Art韈ulo 1 Objeto del Reglamento

Este reglamento tiene por objeto el desarrollo de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, en los aspectos relativos a la intervenci髇 y protecci髇 de la legalidad urban韘tica, seg鷑 es definida por el art韈ulo 324.2 de dicha Ley.

Art韈ulo 2 Derecho a conocer y recibir asesoramiento sobre el r間imen urban韘tico y de intervenci髇 aplicable

1. Toda persona f韘ica o jur韉ica tiene derecho a ser asesorada, orientada e informada por la administraci髇 actuante sobre el r間imen urban韘tico y de intervenci髇 aplicable a las actuaciones urban韘ticas que proyecte realizar, venga ejecutando o hubiera concluido.

2. Los deberes previstos en el apartado anterior ser醤 cumplidos por la administraci髇 actuante, entre otros medios a trav閟 de:

• a) La expedici髇 de c閐ula urban韘tica, con el valor informativo y efectos previstos en la legislaci髇 de suelo.
• b) La informaci髇 y asesoramiento que sea solicitado, a nivel presencial o a trav閟 de respectiva sede electr髇ica, de los servicios t閏nicos y de inspecci髇 urban韘tica competentes habilitados al efecto por la respectiva administraci髇.
• c) La consulta y asesoramiento sobre aspectos jur韉icos o t閏nicos afectantes a expedientes concretos en tramitaci髇, formulada por las personas interesadas en el procedimiento.

3. Para el ejercicio del derecho contemplado en el apartado 1, la persona solicitante puede comparecer por s� o representada por una tercera persona, que deber� acreditar su representaci髇. Dicha representaci髇 se presumir�, en el supuesto previsto en el apartado 2,c) anterior, en las personas profesionales firmantes de los proyectos aportados al expediente por la persona interesada, sin perjuicio de los dem醩 supuestos previstos en la legislaci髇 de procedimiento administrativo com鷑.

Art韈ulo 3 De los t韙ulos habilitantes aplicables

1. La realizaci髇 de actuaciones urban韘ticas deber� estar amparada por el correspondiente t韙ulo habilitante, que podr� consistir, seg鷑 proceda, en un acto administrativo autorizatorio o aprobatorio otorgado por la administraci髇 competente o en una comunicaci髇 previa de la actuaci髇, por parte de la persona promotora de la misma.

2. Except鷄nse del requisito previsto en el apartado anterior los supuestos declarados expresamente exentos de t韙ulo o requisito habilitante conforme a la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos o por Decreto del Gobierno de Canarias

3. En los supuestos sujetos a comunicaci髇 previa, las personas interesadas podr醤 optar entre su presentaci髇 o por la solicitud de licencia, viniendo obligada la administraci髇, en este 鷏timo caso, a su tramitaci髇 y resoluci髇, sin perjuicio del deber de informar a la persona interesada sobre su derecho a acogerse al r間imen de comunicaci髇 previa.

4. El t韙ulo de intervenci髇 aplicable a cada actuaci髇 urban韘tica ser� el determinado por la Ley del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias o, en su caso, y al amparo de dicha Ley, por Decreto del Gobierno de Canarias. Las actuaciones urban韘ticas de uso o transformaci髇 del suelo, vuelo o subsuelo que no est閚 sujetas expresamente a otro t韙ulo de intervenci髇 ni exoneradas de intervenci髇 administrativa previa quedan sujetas al r間imen de comunicaci髇 previa.

Art韈ulo 4 Objeto de los t韙ulos habilitantes

1. Es objeto de las comunicaciones previas y de los actos administrativos autorizatorios:

• a) La habilitaci髇, con car醕ter previo a su inicio, de la realizaci髇 de las actuaciones urban韘ticas que en las mismas se describan.
• b) La legalizaci髇 de las actuaciones urban韘ticas que hayan sido ejecutadas o se encuentren en ejecuci髇 sin t韙ulo habilitante previamente otorgado o contraviniendo, de cualquier otro modo, la legalidad urban韘tica. Se entiende, a estos efectos, por legalizaci髇 la habilitaci髇, mediante el t韙ulo habilitante procedente, de una actuaci髇 urban韘tica ya realizada o en curso de ejecuci髇 e incursa en alguno de los supuestos se馻lados de contravenci髇 de la legalidad urban韘tica.

2. La legalizaci髇 deber� efectuarse a trav閟 del acto autorizatorio, salvo que, trat醤dose de actuaciones sujetas a comunicaci髇 previa, su legalizaci髇 se opere mediante:

• a) La mera subsanaci髇, dentro del plazo conferido, de la comunicaci髇 previa defectuosamente presentada.
• b) La presentaci髇 de comunicaci髇 previa con plenos efectos habilitantes, siempre que tenga lugar con anterioridad a notificaci髇 de la resoluci髇 de incoaci髇 de expediente de restablecimiento de la legalidad urban韘tica.
• c) La presentaci髇 de comunicaci髇 previa con plenos efectos habilitantes, cuando afecte a actuaciones que por su escasa relevancia o cuant韆 se permita su legalizaci髇 por comunicaci髇 previa en la respectiva ordenanza local.

Art韈ulo 5 Modelos normalizados

1. La administraci髇 local actuante deber� establecer modelos espec韋icos de presentaci髇 de solicitudes de licencia y de actos de comunicaci髇 previa. Dichos modelos, cuya disposici髇 o descarga deber醤 ser gratuitos, ser醤 de uso obligatorio para las personas interesadas. El solicitante o comunicante podr�, asimismo, precisar o completar los datos del modelo, que deber醤 ser admitidos y tenidos en cuenta por el 髍gano al que se dirijan.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, la administraci髇 receptora vendr� obligada a registrar, dar recibo de dicho registro y dar curso a cualquier solicitud de licencia o comunicaci髇 previa que se presente, al menos, con la acreditaci髇 de la identidad del solicitante, o de su representante, de la firma de uno u otro y del medio electr髇ico o lugar f韘ico designado para notificaciones, y con independencia de que tales actos se ajusten o no al modelo oficial o del grado de cumplimiento de los requisitos establecidos o de la documentaci髇 que a la misma deba acompa馻rse, quedando a salvo, en todo caso, la potestad de la administraci髇 de requerir la subsanaci髇, comprobaci髇 y restablecimiento de la legalidad, en los t閞minos previstos en la Ley y en el presente reglamento.

Art韈ulo 6 Documentaci髇 a acompa馻r

1. La administraci髇 local actuante deber� determinar los documentos a acompa馻r con las solicitudes de licencia y comunicaciones previas, atendiendo a las caracter韘ticas propias del objeto de la respectiva solicitud y comunicaci髇 y siempre de acuerdo con lo establecido en la Ley y en el presente Reglamento.

2. Entre la documentaci髇 a exigir no podr� incluirse la aportaci髇 de documentos que ya se encuentren en poder de la administraci髇 actuante o que hayan sido elaborados por esta, y si dicha aportaci髇 fuere exigida por disposici髇 legal o reglamentaria deber� contemplarse el derecho de la persona interesada de optar entre la aportaci髇 o la identificaci髇 del acto o documento suficiente para su localizaci髇.

3. La presentaci髇 de documentos originales s髄o se exigir� excepcionalmente, teniendo la persona interesada derecho a obtener copia aut閚tica de los mismos.

Art韈ulo 7 Presentaci髇 de proyectos

1. La aportaci髇 de proyecto t閏nico con la solicitud de licencia o con la presentaci髇 de comunicaci髇 previa s髄o ser� exigible a la persona interesada cuando la misma fuere preceptiva conforme a la normativa t閏nica sectorial aplicable as� como, en todo caso, cuando se trate de la implantaci髇 de obras, o de ampliaci髇, reforma, rehabilitaci髇 o derribo total o parcial de las construcciones existentes, cuando afecten a:

• a) Los cimientos o elementos estructurales.
• b) El volumen o las superficies construidas.
• c) El uso urban韘tico.
• d) El n鷐ero de viviendas, establecimientos u otros elementos susceptibles de aprovechamiento privativo independiente.
• e) Los elementos objeto de protecci髇 de los bienes sujetos a un r間imen de protecci髇 patrimonial, cultural o urban韘tica.

No se requiere proyecto para las obras de mera conservaci髇 y mantenimiento.

2. La persona redactora del proyecto debe tener la titulaci髇 acad閙ica y profesional habilitante que corresponda seg鷑 el tipo de obra de que se trate.

3. Los proyectos t閏nicos deber醤 venir visados por el Colegio profesional competente cuando dicho requisito sea obligatorio conforme a la normativa t閏nica sectorial. Dicho visado podr� ser sustituido o exonerado cuando as� proceda conforme a la normativa aplicable.

4. El contenido y documentaci髇 de los proyectos habr� de ajustarse a lo exigido por la normativa t閏nica aplicable en cada caso.

Art韈ulo 8 Contenido del proyecto t閏nico de obras

1. Adem醩 de los requisitos exigidos por la normativa t閏nica sectorial aplicable, todo proyecto t閏nico deber� contener:

• a) La identificaci髇 de la finca afectada, acompa馻da, como m韓imo, de la documentaci髇 escrita y gr醘ica necesaria para definir y establecer las caracter韘ticas t閏nicas de las obras, con el grado de detalle suficiente para permitir comprobar su adecuaci髇 a las determinaciones de la legalidad urban韘tica y, cuando la normativa t閏nica sectorial lo prevea expresamente, a los requisitos que la misma establezca.
• b) La identificaci髇 del n鷐ero de viviendas, establecimientos u otros elementos susceptibles de aprovechamiento independiente del edificio. Si no lo hacen, se entiende que todo el edificio constituye un 鷑ico elemento susceptible de aprovechamiento privativo independiente.

2. El proyecto t閏nico a presentar puede consistir en un proyecto b醩ico o de ejecuci髇, si bien ser� necesaria la presentaci髇 de proyecto de ejecuci髇:

• a) Con car醕ter previo al inicio de las actuaciones sujetas a licencia, cuando esta haya sido otorgada en virtud de proyecto b醩ico.
• b) Con las comunicaciones previas que requieran la aportaci髇 de proyecto t閏nico.

En los supuestos en que fuere preceptiva la aportaci髇 de proyecto t閏nico con la comunicaci髇 previa, deber� acompa馻rse al mismo un informe de la persona redactora del proyecto, justificativo de la adecuaci髇 del mismo a la normativa t閏nica sectorial y a la legalidad urban韘tica aplicable.

