Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• T蚑ULO I.�Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1燨bjeto y finalidad
  • Art韈ulo 2燚efiniciones
  • Art韈ulo 3燛l Sistema Nacional de Protecci髇 Civil
  • Art韈ulo 4燛strategia del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil
  • Art韈ulo 5燚erecho a la protecci髇 en caso de cat醩trofe
  • Art韈ulo 6燚erecho a la informaci髇
  • Art韈ulo 7燚erecho a la participaci髇
  • Art韈ulo 7 bis燚eber de colaboraci髇
  • Art韈ulo 7 ter燚eber de cautela y autoprotecci髇
  • Art韈ulo 7 qu醫er燰oluntariado en el 醡bito de la protecci髇 civil
• T蚑ULO II.�Actuaciones del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil
  • CAP蚑ULO I.�Anticipaci髇
    • Art韈ulo 8燚efinici髇
    • Art韈ulo 9燫ed Nacional de Informaci髇 sobre Protecci髇 Civil
  • CAP蚑ULO II.�Prevenci髇 de riesgos de protecci髇 civil
    • Art韈ulo 10燩ol韙ica de prevenci髇
    • Art韈ulo 11燜ondo de Prevenci髇 de Emergencias
    • Art韈ulo 12燫ed de Alerta Nacional de Protecci髇 Civil
  • CAP蚑ULO III.�Planificaci髇
    • Art韈ulo 13燦orma B醩ica de Protecci髇 Civil
    • Art韈ulo 14燩lanes de Protecci髇 Civil
    • Art韈ulo 15燭ipos de Planes
  • CAP蚑ULO IV.�Respuesta inmediata a las emergencias
    • Art韈ulo 16燚efinici髇
    • Art韈ulo 17燣os servicios de intervenci髇 y asistencia en emergencias de protecci髇 civil
    • Art韈ulo 18燛l Centro Nacional de Seguimiento y Coordinaci髇 de Emergencias de Protecci髇 Civil
    • Art韈ulo 19燚isponibilidad de los recursos del Estado
  • CAP蚑ULO V.�Recuperaci髇
    • Art韈ulo 20燜ase de recuperaci髇
    • Art韈ulo 21燚a駉s materiales
    • Art韈ulo 22燚a駉s personales
    • Art韈ulo 23燩rocedimiento de declaraci髇 de zona afectada gravemente por una emergencia de protecci髇 civil
    • Art韈ulo 24燤edidas aplicables
    • Art韈ulo 25燬eguimiento y coordinaci髇
  • CAP蚑ULO VI.�Evaluaci髇 e inspecci髇 del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil
    • Art韈ulo 26燛valuaci髇 e inspecci髇
    • Art韈ulo 27燤emoria anual del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil
  • CAP蚑ULO VII.�Emergencias de inter閟 nacional
    • Art韈ulo 28燚efinici髇
    • Art韈ulo 29燚eclaraci髇
    • Art韈ulo 30燛fectos
• T蚑ULO III.�Los recursos humanos del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil
  • Art韈ulo 31燣a formaci髇 de los recursos humanos
  • Art韈ulo 32燣a Escuela Nacional de Protecci髇 Civil
• T蚑ULO IV.�Competencias de los 髍ganos de la Administraci髇 General del Estado
  • Art韈ulo 33燙ompetencias del Gobierno
  • Art韈ulo 34燙ompetencias del Ministro del Interior
  • Art韈ulo 35燙ompetencias de otros Departamentos, organismos y entidades del sector p鷅lico estatal
  • Art韈ulo 36燙ompetencias de los Delegados del Gobierno
  • Art韈ulo 37燣as Fuerzas Armadas. La Unidad Militar de Emergencias
  • Art韈ulo 38燩articipaci髇 de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
• T蚑ULO V.�Cooperaci髇 y coordinaci髇
  • Art韈ulo 39燙onsejo Nacional de Protecci髇 Civil
  • Art韈ulo 40犛rganos territoriales de participaci髇 y coordinaci髇 en materia de protecci髇 civil
  • Art韈ulo 41燙ontribuci髇 al Mecanismo de Protecci髇 Civil de la Uni髇 Europea
  • Art韈ulo 42燙ooperaci髇 Internacional
• T蚑ULO VI.�R間imen sancionador
  • Art韈ulo 43燛jercicio de la potestad sancionadora por la Administraci髇 General del Estado
  • Art韈ulo 44燬ujetos responsables
  • Art韈ulo 45營nfracciones
  • Art韈ulo 46燬anciones
  • Art韈ulo 47燝raduaci髇
  • Art韈ulo 48燙ompetencia para el ejercicio de la potestad sancionadora
  • Art韈ulo 49燩rocedimiento sancionador
  • Art韈ulo 50燤edidas provisionales
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera燰oluntariado en el 醡bito de la protecci髇 civil y entidades colaboradoras
  • Disposici髇 adicional primera bis燙ruz Roja Espa駉la y otras entidades colaboradoras
  • Disposici髇 adicional segunda燬istemas de Seguridad Nacional, Defensa Nacional e Infraestructuras Cr韙icas y los derivados de tratados internacionales
  • Disposici髇 adicional tercera燤edalla al m閞ito de protecci髇 civil
  • Disposici髇 adicional cuarta燗yudas para situaciones no declaradas como zona afectada gravemente por una emergencia de protecci髇 civil
  • Disposici髇 adicional quinta燩recios unitarios para determinar el coste de los servicios prestados
  • Disposici髇 adicional sexta燩lanes y programas con regulaci髇 sectorial
  • Disposici髇 adicional s閜tima燦o incremento del gasto p鷅lico
  • Disposici髇 adicional octava燗daptaci髇 normativa
  • Disposici髇 adicional novena燙ompetencia sancionadora en el 醡bito municipal
  • Disposici髇 adicional d閏ima
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria 鷑ica燩lanes de protecci髇 civil vigentes
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria 鷑ica燚erogaci髇 normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera燭韙ulo competencial
  • Disposici髇 final segunda燞abilitaci髇 para el desarrollo reglamentario
  • Disposici髇 final tercera燗ctualizaci髇 de la cuant韆 de las multas
  • Disposici髇 final cuarta燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto y finalidad

1. La protecci髇 civil, como instrumento de la pol韙ica de seguridad p鷅lica, es el servicio p鷅lico que protege a las personas y bienes garantizando una respuesta adecuada ante los distintos tipos de emergencias y cat醩trofes originadas por causas naturales o derivadas de la acci髇 humana, sea 閟ta accidental o intencionada.

2. El objeto de esta ley es establecer el Sistema Nacional de Protecci髇 Civil como instrumento esencial para asegurar la coordinaci髇, la cohesi髇 y la eficacia de las pol韙icas p鷅licas de protecci髇 civil, y regular las competencias de la Administraci髇 General del Estado en la materia.

Art韈ulo 2 Definiciones

A los efectos de esta ley se entender� por:

• 1. Peligro. Potencial de ocasionar da駉 en determinadas situaciones a colectivos de personas o bienes que deben ser preservados por la protecci髇 civil.
• 2. Vulnerabilidad. La caracter韘tica de una colectividad de personas o bienes que los hacen susceptibles de ser afectados en mayor o menor grado por un peligro en determinadas circunstancias.
• 3. Amenaza. Situaci髇 en la que personas y bienes preservados por la protecci髇 civil est醤 expuestos en mayor o menor medida a un peligro inminente o latente.
• 4. Riesgo. Es la posibilidad de que una amenaza llegue a afectar a colectivos de personas o a bienes.
• 5. Emergencia de protecci髇 civil. Situaci髇 de riesgo colectivo sobrevenida por un evento que pone en peligro inminente a personas o bienes y exige una gesti髇 r醦ida por parte de los poderes p鷅licos para atenderlas y mitigar los da駉s y tratar de evitar que se convierta en una cat醩trofe. Se corresponde con otras denominaciones como emergencia extraordinaria, por contraposici髇 a emergencia ordinaria que no tiene afectaci髇 colectiva.
• 6. Cat醩trofe. Una situaci髇 o acontecimiento que altera o interrumpe sustancialmente el funcionamiento de una comunidad o sociedad por ocasionar gran cantidad de v韈timas, da駉s e impactos materiales, cuya atenci髇 supera los medios disponibles de la propia comunidad.
• 7. Servicios esenciales. Servicios necesarios para el mantenimiento de las funciones sociales b醩icas, la salud, la seguridad, el bienestar social y econ髆ico de los ciudadanos, o el eficaz funcionamiento de las instituciones del Estado y las Administraciones P鷅licas.

Art韈ulo 3 El Sistema Nacional de Protecci髇 Civil

1. El Sistema Nacional de Protecci髇 Civil integra la actividad de protecci髇 civil de todas las Administraciones P鷅licas, en el 醡bito de sus competencias, con el fin de garantizar una respuesta coordinada y eficiente mediante las siguientes actuaciones:

• a) Prever los riesgos colectivos mediante acciones dirigidas a conocerlos anticipadamente y evitar que se produzcan o, en su caso, reducir los da駉s que de ellos puedan derivarse.
• b) Planificar los medios y medidas necesarias para afrontar las situaciones de riesgo.
• c) Llevar a cabo la intervenci髇 operativa de respuesta inmediata en caso de emergencia.
• d) Adoptar medidas de recuperaci髇 para restablecer las infraestructuras y los servicios esenciales y paliar los da駉s derivados de emergencias.
• e) Efectuar una coordinaci髇, seguimiento y evaluaci髇 del Sistema para garantizar un funcionamiento eficaz y arm髇ico del mismo.

2. Las actuaciones del Sistema se regir醤 por los principios de colaboraci髇, cooperaci髇, coordinaci髇, solidaridad interterritorial, subsidiariedad, eficiencia, participaci髇, inclusi髇 y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

3. Los ciudadanos y las personas jur韉icas participar醤 en el Sistema en los t閞minos establecidos en esta ley.

V閍se la Res. 14 octubre 2015, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Subcomisi髇 de Seguimiento Normativo, Prevenci髇 y Soluci髇 de Conflictos de la Comisi髇 Bilateral Generalitat-Estado en relaci髇 con la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil (獴.O.E.� 23 octubre).LE0000561013_20151023

Art韈ulo 4 Estrategia del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil

1. La Estrategia del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil consiste en analizar prospectivamente los riesgos que pueden afectar a las personas y bienes protegidos por la protecci髇 civil y las capacidades de respuesta necesarias, y en formular en consecuencia las l韓eas estrat間icas de acci髇 para alinear, integrar y priorizar los esfuerzos que permitan optimizar los recursos disponibles para mitigar los efectos de las emergencias.

