�1.– La presente ley tiene por objeto ordenar y coordinar las actuaciones de las administraciones p鷅licas de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco en la prevenci髇 y gesti髇 de emergencias, destinadas a la protecci髇 de las personas, los bienes y el patrimonio colectivo ante situaciones de riesgos colectivos graves, cat醩trofe y calamidad p鷅lica, as� como en otros casos de urgencia o emergencias que pudieran requerir de la participaci髇 o coordinaci髇 de distintos servicios y operativos�.

En materia de protecci髇 civil todas las personas residentes en la Comunidad Aut髇oma tienen derecho a:

• a) Ser informados sobre los riesgos colectivos graves que puedan afectarles y sobre las actuaciones previstas para hacerles frente. Dicha informaci髇 en ning鷑 caso puede incluir datos protegidos por la legislaci髇 vigente.
• b) Recibir informaci髇 e instrucciones sobre las medidas de seguridad a adoptar y la conducta a seguir.
• c) Colaborar en las tareas de protecci髇 civil.
• d) Participar en el proceso de elaboraci髇 de los planes de protecci髇 civil y emergencias que puedan afectarles directamente, a trav閟 de los correspondientes tr醡ites de informaci髇 p鷅lica y consulta y participaci髇 ciudadana.
• e) Dirigirse a las autoridades y servicios de protecci髇 civil con el fin de formular quejas, peticiones y propuestas en relaci髇 con los riesgos, las previsiones y los dispositivos relacionados con esta materia.
• f) Que los servicios p鷅licos competentes identifiquen lo m醩 r醦idamente posible a las v韈timas en caso de emergencias y se ofrezca informaci髇 precisa a sus familiares o personas allegadas, para lo cual deben establecerse protocolos de actuaci髇�.

Todas las personas residentes en la Comunidad Aut髇oma tienen el deber de colaborar en las tareas de protecci髇 civil, de acuerdo con esta ley y sus normas de desarrollo, y en tal sentido est醤 obligadas a:

• a) Adoptar, mantener y aplicar los planes y medidas de autoprotecci髇 que les resulten legalmente preceptivas, as� como, en su caso, mantener los medios materiales y humanos necesarios para el desarrollo de las mismas.
• b) Facilitar informaci髇 a las autoridades competentes en las formas y con el contenido previsto en la normativa aplicable en cada caso y, con car醕ter general, acerca de aquellas circunstancias que puedan generar o agravar situaciones de riesgo.
• c) Someterse a las inspecciones precisas conforme a lo dispuesto en la normativa vigente, facilitando la entrada de la inspecci髇 en sus locales o establecimientos.
• d) Comunicar a las autoridades de protecci髇 civil competentes aquellas circunstancias que puedan generar situaciones de emergencia de las que tengan conocimiento por cualquier medio.
• e) Colaborar en la realizaci髇 de ejercicios y simulacros, as� como en la intervenci髇 en situaciones de emergencia, cuando sean requeridos para ello de forma justificada y respetando el principio de proporcionalidad.
• f) Seguir las instrucciones y medidas de emergencia emanadas de las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil, as� como cumplir las 髍denes generales y particulares emanadas de tales autoridades�.

1.– En los casos de cat醩trofe, calamidad p鷅lica o situaci髇 de grave riesgo colectivo cualquier persona estar� obligada a la realizaci髇 de las prestaciones personales que exijan las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil para la protecci髇 de personas y bienes y el patrimonio colectivo, de manera proporcionada a la situaci髇 creada y a las posibilidades de cada una. La prestaci髇 de estos servicios es obligatoria y no da lugar a indemnizaci髇 por esta causa.

2.– Cuando la naturaleza de la emergencia lo haga necesario, las autoridades de protecci髇 civil podr醤 requisar, intervenir y ocupar temporal y transitoriamente los bienes necesarios para afrontar la emergencia. Las personas, entidades o empresas que sufran da駉s y perjuicios por estas actuaciones tienen derecho a ser indemnizadas de acuerdo con las leyes.

3.– Las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil promover醤 convenios con las personas, entidades o empresas con el fin de prever la puesta a disposici髇 eficaz de sus medios y servicios en casos de emergencia.

4.– En casos de cat醩trofe, calamidad p鷅lica, ruina inminente o grave riesgo colectivo, y cuando concurra una situaci髇 de extrema y urgente necesidad, ser� leg韙ima la entrada en el domicilio si es para evitar da駉s inminentes y graves a las personas y a las cosas�.

Est醤 especialmente obligadas a colaborar con las autoridades de protecci髇 civil aquellas personas y entidades cuya actividad resulte relevante para la protecci髇 civil, y particularmente las siguientes:

• a) Las que ejerzan actividades que, por su vulnerabilidad o peligrosidad, est閚 obligadas a adoptar medidas de autoprotecci髇 conforme a la normativa vigente.
• b) Los servicios de vigilancia y protecci髇 frente a riesgos de las empresas p鷅licas o privadas.
• c) Las titulares de derechos sobre bienes p鷅licos o que gestionen servicios p鷅licos o de inter閟 general, y singularmente aquellas cuya actividad est� relacionada con servicios sanitarios o que gestionen servicios y suministros b醩icos tales como los de distribuci髇 y suministro de agua, gas y electricidad y las prestadoras de servicios de telefon韆 y telecomunicaciones.
• d) Los medios de comunicaci髇 social�.

1.– Las personas y entidades que gestionen las actividades y servicios referidos en el art韈ulo anterior est醤 obligadas a proporcionar a las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil informaci髇 sobre sus actividades destinadas a asegurar la protecci髇 adecuada, as� como la informaci髇 que detecten sobre riesgos de protecci髇 civil y su evoluci髇.

2.– Los servicios de vigilancia y protecci髇 frente a riesgos de las empresas p鷅licas o privadas se consideran a todos los efectos colaboradores en la protecci髇 civil, pudiendo asign醨seles misiones en los planes de protecci髇 civil y, en su caso, ser requeridos por las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil para actuar en emergencias.

3.– Quienes sean titulares de derechos sobre bienes p鷅licos o gestionen servicios p鷅licos o de inter閟 general est醤 especialmente obligados a facilitar a la administraci髇 competente la utilizaci髇 de los medios materiales y personales de que dispongan para el ejercicio de sus actividades en la medida precisa para afrontar las situaciones de emergencia.

4.– En las situaciones de alerta y de emergencia reguladas por esta ley las empresas titulares de las redes y de los servicios de telecomunicaci髇 habr醤 de ponerlos a disposici髇 de las autoridades de protecci髇 civil para emitir avisos o alertas en la poblaci髇.

5.– En las situaciones de alerta o de emergencia reguladas por esta ley los medios de comunicaci髇 social de titularidad p鷅lica o privada est醤 obligados a colaborar con las autoridades de protecci髇 civil. Cuando la alerta o la emergencia as� lo requiera, tales medios de comunicaci髇 deben transmitir o publicar los avisos y las instrucciones que las autoridades les faciliten, de manera prioritaria, inmediata y gratuita. En todos los casos deber� indicarse la autoridad competente en materia de protecci髇 civil que genera el comunicado�.

1.– La autoridad competente en materia de protecci髇 civil podr� dictar 髍denes e instrucciones que afecten a derechos de la ciudadan韆 en los t閞minos establecidos por las leyes, as� como adoptar medidas de obligado cumplimiento para sus destinatarios y destinatarias, conforme a lo que disponga el plan aplicable o un plan de protecci髇 civil activado cuando se produzcan cat醩trofes, o cuando lo hagan preciso las necesidades de la emergencia y de los bienes a proteger.