Art韈ulo 9 Actuaciones que no requieren proyecto t閏nico

Las solicitudes de licencia o comunicaciones previas afectantes a obras que no requieran de proyecto t閏nico deber醤 explicitar, en la propia solicitud o mediante documentaci髇 complementaria, los siguientes extremos:

• a) Descripci髇 y justificaci髇 de las obras que pretendan ejecutarse. En los supuestos en que conforme al presente reglamento se requiera memoria descriptiva y justificativa, la misma deber� venir suscrita por t閏nico competente.
• b) Identificaci髇 de la finca o fincas afectadas por las obras.
• c) Representaci髇 gr醘ica de las obras que, por sus caracter韘ticas, lo requieran
• d) Cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa t閏nica sectorial aplicable.

Art韈ulo 10 Acreditaci髇 de la disponibilidad jur韉ica del suelo, vuelo o subsuelo

1. El otorgamiento y la denegaci髇 de licencias urban韘ticas no presuponen ni inciden en la titularidad de los derechos reales o personales de disposici髇, uso o disfrute sobre el suelo, subsuelo o vuelo afectado o sobre lo construido o edificado al amparo de las mismas.

2. No obstante lo anterior, toda solicitud de licencia o comunicaci髇 previa deber� venir acompa馻da de los documentos que acrediten indiciariamente la titularidad, por el solicitante, de las facultades jur韉icas necesarias para la realizaci髇, sobre el suelo, vuelo o subsuelo, de los actuaciones o usos objeto de la solicitud.

3. En el supuesto de que la titularidad de las facultades jur韉icas corresponda a un tercero distinto del solicitante, este deber� acreditar la autorizaci髇 o mandato o habilitaci髇 de aqu閘 para el ejercicio de la facultad correspondiente.

4. La documentaci髇 prevista en los apartados anteriores podr� ser sustituida por una declaraci髇 responsable, en la que el solicitante manifieste que ostenta la titularidad de las facultades se馻ladas en los apartados 2 y 3.

5. La administraci髇 actuante podr� acordar, a costa de la persona interesada, la publicaci髇 en el correspondiente portal electr髇ico, para general conocimiento, de los actos de otorgamiento de licencias cuando, de la declaraci髇 responsable de la persona solicitante, de la documentaci髇 aportada o de la informaci髇 disponible por el 髍gano otorgante, se susciten dudas sobre la titularidad de los derechos o facultades patrimoniales invocados.

Art韈ulo 11 De las garant韆s

1. En los supuestos en que por Ley o, al amparo de la misma, por el presente reglamento se exija la constituci髇 de garant韆 para el otorgamiento de t韙ulos habilitantes, estas podr醤 consistir en cualquiera de las modalidades contempladas en la legislaci髇 de contratos del sector p鷅lico.

2. La administraci髇 competente podr�, no obstante, acordar otro tipo de garant韆s que se estimen igualmente suficientes, distintas de las previstas en el apartado anterior, cuando la persona interesada alegara y acreditara la imposibilidad de obtenci髇 de estas 鷏timas.

3. La cuant韆 de la garant韆 vendr� determinada por el porcentaje que se fije legalmente, salvo que su determinaci髇 corresponda a la administraci髇 actuante, en cuyo caso habr� de fijarse de forma motivada y proporcionada a la cuant韆 de la obligaci髇 principal cuyo cumplimiento se pretende garantizar.

En los supuestos en los que se establezca el importe de la garant韆 en un porcentaje sobre el valor de construcciones, instalaciones u obras, este 鷏timo vendr� determinado por el coste de ejecuci髇 material de estas, seg鷑 se define por la legislaci髇 de haciendas locales a los efectos del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras.

Art韈ulo 12 De los actos administrativos autorizatorios

Tienen la consideraci髇 de actos administrativos autorizatorios de actuaciones urban韘ticas:

• a) Las licencias urban韘ticas municipales.
• b) Las 髍denes de ejecuci髇.
• c) Los dem醩 actos administrativos de aprobaci髇 o autorizaci髇 de proyectos o actuaciones, adoptados por las Administraciones competentes en cada caso equiparados a las licencias en cuanto a sus efectos habilitantes.

Art韈ulo 13 Definiciones

1. Se entiende por licencia, a los efectos del presente reglamento, el acto administrativo municipal que, a solicitud de persona interesada, habilita o legaliza una actuaci髇 urban韘tica, previa verificaci髇 de que la misma se adecua a la legalidad urban韘tica y, en su caso, a la normativa t閏nica sectorial.

2. Se entiende por actuaci髇 urban韘tica toda construcci髇, transformaci髇 y uso del suelo, vuelo y subsuelo.

3. Se entiende por legalidad urban韘tica el bloque normativo constituido por la legislaci髇 ambiental, territorial y urban韘tica, sus disposiciones reglamentarias de desarrollo, los instrumentos de ordenaci髇 ambiental, territorial y urban韘tica y las ordenanzas locales que regulan la construcci髇, transformaci髇 y uso del suelo, vuelo y subsuelo.

4. Se entiende por normativa t閏nica sectorial las disposiciones que deben ser objeto de verificaci髇 por los informes t閏nicos municipales que se emitan en la tramitaci髇 de licencias por virtud de lo dispuesto en el presente Reglamento o, en su caso, en dicha normativa sectorial.

Art韈ulo 14 Iniciaci髇 del procedimiento

1. El procedimiento para el otorgamiento de licencias se iniciar� mediante solicitud de la persona interesada en la actuaci髇 urban韘tica.

2. La solicitud deber� presentarse a trav閟 del medio establecido por la legislaci髇 de procedimiento administrativo com鷑, deber� cumplir los requisitos establecidos por la misma y los se馻lados en la ordenanza local aplicable y venir acompa馻da de los documentos establecidos, para cada caso, por dicha normativa.

Art韈ulo 15 Subsanaci髇 y admisi髇

1. Presentada la solicitud de licencia, la administraci髇 competente verificar� el cumplimiento de los requisitos formales exigidos sobre el contenido de la solicitud y la documentaci髇 presentada.

2. Si la solicitud y documentaci髇 se ajustaran a los requisitos formales exigidos, se admitir� a tr醡ite, en los t閞minos previstos en el art韈ulo 16.1.

3. En caso de omisi髇 de alg鷑 requisito o documento, se requerir� a la persona interesada o a su representante, por una sola vez y con advertencia de desistimiento, para que subsane la falta o acompa馿 los documentos preceptivos, numerando los defectos y omisiones a subsanar. El plazo para la subsanaci髇 ser� de diez d韆s, ampliables por cinco m醩 cuando la aportaci髇 de los documentos requeridos presente dificultades especiales. En dicho requerimiento se podr� acordar la suspensi髇 del plazo para resolver por el tiempo que medie entre la notificaci髇 del requerimiento y su efectivo cumplimiento por la persona destinataria o, en caso de incumplimiento, por el plazo m醲imo conferido para ello.

Si por la persona interesada no se subsanaran las faltas y omisiones requeridos, en el plazo y forma se馻lados en el requerimiento, la administraci髇 dictar� resoluci髇 teniendo por desistida a dicha persona de su solicitud, y acordar� el consecuente archivo del procedimiento.

4. La constataci髇 de otros defectos u omisiones puramente formales en la solicitud o en la documentaci髇 y que habiendo podido ser constatados no hubieran sido mencionados en el requerimiento de subsanaci髇 previsto en el apartado 3, o que se constaten una vez admitida a tr醡ite la solicitud, deber� ser advertida a la persona interesada para su subsanaci髇 con anterioridad al tr醡ite de audiencia y podr� dar lugar, en su caso, a la denegaci髇 de la solicitud en la resoluci髇 que ponga fin al procedimiento. El requerimiento para la subsanaci髇, en tales supuestos, no habilitar� para la suspensi髇 del plazo m醲imo para resolver.

Art韈ulo 16 Informes

1. El acto que acuerde la admisi髇 a tr醡ite de la solicitud dispondr�, asimismo, que se soliciten los informes y autorizaciones preceptivos que resulten aplicables, a excepci髇 de aquellos que hayan sido aportados por el solicitante con anterioridad. Se entender� igualmente producida la admisi髇 a tr醡ite, aun cuando no se declare expresamente, con la solicitud, por el 髍gano competente, de los informes y autorizaciones referidos.

2. Ser醤 preceptivos, en todo caso, los informes t閏nico y jur韉ico sobre la adecuaci髇 del proyecto o actuaci髇 a la legalidad urban韘tica y, en su caso, a la normativa t閏nica sectorial. Dichos informes ser醤 emitidos por los servicios municipales, y en su defecto, y a solicitud del Ayuntamiento, por los servicios del Cabildo Insular correspondiente, en el marco y de acuerdo con los requisitos del deber de asistencia y colaboraci髇 establecido legalmente.

Si el informe jur韉ico no fuera realizado por la secretar韆 general o, en caso de gran poblaci髇, por la asesor韆 jur韉ica, y existiera contradicci髇 entre dicho informe jur韉ico y el informe t閏nico emitido en relaci髇 a la interpretaci髇 de la legalidad urban韘tica aplicable, ser� recabado nuevo informe jur韉ico a dicho 髍gano para que se pronuncie, con car醕ter no vinculante, sobre los extremos jur韉icos controvertidos.

Las Administraciones actuantes podr醤 aprobar modelos normalizados de los informes a emitir por los servicios municipales.

3. Los informes deber醤 ser motivados, expresar un juicio de valor expreso favorable o desfavorable a la solicitud presentada y explicitar, en caso de ser desfavorables, las deficiencias o incumplimientos advertidos, su car醕ter subsanable o insubsanable y su grado de relevancia en orden a requerir su rectificaci髇 o modificaci髇 con anterioridad al tr醡ite de audiencia, su desestimaci髇 o su estimaci髇 condicionada.

4. Con car醕ter previo al otorgamiento de la licencia urban韘tica para la construcci髇 de las edificaciones de nueva planta destinadas a vivienda, as� como las creadas a partir de la ampliaci髇, modificaci髇, reforma o rehabilitaci髇 de construcciones previamente existentes, deber� emitirse informe favorable sobre la adecuaci髇 del proyecto presentado con las condiciones de habitabilidad previsto en el Decreto 117/2006, de 1 de agosto, por el que se regulan las condiciones de habitabilidad de las viviendas y el procedimiento para la obtenci髇 de la c閐ula de habitabilidad.

Dicho informe, cuando se trate de edificaci髇 destinada a vivienda libre, se integrar� en el informe t閏nico previsto en el apartado 2 del presente art韈ulo. En caso de vivienda protegida ser醤 los servicios t閏nicos del Instituto Canario de la Vivienda, u organismo competente en cada caso, quien deber� emitirlo a requerimiento del Ayuntamiento.

Art韈ulo 17 Tr醡ite de audiencia y eventual modificaci髇 del proyecto

1. Emitidos los informes solicitados o, en su defecto, una vez transcurrido el plazo para su emisi髇, el 髍gano competente conferir� tr醡ite de audiencia a la persona interesada, por un plazo de 15 d韆s. El acto que confiera el tr醡ite de audiencia deber� explicitar los defectos e incumplimientos advertidos, numer醤dolos y omitiendo referencias gen閞icas o indeterminadas a los mismos.