El Consejo Nacional de Protecci髇 Civil aprobar� las l韓eas b醩icas de la Estrategia del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil y las directrices para su implantaci髇, seguimiento y evaluaci髇 peri骴ica. Podr醤 establecerse planes de actuaci髇 anuales o programas sectoriales para su implementaci髇. Esta Estrategia se revisar�, al menos, cada cuatro a駉s.

2. La Estrategia Nacional de Protecci髇 Civil integrar� y alinear� todas las actuaciones de la Administraci髇 General del Estado en esta materia. Ser� aprobada por el Consejo de Seguridad Nacional, a propuesta del Ministro del Interior.

V閍se la Res. 14 octubre 2015, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Subcomisi髇 de Seguimiento Normativo, Prevenci髇 y Soluci髇 de Conflictos de la Comisi髇 Bilateral Generalitat-Estado en relaci髇 con la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil (獴.O.E.� 23 octubre).LE0000561013_20151023

Art韈ulo 5 Derecho a la protecci髇 en caso de cat醩trofe

1. Todos los residentes en el territorio espa駉l tienen derecho a ser atendidos por las Administraciones p鷅licas en caso de cat醩trofe, de conformidad con lo previsto en las leyes y sin m醩 limitaciones que las impuestas por las propias condiciones peligrosas inherentes a tales situaciones y la disponibilidad de medios y recursos de intervenci髇.

2. Los poderes p鷅licos velar醤 por que la atenci髇 de los ciudadanos en caso de cat醩trofe sea equivalente cualquiera que sea el lugar de su residencia, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 139.1 de la Constituci髇.

3. Los servicios p鷅licos competentes identificar醤 lo m醩 r醦idamente posible a las v韈timas en caso de emergencias y ofrecer醤 informaci髇 precisa a sus familiares o personas allegadas.

4. Los poderes p鷅licos velar醤 para que se adopten medidas espec韋icas que garanticen que las personas con discapacidad conozcan los riesgos y las medidas de autoprotecci髇 y prevenci髇, sean atendidas e informadas en casos de emergencia y participen en los planes de protecci髇 civil.

Art韈ulo 6 Derecho a la informaci髇

1. Todos tienen derecho a ser informados adecuadamente por los poderes p鷅licos acerca de los riesgos colectivos importantes que les afecten, las medidas previstas y adoptadas para hacerles frente y las conductas que deban seguir para prevenirlos.

2. Dichas informaciones habr醤 de proporcionarse tanto en caso de emergencia como preventivamente, antes de que las situaciones de peligro lleguen a estar presentes.

Art韈ulo 7 Derecho a la participaci髇

1. Los ciudadanos tienen derecho a participar, directamente o a trav閟 de entidades representativas de sus intereses, en la elaboraci髇 de las normas y planes de protecci髇 civil, en los t閞minos que legal o reglamentariamente se establezcan.

2. La participaci髇 de los ciudadanos en las tareas de protecci髇 civil podr� canalizarse a trav閟 de las entidades de voluntariado, de conformidad con lo dispuesto en las leyes y en las normas reglamentarias de desarrollo.

Art韈ulo 7 bis Deber de colaboraci髇

1. Los ciudadanos y las personas jur韉icas est醤 sujetos al deber de colaborar, personal o materialmente, en la protecci髇 civil, en caso de requerimiento de la autoridad competente de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 30.4 de la Constituci髇 y en los t閞minos de esta ley.

2. En los casos de emergencia, cualquier persona, a partir de la mayor韆 de edad, estar� obligada a la realizaci髇 de las prestaciones personales que exijan las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil, sin derecho a indemnizaci髇 por esta causa, y al cumplimiento de las 髍denes e instrucciones, generales o particulares, que aquellas establezcan.

3. Cuando la naturaleza de las emergencias lo haga necesario, las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil podr醤 proceder a la requisa temporal de todo tipo de bienes, as� como a la intervenci髇 u ocupaci髇 transitoria de los que sean necesarios y, en su caso, a la suspensi髇 de actividades. Quienes como consecuencia de estas actuaciones sufran perjuicios en sus bienes y servicios, tendr醤 derecho a ser indemnizados de acuerdo con lo dispuesto en las leyes.

4. Cuando la naturaleza de las emergencias exija la entrada en un domicilio y, en su caso, la evacuaci髇 de personas que se encuentren en peligro, ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en el art韈ulo 15, apartado 2, de la Ley Org醤ica 4/2015 de 30 de marzo, de protecci髇 de la seguridad ciudadana.

5. Las medidas restrictivas de derechos que sean adoptadas o las que impongan prestaciones personales o materiales tendr醤 una vigencia limitada al tiempo estrictamente necesario para hacer frente a las emergencias y deber醤 ser adecuadas a la entidad de la misma.

6. Los servicios de vigilancia y protecci髇 frente a riesgos de emergencias de las empresas p鷅licas o privadas se considerar醤, a todos los efectos, colaboradores en la protecci髇 civil, por lo que podr醤 asign醨seles cometidos en los planes de protecci髇 civil correspondientes a su 醡bito territorial y, en su caso, ser requeridos por las autoridades competentes para su actuaci髇 en emergencias. Reglamentariamente se establecer醤 las condiciones que garanticen que la asignaci髇 de cometidos a los servicios de vigilancia y protecci髇 de las empresas que gestionen servicios de inter閟 general no afectar� al mantenimiento de dichos servicios en condiciones de seguridad y continuidad, as� como el r間imen de indemnizaci髇 de los da駉s y perjuicios causados por su actuaci髇 en este 醡bito.

7. Los titulares de centros, establecimientos y dependencias, en los que se realicen actividades previstas en el art韈ulo 9.2.b) que puedan originar emergencias, deber醤 informar con regularidad suficiente a los ciudadanos potencialmente afectados acerca de los riesgos y las medidas de prevenci髇 adoptadas, y estar醤 obligados a:

• a) Comunicar al 髍gano que se establezca por la administraci髇 p鷅lica en cada caso competente, los programas de informaci髇 a los ciudadanos puestos en pr醕tica y la informaci髇 facilitada.
• b) Efectuar a su cargo la instalaci髇 y el mantenimiento de los sistemas de generaci髇 de se馻les de alarma a la poblaci髇, en las 醨eas que puedan verse inmediatamente afectadas por las emergencias de protecci髇 civil que puedan generarse por el desarrollo de la actividad desempe馻da.
• c) Garantizar que esta informaci髇 sea plenamente accesible a personas con discapacidad de cualquier tipo.

8. Los medios de comunicaci髇 est醤 obligados a colaborar de manera gratuita con las autoridades en la difusi髇 de las informaciones preventivas y operativas ante los riesgos y emergencias en la forma que aqu閘las les indiquen y en los t閞minos que se establezcan en los correspondientes planes de protecci髇 civil.

Art韈ulo 7 ter Deber de cautela y autoprotecci髇

1. Los ciudadanos deben tomar las medidas necesarias para evitar la generaci髇 de riesgos, as� como exponerse a ellos. Una vez sobrevenida una emergencia, deber醤 actuar conforme a las indicaciones de los agentes de los servicios p鷅licos competentes.

2. Los titulares de los centros, establecimientos y dependencias, p鷅licos o privados, que generen riesgo de emergencia, estar醤 obligados a adoptar las medidas de autoprotecci髇 previstas en esta ley, en los t閞minos recogidos en la misma y en la normativa de desarrollo.

3. Las Administraciones competentes en materia de protecci髇 civil promover醤 la constituci髇 de organizaciones de autoprotecci髇 entre las empresas y entidades que generen riesgo para facilitar una adecuada informaci髇 y asesoramiento.

Art韈ulo 7 qu醫er Voluntariado en el 醡bito de la protecci髇 civil

1. El voluntariado de protecci髇 civil podr� colaborar en la gesti髇 de las emergencias, como expresi髇 de participaci髇 ciudadana en la respuesta social a estos fen髆enos, de acuerdo con lo que establezcan las normas aplicables, sin perjuicio del deber general de colaboraci髇 de los ciudadanos en los t閞minos del art韈ulo 7 bis.

Las actividades de los voluntarios en el 醡bito de la protecci髇 civil se realizar醤 a trav閟 de las entidades de voluntariado en que se integren, de acuerdo con el r間imen jur韉ico y los valores y principios que inspiran la acci髇 voluntaria establecidos en la normativa propia del voluntariado, y siguiendo las directrices de aquellas, sin que en ning鷑 caso su colaboraci髇 entra馿 una relaci髇 de empleo con la Administraci髇 actuante.

2. Los poderes p鷅licos promover醤 la participaci髇 y la formaci髇 de los voluntarios en apoyo del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil.

3. La red de comunicaciones de emergencia formada por radioaficionados voluntarios podr� complementar las disponibles ordinariamente por los servicios de protecci髇 civil.

Art韈ulo 8 Definici髇

La anticipaci髇 tiene por objeto determinar los riesgos en un territorio bas醤dose en las condiciones de vulnerabilidad y las posibles amenazas, y comprende los an醠isis y estudios que permitan obtener informaci髇 y predicciones sobre situaciones peligrosas.

Art韈ulo 9 Red Nacional de Informaci髇 sobre Protecci髇 Civil

1. Se crea la Red Nacional de Informaci髇 sobre Protecci髇 Civil con el fin de contribuir a la anticipaci髇 de los riesgos y de facilitar una respuesta eficaz ante cualquier situaci髇 que lo precise, sin perjuicio de las competencias de las comunidades aut髇omas. Esta Red permitir� al Sistema Nacional de Protecci髇 Civil:

• a) La recogida, el almacenamiento y el acceso 醙il a informaci髇 sobre los riesgos de emergencia conocidos, as� como sobre las medidas de protecci髇 y los recursos disponibles para ello.
• b) Asegurar el intercambio de informaci髇 en todas las actuaciones de este t韙ulo.