2.– Entre otras, podr� adoptar las siguientes medidas:

• a) Confinamiento de personas en sus domicilios o en lugares seguros.
• b) Evacuaci髇 o alejamiento de las personas de los lugares de peligro.
• c) Restricci髇 de acceso a zonas de peligro o a zonas de operaci髇.
• d) Limitaci髇 o condicionamiento del uso de servicios p鷅licos y privados o el consumo de bienes.
• e) Limitaci髇 o prohibici髇 de actividades en lugares determinados y obligaci髇 de adoptar precauciones, prevenciones o comportamientos concretos.

3.– Las medidas a que se refiere este precepto tendr醤 una vigencia limitada estrictamente al tiempo necesario para afrontar la emergencia, deber醤 ser proporcionadas a la entidad del riesgo y no dar醤 derecho a indemnizaci髇 alguna�.

1.– El departamento del Gobierno Vasco competente en materia de seguridad elabora y mantiene el inventario y mapa de riesgos a los que est� afecta la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, los cuales forman parte del Plan de Protecci髇 Civil de Euskadi.

2.– El inventario de riesgos de Euskadi incluir� todas aquellas situaciones o actividades de origen natural, antr髉ico o tecnol骻ico susceptibles de generar graves riesgos para la integridad de las personas, los bienes y el patrimonio colectivo y ambiental en el territorio de Euskadi, y determinar� las situaciones de riesgo que se consideren de inter閟 auton髆ico por s� mismas.

3.– El mapa de riesgos de Euskadi es el documento cartogr醘ico oficial en el que se se馻lan, describen, califican y localizan cada uno de los riesgos relevantes que afectan a la Comunidad Aut髇oma, determin醤dose las distintas zonas territoriales en las que se presenta cada riesgo.

4.– El inventario y el mapa de riesgos de Euskadi se elaborar醤 atendiendo a los an醠isis de riesgos oportunos, considerando especialmente la informaci髇 procedente de los planes de protecci髇 civil municipales y forales, as� como otros datos derivados de los estudios de riesgos realizados por los 髍ganos de las distintas administraciones p鷅licas para cada riesgo, pudi閚dose, en su caso, suscribirse los oportunos convenios.

El inventario y el mapa de riesgos de Euskadi son objeto de revisi髇 y actualizaci髇 peri骴ica.

5.– El inventario y el mapa de riesgos de Euskadi ser醤 puestos en conocimiento del conjunto de administraciones p鷅licas vascas�.

1.– El departamento del Gobierno Vasco competente en seguridad crear� y coordinar� una red de informaci髇 y alerta de protecci髇 civil, destinada tanto a la prevenci髇, detecci髇 y seguimiento de las situaciones de emergencia como a la informaci髇 preventiva a las autoridades de protecci髇 civil, servicios p鷅licos especialmente vulnerables y la ciudadan韆 de las amenazas para la seguridad de personas, bienes y patrimonio colectivo.

2.– Formar醤 parte de la red de informaci髇 y alerta todos los organismos de la Administraci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi y su sector p鷅lico que puedan contribuir a la detecci髇, seguimiento y previsi髇 de fen髆enos peligrosos para las personas, los bienes y el patrimonio colectivo.

Igualmente se procurar� la integraci髇 funcional en la red auton髆ica de otros sistemas de control y de alerta, p鷅licos o privados, que puedan existir en el territorio de la Comunidad Aut髇oma.

3.– La difusi髇 de informaci髇 preventiva a la poblaci髇 deber� efectuarse en condiciones que la hagan eficaz en relaci髇 con los colectivos a los que se dirija, singularmente en relaci髇 con la poblaci髇 infantil y personas ancianas o discapacitadas u otros especialmente vulnerables.

4.– La localizaci髇 de las instalaciones de alerta o alarma ser� realizada por el departamento del Gobierno Vasco competente en seguridad. Una vez determinada su localizaci髇, los instrumentos urban韘ticos de planeamiento municipal deber醤 incorporar las previsiones de localizaci髇 necesarias para las instalaciones de alerta o alarma.

Se declara la utilidad p鷅lica de los terrenos y bienes necesarios para el establecimiento de las instalaciones de informaci髇 y alarma de protecci髇 civil de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, a efectos de la expropiaci髇 forzosa.

5.– La expropiaci髇 forzosa de bienes y derechos o la imposici髇 de servidumbres para el establecimiento de la red de informaci髇 y alarma autom醫ica se regir� por la legislaci髇 general de expropiaci髇�.

1.– El Servicio Vasco de Meteorolog韆 participa en la red de informaci髇 y alerta a que se refiere el art韈ulo anterior.

2.– Se confeccionar� un programa de actuaci髇 ante la predicci髇 y vigilancia de fen髆enos meteorol骻icos adversos, que definir� los umbrales de adversidad atendiendo a la posibilidad de producci髇 directa o indirecta de da駉s a las personas o bienes, as� como los boletines de aviso que deban ser notificados en cada umbral a otros servicios p鷅licos o a la ciudadan韆�.

1.– De conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 66 de la Ley 15/2012, de 28 de junio, de Ordenaci髇 del Sistema de Seguridad P鷅lica de Euskadi, los instrumentos de ordenaci髇 del territorio y los planes urban韘ticos tendr醤 en cuenta las determinaciones del inventario y mapa de riesgos regulado en este cap韙ulo y establecer醤 medidas de prevenci髇 de riesgos y reducci髇 del impacto de eventuales cat醩trofes y calamidades. El departamento del Gobierno Vasco competente en seguridad pondr� a disposici髇 de las administraciones competentes la informaci髇 relativa a los riesgos de protecci髇 civil presentes en el territorio objeto de planificaci髇.

2.– Los instrumentos de ordenaci髇 del territorio ser醤 sometidos, tras su aprobaci髇 inicial, a informe preceptivo de la direcci髇 del departamento del Gobierno competente en emergencias y protecci髇 civil sobre los aspectos relacionados con las situaciones de grave riesgo colectivo que pueda provocar el modelo territorial adoptado en ellos. Las conclusiones del informe deber醤 ser tenidas en consideraci髇 si refieren la incompatibilidad legal de usos o aprovechamientos del territorio por riesgo para la seguridad de las personas, los bienes o el patrimonio colectivo y ambiental. El plazo para evacuar el informe es de un mes, transcurrido el cual sin haberse emitido podr� continuar la tramitaci髇.

3.– En la formulaci髇 y tramitaci髇 de los planes generales de ordenaci髇 urbana, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 90 de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo, los ayuntamientos requerir醤, acordada su redacci髇, de la direcci髇 del departamento del Gobierno competente en emergencias y protecci髇 civil, la informaci髇 sobre riesgos existentes que deban ser respetados por su ordenaci髇, la cual se suministrar�, acompa馻da de su justificaci髇 t閏nica y jur韉ica, en un plazo no superior a dos meses.

4.– El departamento del Gobierno Vasco competente en seguridad p鷅lica comunicar� a la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de Euskadi peri骴icamente los informes realizados en aplicaci髇 del presente precepto�.