2. En dicho tr醡ite de audiencia la persona interesada tendr� acceso al expediente y podr� formular alegaciones, acompa馻das de los documentos y justificaciones que estimen pertinentes, a los efectos de:

• a) Ratificarse en su solicitud inicial.
• b) Desistir de dicha solicitud, sin perjuicio de que pueda hacerlo en cualquier otro momento anterior a la resoluci髇 del procedimiento.
• c) Solicitar la estimaci髇 condicionada de la licencia, comprometi閚dose a la subsanaci髇 posterior de los reparos o incumplimientos advertidos.

En caso de desistimiento se producir� la terminaci髇 del procedimiento, en los t閞minos previstos en la legislaci髇 de procedimiento administrativo com鷑. En los dem醩 supuestos continuar� el procedimiento hasta su resoluci髇.

3. Podr� igualmente la administraci髇, con anterioridad al tr醡ite de audiencia, requerir a la persona solicitante, con suspensi髇 del plazo para resolver, para la modificaci髇 o rectificaci髇 del proyecto inicialmente presentado, cuando se estime que concurren en dicho proyecto defectos o incumplimientos subsanables que dar韆n lugar a la denegaci髇 de la solicitud. Tales defectos o incumplimientos deber醤 especificarse y numerarse en el requerimiento, omitiendo referencias gen閞icas o indeterminadas a los mismos. El plazo para la modificaci髇 o subsanaci髇 ser� el que se establezca en el requerimiento, sin poder exceder, en ning鷑 caso, de tres meses, ampliable a solicitud de la persona interesada. Una vez cumplimentado el requerimiento por la persona interesada o transcurrido el plazo para ello, y emitido informe municipal al respecto, la administraci髇 conferir� a dicha persona, si as� procede, el tr醡ite de audiencia previsto en los apartados precedentes.

4. Para el supuesto de no constar ning鷑 informe desfavorable o, de haberlo, una vez cumplimentado el tr醡ite de audiencia o transcurrido el plazo para ello, el expediente ser� remitido al 髍gano que haya de formular la propuesta de resoluci髇 para su formalizaci髇 y ulterior elevaci髇 al 髍gano competente para resolver.

Art韈ulo 18 Contenido de la resoluci髇 expresa

1. La resoluci髇 que ponga fin al procedimiento deber� ser motivada y congruente con lo solicitado y contener alguno de los siguientes pronunciamientos:

• a) Desistimiento de la solicitud, en el supuesto previsto en el art韈ulo 15.3 del presente reglamento.
• b) Estimaci髇, cuando la actuaci髇 urban韘tica objeto de licencia se adecue totalmente a la legalidad urban韘tica y a la normativa t閏nica sectorial de verificaci髇 preceptiva, sin perjuicio de que impongan al titular requisitos y condiciones legales que deban cumplirse a lo largo de su ejecuci髇.
• c) Estimaci髇 condicionada suspensivamente, cuando la actuaci髇 urban韘tica objeto de licencia se adecue parcialmente a la legalidad urban韘tica y los motivos de incumplimiento no sean esenciales y puedan ser subsanados antes del inicio de la actuaci髇, siempre que as� lo solicite o acepte la persona interesada en el tr醡ite de audiencia.
• d) Denegaci髇, cuando la actuaci髇 urban韘tica objeto de la solicitud contravenga la legalidad urban韘tica o no se haya producido la subsanaci髇 por la persona interesada pese a ser requerida para ello en tr醡ite distinto al previsto en el art韈ulo 15.3.

2. En caso de denegaci髇 o de estimaci髇 condicionada de la licencia los defectos o incumplimientos que la fundamenten no podr醤 ser distintos de los previamente comunicados a la persona interesada en el tr醡ite previsto en el art韈ulo 17.1 del presente reglamento. De no coincidir con los mismos, deber� retrotraerse el procedimiento para cumplimentar el tr醡ite de audiencia.

Art韈ulo 19 Resoluci髇 de desistimiento

Sin perjuicio de los dem醩 extremos que resulten exigibles por raz髇 del contenido y naturaleza del acto, la resoluci髇 de declaraci髇 del desistimiento deber� explicitar la relaci髇 numerada de los defectos comunicados a la persona interesada, constatar� la notificaci髇 a dicha persona del requerimiento de subsanaci髇 con advertencia de desistimiento, y deber� justificar el no cumplimiento, total o parcial, del requerimiento formulado.

Art韈ulo 20 Resoluci髇 estimatoria

1. Sin perjuicio de los dem醩 extremos que resulten exigibles por raz髇 del contenido y naturaleza del acto, la resoluci髇 de estimaci髇 describir�, directamente o por remisi髇, la actuaci髇 o proyecto objeto de autorizaci髇 indicando los plazos m醲imos para el inicio y finalizaci髇 de la actuaci髇, cuando proceda y los requisitos que deber醤 cumplimentarse con car醕ter previo al inicio, durante la ejecuci髇 y a la finalizaci髇 de la misma.

2. En la resoluci髇 estimatoria se indicar�, igualmente, que el otorgamiento de la licencia se circunscribe a la habilitaci髇 de la actuaci髇 por cumplimiento de la legalidad urban韘tica pero sin enjuiciar, predeterminar ni condicionar las situaciones jur韉ico-privadas de la persona solicitante o de terceras personas ni aquellos aspectos t閏nicos que sean ajenos al 醡bito del control administrativo ejercido a trav閟 del otorgamiento de licencia.

Art韈ulo 21 Resoluci髇 estimatoria condicionada

Sin perjuicio de los dem醩 extremos que resulten exigibles por raz髇 del contenido y naturaleza del acto y los que se establecen en art韈ulo anterior, la resoluci髇 estimatoria condicionada deber� explicitar la relaci髇 numerada de los defectos cuya subsanaci髇 opera como condici髇 suspensiva para la eficacia de la resoluci髇, as� como el plazo y forma de acreditar su previo cumplimiento.

Art韈ulo 22 Resoluci髇 denegatoria

Sin perjuicio de los dem醩 extremos que resulten exigibles por raz髇 del contenido y naturaleza del acto, la resoluci髇 denegatoria deber� contener, como motivaci髇, la concreci髇 numerada de los incumplimientos o deficiencias concretas del proyecto o actuaci髇 presentados que la fundamentan, as� como el juicio de valor razonado del 髍gano resolutorio sobre las alegaciones formuladas, en su caso, por la persona interesada en el tr醡ite de audiencia.

No servir� como tal motivaci髇 la mera transcripci髇 literal de los informes desfavorables obrantes en el expediente, a menos que la resoluci髇 los invoque expresamente como fundamento de la decisi髇 denegatoria, y adem醩 contenga un razonamiento individualizado que vincule dicha denegaci髇 con el informe transcrito. En todo caso la transcripci髇 deber� insertarse de forma tal que permita su perfecta diferenciaci髇 gr醘ica con respecto al texto principal de la resoluci髇 en la que se insertan.

Art韈ulo 23 Suspensi髇 del procedimiento de otorgamiento de licencias

1. El procedimiento para el otorgamiento de licencias urban韘ticas quedar� suspendido cuando as� se disponga legalmente o as� se decrete con ocasi髇 de la formulaci髇 y tramitaci髇 de instrumentos de ordenaci髇 y planeamiento en los t閞minos previstos legalmente.

En caso de solicitudes presentadas durante el periodo de suspensi髇, la administraci髇 acordar� su admisi髇 a tr醡ite, en los t閞minos previstos en el presente reglamento, y decretar�, en el mismo acto, la suspensi髇 del procedimiento.

2. En los procedimientos de otorgamiento de licencias para la legalizaci髇 de actuaciones, se podr�, adem醩, acordar la suspensi髇 del procedimiento cuando la actuaci髇 fuere potencialmente legalizable con la aprobaci髇 y entrada en vigor de un instrumento de ordenaci髇 en tramitaci髇 cuya normativa diera cobertura a la actuaci髇 y sobre el que ya se hubiera producido, al menos, la aprobaci髇 de la propuesta final o acto de efecto equivalente. Dicha suspensi髇 s髄o podr� acordarse si cuenta con el informe favorable del 髍gano que hubiera dictado la resoluci髇 restablecimiento, en su caso, y la conformidad de la persona solicitante de la licencia. La suspensi髇 as� acordada podr� extenderse o prorrogarse hasta la terminaci髇, por cualquier causa, del procedimiento de aprobaci髇 del instrumento de ordenaci髇 o su entrada en vigor.

3. Adem醩 de los supuestos previstos en la legislaci髇 de procedimiento administrativo com鷑, la suspensi髇 prevista en los dos apartados anteriores determinar� la suspensi髇 del plazo m醲imo para resolver y notificar sobre las solicitudes ya presentadas, hasta tanto sea levantada la suspensi髇 del procedimiento.

Art韈ulo 24 De la pr髍roga de licencias

1. El plazo temporal para el inicio y/o conclusi髇 de las actuaciones urban韘ticas autorizadas por las licencias urban韘ticas podr� ser prorrogado por la administraci髇 competente, bien a solicitud de la persona interesada o bien de oficio.

2. La solicitud de pr髍roga por la persona interesada deber� presentarse con anterioridad a la finalizaci髇 del plazo cuya pr髍roga se solicita y se entender� otorgada por silencio administrativo positivo si en el plazo de un mes desde la presentaci髇 de la solicitud no fuere dictada y notificada la resoluci髇 correspondiente.

La duraci髇 de la pr髍roga o prorrogas otorgadas a solicitud de la persona interesada no podr� exceder, en su conjunto, del equivalente al plazo establecido en la licencia para el inicio o conclusi髇, seg鷑 proceda, de la actuaci髇 o, en su defecto, del equivalente al plazo m醲imo establecido para cada supuesto en la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias.

3. La pr髍roga de oficio podr� ser acordada por la administraci髇 actuante en cualquier momento anterior a la declaraci髇 de caducidad, anulaci髇 o extinci髇 por cualquier otra causa de la licencia. El otorgamiento de la pr髍roga de oficio requerir� la previa conformidad de la persona titular de la licencia.

La duraci髇 de la pr髍roga as� acordada podr� ser, como m醲imo, por un plazo equivalente al establecido inicialmente, sin computar los plazos correspondientes a las pr髍rogas precedentes o al periodo transcurrido desde la finalizaci髇 del plazo inicial o desde la 鷏tima pr髍roga otorgada.

4. El transcurso de los plazos, inicial y/o prorrogado, no obstar� a la vigencia y plena eficacia de la licencia hasta el momento en que se decrete su caducidad.

