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• INTRODUCCION
• Artículo 1  Naturaleza y régimen jurídico
• Artículo 2  Funciones del Consejo Social para la Participación Ciudadana
• Artículo 3  Composición
• Artículo 4  Nombramiento y cese de las personas integrantes del Consejo
• Artículo 5  Estructura organizativa
• Artículo 6  El Pleno
• Artículo 7  La Comisión de Gobierno
• Artículo 8  El presidente o presidenta
• Artículo 9  El vicepresidente o vicepresidenta
• Artículo 10  El secretario o secretaria general
• Artículo 11  Comisiones de Estudio y Propuesta
• Artículo 12  Indemnización por gastos y medios del Consejo
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposición final  Entrada en vigor

Artículo 1 Naturaleza y régimen jurídico

1. El Consejo Social para la Participación Ciudadana del Territorio Histórico de Gipuzkoa se configura como el órgano consultivo para la participación ciudadana, en general, y específicamente, para el desarrollo y aplicación de los instrumentos previstos en la Norma Foral 1/2010, de 8 de julio, sobre participación ciudadana.

2. El Consejo Social para la Participación Ciudadana informará sobre las actuaciones a realizar en el ámbito de la participación ciudadana por parte de la Diputación Foral y, específicamente, sobre el anteproyecto del Programa Participativo realizando las propuestas oportunas, para su inclusión en el mismo. Asimismo, ejercerá las atribuciones conferidas por el presente decreto foral.

3. El Consejo Social para la Participación Ciudadana estará integrado, en la forma y según los criterios que se determinan en el presente decreto foral, por personas que hayan destacado por su actividad social en diferentes ámbitos de relevancia en la sociedad de Gipuzkoa, así como por personas que hayan destacado, en el ámbito académico o práctico, en el terreno de la participación ciudadana, garantizando en todo caso la representación equilibrada de mujeres y hombres.

4. El Consejo Social para la Participación Ciudadana estará adscrito al departamento al que se atribuyan, en cada caso, las funciones y competencias en materia de participación ciudadana, sin que ello conlleve su integración en su estructura jerárquica.

Artículo 2 Funciones del Consejo Social para la Participación Ciudadana

Las funciones del Consejo Social para la Participación Ciudadana se despliegan en dos ámbitos:

• 1. Funciones de carácter específico para el desarrollo y aplicación de los instrumentos de participación previstos en la Norma Foral 1/2010, de 8 de julio, sobre participación ciudadana, así como las funciones de información que el Consejo ejerza sobre las actuaciones a realizar en el ámbito de la participación ciudadana por parte de la Diputación Foral y, particularmente, sobre la propuesta del Programa Participativo. En concreto y a petición de la Diputación Foral, serán funciones del Consejo Social para la Participación Ciudadana:
  • - Asesorar a la Diputación Foral de Gipuzkoa sobre la definición de los objetivos y actuaciones en el ámbito de la participación ciudadana, así como sobre el seguimiento y evaluación de los procesos participativos que se realicen, y sobre la base de la experiencia participativa, realizando las propuestas de actuación o reforma que considere oportunas.
  • - Informar sobre las propuestas de actuaciones a realizar en el ámbito de la participación ciudadana por parte de la Diputación Foral de Gipuzkoa, y específicamente sobre el anteproyecto del Programa Participativo, realizando las propuestas que considere oportunas para su inclusión en el mismo.
  • - Informar sobre la evaluación final de cada proceso participativo.
  • - Informar, supervisar y validar la aplicación del Programa Participativo al concluir el período para el que estuviese previsto.
  • - Informar sobre las propuestas de reforma de la normal foral sobre participación ciudadana, si se propusieren, y sobre su normativa de desarrollo.
• 2. Funciones de carácter organizativo y de funcionamiento, derivadas de las potestades de auto-organización:
  • - El Consejo Social, a través de sus órganos, podrá aprobar sus normas internas de organización y funcionamiento, así como podrá proceder a la creación de estructuras organizativas internas que faciliten el ejercicio de sus funciones. En este sentido se podrán constituir, de acuerdo con lo previsto en el presente decreto foral, Espacios Sectoriales de Participación y Comisiones de Estudio y Propuesta.
  • - Dichas normas internas serán publicadas en el Portal de Transparencia de la Diputación Foral.

