muy grave y de tres a駉s en los casos de falta grave, as� como la baja en el registro de organizaciones del voluntariado colaboradoras de la protecci髇 civil y la retirada del documento acreditativo de la condici髇 de voluntario de protecci髇 civil.

Art韈ulo 74.– Criterios de graduaci髇

1.– Las infracciones tipificadas en la presente ley ser醤 sancionadas de forma proporcional a la importancia de los hechos y a las circunstancias personales de los infractores.

En todo caso, se tendr醤 en cuenta los siguientes criterios:

• a) La gravedad del hecho constitutivo de la infracci髇, considerando la incidencia en la seguridad y los da駉s y perjuicios producidos.
• b) El riesgo objetivo causado a bienes o personas.
• c) La relevancia externa de la conducta infractora.
• d) La negligencia o existencia de intencionalidad.
• e) La actitud de la persona responsable en la reparaci髇 del da駉 causado evitando un perjuicio mayor.
• f) El n鷐ero de personas afectadas.
• g) El beneficio obtenido.
• h) La existencia de reincidencia. Se entiende por tal la comisi髇 en el plazo de un a駉 de una o m醩 infracciones de la misma o distinta naturaleza o gravedad sancionadas por resoluci髇 firme en v韆 administrativa.

2.– Cuando se trate del incumplimiento de medidas preventivas y no se hubieran causado da駉s a personas, bienes o medio ambiente, se considerar� atenuante la subsanaci髇 de las anomal韆s que dieron lugar a la iniciaci髇 del procedimiento, siempre que no se produzca reincidencia en la conducta infractora.

3.– No se aplicar醤 estos criterios cuando hayan sido empleados para incrementar la gravedad de la infracci髇.

Art韈ulo 75.– Responsables

1.– Ser醤 responsables de las infracciones previstas en la presente ley todas aquellas personas f韘icas o jur韉icas que hubieran cometido directa o indirectamente el hecho infractor, as� como quienes hubieran impartido las instrucciones u 髍denes o hubieran facilitado los medios imprescindibles para cometerlo.

2.– Los titulares de los establecimientos e industrias y las personas promotoras y organizadoras de las actividades responder醤 de las infracciones administrativas reguladas en la presente ley que se cometan en estos lugares por las personas que intervengan en tales actividades, cuando incumplan la obligaci髇 de prevenir la infracci髇 vulnerando la normativa legal o reglamentaria.

3.– Los mencionados titulares y personas organizadoras o promotoras ser醤 asimismo responsables cuando, por acci髇 u omisi髇, permitan o toleren la comisi髇 de estas infracciones por parte del p鷅lico o de los usuarios y usuarias. Se considerar� que ha habido permisividad o tolerancia cuando, sin riesgo propio o ajeno y con medios proporcionados a las circunstancias, la persona responsable hubiera podido evitar la infracci髇.

4.– La responsabilidad por las infracciones previstas en los art韈ulos 69.1.g), 70.1.a) y 71.a)recaer� directamente en el autor o autora de la llamada.

Cuando la persona autora o provocadora de la llamada sea menor o incapaz, responder醤 solidariamente de los da駉s y perjuicios causados y, en su caso, de la reposici髇 a su estado originario de la situaci髇 alterada, sus progenitores o tutores o quienes ostenten guarda de hecho o de derecho, en raz髇 del incumplimiento del deber impuesto a los mismos de prevenir la comisi髇 de infracciones administrativas por las personas menores o incapaces.

En los supuestos en que la persona autora de la llamada sea un tercero distinto del titular de la l韓ea o del terminal m髒il, este deber� identificarlo verazmente cuando fuera debidamente requerido para ello, salvo en caso de sustracci髇 en fecha anterior a la realizaci髇 de la llamada. Si incumpliera esta obligaci髇 en el tr醡ite procedimental oportuno, ser� sancionado como autor o autora de falta grave, prevista en el art韈ulo 70.1.b).

En los mismos t閞minos responder� la persona titular de la l韓ea o del terminal m髒il cuando no sea posible notificar la denuncia al autor o autora de la infracci髇 que aqu閘 identifique, por causa imputable al titular.

Art韈ulo 76.– Competencia sancionadora

1.– La potestad sancionadora corresponde a la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma, a los municipios y a la Administraci髇 foral, en los t閞minos establecidos en el presente art韈ulo, de acuerdo con sus competencias y el 醡bito del plan afectado por la conducta constitutiva de infracci髇.

2.– La potestad sancionadora de la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi se ejercer� por el departamento del Gobierno Vasco competente en materia de seguridad p鷅lica, de conformidad con las siguientes atribuciones:

• a) Corresponder� al titular de la direcci髇 competente en materia de atenci髇 de emergencias y protecci髇 civil la imposici髇 de sanciones por infracciones leves.
• b) Corresponder� al titular de la viceconsejer韆 de la que dependa la direcci髇 competente en materia de atenci髇 de emergencias y protecci髇 civil la imposici髇 de sanciones por infracciones graves.
• c) Corresponder� al titular del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de seguridad p鷅lica la imposici髇 de sanciones por infracciones muy graves.