Art韈ulo 25 De las licencias para obras y usos provisionales

1. El procedimiento para el otorgamiento de licencias temporales y en precario para usos y obras provisionales previstas en el art韈ulo 32 de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, ser� el establecido en la Secci髇 1�, con las especialidades establecidas en el presente art韈ulo.

Las licencias ordinarias para la implantaci髇 de usos y obras provisionales previstos por el planeamiento se regir醤 por lo dispuesto en la Secci髇 1�, y sin que sea de aplicaci髇 lo establecido en el presente art韈ulo.

2. La solicitud de licencia, adem醩 de cumplir con los requisitos y documentaci髇 exigidos con car醕ter general, deber� explicitar que se solicita en r間imen provisional y en precario y venir acompa馻da de los siguientes documentos:

• a) Memoria descriptiva y justificativa y, en su caso, informe t閏nico acreditativo del car醕ter eventual o circunstancial del uso u obra, atendiendo a las caracter韘ticas de la construcci髇, la viabilidad de la implantaci髇 provisional, facilidad, en coste y en tiempo, de su desmantelamiento, o a cualesquiera otras circunstancias equivalentes. Dicha memoria incluir韆, si se trata de actuaciones en suelo r鷖tico o urbanizable, las obras precisas, en su caso, para la eficaz conexi髇 de aquellas con las correspondientes redes generales de servicios y comunicaciones y garant韆 del mantenimiento de la operatividad y calidad de servicio de las infraestructuras p鷅licas preexistentes.
• b) Compromiso expreso de la persona promotora de demoler lo construido o erradicar el uso o actuaci髇 solicitado cuando venza el plazo establecido, se cumpla la condici髇 o se acuerde, en cualquier momento, por la administraci髇 la revocaci髇 de la licencia, y con renuncia, en todos los casos, a toda indemnizaci髇 que pudiera derivarse de dicha revocaci髇, demolici髇 o erradicaci髇, as� como el compromiso de advertir, por escrito, de dichas condiciones a terceras personas con ocasi髇 de la formalizaci髇 de cualquier negocio jur韉ico de transmisi髇 de derechos afectantes a los usos y obras a ejecutar.
• c) Ofrecimiento de garant韆 para cubrir los costes de demolici髇 y erradicaci髇 de la actuaci髇 a la finalizaci髇 de la vigencia de la licencia, para el supuesto de incumplimiento, por la persona promotora, de dichas actuaciones, y con especificaci髇 de la modalidad de la garant韆 ofrecida y su importe.
• d) Nota simple informativa de la finca afectada, si estuviere inmatriculada en el Registro de la Propiedad, para los supuestos de obras o usos solicitados que tengan una duraci髇 superior a 3 meses o un presupuesto de ejecuci髇 superior a 18.000 euros.

3. Los informes jur韉ico y t閏nico a emitir por los 髍ganos municipales deber醤 pronunciarse, entre otros extremos, sobre la concurrencia de los requisitos para la provisionalidad del uso u obra proyectado, sobre la inexistencia de prohibici髇 expresa del uso u obra proyectado por la legislaci髇 ambiental, territorial o urban韘tica aplicable y sobre la inexistencia de ordenaci髇 pormenorizada definitivamente aprobada y en vigor o, de concurrir esta, sobre la inexistencia de factores que dificulten o desincentiven su ejecuci髇 de autorizarse la obra o uso provisional.

4. Simult醤eamente a los informes previstos en el apartado anterior, se abrir� un tr醡ite de informaci髇 p鷅lica, por un plazo de veinte d韆s, respecto a las actuaciones que excedan del plazo o importe se馻lados en el apartado 2.d).

5. La resoluci髇 que conceda, en su caso, la licencia, adem醩 de los requisitos generales, deber� determinar:

• a) La revocabilidad de la licencia y la carencia de derecho indemnizatorio alguno por tal concepto por parte de la persona promotora.
• b) El tipo y cuant韆 de la garant韆 a constituir por la persona interesada para cubrir los costes de demolici髇 y erradicaci髇 de la actuaci髇 a la finalizaci髇 de la vigencia de la licencia, para el supuesto de incumplimiento, por la persona promotora, de dichas actuaciones.
• c) El condicionamiento suspensivo de la licencia, entre otros posibles, a:
  • 1) La constituci髇 de la garant韆 se馻lada en el apartado b).
  • 2) La inscripci髇 registral de las condiciones especiales se馻ladas en el apartado a), en los supuestos previstos en el apartado 2.d).

Art韈ulo 26 Licencias de parcelaciones, segregaciones, divisi髇 de fincas y constituci髇 y modificaci髇 de complejos inmobiliarios

1. Est醤 sujetos a previa licencia urban韘tica:

• a) Las parcelaciones, segregaciones y dem醩 actos de divisi髇 de fincas en cualquier clase de suelo, salvo que formen parte de un proyecto de reparcelaci髇. Se entender醤 incluidas en tal concepto, a los efectos de la preceptividad de licencia, las operaciones referenciadas en el art韈ulo 276.1 de la Ley del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias.
• b) La constituci髇 y modificaci髇 de complejo inmobiliario, salvo en los casos en que legalmente quede exonerada su autorizaci髇 administrativa, en cuyo supuesto quedar醤 exentos de toda intervenci髇 administrativa previa. A tales efectos, se considera como situaci髇 de complejo inmobiliario todo r間imen de organizaci髇 unitaria de la propiedad inmobiliaria donde se distingan elementos comunes y elementos privativos, siempre que estos comprendan elementos fraccionados del suelo.

2. Las solicitudes de licencia urban韘tica previstas en el presente art韈ulo deber醤 venir acompa馻das de la documentaci髇 general y, adem醩, de la siguiente que le fuere aplicable:

• a) Memoria descriptiva y justificativa, que ha de comprender la finalidad o el uso a que se pretendan destinar los lotes propuestos y su adecuaci髇 al planeamiento aplicable y al r間imen legal de formaci髇 de parcelas y fincas.
• b) Proforma del documento p鷅lico o privado que refleje la divisi髇 de terrenos o la operaci髇 jur韉ica asimilada que se solicite.
• c) Plano de situaci髇 de la finca que se pretende dividir, con indicaci髇 de su referencia registral y catastral, en su caso.
• d) Plano parcelario de la finca mencionada, a escala adecuada y con base cartogr醘ica topogr醘ica, representativo de los lotes propuestos.
• e) Superposici髇 del plano parcelario sobre un plano de calificaciones urban韘ticas.
• f) Fichas descriptivas de los lotes resultantes, incluidas las relativas a los terrenos destinados a sistemas urban韘ticos que tengan que ceder, si procede. Las fichas han de especificar los l韒ites, cabida y la calificaci髇 urban韘tica de cada lote, as� como su calidad de indivisible, si procede.
• g) T韙ulo de dominio sobre las fincas afectadas.

3. La resoluci髇 municipal que otorgue la licencia urban韘tica de parcelaci髇 deber� incorporar anexa una copia certificada del plano parcelario correspondiente y de las fichas descriptivas de los lotes resultantes.

Art韈ulo 27 Tipos de licencias para actos y usos en suelo r鷖tico

1. Las licencias para la realizaci髇 de actuaciones en suelo r鷖tico se clasifican, por raz髇 de su objeto, en licencias:

• a) Para actos o usos ordinarios.
• b) Para actos o usos no ordinarios previstos en el planeamiento.
• c) Para actos o usos no ordinarios no previstos en el planeamiento.

2. El procedimiento de otorgamiento de licencias para usos ordinarios se regir� por lo dispuesto en la Secci髇 Primera del presente Cap韙ulo, salvo que le sea aplicable el r間imen de comunicaci髇 previa o de actuaciones exentas de intervenci髇.

Art韈ulo 28 De las licencias para actos y usos no ordinarios en suelo r鷖tico previstos en el planeamiento

1. El procedimiento para el otorgamiento de licencias para actos y usos no ordinarios en suelo r鷖tico previstos en el planeamiento ser� el establecido en la Secci髇 1� del presente Cap韙ulo, con las especialidades establecidas en este art韈ulo.

2. La solicitud de licencia, adem醩 de cumplir con los requisitos y documentaci髇 exigidos con car醕ter general deber� explicitar que se solicita para acto o uso no ordinario en suelo r鷖tico previsto en el planeamiento y deber� venir acompa馻da, junto a los documentos de exigencia general, de los siguientes:

• a) Proyecto t閏nico, cuando fuere exigible, o documentaci髇 t閏nica que permita analizar y materializar, en su caso, la actuaci髇.
• b) Presupuesto de las obras o actuaci髇 a ejecutar.
• c) Memoria descriptiva y justificativa de la soluci髇 propuesta para el funcionamiento de las instalaciones proyectadas, con especificaci髇 de las obras precisas para la eficaz conexi髇 de aquellas con las correspondientes redes generales de servicios y comunicaciones y garant韆 del mantenimiento de la operatividad y calidad de servicio de las infraestructuras p鷅licas preexistentes.
• d) Declaraci髇 responsable de asunci髇 de los compromisos, deberes y cesiones previstos por la legislaci髇 o el planeamiento, incluido el abono del canon por aprovechamiento en suelo r鷖tico que se devengue, en su caso, por el otorgamiento de la licencia.
• e) Compromiso de ofrecimiento de garant韆, por importe del 10% del coste total de las obras proyectadas, seg鷑 el presupuesto de las mismas, para cubrir los gastos que puedan derivarse de los incumplimientos o de las infracciones o de las labores de restauraci髇 de los terrenos.
• f) Acreditaci髇 de la disponibilidad jur韉ica del suelo, vuelo o subsuelo afectados por la actuaci髇, en los t閞minos previstos en el presente reglamento.

3. Los informes jur韉ico y t閏nico a emitir por los 髍ganos municipales deber醤 pronunciarse, entre otros extremos, sobre la concurrencia de grado suficiente de precisi髇 en el planeamiento vigente para legitimar la ejecuci髇 de la actuaci髇 proyectada. A la vista del resultado de dichos informes, el 髍gano competente para resolver, acordar�:

• a) La continuaci髇 de la tramitaci髇 del procedimiento, para el supuesto de previsi髇 suficiente en el planeamiento y que este ya hubiera contado con informe favorable del Cabildo.
• b) La inadmisi髇 de la solicitud, para el supuesto de inexistencia de planeamiento o de ausencia de cobertura en el mismo.

4. Acordada la continuaci髇 del procedimiento, el proyecto ser� sometido a:

• a) Evaluaci髇 ambiental, si fuere exigible, por el 髍gano ambiental que designe la administraci髇 competente para autorizar o aprobar el proyecto.
• b) Informaci髇 p鷅lica.
• c) Audiencia, en su caso, de las personas propietarias del suelo, vuelo o subsuelo distintas de la persona promotora, afectadas por el proyecto.
• d) Informe de las administraciones afectadas en sus competencias.