Artículo 3 Composición

1. El Consejo Social estará formado por las siguientes personas:

• a) El diputado/a competente en materia de participación ciudadana de la Diputación Foral, que presidirá el órgano.
• b) El director/a de Participación Ciudadana.
• c) Tres representantes técnicos del Espacio Interinstitucional de Participación Ciudadana:
  • - Una persona que represente a municipios de más de 10.001 habitantes.
  • - Una persona que represente a municipios entre 2.001 y 10.000 habitantes.
  • - Una persona que represente a municipios de menos de 2.000 habitantes.
• d) Una persona que represente al Consejo Vasco de la Juventud.
• e) Una persona que represente a Nagusilan.
• f) Una persona que represente a la asociación de pensionistas y jubilados de Gipuzkoa.
• g) Una persona que represente a la Fundación Matia.
• h) Una persona en representación de las organizaciones no gubernamentales presentes en el territorio.
• i) Una persona en representación de GUNEA.

2. También formarán parte del citado Consejo, con voz y voto, en calidad de expertos y expertas, aquellas personas que desplieguen su actividad sobre los siguientes ámbitos o en las siguientes instituciones:

• a) Cuatro personas de destacada trayectoria en participación ciudadana en el ámbito institucional:
  • - El director/a de Gobierno Abierto del Gobierno Vasco.
  • - El director/a de Participación ciudadana del Ayuntamiento de Donostia.
  • - El director/a de Participación ciudadana del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.
  • - El comisionado/a de Participación y Democracia Activa del Ayuntamiento de Barcelona.
• b) Tres personas de destacada trayectoria en participación ciudadana en representación de las universidades con sede en la Comunidad Autónoma de Euskadi:
  • - Una persona que represente a la UPV/EHU.
  • - Una persona que represente a la Universidad de Deusto.
  • - Una persona que represente a la Universidad de Mondragón.
• c) Dos personas de destacada trayectoria en participación ciudadana en el ámbito de la tecnología, en representación de empresas o instituciones públicas.
• d) Una persona técnica de referencia en representación de la institución foral.

3. Del Consejo Social de Participación Ciudadana formará parte asimismo un secretario/a general, que ejercerá sus funciones en los términos y con los requisitos establecidos en el presente decreto foral.

Artículo 4 Nombramiento y cese de las personas integrantes del Consejo

1. Las personas que formen parte del Consejo serán nombradas por la Diputación Foral mediante acuerdo, de conformidad con las propuestas que presenten las entidades a las que representen o, en su caso, mediante propuesta de la presidencia del propio Consejo. Serán propuestas por la presidencia del Consejo Social la representación prevista en la letra h) del apartado 1, así como las previstas en las letras a) y c) del apartado 2, del artículo 3 del presente decreto foral.

2. En aquellos casos en que por parte de las entidades no haya un acuerdo en un plazo de un mes desde la notificación para que se proceda a la citada propuesta, el Consejo de Gobierno Foral podrá designar provisionalmente a las y los citados representantes mientras se configura la propuesta consensuada por parte de las diferentes entidades u organizaciones. Tales personas designadas estarán en el ejercicio de sus funciones hasta que las entidades u organizaciones acuerden expresamente su sustitución.

3. De acuerdo con lo establecido en los apartados anteriores, las entidades representadas en el Consejo procederán a elaborar las propuestas, siguiendo los trámites a los que estén obligadas según las normas o estatutos a las que se sujeten, y designarán las personas que les correspondan e igual número de consejeros/as suplentes.

4. La toma de posesión del cargo supondrá la aceptación del mismo.

5. La duración del mandato de las personas integrantes del Consejo Social se extenderá durante el período de mandato de la Diputación Foral y expirará al término del de ésta, sin perjuicio de su reelección. No obstante, expirado el término del mandato, las personas miembros del Consejo seguirán ejerciendo sus funciones hasta el nombramiento de las nuevas personas que integren el Consejo. A tal efecto, con el fin de garantizar la continuidad del órgano, durante los doce meses siguientes a la constitución de la nueva Diputación Foral, el Consejo Social podrá ser convocado en su composición del mandato anterior si por parte de las diferentes entidades no se ha procedido a la designación de nuevos integrantes o a la reelección de los existentes. En todo caso, las personas miembros procedentes de la Diputación Foral deberán ser quienes ejerzan las atribuciones formales a partir de la configuración de la nueva Diputación Foral.