2. La Red contendr�:

• a) El Mapa Nacional de Riesgos de Protecci髇 Civil, como instrumento que permite identificar las 醨eas geogr醘icas susceptibles de sufrir da駉s por emergencias o cat醩trofes.
• b) Los cat醠ogos oficiales de actividades que puedan originar una emergencia de protecci髇 civil, incluyendo informaci髇 sobre los centros, establecimientos y dependencias en que aqu閘las se realicen, en los t閞minos que reglamentariamente se establezcan.
• c) El registro informatizado de los planes de protecci髇 civil, que los integrar� a todos en los t閞minos que reglamentariamente se establezcan.
• d) Los cat醠ogos de recursos movilizables, entendiendo por tales los medios humanos y materiales, gestionados por las Administraciones P鷅licas o por entidades de car醕ter privado, que puedan ser utilizados por el Sistema Nacional de Protecci髇 Civil en caso de emergencia, en los t閞minos previstos en esta ley y que reglamentariamente se establezcan.
• e) El Registro Nacional de Datos sobre Emergencias y Cat醩trofes, que incluir� informaci髇 sobre las que se produzcan, las consecuencias y p閞didas ocasionadas, as� como sobre los medios y procedimientos utilizados para paliarlas.
• f) Cualquier otra informaci髇 necesaria para prever los riesgos de emergencias y facilitar el ejercicio de las competencias de las Administraciones P鷅licas en materia de protecci髇 civil, en los t閞minos que reglamentariamente se establezcan.

3. Las Administraciones P鷅licas competentes proporcionar醤 los datos necesarios para la constituci髇 de la Red y tendr醤 acceso a la misma, de acuerdo con los criterios que se adopten en el Consejo Nacional de Protecci髇 Civil.

Art韈ulo 10 Pol韙ica de prevenci髇

1. La prevenci髇 en protecci髇 civil consiste en el conjunto de medidas y acciones encaminadas a evitar o mitigar los posibles impactos adversos de los riesgos y amenazas de emergencia.

2. Como paso previo a la prestaci髇 de actividades catalogadas de acuerdo con el art韈ulo 9.2.b) se deber� contar con un estudio t閏nico de los efectos directos sobre los riesgos de emergencias de protecci髇 civil identificados en la zona. Incluir�, como m韓imo, datos sobre emplazamiento, dise駉 y tama駉 del proyecto de la actividad, una identificaci髇 y evaluaci髇 de dichos efectos y de las medidas para evitar o reducir las consecuencias adversas de dicho impacto. Se someter� a evaluaci髇 del impacto sobre los riesgos de emergencias de protecci髇 civil por el 髍gano competente en la materia.

3. Los planes de protecci髇 civil previstos en el cap韙ulo III de este t韙ulo deber醤 contener programas de informaci髇 y comunicaci髇 preventiva y de alerta que permitan a los ciudadanos adoptar las medidas oportunas para la salvaguarda de personas y bienes, facilitar en todo cuanto sea posible la r醦ida actuaci髇 de los servicios de intervenci髇, y restablecer la normalidad r醦idamente despu閟 de cualquier emergencia. La difusi髇 de estos programas deber� garantizar su recepci髇 por parte de los colectivos m醩 vulnerables.

En su contenido se incorporar醤 medidas de accesibilidad para las personas con discapacidad, en especial, las encaminadas a asegurar que reciben informaci髇 sobre estos planes.

4. Los poderes p鷅licos promover醤 la investigaci髇 de las emergencias, para evitar que se reiteren, y el aseguramiento del riesgo de emergencias, para garantizar la eficiencia de la respuesta de la sociedad ante estos sucesos de manera compatible con la sostenibilidad social, econ髆ica y fiscal.

5. Las Administraciones P鷅licas promover醤, en el 醡bito de sus competencias y con cargo a sus respectivas dotaciones presupuestarias, la realizaci髇 de programas de sensibilizaci髇 e informaci髇 preventiva a los ciudadanos y de educaci髇 para la prevenci髇 en centros escolares.

Art韈ulo 11 Fondo de Prevenci髇 de Emergencias

1. Se crea el Fondo de Prevenci髇 de Emergencias, gestionado por el Ministerio del Interior, dotado con cargo a los cr閐itos que se consignen al efecto en los Presupuestos Generales del Estado, para financiar, en el 醡bito de la Administraci髇 General del Estado, las actividades preventivas siguientes:

• a) An醠isis de peligrosidad, vulnerabilidad y riesgos.
• b) Mapas de riesgos de protecci髇 civil.
• c) Programas de sensibilizaci髇 e informaci髇 preventiva a los ciudadanos.
• d) Programas de educaci髇 para la prevenci髇 en centros escolares.
• e) Otras actividades de an醠ogo car醕ter que se determinen.

2. El Ministerio del Interior podr� suscribir instrumentos de colaboraci髇 con otros departamentos ministeriales, con otras Administraciones P鷅licas y con entidades p鷅licas o privadas, para la realizaci髇 de las actividades recogidas en este cap韙ulo, que ser醤 financiadas total o parcialmente con cargo al Fondo de Prevenci髇 de Emergencias.

Art韈ulo 12 Red de Alerta Nacional de Protecci髇 Civil

1. Se crea la Red de Alerta Nacional de Protecci髇 Civil como sistema de comunicaci髇 de avisos de emergencia a las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil, sin perjuicio de las competencias de las comunidades aut髇omas, a fin de que los servicios p鷅licos esenciales y los ciudadanos est閚 informados ante cualquier amenaza de emergencia.

2. La gesti髇 de la Red corresponder� al Ministerio del Interior, a trav閟 del Centro Nacional de Seguimiento y Coordinaci髇 de Emergencias de Protecci髇 Civil.

3. Todos los organismos de las Administraciones P鷅licas que puedan contribuir a la detecci髇, seguimiento y previsi髇 de amenazas de peligro inminente para las personas y bienes comunicar醤 de inmediato al Centro Nacional de Seguimiento y Coordinaci髇 de Emergencias de Protecci髇 Civil cualquier situaci髇 de la que tengan conocimiento que pueda dar lugar a una emergencia de protecci髇 civil.

4. Los 髍ganos competentes de coordinaci髇 de emergencias de las comunidades aut髇omas ser醤 cauce tanto para la informaci髇 de las emergencias de protecci髇 civil al Centro Nacional de Seguimiento y Coordinaci髇 de Emergencias de Protecci髇 Civil, como para la transmisi髇 de la alerta a quien corresponda.

Art韈ulo 13 Norma B醩ica de Protecci髇 Civil

La Norma B醩ica de Protecci髇 Civil, aprobada mediante real decreto a propuesta del titular del Ministerio del Interior, y previo informe del Consejo Nacional de Protecci髇 Civil, establece las directrices b醩icas para la identificaci髇 de riesgos de emergencias y actuaciones para su gesti髇 integral, el contenido m韓imo y los criterios generales para la elaboraci髇 de los Planes de Protecci髇 Civil, y del desarrollo por los 髍ganos competentes de las actividades de implantaci髇 necesarias para su adecuada efectividad.

V閍se el R.D. 524/2023, de 20 de junio, por el que se aprueba la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil (獴.O.E.� 21 junio).LE0000762409_20230711

Art韈ulo 14 Planes de Protecci髇 Civil

1. Los Planes de Protecci髇 Civil son los instrumentos de previsi髇 del marco org醤ico-funcional y de los mecanismos que permiten la movilizaci髇 de los recursos humanos y materiales necesarios para la protecci髇 de las personas y de los bienes en caso de emergencia, as� como del esquema de coordinaci髇 de las distintas Administraciones P鷅licas llamadas a intervenir.

2. Los Planes de Protecci髇 Civil son el Plan Estatal General, los Planes Territoriales, de 醡bito auton髆ico o local, los Planes Especiales y los Planes de Autoprotecci髇.

3. El Plan Estatal General y los Planes Territoriales y Especiales de 醡bito estatal o auton髆ico deber醤 ser informados por el Consejo Nacional de Protecci髇 Civil, a los efectos de su adecuaci髇 al Sistema Nacional de Protecci髇 Civil.

V閍se la Res. 14 octubre 2015, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Subcomisi髇 de Seguimiento Normativo, Prevenci髇 y Soluci髇 de Conflictos de la Comisi髇 Bilateral Generalitat-Estado en relaci髇 con la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil (獴.O.E.� 23 octubre).LE0000561013_20151023

V閍se la Res. de 16 de diciembre de 2020, de la Subsecretar韆, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 15 de diciembre de 2020, por el que se aprueba el Plan Estatal General de Emergencias de Protecci髇 Civil (獴.O.E.� 17 diciembre).LE0000683498_20201217

Art韈ulo 15 Tipos de Planes

1. El Plan Estatal General desarrolla la organizaci髇 y los procedimientos de actuaci髇 de la Administraci髇 General del Estado para prestar apoyo y asistencia a las otras Administraciones P鷅licas, en casos de emergencia de protecci髇 civil, as� como ejercer la direcci髇 y coordinaci髇 del conjunto de las Administraciones P鷅licas en las emergencias declaradas de inter閟 nacional. La aprobaci髇 del Plan Estatal General corresponde al Gobierno, a propuesta del Ministro del Interior.

2. Son Planes Territoriales todos aquellos que se elaboran para hacer frente a los riesgos de emergencia que se puedan presentar en el territorio de una Comunidad Aut髇oma o de una Entidad Local. Dichos Planes ser醤 aprobados por la Administraci髇 competente, auton髆ica o local, de conformidad con lo previsto en su legislaci髇 espec韋ica.