5. La resoluci髇 que conceda, en su caso, la licencia, adem醩 de los requisitos generales, deber� determinar el condicionamiento suspensivo de la misma al cumplimiento, al menos, de los siguientes requisitos:

• a) Constituci髇 de la garant韆 se馻lada en el apartado 2.e).
• b) Abono del canon de aprovechamiento en suelo r鷖tico devengado con el propio otorgamiento de la licencia, en su caso.

Art韈ulo 29 De las licencias para actos y usos no ordinarios en suelo r鷖tico no previstos en el planeamiento

1. El procedimiento para el otorgamiento de licencias para actos y usos no ordinarios en suelo r鷖tico no previstos en el planeamiento ser� el establecido en el Cap韙ulo I del presente T韙ulo, con las especialidades establecidas en este art韈ulo.

2. La solicitud de licencia, adem醩 de cumplir con los requisitos y documentaci髇 exigidos con car醕ter general, deber� explicitar que se solicita para acto o uso no ordinario en suelo r鷖tico no previsto en el planeamiento y deber� venir acompa馻da, junto a los documentos de exigencia general, de los siguientes:

• a) Proyecto t閏nico, cuando fuere exigible, o documentaci髇 t閏nica que permita analizar y materializar, en su caso, la actuaci髇.
• b) Presupuesto de las obras o actuaci髇 a ejecutar.
• c) Memoria descriptiva y justificativa de la soluci髇 propuesta para el funcionamiento de las instalaciones proyectadas, con especificaci髇 de las obras precisas para la eficaz conexi髇 de aquellas con las correspondientes redes generales de servicios y comunicaciones y garant韆 del mantenimiento de la operatividad y calidad de servicio de las infraestructuras p鷅licas preexistentes.
• d) Declaraci髇 responsable de asunci髇 de los compromisos, deberes y cesiones previstos por la legislaci髇 o el planeamiento, incluido el abono del canon por aprovechamiento en suelo r鷖tico que se devengue por el otorgamiento de la licencia, en su caso.
• e) Compromiso de ofrecimiento de garant韆, por importe del 10% del coste total de las obras proyectadas, seg鷑 el presupuesto de las mismas, para cubrir los gastos que puedan derivarse de los incumplimientos o de las infracciones o de las labores de restauraci髇 de los terrenos.
• f) Acreditaci髇 de la disponibilidad jur韉ica del suelo, vuelo o subsuelo afectados por la actuaci髇, en los t閞minos previstos en el presente reglamento.

3. Recibida la solicitud en el Ayuntamiento se proceder� a su admisi髇 a tr醡ite y a su remisi髇 ulterior al Cabildo Insular, por quien se cumplimentar醤 los tr醡ites de:

• a) Informaci髇 p鷅lica.
• b) Audiencia, en su caso, de las personas propietarias del suelo, vuelo o subsuelo distintas de la persona promotora, afectadas por el proyecto de las fincas colindantes.
• c) Informe de las administraciones afectadas en sus competencias.

4. Cumplimentados los tr醡ites referenciados o transcurrido, en su caso, el plazo para su realizaci髇, el Cabildo emitir� declaraci髇 motivada sobre la existencia o no de prohibici髇 de la actuaci髇 por el planeamiento insular y sobre la concurrencia o no de inter閟 p鷅lico o social de la actuaci髇 proyectada, con los siguientes efectos:

• a) Si se declara la ausencia de prohibici髇 por el planeamiento insular y la concurrencia de inter閟 p鷅lico o social de la actuaci髇, el Ayuntamiento continuar� con la tramitaci髇 de la solicitud de licencia, hasta su resoluci髇, conforme al procedimiento general, incluyendo, en su caso, la evaluaci髇 de impacto ambiental del proyecto, si fuere exigible.
• b) Si se declarara la ausencia de prohibici髇 por el planeamiento insular y la concurrencia de inter閟 p鷅lico o social de la actuaci髇 aunque condicionada a la realizaci髇 de cambios de proyecto, el Ayuntamiento continuar� con la tramitaci髇 de la solicitud de licencia, hasta su resoluci髇, que estar� vinculada por los condicionantes establecidos por el Cabildo. En dicha tramitaci髇 deber醤 someterse a la previa consideraci髇 de la persona solicitante los condicionantes establecidos por el Cabildo.
• c) Si se declara la existencia de prohibici髇 por el planeamiento insular y/o la ausencia de inter閟 p鷅lico o social de la actuaci髇, el Ayuntamiento denegar� la solicitud de licencia.

5. En caso de que el Cabildo Insular no emita su declaraci髇 dentro del plazo de 3 meses se entender� cumplimentado el tr醡ite respecto al informe sobre inexistencia de prohibici髇 por el planeamiento insular, pero se entender� desestimada, por silencio negativo, la declaraci髇 de inter閟 p鷅lico o social de la actuaci髇, est醤dose a lo dispuesto en el apartado 4.c) del presente art韈ulo.

6. La resoluci髇 que conceda, en su caso, la licencia, adem醩 de los requisitos generales, deber� determinar el condicionamiento suspensivo de la licencia a:

• a) La constituci髇 de la garant韆 se馻lada en el apartado 2.e).
• b) El abono del canon de aprovechamiento en suelo r鷖tico devengado con el propio otorgamiento de la licencia, en su caso.

7. Frente a las declaraciones del Cabildo Insular previstas en el apartado 4, letras a) y b), del presente art韈ulo, no cabr� recurso, sin perjuicio del que pudiera deducirse frente al acto municipal que ponga fin al procedimiento.

Frente a la declaraci髇 prevista en el apartado 4,c) o frente a la desestimaci髇, por silencio, de la declaraci髇 de inter閟 p鷅lico o social, la persona interesada podr� deducir recurso en v韆 administrativa o jurisdiccional, sin perjuicio del que pueda deducir frente a la resoluci髇 municipal que ponga fin al procedimiento. Podr� igualmente el Ayuntamiento deducir requerimiento interadministrativo o recurso contencioso frente a los referidos actos del Cabildo Insular.

Art韈ulo 30 De las comunicaciones previas

La comunicaci髇 previa es el acto documentado de la persona interesada por el que se pone en conocimiento de la administraci髇 competente una actuaci髇 urban韘tica proyectada a los efectos de habilitar, con su mera presentaci髇 y cumplimiento de los requisitos previstos en el art韈ulo 349 de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias y en el presente reglamento, la realizaci髇 de la misma.

Art韈ulo 31 De la potestad de comprobaci髇

1. La presentaci髇 de la comunicaci髇 previa no constituye la iniciaci髇 de ning鷑 procedimiento que deba concluir mediante resoluci髇 administrativa expresa o presunta por silencio.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, toda administraci髇 receptora de comunicaciones previas podr� comprobar la idoneidad y cumplimiento de los requisitos exigidos para su presentaci髇 y de la documentaci髇 que deba incorporarse a la misma, pudiendo requerir a la persona interesada, en todo momento, la subsanaci髇 y complemento que resulten procedentes, e informarle de la ineficacia de la comunicaci髇 que no se ajuste a los requisitos establecidos por la legalidad urban韘tica o que se encuentre pendiente de su subsanaci髇.

3. Las ordenanzas municipales que regulen las comunicaciones previas no podr醤, en ning鷑 caso, supeditar su eficacia a una resoluci髇 administrativa de comprobaci髇 de las mismas, cualquiera que sea su denominaci髇 o naturaleza.

Art韈ulo 32 De la potestad de restablecimiento de la legalidad

Sin perjuicio de la potestad de comprobaci髇 se馻lada en el art韈ulo anterior, la administraci髇 competente podr� ejercer la potestad de restablecimiento de la legalidad urban韘tica respecto a las actuaciones urban韘ticas sujetas a comunicaci髇 previa, en los t閞minos previstos en la Ley y en el presente reglamento.

Art韈ulo 33 Comunicaci髇 previa para la primera ocupaci髇 de edificaciones e instalaciones ejecutadas en virtud de t韙ulo habilitante

1. La comunicaci髇 previa para la primera ocupaci髇 de edificaciones, construcciones e instalaciones deber� venir acompa馻da de:

• a) T韙ulo habilitante para la ejecuci髇 de las obras o de su identificaci髇 si hubiere sido otorgado por la misma administraci髇 comunicada.
• b) Certificado final de la obra, emitido por t閏nico competente, ajustado a los requisitos y contenido exigidos para dicho tipo de documento por la normativa sectorial, comprensiva, cuando menos, de los siguientes extremos:
  • 1) que las obras se han realizado en virtud del proyecto, inicial o modificado, autorizado o habilitado por el correspondiente t韙ulo habilitante y se han ajustado a las condiciones que se hubieran establecido en el mismo.
  • 2) que la edificaci髇, construcci髇 e instalaci髇 cumple con los requisitos exigidos por la normativa t閏nica sectorial y urban韘tica para su inmediata ocupaci髇 y uso. En particular, trat醤dose de viviendas, el certificado deber� acreditar la adecuaci髇 a las condiciones de habitabilidad exigidas en el Decreto 117/2006, de 1 de agosto.

2. La efectiva utilizaci髇 y ocupaci髇 de la edificaci髇 o instalaci髇 s髄o podr� producirse una vez transcurrido un mes desde la presentaci髇 de la comunicaci髇 con la documentaci髇 se馻lada en el apartado anterior o, en su caso, de la enmienda, subsanaci髇 o complemento de dicha comunicaci髇 o documentaci髇.

Art韈ulo 34 Comunicaci髇 previa para la primera ocupaci髇 de edificaciones e instalaciones en situaci髇 de fuera de ordenaci髇

1. La comunicaci髇 previa para la primera ocupaci髇 de edificaciones, construcciones o instalaciones que se encuentren en situaci髇 de fuera de ordenaci髇 por carecer de t韙ulo habilitante o por haber sido ejecutadas contraviniendo el otorgado, deber� venir acompa馻da de la documentaci髇 que, en cada caso, se exija para la acreditaci髇 de las condiciones de seguridad estructural del inmueble a ocupar, junto con el certificado expedido por t閏nico competente acreditativo de las circunstancias se馻ladas en el apartado 1.b).2) del art韈ulo anterior.

2. La acreditaci髇 de la seguridad estructural referenciada en el p醨rafo anterior se realizar� mediante certificaci髇 expedida por profesional t閏nico competente que verifique las condiciones aptas de funcionalidad, seguridad y habitabilidad, aplicadas sobre la edificaci髇 en su conjunto o, en caso de ser estructural y funcionalmente independiente, sobre una parte o partes de la edificaci髇, y a la que se acompa馻r� la documentaci髇 establecida por las ordenanzas locales para tal fin, en su caso.