6. Las personas integrantes del Consejo cesarán por las siguientes causas:

• a) Por renuncia expresa mediante escrito dirigido al presidente o presidenta del que se dará cuenta expresa al Pleno del Consejo o, en su caso, a la Comisión de Gobierno, que informará al Pleno en la siguiente sesión.
• b) Por expiración del plazo de su mandato.
• c) Por declaración de incapacidad o inhabilitación para el desempeño de cargo público por sentencia judicial firme.
• d) Por incapacidad sobrevenida o fallecimiento.
• e) Por sobrevenir alguna causa de incompatibilidad.
• f) Las personas miembros que lo sean por razón de su cargo o pertenencia a una asociación, cuando pierdan esta condición.

7. Las vacantes se cubrirán en la misma forma establecida para su designación y en estos casos la duración del mandato expirará al mismo tiempo que el del resto de las personas miembros del Consejo.

8. Cada una de las entidades, organizaciones o asociaciones presentes en el Consejo Social comunicará la separación de su representante y el nuevo o nueva representante por escrito dirigido al presidente o presidenta del Consejo, quien a su vez lo remitirá a la Diputación Foral para su nombramiento.

Artículo 5 Estructura organizativa

1. En uso de sus potestades de autoorganización, el Consejo Social dispondrá de una estructura organizativa necesaria y otra de naturaleza potestativa.

2. Son órganos necesarios:

• a) El Pleno.
• b) La Comisión de Gobierno.
• c) El presidente o presidenta.
• d) El vicepresidente o vicepresidenta.
• e) El secretario o secretaria general.

3. Son órganos potestativos los Espacios Sectoriales de Participación, así como las Comisiones de Estudio y Propuesta, que se crearán por el propio Pleno del Consejo Social o, en su caso, por medio de acuerdo de la Comisión de Gobierno, siempre a propuesta de su presidente o presidenta.

Artículo 6 El Pleno

1. El Pleno es el órgano superior de deliberación, propuesta, informe y decisión del Consejo Social, y está formado por la totalidad de sus integrantes, bajo la dirección del presidente o presidenta y asistido por la Secretaría General.

2. Al Pleno le corresponden las siguientes funciones:

• a) La elaboración, aprobación y, en su caso, modificación del reglamento de funcionamiento y normas internas de organización del Consejo Social.
• b) Debatir y formular propuestas sobre cuestiones objeto de su competencia, realizando los estudios precisos para ello, y remitir a los órganos de la Diputación Foral las propuestas o alternativas que considere necesarias para resolver la problemática del sector.
• c) Elaborar, aprobar y remitir a la Diputación Foral, en el primer trimestre de cada año, una memoria o un informe de gestión anual que exponga las actividades realizadas durante el ejercicio anual por todos los órganos del Consejo Social.
• d) Proponer la elaboración de los informes y realizar los estudios que, siendo de su competencia, le sean solicitados por los órganos competentes de la Diputación Foral.
• e) Acordar la creación de Espacios Sectoriales de Participación y Comisiones de Estudio y Propuesta que se consideren necesarios para el mejor funcionamiento del Consejo, sin perjuicio de lo previsto en el artículo siguiente.
• f) Fomentar el intercambio de experiencias participativas de las personas integrantes del Consejo con otras instituciones públicas o asociaciones de otras poblaciones.
• g) Aprobar, en su caso, el presupuesto del Consejo Social.
• h) Examinar los supuestos de incompatibilidad y declarar el incumplimiento de los deberes de cualquier persona integrante del Consejo Social.
• i) Aprobar, en su caso, el código de conducta que debe prever los principios y normas a las que deberán ajustar su actuación las personas miembros del Consejo.

3. El Pleno, a través de su presidente o presidenta, podrá solicitar información complementaria a la Diputación Foral sobre aquellos asuntos que considere necesarios para el oportuno cumplimiento de sus funciones.

4. El Pleno del Consejo Social se reunirá, al menos, una vez al semestre, en sesión ordinaria, y de forma extraordinaria, que puede ser convocada en su caso con el carácter de urgencia cuando la importancia de los asuntos así lo requiera, por el presidente o presidenta o a solicitud de al menos un tercio de las personas que lo integran.

5. El Pleno levantará acta de cada una de las sesiones que se celebren, remitiéndose todos aquellos documentos necesarios para el estudio y preparación de los puntos del orden del día. Dichas actas se publicarán en el Portal de Transparencia de la Diputación Foral. En todo caso, el Consejo Social para la Participación Ciudadana podrá disponer de su propia página web.

6. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de integrantes, que nunca será inferior a siete. Este quórum deberá mantenerse durante toda la sesión. En todo caso se requerirá la asistencia del presidente o presidenta y del secretario o secretaria del Consejo o de quien legalmente les sustituya.