1.– Las personas f韘icas o jur韉icas que ejerzan actividades susceptibles, por su vulnerabilidad o peligrosidad, de generar riesgos para las personas y bienes o el patrimonio colectivo deber醤 adoptar las siguientes medidas de autoprotecci髇, en los t閞minos que se establezcan reglamentariamente:

• a) Elaborar un plan de autoprotecci髇, de acuerdo con los contenidos y el procedimiento previstos reglamentariamente, y comunicar a la administraci髇 competente el plan y las otras medidas de autoprotecci髇 que adopten, as� como sus modificaciones.
• b) Remitir al Registro General de Planes de Autoprotecci髇 de Euskadi los datos registrables seg鷑 la normativa espec韋ica, y mantener actualizados dichos datos.
• c) Nombrar a una persona responsable de su autoprotecci髇.
• d) Informar con celeridad a las autoridades y a los servicios de protecci髇 civil de cualquier emergencia, y de cualquier incidencia que pueda comportar un incremento significativo del riesgo derivado de sus actividades.
• e) Aplicar las medidas previstas en el respectivo plan de autoprotecci髇, o las que resulten m醩 adecuadas y justificadas por las circunstancias.
• f) Colaborar con las autoridades p鷅licas en la difusi髇 de informaci髇 y promoci髇 de medidas de autoprotecci髇 para la ciudadan韆 en el entorno afectado por su actividad.
• g) Facilitar a las autoridades de protecci髇 civil y a sus agentes la informaci髇 que les requieran sobre su actividad, y el acceso a la misma en el ejercicio de sus labores de inspecci髇.
• h) Mantener los medios personales y materiales necesarios para afrontar situaciones de riesgo y de emergencia.
• i) Suscribir un seguro de responsabilidad civil o cualquier otra garant韆 financiera equivalente que cubra los da駉s que puedan ocasionar sus actividades, instalaciones, centros, establecimientos o dependencias en el 醡bito de la protecci髇 civil.

2.– Reglamentariamente se catalogar醤 las actividades, instalaciones, centros, establecimientos o dependencias obligados a disponer las medidas de autoprotecci髇 previstas en el p醨rafo anterior�.

1.– Los planes de autoprotecci髇 son el marco org醤ico y funcional previsto para una actividad, centro, establecimiento, espacio, instalaci髇 o dependencia con el objeto de prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes y dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de emergencia en la zona bajo responsabilidad del titular, garantizando la integraci髇 de estas actuaciones en el sistema p鷅lico de protecci髇 civil. Dichos planes vendr醤 reflejados en el correspondiente documento.

2.– El plan de autoprotecci髇 comprender� al menos los siguientes aspectos:

• a) La identificaci髇 de los titulares, y la descripci髇 de la actividad y de las instalaciones o 醡bitos en los que se realiza.
• b) Identificaci髇 y evaluaci髇 de los riesgos que pueden afectar al lugar o establecimiento.
• c) Un plan de prevenci髇 que establezca las medidas dirigidas a reducirlos o eliminarlos.
• d) Un plan de emergencia que contemple las medidas y actuaciones a desarrollar ante situaciones de emergencia, tales como la alarma, socorro y evacuaci髇, as� como la integraci髇 de dicho plan en los planes de protecci髇 civil.
• e) Informaci髇, formaci髇 y equipamiento adecuado de las personas que trabajen en las instalaciones. Para los supuestos en que reglamentariamente sea exigido, organizaci髇 de grupos profesionales especializados de socorro y auxilio integrados con recursos propios.
• f) Designaci髇 de la persona responsable de la efectividad de las medidas contenidas en el plan de autoprotecci髇, as� como de las relaciones con las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil.

3.– Las empresas, las entidades y los centros obligados a disponer de un plan de autoprotecci髇 est醤 obligados a colaborar con las autoridades de protecci髇 civil competentes, facilitando toda la informaci髇 que les sea requerida sobre su plan, y tambi閚 los medios t閏nicos y materiales necesarios para la resoluci髇 correcta de las emergencias que generen, en caso de que afecten al exterior de las instalaciones.

4.– Los planes de autoprotecci髇 deben ser redactados por personal t閏nico competente debidamente capacitado, bajo la responsabilidad de la empresa o entidad titular de la actividad, e informados, homologados o aprobados de conformidad con lo que se establezca reglamentariamente, en funci髇 de cada tipo de plan.

5.– Las personas responsables de los planes de autoprotecci髇 est醤 obligadas a participar en todas las tareas preventivas u operativas para las cuales sean requeridos por las autoridades y responsables de los servicios p鷅licos de protecci髇 civil; a asistir a las reuniones a las que sean convocados, y a comunicar a las autoridades cualquier circunstancia que afecte a la situaci髇 de riesgo cubierta por el plan o la operatividad del mismo, as� como la activaci髇 del plan de autoprotecci髇�.

Las administraciones p鷅licas vascas promover醤 la cultura de la autoprotecci髇, y especialmente la formaci髇 de organizaciones de autoprotecci髇 entre las empresas y entidades que realizan actividades de especial riesgo, facilit醤doles asesoramiento y asistencia�.

1.– Las administraciones vascas deben llevar a cabo las actividades que sean necesarias para preparar a la poblaci髇 ante situaciones de grave riesgo colectivo, cat醩trofes y calamidades, especialmente a trav閟 de campa馻s de informaci髇 y divulgativas.

2.– Todas las entidades p鷅licas y privadas cuyas actividades est閚 sujetas a obligaciones de autoprotecci髇 est醤 obligadas a colaborar con las administraciones p鷅licas para la realizaci髇 de actividades de preparaci髇 de la poblaci髇.

3.– Las autoridades de protecci髇 civil pueden preparar y realizar ejercicios y simulacros. En las zonas, centros, establecimientos e instalaciones afectados por riesgos especiales, deben realizarse ejercicios o simulacros peri骴icos, de acuerdo con las disposiciones de los correspondientes planes.

Quienes promuevan los ejercicios o simulacros o las campa馻s informativas deber醤 comunicar previamente a la autoridad competente en materia de emergencias la realizaci髇 de estas actividades y los datos necesarios para su control�.

En los diferentes ciclos educativos de los centros escolares ser� obligatorio programar actividades de informaci髇, prevenci髇 y divulgaci髇 en materia de protecci髇 civil, y deber� realizarse peri骴icamente un ejercicio o simulacro de evacuaci髇, de acuerdo con las previsiones del plan de autoprotecci髇 correspondiente�.

1.– Las autoridades de protecci髇 civil podr醤 requerir a los obligados a ello para que modifiquen, actualicen o revisen el correspondiente plan de autoprotecci髇 en caso de variaci髇 de las circunstancias que determinaron su adopci髇, con apercibimiento de que si no lo hicieran as� en el plazo conferido podr醤 adoptarse las medidas de ejecuci髇 forzosa previstas en el p醨rafo siguiente.

2.– En el caso de incumplimiento de las medidas de autoprotecci髇 las autoridades podr醤 adoptar, sin perjuicio del ejercicio de la potestad sancionadora, previo requerimiento y motivadamente, en funci髇 de la probabilidad y de la gravedad de la situaci髇 de riesgo que pueda generarse, alguna o algunas de las medidas siguientes:

• a) Imposici髇 de multas coercitivas.
• b) Adopci髇 de las medidas de protecci髇 que se consideren necesarias a costa del sujeto obligado, al que se le exigir� el pago por v韆 de apremio sobre su patrimonio, seg鷑 el procedimiento recaudatorio en v韆 ejecutiva.
• c) Cese de la actividad que genere el riesgo, o bien clausura del establecimiento, instalaciones o 醡bito hasta el cumplimiento de la actuaci髇 requerida.

3.– Las administraciones p鷅licas vascas exigir醤 a las personas responsables por dolo, culpa o falta de la diligencia debida o infracci髇 de las leyes y reglamentos de autoprotecci髇 los costes de las intervenciones p鷅licas, de conformidad con lo dispuesto en la legislaci髇 civil�.

1.– Los planes de protecci髇 civil aprobados por el Gobierno Vasco podr醤 exigir la elaboraci髇 e implantaci髇 de planes de continuidad de la actividad en determinadas infraestructuras cr韙icas y recursos clave que resulten esenciales para la comunidad, su estabilidad econ髆ica y social y la pronta recuperaci髇 en situaciones de grave riesgo, cat醩trofe o calamidad.