Art韈ulo 35 Coordinaci髇 entre procedimiento sancionador y de restablecimiento

1. Sin perjuicio de su respectiva tramitaci髇 aut髇oma, la incoaci髇 de procedimiento de restablecimiento de la legalidad urban韘tica o sancionador sobre una determinada actuaci髇 urban韘tica deber� ser comunicada al 髍gano o administraci髇 competente para el ejercicio de la potestad sancionadora o de restablecimiento, respectivamente, en relaci髇 a la misma actuaci髇.

2. En caso de tratarse de Administraciones distintas, cada una de ellas tendr� la consideraci髇 de interesada en el procedimiento que se tramite por la otra, debiendo serle comunicada, a tal efecto, toda resoluci髇 o incidencia que se produzca en el respectivo procedimiento. La condici髇 de interesada se adquirir� por la incoaci髇 del respectivo procedimiento, sin necesidad de personaci髇 expresa.

3. En caso de tratarse de una misma administraci髇, deber醤 arbitrarse los mecanismos necesarios para la rec韕roca informaci髇 entre los 髍ganos o unidades administrativas actuantes en los distintos procedimientos.

Art韈ulo 36 Coordinaci髇 entre procedimiento de restablecimiento y de legalizaci髇

1. La administraci髇 que acuerde la admisi髇 a tr醡ite de una solicitud de legalizaci髇 que traiga causa de una previa resoluci髇 condicionada de restablecimiento de la legalidad urban韘tica deber� comunicarlo a la administraci髇 que hubiere acordado esta 鷏tima, la cual tendr� la condici髇 de interesada en el procedimiento de legalizaci髇, debiendo serle comunicada, a tal efecto, toda resoluci髇 o incidencia que se produzca en el mismo. La condici髇 de interesada se adquirir� por la admisi髇 a tr醡ite de la solicitud de legalizaci髇, sin necesidad de personaci髇 expresa.

2. Si la administraci髇 competente para la legalizaci髇 fuera la misma que dict� la orden condicionada de restablecimiento, todas las resoluciones e incidencias del expediente de legalizaci髇 ser醤 comunicadas, de oficio, al 髍gano que dict� dicha orden.

3. La administraci髇 que hubiera dictado un acto administrativo autorizatorio que haya sido objeto de revisi髇 o anulaci髇 deber� proceder comunicar la resoluci髇 invalidatoria a la administraci髇 competente para el ejercicio de la potestad sancionadora y de restablecimiento de la legalidad urban韘tica respecto a la actuaci髇 urban韘tica legitimada por el acto anulado.

4. En caso de tratarse de una misma administraci髇, deber醤 arbitrarse los mecanismos necesarios para la rec韕roca informaci髇 entre los 髍ganos o unidades administrativas actuantes en los distintos procedimientos.

Art韈ulo 37 De la legalizaci髇 y sus efectos

1. Se entender� producida la legalizaci髇 con la resoluci髇 expresa, que legitime la actuaci髇 que fue objeto del expediente de restablecimiento de la legalidad urban韘tica. En el supuesto de resoluci髇 estimatoria condicionada, la legalizaci髇 quedar� supeditada a la verificaci髇 del cumplimiento de las condiciones impuestas en el t韙ulo habilitante.

2. Cuando la legalizaci髇 pueda operarse a trav閟 de comunicaci髇 previa, la presentaci髇 de esta con los requisitos y documentaci髇 preceptiva producir� la legalizaci髇.

3. Producida la legalizaci髇 y notificada a la administraci髇 actuante, esta dictar� nueva resoluci髇 dejando sin efecto la orden de restablecimiento precedente; si se tratara de una misma administraci髇, la propia resoluci髇 legalizadora, en su caso, dejar� sin efecto la orden condicionada de restablecimiento.

4. En caso de legalizaci髇 parcial de la actuaci髇, la administraci髇 acordar� la ejecuci髇 parcial de la orden de restablecimiento, proyect醤dola respecto a la actuaci髇 no legalizada. En los supuestos en los que no sea posible una ejecuci髇 parcial de dicha orden sin afectar, t閏nica o funcionalmente, a otros 醡bitos legales o legalizados de la actuaci髇, se determinar� la medida de restablecimiento atendiendo a las circunstancias concurrentes en cada caso, con especial ponderaci髇 del inter閟 p鷅lico afectado, de los derechos de terceras personas de buena fe y de los principios de menor intervenci髇 y de menor onerosidad y demolici髇.

Art韈ulo 38 Coordinaci髇 entre procedimiento de restablecimiento y de revisi髇 de oficio

1. No podr� incoarse procedimiento ni, consecuentemente, acordarse orden de restablecimiento de la legalidad urban韘tica sobre actuaciones que estuvieren amparadas en licencia o acto administrativo autorizatorio o aprobatorio de efecto equivalente.

2. La administraci髇 u 髍gano que tuviere conocimiento de una actuaci髇 ilegal formalmente amparada por acto administrativo habilitante dar� inmediato conocimiento a la administraci髇 u 髍gano que dict� dicho acto para que proceda, en su caso, a iniciar el procedimiento de revisi髇 o declaraci髇 de lesividad y a adoptar las medidas provisionales pertinentes sobre el acto dictado y sobre las actuaciones ejecutadas a su amparo.

Art韈ulo 39 Naturaleza y objeto

1. El restablecimiento de la legalidad urban韘tica es la restituci髇 a la situaci髇 material originaria o equivalente del suelo, vuelo o subsuelo afectados por una actuaci髇 urban韘tica contraria a la legalidad urban韘tica, impuesta por el ordenamiento jur韉ico a quienes como responsables de la actuaci髇 o como titulares de situaciones jur韉ico-reales sobre el 醡bito afectado, resulten legalmente obligados a ello. Se entiende, a estos efectos, por actuaci髇 urban韘tica y por legalidad urban韘tica lo se馻lado en el art韈ulo 13 del presente Reglamento.

Se equiparan al restablecimiento, la prohibici髇 de inicio de actuaciones comunicadas y de ineficacia de las comunicaciones presentadas, adoptadas como tales en la resoluci髇 que ponga fin al procedimiento de restablecimiento.

2. La orden de restablecimiento de la legalidad administrativa es la resoluci髇 que declara la contravenci髇 con la legalidad urban韘tica de una actuaci髇, concreta la obligaci髇 legal de restablecimiento, identifica las personas responsables y ordena la restituci髇 a trav閟 de medidas concretas de restablecimiento por o a costa de las personas legalmente obligadas a ello.

3. El procedimiento de restablecimiento de la legalidad urban韘tica es el procedimiento declarativo y contradictorio que tiene por objeto verificar la realidad, adecuaci髇 a la legalidad y car醕ter legalizable, en su caso, de una determinada actuaci髇 urban韘tica, identificar a sus responsables y resolver, en su caso, sobre su restablecimiento.

4. Con el fin de garantizar la efectividad de una eventual y futura orden de restablecimiento o de garantizar su ejecuci髇, una vez adoptada, podr醤 acordarse medidas provisionales, previas o coet醤eas al procedimiento de restablecimiento, y medidas cautelares, tras la resoluci髇 que tendr醤 car醕ter meramente instrumental y provisional y que se regir醤 por lo dispuesto en la legislaci髇 de procedimiento administrativo com鷑, en la Ley del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos que se desarrolla y en el presente reglamento.

Art韈ulo 40 Competencia para la incoaci髇 y resoluci髇 del procedimiento de restablecimiento de la legalidad urban韘tica

1. La competencia para la incoaci髇, instrucci髇 y resoluci髇 de los procedimientos de restablecimiento de la legalidad urban韘tica corresponde a los Ayuntamientos en cuyo t閞mino municipal se ejecute, se haya ejecutado o proyecte ejecutarse la actuaci髇 urban韘tica correspondiente.

2. La Agencia Canaria de Protecci髇 del Medio Natural y los Cabildos Insulares ser醤 igualmente competentes para el ejercicio de la potestad de restablecimiento sobre actuaciones constitutivas de infracciones cuya competencia sancionadora les venga atribuida por la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias.

3. En los casos previstos en el apartado 2, de incoarse procedimientos concurrentes por el Ayuntamiento y por alguna de las Administraciones referenciadas en el mismo, tendr� prioridad para su tramitaci髇 el procedimiento m醩 antiguo y, en caso de igual antig黣dad, el incoado por el Ayuntamiento, quedando el otro procedimiento en suspenso y a resultas de la resoluci髇 de aqu閘, y ostentando la administraci髇 que haya incoado el procedimiento suspendido la posici髇 de interesada en el procedimiento cuya tramitaci髇 se contin鷈.

Si el procedimiento de tramitaci髇 preferente concluyese por resoluci髇 que acordara la orden de restablecimiento, se proceder� al archivo del procedimiento suspendido. En los dem醩 supuestos, el procedimiento suspendido podr� reanudarse una vez decretado el archivo del primero.

4. En los procedimientos de restablecimiento incoados por la Agencia Canaria de Protecci髇 del Medio Natural o los Cabildos Insulares, los informes e intervenciones que hubieran de emitirse o cumplimentarse de oficio o a petici髇 de los interesados respecto a la ilegalidad de la actuaci髇, su car醕ter legalizable o sobre la adecuaci髇 de lo actuado a t韙ulo habilitante ser醤 cumplimentados por los propios 髍ganos de dichas Administraciones, sin perjuicio de que por las mismas o por la persona interesada puedan recabarse igualmente de la administraci髇 municipal competente para el otorgamiento del t韙ulo habilitante supuestamente omitido o incumplido. En caso de contradicci髇 entre unos y otros habr� de estarse a lo informado por los 髍ganos municipales competentes, salvo error patente y manifiesto sobre los hechos analizados.

Art韈ulo 41 Incoaci髇 de oficio del procedimiento

1. El procedimiento de restablecimiento de la legalidad urban韘tica se incoar� siempre de oficio en los t閞minos previstos por la legislaci髇 de procedimiento administrativo com鷑, pudiendo ser precedida dicha incoaci髇 por iniciativa de la propia administraci髇 actuante, por requerimiento de otra administraci髇, por petici髇 de tercero o por denuncia.

2. El requerimiento formulado por cualquier otra administraci髇 deber� mencionar, al menos, los siguientes extremos:

• a) Descripci髇 y localizaci髇 de la actuaci髇 urban韘tica.
• b) Fecha de su inicio, si fuere conocida.
• c) Identidad, si fuere conocida, de las personas o entidades que promuevan, realicen o pudieran ser responsables de dicha actuaci髇.
• d) Motivos por los que se considere que dicha actuaci髇 es contraria a la legalidad urban韘tica.