7. Las propuestas de acuerdo se aprobarán por mayoría simple de las personas miembros presentes. En caso de votaciones con resultado de empate se realizará una nueva votación y, si persistiera el empate, decidirá el voto de calidad del presidente o presidenta.

8. Los y las miembros discrepantes de la mayoría podrán formular un voto particular en el mismo acto, individual o conjuntamente, cuya motivación deberá de incorporarse al texto del acuerdo para su debida constancia.

9. Cada año, el Pleno del Consejo Social debatirá y aprobará un informe de las actuaciones realizadas durante dicho período y propondrá iniciativas para mejorarlas. Dicho informe será publicado en el Portal de Transparencia de la Diputación Foral o, en su caso, en la web del propio Consejo.

Artículo 7 La Comisión de Gobierno

1. La Comisión de Gobierno del Consejo Social para la Participación Ciudadana es el órgano competente de garantizar la continuidad en el ejercicio de las funciones de ese Consejo durante el período que transcurre entre cada pleno.

2. La Comisión de Gobierno la designará el Pleno del Consejo Social, a propuesta de la Presidencia. Esta Comisión estará formada por las personas nombradas como titulares de la Presidencia, Vicepresidencia y Secretaría General, así como por seis integrantes de los y las representantes del Pleno, que deberán pertenecer necesariamente a colectivos o entidades diferenciadas de acuerdo con lo previsto en el artículo 3 del presente decreto foral. Asimismo, se podrán incorporar como personas miembros de pleno derecho tres personas de destacada trayectoria en participación ciudadana nombradas por el Pleno.

3. La Comisión de Gobierno se reunirá cada tres meses, previa convocatoria de la Presidencia.

4. En todo caso, en la designación de las personas miembros de la Comisión de Gobierno se deberá garantizar la representación equilibrada entre mujeres y hombres.

5. La Comisión de Gobierno levantará acta de cada una de las sesiones que se celebren, remitiéndose todos aquellos documentos necesarios para el estudio y preparación de los puntos del orden del día. Dichas actas se publicarán en el Portal de Transparencia de la Diputación Foral.

6. La Comisión de Gobierno ejercerá las siguientes funciones:

• a) En los supuestos en que con carácter de urgencia la Diputación Foral haya solicitado informe, dictamen, consulta u opinión, competerá a la Comisión de Gobierno ejercer provisionalmente esa competencia, dando cuenta al Pleno en la siguiente reunión de este órgano.
• b) Asimismo, podrá proceder a la creación de Espacios Sectoriales de Participación o de Comisiones de Estudio y de Propuesta, dando cuenta al Pleno en la siguiente reunión de este órgano.
• c) La suscripción de convenios o acuerdos con otras instituciones o niveles de gobierno sobre materias propias del Consejo Social, dando cuenta al Pleno en la siguiente reunión de este órgano.
• d) La realización de todas aquellas competencias que no estén expresamente reconocidas al Pleno.

Artículo 8 El presidente o presidenta

1. La Presidencia del Consejo Social para la Participación Ciudadana recaerá en la persona que sea titular del departamento competente en materia de participación ciudadana.

2. A la persona titular de la Presidencia del Consejo Social, le corresponden las siguientes atribuciones:

• a) Representar al Consejo Social para la Participación Ciudadana.
• b) Convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisión de Gobierno del Consejo, fijar el orden del día, moderar el desarrollo de los debates, dirigir las votaciones y mantener el orden.
• c) Dirimir con su voto de calidad los empates que se produzcan en las votaciones.
• d) Visar la actas y certificaciones de los acuerdos del Consejo.
• e) Disponer el cumplimiento de los acuerdos del mismo.
• f) Designar, en su caso, a las y los presidentes de los Espacios Sectoriales de Participación y de las Comisiones de Estudio y Propuesta.
• g) Solicitar, en nombre del Consejo, la colaboración que se estime pertinente a instituciones, autoridades, organismos, entidades, asociaciones y particulares.
• h) Aprobar la participación de personas de destacada trayectoria en participación ciudadana en los diferentes órganos del Consejo con relación a los temas a tratar, a excepción de las personas que sean designadas por la Diputación Foral para formar parte del Pleno o, en su caso, de la Comisión de Gobierno.
• i) Disponer de todo cuanto sea oportuno para el buen funcionamiento del Consejo.
• j) Las demás funciones que le atribuyan las leyes.