3. Son Planes Especiales los que tienen por finalidad hacer frente a los riesgos de inundaciones; terremotos; maremotos; volc醤icos; fen髆enos meteorol骻icos adversos; incendios forestales; accidentes en instalaciones o procesos en los que se utilicen o almacenen sustancias qu韒icas, biol骻icas, nucleares o radiactivas; accidentes de aviaci髇 civil y en el transporte de mercanc韆s peligrosas, as� como los relativos a la protecci髇 de la poblaci髇 en caso de conflicto b閘ico y aquellos otros que se determinen en la Norma B醩ica. Los Planes Especiales podr醤 ser estatales o auton髆icos, en funci髇 de su 醡bito territorial de aplicaci髇, y ser醤 aprobados por la Administraci髇 competente en cada caso. Los planes especiales relativos al riesgo nuclear y a la protecci髇 de la poblaci髇 en caso de conflicto b閘ico ser醤, en todo caso, de competencia estatal, sin perjuicio de la participaci髇 en los mismos de las administraciones de las Comunidades Aut髇omas y Entidades Locales, seg鷑 se establezca en la Norma B醩ica.

4. Los Planes de Autoprotecci髇 establecen el marco org醤ico y funcional previsto para los centros, establecimientos, instalaciones o dependencias recogidas en la normativa aplicable, con el objeto de prevenir y controlar los riesgos de emergencia de protecci髇 civil sobre las personas y los bienes y dar respuesta adecuada en esas situaciones.

Art韈ulo 16 Definici髇

Se entiende por respuesta inmediata a las emergencias de protecci髇 civil la actuaci髇 de los servicios p鷅licos o privados de intervenci髇 y de asistencia tras el acaecimiento de una emergencia o en una situaci髇 que pudiera derivar en emergencia, con la finalidad de evitar da駉s, rescatar y proteger a las personas y bienes, velar por la seguridad ciudadana y satisfacer las necesidades b醩icas de subsistencia de la poblaci髇 afectada. Incluye la atenci髇 sanitaria, psicol骻ica y social de urgencia, el refugio y la reparaci髇 inicial de los da駉s para restablecer los servicios e infraestructuras esenciales, as� como otras acciones y evaluaciones necesarias para iniciar la recuperaci髇.

Art韈ulo 17 Los servicios de intervenci髇 y asistencia en emergencias de protecci髇 civil

1. Tendr醤 la consideraci髇 de servicios p鷅licos de intervenci髇 y asistencia en emergencias de protecci髇 civil los Servicios T閏nicos de Protecci髇 Civil y Emergencias de todas las Administraciones P鷅licas, los Servicios de Prevenci髇, Extinci髇 de Incendios y Salvamento, y de Prevenci髇 y Extinci髇 de Incendios Forestales, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, los Servicios de Atenci髇 Sanitaria de Emergencia, las Fuerzas Armadas y, espec韋icamente, la Unidad Militar de Emergencias, los 髍ganos competentes de coordinaci髇 de emergencias de las Comunidades Aut髇omas, los T閏nicos Forestales y los Agentes Medioambientales, los Servicios de Rescate, los equipos multidisciplinares de identificaci髇 de v韈timas, las personas de contacto con las v韈timas y sus familiares, y todos aquellos que dependiendo de las Administraciones P鷅licas tengan este fin.

V閍se la Res. 14 octubre 2015, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Subcomisi髇 de Seguimiento Normativo, Prevenci髇 y Soluci髇 de Conflictos de la Comisi髇 Bilateral Generalitat-Estado en relaci髇 con la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil (獴.O.E.� 23 octubre).LE0000561013_20151023

2. Los 髍ganos competentes de coordinaci髇 de emergencias de las Comunidades Aut髇omas, adem醩 de la atenci髇 de emergencias que no tengan afectaci髇 colectiva pero que requieran la actuaci髇 de servicios operativos diversos, podr醤 actuar en las emergencias de protecci髇 civil como Centro de Coordinaci髇 Operativa, seg鷑 se establezca en los correspondientes planes.

V閍se la Res. 14 octubre 2015, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Subcomisi髇 de Seguimiento Normativo, Prevenci髇 y Soluci髇 de Conflictos de la Comisi髇 Bilateral Generalitat-Estado en relaci髇 con la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil (獴.O.E.� 23 octubre).LE0000561013_20151023

3. Cuando sean requeridas organizaciones de voluntarios y entidades colaboradoras, su movilizaci髇 y actuaciones estar醤 subordinadas a las de los servicios p鷅licos.

4. En la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil se regular醤 las bases para la mejora de la coordinaci髇 y eficiencia de las actuaciones de los servicios regulados en este art韈ulo.

V閍se la Res. 14 octubre 2015, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Subcomisi髇 de Seguimiento Normativo, Prevenci髇 y Soluci髇 de Conflictos de la Comisi髇 Bilateral Generalitat-Estado en relaci髇 con la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil (獴.O.E.� 23 octubre).LE0000561013_20151023

Art韈ulo 18 El Centro Nacional de Seguimiento y Coordinaci髇 de Emergencias de Protecci髇 Civil

1. El Centro Nacional de Seguimiento y Coordinaci髇 de Emergencias de Protecci髇 Civil ejerce las siguientes funciones:

• a) Gestionar la Red Nacional de Informaci髇 sobre Protecci髇 Civil. Elaborar�, previo acuerdo del Consejo Nacional de Protecci髇 Civil, un plan nacional de interconexi髇 de informaci髇 de emergencias que permita la comunicaci髇 醙il entre las diferentes Administraciones P鷅licas y la eficacia en la gesti髇, coordinaci髇 y el seguimiento de las emergencias.
• b) Gestionar la Red de Alerta Nacional de Protecci髇 Civil en los t閞minos previstos en esta ley.
• c) Divulgar peri骴icamente datos y estad韘ticas sobre emergencias y evaluar la conveniencia y forma de utilizaci髇 de las redes sociales ante una emergencia de protecci髇 civil.
• d) Actuar como Centro de Coordinaci髇 Operativa en las emergencias de inter閟 nacional. En ellas los 髍ganos competentes de coordinaci髇 de emergencias de las Comunidades Aut髇omas se integrar醤 operativamente en este Centro, con las funciones y mediante los mecanismos de coordinaci髇 que se determinen, as� como las redes de informaci髇 para la gesti髇 y coordinaci髇 de los servicios que intervengan en su resoluci髇. El alcance de dicha integraci髇 y las condiciones de hacerlas efectivas se determinar醤 por el Consejo Nacional de Protecci髇 Civil.
• e) Actuar como punto de contacto para la comunicaci髇 e intercambio de informaci髇 con los 髍ganos de la Uni髇 Europea, en el marco del Mecanismo de Protecci髇 Civil de la Uni髇 y otros organismos internacionales, as� como con los 髍ganos hom髄ogos de otros pa韘es con los que Espa馻 haya establecido un Convenio o Tratado de cooperaci髇 en materia de protecci髇 civil.
• f) Canalizar la informaci髇 que deber醤 proporcionar los ciudadanos y las entidades p鷅licas y privadas en los t閞minos establecidos en esta ley.

2. Las funciones encomendadas al Centro Nacional de Seguimiento y Coordinaci髇 de Emergencias de Protecci髇 Civil se encuadran en la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias.

Art韈ulo 19 Disponibilidad de los recursos del Estado

1. El Estado colaborar� con las Comunidades Aut髇omas y con las Entidades Locales, facilitando los recursos humanos y materiales disponibles en caso de emergencias que no hayan sido declaradas de inter閟 nacional, en los t閞minos que se acuerden en el Consejo Nacional de Protecci髇 Civil.

2. Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado o de las Fuerzas Armadas que intervengan en tales emergencias actuar醤 encuadrados y a las 髍denes de sus mandos naturales y dirigidos por la autoridad designada en el plan de protecci髇 civil que corresponda.

3. La responsabilidad por da駉s y perjuicios derivados de la intervenci髇 de los medios de la Administraci髇 General del Estado a que se refiere el apartado anterior corresponder� a la Administraci髇 P鷅lica que asuma la direcci髇 de la emergencia.

Art韈ulo 20 Fase de recuperaci髇

1. La fase de recuperaci髇 est� integrada por el conjunto de acciones y medidas de ayuda de las entidades p鷅licas y privadas dirigidas al restablecimiento de la normalidad en la zona siniestrada, una vez finalizada la respuesta inmediata a la emergencia.

2. Cuando se produzca una emergencia cuya magnitud requiera para su recuperaci髇 la intervenci髇 de la Administraci髇 General del Estado, se aplicar醤 las medidas recogidas en este cap韙ulo, previa declaraci髇 de la misma de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 23. De las razones que justifican la intervenci髇 de la Administraci髇 General del Estado en las tareas de recuperaci髇 se informar�, en el menor plazo posible, a la Comunidad Aut髇oma afectada o, en su caso, al Consejo Nacional de Protecci髇 Civil.

3. Las medidas de recuperaci髇 se aplicar醤 en concepto de ayuda para contribuir al restablecimiento de la normalidad en las 醨eas afectadas, no teniendo, en ning鷑 caso, car醕ter indemnizatorio.

Art韈ulo 21 Da駉s materiales

1. Los da駉s materiales habr醤 de ser ciertos, evaluables econ髆icamente y referidos a bienes que cuenten con la cobertura de un seguro, p鷅lico o privado.

2. Las ayudas por da駉s materiales ser醤 compatibles con las que pudieran concederse por otras Administraciones P鷅licas, o con las indemnizaciones que correspondieran en virtud de p髄izas de seguro, sin que en ning鷑 caso el importe global de todas ellas pueda superar el valor del da駉 producido.

3. La valoraci髇 de los da駉s materiales se har� por organismos especializados en tasaci髇 de siniestros o por los servicios t閏nicos dependientes de las Administraciones P鷅licas, en el 醡bito de sus competencias sobre la base de los datos aportados por las Administraciones P鷅licas afectadas. El Consorcio de Compensaci髇 de Seguros tendr� derecho al abono de los trabajos de peritaci髇 conforme a su baremo de honorarios profesionales.

4. Para facilitar la tramitaci髇 de las ayudas y la valoraci髇 de los da駉s, la Administraci髇 competente y el Consorcio de Compensaci髇 de Seguros podr醤 intercambiarse los datos sobre beneficiarios de las ayudas e indemnizaciones que se concedan, sus cuant韆s respectivas y los bienes afectados. Las entidades aseguradoras que operen en el territorio espa駉l estar醤 obligadas a suministrar al Consorcio de Compensaci髇 de Seguros la informaci髇 que 閟te les solicite para dar cumplimiento a lo dispuesto anteriormente. El Consorcio de Compensaci髇 de Seguros podr� emitir informes de valoraci髇 y periciales a solicitud y en favor de las Administraciones P鷅licas afectadas.