3. La petici髇 formulada por tercera persona deber� contener, adem醩 de los requisitos se馻lados en el apartado anterior:

• a) La identificaci髇 de la persona peticionaria.
• b) La identificaci髇 del medio electr髇ico, o, en su defecto, del lugar f韘ico en que desea que se practiquen las notificaciones subsiguientes.
• c) La justificaci髇 de su legitimaci髇 para la formulaci髇 de la petici髇, en atenci髇 a la titularidad de derechos o intereses leg韙imos en la persona peticionaria o al ejercicio de la acci髇 p鷅lica en materia urban韘tica.

4. En caso de petici髇 de tercera persona, la administraci髇 competente deber� resolver expresamente y notificar, en el plazo de un mes, su decisi髇 de incoaci髇 del procedimiento o, en su caso, la inadmisi髇 o desestimaci髇 de la petici髇 de incoaci髇. Transcurrido dicho plazo sin resoluci髇 expresa y notificaci髇 se podr� entender desestimada, por silencio, la petici髇 a los efectos de deducir los recursos administrativos o contencioso-administrativos procedentes, sin perjuicio de la obligaci髇 de la administraci髇 actuante de resolver expresamente la petici髇 formulada.

La resoluci髇 expresa de inadmisi髇 o desestimaci髇 de la petici髇 de revisi髇 de oficio pone fin a la v韆 administrativa, pudiendo deducirse frente a la misma recurso potestativo de reposici髇 o recurso contencioso-administrativo.

5. En caso de requerimiento de incoaci髇 por otra administraci髇, la administraci髇 requerida competente deber� resolver expresamente y notificar, en el plazo de un mes, su decisi髇 de incoaci髇 del procedimiento o, en su caso, la inadmisi髇 o desestimaci髇 de la petici髇 de incoaci髇. Transcurrido dicho plazo sin resoluci髇 expresa y notificaci髇 se podr� entender rechazado el requerimiento a los efectos de deducir el recurso contencioso-administrativo procedente, sin perjuicio de la obligaci髇 de la administraci髇 actuante de resolver expresamente el requerimiento formulado.

6. La mera puesta en conocimiento, por otra administraci髇 o por tercera persona, de actuaciones urban韘ticas que no venga acompa馻da de requerimiento o petici髇 de incoaci髇 de procedimiento de restablecimiento de la legalidad urban韘tica ser� considerada y tramitada como denuncia, en los t閞minos y a los efectos previstos en la legislaci髇 sobre procedimiento administrativo com鷑.

Art韈ulo 42 Del acto de incoaci髇

1. El acto administrativo de incoaci髇 del procedimiento, junto a los dem醩 extremos que resulten exigibles por raz髇 del contenido y naturaleza del acto:

• a) Describir� la actuaci髇 objeto del procedimiento, su localizaci髇 y los motivos de la supuesta contravenci髇 de la legalidad urban韘tica.
• b) Identificar�, si fueren conocidas, a las personas o entidades que promuevan, realicen o pudieran ser responsables de dicha actuaci髇.
• c) Acordar�, en su caso, las medidas provisionales que se estimaran necesarias.
• d) Se pronunciar�, en su caso, sobre el mantenimiento o alzamiento de las medidas provisionales que, en su caso, se hubieran adoptado antes de la incoaci髇.
• e) Conferir� un tr醡ite de acceso al expediente y alegaciones por un plazo de 10 d韆s.

2. La notificaci髇 de la resoluci髇 de incoaci髇 se practicar� con arreglo a lo dispuesto en la legislaci髇 de procedimiento administrativo com鷑 a las personas que resulten identificadas en la misma como promotoras, propietarias o responsables de la actuaci髇.

Art韈ulo 43 De la notificaci髇 de las medidas provisionales

La notificaci髇 de las resoluciones y actos que contengan medidas provisionales se regir� por lo dispuesto en la legislaci髇 de procedimiento administrativo com鷑.

Sin perjuicio de lo anterior, en caso de urgencia la notificaci髇 podr� practicarse, complementariamente, mediante su entrega a cualquier persona mayor de edad, o mayor de catorce a駉s si se trata del domicilio de la persona interesada, que haga constar su identidad y se encuentre en el lugar de ejecuci髇, realizaci髇 o desarrollo y relacionada con la actuaci髇 o con las personas promotoras de la misma.

Art韈ulo 44 Suspensi髇 administrativa de la orden de restablecimiento en garant韆 de la tutela judicial cautelar

1. La orden de restablecimiento que sea firme en v韆 administrativa podr� ser suspendida en su ejecutividad, por la administraci髇 que la dict� y hasta tanto recaiga resoluci髇 judicial en incidente cautelar del recurso contencioso que se deduzca frente a aqu閘la, si la persona interesada as� lo solicitara ante dicha administraci髇 y anunciara, en el mismo escrito, su prop髎ito de interponer recurso contencioso frente a la orden de restablecimiento y de solicitar su suspensi髇 judicial o si, en su caso, acreditara haber interpuesto dicho recurso y solicitado la suspensi髇.

2. La presentaci髇 de la solicitud de suspensi髇 ante la administraci髇 determina autom醫icamente la suspensi髇 de la resoluci髇 hasta tanto se resuelva dicha solicitud por la administraci髇, subsistiendo, no obstante, la efectividad de las medidas cautelares que hubieran sido adoptadas en la resoluci髇, as� como de aquellas que la administraci髇 pueda adoptar ante la solicitud formulada.

3. La administraci髇 acceder� a la solicitud de suspensi髇 a menos que concurran, y as� se motiven expresamente, perjuicios de imposible o muy dif韈il reparaci髇, para el inter閟 general o de terceras personas, que pudieran derivarse de la prolongaci髇 de la suspensi髇 del acto hasta tanto se resuelva el incidente cautelar en sede contencioso-administrativa.

4. La persona interesada deber� acreditar ante la administraci髇, dentro del plazo establecido para la interposici髇 de recurso contencioso-administrativo, la presentaci髇, en sede judicial, del escrito de iniciaci髇 del proceso contencioso y de la solicitud, en el mismo escrito, de la suspensi髇 judicial de la orden de restablecimiento. La no cumplimentaci髇 de dicha carga determinar� el levantamiento autom醫ico de la suspensi髇 prevista en el apartado 2 o, en su caso, el levantamiento de la suspensi髇 que hubiere acordado expresamente la administraci髇.

5. La suspensi髇 prevista en el apartado 2 o, en su caso, la que hubiere sido acordada expresamente por la administraci髇 quedar� sin efecto una vez se notifique a la administraci髇 la resoluci髇 judicial que resuelva el incidente cautelar.

Art韈ulo 45 Repercusi髇 de gastos e indemnizaciones

1. La administraci髇 que hubiera sufragado los gastos de las medidas provisionales y 髍denes de restablecimiento o que hubiera afrontado, frente a terceras personas, los da駉s patrimoniales derivados de su ejecuci髇, deber� repercutir su importe frente a la persona obligada.

La liquidaci髇 de tales importes se realizar� por la propia administraci髇 y podr醤 ser exigidas por la v韆 de apremio.

2. Igual r間imen de repercusi髇 ser� aplicable a las indemnizaciones que la administraci髇 deba afrontar por responsabilidad patrimonial frente a terceras personas a consecuencia de la actuaci髇 ilegal de las personas propietarias o promotoras.

Art韈ulo 46 De la completa terminaci髇 de las construcciones, edificaciones e instalaciones

1. A los efectos de la limitaci髇 temporal para el ejercicio de la potestad administrativa de restablecimiento o sancionadora, se entiende producida la completa terminaci髇 de las construcciones, edificaciones e instalaciones a partir del momento en que est閚 dispuestas para servir al fin o uso previstos sin necesidad de ninguna actuaci髇 material posterior, salvo obras de ornato y embellecimiento.

2. La disponibilidad para servir al fin o uso previstos ha de valorarse en atenci髇 a las caracter韘ticas funcionales y t閏nicas objetivas aplicables al tipo de construcci髇, edificaci髇 o instalaci髇 de que se trate, y sin tener en cuenta el eventual consentimiento de la persona promotora o propietaria a una terminaci髇 o aprobaci髇 anticipada de las obras.

3. La acreditaci髇 del estado de las obras y de su completa terminaci髇 podr� realizarse por cualquier medio de prueba admitido en Derecho y ser� valorada por la administraci髇 conforme a las reglas generales de valoraci髇 de la prueba.

4. La carga de la prueba de la completa terminaci髇 corresponde a quien alegue la limitaci髇 temporal para el ejercicio de las potestades de restablecimiento o sancionadora.

5. En los supuestos en que se trate de construcciones, instalaciones o edificaciones cuya fecha de completa terminaci髇 no sea o no haya sido verificable naturalmente desde v韆s o lugares de acceso y uso p鷅licos, la prueba de la fecha de su completa terminaci髇:

• a) Deber� verificarse a trav閟 de documento p鷅lico, reproducci髇 fotogr醘ica expedida por entidad del sector p鷅lico acreditativa de la fecha de su realizaci髇, o de documento privado, si bien en este 鷏timo caso no se tendr� por cierta una fecha de terminaci髇 anterior a la fecha fehaciente del documento respecto de terceros.
• b) Exigir� la inspecci髇 o reconocimiento ocular de la administraci髇 actuante, salvo que por el 髍gano competente se estime innecesario por encontrarse fehacientemente acreditado. La persona interesada vendr� obligada a facilitar dicha inspecci髇 o reconocimiento por todos los medios a su alcance, presumi閚dose, en caso de imposibilidad u obstaculizaci髇 imputables al mismo, que la construcci髇, edificaci髇 o instalaci髇 no se encuentra completamente terminada.

6. La fecha de terminaci髇 de una edificaci髇, construcci髇 e instalaci髇 contenida en un certificado municipal sobre prescripci髇 urban韘tica se tendr� por cierta a los efectos de cualquier expediente de restablecimiento de la legalidad urban韘tica que se incoe sobre la misma actuaci髇, salvo prueba en contrario.

Art韈ulo 47 De los usos consolidados

1. Se consideran usos consolidados, a los efectos de la limitaci髇 temporal para el ejercicio de la potestad de restablecimiento de la legalidad urban韘tica, aquellos en los que concurran los siguientes requisitos:

• a) Que se realicen en construcciones, edificaciones o instalaciones terminadas.
• b) Que la construcci髇, edificaci髇 o instalaci髇 en que se ha consolidado el uso sea legal, haya sido legalizada o se encuentre en situaci髇 de fuera de ordenaci髇 al tiempo de dicha consolidaci髇.
• c) Que hayan transcurrido, al menos, cuatro a駉s desde que se produzca el primer signo exterior y verificable del uso sin que la administraci髇 haya incoado procedimiento para el restablecimiento de la legalidad urban韘tica sobre los mismos.