Artículo 9 El vicepresidente o vicepresidenta

1. Será titular de la Vicepresidencia del Consejo Social el director o directora que tenga atribuidas las funciones en materia de participación ciudadana.

2. La persona titular de la Vicepresidencia tendrá las siguientes funciones:

• a) Sustitución del presidente o presidenta en caso de ausencia, vacante o enfermedad, y en los supuestos en que concurra causa de abstención legal o reglamentaria.
• b) Asistencia y colaboración con la Presidencia en el cumplimiento de sus funciones.
• c) Cuantas otras le delegue expresamente el presidente o presidenta.

Artículo 10 El secretario o secretaria general

1. La Secretaría del Consejo será ejercida por un funcionario o funcionaria del área de participación ciudadana que pertenezca a cuerpo o escala para cuyo ingreso se exija titulación superior o grado universitario. El secretario o secretaria general será nombrada por el diputado o diputada foral competente en materia de participación ciudadana. Asistirá con voz y sin voto a las sesiones del Pleno y de la Comisión de Gobierno.

2. El secretario/a general, bajo la dirección de la Presidencia, desempeñará las siguientes funciones:

• a) Cursar las convocatorias para las sesiones del Pleno y de la Comisión de Gobierno acompañando el orden del día.
• b) Extender las actas de las sesiones y firmarlas junto con el presidente o presidenta.
• c) Llevar los libros de actas de las sesiones de dichos órganos.
• d) Ordenar y custodiar la documentación propia del Consejo.
• e) Extender certificaciones de los acuerdos adoptados por el Pleno y la Comisión de Gobierno y cuantos datos figuren en la documentación propia del Consejo.
• f) Trasladar los ruegos o solicitudes de información a la Diputación Foral.
• g) Coordinar los trabajos necesarios para la elaboración del informe anual de gestión del Consejo.
• h) Gestionar los asuntos que le encomiende el presidente/a del Consejo.

3. El secretario o secretaria general del Consejo, en caso de ausencia, vacante o enfermedad, y cuando concurra causa de abstención legal o reglamentaria, será sustituido por el funcionario o funcionaria en quien delegue.

4. En las estructuras de funcionamiento del Consejo Social como los Espacios Sectoriales de Participación y las Comisiones de Estudio y Propuesta, las funciones de Secretaría serán ejercidas por una de las personas miembro de las citadas estructuras a propuesta de la persona titular de la Presidencia de cada órgano, sin perjuicio de que la Administración Foral preste la asistencia técnica necesaria para el buen desarrollo de sus funciones.

Artículo 11 Comisiones de Estudio y Propuesta

1. Al objeto de desarrollar las competencias atribuidas al Consejo Social para la Participación Ciudadana, el Pleno o, en su caso, la Comisión de Gobierno, podrán constituir Comisiones de Estudio y Propuesta, de las que formarán parte las personas miembros que se determinen del propio Consejo y personas de destacada trayectoria en participación ciudadana que sean designadas en cada caso.

2. Las Comisiones de Estudio y Propuesta desplegarán sus funciones principalmente sobre proyecciones estratégicas en el ámbito de las competencias forales y en la innovación social que supongan un valor añadido para mejorar la competitividad y fomentar el crecimiento, así como para la sostenibilidad, la cohesión social y la mejora de la calidad de vida de la ciudadanía del Territorio Histórico.

3. Las Comisiones de Estudio y Propuesta podrán elaborar, por encargo de la Diputación Foral o por acuerdo del Pleno o de la Comisión de Gobierno del Consejo Social, libros blancos sobre diferentes ámbitos de competencia del Consejo en los que, previo diagnóstico de los problemas analizados, propongan o recomienden qué cambios normativos, institucionales o de gestión son necesarios para alcanzar los objetivos propuestos.

Artículo 12 Indemnización por gastos y medios del Consejo

1. Las personas integrantes del Consejo no tendrán derecho a remuneración por el ejercicio de sus funciones, siendo dicho cargo de carácter honorífico y no retribuido, sin perjuicio de la percepción del importe que, en su caso y en concepto de indemnización de los gastos ocasionados y debidamente justificados por dicho ejercicio, se establezca por el órgano competente.

2. El departamento competente en materia de participación ciudadana proveerá de los medios materiales, personales y presupuestarios que se requieran para el funcionamiento ordinario del Consejo Social para la Participación Ciudadana.

Disposición final Entrada en vigor

El presente decreto foral entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletin Oficial de Gipuzkoa.