2.– Los planes de continuidad de servicios esenciales tienen por finalidad prever medidas y procedimientos que permitan la continuidad, pronta recuperaci髇 o restauraci髇 de servicios b醩icos para la comunidad en situaciones de grave riesgo, cat醩trofe o calamidad, asegurando la supervivencia de las funciones esenciales de la actividad durante y despu閟 de la emergencia.

3.– Los planes de continuidad deber醤 constar de un an醠isis y evaluaci髇 de los riesgos y elementos vulnerables; de los impactos y 醨eas cr韙icas para la continuidad del servicio y su recuperaci髇; de las medidas para la recuperaci髇 de los procesos cr韙icos y los recursos destinables a tal fin, y de las medidas precisas para la implementaci髇, mantenimiento y actualizaci髇 de los planes.

4.– Las medidas previstas en los planes de continuidad deber醤 coordinarse y complementarse con las previstas en los planes de autoprotecci髇 y planes de protecci髇 de las infraestructuras cr韙icas, con los cuales, en su caso, podr醤 integrarse en un documento 鷑ico�.

�2.– Corresponde al departamento del Gobierno Vasco competente en materia de seguridad p鷅lica asegurar la adecuada cooperaci髇 y coordinaci髇 entre los servicios que intervengan en las emergencias contempladas en este cap韙ulo, las cuales se articulan b醩icamente a trav閟 de la labor del Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi, cuyo instrumento b醩ico son las t醕ticas operativas, sin perjuicio de los centros de que pudiera disponer cada administraci髇 para procurar la coordinaci髇 interna de sus servicios propios�.

1.– El Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi es la plataforma base de soporte tecnol骻ico y log韘tico para comunicar y facilitar la coordinaci髇 de los distintos servicios que tengan que intervenir en emergencias de todo tipo conforme a lo que dispongan los planes de protecci髇 civil y las t醕ticas operativas correspondientes.

2.– Corresponde al Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi:

• a) La prestaci髇 del servicio de atenci髇 de llamadas de emergencia a trav閟 del n鷐ero telef髇ico 鷑ico 1-1-2.
• b) Facilitar y apoyar t閏nicamente la coordinaci髇 y compatibilizaci髇 de los servicios necesarios.
• c) Efectuar un seguimiento de la evoluci髇 de la emergencia, para lo cual recibir醤 informaci髇 sobre los medios y recursos intervinientes, y coadyuvar a la coordinaci髇 de tales medios y recursos.
• d) Participar en el sistema de comunicaci髇, control y coordinaci髇 de las transmisiones de la red de informaci髇 y alerta de protecci髇 civil.
• e) Servir de centro de coordinaci髇 operativa y de centro de coordinaci髇 operativa integrada en situaciones de emergencia declarada una vez activado el correspondiente plan de protecci髇 civil auton髆ico, bajo la direcci髇 de la autoridad competente de protecci髇 civil que haya declarado formalmente su activaci髇.

3.– El Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi est� adscrito a la direcci髇 competente en materia de atenci髇 de emergencias y protecci髇 civil del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de seguridad y dispondr� de las ubicaciones territoriales que se determinen por dicho departamento.

4.– El departamento del Gobierno Vasco competente en materia de seguridad establecer� los est醤dares t閏nicos inform醫icos y de telecomunicaciones que permitan la conexi髇 entre el Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi y las centrales operativas de los servicios de emergencias y seguridad de Euskadi�.

1.– El servicio de atenci髇 de llamadas de emergencia, a trav閟 del n鷐ero telef髇ico 鷑ico 1-1-2, tiene por misi髇 recepcionar las llamadas que realice cualquier ciudadano o ciudadana en el territorio de Euskadi, identificar la urgencia o incidente y transmitir la llamada o la alarma a los servicios o autoridades oportunas de conformidad con la organizaci髇 interna de cada administraci髇.

2.– El servicio de atenci髇 de llamadas no comprende la prestaci髇 material de la asistencia requerida por la ciudadan韆, que corresponde a las administraciones y entidades competentes, de acuerdo con sus normas de atribuci髇 de competencias, de organizaci髇 y de funcionamiento.

3.– El acceso al servicio de atenci髇 de llamadas de emergencia ser� universal, gratuito y permanente para todos aquellos que se encuentren en el territorio de Euskadi.

El servicio se presta en las dos lenguas oficiales de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi. El departamento del Gobierno Vasco competente en materia de seguridad pondr� los medios precisos para facilitar el acceso al servicio en otros idiomas oficiales de los distintos estados de la Uni髇 Europea, as� como para garantizar los mecanismos que aseguren dicho acceso a las personas con discapacidad�.

1.– Las conversaciones que la ciudadan韆 u organismos mantengan con el Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi, ya sean por tel閒ono o por radio, ser醤 grabadas.

2.– Las actuaciones y comunicaciones, ya sean telem醫icas, telef髇icas o por radio, relacionadas con el proceso de gesti髇 de una emergencia quedar醤 registradas en el sistema de gesti髇 del Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi, pudiendo constituirse en elemento de informaci髇 oficial sobre los datos relativos a la gesti髇 de los incidentes de emergencia.

3.– La recogida y tratamiento de los datos personales y la informaci髇 que sea precisa para prestar y gestionar un incidente de emergencia y llevar a cabo las actividades materiales de asistencia requeridas se efectuar� conforme a la legislaci髇 vigente de protecci髇 de datos personales.

Podr醤 recogerse datos personales cuando sean cedidos voluntariamente, o cuando resulten necesarios para salvaguardar la integridad de personas o bienes del afectado o de terceras personas, o la atenci髇 de una necesidad vital del afectado o de terceras personas.

Igualmente podr醤 recogerse otras informaciones sujetas a reserva por la legislaci髇 vigente cuando resulten determinantes para la forma en que debe atenderse la emergencia o prestar la asistencia material requerida.

4.– El Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi pondr� a disposici髇 de todos los servicios esenciales involucrados la informaci髇 relativa a la gesti髇 de un incidente de emergencia a los estrictos fines de su gesti髇. Los datos de car醕ter personal solo ser醤 puestos a su disposici髇 cuando resulte imprescindible para salvaguardar la integridad o para atender una necesidad vital de las personas.

5.– Fuera de los supuestos establecidos expresamente por la legislaci髇 vigente y por la presente ley, no podr醤 cederse los datos personales que se hayan conocido por medio de la atenci髇 y gesti髇 de las llamadas y el posterior desarrollo de los incidentes y asistencias.

6.– Las grabaciones y los registros de los incidentes gestionados por el Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi ser醤 custodiados durante un periodo m韓imo de seis meses y un per韔do m醲imo de dos a駉s, salvo instrucci髇 diferente de la autoridad judicial.

7.– El 髍gano responsable del Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi lo ser� de los ficheros, y deber� adoptar las medidas t閏nicas, de gesti髇 y de organizaci髇 necesarias para garantizar la confidencialidad, seguridad e integridad de los datos, y para hacer efectivos los derechos de las personas afectadas reconocidos por la legislaci髇 vigente�.

�2.– En particular, los servicios considerados como esenciales o b醩icos del sistema de gesti髇 de emergencias y protecci髇 civil por la Ley de Ordenaci髇 del Sistema de Seguridad P鷅lica de Euskadi:

• a) Atender醤, de acuerdo con sus competencias, con rapidez, eficacia y eficiencia las solicitudes de activaci髇 que se les realicen para la resoluci髇 de situaciones de emergencia, correspondi閚doles a ellos la determinaci髇 del tipo y n鷐ero de recursos asignados a la intervenci髇 de cada incidente.
• b) Informar醤 al Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi sobre los recursos movilizados, y tiempos de activaci髇 y llegada al lugar de la emergencia y de finalizaci髇 de la misma.
• c) Informar醤 al Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi de aquellos incidentes de los que tengan conocimiento y que, por su car醕ter multidisciplinar, precisen de la intervenci髇 de servicios de m醩 de una administraci髇.
• d) Facilitar醤 informaci髇 de retorno de los incidentes de emergencia en los que hayan sido activados por el Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi, aportando los datos de evoluci髇 de la emergencia que sean significativos para la retipificaci髇 del incidente o para la intervenci髇 de otros servicios esenciales�.