Art韈ulo 22 Da駉s personales

Cuando se hayan producido da駉s personales se conceder醤 ayudas econ髆icas por fallecimiento y por incapacidad absoluta y permanente, en los t閞minos previstos en la disposici髇 adicional cuarta.

Art韈ulo 23 Procedimiento de declaraci髇 de zona afectada gravemente por una emergencia de protecci髇 civil

1. La declaraci髇 de zona afectada gravemente por una emergencia de protecci髇 civil prevista en esta ley se efectuar� por acuerdo de Consejo de Ministros, a propuesta de los Ministros de Hacienda y Administraciones P鷅licas y del Interior y, en su caso, de los titulares de los dem醩 ministerios concernidos, e incluir�, en todo caso, la delimitaci髇 del 醨ea afectada. Dicha declaraci髇 podr� ser solicitada por las administraciones p鷅licas interesadas.

En estos supuestos, y con car醕ter previo a su declaraci髇, el Gobierno podr� solicitar informe a la comunidad o comunidades aut髇omas afectadas.V閍se la Res. 14 octubre 2015, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Subcomisi髇 de Seguimiento Normativo, Prevenci髇 y Soluci髇 de Conflictos de la Comisi髇 Bilateral Generalitat-Estado en relaci髇 con la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil (獴.O.E.� 23 octubre).LE0000561013_20151023

2. A los efectos de la declaraci髇 de zona afectada gravemente por una emergencia de protecci髇 civil se valorar�, en todo caso, que se hayan producido da駉s personales o materiales derivados de un siniestro que perturbe gravemente las condiciones de vida de la poblaci髇 en un 醨ea geogr醘ica determinada o cuando se produzca la paralizaci髇, como consecuencia del mismo, de todos o algunos de los servicios p鷅licos esenciales.

Art韈ulo 24 Medidas aplicables

1. En los t閞minos que apruebe el Consejo de Ministros, cuando se declare una zona afectada gravemente por una emergencia de protecci髇 civil se podr醤 adoptar, entre otras, algunas de las siguientes medidas:

• a) Ayudas econ髆icas a particulares por da駉s en vivienda habitual y enseres de primera necesidad.
• b) Compensaci髇 a Corporaciones Locales por gastos derivados de actuaciones inaplazables.
• c) Ayudas a personas f韘icas o jur韉icas que hayan llevado a cabo la prestaci髇 personal o de bienes.
• d) Ayudas destinadas a establecimientos industriales, mercantiles y de servicios.
• e) Subvenciones por da駉s en infraestructuras municipales, red viaria provincial e insular.
• f) Ayudas por da駉s en producciones agr韈olas, ganaderas, forestales y de acuicultura marina.
• g) Apertura de l韓eas de pr閟tamo preferenciales subvencionadas por el Instituto de Cr閐ito Oficial.

2. Adem醩 de las medidas previstas en el apartado anterior, se podr醤 adoptar las siguientes:

• a) Medidas fiscales:
  • 1.� Exenci髇 de la cuota del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, correspondiente al ejercicio presupuestario en el que haya acaecido la emergencia que afecte a viviendas, establecimientos industriales, tur韘ticos y mercantiles, explotaciones agrarias, ganaderas y forestales, locales de trabajo y similares, cuando hayan sido da馻dos y se acredite que tanto las personas como los bienes en ellos ubicados hayan tenido que ser objeto de realojamiento total o parcial en otras viviendas o locales diferentes hasta la reparaci髇 de los da駉s sufridos, o los destrozos en cosechas constituyan siniestros no cubiertos por ninguna f髍mula de aseguramiento p鷅lico o privado.
  • 2.� Reducci髇 en el Impuesto sobre Actividades Econ髆icas, correspondiente al ejercicio presupuestario en el que haya acaecido la emergencia a las industrias de cualquier naturaleza, establecimientos mercantiles, tur韘ticos y profesionales, cuyos locales de negocio o bienes afectos a esa actividad hayan sido da馻dos, siempre que hubieran tenido que ser objeto de realojamiento o se hayan producido da駉s que obliguen al cierre temporal de la actividad. La indicada reducci髇 ser� proporcional al tiempo transcurrido desde el d韆 en que se haya producido el cese de la actividad hasta su reinicio en condiciones de normalidad, ya sea en los mismos locales o en otros habilitados al efecto.
  • 3.� Las exenciones y reducciones de cuotas en los tributos se馻lados en los ordinales anteriores comprender醤 las de los recargos legalmente autorizados sobre los mismos.
  • 4.� Los contribuyentes que, teniendo derecho a los beneficios establecidos en los ordinales anteriores, hubieren satisfecho los recibos correspondientes a dicho ejercicio fiscal, podr醤 pedir la devoluci髇 de las cantidades ingresadas.
  • 5.� Exenci髇 de las tasas del organismo aut髇omo Jefatura Central de Tr醘ico para la tramitaci髇 de las bajas de veh韈ulos solicitadas como consecuencia de los da駉s producidos, y la expedici髇 de duplicados de permisos de circulaci髇 o de conducci髇 destruidos o extraviados por dichas causas.
  • 6.� La disminuci髇 de los ingresos en los tributos locales que, en su caso, se produzca en los ayuntamientos, diputaciones provinciales, cabildos insulares y consejos insulares como consecuencia de la aplicaci髇 de este art韈ulo, ser� compensada con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 9 del texto refundido de la Ley reguladora de Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.
  • 7.� Las ayudas por da駉s personales estar醤 exentas del Impuesto sobre la Renta de las Personas F韘icas.
  • 8.� De manera excepcional, el Ministro de Hacienda y Administraciones P鷅licas podr� autorizar una reducci髇 de los 韓dices de rendimiento neto de las explotaciones y actividades agrarias realizadas en las zonas siniestradas.
• b) Medidas laborales y de Seguridad Social:
  • 1.� Las extinciones o suspensiones de los contratos de trabajo o las reducciones temporales de la jornada de trabajo que tengan su causa directa en la emergencia, as� como en las p閞didas de actividad directamente derivadas de la misma que queden debidamente acreditadas, tendr醤 la consideraci髇 de provenientes de una situaci髇 de fuerza mayor, con las consecuencias que se derivan de los art韈ulos 47 y 51 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo. En el primer supuesto, la Tesorer韆 General de la Seguridad Social podr� exonerar al empresario del abono de las cuotas de la Seguridad Social y por conceptos de recaudaci髇 conjunta mientras dure el periodo de suspensi髇, manteni閚dose la condici髇 de dicho per韔do como efectivamente cotizado por el trabajador. En los casos en que se produzca extinci髇 del contrato, las indemnizaciones de los trabajadores correr醤 a cargo del Fondo de Garant韆 Salarial, con los l韒ites legalmente establecidos.

    En el supuesto que se decida por la empresa la suspensi髇 de contratos o la reducci髇 temporal de la jornada de trabajo con base en circunstancias excepcionales, el Servicio P鷅lico de Empleo estatal podr� autorizar que el tiempo en que se perciban las prestaciones por desempleo, reguladas en el t韙ulo III del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, que traigan su causa inmediata de las emergencias no se compute a los efectos de consumir los per韔dos m醲imos de percepci髇 establecidos. Igualmente, en esos supuestos, se podr� autorizar que reciban prestaciones por desempleo aquellos trabajadores que carezcan de los per韔dos de cotizaci髇 necesarios para tener derecho a ellas.

  • 2.� Las empresas y los trabajadores por cuenta propia incluidos en cualquier r間imen de la Seguridad Social podr醤 solicitar y obtener, previa justificaci髇 de los da駉s sufridos, una moratoria de hasta un a駉 sin inter閟 en el pago de las cotizaciones a la Seguridad Social y por conceptos de recaudaci髇 conjunta correspondientes a tres meses naturales consecutivos, a contar desde el anterior a la producci髇 del siniestro o, en el caso de trabajadores incluidos en el R間imen Especial de los trabajadores por cuenta propia o aut髇omos, desde el mes en que aqu閘 se produjo.
  • 3.� Los cotizantes a la Seguridad Social que tengan derecho a los beneficios establecidos en los ordinales anteriores y hayan satisfecho las cuotas correspondientes a las exenciones o a la moratoria de que se trate podr醤 pedir la devoluci髇 de las cantidades ingresadas, incluidos, en su caso, los intereses de demora, los recargos y costas correspondientes, en los t閞minos legalmente previstos. Si el que tuviera derecho a la devoluci髇 fuera deudor a la Seguridad Social por cuotas correspondientes a otros per韔dos, el cr閐ito por la devoluci髇 ser� aplicado al pago de deudas pendientes con aqu閘la en la forma que legalmente proceda.
  V閍se la Orden TES/443/2022, de 17 de mayo, por la que se dictan las normas para la aplicaci髇 de las medidas laborales y de protecci髇 por desempleo previstas en la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil, en las zonas afectadas gravemente por emergencias de protecci髇 civil como consecuencia de incendios forestales, inundaciones y otros fen髆enos de distinta naturaleza (獴.O.E.� 20 mayo).LE0000728425_20220521V閍se la Orden TES/1223/2021, de 4 de noviembre, por la que se dictan normas para la aplicaci髇 de las medidas laborales y de protecci髇 por desempleo previstas en la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil, en las zonas afectadas gravemente por una emergencia de protecci髇 civil como consecuencia de la borrasca "Filomena" (獴.O.E.� 11 noviembre).LE0000711490_20211112
  V閍se la Orden ESS/729/2017, de 31 de julio, por la que se dictan normas para la aplicaci髇 de las medidas en materia de Seguridad Social contempladas en los Acuerdos del Consejo de Ministros, de 9 y 23 de diciembre de 2016, por los que se declaran determinadas comunidades aut髇omas y provincias, zonas afectadas gravemente por una emergencia de protecci髇 civil, como consecuencia de inundaciones y pedrisco, y se adoptan medidas para reparar los da駉s causados (獴.O.E.� 2 agosto).LE0000602810_20170802

Art韈ulo 25 Seguimiento y coordinaci髇

1. Tras la declaraci髇 de zona afectada gravemente por una emergencia de protecci髇 civil se llevar� a cabo un seguimiento de las medidas recogidas en este cap韙ulo, en los t閞minos que se determinen reglamentariamente.