3.– Si durante la tramitaci髇 de un expediente sancionador resultara que la competencia para instruir y resolver corresponde a otra administraci髇, el 髍gano que lo inco� proceder� a su archivo y remitir� las actuaciones a la administraci髇 competente, para que, en su caso, acuerde la incoaci髇 del procedimiento sancionador oportuno.

4.– Los 髍ganos competentes de la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi y de las administraciones locales y forales se informar醤 mutuamente de los expedientes que se tramiten, en el plazo de diez d韆s contados a partir de la fecha de la incoaci髇.

Art韈ulo 77.– Prescripci髇

1.– Las infracciones muy graves prescriben a los cinco a駉s, las infracciones graves a los tres a駉s, y las infracciones leves al a駉.

2.– Las sanciones impuestas por infracciones muy graves prescribir醤 a los cinco a駉s, las impuestas por infracciones graves a los tres a駉s, y las impuestas por infracciones leves al a駉.

3.– La prescripci髇 de las infracciones y de las sanciones se apreciar� conforme a lo dispuesto en la normativa vigente sobre la potestad sancionadora de las administraciones p鷅licas de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco.

Art韈ulo 78.– Medidas cautelares

1.– Cuando concurran circunstancias graves que afecten a la seguridad de las personas o de los bienes, las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil podr醤 adoptar cautelarmente la clausura inmediata de establecimientos, el precintado de instalaciones o la suspensi髇 de actividades, de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente sobre la potestad sancionadora de las administraciones p鷅licas de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco.

2.– Excepcionalmente, en los supuestos de grave riesgo o peligro inminente para las personas o bienes, dichas medidas podr醤 ser adoptadas por las autoridades de protecci髇 civil o sus agentes antes de la iniciaci髇 del procedimiento, de acuerdo con lo previsto en la normativa vigente sobre la potestad sancionadora de las administraciones p鷅licas de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco.

Estas medidas quedar醤 sin efecto si, transcurridos diez d韆s desde su adopci髇, no se incoa el procedimiento sancionador, o el acuerdo de incoaci髇 no contiene pronunciamiento expreso acerca de las mismas.

Art韈ulo 79.– Reparaci髇 de perjuicios derivados de la infracci髇

1.– Las sanciones que correspondan a las infracciones tipificadas en la presente ley deben imponerse con independencia de la obligaci髇 de indemnizar por los da駉s y perjuicios causados a las personas, bienes e instalaciones.

2.– Asimismo, la responsabilidad administrativa que se derive del procedimiento sancionador ser� compatible con la exigencia a los responsables de la reposici髇 a su estado originario de la situaci髇 alterada, siempre que esto fuese posible.

3.– Si no fuera posible la reposici髇, la indemnizaci髇 alcanzar� el valor de la situaci髇 no repuesta m醩 el valor de los da駉s y perjuicios causados.

4.– Cuando el infractor o infractora no cumpla la obligaci髇 de reposici髇 o restauraci髇, la

Administraci髇 podr� proceder a su ejecuci髇 subsidiaria a su costa.

5.– Quien cometa una infracci髇 de las previstas en esta ley mediando un comportamiento doloso o gravemente negligente y provoque o agrave una situaci髇 de emergencia estar� obligado a resarcir a la hacienda p鷅lica por los costes en que esta haya incurrido para resolver la situaci髇. La determinaci髇 de las consecuencias indemnizatorias se efectuar� en la resoluci髇 sancionadora.

En particular, en el supuesto del art韈ulo 69.1.g), y sin perjuicio de las sanciones que en cada caso procedan, los infractores o infractoras deber醤 abonar los da駉s y perjuicios por la movilizaci髇 de los recursos.

DISPOSICI覰 ADICIONAL PRIMERA.– Salvamento mar韙imo

Corresponde a los 髍ganos competentes de la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi la coordinaci髇 de los servicios de auxilio y salvamento de vidas humanas y la prestaci髇 de servicios de b鷖queda, rescate y salvamento mar韙imo en el mar territorial, de conformidad con la legislaci髇 estatal en materia de salvamento mar韙imo.

A tal fin, el Gobierno Vasco aprobar�, con la periodicidad que se determine desde que se produzca el traspaso de medios y servicios, el plan de servicios destinados al salvamento mar韙imo y a la lucha contra la contaminaci髇 marina, con el fin de coordinar su actuaci髇, potenciarlos y formar a personal especializado. Igualmente aprobar� el plan territorial de protecci髇 de la ribera del mar contra la contaminaci髇.

Lo dispuesto en los p醨rafos anteriores se realizar� conforme a lo dispuesto en la normativa vigente sobre salvamento mar韙imo y lucha contra la contaminaci髇 en el medio marino.

DISPOSICI覰 ADICIONAL SEGUNDA.– Reconocimiento de la labor en el voluntariado

El tiempo de colaboraci髇 activa en organizaciones del voluntariado de protecci髇 civil o como bombero voluntario, y siempre que no haya sido apartado de estas organizaciones con motivo de una infracci髇 grave o muy grave, podr� considerarse como m閞ito para el ingreso o contrataci髇 laboral en las administraciones p鷅licas vascas en todos los supuestos en los que sus funciones guarden relaci髇 con los servicios prestados, las aptitudes o la formaci髇 adquirida como voluntaria o voluntario, en los t閞minos que legal o reglamentariamente se determinen.