1.– Reglamentariamente el Gobierno Vasco establecer� las formas de participaci髇 y colaboraci髇 en el Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi de las administraciones y entidades que dispongan de servicios y recursos de inter閟 para la respuesta a las emergencias a que se refiere este cap韙ulo.

2.– Con el fin de garantizar la actuaci髇 r醦ida, integrada y eficaz ante un requerimiento de auxilio o una llamada de emergencia, el Gobierno Vasco promover� la celebraci髇 de convenios con las distintas administraciones p鷅licas que dispongan de servicios y recursos de inter閟 para la respuesta a las emergencias, en los cuales se precisar�, como m韓imo:

• a) La definici髇 de las situaciones de urgencia que pueden motivar la derivaci髇 de la llamada al servicio implicado o la intervenci髇 de sus medios y recursos.
• b) Los protocolos y procedimientos de comunicaci髇 de los requerimientos de asistencia, as� como de los mecanismos de retorno de la informaci髇 a los servicios que participen en un incidente o emergencia.
• c) En su caso, las formas de participaci髇 presencial o telem醫ica en el Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi.
• d) La forma en que debe realizarse el seguimiento y el cierre de cada asistencia o incidente.
• e) El mecanismo de transmisi髇 peri骴ica de informaci髇 sobre los medios personales y materiales de los que se disponga, su localizaci髇 y disponibilidad.
• f) Cualquier otro aspecto que pueda facilitar una adecuada coordinaci髇 y la mejor forma de prestar una asistencia determinada.

3.– El Gobierno Vasco implementar� la estructura organizativa p鷅lica de atenci髇 de emergencias m醩 adecuada para dar soporte y apoyo a la ejecuci髇 de las atribuciones que la presente ley confiere al mismo y al departamento competente en la materia, con el fin de facilitar la coordinaci髇 y prestaci髇 de servicios de los agentes que conforman el Sistema Vasco de Protecci髇 Civil y Emergencias, teniendo en cuenta los principios contenidos en el art韈ulo 2 de esta ley y en el art韈ulo 3 de la Ley 15/2012, de 28 de junio, de Ordenaci髇 del Sistema de Seguridad Publica de Euskadi�.

�4.– La participaci髇 en tareas preventivas y operativas de protecci髇 civil y atenci髇 de emergencias como miembro voluntario de pleno derecho de una organizaci髇 del voluntariado requerir� estar acreditado por la autoridad del Gobierno Vasco competente en materia de protecci髇 civil y emergencias, para lo cual deber� disponer de las competencias curriculares que para ejecutar tales labores se determinen reglamentariamente por el Gobierno Vasco, previo informe de la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de Euskadi.

Las competencias curriculares precisas podr醤 certificarse mediante la superaci髇 de actividades formativas espec韋icas, de formaci髇 reglada o de la experiencia profesional adquirida.

La Academia Vasca de Polic韆 y Emergencias incluir� en su plan anual de formaci髇 la programaci髇 de cursos formativos destinados a la obtenci髇 de las competencias curriculares antedichas, previa consulta a las organizaciones del voluntariado de protecci髇 civil existentes con el fin de compatibilizar su oferta con la programaci髇 que estas realicen�.

�4.– Las administraciones p鷅licas vascas promover醤 que en su seno y en el 醡bito de las empresas privadas se facilite, con pleno respeto a lo acordado en la negociaci髇 colectiva, la adopci髇 de medidas para que los trabajadores por cuenta ajena o empleados p鷅licos puedan ejercer sus labores de voluntariado de protecci髇 civil.

A los efectos de lo dispuesto en la normativa laboral o de empleo p鷅lico, el voluntariado de protecci髇 civil tiene el deber p鷅lico inexcusable de car醕ter personal de acudir, salvo causa justificada, a las 髍denes de movilizaci髇 que dicte la autoridad competente tras activar el correspondiente plan para hacer frente a cat醩trofes y emergencias de protecci髇 civil�.

Las administraciones p鷅licas vascas fomentar醤 la creaci髇 de redes de apoyo y participaci髇 ciudadana en el Sistema Vasco de Atenci髇 de Emergencias y Protecci髇 Civil como voluntariado para complementar, pero no sustituir, la labor del personal profesional a trav閟 de:

• a) Las organizaciones locales de voluntarios y voluntarias de protecci髇 civil de Euskadi asociadas a la estructura municipal de protecci髇 civil.
• b) Las entidades colaboradoras de la protecci髇 civil de Euskadi convenidas con el Gobierno Vasco a las que se refiere el art韈ulo siguiente.

Las organizaciones y entidades a que se refieren los p醨rafos anteriores ser醤 inscritas en el registro constituido al efecto en el 髍gano auton髆ico de protecci髇 civil y emergencias, como condici髇 necesaria para la actuaci髇 dentro de la red que conforma el Sistema Vasco de Atenci髇 de Emergencias y Protecci髇 Civil bajo la dependencia que en cada caso corresponda�.

Las entidades de car醕ter altruista y sin 醤imo de lucro que tengan entre sus fines la atenci髇 de personas y bienes en situaciones de emergencia y suscriban un convenio de colaboraci髇 con el Gobierno Vasco podr醤 ser consideradas entidades colaboradoras con la protecci髇 civil. Reglamentariamente se determinar� el contenido de dichos convenios, que incluir�, al menos, la puesta a disposici髇 de sus medios y recursos, el modo de su colaboraci髇 y participaci髇 y las compensaciones que les puedan corresponder en tales casos, as� como la formaci髇 acreditada de los recursos humanos de dichas entidades�.

1.– El Gobierno Vasco crear� distinciones para reconocer p鷅licamente las actuaciones destacables del personal de los servicios de intervenci髇 frente a emergencias, as� como para reconocer la implicaci髇 ciudadana y la colaboraci髇 con dichos servicios en la tarea fundamental de protecci髇 de las personas y sus bienes y el patrimonio colectivo, en situaciones de grave riesgo colectivo, cat醩trofe y calamidad p鷅lica.

2.– Podr醤 ser objeto de las distinciones los servicios del Sistema Vasco de Atenci髇 de Emergencias y Protecci髇 Civil y su personal, as� como personas y organizaciones que se hayan destacado por las labores preventivas que contribuyen a minimizar y paliar las consecuencias de las situaciones de emergencia.

3.– Las distinciones podr醤 ser a t韙ulo individual y a t韙ulo colectivo�.

1.– Son infracciones administrativas en materia de atenci髇 de emergencias y protecci髇 civil las acciones y omisiones tipificadas en la presente ley, sin perjuicio, en su caso, de las responsabilidades civiles o penales que procedan.

2.– Las citadas infracciones se clasifican en muy graves, graves y leves.

3.– La potestad sancionadora de las administraciones p鷅licas en el 醡bito de esta ley se regir� por lo dispuesto en la normativa vigente sobre potestad sancionadora de las administraciones p鷅licas de la Comunidad Aut髇omas del Pa韘 Vasco o norma que la sustituya, lo previsto en esta ley y su normativa de desarrollo.

4.– La responsabilidad de los empleados y empleadas p鷅licos en el ejercicio de sus funciones ser� exigible de conformidad con lo previsto en la normativa de funci髇 p鷅lica que les resulte de aplicaci髇�.