2. Para la coordinaci髇 y seguimiento de las medidas adoptadas por la Administraci髇 General del Estado y, en su caso, por otras Administraciones P鷅licas, se constituir� una Comisi髇 de Coordinaci髇, integrada por representantes de las Administraciones estatal, auton髆ica y local afectadas.

Art韈ulo 26 Evaluaci髇 e inspecci髇

1. La evaluaci髇 y la inspecci髇 del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil tendr� como finalidad contribuir a mejorar la calidad de la respuesta de los poderes p鷅licos en la gesti髇 integral de los riesgos y emergencias.

2. La evaluaci髇 y la inspecci髇 se aplicar� a todas las actuaciones del Sistema Nacional y la llevar醤 a cabo las Administraciones P鷅licas competentes, en los t閞minos se馻lados en el apartado siguiente.

V閍se la Res. 14 octubre 2015, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Subcomisi髇 de Seguimiento Normativo, Prevenci髇 y Soluci髇 de Conflictos de la Comisi髇 Bilateral Generalitat-Estado en relaci髇 con la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil (獴.O.E.� 23 octubre).LE0000561013_20151023

3. El Consejo Nacional de Protecci髇 Civil elaborar� unas directrices de evaluaci髇 de las actuaciones de aplicaci髇 general y un Programa de Inspecci髇 del Sistema Nacional que se llevar� a cabo por las Administraciones P鷅licas en sus respectivos 醡bitos de competencia, respetando las facultades de autoorganizaci髇 y de direcci髇 de sus propios servicios.

V閍se la Res. 14 octubre 2015, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Subcomisi髇 de Seguimiento Normativo, Prevenci髇 y Soluci髇 de Conflictos de la Comisi髇 Bilateral Generalitat-Estado en relaci髇 con la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil (獴.O.E.� 23 octubre).LE0000561013_20151023

Art韈ulo 27 Memoria anual del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil

El Gobierno, elaborada por el Consejo Nacional de Protecci髇 Civil y a propuesta del Ministro del Interior, elevar� al Senado una memoria anual que permita valorar la eficacia del Sistema Nacional.

Art韈ulo 28 Definici髇

Son emergencias de inter閟 nacional:

• 1. Las que requieran para la protecci髇 de personas y bienes la aplicaci髇 de la Ley Org醤ica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepci髇 y sitio.
• 2. Aquellas en las que sea necesario prever la coordinaci髇 de Administraciones diversas porque afecten a varias Comunidades Aut髇omas y exijan una aportaci髇 de recursos a nivel supraauton髆ico.
• 3. Las que por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una direcci髇 de car醕ter nacional.

Art韈ulo 29 Declaraci髇

En los supuestos previstos en el art韈ulo anterior, corresponder� la declaraci髇 de inter閟 nacional al titular del Ministerio del Interior, bien por propia iniciativa o a instancia de las Comunidades Aut髇omas o de los Delegados del Gobierno en las mismas. Cuando la declaraci髇 de emergencia de inter閟 nacional se realice a iniciativa del Ministerio del Interior, se precisar�, en todo caso, previa comunicaci髇 con la Comunidad Aut髇oma o Comunidades Aut髇omas afectadas, por medios que no perjudiquen la rapidez de la declaraci髇 y la eficacia de la respuesta p鷅lica.

V閍se la Res. 14 octubre 2015, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Subcomisi髇 de Seguimiento Normativo, Prevenci髇 y Soluci髇 de Conflictos de la Comisi髇 Bilateral Generalitat-Estado en relaci髇 con la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil (獴.O.E.� 23 octubre).LE0000561013_20151023

La燬entencia TC (Pleno) de 11 de mayo 2017, Rec. 1880/2016,燿eclara que el art韈ulo 29 es conforme con la Constituci髇 interpretado en los t閞minos se馻lados en el fundamento jur韉ico 10, que establece: "que la previa comunicaci髇 prevista en el art. 29 LSNPC guarda correspondencia con el car醕ter de las emergencias de inter閟 nacional que exigen una respuesta singularmente r醦ida y eficaz que el precepto, como resulta de su tenor, cuida expresamente de preservar. Asimismo, la norma contempla, tambi閚 en este supuesto, la posibilidad de que la declaraci髇 tenga lugar a instancia de las propias Comunidades Aut髇omas.En todo caso, interesa precisar, puesto que los t閞minos del art. 29 LSNPC en este aspecto no son del todo claros, siendo esta tambi閚 la interpretaci髇 que sostiene el Abogado del Estado, que la previa comunicaci髇 a la Comunidad Aut髇oma afectada ser� necesaria no solo cuando la declaraci髇 se realice a iniciativa del Ministerio del Interior, sino tambi閚 en el supuesto en que tenga lugar a instancia de los Delegados del Gobierno".JU0005873122

Art韈ulo 30 Efectos

1. Declarada la emergencia de inter閟 nacional, el titular del Ministerio del Interior asumir� su direcci髇, que comprender� la ordenaci髇 y coordinaci髇 de las actuaciones y la gesti髇 de todos los recursos estatales, auton髆icos y locales del 醡bito territorial afectado, sin perjuicio de lo dispuesto en la ley para los estados de alarma, excepci髇 y sitio, y en la normativa espec韋ica sobre seguridad nacional.

2. El Ministro del Interior podr�, en funci髇 de la gravedad de la situaci髇, requerir la colaboraci髇 de las diferentes Administraciones P鷅licas que cuenten con recursos movilizables, aunque la emergencia no afecte a su territorio.

Art韈ulo 31 La formaci髇 de los recursos humanos

1. Los poderes p鷅licos promover醤 la formaci髇 y el desarrollo de la competencia t閏nica del personal del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil.

2. La formaci髇 en protecci髇 civil tendr� el reconocimiento oficial del sistema educativo y de la formaci髇 profesional para el empleo, en el marco del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formaci髇 Profesional, en los t閞minos establecidos por el Gobierno, a propuesta de los Ministerios competentes.

Art韈ulo 32 La Escuela Nacional de Protecci髇 Civil

1. La Escuela Nacional de Protecci髇 Civil, como instrumento vertebrador de la formaci髇 especializada y de mandos de alto nivel, desarrolla las siguientes actividades:

• a) Formar y entrenar al personal de los servicios de protecci髇 civil de la Administraci髇 General del Estado y de otras instituciones p鷅licas y privadas, mediante los correspondientes convenios, en su caso, as� como a personas de otros colectivos que sean de inter閟 para el Sistema Nacional de Protecci髇 Civil. Podr� acordar con otras administraciones, mediante los correspondientes convenios, la formaci髇 y entrenamiento del personal al servicio de dichas administraciones.
• b) Desarrollar acciones de I+D+i en materia de formaci髇 de protecci髇 civil.
• c) Colaborar con los centros de formaci髇 de protecci髇 civil de las otras Administraciones P鷅licas.
• d) Colaborar en las actividades de formaci髇 que se prevean en el marco del Mecanismo de Protecci髇 Civil de la Uni髇 o de otras iniciativas europeas para favorecer la interoperabilidad de los equipos y servicios. Igualmente podr� llevar a cabo actividades de formaci髇 a favor de otros Estados o de instituciones extranjeras o internacionales.
• e) La Escuela Nacional de Protecci髇 Civil, previa autorizaci髇 de los Ministerios de Educaci髇, Cultura y Deporte y de Empleo y Seguridad Social, respectivamente, podr� impartir las acciones conducentes a la obtenci髇 de los t韙ulos oficiales de formaci髇 profesional y certificados de profesionalidad relacionados con la protecci髇 civil.

2. Las funciones encomendadas a la Escuela Nacional de Protecci髇 Civil se encuadran en la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias.

Art韈ulo 33 Competencias del Gobierno

Son competencias del Gobierno en materia de protecci髇 civil:

• a) Regular la Red Nacional de Informaci髇 sobre Protecci髇 Civil y la Red de Alerta Nacional de Protecci髇 Civil.
• b) Aprobar la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil.
• c) Aprobar el Plan Estatal General de Protecci髇 Civil.
• d) Aprobar los planes especiales de protecci髇 civil de 醡bito y competencia estatal.
• e) Declarar una zona afectada gravemente por una emergencia de protecci髇 civil.
• f) Adoptar los acuerdos de cooperaci髇 internacional que corresponda en materia de protecci髇 civil.
• g) Aprobar el Protocolo de Intervenci髇 de la Unidad Militar de Emergencias y, en su caso, el de otros medios del Estado que puedan destinarse a la protecci髇 civil.
• h) Las dem醩 que le atribuyan esta ley y el resto del ordenamiento jur韉ico.

Art韈ulo 34 Competencias del Ministro del Interior

1. Al Ministro del Interior le corresponde impulsar, coordinar y desarrollar la pol韙ica del Gobierno en materia de protecci髇 civil.

2. Son competencias del Ministro del Interior:

• a) Desarrollar las normas de actuaci髇 que en materia de protecci髇 civil apruebe el Gobierno.
• b) Elaborar la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil, el Plan Estatal General y los Planes Especiales de Protecci髇 Civil de 醡bito y competencia estatal, y elevarlos al Gobierno para su aprobaci髇, as� como proponer al Consejo de Seguridad Nacional la aprobaci髇 de la Estrategia Nacional de Protecci髇 Civil.
• c) Declarar la emergencia de inter閟 nacional y su finalizaci髇, as� como asumir las funciones de direcci髇 y coordinaci髇 que le correspondan en esta situaci髇.
• d) Proponer al Gobierno, junto con el Ministro de Hacienda y Administraciones P鷅licas y, en su caso, de los titulares de los dem醩 ministerios concernidos, la declaraci髇 de zona afectada gravemente por una emergencia de protecci髇 civil.
• e) Ejercer la superior direcci髇, coordinaci髇 e inspecci髇 de las acciones y los medios de ejecuci髇 de los planes de protecci髇 civil de competencia estatal.
• f) Disponer, con car醕ter general, la intervenci髇 de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y solicitar del titular del Ministerio de Defensa la colaboraci髇 de las Fuerzas Armadas.
• g) Presidir el Consejo Nacional de Protecci髇 Civil.
• h) Efectuar la oferta de aportaci髇 de equipos de intervenci髇 en emergencias en el marco del Mecanismo de Protecci髇 Civil de la Uni髇 Europea.
• i) Acordar la movilizaci髇 de los recursos del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil para cooperar en cat醩trofes en terceros pa韘es y coordinar la actuaci髇 de los equipos de ayuda, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 42.
• j) Imponer las sanciones por infracciones muy graves previstas en el t韙ulo VI.
• k) Las dem醩 que le sean atribuidas por esta ley y por el resto del ordenamiento jur韉ico.