DISPOSICI覰 ADICIONAL TERCERA.– Escala de Atenci髇 de Emergencias

1.– Al personal de la Escala de Atenci髇 de Emergencias del Gobierno Vasco se le aplica el r間imen jur韉ico establecido legalmente para el personal funcionario de la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, con las singularidades siguientes:

• a) En el ejercicio de sus funciones, ostentan la condici髇 de agente de la autoridad.
• b) Los reg韒enes de dedicaci髇, disponibilidad y horario de trabajo son especiales, con la finalidad de garantizar el funcionamiento permanente de los servicios de su responsabilidad las veinticuatro horas del d韆, todos los d韆s del a駉.
• c) En el proceso selectivo se exigir�, como una parte m醩 del mismo, la superaci髇 de un curso de especializaci髇 adecuado a la categor韆 y las funciones respectivas, organizado e impartido por la Academia Vasca de Polic韆 y Emergencias, o haber obtenido el t韙ulo de Graduado en Seguridad y Emergencias de la Universidad P鷅lica del Pa韘 Vasco. La realizaci髇 de estos cursos tambi閚 se exigir� al personal interino que ocupe puestos de personal especializado de protecci髇 civil.

2.– El Gobierno Vasco, a propuesta conjunta de los departamentos competentes en materia de funci髇 p鷅lica y de protecci髇 civil, desarrollar� reglamentariamente el r間imen aplicable al personal de la Escala de Atenci髇 de Emergencias, desarrollando a estos efectos los requisitos establecidos por el apartado anterior.

3.– Corresponde al personal de la Escala de Atenci髇 de Emergencias del Gobierno Vasco:

• a) La asistencia profesional requerida para el funcionamiento permanente del Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi.
• b) La asistencia profesional a las autoridades de protecci髇 civil y emergencias del Gobierno Vasco en la elaboraci髇 de los planes de protecci髇 civil y t醕ticas operativas, en su activaci髇 y en la aplicaci髇 de las medidas previstas en ellos, y, en general, en caso de situaciones de emergencia.
• c) El ejercicio de las funciones de intervenci髇 que les correspondan en situaciones de emergencia y protecci髇 civil, incluidas las de servicio en los grupos log韘ticos y en los puestos de mando avanzado, as� como en la coordinaci髇 de la actuaci髇 de los servicios implicados en la gesti髇 de la emergencia en los t閞minos previstos en la ley.
• d) Ejercer las funciones de previsi髇, prevenci髇, planificaci髇, an醠isis y evaluaci髇 en relaci髇 con el ejercicio de las competencias de protecci髇 civil de la Comunidad Aut髇oma.
• e) Ejercer las funciones de inspecci髇 y la instrucci髇 de los expedientes sancionadores regulados por esta ley, en el 醡bito de las competencias de protecci髇 civil de la Comunidad Aut髇oma.
• f) Las dem醩 que les encomiende la normativa vigente.

DISPOSICI覰 ADICIONAL CUARTA.– Unidad de Apoyo ante Desastres

1.– Reglamentariamente se constituir� una Unidad de Apoyo ante Desastres, dependiente del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de seguridad p鷅lica, para la protecci髇 de personas y bienes en situaciones de emergencia en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, o fuera de ella cuando sea requerida su colaboraci髇. Igualmente podr� realizar misiones de cooperaci髇 internacional.

2.– En la Unidad de Apoyo ante Desastres podr� participar, adem醩 de personal empleado p鷅lico de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma, personal al servicio de otras administraciones p鷅licas o de entidades privadas, mediante el correspondiente convenio, as� como personas pertenecientes al voluntariado de protecci髇 civil.

3.– La Unidad de Apoyo ante Desastres no constituir� 髍gano o unidad administrativa integrada de forma permanente en la estructura org醤ica de la Administraci髇 auton髆ica, ni supondr� incremento de efectivos en la relaci髇 de puestos de trabajo.

4.– Las actividades realizadas por las personas integrantes de la Unidad de Apoyo ante Desastres se realizan con car醕ter voluntario y a t韙ulo gratuito, sin perjuicio de que, cuando se configuren con recursos humanos de la Administraci髇 vasca o administraciones vinculadas convencionalmente con aquella a este fin, este personal continuar� percibiendo, a cargo de la unidad administrativa en la que se encuentre encuadrado, las retribuciones que correspondan a su puesto de trabajo habitual durante los tiempos dedicados a formaci髇 y pr醕ticas, as� como durante los periodos ocupados en misiones de emergencia.

5.– El reglamento establecer� su r間imen de actuaci髇 y funcionamiento.

DISPOSICI覰 ADICIONAL QUINTA.– Actualizaci髇 de las sanciones

Se autoriza al Gobierno Vasco para proceder a la actualizaci髇 de la cuant韆 de las sanciones que se fijan en la presente ley, atendiendo a la variaci髇 que experimente el 韓dice general de precios al consumo.