1.– Son infracciones muy graves en materia de atenci髇 de emergencias y protecci髇 civil las conductas siguientes:

• a) No elaborar o implantar los planes de autoprotecci髇 preceptivos, o no aplicar las medidas previstas en ellos cuando sea necesario.
• b) No remitir al Registro General de Planes de Autoprotecci髇 de Euskadi los datos registrables seg鷑 la normativa espec韋ica, o no someterlos a homologaci髇 en los supuestos en que proceda.
• c) No modificar, actualizar ni revisar los planes de autoprotecci髇 preceptivos en los supuestos en que proceda.
• d) Carecer del seguro de responsabilidad civil o de cualquier otra garant韆 financiera equivalente para la cobertura de los da駉s que puedan ocasionar los establecimientos, centros o actividades en el 醡bito de la protecci髇 civil.
• e) Impedir la inspecci髇, por las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil, de los recursos y servicios afectos a los planes de protecci髇 civil, as� como del cumplimiento de las exigencias de autoprotecci髇 previstas en la normativa vigente.
• f) El incumplimiento, por las entidades que gestionen actividades de riesgo catalogadas, de su deber de comunicaci髇 inmediata de cualquier situaci髇 de que tengan conocimiento que pueda dar lugar a una emergencia que precise la activaci髇 de un plan de protecci髇 civil, as� como no comunicar la activaci髇 de los planes de autoprotecci髇.
• g) Comunicar o provocar falsos avisos de emergencia, a trav閟 de llamadas a tel閒onos u otros medios habilitados para dar avisos de urgencias o emergencias, que movilicen la intervenci髇 de los recursos de las administraciones en materia de protecci髇 civil.
• h) El incumplimiento de las 髍denes o instrucciones dispuestas en situaciones de grave riesgo, cat醩trofe o calamidad p鷅lica por las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil y sus agentes.
• i) Negarse, sin causa justificada, a realizar las prestaciones personales ordenadas por la autoridad competente en materia de protecci髇 civil o sus agentes, de conformidad con la presente ley, en situaciones de activaci髇 de un plan o emergencia declarada.
• j) Impedir la requisa temporal, la intervenci髇 o la ocupaci髇 temporal y transitoria de los bienes necesarios para afrontar la emergencia acordada por las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil.
• k) La negativa reiterada a cumplir los especiales deberes de colaboraci髇 impuestos a los titulares de derechos sobre bienes p鷅licos o que gestionen servicios p鷅licos o de inter閟 general o servicios sanitarios, o que gestionen servicios y suministros b醩icos.
• l) Negarse los medios de comunicaci髇 social a publicar, transmitir o difundir de manera inmediata, prioritaria y destacada la informaci髇, avisos, 髍denes e instrucciones dictadas por las autoridades competentes y dirigidas a la poblaci髇.
• m) Negarse las empresas titulares de las redes y los servicios de telecomunicaciones a ponerlos a disposici髇 de las autoridades de protecci髇 civil cuando 閟tas los requieran para emitir avisos o alertas a la poblaci髇.

2.– Asimismo, ser醤 calificadas como muy graves las infracciones graves cometidas por una persona o entidad que haya sido sancionada mediante resoluci髇 firme en los dos a駉s anteriores por una o m醩 infracciones graves en materia de atenci髇 de emergencias y protecci髇 civil�.

1.– Son infracciones graves en materia de atenci髇 de emergencias y protecci髇 civil las conductas siguientes:

• a) Realizar llamadas abusivas, insultantes, amenazadoras o jocosas a tel閒onos u otros medios habilitados para dar avisos de urgencias o emergencias, afectando a la eficacia del servicio al ocupar las l韓eas, o realizar llamadas f鷗iles de manera reiterada.
• b) No identificar verazmente, el titular de la l韓ea o terminal m髒il, al autor de las llamadas a las que se refieran los art韈ulos 53.1.g), 54.1.a) y 55.a), cuando fuera debidamente requerido para ello.
• c) Obstaculizar, sin llegar a impedir, la inspecci髇 por las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil del estado de los recursos y servicios afectos a los planes de protecci髇 civil, as� como del cumplimiento de las exigencias de autoprotecci髇 previstas en la normativa vigente.
• d) Obstaculizar, sin llegar a impedir, la inspecci髇 del estado de los recursos y servicios afectos a los planes de protecci髇 civil, as� como la del cumplimiento de las exigencias de autoprotecci髇 previstas en la normativa vigente.
• e) No comunicar a las autoridades competentes de protecci髇 civil cualquier circunstancia o incidente que pueda generar situaciones de emergencia cuando no sea constitutiva de falta muy grave.
• f) No acudir el personal voluntario a la orden de movilizaci髇 en caso de activaci髇 de un plan o de emergencia declarada por la autoridad competente, salvo causa justificada.
• g) Obstaculizar, sin llegar a impedir, la requisa, intervenci髇 u ocupaci髇 temporal y transitoria de los bienes y medios que sean necesarios para hacer frente a una emergencia, habiendo sido ordenadas dichas medidas por la autoridad competente en materia de protecci髇 civil.
• h) Desobedecer las 髍denes e instrucciones emanadas de las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil o sus agentes en situaciones de alerta o de emergencia cuando no constituya falta muy grave.
• i) No comunicar, las personas responsables de los planes de autoprotecci髇, cualquier circunstancia o incidencia que afecte a la situaci髇 de riesgo cubierta por el plan o la operatividad de los recursos y servicios establecidos para combatirla.
• j) Las conductas descritas en el art韈ulo 55 cometidas durante la situaci髇 de activaci髇 de un plan de protecci髇 civil que hayan puesto en peligro la vida o integridad f韘ica de las personas o hayan aumentado la situaci髇 de riesgo o las consecuencias de la cat醩trofe o calamidad p鷅lica.
• k) Da馻r o alterar gravemente el adecuado funcionamiento del equipamiento o instalaciones puestos al servicio de los planes de protecci髇 civil.

2.– Asimismo, ser醤 calificadas como graves las infracciones leves cometidas por una persona o entidad que haya sido sancionada mediante resoluci髇 firme en los dos a駉s anteriores por una o m醩 infracciones leves en materia de atenci髇 de emergencias y protecci髇 civil�.

Son infracciones leves en materia de atenci髇 de emergencias y protecci髇 civil las conductas consistentes en:

• a) Realizar llamadas abusivas, insultantes, amenazadoras, maliciosas o jocosas a tel閒onos u otros medios habilitados para dar avisos de urgencias o emergencias.
• b) No seguir o no respetar las medidas e instrucciones dispuestas por la autoridad competente en materia de protecci髇 civil o sus agentes durante la realizaci髇 de ejercicios o simulacros.
• c) Llevar o exhibir las personas voluntarias de protecci髇 civil las insignias y distintivos que muestren su condici髇 de tales cuando no est閚 en el ejercicio de sus funciones.
• d) Da馻r o alterar el adecuado funcionamiento del equipamiento o instalaciones puestos al servicio de los planes de protecci髇 civil, cuando no constituya falta grave.
• e) No acudir a la llamada de movilizaci髇 efectuada por las autoridades de protecci髇 civil competentes, en caso de ejercicio o simulacro, quienes est閚 obligados a hacerlo, salvo causa justificada�.

1.– Las sanciones aplicables a las infracciones tipificadas en la presente ley ser醤 de multa.

2.– Las sanciones aplicables por infracciones graves y muy graves podr醤 ir acompa馻das de las accesorias siguientes:

• a) Clausura temporal del local, centro o instalaci髇.
• b) Suspensi髇 temporal de las actividades de riesgo.
• c) Baja forzosa en la respectiva agrupaci髇, para los miembros de agrupaciones y asociaciones del voluntariado de protecci髇 civil.
• d) Inhabilitaci髇 para formar parte de cualquier otra, para los miembros de agrupaciones y asociaciones del voluntariado de protecci髇 civil�.