2. A los efectos del c髆puto del plazo previsto en el apartado 1.c) anterior:

• a) No se tendr� en cuenta el periodo de uso ejercido con anterioridad a la terminaci髇 de la edificaci髇, construcci髇 o edificaci髇.
• b) El uso acreditado en dos momentos determinados se presume que se ha mantenido ininterrumpidamente durante el periodo intermedio, siempre que se trate de un mismo uso.
• c) El uso se entiende continuado e ininterrumpido aunque cambie la titularidad del inmueble o de la actividad realizada, siempre que se trate de un mismo uso.
• d) En los supuestos de cambio de uso, el plazo para la consolidaci髇 se iniciar� desde que se produzca el primer signo exterior y verificable del uso en curso.

3. El uso consolidado quedar� extinguido:

• a) Por la demolici髇 de la construcci髇, edificaci髇 o instalaci髇 en que haya venido realiz醤dose.
• b) Por el cese voluntario del uso. Se presume producido el cese por el cierre o desocupaci髇 del inmueble o local por un periodo igual o superior a un a駉.

4. La administraci髇, en resoluci髇 motivada y previo procedimiento contradictorio, podr� decretar el cese o supresi髇 del uso cuando no concurran las condiciones t閏nicas de seguridad, habitabilidad y salubridad imprescindibles para el mantenimiento del mismo en la edificaci髇, construcci髇 e instalaci髇 o existan razones acreditadas de riesgo medioambiental.

Art韈ulo 48 De la acreditaci髇 de la consolidaci髇 del uso

1. La acreditaci髇 de la consolidaci髇 de un uso podr� realizarse por cualquier medio de prueba admitido en Derecho y ser� valorada por la administraci髇 conforme a las reglas generales de valoraci髇 de la prueba.

2. La carga de la prueba de que concurren los requisitos f醕ticos para la consolidaci髇 de un uso corresponde a quien alegue la limitaci髇 temporal para el ejercicio de las potestades de restablecimiento.

3. A los efectos de acreditar la terminaci髇 de la edificaci髇, construcci髇 o instalaci髇 como requisito para la consolidaci髇 del uso se estar� a lo dispuesto en el art韈ulo 46 del presente Reglamento.

4. En los supuestos en que la administraci髇 acuerde, como medio para verificar la consolidaci髇 del uso, la inspecci髇 o reconocimiento ocular del inmueble en el que se alegue que se viene realizando dicho uso, el interesado vendr� obligado a facilitar dicha inspecci髇 o reconocimiento por todos los medios a su alcance, presumi閚dose, salvo prueba en contrario, en caso de imposibilidad u obstaculizaci髇 imputables al interesado, que no concurre el requisito de mantenimiento temporal del uso necesario para la consolidaci髇.

5. La fecha de consolidaci髇 de un uso contenida en un certificado municipal que as� lo indique se tendr� por cierta a los efectos de cualquier expediente de restablecimiento de la legalidad urban韘tica que se incoe sobre la misma actuaci髇, salvo prueba en contrario.

6. En los supuestos de uso residencial en edificaciones declaradas en situaci髇 de fuera de ordenaci髇, corresponde al interesado la carga de acreditar la existencia de un uso residencial actual y compatible con las condiciones de seguridad, habitabilidad y salubridad del inmueble, presumi閚dose en tal caso, salvo prueba en contrario, que dicho uso se ha venido ejerciendo, sin soluci髇 de continuidad, desde la fecha de terminaci髇 del inmueble determinada conforme al art韈ulo 46 del presente Reglamento.

Art韈ulo 49 De la limitaci髇 temporal de la potestad de restablecimiento sobre otras actuaciones

La limitaci髇 temporal para el ejercicio de la potestad de restablecimiento ser� de aplicaci髇 a cualquier otra actuaci髇 distinta de las construcciones, instalaciones, edificaciones y usos, comput醤dose el plazo de 4 a駉s desde la completa terminaci髇 de la actuaci髇 correspondiente, a menos que se trate de alguno de los supuestos referenciados en el art韈ulo 361.5 de la Ley 4/2017 donde no regir� ning鷑 tipo de limitaci髇 temporal.

Art韈ulo 50 觬denes de ejecuci髇

1. Se entiende por orden de ejecuci髇, a los efectos del presente reglamento, el acto administrativo de la administraci髇 competente por el que se acuerda, en r間imen de autotutela, la realizaci髇 material de prestaciones de hacer o no hacer a efectos del cumplimiento de deberes legales urban韘ticos de conservaci髇 y protecci髇 de terrenos, instalaciones, construcciones y edificaciones.

2. La administraci髇 competente en cada caso deber� dictar 髍denes de ejecuci髇 de obras de reparaci髇, conservaci髇 y rehabilitaci髇, de edificios y construcciones deteriorados o en condiciones deficientes para su uso efectivo leg韙imo, as� como, en su caso, de apuntalamiento, desalojo y derribo en los supuestos de ruina contemplados legalmente.

3. Los Ayuntamientos deber醤, asimismo, acordar 髍denes de ejecuci髇 para la limpieza y vallado de terrenos as� como para la retirada de publicidad comercial, carteles, r髏ulos, se馻les, s韒bolos, cerramientos, rejas, conducciones, cables, antenas y otros cualesquiera elementos que contravengan las ordenanzas municipales.

4. Las 髍denes de ejecuci髇 dictadas no eximen a la persona propietaria del inmueble afectado de las responsabilidades penales, civiles o administrativas que se puedan deducir por el incumplimiento eventual del deber legal de conservaci髇 y rehabilitaci髇 del suelo y las obras ni del ejercicio de la potestad sancionadora y de restablecimiento de la legalidad urban韘tica, en caso de contravenci髇.

Art韈ulo 51 Procedimiento

1. El procedimiento para dictar las 髍denes de ejecuci髇 previstas en el art韈ulo anterior se puede iniciar de oficio o a solicitud de tercera persona, si閚dole de aplicaci髇, en lo que proceda, lo dispuesto en los art韈ulos 41 a 44 del presente reglamento.

2. Durante el procedimiento deber� darse el tr醡ite de audiencia a las personas afectadas con anterioridad a la formulaci髇 de la propuesta de resoluci髇.

Art韈ulo 52 Resoluci髇 del procedimiento

1. La resoluci髇 que contenga la orden de ejecuci髇 debe motivarse por escrito y detallar con claridad y precisi髇 las prestaciones de hacer o no hacer que las personas obligadas han de realizar, con indicaci髇 del plazo para ejecutarlos voluntariamente, fijado en proporci髇 a su entidad, complejidad y urgencia, en su caso, y con advertencia de que su incumplimiento habilita a la administraci髇 para la adopci髇 de las medidas de ejecuci髇 forzosa previstas legalmente.

2. Si las prestaciones ordenadas requirieran de la confecci髇 de un proyecto t閏nico para su ejecuci髇, la persona obligada deber� proceder, a su costa, a su encargo y presentaci髇 ante la administraci髇 que hubiere acordado la orden de ejecuci髇, dentro del plazo conferido para el cumplimiento de aquella. En caso de ejecuci髇 forzosa, el proyecto ser� elaborado o encargado por la administraci髇, a costa de la persona obligada.

Art韈ulo 53 Ejecutividad y medidas provisionales

1. El r間imen de ejecutividad de las 髍denes de ejecuci髇 ser� el establecido en la Ley del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias para las 髍denes de restablecimiento de la legalidad urban韘tica.

2. La administraci髇 competente podr�, igualmente, adoptar las medidas provisionales previstas para el procedimiento de restablecimiento de la legalidad urban韘tica durante la tramitaci髇 del procedimiento de adopci髇 de la orden de ejecuci髇 y durante el periodo de inejecutividad de la orden que ponga fin al mismo.

3. Cuando, por razones de urgencia fundamentadas en situaciones de riesgo inminente para la salud de las personas o la seguridad de las personas o las cosas, sea necesario ejecutar actos de conservaci髇, rehabilitaci髇 y protecci髇 que no admitan demora, el 髍gano municipal competente puede ordenar su ejecuci髇 inmediata en cualquier momento. En estos casos, la orden de ejecuci髇 se puede dar de palabra con plenos efectos, sin perjuicio de su constataci髇 documental.

Art韈ulo 54 Situaci髇 de ruina inminente

1. Cuando la causa de la situaci髇 de riesgo que hace referencia el apartado anterior sea el estado f韘ico de un inmueble que amenace ruina inminente, el 髍gano competente debe adoptar las medidas de protecci髇 urgentes que no admitan demora relativas al desalojo de las personas en situaci髇 de riesgo, el apuntalamiento o el derribo total o parcial del inmueble afectado u otras medidas que se consideren adecuadas. Estas medidas se pueden adoptar:

• a) Antes de iniciar el procedimiento para declarar el estado ruinoso del inmueble y ordenar lo que corresponda.
• b) Durante la tramitaci髇 del procedimiento correspondiente o en la resoluci髇 que lo finalice.
• c) Con posterioridad a la resoluci髇 que ponga fin al procedimiento correspondiente.

2. Cuando, de un escrito de denuncia o de una solicitud de declaraci髇 de estado ruinoso de un inmueble, se deduzca que amenaza ruina inminente, con peligro para la seguridad de las personas o las cosas, el 髍gano competente ha de disponer la inspecci髇 urgente del inmueble por parte de los servicios t閏nicos correspondientes, que han de informar t閏nicamente y siempre de forma motivada sobre el estado f韘ico del inmueble, la seguridad de las personas o las cosas afectadas, y sobre las medidas de protecci髇 urgentes que no admitan demora.

3. El 髍gano competente ha de resolver de forma inmediata lo que corresponda sobre las medidas de protecci髇 urgentes que no admitan demora, una vez recibido el informe t閏nico que concluya que un inmueble amenaza ruina inminente, con peligro para la seguridad de las personas o las cosas; todo sin perjuicio de las medidas provisionales que puedan adoptarse antes de la recepci髇 de dicho informe, si las circunstancias del caso lo requieren.

Art韈ulo 55 Intervenci髇 en edificaciones con valores culturales

Lo dispuesto en el presente reglamento se entender� sin perjuicio de las especialidades procedimentales y competenciales derivadas de la legislaci髇 sobre protecci髇 del patrimonio hist髍ico-art韘tico, cuando esta resulte aplicable.

Art韈ulo 56 Repercusi髇 de gastos e indemnizaciones

1. La administraci髇 que hubiera sufragado los gastos de las medidas contempladas en los art韈ulos anteriores o que hubiera afrontado, frente a terceros, los da駉s patrimoniales derivados de su ejecuci髇, deber� repercutir su importe frente a la persona obligada.

2. La liquidaci髇 de tales importes se realizar� por la propia administraci髇 y podr� ser exigida por la v韆 de apremio.