Art韈ulo 35 Competencias de otros Departamentos, organismos y entidades del sector p鷅lico estatal

Los restantes Ministerios, organismos p鷅licos y dem醩 entidades del sector p鷅lico estatal participar醤 en el ejercicio de las actividades de protecci髇 civil, en el 醡bito de sus respectivas competencias y de conformidad con lo que establezca la normativa vigente y los planes de protecci髇 civil. El Ministro del Interior decidir� y la autoridad competente del Departamento u organismo correspondiente ordenar� la intervenci髇 de estos medios estatales.

Art韈ulo 36 Competencias de los Delegados del Gobierno

Los Delegados del Gobierno, bajo las instrucciones del Ministerio del Interior, coordinar醤 las actuaciones en materia de protecci髇 civil de los 髍ganos y servicios de la Administraci髇 General del Estado de sus respectivos 醡bitos territoriales, en cooperaci髇 a su vez con los 髍ganos competentes en materia de protecci髇 civil de las correspondientes Comunidades Aut髇omas y Entidades Locales.

Art韈ulo 37 Las Fuerzas Armadas. La Unidad Militar de Emergencias

1. La colaboraci髇 de las Fuerzas Armadas en materia de protecci髇 civil se efectuar� principalmente mediante la Unidad Militar de Emergencias, sin perjuicio de la colaboraci髇 de otras unidades que se precisen, de conformidad con lo establecido en su legislaci髇 espec韋ica, en esta ley y en la normativa de desarrollo.

2. La Unidad Militar de Emergencias tiene como misi髇 intervenir en cualquier lugar del territorio nacional para contribuir a la seguridad y bienestar de los ciudadanos, con la finalidad de cumplir los objetivos propios de la Protecci髇 Civil en los supuestos que por su gravedad se estime necesario, junto con las instituciones del Estado y las Administraciones P鷅licas, conforme a lo establecido en la Ley Org醤ica 5/2005, de, 17 de noviembre, de la Defensa Nacional, en esta ley y en el resto de la normativa aplicable.

3. La intervenci髇 de la Unidad Militar de Emergencias, valoradas las circunstancias, se solicitar� por el Ministro del Interior y ser� ordenada por el titular del Ministerio de Defensa. Reglamentariamente se establecer� el r間imen de sus intervenciones.

4. La Unidad Militar de Emergencias, en caso de emergencia de inter閟 nacional, asumir� la direcci髇 operativa de la misma, actuando bajo la direcci髇 del Ministro del Interior.

Art韈ulo 38 Participaci髇 de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado

1. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado colaborar醤 en las acciones de protecci髇 civil, de conformidad con lo establecido en la Ley Org醤ica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y en esta ley y en la normativa de desarrollo.

2. Los planes de protecci髇 civil, en el 醡bito de su competencia, podr醤 asignar funciones a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, sin atribuirlas a unidades concretas.

Art韈ulo 39 Consejo Nacional de Protecci髇 Civil

1. El Consejo Nacional de Protecci髇 Civil es el 髍gano de cooperaci髇 en esta materia de la Administraci髇 General del Estado, de las Administraciones de las Comunidades Aut髇omas, de las Ciudades con Estatuto de Autonom韆 y de la Administraci髇 Local, representada por la Federaci髇 Espa駉la de Municipios y Provincias, como asociaci髇 de Entidades Locales de 醡bito estatal con mayor implantaci髇. Tiene por finalidad contribuir a una actuaci髇 eficaz, coherente y coordinada de las Administraciones competentes frente a las emergencias.

2. Forman parte del Consejo Nacional el Ministro del Interior, que lo preside, los titulares de los departamentos ministeriales que determine el Gobierno, los representantes de las Comunidades Aut髇omas y de las Ciudades con Estatuto de Autonom韆 competentes en materia de protecci髇 civil, designados por 閟tas, y la persona, con facultades representativas, que designe la Federaci髇 Espa駉la de Municipios y Provincias.

El Consejo Nacional funciona en Pleno y en Comisi髇 Permanente. Corresponder�, en todo caso, al Pleno aprobar las l韓eas b醩icas de la Estrategia del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil, as� como ejercer las dem醩 funciones que determine el reglamento interno del Consejo Nacional.

3. El Consejo Nacional aprobar� su reglamento interno, que regular� su organizaci髇 y funcionamiento.

4. El Consejo Nacional tendr� el car醕ter de Comit� Espa駉l de la Estrategia Internacional para la Reducci髇 de Desastres de las Naciones Unidas.

Art韈ulo 40 觬ganos territoriales de participaci髇 y coordinaci髇 en materia de protecci髇 civil

De acuerdo con lo que disponga la normativa auton髆ica, en los 髍ganos territoriales de participaci髇 y coordinaci髇 en materia de protecci髇 civil podr醤 participar representantes de la Administraci髇 General de Estado.

Art韈ulo 41 Contribuci髇 al Mecanismo de Protecci髇 Civil de la Uni髇 Europea

1. El Ministerio del Interior, como punto de contacto espa駉l del Mecanismo de Protecci髇 Civil de la Uni髇 Europea, tanto en lo que afecta a las actividades de prevenci髇, como en cuanto a las de preparaci髇 y respuesta a desastres que se desarrollan en el marco de dicho Mecanismo, actuar�, cuando sea oportuno, en coordinaci髇 con los Departamentos de la Administraci髇 General del Estado afectados, as� como con las Comunidades Aut髇omas.

2. El Ministerio del Interior asegurar� la necesaria coherencia de la participaci髇 espa駉la en el Mecanismo de Protecci髇 Civil de la Uni髇 y mantendr� la oportuna cooperaci髇 con el Centro de Control e Informaci髇 europeo. Continuar� actuando como el punto de contacto del Sistema Com鷑 de Informaci髇 y Comunicaci髇 de Emergencias del Mecanismo. Reglamentariamente se establecer� el r間imen de los m骴ulos de protecci髇 civil espa駉les que se dispongan al amparo del Mecanismo.

Art韈ulo 42 Cooperaci髇 Internacional

El Ministerio del Interior recabar� y movilizar� los recursos del Sistema Nacional para prevenir y afrontar situaciones de cat醩trofes en terceros pa韘es, cuando sea procedente en virtud de los tratados internacionales y convenios bilaterales suscritos por Espa馻, o cuando el Gobierno lo acuerde a propuesta de los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 y del Interior, y de aquellos otros Departamentos cuyas competencias, en su caso, puedan verse afectadas.

Art韈ulo 43 Ejercicio de la potestad sancionadora por la Administraci髇 General del Estado

Los 髍ganos competentes de la Administraci髇 General del Estado ejercer醤 la potestad sancionadora, de acuerdo con lo previsto en este t韙ulo, cuando las conductas presuntamente constitutivas de infracci髇 se realicen con ocasi髇 de emergencias declaradas de inter閟 nacional o de la ejecuci髇 de planes de protecci髇 civil cuya direcci髇 y gesti髇 corresponda a aqu閘la.

Art韈ulo 44 Sujetos responsables

La responsabilidad por las infracciones cometidas recaer� directamente en el autor del hecho en que consista la infracci髇.

Art韈ulo 45 Infracciones

1. Son infracciones administrativas en materia de protecci髇 civil las acciones y omisiones tipificadas en esta ley.

2. Las infracciones se clasifican en muy graves, graves y leves.

3. Constituyen infracciones muy graves:

• a) El incumplimiento de las obligaciones derivadas de los planes de protecci髇 civil, cuando suponga una especial peligrosidad o trascendencia para la seguridad de las personas o los bienes.
• b) En las emergencias declaradas, el incumplimiento de las 髍denes, prohibiciones, instrucciones o requerimientos efectuados por los titulares de los 髍ganos competentes o los miembros de los servicios de intervenci髇 y asistencia, as� como de los deberes de colaboraci髇 a los servicios de vigilancia y protecci髇 de las empresas p鷅licas o privadas� cuando suponga una especial peligrosidad o trascendencia para la seguridad de las personas o los bienes.
• c) El incumplimiento de los deberes previstos en el art韈ulo 7 bis.7 de esta Ley, cuando suponga una especial peligrosidad o trascendencia para la seguridad de las personas o los bienes.
• d) La comisi髇 de una segunda infracci髇 grave en el plazo de un a駉.

4. Constituyen infracciones graves:

• a) El incumplimiento de las obligaciones derivadas de los planes de protecci髇 civil, cuando no suponga una especial peligrosidad o trascendencia para la seguridad de las personas o los bienes.
• b) En las emergencias declaradas, el incumplimiento de las 髍denes, prohibiciones, instrucciones o requerimientos efectuados por los titulares de los 髍ganos competentes o los miembros de los servicios de intervenci髇 y asistencia, as� como de los deberes de colaboraci髇 a los servicios de vigilancia y protecci髇 de las empresas p鷅licas o privadas, cuando no suponga una especial peligrosidad o trascendencia para la seguridad de las personas o los bienes.
• c) El incumplimiento de las obligaciones previstas en el art韈ulo 7 bis.7, cuando no suponga una especial peligrosidad o trascendencia para la seguridad de las personas o los bienes.
• d) El incumplimiento de las obligaciones previstas en el art韈ulo 7 bis. 8, cuando suponga una especial trascendencia para la seguridad de las personas o los bienes.
• e) La comisi髇 de una tercera infracci髇 leve en el plazo de un a駉.