1.– Las infracciones muy graves se sancionan con multa de 30.001 euros hasta 600.000 euros. Adem醩, podr� ser ordenada la clausura temporal del local, centro o instalaci髇, o la suspensi髇 temporal de las actividades de riesgo, por tiempo m醲imo de un a駉, siempre que el motivo por el que se sancion� se haya resuelto.

2.– Las infracciones graves se sancionan con multa de 1.501 euros hasta 30.000 euros.

3.– Las infracciones leves se sancionan con multa de 150 euros hasta 1.500 euros.

4.– Las infracciones graves y muy graves cometidas por miembros de las entidades, agrupaciones y asociaciones del voluntariado de protecci髇 civil conllevan la inhabilitaci髇 para la participaci髇 voluntaria en el Sistema Vasco de Atenci髇 de Emergencias durante un plazo de cinco a駉s en los casos de falta muy grave y de tres a駉s en los casos de falta grave, as� como la baja en el registro de organizaciones del voluntariado colaboradoras de la protecci髇 civil y la retirada del documento acreditativo de la condici髇 de voluntario de protecci髇 civil�.

1.– Las infracciones tipificadas en la presente ley ser醤 sancionadas de forma proporcional a la importancia de los hechos y a las circunstancias personales de los infractores.

En todo caso, se tendr醤 en cuenta los siguientes criterios:

• a) La gravedad del hecho constitutivo de la infracci髇 considerando la incidencia en la seguridad y los da駉s y perjuicios producidos.
• b) El riesgo objetivo causado a bienes o personas.
• c) La relevancia externa de la conducta infractora.
• d) La negligencia o existencia de intencionalidad.
• e) La actitud de la persona responsable en la reparaci髇 del da駉 causado evitando un perjuicio mayor.
• f) El n鷐ero de personas afectadas.
• g) El beneficio obtenido.
• h) La existencia de reincidencia. Se en-tiende por tal la comisi髇 en el plazo de un a駉 de una o m醩 infracciones de la misma o distinta naturaleza o gravedad sancionadas por resoluci髇 firme en v韆 administrativa.

2.– Cuando se trate del incumplimiento de medidas preventivas y no se hubieran causado da駉s a personas, bienes o medio ambiente, se considerar� atenuante la subsanaci髇 de las anomal韆s que dieron lugar a la iniciaci髇 del procedimiento, siempre que no se produzca reincidencia en la conducta infractora.

3.– No se aplicar醤 estos criterios cuando hayan sido empleados para incrementar la gravedad de la infracci髇�.

1.– Ser醤 responsables de las infracciones previstas en la presente ley todas aquellas personas f韘icas o jur韉icas que hubieran cometido directa o indirectamente el hecho infractor, as� como quienes hubieran impartido las instrucciones u 髍denes o hubieran facilitado los medios imprescindibles para cometerlo.

2.– Los titulares de los establecimientos e industrias, las personas promotoras y organizadoras de las actividades, responder醤 de las infracciones administrativas reguladas en la presente ley que se cometan en estos lugares por las personas que intervengan en tales actividades, cuando incumplan la obligaci髇 de prevenir la infracci髇 vulnerando la normativa legal o reglamentaria.

3.– Los mencionados titulares y personas organizadoras o promotoras ser醤 asimismo responsables cuando, por acci髇 u omisi髇, permitan o toleren la comisi髇 de estas infracciones por parte del p鷅lico o de los usuarios y usuarias. Se considerar� que ha habido permisividad o tolerancia cuando, sin riesgo propio o ajeno y con medios proporcionados a las circunstancias, la persona responsable hubiera podido evitar la infracci髇.

4.– La responsabilidad por las infracciones previstas en los art韈ulos 53.1.g), 54.1.a) y 55.a) recaer� directamente en el autor o autora de la llamada.

Cuando la persona autora o provocadora de la llamada sea menor o incapaz, responder醤 solidariamente de los da駉s y perjuicios causados, y, en su caso, de la reposici髇 a su estado originario de la situaci髇 alterada, sus progenitores o tutores o quienes ostenten guarda de hecho o de derecho, en raz髇 del incumplimiento del deber impuesto a los mismos de prevenir la comisi髇 de infracciones administrativas por las personas menores o incapaces.

En los supuestos en que la persona autora de la llamada sea un tercero distinto del titular de la l韓ea o del terminal m髒il, 閟te deber� identificarlo verazmente cuando fuera debidamente requerido para ello, salvo en caso de sustracci髇 en fecha anterior a la realizaci髇 de la llamada. Si incumpliera esta obligaci髇 en el tr醡ite procedimental oportuno, ser� sancionado como autor o autora de falta grave, prevista en el art韈ulo 54.1.b).

En los mismos t閞minos responder� la persona titular de la l韓ea o del terminal m髒il cuando no sea posible notificar la denuncia al autor o autora de la infracci髇 que aqu閘 identifique, por causa imputable al titular�.

1.– La potestad sancionadora corresponde a la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma, a los municipios y a la Administraci髇 foral, en los t閞minos establecidos en el presente art韈ulo, de acuerdo con sus competencias y el 醡bito del plan afectado por la conducta constitutiva de infracci髇.

2.– La potestad sancionadora de la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi se ejercer� por el departamento del Gobierno Vasco competente en materia de seguridad, de conformidad con las siguientes atribuciones:

• a) Corresponder� al titular de la direcci髇 competente en materia de atenci髇 de emergencias y protecci髇 civil la imposici髇 de sanciones por infracciones leves.
• b) Corresponder� al titular de la viceconsejer韆 de la que dependa la direcci髇 competente en materia de atenci髇 de emergencias y protecci髇 civil la imposici髇 de sanciones por infracciones graves.
• c) Corresponder� al titular del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de seguridad la imposici髇 de sanciones por infracciones muy graves.

3. Si durante la tramitaci髇 de un expediente sancionador resultara que la competencia para instruir y resolver corresponde a otra administraci髇, el 髍gano que lo inco� proceder� a su archivo y remitir� las actuaciones a la administraci髇 competente para que, en su caso, acuerde la incoaci髇 del procedimiento sancionador oportuno.

4.– Los 髍ganos competentes de la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi y de las administraciones locales y forales se informar醤 mutuamente de los expedientes que se tramiten, en el plazo de diez d韆s contados a partir de la fecha de la incoaci髇�.

1.– Las infracciones muy graves prescriben a los cinco a駉s, las infracciones graves a los tres a駉s, y las infracciones leves al a駉.

2.– Las sanciones impuestas por infracciones muy graves prescribir醤 a los cinco a駉s, las impuestas por infracciones graves a los tres a駉s, y las impuestas por infracciones leves al a駉.

3.– La prescripci髇 de las infracciones y de las sanciones se apreciar� conforme a lo dispuesto en la normativa vigente sobre la potestad sancionadora de las administraciones p鷅licas de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco�.

1.– Cuando concurran circunstancias graves que afecten a la seguridad de las personas o de los bienes, las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil podr醤 adoptar cautelarmente la clausura inmediata de establecimientos, el precintado de instalaciones o la suspensi髇 de actividades, de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente sobre la potestad sancionadora de las administraciones p鷅licas de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco.

2.– Excepcionalmente, en los supuestos de grave riesgo o peligro inminente para las personas o bienes, dichas medidas podr醤 ser adoptadas por las autoridades de protecci髇 civil o sus agentes antes de la iniciaci髇 del procedimiento, de acuerdo con lo previsto en la normativa vigente sobre la potestad sancionadora de las administraciones p鷅licas de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco.

Estas medidas quedar醤 sin efecto si, transcurridos diez d韆s desde su adopci髇, no se incoa el procedimiento sancionador, o el acuerdo de incoaci髇 no contiene pronunciamiento expreso acerca de las mismas�.

1.– Las sanciones que correspondan a las infracciones tipificadas en la presente ley deben imponerse con independencia de la obligaci髇 de indemnizar por los da駉s y perjuicios causados a las personas, bienes e instalaciones.

2.– Asimismo, la responsabilidad administrativa que se derive del procedimiento sancionador ser� compatible con la exigencia a los responsables de la reposici髇 a su estado originario de la situaci髇 alterada, siempre que esto fuese posible.

3.– Si no fuera posible la reposici髇, la indemnizaci髇 alcanzar� el valor de la situaci髇 no repuesta m醩 el valor de los da駉s y perjuicios causados.

4.– Cuando el infractor o infractora no cumpla la obligaci髇 de reposici髇 o restauraci髇, la Administraci髇 podr� proceder a su ejecuci髇 subsidiaria a su costa.

5.– Quien cometa una infracci髇 de las previstas en esta ley mediando un comportamiento doloso o gravemente negligente y provoque o agrave una situaci髇 de emergencia estar� obligado a resarcir a la hacienda p鷅lica por los costes en que 閟ta haya incurrido para resolver la situaci髇. La determinaci髇 de las consecuencias indemnizatorias se efectuar� en la resoluci髇 sancionadora.

En particular, en el supuesto del art韈ulo 53.1.g), y sin perjuicio de las sanciones que en cada caso procedan, los infractores deber醤 abonar los da駉s y perjuicios por la movilizaci髇 de los recursos�.

Corresponde a los 髍ganos competentes de la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi la coordinaci髇 de los servicios de auxilio y salvamento de vidas humanas y la prestaci髇 de servicios de b鷖queda, rescate y salvamento mar韙imo en el mar territorial, de conformidad con la legislaci髇 estatal en materia de salvamento mar韙imo.

A tal fin, el Gobierno Vasco aprobar�, con la periodicidad que se determine desde que se produzca el traspaso de medios y servicios, el plan de servicios destinados al salvamento mar韙imo y a la lucha contra la contaminaci髇 marina, con el fin de coordinar su actuaci髇, potenciarlos y formar a personal especializado. Igualmente aprobar� el plan territorial de protecci髇 de la ribera del mar contra la contaminaci髇.

Lo dispuesto en los p醨rafos anteriores se realizar� conforme a lo dispuesto en la normativa vigente sobre salvamento mar韙imo y lucha contra la contaminaci髇 en el medio marino�.

El tiempo de colaboraci髇 activa en organizaciones del voluntariado de protecci髇 civil o como bombero voluntario, y siempre que no haya sido apartado de estas organizaciones con motivo de una infracci髇 grave o muy grave, podr� considerarse como m閞ito para el ingreso o contrataci髇 laboral en las administraciones p鷅licas vascas en todos los supuestos en los que sus funciones guarden relaci髇 con los servicios prestados, las aptitudes o la formaci髇 adquirida como voluntaria o voluntario, en los t閞minos que legal o reglamentariamente se determinen�.

1.– Al personal de la Escala de Atenci髇 de Emergencias del Gobierno Vasco se le aplica el r間imen jur韉ico establecido legalmente para el personal funcionario de la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, con las singularidades siguientes:

• a) En el ejercicio de sus funciones, ostentan la condici髇 de agente de la autoridad.
• b) Los reg韒enes de dedicaci髇, disponibilidad y horario de trabajo son especiales, con la finalidad de garantizar el funcionamiento permanente de los servicios de su responsabilidad las veinticuatro horas del d韆, todos los d韆s del a駉.
• c) En el proceso selectivo se exigir�, como una parte m醩 del mismo, la superaci髇 de un curso de especializaci髇 adecuado a la categor韆 y las funciones respectivas, organizado e impartido por la Academia Vasca de Polic韆 y Emergencias, o haber obtenido el t韙ulo de Graduado en Seguridad y Emergencias de la Universidad P鷅lica del Pa韘 Vasco. La realizaci髇 de estos cursos tambi閚 se exigir� al personal interino que ocupe puestos de personal especializado de protecci髇 civil.

2.– El Gobierno Vasco, a propuesta conjunta de los departamentos competentes en materia de funci髇 p鷅lica y de protecci髇 civil, desarrollar� reglamentariamente el r間imen aplicable al personal de la Escala de Atenci髇 de Emergencias, desarrollando a estos efectos los requisitos establecidos por el apartado anterior.

3.– Corresponde al personal de la Escala de Atenci髇 de Emergencias del Gobierno Vasco:

• a) La asistencia profesional requerida para el funcionamiento permanente del Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de Euskadi.
• b) La asistencia profesional a las autoridades de protecci髇 civil y emergencias del Gobierno Vasco en la elaboraci髇 de los planes de protecci髇 civil y t醕ticas operativas, en su activaci髇 y en la aplicaci髇 de las medidas previstas en aquellos, y, en general, en caso de situaciones de emergencia.
• c) El ejercicio de las funciones de intervenci髇 que les correspondan en situaciones de emergencia y protecci髇 civil, incluidas las de servicio en los grupos log韘ticos y en los puestos de mando avanzado, as� como en la coordinaci髇 de la actuaci髇 de los servicios implicados en la gesti髇 de la emergencia en los t閞minos previstos en la ley.
• d) Ejercer las funciones de previsi髇, prevenci髇, planificaci髇, an醠isis y evaluaci髇 en relaci髇 con el ejercicio de las competencias de protecci髇 civil de la Comunidad Aut髇oma.
• e) Ejercer las funciones de inspecci髇 y la instrucci髇 de los expedientes sancionadores regulados por esta ley, en el 醡bito de las competencias de protecci髇 civil de la Comunidad Aut髇oma.
• f) Las dem醩 que les encomiende la normativa vigente�.

1.– Reglamentariamente se constituir� una Unidad de Apoyo ante Desastres, dependiente del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de seguridad, para la protecci髇 de personas y bienes en situaciones de emergencia en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, o fuera de ella cuando sea requerida su colaboraci髇. Igualmente podr� realizar misiones de cooperaci髇 internacional.

2.– En la Unidad de Apoyo ante Desastres podr� participar, adem醩 de personal empleado p鷅lico de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma, personal al servicio de otras administraciones p鷅licas o de entidades privadas, mediante el correspondiente convenio, as� como personas pertenecientes al voluntariado de protecci髇 civil.

3.– La Unidad de Apoyo ante Desastres no constituir� 髍gano o unidad administrativa integrada de forma permanente en la estructura org醤ica de la Administraci髇 auton髆ica, ni supondr� incremento de efectivos en la relaci髇 de puestos de trabajo.

4.– Las actividades realizadas por las personas integrantes de la Unidad de Apoyo ante Desastres se realizan con car醕ter voluntario y a t韙ulo gratuito, sin perjuicio de que, cuando se configuren con recursos humanos de la Administraci髇 vasca o administraciones vinculadas convencionalmente con aquella a este fin, este personal continuar� percibiendo, a cargo de la unidad administrativa en la que se encuentre encuadrado, las retribuciones que correspondan a su puesto de trabajo habitual durante los tiempos dedicados a formaci髇 y pr醕ticas, as� como durante los periodos ocupados en misiones de emergencia.

5.– El reglamento establecer� su r間imen de actuaci髇 y funcionamiento�.

Se autoriza al Gobierno Vasco para proceder a la actualizaci髇 de la cuant韆 de las sanciones que se fijan en la presente ley, atendiendo a la variaci髇 que experimente el 韓dice general de precios al consumo�.