5. Constituyen infracciones leves:

• a) El incumplimiento de las obligaciones previstas en el art韈ulo 7 bis.8, cuando no suponga una especial trascendencia para la seguridad de las personas o los bienes.
• b) Cualquier otro incumplimiento a esta ley que no constituya infracci髇 grave o muy grave.

Art韈ulo 46 Sanciones

1. Las infracciones muy graves se sancionar醤 con multa de 30.001 a 600.000 euros.

2. Las infracciones graves se sancionar醤 con multa de 1.501 a 30.000 euros.

3. Las infracciones leves se sancionar醤 con multa de hasta 1.500 euros.

Art韈ulo 47 Graduaci髇

La aplicaci髇 de las sanciones previstas en esta ley se realizar� de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 131 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑, y sus disposiciones de desarrollo.

Art韈ulo 48 Competencia para el ejercicio de la potestad sancionadora

Ser醤 competentes para la resoluci髇 de los procedimientos sancionadores:

• a) El titular de la Delegaci髇 del Gobierno cuando se trate de infracciones leves.
• b) El titular de la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias cuando se trate de infracciones graves.
• c) El titular del Ministerio del Interior cuando se trate de infracciones muy graves.

Art韈ulo 49 Procedimiento sancionador

1. El ejercicio de la potestad sancionadora en materia de protecci髇 civil se regir� por el t韙ulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y sus disposiciones de desarrollo, sin perjuicio de las especialidades que se regulan en este t韙ulo.

2. El plazo m醲imo para la resoluci髇 de los procedimientos sancionadores por infracciones graves y muy graves ser� de seis meses, y de tres meses para los procedimientos por infracciones leves.

Art韈ulo 50 Medidas provisionales

1. Excepcionalmente, en los supuestos de amenaza inminente para personas o bienes, las medidas provisionales previstas en el apartado 2 del presente art韈ulo podr醤 ser adoptadas por las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil con car醕ter previo a la iniciaci髇 del procedimiento, debiendo ser ratificadas, modificadas o revocadas en el acuerdo de incoaci髇 en el plazo m醲imo de quince d韆s. En todo caso, estas medidas quedar醤 sin efecto si, transcurrido dicho plazo, no se incoa el procedimiento o el acuerdo de incoaci髇 no contiene un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.

2. Iniciado un procedimiento sancionador, el 髍gano competente para su incoaci髇 podr�, en cualquier momento, adoptar las medidas de car醕ter provisional que aseguren la eficacia de la resoluci髇 final que pudiera recaer y las que eviten el mantenimiento o la agravaci髇 de los efectos de la infracci髇 imputada. Dichas medidas ser醤 proporcionadas a la naturaleza y gravedad de la infracci髇 y podr醤 consistir especialmente en:

• a) El dep髎ito en lugar seguro de los instrumentos o efectos utilizados para la comisi髇 de las infracciones y, en particular, de objetos o materias peligrosas.
• b) La adopci髇 de medidas de seguridad de las personas, bienes, establecimientos o instalaciones que se encuentren amenazados, a cargo de sus titulares.
• c) La suspensi髇 o clausura preventiva de f醔ricas, locales o establecimientos.
• d) La suspensi髇 parcial o total de las actividades en los establecimientos que sean notoriamente vulnerables y no tengan en funcionamiento los Planes de Autoprotecci髇 o las medidas de seguridad necesarias.

Disposici髇 adicional primera Voluntariado en el 醡bito de la protecci髇 civil y entidades colaboradoras

1. Los poderes p鷅licos promover醤 la participaci髇 y la debida formaci髇 de los voluntarios en apoyo del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil, sin perjuicio del deber general de colaboraci髇 de todos los ciudadanos.

2. Las actividades de las personas voluntarias en el 醡bito de la protecci髇 civil se prestar醤 de acuerdo con el r間imen jur韉ico y los valores y principios que inspiran la acci髇 voluntaria establecidos en la normativa propia de voluntariado, y de acuerdo con las directrices de las entidades y organizaciones p鷅licas en las que se desarrollen.

3. La Cruz Roja y otras entidades entre cuyos fines est閚 los relacionados con la protecci髇 civil contribuir醤 con sus efectivos y medios a las tareas de la misma.

Disposici髇 adicional primera bis Cruz Roja Espa駉la y otras entidades colaboradoras

1. Cruz Roja Espa駉la, como auxiliar de las Administraciones P鷅licas en las actividades humanitarias y sociales impulsadas por ellas, tiene la consideraci髇 de entidad colaboradora del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil y podr� contribuir con sus medios a las actuaciones de 閟te, en su caso, mediante la suscripci髇 de convenios. En los planes de protecci髇 civil contemplados en el art韈ulo 14 figurar醤, en su caso, las actuaciones que pueda realizar esta entidad.

2. Otras entidades entre cuyos fines figuren los relacionados con la protecci髇 civil podr醤 contribuir con sus medios a las tareas de 閟ta.

Disposici髇 adicional segunda Sistemas de Seguridad Nacional, Defensa Nacional e Infraestructuras Cr韙icas y los derivados de tratados internacionales

Lo dispuesto en esta ley se entiende sin perjuicio de lo que establezca la normativa vigente para los sistemas de Seguridad Nacional, Defensa Nacional e Infraestructuras Cr韙icas y los derivados de tratados internacionales suscritos por Espa馻.

Disposici髇 adicional tercera Medalla al m閞ito de protecci髇 civil

1. Con la Medalla al m閞ito de protecci髇 civil se distinguir� a las personas, f韘icas o jur韉icas, que se destaquen por sus actividades en la protecci髇 civil.

2. Reglamentariamente se establecer醤 los tipos y categor韆s de medallas que podr� conceder la Administraci髇 General del Estado y el r間imen para su concesi髇, que en ning鷑 caso conllevar� compensaci髇 econ髆ica.

Disposici髇 adicional cuarta Ayudas para situaciones no declaradas como zona afectada gravemente por una emergencia de protecci髇 civil

La normativa reglamentaria estatal en materia de subvenciones derivadas de situaciones de emergencia o de naturaleza catastr骹ica ser� de aplicaci髇 a las ayudas derivadas de situaciones en las que no se haya producido la declaraci髇 de zona afectada gravemente por una emergencia de protecci髇 civil, as� como a las ayudas por da駉s personales del art韈ulo 22 y por da駉s materiales contenidas en el art韈ulo 21 y en los p醨rafos a), b) c) y d) del apartado 1 del art韈ulo 24. En la tramitaci髇 de estas subvenciones ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en el apartado 4 del art韈ulo 21 de esta ley.

Disposici髇 adicional quinta Precios unitarios para determinar el coste de los servicios prestados

Para su posible aplicaci髇 a los convenios de colaboraci髇 que se suscriban entre Administraciones P鷅licas, as� como para cubrir los gastos derivados de la intervenci髇 de los servicios p鷅licos en las situaciones de emergencia, el Consejo Nacional de Protecci髇 Civil podr� aprobar una relaci髇 de precios unitarios de medios materiales y recursos humanos que pueda servir de referencia para determinar el coste de los servicios prestados.

Disposici髇 adicional sexta Planes y programas con regulaci髇 sectorial

Los Departamentos ministeriales que a la entrada en vigor de esta Ley tengan asignada la planificaci髇 y los programas ante situaciones concretas de riesgo colectivo en los que la seguridad o la vida de las personas puedan peligrar, establecer醤 los mecanismos de colaboraci髇 con las Administraciones P鷅licas competentes en materia de protecci髇 civil para asegurar la coherencia del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil.

Disposici髇 adicional s閜tima No incremento del gasto p鷅lico

Las medidas incluidas en esta ley no podr醤 suponer incremento de dotaciones, ni de retribuciones, ni de otros gastos de personal.

El sostenimiento del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil en el 醡bito de las competencias de la Administraci髇 General del Estado se realizar� de conformidad con las dotaciones que anualmente se incluyeran al efecto en los Presupuestos Generales del Estado, de acuerdo con los principios y los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

Disposici髇 adicional octava Adaptaci髇 normativa

Las disposiciones de la presente ley tendr醤 en cuenta lo establecido en la Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptaci髇 normativa a la Convenci髇 Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Disposici髇 adicional novena Competencia sancionadora en el 醡bito municipal

Los alcaldes ser醤 competentes para la resoluci髇 de los procedimientos sancionadores en el 醡bito de protecci髇 civil de acuerdo con lo previsto en la legislaci髇 espec韋ica que les sea aplicable.

Disposici髇 adicional d閏ima

Las ayudas previstas en esta ley no tendr醤 la consideraci髇 de renta computable a efectos de la concesi髇 y mantenimiento del derecho, y en su caso, de la cuant韆 de las pensiones de jubilaci髇 e invalidez de la Seguridad Social en su modalidad no contributiva.

Disposici髇 transitoria 鷑ica Planes de protecci髇 civil vigentes

Los planes de protecci髇 civil existentes a la entrada en vigor de esta ley continuar醤 aplic醤dose hasta que sean sustituidos por los que se elaboren y aprueben conforme a la misma.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

Queda derogada la Ley 2/1985, de 21 de enero, de protecci髇 civil, as� como las dem醩 normas de igual o inferior rango en cuanto contradigan o se opongan a lo dispuesto en esta ley.

LE0000008149_20110803

Disposici髇 final primera T韙ulo competencial

Esta ley se dicta al amparo de lo establecido en el art韈ulo 149.1.29.� de la Constituci髇, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de seguridad p鷅lica.

Disposici髇 final segunda Habilitaci髇 para el desarrollo reglamentario

1. Se habilita al Gobierno para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicaci髇 de lo establecido en esta ley.

2. El desarrollo de las medidas laborales y de Seguridad Social previstas en el art韈ulo 24 se har� por orden del Ministro de Empleo y Seguridad Social.

Disposici髇 final tercera Actualizaci髇 de la cuant韆 de las multas

Se faculta al Gobierno para actualizar la cuant韆 de las multas, de acuerdo con las variaciones del indicador p鷅lico de renta de efectos m鷏tiples.

Disposici髇 final cuarta Entrada en vigor

La presente ley entrar� en vigor a los seis meses de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.